高等教育研究工作

高等教育研究工作（推荐8篇）

高等教育研究工作 篇1

教育叙事就是“讲教育故事”。教育叙事研究是指以叙事的方式开展的教育研究，是教育研究者通过对有意义的校园生活、教育教学折描述与分析，发掘或揭示内隐于这些生活，事件以及自己教育教学行为背后的教育思想、教育理论和教育信念，从而发现教育的本质、规律和价值意义。

教育叙事研究的作用是记录与反思。教育叙事研究的最大意义就在于能使教师真正成为研究的主体。使教师人人都可以参与教育研究。

教育叙事研究要求教师以合理有效的方式解决自己在教室和其他场所里发生的教育、教学问题。然后将自己怎样遇到这个问题。怎样解决这个问题的整个教育教学过程“叙述”出来，并加上自己的反思。

什么是教育案例

教育案例描述的是教育教学实践。它以丰富的叙述形式，向人们展示了一些包含有教师和学生的典型行为、思想、情感在内的故事，教育案例的意义：

由于案例是教育教学经验的整合，教师将其经验以故事的形式呈现，了他是怎样把学习目标，课程的基本特征以及学习模式综合应用于真实的教育活动中，不仅对教师本人的意义非常重大，也给他人提供了复杂的教育过程进行反思的材料，教育教学案例可以是在“叙事”研究报告的基础上，以某个主题为对象，选取有典型的意义的，经过研究的故事和作者的反思，构成可供他人讨论、学习的教学材料。也可以在德育活动、课堂观察等基础上形成。

教育叙事研究报告的基本特点

⑴教育叙事形成的报告是一种“教育记叙文”而不是“教育论文”。

⑵叙事研究报告是一种反思性叙述，以叙述为主，夹叙夹议、真实、深入地反映研究的全过程和作者的当时心理及其思考。

⑶叙事应该有一个主题。⑷叙事应该有一个完整的故事。⑸叙事报告应该有自己的反思。

教育叙事研究中教学叙事研究的基本程序：教学设计→执教→倾听评论和建议→教学反思→修订教学策略→再施教→撰写叙事报告→形成教学案例。

教育案例的特性

⑴案例是以真实教育教学状况和事件为基础的叙述性内容。

⑵案例是在认真研究的基础上，由多种角度来呈现故事的背景、人物和情况。

⑶若案例要成为讨论的题材，必须包含有足够的细节和必需的信息资料，使用者才得以进行诠释，引发深入的分析。

教育案例的基本结构：引言→背景→问题或事件→过程与方法→反思与讨论。什么是教育案例研究

教育案例研究就是结合具体的具有典型教育意义教育教学实践即案例进行分析和讨论、研究和探讨。教育案例研究报告的基本要素： ⑴主题：本案例的核心理念，想反映什么问题，从最有收获、最有启发的角度确定主题。⑵背景：安全事件发生的环境和条件，如也可描述发生了哪些问题或困扰事件，以说明故事的发生是否有特别的原因或条件。

⑶案例问题：围绕着主题的各种问题，这些问题能够阐述案例的主题，揭示各种困惑，链接有关理论，能够启发读者的讨论和反思。

⑷情境与细节描述：环绕主题，对原始材料进行筛选、剪裁情节，有针对性地描写特定的内容，把关键细节写清楚，做到引人入胜。

⑸教育结果：教育措施的即时效果，包括学生的反映和教师的感受等。

⑹诠释与研究：多角度地解读和评析，回归到教育基本层面。⑺问题讨论：设计讨论作业单，供今后案例研究时其他教师讨论。

案例研究报告的基本结构

背景→案例事件→案例解读与分析→案例启示→有待讨论的问题。在案例研究中对案例分析、讲座，反思和评价的内容。

－－新课程标准是如何体现在案例中的？如何具体体现在教师的教育教学和学生学习过程中？ ＿＿案例的设计与实施期望在教育中达到什么效果？在教师的教育方式上有哪些创新？

＿＿在案例中，对于改变学生学习方式，提高学习效果方面做了哪些努力？哪些是有效的，哪些是无效的？为什么？

＿＿案例中的反思，对我有那些启迪和帮助？

高等教育研究工作 篇2

高等教育研究是一门多学科的综合研究, 具有多元研究属性。高等教育研究有着不同的研究方法, 其中用了一种以上的研究方法或混合了不同研究方法的研究被称为混合方法研究。它区别于其他两种研究方法范式的核心在于必须在同一研究中各运用一种或一种以上质性研究和定量研究的方法与手段。

因此, 本文所构建与推广的混合研究方法主要有两层含义, 一是指运用其他学科的研究方法或概念原理来研究高等教育问题。这里的其他学科除了人类学, 社会学等为基础的教育研究类学科中的概念原理外, 也有自然科学中, 模糊逻辑, 需求分析等跨学科的研究方法, 甚至是物理学, 地理学科中的理论模型及公式分析法。二是指综合运用定量及定性研究方法, 彼此扬长避短, 共同促进高等教育研究的新发展。

二、混合研究方法构建与推广的合理性

高等教育系统具有复杂性, 单一的研究方式很难阐述清楚其本身存在的问题等, 这就决定了在高等教育研究过程中必须有整体意识拓宽思路, 不同角度采用多种方法分析问题, 使研究工作不断开辟出新的天地。因此, 混合研究方法的构建与推广存在其合理性, 主要体现在以下几个方面:

1. 高等教育自身学科理论层次提升的必要条件。混合研究方法的构建与推广是高等教育自身学科理论层次提升的必然要求。

高等教育包罗万象, 与经济、文化、政治等都有着非常紧密的联系, 并且其内部又可以划分不同的学科, 各学科都有渊博的学问也具有复杂性的特征, 所以如果只采用单一的研究方法、研究视角都是无法真正解决高等教育领域中所面临的问题。各种研究方法都各有千秋, 混合研究方法就是取长补短, 集众家之所长、彼此互补。

2. 知识更新及社会发展的必然要求。

随着社会的发展进步, 知识领域也越来越复杂多样, 这也决定了研究知识的方法论应该与时俱进, 不能一直局限于传统的认识论和经典学科论的观点。学科与学科之间、学科内部之间相互的联系越来越紧密, 单一的学科内在标准已经逐渐淡化, 取而代之的是跨学科边界从整体出发的知识研究方法。因此, 同其他学科一样, 高等教育学为了满足不断知识更新的要求, 应采用多样化的混合研究方法。

3. 现有高等教育研究方法存在不足。

定性研究作为一种方法论, 一直是我国研究中的主流。这说明思辨与定性研究在高等教育研究中具有自身的合理性。高等教育研究作为一种特殊的人类实践活动, 既包含着客观事实, 也包含着人文价值和意义。混合研究方法既能检验预先设想的科学价值和实用价值, 又能探索所要了解的高等教育现象的变化发展原因及其条件, 为高等教育研究开辟了一条有效的新的科研途径。

三、混合研究方法的构建与推广策略

现阶段, 在我国的高等教育研究中, 定性研究居于绝对主导的霸权地位, 这种状况存在本身已经从某种程度上限制了高等教育研究的生存空间, 影响到了高等教育研究质量的提高。在高等教育研究中, 既要有深刻透视力的定性分析, 也需要深入还需要立足于理性逻辑和实验观察的定量研究, 还需要跨学科的理论框架及分析方法的补充, 更需要把这三者有效统合起来的混合研究方法。因此, 在构建与推广混合研究方法的过程中, 要注意一下两点:

1. 构建“问题中心”思维模式。

高等教育系统的复杂性究其原因就是其“问题”的复杂性, 高等教育中面临的“问题”是高等教育研究的灵魂所在, 它贯穿于整个高等教育研究的过程, 还能不断发掘出更深入的问题。坚持“问题中心”的思维模式有助于更好的解决高等教育的复杂性, 用问题决定知识和方法, 使隐含和显现于高等教育复杂系统中的各类问题像一块强大的磁石, 吸引来自不同学科研究者的兴趣, 为高等教育贡献理论框架和分析方法, 他们与教育研究者一起共同推动高等教育研究向前发展。

2. 开展跨学科研究的理论对话。

在探索高等教育的复杂现实的过程中, 求助于若干最有关系的学科和它们所提出与运用的一些观点, 是混合研究法的本质所在。高等教育本来就是一门综合性很强的学科, 没有一种研究方法能揭示一切。因此, 在研究方法上更应吸收其他学科的精华, 增加跨学科的研究成果, 努力加强多学科研究, 开展跨学科的理论对话, 使多学科理论框架及分析方法的借鉴通道畅通, 为混合研究方法的构建与推广提供理论基础, 以此来提高我国高等教育的科学化发展。

总结

高等教育有自身的特殊性, 研究问题的复杂性, 以及社会发展及知识更新的需求, 加之现有高等教育研究方法的不足, 使构建与推广混合研究方法成为了一种必然趋势, 随着高等教育自身学科理论层次的提供, 及知识更新, 社会的不断发展, 运用混合研究方法必将更进一步促进高等教育理论的发展, 引领学科的规范性发展, 成为促进高等教育发展的新途径。

摘要：随着时代的发展, 高等教育研究为满足自身科学理论层次的提升, 社会发展及知识更新的必然要求, 一直都在不断努力地探索新的发展途径。新的研究方法的介入能够使高等教育在迈向开放时代能够有更高水平的突破, 同时也能够弥补现阶段的研究方法存在不足。本文初步阐释了混合研究方法的科学内涵, 并对混合研究方法存在的合理性存在进行了梳理。同时, 也对构建及推广混合研究方法推出了建设性的措施。

关键词：混合研究方法,高等教育研究,新途径

参考文献

[1]高耀明, 范围.中国高等教育研究方法:1979-2008—基于CNKI中国引文数据库 (新) “高等教育专题”高被引论文的内容分析[J].大学教育科学2010, (3) :18.

[2]王祖林, 王万智.创新我国高等教育研究方法的基本路径[J].现代教育管理, 2012 (11) :7-11.

高等教育研究工作 篇3

【关键词】高等教育；市场化；研究述评；研究展望

引 文：高等教育市场化通常是指在高等教育系统中引入市场机制，更少地依赖政府，让市场来自由地对教育资源进行配置。关于高等教育市场化的准确内涵，经济合作与发展组织（OECD）曾给出如下定义：“把市场机制引入高等教育中，使高等教育运营至少有如下一个显著的市场特征：竞争、选择、价格、分散决策、金钱刺激等，它排除绝对的传统公有化和绝对的私有化。”由OECD的界定和解读可知，高等教育市场化的核心要义是在高等教育体系和大学中巧妙地引入市场机制，旨在使高等教育变得更加灵活、实用和多元，并提高其适应性和回应性。

1理解高等教育市场化

在我国，“市场化”这一术语在教育研究领域常常和“产业化”放在一起甚至等同起来探讨，对其内涵的理解则往往是模糊的、见仁见智的，有些观点甚至相互冲突。即便如此，市场化毕竟不等同于产业化，有一些学者专门对教育市场化的内涵进行了界定。综上所述，“高等教育市场化”在西方国家是一个被普遍认可且内涵相对明确的理论概念。而在我国，由于概念理解缺乏共识，导致“高等教育市场化”没有一个准确的内涵，甚至构不成一个严谨的理论概念，加上受意识形态方面的影响，很多学者对这一术语的使用仍比较谨慎。本文认为，市场化是一个相当宏大的概念，其内涵远比产业化、私有化要来得丰富，它是一个包含了从理念、逻辑、体制、机制到具体行为、方案、技术、工具等一系列问题在内的概念集。而且高等教育市场化是一个动态的发展过程，是通过竞争模式来配置高等教育资源的“帕累托改进”，是“大学-市场-政府”三者关系的不断调适，是对高等教育效率、质量、公平、适应性、创新性等的综合权衡和相机抉择。

需要特别指出的是，在这一领域，滥用概念的现象也比较普遍，一些文献将大学市场化和高等教育市场化两个概念不加区分地进行讨论，从而造成了理论概念的模糊。本文认为，高等教育市场化是一个宏观概念，主要从国家高等教育体系层面来理解市场化问题，如高等教育制度环境变迁、高等教育管理体制和投资体制改革、契约-评估制度建设等宏观变革问题。相对而言，大学市场化更多地涉及中观和微观层面的问题，往往跟大学的某些与市场相关联的策略和行为有关，强调大学与市场的互动和耦合，如大学的市场化经费筹措和管理、市场化人力资源配置、人才培养模式的市场化、科学研究的市场化等。同时，高等教育市场化和大学市场化还不单单是宏观与微观、自上而下与自下而上的关系，更是整体与部分、系统与子系统的关系。国内现有文献对这一点的关注和重视显然不足。因此，正确理解高等教育市场化的内涵，澄清相近及相关概念的区别，是深入研究这一领域的基本前提。

2高等教育市场化功过是非的“斯芬克斯之谜”

2.1正面观点述评

从经济学理论或立场出发的学者一般支持高等教育走向市场的一端，他们多基于新自由主义经济学或新公共管理学派提出的主张而提倡市场的理念、途径和方式。在他们看来，市场机制的引入通常可以起到增加资源、降低成本、提高效率和促进创新的功用，因而重要的问题是如何在高等教育系统中巧妙地运用市场方法，而要不要走市场化道路已是一个过时的命题或伪命题。如前所述，相关的观点可追溯至霍布斯、洛克、亚当·斯密、哈耶克、米尔顿·弗里德曼等人及他们所开创的相应学派。除此之外，相关的国际组织如世界银行、经济合作与发展组织、联合国教科文组织等也或多或少地在其发布的文章、报告或文件中体现出对教育领域市场化的肯定态度，如世界银行发布的《高等教育：不同经验的参考》和OECD发布的《重整高等教育》等。

国内支持高等教育市场化的学者大多认为，在高等教育领域引入市场机制可以普遍提质增效，并能很好地解决高等教育现存的很多问题。如张维迎指出，真正能维护大学理念和大学精神并促使大学健康发展的是市场竞争，而非政府规制。可见，市场化即引进市场激励以取代对市场主体随意的政府干预。从这个意义上来理解，市场化可以被视为更好地解决政府和高等教育间界线问题的重要途径。也有学者通过探讨大学市场化行为得以发生的根源指出大学市场化的合理性和必然性，并提出大学市场化行为是知识价值转向的结果，并不必然与其传统发生对峙，相反，大学可以充分发展自己的个性，构建自己的特色。这在一定程度上也代表了本文的立场。

2.2反面观点述评

以传统教育学为理论基础的研究大多认为市场机制不适用于教育领域，将会对高等教育和大学产生负面冲击，从而对高等教育市场化持否定态度。一些学者从市场机制本身的缺陷和市场化有损公平的角度提出反对意见。例如，伦敦大学斯蒂芬·J·鲍尔教授认为，教育的市场化改革背离了中下层社会群体的利益诉求，往往导致各个群体对教育这种公共物品的享用陷入马太效应的困境。伦敦大学另一位教授杰夫·惠迪（Whitty·Geoff）认为，市场的策略不仅难以解救教育现存的苦难，也将严重偏离市场推崇者们所设想的多样化发展目标，以之来取代传统的教育制度反而会引发新的问题。也有学者指出，精英大学作为稀缺性“地位商品”而游离于一般竞争之外，从而导致了市场失灵和市场分割。

客观地讲，高等教育市场化在普遍带来良好效率的同时的确会产生一些公平问题。在市场经济背景下，“效率”和“公平”在很多领域都会发生一定冲突，因而政府作为市场秩序的维护者需要通过合适的公共政策来平衡效率和公平之间的关系。同时，市场失灵及其产生的外部性也正是政府规制存在的合法性依據。换言之，在高等教育领域引入市场机制并不意味着放任自由，而是需要市场和政府以互补的方式共同参与到高等教育资源的配置中来，让高等教育系统的运作既有效率，也能维护公平和正义。然而，在未经过系统性“成本-收益”分析的前提下就断然拒斥市场元素并非理性之举。

实际上，一些极端的反对者将市场和“知识逻辑”二元对立起来本身就带有一种浓厚的高等教育怀旧情结，他们想重新找回“象牙塔”中失去的乐园。在高等教育的精英化时代，大学的一切活动都是单边的，知识创新完全是“闲逸的好奇”，不受外界干扰；而进入大众化时代以后，“寺庙式的大学”变成了“大都市式的大学”，大学与外部系统的联系日益紧密，甚至需要大量的外部资源作为其日常运作的支撑，作为知识中心的大学已无法再以“高深学问”的名义不染人间烟火、不着市侩尘垢。可见，发生在高等教育中的某些变化是从精英教育向大众教育转变过程中自然而然地产生的，即使不戴上市场化的帽子，有些改变同样会存在。因此，对古典大学特有的情结并不能成为批判高等教育市场化的理由，时代的进步及其引发的高等教育模式转变是人类社会发展的必然，大学不可能再是高度统一的、单边的、同质化的“独立王国”。更现实的做法是要考虑如何将市场化给高等教育带来的净收益最大化以及如何更好地消除市场负面效应对大学影响的问题。

2.3折衷观点述评

除了立场鲜明的文献，还有一部分学者对这一问题持比较温和或中立的看法，认为市场对大学的影响是亦正亦负的，很难简单地做出评价，因而提出了准市场化、部分市场化或有限市场介入等替代方案。如罗杰·盖格指出，美国大学投身于市场后，在获取资源、生源和发挥知识的功用等方面取得了较大突破，而这些成就与负面社会效应相比，则产生了市场悖论。从某种意义上讲，高等教育市场化命题在价值层面的争论各方分别代表了各自的学科立场和假设。这是争论各方不同的价值选择，也是两种高等教育哲学观在具体问题和研究领域中的再一次交锋。如果把问题上升到这个高度来看，则高等教育市场化的功过是非仍旧是一个“斯芬克斯之谜”。然而，由于高等教育领域的知识在很大程度上是“社会建构”的，是范式，而不是自然界或社会系统的其他特征决定了哪些问题值得研究，哪些知识值得应用，哪些学术流派值得信任。正因如此，无论是关于高等教育哲学的探讨还是诸如高等教育市场化这样的实际问题探讨，高等教育研究要注重推动范式间的竞争、学者间的有效对话以及辩证-批判途径的生成，从而加快学科知识的有效积累。这样，我们回过头来理解高等教育市场化问题就会变得极其丰富而深入。

3探寻高等教育市场化研究的新突破

通过文献回顾可以发现，有关高等教育市场化的研究在概念界定、理论基础、发展态势、可能产生的影响和问题等方面取得了一定成绩。然而，也有许多问题在已有研究中没有得到解决，其中最突出的问题是：大量文献不是实证性地评估高等教育市场化的实际损益进而提出有针对性的建议，而是热衷于在广义的哲学背景下进行持续的价值较量，它们往往是概念化的、非实证的、非积累性的、缺乏事实依据的，程序的合法性和方法的严谨性值得怀疑，且往往就市场化本身来谈市场化。这一问题进一步反映了高等教育市场化研究中规范评价和实证评价相分离、事实和价值相分离的现象，因而很多文献不能持续地证明其存在的价值，且高等教育市场化的绩效和限度至今仍是个“斯芬克斯之谜”。关于事实和价值的问题是现代社会科学中最重要也是学界讨论最持久的问题之一，如果这一问题不能得到妥善解决，那么高等教育市场化研究将很难有实质性的突破。

鉴于此，笔者认为相关问题的知识发展应通过多种途径进行，包括演绎论证、假设检验、案例研究、政策分析、历史诠释和哲学批判等，在此基础上努力构建起一个融合经验科学和规范理论的系统性研究框架。既要构建古典传统的规范理论，使之能充分反映高等教育市场化的本真意义，又要使其可操作化，引入一定的参照标准进行经验科学意义上的论证和评估。那么，如何构建一个系统性研究框架呢？关键是要构建一个恰当的研究问题。高等教育学在其诞生之初就是追求指导方针的理论，多数话题只有在适宜的问题框架中来解读和评估才有实际意义。而高等教育市场化本身并不是一个研究问题，只是一个理论概念集和实践现象。因此，要形成高等教育市场化的具体分析框架并使之可操作化，就必须将其纳入到具体语境中来，而不是游离在问题之外，讨论一个大得无边的概念。下文以竞争力的视角为例，推演高等教育市场化问题构建的逻辑。

在高等教育的精英化阶段，大学长期以来都被视为非竞争组织。当高等教育步入大众化阶段以后，大学间的竞争关系开始形成并不断强化。尤其当高等教育的资源配置方式从政府转向市场时，大学间的竞争就愈发激烈，这些竞争发生在市场的各个方面，如生源市场、资金市场、人才市场、知识市场、政策市場等。由此可见，高等教育市场化和高等教育竞争之间存在着某种直接或间接的联系。通常认为，美国大学由于受政治上的分散化决策，经济上的企业家传统、捐赠传统、竞争意识、自由市场意识，文化上的自由主义、实用主义的影响，很早以来就与市场自然耦合。当我们开始思考诸如此类的问题时，实际上就已经进入一个思考高等教育市场化命题的全新框架中。这一问题导向的框架为人们的深入研究提供了更明确、更具体、更具针对性的方向指引。事实上，事实和价值脱节的问题在大学竞争力的研究中表现得更为突出。当前，各种大学竞争力的要素分析、指标体系构建和大学排名层出不穷。然而，大量文献只是费尽心力在寻找可以直接解释的、易于观察或能够测量的指标，只关心数据的表面意义，以工程学的心态来对待大学竞争力问题，对建立大学竞争力的规范理论框架和价值评估缺乏重视，这正好和高等教育市场化研究相反。因此，将两者结合起来进行综合研究有利于构建起本文所说的融合经验科学和规范理论的系统性研究框架，具有重要的理论和方法论意义。当然，在高等教育市场化问题中引入竞争力的参照系仅仅是本文枚举的一个例子，目的是从方法论层面说明如何构建合适的研究问题和框架来突破相关问题的传统研究格局，我们相信其他有意义的参照系也必然存在。

4结束语

致力于使高等教育市场化的研究范式化不失为一种可尝试的策略，就像前些年兴起的高等教育大众化研究一样。马丁·特罗将高等教育的发展分为精英、大众和普及三个阶段，那么高等教育市场化有无规律可循？这是一个值得每一位学者深入思考的问题。此外，综合应用教育学、经济学、管理学、政策科学、应用数学等学科的理论和方法进行建立在早期高等教育学单一理论和方法探讨之上的跨学科研究，可以为相关问题理论体系和研究范式的构建提供更广泛的思路和方法论基础。

参考文献：

[1]李盛兵.高等教育市场化：欧洲观点[J].高等教育研究，2000（4）：108-111.

[2]路娜，夏永红.教育市场化的内涵、机制及政策取舍[J].国家教育行政学院学报，2005（12）：46-49.

高等教育行业研究调研报告 篇4

据国家统计局统计初步核算，XXXX年全年国内生产总值182321亿元，比上年增长9.9%。

随着工业化社会的到来，社会的生产和生活正在发生天翻地覆的变化，交通和通讯工具的现代化使得空间范围缩小，科学技术的发展使时间的节奏加快，不仅科技发明创造层出不穷，而且从科学原理的发现到实际应用，再到形成新技术力量和生产能力的时间正在缩短，新产品、新技术、新知识、新信息在不断涌现。人们的思想观念与生活方式在更新，社会的机构体制正在变革。在这种社会中，人们需要培养适应变革的能力，需要具有未来意识，需要具有设想和理解未来的能力，这便要求教育必须面向未来，为未来社会培养人才。当代各国都已逐渐转变传统看法，将教育面向未来、面向世界，走在经济、社会发展之前，改革教育结构、教育内容、教育方法等一切领域，以求与当前和未来的科技、经济、社会发展相适应。

教育部长周济在国务院新闻发布会上强调2006年的主要任务：

一是继续把农村教育摆在“重中之重”的位置，下大力气加快农村教育的改革和发展，加大西部地区“两基”攻坚的力度，促进中部地区农村义务教育的巩固提高。

二是切实把中央8号、16号文件和中央有关工作会议的各项要求全面落到实处，坚持学校教育“育人为本、德育为首”，全面加强和改进中小学思想道德建设和大学生思想政治教育。

三是全面推动职业教育的快速发展，坚持以就业为导向，加快职业教育的改革和创新。

四是稳步发展高等教育，继续推进高水平大学建设，切实提高高等教育的人才培养质量、科技创新能力和社会服务水平。

五是进一步加快教育改革开放的步伐，完善教育投入机制，提高教育投资效益。

六是努力促进教育公平，更好地解决教育难点问题。进一步落实对贫困家庭学生的资助和扶持政策，切实加强校园安全工作，高度重视并做好高校毕业生就业工作，加大治理教育乱收费的力度，切实纠正行业不正之风。

全国教育行业“十一五”规划中，高等教育的初步思路为：高等教育在学人数达到3000万人，毛入学率达到25%左右，其中在学研究生约140万人。各类职业技术培训和多样化的继续教育、成人教育得到较大发展。构建学习型社会取得阶段性进展。

第二节 入世对我国教育产业的影响 一、世界贸易组织对教育服务的规定及我国适用情况 在世界贸易组织（WTO）体系中，服务贸易总协定是其核心组成部分，其中包含教育服务，教育服务在项目上又分为初等、中等、高等、成人及其他教育服务5项。据服务贸易总协定的规定，除了由各国政府彻底资助的教学活动之外，凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属于教育贸易服务范畴。“服务贸易”主要有4种提供方式，就教育而言分别是：跨境交付，主要是提供远程教育课程与服务；境外消费，主要指一方国家公民到另一国去留学、进修；商业存在，主要指一方国家的教育机构到另一国去开设学校，从事教学、科研与文化交流活动；自然人流动，主要指一

国公民到另一国从事专业教学工作。

我国加入WTO对教育服务的承诺是部分承诺，具体内容是：在项目上不包括军事、警察、政治和党校等特殊领域的教育和义务教育，即以上领域不对外开放。除上述特殊领域和义务教育外，我方在初等、中等、高等、成人教育及其他教育服务等5个项目上作出承诺，许可外方为我提供教育服务。在教育服务提供方式上，对跨境交付的教育服务未作承诺；对境外教育消费未做任何限制；允许商业存在，即允许中外合作办学，但不一定给予国民待遇；对自然人流动，承诺具有一定资格的境外个人教育服务提供者应中国学校或教育机构聘用或邀请，可以来中国提供教育服务。因此，我国加入世贸组织所作出的教育服务承诺将使我国教育面临许多新的情况。

二、入世对我国教育行业的影响 A.（一）入世对教育行业带来的机遇 中国入世顺应了教育“面向现代化，面向世界，面向未来”的改革开放潮流，必将给我国教育发展带来前所未有的机遇，主要体现在：

有利于引进国外优质教育资源，加快教育改革开放进程，构建终身教育体系。通过合理地引进国外优质的教育资源，如品牌、课程体系、教师、教学方法、教学手段、管理模式、评估体系等和借助国外的教育经验，将有效增加我国的教育资源供给，提高教育发展水平，缩小与发达国家的差距。

通过加强教育的双向交流，我们可以更多、更好的学到其它国家，特别是发达国家的先进教育经验。我们将会更多地走出去，外国也将会更多地走进来。通过双边交流，必将对我们的教育思想、教育理念产生重大影响，进而推动我国的教育改革和发展。教育是人类文明与发展的共同需求。由于知识经济时代的到来，当今世界各国都非常注重教育的地位和作用，双边交流加强，通过取长补短，我们就可以为我国的思想观念转变和体制改革，寻求到一条更适合自己的发展之路。外国教育资源的进入，客观上可以满足我国经济社会发展和人民群众不断增长的教育多样化和多层次的需求，特别是国外大企业参与培训市场，将会促进中国教育与培训市场的发展与成熟，利于我国终身教育体系的形成。

有利于促进教育管理体制改革和创新。入世后政府的行政职能要进一步调整，政府

对学校的管理会更多地体现服务功能，调整和完善拨款机制、质量认证机制、评估机制，积极发展和培育有关中介机构。我国的办学体制也将进一步面向市场，办学主体更加多元化，通过有序竞争，不断提高教育服务的水平和质量。

尽管我国教育发展取得了举世瞩目的成就，但教育供需矛盾依然非常突出，特别是高等教育、优质教育的供求矛盾更为突出。加入WTO，教育市场必将进一步开放，允许WTO协定签署国参与我国的教育市场竞争，引来人才和资金开发我国教育市场。其结果必将缓解我国教育的投入不足和高质量、高层次教育机会不足的矛盾，也将丰富我国的教育市场，推动我国的教育产业，提升我国的教育资源总量。特别是许多境外人士看好我国的优质教育、高层次即高等教育市场，他们获准进入我国，必将对此起到很大的推动作用。同时，对培育我国教育市场，推动我国教育竞争，也必然带来更多的益处。

有利于新型人才的培养。入世后对高质量人才的需求是多层次、全方位的，教育产业必须适应经济全球化的挑战，培养出具有全球化视野、把握国际经济、政治和科技发展趋势的复合型人才，劳动力资源也需在国内外市场上重新配置，而这种人才靠我们关起门来培养是难以做到的。而且，通过对国际教育市场的开发和竞争，也会有力提高我国教育产业在国际市场的竞争能力。新中国成立以后，特别是改革开放以来，我国的教育事业，无论规模、数量都有很大发展，质量和效益明显提高，已经初步形成了适应社会主义市场经济体制的教育结构，教育法规体系建设也进一步完善。因此，从一定意义上讲，我国教育在自身发展的同时，在某些方面也具备了一定的与国际教育市场竞争的实力。

B.（二）入世对教育行业带来的挑战 入世给我们的最大挑战首先是教育主权问题。教育仍属于国家主权范畴，涉及国家基本的政治经济文化利益，入世后教育领域将在许多方面实践承诺，开放教育市场，遵守国际规则，加强国际交流，从而对我国的教育主权形成冲击。这种情形下，如何更好地坚持社会主义教育的性质，保证自己的民族文化特色和教育主权不受消极影响，已成为我们迫切需要应对的严峻课题。

加入WTO，开放教育市场，意味着我国教育将面临着教育国际化、现代化的考验。

我们的办学观念再也不能因循守旧、办学体制再也不能墨守陈规，办学模式再也不能刻板俗套、教育资源再也不能零乱分散、教育管理再也不能沿习旧制、教育目标必须更加重视素质教育。所有这些，只有同国际接轨，才能确保我国教育顺应世界潮流，同步向前发展。

教育资源如何进一步筹措、提升、配置和使用也是一个很大的挑战。尽管我国教育事业近年来蓬勃发展，成就显著。但是，由于人口包袱沉重，综合国力有待进一步提高，我国的教育供求矛盾仍然相当突出，同世界许多发达国家还有很大差距。尤其是教育基础设施建设发展滞后，教育资源相对不足，全国不少地方还未实现“普九”或标准不高，另外，高层次、高质量的教育资源严重短缺，“千军万马挤独木桥”的现状还有待进一步改变，优质教育还有待更快发展。教育作为基础性、全局性、先导性产业迫切需要适度超前发展，教育资源总量需要尽快提升。但是，财力有限，投入不足，是我国的基本国情。如何才能筹措到更多的教育投入，还有我们的办学规模、办学效益，同现代化的大教育，也都还存在着很大的差距。

另一个挑战就是，教育的质量标准和运行规则如何重新制订，以适应教育国际化的要求。加入WTO，不仅意味着我国教育运行规则要逐步适应国际惯用的一般要求，而且要按照国际质量标准来检验我们的教育质量，使我们的教育目标同开展国际竞争对人才的需求相吻合。我国传统的教育即人才培养目标，存在着重传承轻创新、重知识轻能力、重守业轻创业、重单干轻合作、重单一型轻复合型等倾向，而开展国际竞争则要求把人才培养目标主要定位在创新意识、创新能力的提高上。要适应国际化的教育对人才培养目标，必然会对我国传统的教育运行规则提出严峻的挑战。

入世后人才流动全球化，会要求中国的学校更具有国际化色彩；人才标准国际化，会触及现行的学校培养规格、课程标准和质量要求；人才需求将呈激增的趋势，会给中国教育带来极大压力；人才需求将出现结构性失衡，会对现行的教育结构和专业设置构成挑战。

三、入世对我国高等教育教育行业的影响 C.（一）促使中国高等教育根本改变办学模式和办学思

路 由于长期计划经济的影响，中国高等教育自改革开放以来，虽然已经发生了巨大的变化，但计划经济的影响没有在高等教育领域内完全消除，相反一直在顽固地阻碍着高等教育发展。目前，国内大多数高等院校仍然没有按照市场经济的规则办学，基本上依靠国家有关主管部门划拨经费。

高等院校靠国家拨款作为自己的主要的经费来源，产生的问题就是办学机制的惰性大，学校办学的自主权没有得到充分的发挥，或多或少、或直接或间接地受制于政府主管部门。这种情况已经存在许多年，改革开放之后，高等教育界以及国家教育主管部门的有关人士，已经普遍地认识到并采取了许多措施来解决这个问题，但是时至今日，收效并不大，高等学校的发展受到了较多的抑制。

中国加入WTO之后，政府部门将进一步与企业脱钩，政府部门对经济的管理将会真正以宏观调控的方式来进行。政府部门的经济来源主要是通过税收的方式来实现，在这种情况下，政府部门不可能再像过去那样，成为高等教育的主要经济来源，而全国绝大多数高等院校的办学经费，必须通过多渠道来筹措。在众多的筹措渠道中，最主要的还是依靠学校自身。学校只有不断提高教育质量，扩大学校在国内和国际的知名度，广泛吸引生源，赢得社会各界对学校办学的经费支持，这才是高等院校今后办学资金的主要来源。

D.（二）促使中国高等教育不E.断深化改革 长期以来，中国高等教育的改革，相对滞后于中国的经济改革和社会改革。进入90年代以来，有关高等教育改革的呼声越来越高，可令人遗憾的是，管理体制基本上还是停留在过去旧有的大框架内，没有实质性的突破。造成这种状况的根本原因，是中国的高等教育没有与世界高等教育接轨，没有积极参与世界教育市场的竞争。

中国加入WTO之后，社会各个领域，包括高等教育领域，不可避免地要增加与世界同行业、同领域之间接触的机会。入世将促使中国高等教育加入国际高等教育竞争的行列，促使中国的高等教育面向整个世界。中国高等教育改革的视角，不能只停留在国内的小圈子里，而要进入世界高等教育的大舞台。中国高等教育改革的参照系也不能局限国内，应该与发达国家的高等教育改革看齐，以发达国家先进的高等

教育作为中国高等教育改革的参照系。只有将中国高等教育的改革，与世界高等教育新时代的发展水平相联系，将中国高等教育与世界高等教育接轨，在这种大环境、大背景下，研究和拟定中国高等教育改革的发展战略和发展思路，我国高等教育的改革才会真正的收到成效，才会跟上时代的步伐。

中国加入WTO，必将增进与世界各国的交往和联系，中国高等教育的改革将会变被动为主动，甩开步伐主动挺进。因此，中国高等教育与的改革将会随着经济环境和社会环境的变化，真正进入实质性的阶段。

F.（三）促使中国高等教育形成高效益的教育产业 中国加入WTO，将会增强人们的经济观念和市场观念，中国的高等教育必然要以较快的速度进入市场，高等教育经过一定时期的发展，终将形成高效益的产业。尽管高等教育产业带有特殊性，与其他经济类的产业有着根本的区别，但是高等教育走向市场化，向市场经济靠拢却是重要的发展趋势。

过去在计划经济时代，我国的高等教育过分重视了社会功能，轻视甚至完全忽视了高等教育的经济功能。这种行为给我国的高等教育事业带来了极为严重的后果，极大地阻碍了我国高等教育事业的健康发展。

在新的时代里，特别是在中国加入WTO之后，我们应当珍惜这个机会，大力发展高等教育产业，并且要将高等教育产业发展成我国重要的经济支柱之一。只有正确处理了高等教育的社会功能和经济功能，才能形成我国高等教育良性发展的新格局。我国高等教育只有在新的时代才能实现巨大的经济效益，才能为高等教育自身的进一步发展，创造良好的经济条件和物质基础，才能有力地促进高等教育社会效益与经济效益的良性互动。

G.（四）促使中国高等教育加速朝现代化的方向迈进 中国加入WTO，对中国高等教育的现代化将起着非常重要的促进作用。高等教育现代化，一直是我们努力追求的目标，但是由于种种客观条件的限制，我国高等教育现代化的步伐始终跟不上时代的发展。

高等教育现代化，是一个综合性的概念，现代化的指标也是一个综合性的指标，不仅是指我国现在的高等教育与我国过去的高等教育进行纵向的比较，更重要的是指，中国的高等教育要与同时代的国际先进水平进行横向的比较。对于中国高等教育而言，加入世界贸易组织带来的压力，就在于将中国高等教育现代化的指标提高了，衡量我国高等教育是否现代化，不能光有我们自己的标准，而且还要有一个国际标准。否则，尽管向前发展了，但如果赶不发达国家的水平，仍然不能算是真正实现了现代化。

除了压力之外，中国加入WTO还为我国高等教育的现代化提供了许多有利的条件。加入世界贸易组织之后，随着中国经济结构、社会环境和社会公众现代化意识的提高，人们对于高等教育现代化的期望值也随之上升。因为中国要想在世界经济舞台上一显身手，最重要的问题还是人才培养的问题。没有大量的高级知识型人才，中国的社会和经济发展就不可能有强劲的动力，而中国高等教育正是以培养新时代的高级知识人才为己任的。实现了中国高等教育的现代化，就能促进实现中国社会和经济的全面现代化。

第二章

我国高等教育产业发展现状与分析

第一节 高等教育发展基本状况 一、近年高等教育发展概况 H.（一）招生人数和在校生人数情况 1

2001 －XXXX 年高等教育招生人数和在校生人数统计 单位：万人

2001年 2002年 2003年 2004年 XXXX年 普通高等教育招生人数 268.28 320.50 382.17 447.34 505 研究生招生人数 16.52 20.26 26.89 32.63 37

普通高等教育在校生人数 719.07 903.36 1108.56 1333.50 1562 研究生在校人数 39.33 50.10 65.13 81.99 98 数据来源：2001－2004年数据来自各年全国教育事业发展统计公报，XXXX年数据来自中华人民共和国XXXX年国民经济和社会发展统计公报 1 2001 －XXXX 年普通高等教育招生人数和在校生人数增长情况 ******8002001年 2002年 2003年 2004年 2005年普通高等教育招生人数 普通高等教育在校生人数 1 2001 －XXXX 年研究生招生人数和在校生人数增长情况 ***2001年 2002年 2003年 2004年 2005年研究生招生人数 研究生在校人数

从上表可以看出，2001－XXXX年，高等教育的招生人数和在校生人数都以很高的比例增加，年增长速度超过10%，5年时间招生人数和在校人数几乎增长了一倍，高等教育大众化进程取得了显著成效。

I.（二）高等学校的数量和教职工、专任教师情况 1 2001 －2004 年全国高等学校个数、教职工、专任教师情况

2001年 2002年 2003年 2004年 全国高等学校数量（所）

1911 2003 2110 2236 全国高等学校教职工（万人）

138.82 147.17 160.61 176.57 全国高等学校专职教师（万人）

61.99 70.73 80.98 94.45 数据来源：2001－2004各年全国教育事业发展统计公报 1 2001 －2004 全国高等学校数量情况 ******002001年 2002年 2003年 2004年全国高等学校数量（所）图4 2001 －2004 全国高等学校教职工、专职教师情况

***1年 2002年 2003年 2004年全国高等学校教职工（万人）

全国高等学校专职教师（万人）

从上表可以看出，2001－2004年全国高等学校的数量和所拥有教职工、专职教师的人数都有很大程度的增长，并且每年的增量都超过前一年，目前高等教育的规模正在快速扩大。

J.（三）基本建设投资完成情况 1 2001 －2004 年全国普通高等学校基本建设投资完成情况

2001年 2002年 2003年 2004年 投资合计（万元）

3526291 4745428 7510844 8896537 竣工建筑面积（平方米）

17585029 22064870 35476423 39097161 资料来源：2002－XXXX各年教育统计年鉴 从上表可以看出，2001－2004年全国普通高等学校基本建设投资增长迅速，特别是2003年的增长速度最为显著，同时，竣工建筑面积也跟随投资总额的增加而增长。

二、XXXX 年高等教育发展变化 K.（一）我国接受高等教育人数增长迅速 “十五”期间，在财政经费相对紧张的情况下，国家加大了科技研发投入的力度；而且，在减免农村税费的情况下，国家调整财政支出结构，加大教育投入，高等教育有了长足发展。XXXX年高等教育在学总人数超过2300万人，毛入学率达到21%以上，XXXX全年普通高等教育招生505万人，在校生1562万人，毕业生307万人。高等继续教育快速发展，较好地满足了人民群众接受高等教育的愿望，适应了经济社

会发展对专门人才的需求。“十五”期间，高等学校向社会输送了1000余万毕业生，为经济社会发展提供了有力的人才支撑。

XXXX年高校毕业生为338万，比2004年增加58万人，增幅达到20.7%；预计2006年高校毕业生为413万，比XXXX年增加75万，增幅达到22.19%。

面对就业形势严峻和毕业生人数大幅增加的双重挑战，中共中央办公厅、国务院办公厅于XXXX年7月印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，中央组织部、人事部、教育部联合下发了《关于贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见〉的通知》。

随着高等教育规模的扩大和市场的竞争，学生就业是长期性的问题，需要全社会、政府和高校共同努力来解决。国内的高水平大学有很好的品牌和人才培养方式，学生毕业时适应能力、实践能力较强，就业不存在明显的问题。而一些地方性大学、民办大学、高职高专的学生就业问题比较明显。还有些学生的就业期望比较高，选择观望等待，找最好的位置。

高等教育收取学费后，高校必须为学生提供很好的服务。无论是研究型还是教学型大学，目的都是培养人才。学生受社会欢迎的程度和就业状况，能体现高校人才培养的质量，学校一定要高度重视。2006年全国普通本专科招生计划初步安排530万人，其中本科260万人。未来几年随着毕业生人数快速增长，高校毕业生的就业形势会更加严峻。

L.（二）高等教育改革深化 高等教育管理体制改革不断深化，中央和省两级管理、以省级政府统筹管理为主的体制进一步完善。高校布局结构调整工作进一步推进。综合性、多科性高校增加，改变了我国高等教育规模偏小、结构不合理、单科性院校过多的局面，加强了学科的优势互补，进一步优化了高等教育资源的配置。招生、考试和毕业生就业制度改革进一步推进。学校内部人事制度、管理制度和分配制度改革进展明显．激发了广大教职员工的积极性和创造性，增强了高校的活力。后勤社会化改革取得新的进展。1999年至2004年全国新建大学生公寓约7200万平方米，新建学生食堂1200万平方米，是新中国头50年建设面积总和的近3倍，有力保障了高等教育规模的迅速扩大。

高等学校的办学水平不断提高。在规模发展的同时，高等教育的质量也得到了提高。在计划安排上，坚持规模增长与学校基本办学条件、经费投入和就业状况等相挂钩。采取了一系列措施保证高等教育必要的办学质量和规格。加大了学科专业结构的调整力度，经济社会发展急需的学科专业明显扩大，人才培养结构得到调整。高等职业教育异军突起，招生规模超过本科，对于培养数以千万计的高技能专门人才将发挥重大作用。高等学校大力加强了教学工作，积极推进教学改革，注重培养学生的创新精神、实践能力和创业能力。“985工程”和“211工程”的实施，有力地推动了高水平大学和重点学科建设，在高校中凝聚了一大批高层次人才，产生了一批具有国际先进水平的学科，已初步形成了一批具有中国特色的高水平大学，缩小了与世界一流大学的差距。

高等教育对国家经济建设和社会发展的服务能力不断增强，贡献力度不断加大。高校已经成为国家基础研究的主力军、高新技术研究的重要方面军和科技成果转化的强大生力军。“十五”前四年，全国高校累计获得科技经费991.8亿元，承担各类课题61.9万项，发表论文146.3万篇，其中国际三大检索论文176147篇。2004高校获国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖的份额分别占到全国的68%、58%、59%，其中获得国家技术发明一等奖2项，填补了该奖项六年的空白。科技成果转化和产业化不断推进，高校科技产业产值超过800亿元。高校积极参与马克思主义理论研究和建设工程，实施“高校哲学社会科学繁荣计划”，推动理论创新和哲学社会科学研究．较好地发挥了现代化建设“思想库”和“智囊团”的作用。

M.（三）研究生教育蓬勃发展 2006年全国硕士研究生入学考试的报考人数为127.5万人，与去年同期相比，增长9%，研究生教育的需求量扩大。2006年全国研究生招生计划初步安排40万人，其中博士5.6万人。在XXXX年，研究生教育得到了蓬勃发展。在学位管理方面：学位审核的公示、异议、校核、专家参阅机制收到效果，对学位点六年一度的定期评估开始实行，各省学位委员会开始建立自律机制和对重点学科的积极的财政支持，体育、艺术、风景园林等三个新的专业学位种类开始实施，马克思主义理论一级学科的建立即将实施。在研究生教育方面：对研究生招生规模的控制实现软着陆，研究生创

新计划受到更大关注；在重点学科建设方面：二期“211”工程融入了新的力量；二期“985”工程做出了抓住机遇、乘势而上的中期部署，等等。

我国2006年研究生教育的大体思路可归纳为：解决一个问题，即与创新型国家相适应的研究生教育；转变两个观念，即研究生教育的和谐发展观和学位管理的渐进自主观；改革三项机制，即研究生培养机制改革、研究生资助机制改革、研究生院遴选机制改革；建立四个体系，即新的学科目录体系、多层次的重点学科体系、分学科的学位标准体系、和谐的医学学位体系；开展好五项工作，即重点学科评审、研究生院评估与评选、十一五“211”工程启动、学位审核改革、研究生创新计划等等。

2006年，学位管理与研究生教育既承担着为建设创新型国家所需的拔尖创新人才的培养工作，又承担着与即将颁布的国家中长期科学技术发展纲要相协调的学科发展工作。这两项宏大的任务需要我国研究生教育的和谐发展。也就是说，为构建社会主义和谐社会，在研究生教育方面应该促进六方面的和谐发展：不同教育体系（国民教育体系、国防教育体系、党的教育体系）的和谐发展；不同管理系统（研究生院式的管理与地方学位委员会管理）的和谐发展；不同地域（东部、中部、西部）的和谐发展；不同培养层次（博士、硕士）的和谐发展；不同学位类型（学术型、专业型）的和谐发展；不同学科领域的和谐发展。

N.（四）我国教育对外开放加强 教育对外开放作为我国教育改革与发展的重要战略措施，成为提高我国教育国际竞争力和增强综合国力的关键环节之一。我国与178个国家和地区以及联合国机构和区域组织有教育合作与交流关系，与一些国家政府教育行政部门和多边组织建立了高层工作磋商机制。

截至XXXX年，我国已与23个国家和地区签署了学历学位互认协议，标志着我国高等教育的质量和标准获得了国际社会公认；我国高等学校与世界著名高校和科研机构间的强强合作，以高层次创造性人才培养和高水平科研合作为重点，积极引进国外优质教育资源，加快了我国高等学校师资队伍以及重点学科、新兴学科和重点实验室的建设，提升了我国高等学校教学和科研以及学术管理水平，增强了我国高等学校解决科研疑难和关键技术问题、培养我国经济社会发展急需的高层次创新人才的能力。

在加速汉语走向国际进程中，我国高等学校发挥核心骨干作用，积极参与境外孔子学院建设取得实质性进展，目前已有32所挂牌。我国高等教育机构赴境外办学和举办中国教育展，增进了世界各国对我国高等教育成就的了解，扩大了我国的国际影响。

在2006年，我国高等学校要进一步以高层次创新人才培养和高水平合作科研为着眼点，鼓励和支持师生积极参与对外交流活动，提高国际交往能力和参与国际竞争的能力。要更新思想观念，转变政府职能，坚持依法行政，加强服务意识，把握并处理好改革、发展与稳定的关系，更加积极努力地做好我国教育国际交流与合作的各项重点工作；为我国高等教育国际合作与交流营造健康的发展环境，不断开创我国教育对外开放的新局面。

第二节 高 高 等教育2006 年发展趋势 一、职业教育是发展重点 “以服务为宗旨，以就业为导向”，XXXX年，国家出台了一系列政策促进职业教育的发展，从而2006年职业院校的教学改革将得到深化，“订单”培养的方式会继续推广。职业院校将大力推行工学结合和校企合作，建立和完善学生顶岗实习制度，开展半工半读的试点。教学内容和方法有所改革，以敬业和诚信为重点的职业道德教育将得到加强，同时强化职业技能和实践能力的培养，推进学生获取职业资格证书，充分利用东部和城市优质教育资源和就业市场，广泛开展东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。

公办职业学校办学体制将创新，走规模化、集团化、连锁化办学的新路子。以人事制度和分配制度改革为重点的公办职业学校内部管理体制改革将深化，公办职业教育的发展活力得到增强。行业企业在发展职业教育中的作用进一步发挥，行业企业办学得到促进，民办职业教育得到鼓励和支持发展，政府主导、面向市场、多元办学的机制进一步完善。

二、高校改革继续深化 高等学校管理体制改革深化。党委领导下的校长负责制继续完善，创造更加宽松与和谐的学术环境。人事制度和分配制度改革继续深化，高校后勤社会化改革将得到深入推进，学生食堂和公寓的建设、改革和管理为重点推进对象。学校自律和监督机制将继续完善，大力推行校务公开，拓宽民主参与管理的渠道。

高校招生制度改革继续深化，考试内容和考试形式改革将稳步推进，高校招生分省命题的管理和指导将得到加强。

“高等学校教学质量与教学改革工程”将会深入推进。严格规范教学秩序，名师、教授讲授本科课程的要求进一步落实。教学改革立项和试点工作将开展，来适应培养高素质专门人才的需要。实验教学和实践环节将加强，综合性和创新性实验力度将加大，学生实践能力将得到着重培养。精品课程建设将扎实推进，精品课程学科布局进一步完善，尽快形成多学科、多课程网络共享平台。大学英语教学和考试改革会继续推进。

“人才强校”的理念全面推进，高校培养和集聚人才的能力得到增强。学科带头人加创新团队的组织新模式继续完善，“高层次创造性人才计划”将得到深入实施。高校骨干教师海外研修和吸引海外优秀人才力度将得到加大。高校和国外高水平大学建立稳定的合作机制将得到很大支持与发展，联合开展科研和培养高层次人才的规模会扩大。

三、民办高教与对外交流增强 《民办教育促进法》及其实施条例继续得以贯彻，促进民办教育发展的各项政策措施继续落实，探索发展民办教育的多种途径。政府对独立学院发展的支持和指导将加强，引导独立学院改善办学条件、规范办学行为、提高办学质量，稳步推进中外合作办学，提高引进优质教育资源能力。

教育对外开放将进一步扩大。创新教育国际合作与交流的新机制，建立和完善地区性教育交流与合作平台，扩大和加强与有关国家和国际组织的高层次工作磋商。高等教育学历学位互认将得到巩固和深化，国内外重点高校间在更深层次上开展高水平合作将得到鼓励与支持。国家公派出国留学人员培养层次会继续提高，研究生派

出规模将扩大。公民自费出国留学的工作将更加切实有效，来华留学事业会得到大力发展。与香港、澳门和台湾地区的教育合作交流将继续扩大，和联合国教科文组织的联系也会增多。

四、各类教育协调发展 各级各类教育和城乡区域教育将协调发展。普通高中教育和高等教育发展节奏进一步协调。2006年高等学校招生计划的安排和管理工作会加强，推动高等教育稳步发展。高等教育自学考试制度将更加完善，现代远程教育将获得积极发展，继续教育和终身教育也会进一步发展。

教育信息化的应用水平将得到提高，信息化基础设施将继续加强和普及，下一代互联网等重大项目建设将实施。教育信息化国家标准体系得到完善和推广，优质教育资源进一步调动和整合，推动农村中小学教育质量迅速提高。数字图书馆、数字博物馆和虚拟实验室等应用工程建设将加强，高校学生就业服务、学历学位证书查询、招生与学籍管理等应用系统服务水平进一步提高。

第三节 高等教育发展其他相关状况 一、我国网络教育技术将达到世界先进水平由东南大学作为项目牵头执行单位、总投入经费达1.24亿元的“十五”国家科技攻关计划——“网络教育关键技术及示范工程”项目，于XXXX年12月顺利通过验收。专家认为，此项研究成果将使我国网络教育技术达到世界先进水平。

该项目是“十五”国家科技攻关计划中由教育部牵头实施的唯一的一个。于2002年开始组织实施，项目总投入达12430万元。东南大学、清华大学等41所大学、科研机构和公司的800多人组成了联合攻关队伍。该项目成果还实施了大学、中学、职业培训和医学临床教学等一批不同层次的网络教育重点应用示范工程，建立了应用示范点142个，在线学习人数达到60万。

二、普通高校加强对学生的管理 XXXX年3月，教育部部长周济签署21号部长令，颁发了新的《普通高等学校学生管理规定》（以下简称《规定》）。新《规定》适用于对接受普通等学历教育的研究生、本科和专科（高职）学生的管理。对成人高等学历教育的学生、港澳台侨学生、留学生的管理参照实行。新《规定》自XXXX年9月1日施行。

在此之前的10年时间里，我国高校学生管理工作的主要依据是原国家教育委员会于1990年颁发的《普通高等学校学生管理规定》和1995年颁发的《研究生学籍管理规定》。10年间，我国政治、经济、科技、文化等发生了深刻变革和巨大发展，对教育观念、体制、制度等产生了深刻影响，高校学生管理工作面临新的挑战和新的问题，在这种情况下，教育部根据《教育法》等相关法律、法规，按照新时期国家教育方针和高等教育培养目标的要求，结合高等教育改革发展的实际情况，针对高校学生管理中存在的问题，借鉴国外高等教育的管理经验，经过多年起草、修改、论证，将原来的两个规定合并修改为新《规定》。它的主要变化体现在：

第一，新《规定》体现了育人为本、德育为先的原则，强化高校育人功能，强化了理想信念教育和道德品质规范在高校学生成人成才中的作用，强调了爱国主义思想

和公德意识。

第二，新《规定》固化教学改革经验，鼓励和引导高校建立并实施学分制、主辅修制、跨校修读制等新的有利于人才成长的管理制度。

第三，确立了依法治校、维护学生合法权益的新规则。明确了学生的权利和义务。增加了学生的权利和义务专章，明确了学生所享有的6项受教育权利和应当履行的6项义务，为学校和学生增强法律意识，为正确行使权利、依法履行义务明确了行为准则。

对学生处理和违纪处分标准更加明确清晰。取消了法律依据不明确或者行为特征不确定的处分规定，代之以有明确的法律依据或者行为特征比较清楚的、易于判断的法律标准、纪律标准、学业标准、疾病标准。这些规定将有助于减少学校处分行为的随意性、不确定性和不可预见性，取消了与目前国家基本法律不一致的特殊规定。

第四，扩大了高校依法办学的自主权。给予高校以教学管理自主权为核心的多项自主权，给予高校根据办学层次、办学类型、办学特色创新管理制度、更好地激发学生学习活力和激情的管理空间。

第五，新《规定》针对当前突出问题，强化了相关管理。对作弊、学费缴纳、网络使用、从事非法商业活动、住宿管理、转学、学历证书颁发等问题进行了细致的规定。

共6章、69条的新《规定》集中体现了“德育”、“人本”、“规范”的精神和核心理念。它在合理继承的基础上，突出地体现了科学化、法制化、人性化和个性化的现代学生管理的总体趋势，是我国高校在今后相当一段时间内学生管理的依据，也是我国高校学生管理制度创新的新起点。

三、高等学校教学质量需要提高 XXXX年，高等教育在取得突出成绩的同时，也面临许多发展中的问题，其中最大的问题就是如何确保和提高教育教学质量。中国的高等教育已经从精英教育迈向大众化教育。XXXX年高等教育在学总人数超过2300万人，毛入学率达到21%以上。大众化高等教育应该有着新的质量观。现在的质量观应当贯彻落实党的教育方针，即教育必须为人民服务，必须与生产劳动、社会经济发展相结合，培养德智体美全

面发展的人。

教育部年初发布XXXX年1号文件，提出了进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见，在规模持续发展的同时，把提高质量放在更加突出的位置。通过实施“高等学校教学质量与教学改革工程”，改革人才培养模式，坚持传授知识、培养能力、提高素质协调发展。为此，要建设精品课程、推动大学英语教学改革，并不断加强高校教学评估工作。

质量始终是高等学校的根本。一所高校如果失去质量就会失去社会的信任。大学应该为社会培养具有全面素质的创新型人才。大学的目标是根据社会多元的需求更多地塑造各行各业的优秀者和领导者。他们应该有社会责任感，有理想、有追求，有丰富的知识和健康的人格。因此，高校要致力于培养学生分析问题、解决问题的能力，并通过社会实践等环节加强学生对社会的理解。

在高等教育大众化阶段，要坚持正确的教育质量观，确立多元的精英教育质量标准。按照美国学者马丁¡特罗高等教育发展三阶段理论，在精英高等教育阶段，一般设有共同和相对较高的学术标准。而在大众高等教育阶段，学术标准趋向多样化，在不同的机构和系统中其标准的严密性和特点均各不相同。马丁¡特罗关于高等教育大众化教育质量标准多元化的预见，对于研究型大学保持精英教育质量标准具有重要的启发意义。这种意义在于研究型大学应在坚持精英教育办学层次的基础上，突破单一的学科型为主的精英教育模式，而从学科发展和社会实际需求出发，设置多元化的精英教育质量标准。

四、高校“ 共建” 取得显著成效近几年来，在党中央、国务院的领导下，通过“共建、调整、合作、合并”的形式，我国高等教育管理体制改革取得重大突破，形成了中央和省级政府两级管理，以省级政府统筹管理为主的新体制。在大规模的体制调整告一段落后，继续加强教育部与地方政府、行业部门、企业对相关高校的“共建”工作，已成为巩固并扩大高等教育管理体制改革成果，进一步推进高等学校快速发展的重要途径。同时，通过扩大“共建”工作范围，启动教育部与部分省级政府“共建”部分地方高校，也成为进一步推动高等教育协调发展的重要举措。

XXXX年，加强对各种类型的高等学校共建工作是教育部直属高校工作办公室的工作重点之一。一年来，经反复共同商议，实际完成的“共建”工作主要有以下几项：

一是分别与辽宁省、上海市等7个省市签订“985”工程二期继续重点共建大连理工大学、复旦大学等9所教育部直属高校的协议。根据协议，在“985”工程二期建设期间，地方政府对这9所学校的协议投入资金数将达到41亿元人民币。

二是省部共建地方高校工作。为落实科学发展观，缩小东西部高等教育的差距，促进高等教育健康、协调、可持续发展，2004年，教育部党组决定与中西部无教育部直属高校的省、自治区共建一所地方高校。截至XXXX年底，教育部已与各相关省（区）及新疆生产建设兵团分别共建了河南大学等13所地方高校。

三是为支持革命老区和少数民族地区高等教育，XXXX年，教育部先后与陕西省、吉林省、湖南省分别签订了共同重点支持延安大学、延边大学和湘潭大学建设的协议。对以上两类共建学校，教育部、财政部以项目方式进行了投入，XXXX为郑州大学等13所共建学校下拨了共建经费共1.4亿元。

四是继续推动与行业部门和企业的共建工作。先后与交通部、信息产业部、水利部、国家安全生产监督总局签订了共建或继续共建长安大学、北京邮电大学、河海大学、中国矿业大学等4所直属高校的协议。

在各种“共建”形式中，中央和地方政府都发挥各自优势，相互配合，形成合力，对各共建高校均给予了政策、资金等各个方面的大力支持，发挥了较好的效果。实践证明，切实做好各种形式的高等学校的“共建”工作，对于推动高校改革与发展，促进我国高等教育协调可持续发展作用是显著的，意义十分重大。

在2006年中，加强各种形式的高校“共建”工作仍是教育部的重点工作之一，需要各个方面的相互配合，力争使这项工作取得更好更大的成效。

第三章

高等教育产业市场状况分析

第一节 高等教育供给需求分析 一、高等教育供给需求的概念 高等教育供给指教育机会供给和教育产品供给，即高等教育供给包括为个人提供的教育机会，以及为社会培养的高级专门人才两部分，而且这两部分之间紧密相联。

高等教育供给，不仅仅是满足个人高等教育需求，更应重视高等教育的社会需求。满足社会的高等教育需求，即更多地注重社会的经济、社会发展水平和状况，以增加高等教育的有效供给。但如果不顾社会经济发展的现状和水平而纯粹满足个人高等教育需求，则易引发过度教育或不充分就业等浪费资源的现象。所以，高等教育供给要将满足高等教育的社会需求与满足个人高等教育需求相一致。

高等教育需求是指社会和个人对高等教育有支付能力的需要。这个含义主要包括两个要点：一是对高等教育产生需要，二是该需要必须具备支付能力。

人们对高等教育的需要是无限的，但是由于资源的稀缺性，满足高等教育需要的高等教育供给却是有限的。因此，在支付能力的基础上产生的对高等教育的需要就是高等教育需求。必须注意的是：需要和需求是不同的，需要反映的是人们的一种欲望，需求必须考虑是有约束条件的、有支付能力的需要。人们对高等教育的需要是无限的，但高等教育需求是有一定的限制的，在任何一个国家里，每一个国民都有享受某种程度的高等教育的权利，因此，国家必须在高等教育领域里提供公平的机会。在现代经济条件下，人们具备了比较好的高等教育需求的条件，有支付能力的需要，人们的高等教育需求在不断扩充。所以，高等教育需求是政府、企业和个人进行高等教育资源配置决策的基本依据。

二、影响高等教育供给的因素分析 中国是一个从计划经济向市场经济转轨的国家，虽然市场经济的框架已初步建立，但市场化改革的任务远未完成。我国的教育体制是在长期的计划经济体制下形成的，虽然十几年来的教育改革取得了一定进展，但是教育观念、运行机制、教学内容和方法等仍然比较陈旧。比如：由于单一的国家办学体制的存在，管理体制的过于集中，政府职能的缺位和越位并存，长期以来，高等院校缺乏办学自主权，招生、专

业设置被统得过严、过死。教育法规体系缺失，教育公平竞争机制尚未形成。随着经济结构多元化，经济调节市场化，虽然在高等教育方面也逐步引入了市场竞争机制，但高等院校只是追求招生、专业设置数量，实施不同学校之间“并购”，这种扩张与某些企业规模不经济现象极为类似。有些高校“并购”后管理不顺，师资不足，使得教学质量反而下降。目前，私立、民办高等学校虽然存在，但为数较少，且处于非正统地位，高等教育基本上属于“官办”。

目前高等院校和研究院所普遍存在着软、硬件措施不完善的问题。首先，由于高等院校和研究院所大多属于事业单位，工资,福利待遇和社会上同类人员相比缺乏竞争力，所以人才流失严重。按照“十五”计划的要求，普通高校学生教师比按15比1计算，高校教师队伍缺口达11万。其次，由于教育经费的缺乏，导致高校的教学基础设施普遍缺乏，日常教育经费更是捉襟见肘。尤其是近几年来全国扩大招生，使这一矛盾更显突出。第三，由于教育类型的单一化，很难满足经济发展对于培育多样化人才的需要。根据上述原因，导致我国目前高等教育供给能力不足。

目前我国人口构成仍以低层次的文化人口为主体，随着知识更新的加快，现有人力资源的继续教育或技能培训需求不断增加，尽管XXXX年我国高等教育入学率达到了21%，但是在高等教育的质量上还是与真正的大众化有一定差距。

而且我国目前的大学毕业生面临比较严重的就业问题，就对我国高等教育的有效供给提出了置疑。XXXX年10月国务院颁发的《关于大力发展职业教育的决定》就是根据社会上对职业的实际需求，不是一味的注重学历学术教育，提高对教育的有效供给，更有针对性，避免社会资源的浪费。

O.（一）高等教育资源 任何经济状况国家的高等教育资源都是相对有限和稀缺的，高等教育资源利用率的高低，在一定程度上影响其资源的稀缺程度。由于高等教育在资源的相对价格与资源的稀缺程度之间存在扭曲，在使用有限高等教育资源所付出的代价与资源使用者利益之间存在偏差，一定程度上就促进一些高校不经济地使用资源，造成高等教育资源消耗系数偏高、整个高等教育资源利用率低下，进而加剧高等教育资源短缺对高等教育供给增长的限制。

高等教育研究工作 篇5

督促这些单位料理税务登记。符合政策规定，各地要将辖区内各类教育机构(包括幼儿园、托儿所)全面纳入税务管理。享受营业税优惠政策的各类学历教育机构也应全面纳入管理，料理税务登记。各主管地税机关要对辖区内非学历教育机构提供教育劳务及其他营业税应税劳务，学历教育机构提供免税教育劳务以外的其他营业税应税劳务进行全面清理。

二、规范教育机构营业税减免税管理

具体包括：经有关部门审核批准，提供教育劳务取得的收入免征营业税是指对列入规定招生计划的籍学生提供学历教育劳务取得的收入。按规定规范收取的学费、住宿费、课本费、作业本费、伙食费、考试报名费收入。

不属于免征营业税的教育劳务收入，逾越规定收费规范的收费以及学校以各种名义收取的赞助费、择校费等逾越规定范围的收入。一律按规定征税。

必需料理减免税手续。对教育机构免税实行资格审定制度。申请免征营业税资格的单位应提交以下资料：各类教育机构享受营业税优惠政策。

1.教育机构设立批准证书或办学许可证；

2.地方税务机关颁发的税务登记证；

3.教育机构的国家学历授予权证明资料；

4.提供教育劳务收费项目、依据。

5.教育机构基本情况登记表(附件二)及书面申请资料。

先由各县（区）分局负责审核后，有关享受免征营业税资格审定工作。以文件形式上报市局审批。

三、规范教育机构纳税申报工作

经地税机关批准，对于教育机构提供教育劳务。享受营业税免税优惠政策的可实行收费集中期的学期开学后次月申报，每年申报两次，即每年的 月 日前和 月 日前各申报一次。对教育机构提供其他营业税应税劳务和非学历教育机构教育劳务及其他营业税应税劳务，实行按月申报，即每月10前向主管地税机关进行纳税申报，未按规定及时申报和拒不进行纳税申报的依照税法有关规定处置。各主管地税机关要对教育机构纳税申报的督促和检查工作。

四、加强教育劳务的发票使用管理

各地要认真进行清理和规范，对学历教育机构和非学历教育机构提供教育劳务应征营业税的收入项目(如赞助费、择校费等)应一律使用全省统一的文化体育业发票；对各类教育机构提供的除教育劳务以外的其他营业税应税劳务的发票使用情况。切实纳入地税发票的统一管理。

五、加强部门沟通协调。

及时了解掌握辖区内教育培训机构和单位的数量、类型，要加强与财政、物价、教育部门的协调。收费的项目、规范的动态信息，建立与相关部门的信息传送和沟通机制。要加大对纳税人的政策宣传力度，耐心做好解释工作，特别是对学历教育机构，要加强政策的宣传力度，取得其理解和支持。要适时召开座谈会，听取相关部门和纳税人的意见和建议，及时进行协调，减少工作中的阻力和困难，为工作顺利开展营造一个良好的外部环境。

六、认真组织开展对教育机构的调查。

由主管地税机关直接对辖区内所有提供教育劳务的各类机构进行全面调查，以县（区）分局为单位。分别依照学历教育机构和非学历教育机构建立档案(幼儿园、托儿所也要纳入调查摸底和建档范围)对从事学历教育的机构，依照高等教育、初级中等教育、高级中等教育、高等教育分类，分别按公办、民办性质进行统计。

此基础上，全面调查了解自 年 月 日以来各类教育机构的收费情况，对提供教育劳务收费的依据、收费具体项目、规定的规范和范围以及招生计划等，分户进行统计。调查工作结束后，各县(区)分局务必于 月 日前将《教育机构基本情况汇总表》附件一)和《教育机构分户情况统计表》附件二）上报市局税政一科。市局将在12月份对各单位的此项工作进行检查验收。

加强领导，各地要进一步提高认识。明确责任和分工，把加强教育劳务营业税征管工作作为营业税工作的重点来抓，以加强教育劳务营业税征管为着力点，推动教育培训机构相关行业和其他地方税收的征收管理。各地在执行过程中有什么问题请及时向市局税政一科报告。

高等教育研究工作 篇6

2.1突出“实践能力”就是要在人才培养的全过程中，综合运用多种方式和手段，突出培养学生的实践能力，同时，实践能力的提高也为创新意识和创业精神的培养奠定不可或缺的基础。

2.2突出“创新意识”主要是培养学生“审问之，慎思之”的意识，敢于质疑现成结论，敢于提出问题，善于剖析既有的技术方案和管理方法中的不足。通过创新意识的培养，推动实践能力的运用和提高。

2.3突出“创业精神”就是培养学生勇迎挑战的气魄，百折不挠的意志，克难求进的本领。创新教育形式，创造各种条件，让学生体味创业，学习解决问题的方法。使学生中更多地涌现出“创业者”，而不仅满足于成为一名“就业者”。

2.4创业知识教育创业知识是一个具体的概念，包括生活工作中的方方面面。除了平时我们所说的专业知识以外，相关的一些常识和理论也需要进行一些了解和接触，拓宽自己的知识面，知识的基础打得越牢、越宽，日后创业的高楼才能盖的越高，因此，高校除了为大学生创业准备必要的知识传授，帮助大学生形成和完善创业所需的知识结构，更重要的是教会学生有效的学习方法，树立主动学习、终身学习的观念和善于运用知识、扩大知识视野的本领。

2.5创业心理品质教育创业心理品质教育也是创业教育不可或缺的一个重要方面。这是由于创业的征程始终是机遇与挑战并存，希望与困难同在。对一个创业者来说，创业中可能会遭遇种种难题和障碍，只要有一个难题没解决，一个障碍迈不过去，就有可能一蹶不起。因此，加强创业心理品质教育，使创业者具有良好的心理素质，对大学生创业者能否成功是至关重要的。要达到以上目的，具体需要从以下这几方面着手：

2.5.1更新教育观念，树立创业教育的新理念培养创业型人才是知识经济时代对高等教育提出的新的要求，也是我国高等教从精英化走向大众化的必然选择。树立创业教育理念，首先要解决的是教育思想和教育观念，即改变传统的“就业教育”观念，树立创业教育理念。传统的“就业教育”观念，是指受计划经济“统包统配”的毕业生分配制度影响，学生毕业后通过自主择业，到企业、事业单位工作，已经不能适应知识经济时代和市场经济条件下的社会需求，也不能适应高等教育大众化带来的“就业大众化”的新形势，更不能有效地指导大学生的创业活动。因此，树立现代的创业教育理念势在必行。树立现代的创业教育理念，关键是要准确理解和把握创业教育的精神和实质，并将创业教育的精神和实质渗透到高校教育教学改革中去，实现面向知识经济时代趋势和市场经济条件发展要求的教育创新。

2.5.2改革人才培养模式，建立符合培养创业人才的培养方案创业教育的关键，是建立起既有创业理论基础知识、又有较强的创业能力的创业型人才培养模式。高等学校要培养创业型人才，一是要调整人才培养目标，即从培养“就业型人才”向“创业型人才”转变。二是制定实施创业教育的教学方案，即按照创业教育目标设置相应的课程，构建就业教育与创业教育相融合的课程体系，搭建创业教育实践平台，为学生进行创业实践提供条件，使高等教育的创业教育课程从理论到实践形成一个完整的课程体系，为学生成功创业奠定良好的知识和能力基础。

2.5.3建设创业文化氛围，培养大学生的创业意识和创业精神学校的文化形成是长期积淀的结果，大学文化的熏陶在大学生的成长过程中起着非常重要的作用。建设创业文化对于培养大学生的创业意识和创业精神具有重要的作用。因此，学校必须积极推动创业文化的形成。一是学校党委重视，各部门齐抓共管，形成良好的氛围。从学生的课堂教育、课外的文化活动等各个领域进行全面的设计，加大资金的投入力度、学生活动的规划等。二是重视社会实践活动，在实践中体验创业教育，培养创业品质。走进创业企业，了解创业企业的经营管理、产品开发、市场开发等;邀请成功的创业企业家走进校园，讲述创业故事;在学校设立创业基金，鼓励学生参与创业实践活动。三是开展创业计划大赛、科技实践活动等比赛形式，引导学生认识创业、了解创业、树立创业意识和创业精神。

2.5.4强化师资培训，形成创业教育团队要建设一支适应创业教育需要的师资队伍。开展创业教育，师资队伍建设是关键。高校的所有教师，都必须有创业教育意识，自觉地将创业教育的精神和实质渗透到教学活动中去。对专门开设创业教育指导课程的教师，更应提高创业教育意识，增强创业实践所需知识的修养。改变创业教育指导教师比例结构，实现创业教育师资队伍构成要素的多元化，吸收社会上有影响的经济管理专家、工程技术专家、政府部门官员、企业家等作为兼职队伍，以提高创业教育的质量和水平。组织教师参加创业教育培训，使教师在理论、实践等环节有更深入的认识和理解，以适应创业教育的要求。

参考文献：

[1]杰费理·蒂蒙斯(美)，小斯蒂芬·斯皮内利(美).创业学[M].人民邮电出版社，，第六版.

[2]马克·J·多林格(美).创业学—战略与资源[M].中信出版社，，第三版.

[3]夏于全.创业初期该做什么?[M].中国三峡出版社，.

[4]何雅.创业教育：高等教育的创新[J].创业教育，2003，(9).

高等教育研究工作 篇7

实践教学对于高校而言, 是培养具有高等综合素质、实践动手能力、高水准专业技能的优秀人才的必然课程, 是高等教育改革的重要内容, 着重强调学生理论知识向实践技巧的转化, 对学生个人专业素质的提升以及正确价值观的形成有重要意义。

当前高校实践教学管理工作的开展面临着诸多问题。实践教学方面, 教学方法单一且形式化影响了学生实践技能的掌握, 就目前来看, 许多高校在实践教学计划安排方面主要以实验、教学实习、毕业实习、课程设计和毕业设计等内容为主, 这些课程的开设与安排多数较呆板且被动, 学生学习的积极性与自主性受到压制, 无论是缺乏资金支持还是设备、场地支持, 都直接削弱了实践教学的水平与质量, 导致学生知识向实践技能转化不良。

实践教学作为实训性质较强的教学模式, 本身对场地、设备、资金等都有硬性要求, 为确保实践教学效果就必须提供学生优质的实训条件, 虽然高校近年来积极加强经费与设备投入, 但是与专门的企业岗位相比, 学生规模、实训要求与场地设备经费等要求矛盾严重, 导致实训效果参差不齐, 这对于学生掌握相关实训技能、提升个人实践能力与操作水平极为不利。

实践教学方面, 学生必须由经验丰富且拥有相关实训经验的教师指导才能够获得较好的训练成果, 目前高校中这类师资资源短缺现象严重, 师资队伍建设的落后极大地削弱了实践教学含金量, 缺乏经验的教师无法切实指导学生将理论应用到实际训练中, 这使得学生通过实训获得经验与感悟无疑变得更加困难, 优质师资力量的缺乏已经成了制约学生实践学习进步的瓶颈。

二、高等院校实践教学管理对策

围绕高等教育改革要求积极改进实践教学管理方面出现的问题与弊端, 是进一步提升教学管理工作质量的必然选择, 有着极高的参考价值。

高校要加强校内实训中心建设, 建设标准化实训场所, 通过校企合作和校企共建, 筹建各类仿真实训室服务实践教学, 为实践教学的完成打下坚实基础, 比如筹建模拟导游实训室、工程管理实训室等, 为校内仿真实训和不同专业学生的应用能力培养打下坚实基础。

要加强优质师资力量的筛选与培养, 通过加强工学合作培养一批经验丰富且高素质的师资队伍服务实践教学。要积极打造高效实践教学管理平台, 将开放课程、在线学习、专业信息、专业综合评价系统、创新创业教育、项目管理等纳入一体化信息化平台建设需求, 提升高校实践教学信息化水平, 实现人才培养模式的改革与创新。

要积极探索应用信息化手段提升实践教学水平与含金量的创新路径, 提升实践教学管理信息化程度, 推动实践教学资源共享, 通过信息平台上的数据采集、信息公开、项目展示、实验预约、远程共享等功能筹建各类实践教学平台, 对区域内高校实践教学资源进行共享与互补, 实现实践教学资源开发利用效益最大化, 为学生提供优质的实践平台。

综上所述, 高等教育改革下实践教学管理要围绕人才培养目标进行创新、探索与改革, 融合知识传授与能力培养目标构建全新的实践教学模式, 为实践型人才的培养提供支持。

参考文献

民办高等教育创新模式研究 篇8

关键词：民办高等教育 创新模式 变革

自改革开放以来，我国的民办高等教育事业得到快速发展并取得不错成绩，如今已经形成以公办高等教育为主、民办教育为辅的共同发展的教育格局。民办高等教育在国家、社会以及优秀企业单位的共同努力下，实现由小到大、由弱到强的蜕变，成为我国高等教育重要的组成部分。但民办高等教育在发挥其重要性的同时还存在不少的问题，所以民办高等教育要依据教育发展现状重新定位，通过教育理念创新、发展途径创新以及管理模式创新实现民办高等教育可持续发展。

1 我国民办高等职业教育发展历程与取得成效

1.1 我国民办高等职业教育发展历程 1993年8月国家颁布了《民办高等教育设置暂行规定》，这标志着国家对民办高等教育给予认可，但是其还只是作为高等教育发展的补充部分，其发展受到严格限制。1994年仰恩大学成立标志着我国民办高等教育进入实质阶段。但是直到”十五大”之后，民办教育的教育独立性才真正实现，并且在法律上给予了肯定与保护。近几年，民办高等教育的发展速度非常快，其办学规模在逐渐的扩大，办学理念、办学质量在提高、管理模式在进步。

1.2 民办高等职业教育取得成绩 ①民办高等院校数量增加。纵观我国民办高等教育发展历程，我国的民办高等教育院校数量得到快速发展（见表一），招生人数在逐渐提高（见表二）。②民办高等教育机构多元化。目前我国民办高等教育出现多元化机构，其不再局限在高职院校，而且在本科层次也具有民办院校，有的民办院校甚至已经在硕士以及博士教育阶段得以发展。③民办高等院校培养的学生越来越多。由于社会对于人才的考量主要是依据其综合素质，因此企业、学生对于院校的选择更多的是看中其教育目的，民办高等教育一般以培养学生的社会实践能力为主，其培养的学生更能实现零距离就业的目的，因此越来越多的学生倾向于民办高等院校。

2 我国民办高等教育存在问题

2.1 民办高等教育办学理念缺乏特色 ①办学层次定位单一。目前民办高等教育的办学层次定位比较单一，其主要集中在专科层次的高职教育，而在本科教育阶段、硕士教育阶段所占比例较小。②民办高校在专业设置上趋同化。民办高等院校之间存在专业开设重复过多的现象，而且重复的专业多数集中在开设成本低、科技含量不高的文科类专业，甚至有些专业已经处于市场需求的停滞期或者已经处于淘汰期；但是对于适应市场紧需的现代服务业以及相应的设备制造业的具有较强市场竞争力的理工专业开设较少，其总体发展规模不大。

2.2 民办高等院校在管理方式上落后 ①民办高校的治理结构不健全。其主要集中在：民办院校的管理者一般是民办院校的集团所有者，他们不熟悉教育工作，片面追求经济利益忽视教育的公益性；民办高等教育师资力量薄弱，教师年龄差异大；民办院校的监督部门为其所属企业的内部监督部门，有的民办院校没有监督机构；民办院校的管理者具有独裁权。②在制度规范中民办院校过分参照公立院校的各项规章制度，而没有结合民办院校的性质制定更加适合其发展的规则制度。而且民办院校的资产与所属企业、集团的资产混为一体，不利于民办院校的独立发展。

2.3 民办高等教育存在重学“术”轻“学” 民办高等院校作为顾客盈利性组织，其对于市场的依赖性比较强，其生存直接受市场的影响，因此民办高等院校一般把提高学生的技能作为民办高等教育发展的首位，民办高等院校在经济利益的驱动下，他们过分追求学生毕业就业率，盲目增加学生技能教育，而取消一些基础理论课，最终导致学生的专业技能掌握不扎实。

3 民办高等教育创新模式发展

3.1 转变民办高等教育办学理念 坚持特色办学是民办高等教育发展创新的主要措施，民办高等教育不同于其它教育，它的定位就是培养复合型和技术型应用人才，因此民办高等教育要想独立发展就必须敢于创新，打造自己的特色，提升竞争力。①以“厚德强技、理实交融”为民办高等教育新理念。办学特色源自办学理念，民办高等教育一定要明确自己的办学理念，它决定院校教育的教育风格、文化品位以及人才培养。因此民办高等教育一定要突破依靠与借鉴公立学校的办学理念束缚，根据民办高等教育的特色，实现“厚德强技、理实交融”的民办高等教育理念。②发挥自身优势，打造特色专业。民办高等教育要进行市场调查，以市场需求为导向，紧贴所占区域经济发展特色，充分发挥民办高校自主灵活的优势，使专业设置以及人才培养能适应市场的需求。同时民办高等教育要积极创办自己的品牌，充分利用自己的科研力量、结合市场需求，打造自己的优势专业，创造独立自主的品牌，进而促进其它专业发展。③打造特色专业，注重实践教学。民办高等教育要突出“高职性”，按照技术应用、实践应用、职业素质培养为主线，以实际、实效、实践、实用为原则设立课程和内容，切实加大实践环节，加大对于实验室的投入力度，做到具有处于国际或者国内领先的实验室条件。同时还要注重与当地企业的合作，为学生提供丰富的实践经验，提高他们的实践技能水平，为以后的就业提供砝码。

3.2 调整民办高校管理行为、提高管理水平 民办高校在管理上比较混乱，尤其是在学校的管理机构上存在责任人不明确的现象等，因此高校要按照依法办学，自主发展，自我约束，社会监督的原则，建立完善的高校法人制度，通过高校监督部门实现对高校管理工作的监督，进而提高民办高校的管理水平。

3.3 制定民办高等教育市场战略 ①多渠道筹措办学经费。由于民办高等教育受到经费紧张的现状，使得其发展不顺利，因此要积极拓宽民办高等教育经费来源单一的形式，通过政府部门的资助、社会及校友捐助、民办高等校园发展非学历教育、向有关单位提供有偿教育资源或者利用专业优势开设实体经济支持民办高等教育发展。②全方位谋取合作办学。民办高等院校可以拓宽学校经营模式，积极与其它机构合作，实现共赢。首先，产学结合，校企合作。通过与企业合作可以解决民办高等院校的经费紧张现状。其次行政部门与教育主管部门共同建设民办高等教育机构。最后中外合作共建。国际化理念是高等教育跨国界、跨文化、跨民族的多边交流、合作与援助的过程，是大学的教学工作、科研工作和社会服务等功能逐步向更加广阔的空间延伸的过程。③多层次开展办学。民办高等教育依托其教育资源拓宽教育范围，实现教育资源的最大化，比如通过开展职业技能培训，为企业提供订单式人才；开展成人学历教育，将民办集团企业的员工进行成人教育，提高企业员工的学历。

3.4 加强民办高等教育师资力量建设 加强民办高等教育师资力量建设，首先，深入学习先进的教育观念。民办高校要紧密围绕应用性、职业型的人才培养方向确定教育目标；要一分为二地看待“三表”生源，努力发现学生的闪光点以及不足之处，注意扬长避短，因材施教地实施教育教学；要改变传统“劳心者治人，劳力者治于人”的人才观，牢固树立“一个人发现、发展、发挥了长处就是人才”等新教育观念。其次，培养双师型教师。关于双师型教师的培养，目前已经探索出了诸多行之有效的路径，有院校与基地模式、校企合作模式、校本培训模式、自我生成模式等。民办高校双师型教师培育工作进展缓慢，主要来自于办学定位不清、资金短缺等方面的原因，随着这些问题的澄清与解决，民办高校自然会把培养双师型教师作为发展的重中之重。

3.5 合理引导投资方向，鼓励民间资金流向民办高等教育事业 建议地方政府制定法律法规，赋予民间资金流向民办高等教育事业的合法性。教育是一个国家的未来，而教育事业的发展程度，直接影响到国家发展水平的高低，加上投资市场资金流向盲目性。因此，在民办高等教育事业欠缺资金的严峻形势下，相关部门应鼓励民间合法资金投资于民办高等教育事业，以振兴民办高等教育事业。

实现民办高校的发展壮大，要紧抓时代脉搏，努力构建高素质的师资队伍，提高教学质量，培养高级应用型、创新型人才，创立自己的教学品牌，争取政府的财政及政策支持，创办自身可持续发展的高水平民办高校。

参考文献：

[1]唐永芳.民办高校教学管理现状与发展策略研究[J].湖南税务高等专科学校学报，2009（22）.

[2]张晓红.端正认识，实现民办高等教育政策新发展[J].经济研究导刊，2013（22）.