在职党员参与社区党建工作的思考(精选10篇)
随着市场经济的不断深化,人们工作、学习、生活消费等的多样化,使得城市社区建设显得更为迫切,如何将党建工作由单一的街道内部向社区不断拓展,发挥社区党员的积极性,成为我们当前乃至今后面临的一个新课题。接纳居住在辖区的在职党员参与社区党建工作,这是深化和发展社区党建工作的内在要求,也是新形势下探
索社区党建工作又一有效途径。街道在近年来不断开展辖区党建工作的实践中,已积累了一定的经验,感到在抓社区党建工作方面要建立起“以街道党工委为核心,居民区党支部为基础,社区党员为主体,社区群众共同参与”的工作格局。在新形势和新的要求下,如何动员辖区在职党员都来参与,怎样去发挥他们的积极性,在实践过程中存在什么问题,有什么对策等,还需要我们去探索和研究。
一.吸纳居住在辖区的在职党员参与社区党建工作的重要性
社区党建工作是改革开放下的一项新生事物,它是在实践─探索─再实践─再探索的过程中发展成熟起来的,而社区党建工作的主体──社区党员也是随着社区党建的不断深入和发展而得到拓展和延伸的。原有的主体,居民区离退休党员虽然也为社区党建工作作出了较大的贡献,但由于他们年龄大了,身体差了,思想、思维方式也跟不上形势的变化,有一些力不从心了,因而使社区党建工作发展受到了局限。即使是辖区单位党组织所在的在职党员,由于他们绝大部分不居住在本辖区,只能在8小时之内参与,8小时之外就无能为力了,因而要参与社区党建同样也受到了局限。因此,居住在辖区的在职党员参与社区党建就成为了必要和可能,同时,通过实践,他们的重要作用也就显现了出来,主要表现为:
1.他们是社区党建工作的主力军。在职党员是社区中最为丰富的人力资源,他们年龄轻、文化层次高、思想素质好,事业心、责任心强,在单位里,他们绝大部分是生产、技术骨干和中坚力量,都有一技之长,在社会上,他们彼此都有着广泛的联系,因此,无论在单位,还是在社区,他们都是最活跃,最具生命力和活力的一支队伍。最主要的是他们分散在各行各业,掌握了各行各业的知识和技能,而社区建设也涉及到方方面面的内容和知识,也要有方方面面的联系,因此,可以利用在职党员的这些丰富资源,来为社区建设服务,共同搞好社区的建设和管理,而这些,对于其他党员来说,是难以做到的,因此,社区党建离不开这支队伍,这支队伍在参与社区党建工作中具有不可替代的重要作用。
2.他们是社区党建工作最主要的依靠力量。由于辖区在职党员具备了在年龄上、知识层次上、技能上的优势,因而他们思想活跃、思路敏捷、政策水平高,又具有一定的宣传组织能力和协调工作能力,当社区需要他们的时候,他们可以为社区发展献计献策,设计蓝图,还可以亲自参加社区建设。又由于他们人数多,力量雄厚,从艮山街道的情况看,所属支部的党员总数截止99年9月底为893人,而组织关系不在街道居住在街道辖区的在职党员数,据不完全统计目前为1200余人,如果这支队伍的潜能能够得到较好的利用和发挥,将是我们开展社区党建最主要的依靠力量。
3.他们在社区党建工作中最具感召力和影响力。在职党员在单位是技术骨干,是中坚力量,在家庭是子女崇尚的榜样,在社区也是群众的样板,他们的一言一行,一举一动,尤其是在社区中的表现、与邻里间的关系,群众会看在眼里,记在心里,有些居民群众还会经常把党员的表现拿来对照,教育自己的家人。因此,在职党员参与社区建设、社区管理,服务邻里百姓,他们的示范作用和奉献精神会影响和带动广大的居民群众,使居民群众也自觉地关心、支持、参与社区建设和管理,形成齐心合力,共建美好家园的氛围。
二.吸纳居住在辖区的在职党员参与社区党建工作的可能性
随着社区党建工作的进一步深入,不仅为街、居二级党组织提出了新的课题和新的要求,也为辖区在职党员参与社区建设和管理,在8小时外充分发挥他们的聪明才智提供了广阔的天地和有利条件:
1.双休日制度的实行,为辖区在职党员参与社区党建提供了时间上的保证。自我国实行双休日制度以来,再加上国家规定的其它的节假日,一年中,人们从事休息和参加社会活动的时间大大地增加了,合计起来,休息日占了全年1/3的时间,因此,在职党员在力所能及的情况下,利用双休日、节假日参与社区建设和社区服务是完全可能的。
[关键词]群众路线;在职党员;和谐社区
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2014)06-0044-04
社区不仅是在职党员自身优势、个人品质、党员先进性与社会价值展示的舞台和检验的场所,也是他们服务群众、引领群众、奉献社会的重要载体,还是他们深入基层社会、了解社区状况、提高自身素质的重要途径。特别是在社会转型和开展群众路线实践教育活动时期,充分发挥在职党员建构和谐社区的作用具有非常重要的现实紧迫性和现实意义:党员八小时之外的管理断层,迫切需要对在职党员的监督延伸到社区;社区建设进一步加压,迫切需要在职党员积极投身于社区大舞台;社区功能凸显放大,迫切需要在职党员在社区中发挥更大作用;社区党建深化面临瓶颈,迫切需要在职党员的投入;在职党员先进性的发挥,迫切需要社区这个大舞台;社区为每一位在职党员践行群众路线提供了丰富的实践载体。社区在职党员相比于离退休老党员,具有年龄、文化、技能和健康等多方面优势,他们不仅是单位的精英或骨干, 也是蕴藏在社区中丰富的人力资源和人才资源,尽管他们平时八小时要上班,但一年中生活在社区的时间合计起来约占1/3。本文从主动性、可能性、应然性、实效性四个方面论述如何践行群众路线,充分发挥在职党员建构和谐社区的积极作用的问题。
一、主动性
要想充分发挥在职党员的作用,必须从激发在职党员的内动力入手,使他们“愿意”在社区积极发挥先进性作用,这是首要的前提,为此,必须从以下四个方面着力:
(一)着力加大宣传力度,把在职党员广泛动员起来。在职党员的社区意识和参与意识不强的主要原因是对社区缺乏应有的了解和认同。各级党组织要有针对性地通过多种途径、多种方式、多种手段,由点到面, 分层次、多形式大张旗鼓地开展宣传教育,进一步发挥媒体的宣传配合效应:如要及时印发《关于加强社区党的建设工作的意见》、《关于动员和组织在职党员参与社区建设和管理的通知》,广泛利用宣传窗、黑板报、社区党校等宣传阵地,采取发公开信、倡议书、召开各类会议、印发社区党建专刊等形式和办法,使在职党员弄清社区的含义、了解社区的基本情况、领会中央和上海市委关于加强社区党建工作的指示精神, 增强对社区的认同感和归宿感, 明确自己在社区的责任和义务, 在思想上达成共识,在感情上引起共鸣,进而增强参与社区工作的自觉性和主动性。
同时,也要加大对在社区居住的外来务工人群的宣传,调动他们当中的一些隐性党员的参与热情,让他们主动亮明身份,接受社区党组织分配的任务。
当然,在职党员所在的党组织也要加大宣传力度,提升在职党员主动融入社区、奉献社区的意识。
(二)着力营造社区文化氛围,把在职党员广泛凝聚起来。文化纽带具有最持久的凝聚魅力。为此,要着力营造社区文化、打造社区文化品牌,通过文化的感染力使每一位在职党员增强对社区建设的主人翁自豪感和向心力。为此,各级党组织要深入调研,广泛挖掘各社区的文化传统和文化优势,充分调动社区内各种文化人力资源,充分发挥各种文化团队的引领作用,采用各种喜闻乐见的形式推进文化的发展。同时,要加大文化投入,加快各种文化硬件和软件建设,为营造社区文化氛围、唱响文化主旋律打下坚实根基。另外,要注重文化传承、注重文化积淀、注重挖掘传统文化中的宝贵财富。
(三)着力夯实社区党建基础,把在职党员广泛吸引过来。进一步强化社区党建人力资源,全面推进离退休党员组织关系属地化制度,充实社区党建队伍。加强人才培养,造就社区领袖。要以加强社区党委和楼组党支部书记的教育培养为重点,大力推进社区“领头雁工程”和社区党组织建设,不断提高他们的思想政治素质、业务水平和驾驭全面工作的能力,增强对在职党员的感召力和吸引力。大力推进优秀大学生进社区活动,优化社区党务工作者队伍,增强社区党组织的凝聚力和战斗力。另外,充分发挥部分优秀在职党员的示范引领作用,发挥其辐射效应。
(四)着力完善评价激励机制,把在职党员充分调动起来。在职党员服务社区虽然是自愿的、不计报酬的、利他的无偿行为,但是并不能把他们的行为完全当成免费的,首先要解决的问题是如何给这些提供服务不拿薪水的人员以准确定位,如何给予他们应有的价值承认。所以完全有必要建立一套完善的评价激励机制。要逐渐把在职党员志愿者行为同其单位的评价体系联系在一起,比如单位考评时、学校评优时、报考公务员时,要把社区志愿者行为结合起来综合评定, 以提高他们的积极性。还可以把在职党员的志愿者行为同享受一定程度的医疗保险结合在一起,实施奖励。另外,也可以建立“时间储蓄银行制度”、“服务对等交换制度”,使在职党员的服务也可换来别人的服务。
二、可能性
要充分发挥在职党员的作用,必须广泛创造条件,使每一位在职党员能够有机会、有载体、有舞台在社区充分展示自己的才智、发挥自己的模范带头作用,这是基础。为此,必须在以下五个方面下功夫:
(一)在实现社会、单位、在职党员三者的观念转变上下功夫。社会应该更新对在职党员志愿者的观念,率先给予他们应有的尊重和价值承认,随着社区任务的加重,尤其要鼓励成立社区党员志愿者队伍,为社区分担重任。作为在职党员所在的单位,也要随社会的发展转变自己陈旧的观念,除了经济利益之外要注重社会效益,积极配合社区党组织做好在职党员的管理工作,鼓励他们在社区发挥才能,认真做好他们志愿者工作情况的反馈事宜。作为在职党员自己, 则更是要改变观念, 要认识到自己所从事的是一项非熟人、非亲情的新型互助方式,体现的是新的公益关系,更是共产党员先进性的必然体现。
(二)在加强沟通协调、形成党建合力上下功夫。社区可以通过建立在职党员登记站、联络站等方式摸清在职党员的基本情况,同时向他们介绍社区的基本情况、存在问题及居民需求, 做到工作有目标、有方向。省、市、区委应建有相应的在职党员管理中心,对在职党员到社区发挥作用的信息建立完整档案,实行数字化动态管理。中央或市委要以文件形式明确规定在职党员必须主动到社区进行登记报到,使社区党组织开展相应工作有权威的文件依据;同时要建立一套较为完整覆盖面广的联系工作制度,来规范和强化各级党组织的合作行为,使纵横交错的组织关系和工作环节畅通无阻,合力行动;当然,还必须有系统完善的督察检查制度。
(三)在建立健全社区在职党员志愿者队伍的各项具体制度上下功夫。第一,招募制度。制定详细计划,明确招募对象和招募人数,设计好招募方法,招募小组人员分工要明确。制定社区在职党员志愿者的动员机制,党务工作者要一一上门摸底,配合舆论宣传,在此基础上召开动员大会,需要时可以联系红十字会、青年志愿社团等社会团体组织协助动员。第二,登记注册制度。登记注册制度可以对招募的在职党员志愿者的分类进行规范。每个前来报到的党员填写其职业、特长、爱好,要专门制作在职党员志愿者手册,在职党员的详细情况都记录在册,党建工作者根据这些志愿者的职业、特长进行分类, 然后在各分类中以空闲时间段划分小组,开展具体的志愿者活动。第三,法律法规保障制度。虽然我们国家在为志愿者、志愿服务立法这方面还比较落后,但我们可以颁发社区志愿者服务章程、志愿者服务宗旨和义务等条例,既一定程度上对党员志愿者进行约束,更是保障他们的权益。第四,培训制度。在职党员其本职工作还是在自己的岗位上发挥作用,所以一般对志愿者的专业要求不太熟悉, 再加上我们国家志愿者机制发育比较慢,所以注重对在职党员上岗前的培训十分重要,否则容易造成服务理念的偏差,影响服务质量。在职党员上岗后也要定期进行培训,这个培训不仅包括其综合素质,还包括服务的专业内容。第五,分类编排机制。在职党员的一个重要特点就是空闲时间不多,即使有空闲时间也是在繁忙劳累的工作之后。所以对在职党员进行志愿者编排时要适当注意在分类编排后, 进行不同时段的小组划分, 把志愿者队伍编排成一个高效率的轮班式队伍,按照“适宜、适时、适度、有效”的原则,既保证志愿者服务的质和量, 又不会过分加重在职党员的负担。
(四)在统筹规划、对接互联、党员活动区域扩大化上下功夫。一是各社区党组织要按照“地缘、业缘、趣缘”原则,充分发挥“功能党小组”的作用,结合在职党员实际,开展“在职党员设岗定责”、“在职党员展风采”等活动。二是组织部门通过不断完善和深化以辖区单位党组织为主体的“党建联席会”制度和以辖区优秀党员为主体的社区党员代表会议制度。三是组建党员志愿者服务队等形式,开展党员先锋楼群、党员先锋岗、党员承诺服务、党员奉献日等活动。组织以政治思想教育、环境保护、治安安全、扶贫帮困、文化娱乐、医疗保健、家政服务等为主要内容的党员志愿者服务队、墙门党员责任区和共产党员情系社区先锋岗。
(五)在因人制宜、开展活动、党员活动载体丰富化上下功夫。一是以社区需求为依据,设立各种政策法规宣传岗、绿化美化养护岗、文化娱乐组织岗等公益服务岗位,同时根据在职党员所从事职业、兴趣爱好、技能特长和个人意愿等实际,按照“自主择岗、发挥特长”的原则,积极开展“党员中心户”、“在职党员讲党课”、“图书漂流”、“送节目、进社区”等形式的活动。二是各社区党组织进家入户,全面摸清社区居民群众所需所求,按照零就业家庭、低收入家庭、长期贫困家庭和近期特困家庭等分类建立翔实的求助信息,从中选择一批重点户提供给在职党员。三是以新颖的载体为在职党员发挥作用提供舞台。形式多样、内容丰富的活动载体,既丰富社区党的群众工作内容,又为广大在职党员参与社区党建提供一个施展才华、服务群众的大舞台。全面推行"社区民情恳谈会"制度。凡是社区重大活动,重要举措、决策均由在职党员、居民群众代表讨论决定。定期组织社区内的在职党员和有关单位领导听取社区群众的反映,解决群众的一些急事、难事,架起在职党员和居民群众之间的"连心桥"。建立在职党员双向联系册,把印有在职党员个人特长、联系电话的名片发放到居民家中,及时解决居民群众一家一户难以解决的困难、问题。
三、应然性
要想真正发挥每位在职党员在和谐社区建设中的作用,应该加强有关制度建设,提出明确刚性要求,使每一位在职党员必须自觉地投入到社区建设当中,这是关键。为此,必须进一步完善下列三个方面的制度:
(一)完善在职党员认领“服务岗位”机制。各级党组织按照“部署发动、集中报到、检查汇总”三个阶段有序开展在职党员到社区认领“服务岗位”活动,并将此项活动作为党员干部加强党性锻炼、加强作风建设和服务基层、服务群众的有效载体,层层动员,使每位党员能够明确此项活动的目的意义和工作要求,明确责任人、工作要求和相关职责,并将《在职党员进社区认领服务岗位记实手册》发放到每位在职党员的手中,指导他们认真填写,督促其按规定时间到居住地社区党组织报到。如让在职党员到社区认领党建指导、科普辅导、未成年人教育辅导、“六六”普法辅导、法律咨询、文体指导、行风监督、民事调解、计生监督、吸毒帮教等服务岗位,充分发挥他们在社区党建工作中的先进性作用。
(二)逐步探索“双向认识、双向联系、双向服务、双向反馈”等措施,不断完善在职党员参与社区建设的经常性工作机制。一是推荐制度。各级党组织要求党员积极参加社区党组织的社区公益活动,在居民“自我管理、自我教育、自我服务”中发挥作用,并以书面形式,将本单位党员向其居住地社区党组织做好参与社区建设活动的推荐。二是建立报到、回执制度。在职党员在收到居民区党组织公开信(倡议书)后,在10天内必须以各种方式与居住地党组织取得联系,报名参加,居民区党组织做好接纳登记工作,建立《在职党员档案》、《在职党员与居民区党组织联系册》,并及时将回执联反馈给在职党员所在单位党组织存档;三是定岗定责制度。各社区党组织按照“合适、可能、合理、适度”的原则,根据在职党员年龄、特长、工作性质、身体状况,因人制宜确定其在社区建设活动的主要工作岗位;四是活动记录制度。由社区党组织将在职党员参与活动情况及时在《参与社区建设活动记录卡》上做好记录,留存备案;五是建立汇报交流制度。每季度由居民区党组织安排在职党员就参与社区建设活动情况进行一次汇报交流,相互学习,相互督促,取长补短,共同提高;六是考评表彰制度。各社区党组织在定期总结在职党员参与社区建设活动的情况下,定期对在职党员参加社区建设活动情况每半年进行考评一次,对表现突出的授予“五好”社区在职党员称号。还可设立“党员风采录”、“社区党员活动剪影”等专栏,抓典型、树典型。上级党组织对照在职党员进社区工作的情况,按“政治思想、遵纪守法、邻里关系、奉献意识、模范作用”五个方面,对表现优秀者授予“五好”社区在职党员称号;七是信息反馈制度。采取签发考评情况单的形式,由各社区党组织将在职党员参加社区建设活动的表现情况、考评结果,分别向上级组织部门和所在单位党组织反馈,一般每半年反馈一次。同时还要求在职党员要在所在单位党组织的民主生活会上主动汇报参加社区建设活动的情况。
(三)不断完善在职党员双重管理制度。一是要进一步完善在职党员社区表现定期考察考核制度。首先要明确工作责任。对在职党员所在单位党组织、社区党组织的工作职责、工作任务、工作内容进行明确划分,健全工作运行机制。其次要定期督促检查,并逐步完善相关考核机制。二是要进一步完善社区党组织参与在职党员民主评议制度。在职党员所在单位党组织要把民主评议制度由以前的注重定性考核向现在的定性考核与定量考核相结合转变,实行百分制评比。如在职党员单位表现满分值95分,社区表现满分值5分,在职党员一年内参加社区活动不得少于4次。社区党组织可以用电子邮件或信函的方式,把社区的考核分寄给在职党员所在单位党组织,把社区党组织的软约束变成硬指标。三是进一步完善在职党员提拔、任用、表彰、奖励征求社区党组织意见制度。把社区党组织的意见作为重要参考依据。
四、实效性
要使在职党员在社区建设中的作用得到彰显,必须在“实效”上下功夫,不能搞空架子,不能搞走过场。只有这样,在职党员在社区建设中才能为社区党建注入活力、为党旗增光添彩,这是根本。为此,我们必须做好以下四个方面工作:
(一)以完善机制促实效。一是统一制定“一表一卡一手册一档”,即《在职党员社区报到登记表》、《在职党员社区表现反馈卡》、《在职党员社区服务手册》和《在职党员社区活动档案》。规定社区党组织一年两次向在职党员所在单位党组织反映其参与社区建设的情况,包括参加的次数及具体活动和表现,有重要情况随时反馈。二是在职党员在参与党性分析和党员民主评议活动时,必须接受单位和社区的双重考核。在单位,由单位党组织做出评价,在社区由社区党组织、党员、居民群众共同评议。三是在职党员参与社区建设的情况作为党员年度考评的重要内容。在职党员在居住社区的表现作为评选先进、民主评议、年度考核的重要依据,强化对党员的教育管理。发展党员、评优评先必须征求发展对象、拟表彰对象居住社区党组织的意见。同时,在职党员提职晋级前必须在社区进行公示,接受社区党员群众监督,保证了在职党员及时到所在社区报到,实实在在地参与活动,真真切切地为群众服务。
(二)寻找载体,搭建舞台。各社区根据各自的党建工作安排,以党员志愿者队伍为载体,发动在职党员争当五个方面的先锋,即推进社区服务的先锋、丰富社区文化的先锋、创建文明社区的先锋、维护社区治安的先锋、弘扬公民道德的先锋。组织在职党员中的司法工作者、教师和医务人员等,向居民开展法律、教育、医疗、心理健康等一系列义务咨询和服务。每月一次组织在职党员和社区党员一起为居民维修电脑和家电,以及开展裁剪、理发等服务活动。将小区内的残疾人、孤老、困难家庭、“两劳”释放人员等列为重点对象,由在职党员与他们签约结对,定期或不定期地上门为其服务。组织在职党员参加治安值勤、开展护绿环保、调解邻里纠纷和组织文体活动。
(三)组织在职党员的活动必须切实可行。社区在职党员同时也是社区普通居民,各级党组织必须考虑到他们的双重身份,既利于发挥他们在社区建设中的模范作用,又利于他们做好本职工作。首先要保证活动简便易行。让在职党员从身边事做起、从小事做起,开展的活动是看得见、摸得着、老百姓能感受到的实事。其次要量力而行。在职党员首先要做好自己的本职工作,因此,组织他们参与社区建设的次数、时间、内容以及方式不能要求过高,不能过多地牵扯他们的精力。还有要因人而异。生活在社区的在职党员队伍庞大、类型很多,必须坚持分类指导、抓住骨干。
(四)总结经验、开拓创新。要认真研究发挥在职党员在社区建设过程中遇到的新情况、新问题,开拓思维,积极探索,从组织方式、活动形式、活动载体等方面大胆创新,及时总结好做法、好经验,形成具体实施意见。按照党建科学化的要求,遵循社会发展规律,引进党建服务外包的形式,委托专业中介公司,以第三者的姿态,客观公正地总结创新在职党员在社区中发挥作用的新机制、新路径、新手段,并在实践中加以推广。
作者系中共上海市长宁区委党校培训部主任、讲师
一、加强领导,思想发动。
移民局党组高度重视在职党员进社区工作,按照《区关于深入推进在职党员到社区报到为群众服务工作的通知》文件要求,迅速制定本部门的具体实施方案,并结合党的群众路线教育实践活动安排,以“为什么进社区、到社区做什么”为主题,组织召开工作动员部署会、谈心会,广泛宣传在职党员进社区的重要意义,统一思想认识,激发在职党员参与热情。并向社区党组织如实反映本单位党员基本情况,组织、督促本单位党员到社区参加活动,精心谋划,切实指导本单位在职党员到社区报到为群众服务工作。
二、集中报到,有序活动。
统一程序,协调推进是确保活动有序开展,取得成效的关键,我们主要采取了两个方面的措施。一是集中统一报到。按照不扰民、不烦民、不乱民的“三不”原则,统一报到程序。目前,区移民局党组共有2名在职党员,通过积极与前坪社区(村)沟通联系,通过填写《在职党员到社区为群众服务报到登记表》和《在职党员到社区为群众服务纪实卡》,于4月10日到该社区统一报道,并建立了在职党员台帐。二是结对定点服务。根据前坪社区实际情况和局党组在职党员工作的特点,实行“两对两定”工作模式,即服务人员与服务对象结对,服务人员与服务事项结对;定服务地点、定服务时间,充分调动在职党员积极性,增强服务灵活性。在职党员根据个人岗位、兴趣爱好、技能特长和个人意愿分别认领了相应的志愿工作岗位,并亮明党员身份和所认领的公益岗位,在前坪社区予以公示。
三、定岗践诺,依岗服务。
一是依人定岗。前坪社区党支部根据每个岗位及岗位申报人员基本情况,明确在职党员服务岗位和服务内容。局在职党员根据所认领的岗位职责、服务事项,就服务目标、服务时间和服务质量等做出切合实际的服务承诺,利用宣传栏等形式及时向群众公示,接受群众监督。前坪社区结合工作实际,按需设岗定则,共设立文明劝导、政策宣传、扶贫帮困、民事调解、就业指导等10多类服务岗位,局在职党员庞灿同志认领了困难帮扶岗位,杨琴丽同志认领了政策宣传岗位。二是依岗服务。在职党员认领岗位后,就围绕自己的岗位一丝不苟,扎扎实实开展服务。困难帮扶岗帮助弱势群体排忧解难,争取政策;政策宣传岗向群众宣讲国家政策、法律法规。活动开展以来,全局在职党员共走访群众30余户,为社区开展政策宣讲2次,发放宣传资料20余份,举办就业培训班1期,与3户困难群众家庭“结对认亲”,帮助争取到6000元大病救助金和3000元贫困学子助学金。
四、健全制度,形成常态。
党员进社区活动
为进一步激发党员队伍活力,构建区域性社区党建工作新格局,营造“党员在社区,服务在社区,奉献在社区”的良好氛围,xx县通过建立五项制度,扎实开展“在职党员进社区”活动。
一是建立了党员公示制度。各单位党组织在规定时间内组织在职党员到居住地社区党组织报到,认真填写《在职党员社区报到登记表》,同时社区利用“两实全覆盖”信息采集契机,详细了解在职党员的基本情况和特长,建立了在职党员信息库,做到底数清、情况明。县委组织部、区直机关及街办社区党组织整体联动,通过“先锋栏”、“红旗榜”等形式,让党员在辖区亮明身份,亮明公益岗位。目前,全区已有5311名党员到社区报到、登记。
二是建立了双重管理制度。县委组织部对在职党员自觉接受单位和社区的双重管理、主动参与社区工作提出明确要求。在职党员带头认领由社区提供的法律咨询、医疗保健、绿化养护、治安巡逻等志愿服务岗,社区对党员认领公益岗位情况和岗位职责进行公开。
三是建立了双向服务制度。通过规范填写“在职党员进社区服务活动情况登记表”的形式,使在职党员所在单位党
组织与社区党组织及时加强联系,交流情况。在职党员在服务社区、服务居民的同时,社区党组织也为在职党员提供全面周到的服务,让在职党员感受到社区党组织的温暖。充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用,构建起共同参与、共同关心、共同建设的开放型区域性社区大党建格局。
四是建立定期反馈制度。社区党组织与在职党员所在机关党组织将党员表现情况定期反馈,相互通报。机关党组织和社区党组织共同加强在职党员的日常管理。社区党组织及时掌握在职党员“生活圈”和“交际圈”动态,如实记录他们在社区建设中的表现。
五是建立考核制度。在职党员每年将本人在社区参加志愿服务和参与社区建设的有关情况向单位党组织作专题汇报,领导干部在每年的班子民主生活会上和总结述职中汇报其参与社区建设与服务的有关情况,接受本单位干部职工的监督和评议,真正把在职党员在居住地发挥作用情况作为在职党员民主评议、评先表优、晋升提拔的重要依据。
为深入贯彻落实党的十八大精神,深化“在职党员进社区”活动,现就做好“在职党员进社区”的相关工作制定如下方案:
一、活动思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大精神,按照落实科学发展观和构建社会义和谐社会的要求,以转变作风、强化责任、扶贫帮困、共创和谐为目标,通过组织辖区单位在职党员有计划、有步骤、有针对性地开展服务社区活动,拓宽党员服务群众的渠道,进一步构建党员联系和服务群众工作体系,为建设繁荣文明和谐西陵提供有力的组织保障。
二、活动对象
我校在职党员
三、活动内容
各机关、企事业单位结合行业和单位特点,组织在职党员围绕居民群众的需求进入社区,开展教育、法律咨询、劳动就业、计生生育、低保优抚政策和残疾人康复等服务活动。
四、活动安排,组织我校党员志愿者服务队分5批进入社区开展服务活动。具体安排如下:
第1批:书画艺术指导、文体活动指导。
时间安排:7月上旬。
活动地点:溱潼镇城东社区。
活动内容:现场指导书画,保健咨询;发放卫生知识宣传手册,日常保健、体育锻炼。
牵头人:王水兵
第2批:科普宣传、环保节能宣传。
时间安排:7月中旬。
活动地点:溱潼城南社区。
活动内容:宣传科技、环保节能知识
牵头人:左百俊
第3批:教学辅导、其他
时间安排:8月中旬。
活动地点:溱潼镇渔花闸社区。
活动内容:提供劳动就业政策宣传展板;开展劳动就业政策咨询;为下岗失业人员提供相关就业服务信息。
牵头人:杨炳才。
第4批:计划生育服务队开展人口与计划生育知识进社区活动。
时间安排:9月上旬。
活动地点:湖北口居委会
活动内容:提供人口与计划生育知识宣传展板;提供计生知识咨询,发放计生知识宣传手册,免费发放安全套。
牵头人:田跃红。
第5批:低保优抚和残疾人康复服务队开展低保优抚政策和残疾人康复知识进社区活动。
时间安排:9月下旬。
活动地点:溱潼镇州城居委会。
活动内容:提供低保等有关民政政策咨询服务及残疾人康复服务。
牵头人:顾宇淳
五、相关要求
1、各党员要高度重视,认真细致地做好服务工作,提供相应的人力物力支持,并广泛宣传发动群众参与活动。
2、各服务队牵头人党组织要根据活动安排,加强组织协调,主动与社区衔接,争取市直相关部门支持,丰富活动内容,创新活动方式,提高服务实效。要建立《服务队党员志愿者花名册》,于6月25日前将电子版花名册报送镇政府、社区、居委会。联系电话:052388617275,联系信箱:xxx。
一、组织机构
…………
二、活动宗旨
动员在职党员与居住地所在社区党组织进行服务对接,实行双重管理,发挥党员自身专长和个人特长,积极参加社区党小组集体活动,通过开展认领服务岗位、参加社区公益活动、提出建议意见和参与社区建设等方式,激发广大党员的责任意识和奉献意识,形成走进社区、服务群众、共建“美丽浏阳、幸福家园”。
三、参加人员
局属系统所有在职党员。
四、活动内容
在职党员要结合群众工作站、基层党组织结对共建及执法队员进社区开展工作,积极参加社区党组织开展的各项活动,主动为社区建设与发展出谋划策,力所能及地为社区解决实际困难和问题,为社区群众服务。具体做到“五个一”:
1、当好一名信息员。注意倾听居民群众的意见,并将有关情况,特别是有关城市管理中的一些热点难点问题及时向社区和有关部门反映,成为社区与居民、居民与城管沟通的桥梁和纽带。
2、做一个好表率。要树立城管党员的文明形象,讲文明话,办文明事,做文明人,以一个城管文明人,带动社区精神文明建设。
3、认领一个志愿项目。结合自身的工作特点和个人特长,认领一个志愿项目,并服从社区党小组的编组管理,积极参加社区志愿服务活动。
4、帮扶一户困难群众。在社区党小组的统一组织下,根据在职党员意愿和辖区困难家庭实际情况,结对帮扶一户生活困难群众,通过开展形式多样、富有成效的帮扶活动,积极构建和谐城管。
5、提出一条好建议。在职党员应主动深入社区,加强调查研究,努力为加强社区城管工作出主意、想办法,力争每名在职党员每年向社区提出1条以上有价值的城市管理意见和建议。
五、方法步骤
1、宣传发动阶段(4月25日—4月28日)。各支部要组织全体党员学习“在职党员进社区”活动的文件精神。进一步统一思想、提高认识,要求每位在职党员了解掌握对接的方式方法,做好有关准备工作。
2、集中报到阶段(5月4日—5月15日)。各支部要认真填写好《城管局在职党员进社区报到单》,在规定时间内组织在职党员到居住地社区党组织报到。党员领导干部要带头到社区报到,作好表率。并将《报到回执》经社区党组织盖章后,由在职党员及时交所在支部。
3、检查汇总阶段(5月15—5月18日)。各支部要收集好党员《报到回执》,统计汇总表等情况,统一交政工人事科存档,政工科应建立台帐,及时上报市委组织部。局党委将于5月1日开始对报到情况进行督查,对党员未按时报到的,各支部要摸清原因,做好工作,督促迅速报到。
4、日常管理阶段(5月18日以后)。各支部要根据在职党员报到情况,经常与社区党组织衔接,定期联络,及时了解党员在社区活动开展情况,征求社区意见,确保工作落到实处。
六、工作要求
1、提高认识,加强领导。开展“在职党员进社区”活动,各支部书记为第一责任人,各党(总)支部要提高认识,加强领导,精心组织,强力推进,确保活动实施。
2、创新方法,确保工作效果。各党(总)支部要加强日常管理,不断创新方式方法,及时总结工作中的新方法、新举措,及时发现党员进社区活动中的先进典型、先进事例。
3、领导带头,自身率先垂范。领导班子和领导干部要带头参加社区活动,发挥带头作用。
为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神,拓展党员服务群众、服务社区、服务社会渠道,促进市统战部机关党支部与社区的共建共联,今年以来,市委统战部以服务基层、服务群众为基础,在小渡船民族路社区深入开展“在职党员进社区”活动,促进在职党员在社区亮身份、树形象、作表率,争当为民服务志愿者,为推进社区党建与文明和谐社区建设作出了积极贡献。
一、活动开展情况
按照党员干部进社区相关要求及年初制定的《在职党员进社区实施方案》要求,部在职党员本着组织安排与自愿服务相结合的原则,利用业余时间积极参与居住地社区各项建设,充分发挥党员先进性和率先垂范的作用,当好“六员”。
(一)当好政策法规宣讲员。将法律宣讲落实到日常生活中,利用休息时间主动为社区居民群众宣讲党的路线、方针、政策,通过上党课、政策解读等形式,提高社区群众对党委、政府决策的理解和把握,自觉把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来。
(二)当好社区发展参议员。协助社区党组织理清发展思路,抓住工作重点,解决工作难题。
(三)当好社区文明示范员。带头讲文明话,办文明事,做文明人,以一个人带动一家人,以一户带动一片,树立在
职党员的良好形象,推进社区精神文明建设。
(四)当好公益事业促进员。部在职党员结合自己的特长,主动认领1个社区服务岗位,服从社区党组织的统一安排和管理,并积极参加社区组织开展的备项公益活动。(向兴坤、李雪明同志认领调解员岗位,金德照同志认领监督员岗位,刘黎立同志认领宣讲员岗位)
(五)当好科教文体普及员。积极为社区开展科教文体活动创造条件、搭建平台。如部宣传委员刘黎立同志,发挥自身特长,协助社区开展了科教宣传和文艺宣传活动,积极倡导科学健康生活。
(六)当好社区维稳安全员。把维护社区稳、建立平安家园作为在职党员进社区的重要职责,统战部全体党员干部积极做好上访维稳工作,尤其是对于前来要求解决历史遗留问题的老同志,我部党员干部均发挥专业优势,协调化解矛盾纠纷,为创建平安社区作贡献。
二、存在的困难和问题
为了切实加强社区在职党员教育管理,充分发挥社区在职党员的先锋模范作用,不断提升社区党建工作水平,根据“为党徽增光、促东区和谐”主题活动要求,从今年开始对全区社区在职党员实行单位党组织和社区党组织双向管理,现就开展双向管理工作提出如下意见:
一、充分认识新形势下开展社区在职党员双向管理工作的重要意义
实行在职党员“双向管理”,是整合社区组织资源、提高社区建设水平、全面建设和谐社区的需要;是扩大党组织的覆盖面和影响力,填补八小时以外党员管理的“空白点”的需要;是提高党的执政能力、巩固党的执政地位、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。开展在职党员双向管理,能够进一步增强党员党性观念,强化党员自律意识,拓展党员活动空间,进一步激发在职党员参与社区活动的积极性,充分发挥党员的先锋模范作用,进一步密切党群关系,提高党的执政能力,不断提高社区建设和社区党建工作的整体水平。
二、正确把握开展社区在职党员双重管理工作的指导思想和总体目标
指导思想:以“三个代表”重要思想为指导,以构建和谐东区为目标,以服务群众为重点,坚持“条块结合、双向互动,因地制宜、注重实效”的原则,创新党员教育管理方式和工作方法,充分发挥社区在职党员在社区建设、管理、服务中的先锋模范作用,构建社区党建工作新格局,提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新社区提供坚强有力的组织保证。
总体目标:通过在职党员党员双向管理,将全区在职党员全部纳入社区党组织活动范围,实现八小时以内由单位党组织进行教育管理,八小时以外纳入社区党员教育管理。在职党员的党性进一步增强,在社区建设、管理、服务中的先锋模范作用得到充分发挥。在职党员教育管理新机制初步建立,共同参与、共同关心、共同建设社区的党建工作格局初步形成。
三、认真组织在职党员到社区报到,为在职党员“双向”管理夯实基础
在职党员,即机关、学校、企业等单位在岗职工中的党员。实行在职党员“双向管理”的前提是社区能够掌握在职党员的情况,因此做好在职党员报到工作是推动“双向管理”的关键环节。各机关、企事业单位党组织要按照区委的统一部署,切实加强领导,组织和指导在职党员到社区报到,并加强督促检查,使在职党员到社区报到工作顺利进行。具体工作分为三个阶段:
(一)宣传发动。各单位党组织要积极做好宣传发动工作,明确在职党员社区报到的目的、范围、内容和具体实施步骤,将《攀枝花市东区在职党员进社区组织关系介绍信》填写好,发给每位在职党员,督促党员及时到社区报到。
(二)报到联系。在职党员持《攀枝花市东区在职党员进社区组织关系介绍信》到居住地社区党组织报到,并将社区党组织已签字盖章的《介绍信回执联》及时交回所在单位党组织。社区党组织要按照《攀枝花市东区在职党员基本情况登记表》的内容,建立社区在职党员基本台帐。
(三)检查汇总。在职党员到社区报到截止时间为2008年6月30日。各单位党组织要及时掌握在职党员报到情况,对个别党员未报到的,要摸清原因,做好工作,督促迅速报到。
四、以制度建设为重点,建立在职党员双向管理运行机制
以服务居民为立足点,通过制度建设,全面加强社区在职党员干部教育管理,把党员先锋模范作用渗透到社区建设的各项工作中。
(一)完善在职党员干部登记制度。各社区党组织要全面普查登记在职党员,健全在职党员档案,做到对在职党员基本情况、所在单位、担任职务、家庭住址、联系电话、个人特长、服务意愿准确掌握,为下一步引导在职党员参加社区建设活动做好准备。
(二)在职党员参加社区活动制度。以社区为单位,研究制定在职党员社区活动计划及安排。建立社区在职党员参与社区活动情况登记册,及时记录党员干部参加社区活动的情况和表现,注重实际效果。社区在职党员干部每月与社区党组织至少联系一次,每季度至少参与一次社区活动,每年为至少社区做一件实事。在职党员可以根据自己的职业特点和个人特长,开展知识讲座、认领在职党员服务岗、扶危济困、结对帮扶等形式多样的实践活动,充分发挥党员“八小时”外的先锋模范作用。
(三)定期向党员所在单位通报制度。加强街道社区党组织与社区在职党员工作单位党组织的沟通联系,每年12月31日前向所在单位反馈在职党员干部在社区的表现情况,听取所在单位对社区及其他方面的建议意见。社区党组织要及时收集整理在职党员干部在社区参加活动及平时生活情况,本着认真负责的态度,实事求是、客观公正的评价社区在职党员干部,重点反馈在职党员干部参与社区活动、廉政建设、作用发挥等情况。
(四)在职党员“双公示”制度。一是党员发展“双公示”。在吸收预备党员和预备党员转正时,党支部针对行业、单位、居住地的不同,以实效性、广泛性和便于群众监督为原则,在其工作单位和居住地同时进行公示。公示中增加公示对象在社区的现实表现、社区党组织电话等内容,在公示情况登记表中增加 “社区党组织意见”栏,通过“双公示”广泛听取单位职工、社区居民和社区党组织的意见,接受群众监督,把工作表现突出、社会责任感强的优秀分子发展为党员,确保发展党员工作质量。二是表彰党员“双公示”。即机关、企事业单位党员在受到区级以上表彰时,同时在其工作单位和居住地进行公示,介绍即将表彰的类别、表彰依据的主要事迹等,广泛听取单位职工、社区居民和社区党组织的意见,把党员在社会生活中的表现纳入考察内容,促进在职党员先进性在八小时外得到发挥,使在职党员的先进性、示范性在社区得到具体体现。
五、明确工作职责,务求在职党员双向管理工作取得实效
在职党员“双向管理”是全区党建工作的一项重要举措,也是新时期党员教育管理和社区建设的客观要求。在职党员所在单位党组织和社区党组织要积极配合,加强管理,努力为在职党员在社区发挥应有作用营造氛围、创造条件。党员领导干部要带头参与、主动配合,使机关、企事业单位在职党员到社区报到工作取得明显实效。
(一)社区党组织要高度重视在职党员双向管理工作,做好在职党员到社区报到接待工作,建立在职党员基本台账,落实专人对工作开展情况进行登记,及时向在职党员单位党组织反馈情况。同时,要充分利用资源优势,通过创新活动载体,设立在职党员服务岗,与社区内在职党员较多的单位开展结对共建等活动,充分发挥在职党员作用,不断加强社区建设,更好地为社区居民服务。
(二)各单位党组织主要负责同志要切实加强对本单位党组织和党员参与社区党建工作的领导,及时与社区党组织取得联系,督促单位党员按时到居住地社区党组织报到,配合社区党组织对本单位党员加强管理,不断强化其社区意识,最大限度地发挥在职党员的先锋模范作用。把社区党组织对党员的考核反馈意见,作为开展民主评议、年度考核、提拔使用、职务晋升、评优树模等工作的重要依据。对表现突出的党员以适当的方式及时进行表彰奖励。区委将把在职党员双向管理工作纳入党建目标考核,对于组织不力的单位通报批评。
在职党员进社区报到单存根
第号
同志系中共(预备/正式)党员,家庭住址位于,赴(区县市)街道(乡镇)社区党支部(党总支部、党委)报到。
年 月 日
(贴回执单处)
在职党员进社区报到单
第号
(区县市)
街道(乡镇)
社区党支部(党总支部、党委):
同志(男/女),系我单位中共(预备/正式)党员,现到贵社区报到。联系电话:
(盖章)年 月 日
社区党组织接收在职党员回执单
第号
党支部(党总支部、党委):
同志已于
****年**月**日到社区报到,特此回复。感谢贵单位对社区党建工作的支持。
联系电话:
医院组织在职党员进社区开展义诊活动
党办为落实市委纪委“在职党员进社区”活动,于2015年5月8日上午,院党办组织15名党员到福民社区开展义诊活动。在医院体检大巴义诊现场,党员们始终挂着微笑,热情接待着社区居民,有求必应,有问必答,仔细询问社区居民身体状况,耐心解答各种疑问,并进行了详细登记,指导患者科学用药、健康生活。免费为社区居民测血糖、血压、心电,发放宣传资料百余份,宣传医院有关的惠民政策,吸引了很多群众前来咨询、就诊。义诊结束后,在社区书记及有关人员的带领下,大家又来到了社区内一名92岁的老党员家中,上门为其健康体检,受到了老人及家属的感谢与赞扬。
此次社区义诊活动,社区居民表达了对第一人民医院医疗技术和服务态度的肯定,并且希望此类活动能够经常举办。参加社区义诊的党员们感到:享受便捷、优质、有效的医疗服务是社区居民长久以来的愿望,同样也是我国医疗保障制度的改革方向。
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