工程担保人承诺书

工程担保人承诺书（共11篇）

工程担保人承诺书 篇1

信贷部：

借款人________因申请再就业小额担保贷款，我自愿为______同志贷款作担保人，自愿承担连带保证责任，保证期限为借款人（债务人）取得贷款之日起至借款人（债务人）还清贷款本息之日止。

本人声明无任何债务，身体健康，收入稳定有一定经济收入。借款人如果到期不能偿还贷款本息，由我归还全部贷款本息，如我不主动配合，信贷部可从给我每月工资中留存200元生活费，剩余工资将扣领用以还贷，直至还清本息为止。也可处置本人家庭财产用以还贷，由此造成的一切损失和费用支出，均由我承担。我保证在担保期间不再办理以工资形式担保的其他任何贷款。

担保人___________

______

工程担保人承诺书 篇2

建设工程由于投资大、周期长、技术要求复杂、涉及面广、受环境影响大等特点,是一项风险事业。业主和承包商都面临着一系列的风险,必须进行有效的风险管理,而工程担保是转移风险的重要手段。工程担保是工程建设的国际惯例之一,在国际建设工程承发包活动中得到广泛应用,为大多数业主和承包商所认同。

1 什么是工程担保

所谓工程担保是指经营担保业务的企业,在事先评估工程合同一方(被担保人)业绩和信用的基础上,向另一方(债权人)保证被担保人能够按照合同规定条款完成工程或及时支付有关款项的信用工具,其种类主要有投标担保、履约担保、付款担保、预付款担保、业主支付担保、工程质量担保、分包担保及反担保等。实行工程担保是建设工程承发包合同双方向担保人转移风险以提高双方履约能力的一种行为。

2 我国实行工程担保制度的必要性

2.1 业主确保工程质量的需要

确保工程的高质量是业主最关心的问题之一,而目前我国许多建设工程质量低劣,原因是多方面的,但承包商素质低,不讲信誉,不严格履行合同是造成这一问题的重要原因。实行工程担保制度,可以排除不合格的承包商参加投标活动,促使承包商按合同的约定施工,落实工程的维修服务等。所有这一切均有利于提高工程质量,维护业主的权益。

2.2 规范建筑市场,建立信用机制的需要

当前我国建筑市场机制尚未成熟,建筑市场主体合同意识薄弱,信用意识淡薄,从业行为缺乏规范。建立工程担保制度,有利于强化各方主体的风险意识,使各方主体对自己的市场行为造成的后果所负的责任更加清晰化、价值化、数量化,从而建立起一套行之有效的利益制约和信用保障机制,有利于各方主体守信遵约,规范行为。

2.3 与国际惯例接轨的需要

工程担保是建设领域的一项国际惯例。随着我国加入WTO,国外承包商会源源不断地涌入我国,我国建筑企业也会参与越来越多的国际工程竞争,这要求我们必须尽快与国际惯例接轨。只有这样,才能提高我国业主和承包企业的风险意识,提高我国承包企业的国际竞争力。

2.4 转变政府职能的需要

对于工程质量和安全的监督,如果引进工程担保制度,由担保人从自身经济利益出发,参与质量和安全监督,使政府从微观监督中解脱出来,有助于转变政府职能,逐步实现“小政府,大社会”。

2.5 银行发展保函业务的需要

建筑业是我国的支柱产业,工程担保如何成为我国金融领域新的增长点是金融机构需要研究的重大课题。每年1.2万亿元的建筑市场的保函将是我国金融、中介机构拓展业务的巨大市场。

3 我国工程担保的现状

3.1 起步晚,尚未得到广泛应用

与发达国家相比,我国工程担保起步较晚。到20世纪80年代初,工程担保和工程保险才由国外引入。当时正值我国改革开放初期,利用世界银行贷款进行经济建设,工程担保和工程保险作为工程项目管理的国际惯例之一被引入我国。目前,我国开展工程担保业务的地方主要是北京和深圳。

3.2 法规不完善,缺乏配套措施

在发达国家,工程担保作为一项强制执行的制度已经形成了比较完善的法规体系和运作体系,我国的《建筑法》《合同法》《招标投标法》《保险法》《担保法》《银行法》等虽已相继出台,但与工程担保相应配套的条例或管理办法还不够完善,特别是关于工程推行担保制度的实施办法还没有成文的法规,由此影响了工程担保的具体操作。目前,对国内投资项目而言,只要求施工企业在投标前缴纳投标保证金,其他的担保手段基本未予利用。

4 我国推行工程担保制度的建议

4.1 建立和完善工程担保的法律法规

以《建筑法》《合同法》《招标投标法》《担保法》等为基础,结合建设工程的特点,尽快建立与工程担保相配套的法规和实施细则,为工程担保的实施提供依据。另外,由于目前我国建筑市场各方主体均不成熟,行为也不规范,政府必须运用行政手段,强制推行工程担保制度,实际上这也是一项国际惯例。

4.2 加强工程担保的理论研究

工程担保事业的发展必须要有理论研究作后盾。在已进入知识经济的今天,工程担保是基于知识的智力密集型风险经营行业。有关工程风险预测,风险分布和风险成本的计算,风险损失的评估,对申请人信用的评定,索赔管理以及对行业风险的监控等,都需要进行深入的理论研究,再根据实际应用效果,不断改进提高。

4.3 建立信誉评价制度

工程担保制度的推广应体现守信誉的业主和承包商的利益。我国应尽快在投资建设领域建立起信誉评价制度,如此必将明显地优化市场信誉机制和市场淘汰机制,对工程担保制度的全面实施发挥积极作用。

4.4 业主管理真正纳入法制轨道

1)对业主违规行为进行经常性的严查严惩,将经济和法律责任落实到项目负责人。

2)工程报建必须严格项目资信审查,资金必须到位到账后方可报建。

3)在签发施工许可证时,查验业主支付担保的保函。

4)强化业主支付担保的日常监督管理,不定期抽查业主支付担保制度执行情况,对弄虚作假者及时查处。

4.5 建筑施工企业要增强资金实力

由于担保人在提供担保前必然要对被担保人进行严格的风险评估,决不可能为资信低下的企业作担保。而对于担保人不愿提供担保的企业,业主也不可能将工程发包给他。因此,我国的建筑施工企业必须切实改变目前那种资金短缺,单纯依赖“打工性质”的经营模式,否则终究会被市场淘汰。加入WTO后,在企业资本构成方面,我国建筑企业将面临国外承包商的严峻挑战。

4.6 积极培育工程担保主体

工程担保市场的建立有赖于相当数量的担保主体,而我国工程担保事业刚刚起步,担保主体相当缺乏,同时,随着我国加入WTO,外资担保公司和保险公司必然会对我国的工程担保市场虎视眈眈,因此,政府必须抓紧时机,积极培育、扶植和发展一批工程担保市场主体,同时要加强引导,逐步规范。就目前来说,应当以银行为背景,借助其普遍的网点、雄厚的资金及以往与建设系统合作的经验,开展工程担保业务。此外,政府宜下决心大力扶植发展一批实力强大,技术先进,信誉卓越,管理一流的专业担保公司,以尽快缩短与发达国家的差距,改变我国专业担保公司发展缓慢的弱势,最终使工程担保主体逐步发展到由金融机构和专业担保公司共同构成并相互竞争的局面。

4.7 培育工程担保专业人员和中介组织

工程担保是一门专业性非常强的工作,需要工程担保专业人员和中介组织为担保人和被担保人提供各种服务。实际上,担保中介组织是工程担保市场的重要组成部分。而目前我国精通工程担保的专业人员和组织十分缺乏,我们必须下大力气培养相当数量的、高素质的工程担保专业人员,扶植工程担保中介组织的发展,这样才有助于我国工程担保市场的建立和工程担保制度的推行。

4.8 规范操作,逐步推行

工程担保制度由于涉及面广,政策性强,制约因素较多,且又势在必行,势在急行,因而宜在局部试点的基础上,逐步推广并补充、完善。在各种担保形式中,投标担保、履约担保、业主支付担保应成为我国现阶段开展工程担保的重点。

5 结语

我国建筑业正面临着21世纪所赋予的历史性的机遇和挑战,西部开发、北京申奥成功以及我国加入WTO给我国建筑业提供了前所未有的市场空间,也使我国建筑业面临前所未有的挑战。因此,为了能够抓住机遇并迎接挑战,客观上就要求我们积极地研究和借鉴国外先进的管理方法和管理制度,结合实际情况,不仅要从意识上,更要从行动上去推动我国建筑市场尽快发育成熟,增强我国企业的适应能力和竞争能力,工程担保就是需要发展的一个重要方面。可以预见,我国的工程担保事业必将有广阔的发展前景。

参考文献

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[2]童佳民.试论推广工程担保制度的动力和阻力[J].建筑经济,2002(2):38.

[3]王卫东.试论建设项目资金支付信用担保的必要性及可行性[J].建筑,2000(12):9.

工程担保人承诺书 篇3

一、中国特色工程担保制度的成效

（1）促成了建筑市场形成“优胜劣汰”的良性机制。实行工程担保制度，担保机构在为投保人出具保函前，首先要對投保人的财务状况、经营管理能力及诚信记录进行评价，确定风险控制措施，并根据风险程度实行差别费率。一批有实力、信誉好的建设开发企业和建筑企业容易取得担保机构的担保。而部分资金薄弱、经营管理能力不强或诚信记录有瑕疵的企业不容易获得或不能获得担保机构的担保，因而承接不到工程项目，被迫退出建筑市场。特别是一些无资质等级、无资金来源的企业，因不能提供投标担保，无法再以其他企业的名义参加招标投标活动。而大型建筑企业在中标后，面对履约担保的制约以及自身信用受损的风险，也会抑制将工程非法转包或分包给其他低资质或无资质的企业的行为，这就有效遏制了非法转包、分包、挂靠等现象。这就有利于扭转建筑市场供需失衡、恶性竞争的局面。（2）保证了工程建设各方切实履行合同。实行工程担保制度后，担保机构为维护自身的经济利益，在提供工程担保时，必然落实对投保人能够发生有效制约作用的风险控制措施，在提供担保后对合同的履行过程进行跟踪和监督，有的担保机构和工程监理单位密切配合，发现违约现象后及时予以纠正，通过这种制约机制和经济杠杆作用，使合同主体行为得到了进一步规范，工程质量、安全以及施工水平稳步提高。而合同主体双方也能够通过工程担保来分散、转移工程风险，合同纠纷明显减少，拖欠工程款问题得到缓解，工程风险得到有效的防范和控制。（3）促进了信用约束机制的建立。实行工程担保制度后，担保机构为了对投保人进行必要的信用评价，逐步建立并完善了评价机制和信用档案。投保人为了降低取得工程担保的成本，越来越重视自己的信用。当被保证人发生违约后，为了避免合同另一方向担保机构索赔，影响自己的信用记录，往往会主动赔偿对方损失。信用约束机制的作用因而初步显现。（4）进一步规范了工程招标投标行为，推动了反腐倡廉工作。实行工程担保制度，特别是差额履约担保和最低价风险担保，对实行低价中标后出现的恶性竞争起到了有效的遏制作用。此外，投标人在投标期间提交投标担保，明显加大了其进行围标、串标等违法行为的成本和风险。实行工程担保制度后，建设领域受到社会更广泛的监督和制约，特别是担保机构积极参与合同义务履行的监督，使工程建设全过程更加透明，在一定程度上推动了工程建设领域的反腐倡廉工作。几年来的试点实践证明，实行中国特色工程担保制度的优势已开始逐步显现，初步实现了推行工程担保制度要达到的促进和规范建筑市场竞争，提高投资效益，促使建筑业企业整合内部资源并强化经营管理，遏制拖欠工程款和农民工工资现象，防止腐败的目的，得到了政府、有关部门、市场主体各方和社会各界的广泛认可，取得了明显的经济和社会效益，为进一步推行工程担保制度创造了良好的条件。

二、中国特色工程担保制度试行中出现的问题

担保人单位承诺书 篇4

鲁甸县农村信用合作联社（客户部）：

兹有我单位正式在职职工（担保人） 同志自愿为借款人 作借款担保，担保金额为（大写） 元及所产生的利息，担保人月工资收入金额为（人民币大写）___________元。若借款人到期不按合同规定偿还本金及利息，我单位愿配合你社从担保人工资中按月代扣本人担保工资总额不低于70%的工资划转你社为借款人偿还贷款本息，直到借款人本息还清为止。

担保人单位（公章）：

单位负责人（签字）：

单位电话：

年 月 日

财政供养人员担保人承诺书 篇5

我自愿为乡（镇）你处贷款捌万元提供保证连带责任担保，如果贷款不能按期归还，由我负责偿还贷款本金及超期利息。并同意你担保公司和经办银行营业部与我单位协同直接从本人的工资中扣缴，直至借款本息及合同约定的其他费用还清为止，本人决无异议。

担保人（签章）：年月日

担保人单位证明及承诺 天祝县锐丰担保有限责任公司：

关于我国工程保证担保制度的探讨 篇6

1.1 概念

工程保证担保是建设工程合同中要求的担保, 指保证人应工程合同一方 (被保证人) 的要求, 向另一方 (债权人) 做出书面承诺, 当被保证人不履行合同义务, 使债权人遭受损失时, 保证人在合同规定的期限与金额内代为履行合同义务的一种维护建筑市场秩序的工程风险保障机制。

工程担保区别于一般意义的担保, 强调“保证契约所规定义务的履行, 并为此提供担保”。保证担保方式与其他担保方式相比, 更适合于工程领域。在国外工程保证担保在工程建设领域应用极为普遍, 也成为保证担保业的主要市场。

1.2 工程保证担保的作用机理分析

工程保证担保涉及了三方契约关系。一方是被保证人, 是提出保证担保申请、对权利人具有合同义务的一方;一方是权利人, 是接受保证的一方;一方是保证人, 主要为从事保证担保业务的担保公司、银行、保险公司等。在这三方关系中, 如果被担保人违约, 所造成的损失权利人可以向保证人提出索赔, 要求保证人代为履约或赔偿, 而保证人在代为履约或赔付之后可以向被担保人追偿。

工程保证担保制度的最大特点是利用信用机制规范市场, 通过保证担保建立一种严格的市场准入制度。工程保证担保机制原理很简单, 守信者在经营过程中, 信誉越来越高, 保证人越愿意提供担保, 担保费率也就越低, 就更容易得到更多的工程, 对于企业自身来说, 也会努力提高技术、管理的水平, 增强履约能力与市场竞争力;而失信者在经营中, 由于信誉不好, 竞争力差的, 会逐渐得不到业界的认可, 而被市场所淘汰, 这种利用信用建立起的监督制衡机制, 能大大强化自我约束和自我监督的力度, 推进建筑市场形成“优胜劣汰”的良性竞争机制, 发挥市场经济的有效调节机制, 有效推动建筑市场的发展。

2 我国推行工程保证担保制度的发展现状

2.1 发展历程

工程担保最早出现在美国, 是担保制度与建筑业发展到一定阶段的产物, 已有100多年历史, 保证了美国建筑业的快速健康发展。我国最早接触到工程保证担保是在20世纪80年代利用世界银行贷款进行经济建设的过程中, 作为工程建设项目管理的国际惯例之一被引入我国。随着1995年《担保法》的出台, 工程保证担保业务才逐渐开展。随后原建设部与各地方建设行政主管部门陆续出台了关于工程保证担保的管理实施办法与文件, 推动了工程保证担保制度的开展。在实践上, 国内的许多重点工程, 如国家大剧院、奥运会主场馆、首都博物馆新馆等, 以及部分城市的房地产开发项目和市政工程项目都实施了工程保证担保制度, 效果良好。我国工程担保制度经过几年的实践和尝试, 在监督管理方面取得了一些经验, 在建设市场中起到了维护建设各方权益, 规范建筑市场的作用, 但同时就目前的情况看, 我国工程担保管理制度管理上也存在一些深层次的问题需要解决。

2.2 存在问题

我国工程保证担保制度的发展与国外相比, 仍处于起步阶段, 在工程保证担保推行的过程中, 主要存在以下问题。

2.2.1 建筑市场主体对工程保证担保的认识不够, 工程保证担保需求不足

在国家政策规定实行强制工程保证担保的地方, 从数据上看进行保证担保的项目较多, 但调查发现, 实际上很多业主与承包商都不愿进行工程保证担保, 也有调查发现, 许多业主和承包商缺乏工程保证担保意识, 有的甚至不知道这种制度。

对业主来说, 当然是寻求以最小的成本实现项目目标, 但若进行工程担保, 由于要向担保机构缴纳担保费, 就势必会增加成本, 并且对业主来说, 潜意识中认为进行支付担保是对自己权利的一种限制, 而看不到工程担保对自己带来的好处。另外, 在建筑市场是业主买方市场的情况下, 业主认为自己可以选择有能力承担项目的承包商, 而不需要进行工程担保。

对于承包商来说, 进行工程担保也要向担保机构缴纳保费, 根据国际惯例, 我国2013年新修订的《建筑安装工程费用项目组成》中, 已将担保费用增加到费用组成中, 最终费用承担者是业主, 这对工程担保的施行是一个推进。但强制性工程担保制度尚欠缺, 且没有工程保证担保运行的具体规定, 并且承包商一般都认为自己是守信的, 不需要进行工程担保。另外, 目前工程保证担保也很少有赔付现象的发生, 造成了业主与承包商认识不到工程担保的作用, 甚至认为只是增加了担保公司的收入, 这都不利于工程担保的推行与发展。

2.2.2 我国业主支付担保实施效果并不理想

在国外, 支付担保指承保承包商对分包商和材料供应商的合同责任, 通常是强制性的 (如美国的付款担保) 。由于我国建筑市场出现的严重的业主拖欠工程款的问题, 出现了业主支付担保的类型, 但其实施中效果并不理想。经过调查看出, 业主与承包商都不认同支付担保在解决工程款问题上带来的作用。一方面, 在一些强制性业主支付担保项目中 (尤其是私人工程项目中) , 普遍存在规避担保的行为;另一方面, 承包商不能有效利用保函进行索赔, 支付保函对业主的行为约束有限, 原因在于:承包商在市场中处于弱势地位, 为承接项目, 有时不得不接受业主的一些苛刻条件, 如不合理的承包商垫资现象, 且有时垫资额超出业主支付担保额, 引起业主支付担保起不到作用, 另外, 由于承包商的弱势地位, 出现业主提出的“廉价保函”等不具实际意义的保函, 并且承包商也担心利用担保进行索赔会给自己在市场中产生不好影响, 不利于其他项目的竞标。

2.2.3 工程保证担保制度法律法规不完善, 存在法律障碍

在国外多数国家的法律法规对工程保证担保都做了明确的规定, 配套法律法规体系相对比较完善。虽然我国已出台了一系列法律法规, 但有关工程保证担保制度的国家性法规还比较缺乏。在《建筑法》中没有对工程保证担保的规定, 《招标投标法》中提到了部分工程担保形式, 如履约担保, 但对其他保证担保形式没有做规定, 《担保法》也没有涉及工程担保的内容, 造成了工程保证担保立法层面的欠缺。另外, 在实践中缺乏对担保行业的监管, 缺乏对工程担保出现纠纷时的技术鉴定与责任确定的权威机构, 监督、违约惩罚机制欠缺, 导致存在担保风险, 社会信用环境受到影响。

2.2.4 工程担保机构不规范, 监管力度不够

随着市场经济的发展, 商业担保需求增加, 加上进入门槛低, 回报率高, 担保机构得到迅速增加, 导致出现担保机构存在资金实力、自身信用与风险控制能力的问题, 以及缺乏对工程项目风险的认识与熟悉工程管理的专门人才, 造成了担保机构的能力难以满足工程担保需求。而且担保公司为了争夺工程担保业务, 有时对被担保者的信誉、经济实力等情况都不作调查, 甚至出现有少数担保公司让招标代理机构指定工程投标担保业务的“暗箱操作”现象, 造成市场的混乱。对这些现象, 如果不加强市场规范和监管, 势必造成工程保证担保制度难以开展。

2.2.5 工程保证担保制度的配套服务与机制有待构建与完善

一方面, 工程保证担保市场对保险市场的发展方面提出了许多相关需求, 如担保人对被担保人提出的一些保险要求, 以减少担保人的风险, 但目前我国保险市场尚不具备这样的配套服务, 担保人无法通过保险转移风险;另一方面, 担保机构需要对被担保人的信用信息进行全面掌握, 目前我国信用体系尚不健全, 急需加快建设社会化的征信体系以及专业信用评级制度。

3 我国推行工程保证担保制度的发展对策及建议

3.1 完善法律法规对工程保证担保制度的规定, 增加强制性规定

新修订的《建筑安装工程费用项目组成》中, 已将担保费用增加到费用组成中, 但在法律层面对担保的相关规定以及与担保相关的基本规则仍需进一步完善。对于政府投资的工程应规定强制推行一些工程担保类型, 对于非政府投资的工程, 可以选择性的强制推行一些担保品种, 增强建筑市场行为主体投保的压力。

另外, 还需对担保范围、方式、额度、费率等进行规范。担保范围可以先限于政府投资的工程与向社会出售的商业工程项目;担保方式应以银行、担保公司或保险公司担保为主, 也可以采用同业担保的方式;担保额度要适当, 不能太高也不能太低, 参照国际上通行的做法, 结合我国实际情况来确定;参照国际惯例, 结合工程实际制定合理的费率标准, 便于工程担保主体遵循。

3.2 发挥政府对工程保证担保制度发展的推动作用

政府在完善法律法规、增加工程保证担保强制性规定的同时, 还应在制度实施初期, 明确政府的具体职责分工、监管部门等, 发挥政府的指导、培育、调控市场的作用, 严格监管工程担保、保险市场。

另外, 工程担保、保险市场可以有条件的引入国外有信誉、有资金实力的担保、保险服务机构, 这样不但能推动我国工程担保、保险业的发展, 而且可以带动我国国内的担保、保险公司的发展。

3.3 提高建筑业从业人员对工程建设的风险意识, 增强宣传与培训工作

在美国, 工程保证担保制度起初是用于减少公共工程项目的风险, 在风险转移方面显示了其较好地作用。而目前我国建筑市场各方主体的风险意识不强, 很多时候只是为了履行程序, 不能积极的从工程风险管理方面来减少、转移风险。

工程担保在我国还处于起步时期, 国内许多人对工程担保的机制、特点、作用与意义并不是很了解, 没有得到市场主体及相关部门的充分认识, 需要加大宣传和培训工作。宣传和培训要全面, 不仅报告市场参与主体, 还要对从业人员、监管人员、招标代理机构人员与监理单位人员等进行培训, 培训知识不但有担保知识, 还要对工程合同、项目管理等知识。

3.4 大力培育担保市场, 推动专业工程保证担保公司的发展

工程保证担保的发展不仅需要制度的支持, 还需要发展专业的工程保证担保公司。另外要建立完善的配套服务机构, 推动社会性的工程保证咨询服务的发展。专业工程保证担保公司需要具备较强赔偿、理赔能力, 以及资金实力、技术与管理、工程项目管理等方面的能力。我国首家专业化工程保证担保公司是长安保证担保公司, 在1998年7月批准成立, 成立以来, 公司的担保能力与水平得到了业界的好评。根据我国国情, 在起步阶段可以将资金要求放宽些, 并适当的给予资金的支持, 鼓励民营投资, 但对公司人员的数量与专业管理水平要求要更高、更严格。对专业工程担保机构的资金实力、业绩、人员配备、管理水平等方面进行研究, 制定工程担保机构的风险控制标准、信用及担保能力评价标准, 建立对担保机构的评级制度、信息披露与使用制度。

4 结语

国外工程担保制度的实践经验, 验证了工程保证制度对于建筑市场发展的有效作用。我国工程保证担保制度的推行, 是利用信用机制来规避风险有效方式, 发挥市场经济的有效运行机制, 推动建筑市场的发展。我国工程担保还处在起步阶段, 存在法律法规不完善、政府监管力度不够、担保机构不规范等问题, 需要努力探索解决问题的途径与方法, 不断进行改进, 推动工程保证担保市场的发展。

摘要：工程保证担保制度是利用信用机制来规范建筑市场, 有效发挥市场经济的有效调节机制, 推动建筑市场的健康发展。本文对工程保证担保的作用机理进行了分析, 并通过工程保证担保制度在我国发展现状的分析, 探讨了工程保证担保制度在推行中存在的问题, 提出了相关对策及建议。

关键词：工程保证担保,存在问题,对策

参考文献

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工程担保人承诺书 篇7

1.1 法律法规方面

1.1.1 法律法规不完善

虽然我国已建立了以《合同法》、《民法》为基本法, 以《担保法》为核心, 以相关司法解释为补充的担保法律体系, 但这些法律丝毫不涉及工程保证担保。而最高法院就《担保法》的法律条文解释, 也没有一条涉及工程担保的内容, 这就形成了立法层面的欠缺。在执行层面也同样存在缺陷。工程保证担保的保函约定也未完全被建筑业所认可。

1.1.2 缺乏必要的配套措施支撑

缺乏对工程保险等相关行业的支撑, 以规避建筑风险的发生系数。首先, 担保公司会对投保人提出一些对保险的要求, 以减少承包商因其它风险因素而引发违约的风险, 以及自己在代为履约后追偿权不能得到的风险;其次, 担保公司会希望项目在工程保险方面有妥善的安排。工程保险和工程担保通常是作为配套的风险管理措施而被统一应用, 这是因为工程担保和工程保险的标的物同为在建项目, 虽然它对所承保风险之间的界限有着严格的划分, 但项目风险造成的损失如果没有保险的覆盖, 可能会造成承包商因损失而履约能力下降, 履约成本增加等不利因素。但是, 我国工程保险的现状也是制约工程保证担保推行的因素之一。

1.1.3 立法与执法环境欠缺

自2004年以来, 建设部先后印发了《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定 (试行) 》 (建市[2004]137号文) 、《工程担保合同示范文本 (试行) 》 (建市[2005]74号文) 等文件。这些文件所规定相关法规中部分条款和中国国情有一定差距, 很难全面推广, 有待进一步细化;法规中缺乏必要的硬约束;整个工程保证担保体系尚处于行业规章阶段, 缺乏坚实的法律依据, 增大了执法难度。

1.1.4 担保行业的监管问题

《担保法》是一部行为法, 缺乏对担保行业管理的相关法律。我国目前仍主要实行分业监管模式, 担保机构的主管部门是经贸委, 但监管体系尚未建立, 因此造成了担保行业监管缺位, 存在担保风险“溢出”、恶化社会信用环境的隐患。

有关工程保证担保的法律法规体系不完善、配套法规滞后、缺乏强有力的法律支持, 这些都成为阻碍我国工程担保体系推行的最重要原因之一。

1.2 市场主体方面

这包括两个方面, 一方面是工程建设各参与方的主要问题, 另一方面是担保主体的问题。

1.2.1 工程建设个参与方主要问题

第一, 政府监管与管理问题。

在我国, 一方面, 政府对工程建设资金到位率监管不力;另一方面, 一些地方政府领导为了追求政绩, 放松对工程的监管。

第二, 承发包商与业主问题。

首先, 目前我国工程建设各参与方的风险意识均不强, 未能从工程风险管理入手, 降低和转移风险;其次, 由于市场不规范, 不少承发包商, 甚至特级总承包企业都有信用不良历史。再次, 业主和承包商在市场主体地位上的不平等也是工程保证担保推行不力的重要原因。

1.2.2 担保主体问题

第一, 工程保证担保机构问题

工程担保体系的建立依赖于相等数量的银行和专业性工程担保机构。但我国工程担保机构普遍存在实力不强, 担保能力欠缺的问题。首先, 中小型担保机构普遍存在资本实力、自身信用、风险管控能力不足问题;其次, 包括一些长期与建设行业关系密切的大型金融机构在内, 大多数担保机构只是熟悉金融类业务, 对工程项目的风险特征缺乏认识, 并缺乏通晓工程管理的保证担保专门人才;再次, 缺乏担保风险分散的途径和风险补偿机制。

第二, 工程担保人才问题

这主要表现在工程保证担保的知识传播和人才储备有限, 尚不能满足工程保证担保市场发展需要。工程保证担保的知识传播包括相关行业, 监督决策层及担保从业人员三个方面, 我国这三个方面的人员对工程保证担保还相当陌生。因此, 加快知识的传播、迅速培养一支合格的承保人队伍, 已成为紧迫任务。

1.3 信用环境方面

1.3.1 社会整体信用机制不健全

这主要表现为工程保证担保市场的准入、评定制度还未建立, 真实有效的建筑行业内部诚信及经济能力标准评价体系尚未建立。

1.3.2 公众和担保机构对信用信息量和可信

度需求日益急切, 但以信用登记、信用征集、信用评估和信用发布为主要内容的社会化征信体系还未建立。

1.3.3 社会化的专业信用评级制度还未构建。

2 完善我国工程担保体系的构想

2.1 完善工程担保法律法规

推行工程担保制度, 必须有法律、法规作保障。尽管有关合同保证的法律基础已具备, 但这方面的法律体系并不完善, 而且由于工程担保具有一定特殊性, 仅凭现有法律基础并不能完全满足推行工程担保制度的需要。这就要求政府应通过法律和行政手段进行宏观调控, 强力推行工程担保体系, 制定工程保证担保制度的统一标准, 努力营造公开、公平、公正的建筑市场环境, 尤其要“催生”该项制度早日出台, 纳入各地方建设工程招标投标管理和合同管理程序, 并接受建设工程招标投标管理机构和合同管理机构的监督, 使之成为必须遵守的法规, 成为市场各方遵循的行为准则。

2.2 明确国家相关部门的职责分工和监管部门

工程担保体系能否顺利运行与政府所发挥的作用至关重要。在推进工程担保制度的过程中政府要做的主要事情是排除体制和政策障碍, 确定强制性品种, 完善政策法规严格监管工程担保市场。一是对工程项目是否实行了合同保证的监管;二是对保证机构的监管。国家发改委应作为工程担保市场的监管部门。

2.3 培育工程担保市场

2.3.1 培植、规范专业担保公司

引导和推动专业保证机构强化信用保证业务能力提高服务水平细化消费群体, 进行产品增信提供增值服务深入研究建筑市场主体的特长和文易风险形成规范和有效的风险定价和风险控制机制加强对担保产品的宣传和推广, 合理引导业主进行索赔减少由于信息不对称造成工程担保市场的缩小通过持续性的再教育和培训活动不断提高专业信用担保机构在建设工程技术和管理业务方面的能力, 真正实现其对工程建设的监督和管理功能。

2.3.2 积极培育专业风险评估公司等中介机构

建设工程具有规模大、工期长、单件性、技术复杂和特殊的计价程序等特点, 不可预见因素较多, 而业主、商业银行和担保公司又缺少专业评估人员, 难以合理计算工程担保风险, 客观需要高质量的风险技术评估机构为独立、客观、公正地评估工程保证担保的风险度, 为科学、合理地计取担保费、理赔服务。进一步规范市场代理行为, 引进工程风险评估中介机构业务的竞争机制, 淘汰专业水平低、信誉差的中介代理机构, 保证中介机构的独立性、公正性和科学性。

2.3.3 建立行业信用信息支持系统

信用制度是建设现代市场体系的基石也是规范市场经济秩序的治本之策。信用监督和失信惩戒制度是信用制度的重要组成部分。建筑领域信用体系建设是公共工程担保健康发展必不可少的支持体系。在信用体系建设过程中, 应遵循政府引导市场运作的原则。通过建立重大不良性记录规范信息采集和调查信用咨询及评级形成建设行业信用信息数据库并搭建政府管理部门、银行和专业信用保证机构共享的信用平台。

2.3.4 加强工程保证担保机构信用管理

保证担保承诺书 篇8

重庆农村商业银行开县支行：

我自愿为______________镇____________ 居委会＿＿＿＿＿人（居民身份证号码：）在你行贷款＿＿＿＿元，提供连带责任保证担保，如果贷款不能按季结付利息或按期归还，由我负责偿还贷款本息。如一次不能全额清偿贷款本息，由我单位在本人的工资福利中扣收，归还贷款本息，本人决无异议。

承诺人：

****年**月**日

温温馨馨提提示示：：

什么是保证担保贷款，保证人负有什么责任？

保证贷款是指贷款人按《担保法》规定的保证方式以第三人承诺在借款人不能偿还贷款本息时，按规定承担连带责任而发放的贷款。保证人为借款提供的贷款担保为不可撤消的全额连带责任担保，也就是指贷款合同内规定的贷款本息和由贷款合同引起的相关费用。保证人还必须承担由贷款合同引发的所有连带民事责任。

“君子之言，信而有征” 呵护信用靠自己！

几千年前的《左传》里就有“君子之言，信而有征”的说法，意思是说一个人说话是否算数，是可以得到验证的。信用是每个人都拥有的一笔实实在在的财富。具有良好的信用，您就能在贷款、求职等很多方面享受到便利。但这笔财富不是一朝一夕就能获得的，它需要靠每个人在日常生活中慢慢地积累！信用是现代市场经济的基石, 养成良好的信用交易习惯，维护好您良好的信用记录吧！记住，信用是要靠您自己“呵护”的！

此表请用黑色水芯笔或钢笔填写，字迹工整无涂改。

承诺书

重庆农村商业银行开县支行：

＿＿＿＿＿＿镇＿＿＿＿＿＿＿＿居委会＿＿＿＿＿ 同志（居民身份证号码：）系我单位正式职工，月工资及福利＿＿＿＿＿＿元。该同志于＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日在你行为＿＿＿＿＿镇＿＿＿＿＿＿居委会＿＿＿人在你行贷款提供保证连带责任担保，如果贷款不能按季结付利息或按期归还，我单位承诺负责在该同志工资及福利中扣收归还本息；或由财政局划拨给本单位的经费中扣除，直接归还给你行。

承诺人单位：

负责人：

****年**月**日

此表请用黑色水芯笔或钢笔填写，字迹工整无涂改。

个人资信证明

重庆农村商业银行_______________：

兹证明____________系我单位职工，自_________年____月以来，一直在我单位工作，现本单位对其资信状况作如下证明：

姓名：________性别：____，身份证号码：____________________，工作岗位:______________________现任职务:_________________职称：____________________，学历:________,参加工作时间：___年___月，现任岗位时间:____年，婚姻状况：_____，家庭人口___人，月固定收入：（大写）人民币____________________元，每月缴纳公积金金额：_____元，其他收入来源：（大写）人民币________________元。

特此证明

___________________（单位公章）

___________年______月________日 单位地址：_____________________ 单位联系人：___________________ 联系电话：_____________________

核实人员：__________________ 核实方式：__________________ 此表请用黑色水芯笔或钢笔填写，字迹工整无涂改。

承诺书

重庆农村商业银行开县支行：

＿＿＿＿＿＿镇＿＿＿＿＿＿＿＿居委会＿＿＿＿＿ 同志（居民身份证号码：）系我单位正式职工，月工资及福利＿＿＿元。该同志于＿＿＿＿ 年＿＿＿月＿＿＿日在你行为＿＿＿＿＿镇＿＿＿＿＿＿居委会＿＿＿在你行贷款提供保证连带责任担保，如果贷款不能按季结付利息或按期归还，我单位承诺负责在该同志工资及福利中扣收归还本息；或由我单位负责直接归还给你行。

承诺人单位：

负责人：

****年**月**日

（注：此表只适用于在开市属直管单位，如：银行、地税、工商、质监、邮政等）

配偶担保承诺书 篇9

本人姓名：身份证号：，与借款人为法定夫妻关系。电话:，因借款人向借款万元整（小写：元），期限为个月，借款利息按借款总额的每月支付，中介服务费按借款总额的每月支付。本人通过慎重考虑决定为借款人承担连带责任担保，并郑重承诺如下：

一、本担保为不可撤销无限连带责任担保，自签字之日生效，至还清乙方全部本息和实现债权所产生的全部费用时自动失效。

二、担保人在担保期间，按债权人要求，督促借款人按期履行还款义务，如借款人不能按合同约定正常履约，债权人有权向担保人索讨，本人自愿为借款人代偿全部本息、借款咨询与服务的中介费及债权人因实现债权所产生的全部费用，绝无异议。

三、如果借款人未按时付息或还本，放款人委托第三方上门催收时，本人愿意按每趟次500元代借款人支付催收等费用。

承诺人：

年月日

借款担保承诺书 篇10

二、注意行使债务人的抗辩权。债务人的抗辩权是指债权人行使债权时，债务人根据法定事由，对抗债权人行使请求的权利。担保法规定，保证人享有债务人的抗辩权，即使债务人放弃对债务的抗辩权的，保证人仍有权抗辩。保证人可就债权是否存在，债权是否存在瑕疵等方面提出理由，对抗债权人的请求，以免除或减轻自己的保证责任。

三、要注意运用反担保。担保法规定，第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务人提供反担保，反担保适用担保的规定。实践证明，反担保不仅可以降低担保人的风险，而且可以促使债务人积极履行义务。

四、要注意运用特定情形下保证人不承担民事责任的条款。担保法规定，有以下情形之一的，作为保证人的担保人不承担责任:

1.主合同当事人双方串通，骗取保证人提供担保的;

2.主合同债权人采取欺诈、胁迫等手段，使保证人在违背真实意思的情况下提供担保的。

五、注意主合同无效的情形。担保合同是主合同的从合同，主合同无效，除另外有约定外，担保合同也无效。根据民法通则和合同法的规定，主合同无效的情形还是较多的，如果因主合同无效而导致了担保合同无效，担保人尽管不是必然地免除责任，但在一般情况下，担保人的责任会大大减轻。

六、注意检查担保合同的形式和程序是否合法。法律规定，以特定的抵押物和质押物担保，必须履行一定的程序。如登记等，如果没有履行法定程序，担保人可以主张担保关系不成立，以免除或减轻自己的责任。

七、要注意查看担保的主合同是否变更或债务是否转移。保证期间，如果债权人许可债务人转让债务，应当取得保证人的书面同意，否则保证人不再承担保证责任。还有，债权人与债务人协议变更主合同，也应当取得保证人的书面同意，否则，除保证合同另有约定外，保证人不再承担保证责任。

八、注意运用保证期限的规定，尽可能免除责任。担保法规定，保证人与债务人未约定保证期限的，保证期限为主债务履行期届满之日起6个月。在合同约定的保证期限内(未约定保证期限的，保证期限为6个月)，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除责任。

九、注意行使对担保的破产债务人的预先追偿权。企业替债务人提供保证担保，一旦发生人民法院受理债务人破产案件的情形，即使债务人未提出债权请求，保证人也可申请参加破产财产分配，预先行使追偿权。

十、注意检查债权是否存在。对动产质押、权利质押的和留置担保来说，债权消灭的，担保人的担保责任也随之免除。

承诺人

贷款担保承诺书 篇11

北京钱龙小额贷款有限责任公司：

借款单位（人）于年月日在你公司借款（大写），借款合同号京钱龙借字[2011]号。我自愿以自有财产（财产证明或复印件）或固定经济收入（证明）、或工资收入（证明）为此笔贷款提供担保，且担保期间不作财产变卖，不向外抵押，同时承诺为借款人的债务承担全部连带保证责任，保证期间为主合同约定的借款人债务履行期届满之日起二年。此承诺书作为借款合同、保证合同的从合同，与主合同具有同等法律效力，若借款人不按期偿还贷款本息，同意依法强制执行本人所履行的连带保证责任。

第一保证人（签字）：第二保证人（签字）： 保证金额：保证金额： 第三保证人（签字）：第四保证人（签字）： 保证金额：保证金额：

年

月日

以上保证人签字属实无误，如有不实，本调查人负全部责任。

调查人

签字：

年月日