我国公务员考录制度

我国公务员考录制度篇1

公务员考录制度是公务员队伍的重要入口，我国自推行公务员考试录用制度以来初步建立起了“公开、平等、竞争、择优”的考录工作机制。公开招考开阔了机关选人视野，为机关补充了新鲜血液注入了新的活力;为中心和地方各级机关招录到了大批高素质人才。充实了公务员队伍，优化了公务员队伍结构，促进了机关行政效率的进一步提高，也产生了巨大的社会效益。下面就我国公务员考录制度浅谈一下自己的观点。

（1）与时俱进的重大改革

１９８０年，邓小平指出：坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度，大力培养、发现和破格使用优秀人才。从此，通过考试、择优选用，一些部门和地方在进人方式上进行改革的探索。１９９３年８月，国务院颁布的《国家公务员暂行条例》，吸收了基层改革的成功经验，提出录用国家公务员要贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考核相结合的方式进行。１９９４年，人事部颁布《国家公务员录用暂行规定》，从此，公务员考试录用工作进入法制化、规范化轨道。

“是考录制度打开了国家行政机关面向社会的一道大门，它使‘公务员’这个称谓最早在社会上叫响。”人事部有关负责人这样评价考录制度的社会影响。无疑，建立公务员考试录用制度是党和国家在干部人事制度上革除陈规、锐意改革的一项重大举措，这项突破传统人事制度的改革一出台，便在社会上引起强烈反响，深得人心。

（2）优秀，真正成为优秀者的通行证

“优秀，真正成为优秀者的通行证。”回首几年前参加的录用考试，公开考试，竞争择优，使找路子、跑关系、走门子等不正常现象没了市场。“卷子”代替“条子”，才干代替关系„„身份、地域界限被打破，国家行政机关的“大门”向优秀者敞开。

（3）严把进口，建设适合时代发展需要的公务员队伍

国家公务员考试录用制度的施行，向社会敞开了国家机关的“大门”，同时，也向社会宣布了“凡进必考”的“进门”规则。

考试录用法规既是开展考录工作的重要依据，又是考录制度巩固发展的根本保证。我国已初步构建起考试录用法规体系，出台了《国家公务员录用暂行规定》，制定了《中央国家行政机关录用公务员实施细则》。有关部门先后印发了十多个政策性文件，对考试录用涉及的范围、经费、考试纪律等作出了规定，使考试录用在实际操作中有章可循。公务员考录工作迈上法制化轨道，有力保证了各级行政机关在进人时，能够真正做到公开、平等、竞争、择优，从而有效杜绝了不正之风。１９９５年，人事部决定对在中央国家机关公开招考中违反考试纪律的６名考生，给予５年内禁止参加国家公务员录用考试的处罚。为增加考试录用工作的透明度，维护公务员录用考试的权威性和公正性，人事部加强了公务员考试录用监督巡视员制度的执行力度，对公务员录用考试报名、笔试、面试、体检、考试等各个环节加强了监督。

（4）存在的弊端

考试方式比较单一。我国的公务员考试录用制度，主要采用笔试和面试的方式。相对的，国外在公务员考试录用中，采用了情景模拟、心理测验、笔记辨析等多种辅助方式来考察竞争者的素质。在考试方式上，国外的先进技术值得我国借鉴。

因此，我们要逐渐完善公务员考试录用制度的法律体系，实现考录工作的法制化首先，在制定《国家公务员法》的同时，可以借鉴法国、德国和日本在整合现行部门规章的基础上，逐步制定有关公务员制度的各项单行法规，形成以《国家公务员法》为基本法，以单行法规为实施细则的比较完备的我国公务员法律体系。

其次要调研、起草《国家公务员分级考试办法》、《国家公务员分类考试办法》、《录

用国家公务员考试违纪处理办法》、《国家公务员考试录用监督办法》等法规。

再次要加强地方考试录用法规建设的知道。地方要结合当地的实际情况，使考试录用工作真正走向法制化的轨道。

除此之外，还存在公务员“只进不出”现象现在的公务员考试越来越难，不仅仅是社会在发展在进步以及全球化信息化，还因为现在报考公务员的人数越来越多，不管是国家公务员和省公务员，甚至出现了一个职位只招1个人，却多大几千个人报考，竞争相当的激烈。而之所以每年有这么多的人报考公务员，究其原因，因为公务员是一个“官”啊，而且更重要的是公务员是个“铁饭碗”，福利高又稳定，谁不羡慕呢？每年都有一大批的公务员被招进来，但被辞退的又有多少呢？出了退休，几乎见不到哪一位公务员因为工作不合格而被辞退，尽管在《公务员法》中有明确的规定。可是目前,这种清退工作往往只是雷声大雨点小而已,这应该引起地方政府人事部门高度的重视。“混”进公务员队伍的公务员,素质低下又赖着不走,高素质公务员怎么能招进来呢？

对于公务员“只进不出”现象，我觉得要进一步深化政府机构改革,尽快让清退工作变成雷声大，雨点也大。因为公务员只要不犯什么错误，没有贪污受贿等不良行为，就算是业绩平平，工作懒懒散散，也不会丢这个饭碗，所以像这种公务员管理方式,将会直接导致了政府工作效率的低下,机构臃肿。眼下建立廉洁、勤政、高效的政府已成为人们的共识,要做到这一点,就必须注意优化公务员队伍结构,形成强有力的竞争机制和新陈代谢机制。常言道：流水不腐,户枢不蠹。要想让政府工作效率、有全面提高,就必须及时引入竞争机制, 才能有效激发公务员工作的积极性，使公务员有进有出，减少政府机构组织臃肿、工作效率低下的问题。

对一个制度来说，最关的要素是公平，而非合理。因此，我认为，对现行公务员考录制度的改进，应当是局部的、渐进的，慎之又慎的。

我国公务员考录制度篇2

一、考录原则

美国在1978年颁布的《公务员改革法》中明确提出, 公务员考录需严格遵循公开、公平、考绩的原则。每个人皆有参加公务员考试的平等机会。美国政府在选拨任用人才时仅能根据应试者的能力、技能和知识水平来确定其是否录用, 而不能将其性别、肤色、种族、宗教信仰、党派、婚姻状况、身体缺陷等其它因素纳入考核范围;每个人在参加公务员选拨时都应被公平、公正合理的对待, 并要尊重每个人的隐私权和宪法权。自美国1776年建国到今天, 它仅仅用了200多年便从一个落后的殖民地国家摇身一变, 成为了世界第一工业大国。众所周知, 经济的高速发展离不开政府的高效行政, 从而, 提高了对政府雇员能力和素质的要求。受美国政治, 经济, 历史文化背景等因素的影响, 美国的公务员录用遵循的是专才的标准。所谓专才就是精通某一学科或在某一领域具有较多的专业知识, 较熟练专业技能的人才。美国在整个公务员的选拨任用中, 更多重视的是应试人所具备的岗位所需的某种专业技能, 更加强调的是候选人在某一专业领域的突出表现, 而并非过多地看重考生的整体素质。比如, 美国政府通常比较重视领域专家的能力作用和社会地位, 经常请一些专家和学者来担任某些高级的公务员职务。在高级别的公务员考录程序中, 一般通过面试直接选拨任用或由招聘和评估委员会来推荐选任人才。此外, 对一些拥有某种技术资格的人才, 如会计、律师等, 有时甚至会不对其进行考试直接任用。

二、考录程序

美国公务员考录程序包括:招募、筛选、考试、录用等环节。具体考虑程序如下:

1. 由美国联邦政府人事管理办公室管理公务员考试的总招录工作。

2. 各行政机构向联邦政府人事管理办公室提交职位空缺情况。

3. 联邦政府人事管理办公室统筹整理总雇用职位计

划, 以官方录用的形式利用广播、电视、杂志、官方网站等新闻媒介的形式向公众统一公布。

4. 考生在考试之前需向政府部门提交申请。

5. 联邦政府人事管理办公室核查考生的各种申请资料, 筛选合格者继续参加考试。

6. 考生参加考试之后, 人事管理办公室按成绩排名列入候选人登记册。

7. 根据职位的要求, 候选人登记册的列入要求也不

同, 普通职位要求成绩前七名列入候选人登记册, 对于技术性职位和GS-9职等及以上的职位要求列入全部考试合格者而不淘汰考生。

8. 各招考部门从候选人登记册中择优录用。

此外, 美国高级公务员的考录程序与一般公务员录用程序基本相同, 强调在公开公正的基础上择优录用, 整个公开录用过程一般需要9-13个星期。

三、考核内容及方法

考试通常是各个国家政府选拨任用人才应用的主要方式。在美国, 每年大概有170万的人申请到联邦政府工作, 其中, 50%-60%的申请人要进行笔试。然而, 直到整个考录程序结束后, 只有60%左右的人能通过, 并且最后能真正被录用的考生相当少。因为在美国, 文职公务员实行的是终身制, 退休的人员不多, 空缺较少, 录用率因此较低。另外, 根据前面提到的美国政府对专才的重视, 其在设定考试内容时, 也更加注重考生是否具备其想从事的岗位专业知识和能力。美国文官制度法第2条明确规定:“考试内容应该尽可能地合理, 并应与考生要求就任的职位所需要的能力及适应性有关”。为此, 美国公务员考试一般采用两种形式, 即集合式和非集合式。

1. 集合考试是常用到的最普遍的考试办法, 也是考核参加考试人员是否具备工作、学习能力的常用方法。

大体采用三种形式:

笔试。笔试作为候选人众多的情况下的初步选拔, 大体上包括:形象气质、语文、数理以及一些基本性的知识。

口试。在需要测验某一技能时, 口试是较为合适的方法, 有时考试采取两种形式进行, 考试在通过笔试后进入口试。口试的成绩通常占三分之一。

操作。我国现阶段对考生操作的考核还不是很具体, 在西方发达国家中对考生考核除了笔试、口试之外, 也很注重实际操作能力。

2. 非集合考试是管理学类和专业职位的主要考试形式, 其中最主要的是对考生背景的全面考察与评价。

很多专业职位的应考人都已经通过了专业考试拥有能够证明他们业务熟练程度的专业资格证书。如果在大学成绩优秀、技术水平较高并且有国家颁发的资格证书, 经过多方考察和评估且合格者, 可直接录用而无需参加考试。

美国对不同部门和岗位的公务员录用根据实际情况来选择录用方式, 我们可以发现美国公务员的录用方式弹性较大, 灵活多样。笔试着重考查的是候选人的逻辑思维能力, 书面表达能力等;口试考察的是考生的应变、面对实际问题的解决能力等。

此外, 2010年5月, 在奥巴马提出的总统备忘录中, 力求进一步改进联邦政府录用的程序和方法, 建立人事改革举措。其中关于联邦政府公务员的考核方法包括:一是取消考试考录过程中的僵化内容, 建立人才评估方法。评估内容为:结构化面试、情景判断测试、情绪智力测试、认知能力测试、人格测试、经验评估等, 采用职位问卷调查的评估方法;二是建立分类评级制度。根据不同的职位要求申请职位的人员分类评估, 达到优中择优;三是建立端至端的考录方法。2010年, 美国联邦政府向联邦预算管理办公室和人事管理办公室提交了《初步改革行动计划》, 提出了进一步完善考录程序, 改进考录方法, 以便联邦政府可以吸纳到更高素质的人才。

四、对我国公务员考录制度的启示

我国公务员考录制度已经实行了17年, 虽日趋成熟, 并获得了不少显著的成果, 但仍存在诸多不足之处。通过对美国公务员考录制度的分析, 我们可以获得许多完善我国公务员考录制度的启示:首先, 公务员的选拨任用在确保公正、公开的基础上, 注重考生综合素质的同时, 也应加大对专才的重视。其次, 我国与美国的公务员考录程序大致相同, 两国都比较注重资格考试的准入形式和多次进行面试的考察形式。笔者认为, 我国公务员考录程序在借鉴美国公务员考录程序的基础上, 应提出适合于我国公务员考录程序的具体办法。最后, 我国公务员考录基本采用笔试和面试的方法, 这种较单一的考试方式不足以全面考察考生的个人能力和素质, 特别是在初试的笔试后, 就淘汰了大批的应试者, 而进入面试环节的应试者并非是最适合岗位要求的考生。仅靠笔试中的《行政职业能力测验》和《申论》两门科目就将绝大多数的考生淘汰, 是一种缺乏科学考察方法的表现。因此, 我国在公务员选拨录用的方法上, 应借鉴美国公务员的录用方法, 逐步推广和建立起人才储备、在线录用等方法, 不断提高我国公务员的考录质量。

参考文献

[1]吴志华.美国公务员制度的改革与转型[M].上海:上海交通大学出版社, 2006-01

[2]张道忠.美国公务员选拔任用制度[J].当代世界, 2012 (5)

[3]谭健.二十国人事制度[M].沈阳:辽宁人民出版社, 1987

广西公务员考录周期缩短两个月篇3

一是流程“优化再造”。完善“二次报名”办法，把过去的“二步走”改成“一步走”，将第一批面试入围人选的资格审查和“二次报名”网上报名、资格审查同步进行。优化体能测评、录用审批程序，将人民警察职位的体能测评时间安排从过去的面试之后调整到面试之前，录用审批也由过去的先录警后录公务员变成先录公务员后录警。

二是渠道“由窄及宽”。积极改变过去单一由人工开展考录工作的弊端，加快公务员录用管理信息系统建设，使系统集录用计划申报、报名、资格审查、缴费、笔试合格分数线测试、面试、体检人选产生、考场安排、录用审批等功能为一体，避免了人为错漏，提高了考录工作效率。

三是业务“重点突破”。对时间跨度较大、涉及面较广的体检、考察、录用审批等环节进行重点突破，改变过去一个环节做完再做下一环节的做法，提倡齐头并进，在对怀孕考生、复检考生、考察有疑问考生等复杂少数考生继续考录流程的同时，抓住没有问题的关键多数考生，分批次进行录用审批。

四是监督“从严从紧”。紧紧抓住公务员录用管理系统的优势，定期从后台分析研究公务员考录进度指标，督促各市、各招录机关按时保质完成工作。此外，公务员录用审批子系统还设定各单位上报审批材料的最后时限，超过时间系统自动关闭，公务员主管部门也不再受理审批。同时，自治区公务员主管部门对逾期无故未完成录用工作的，在全区范围内进行批评通报。

公务员考录制度科学性研究综述篇4

2011-10-25 14:38:34

赖锋

（南京师范大学公共管理学院，江苏南京 210046）

摘要：近年来，公务员考试录用制度经过多年的探索和发展，在科学性方面取得了不少成就，但也存在不少问题。文章搜集整理了近年来公务员考录制度的研究成果，并做了简单的综合概述。

关键词：公务员；考录制度；科学性

一、引言

我国公务员考试录用制度经过多年的探索和发展，在公平性方面取得的成果较为明显，而在科学性方面相对滞后，存在较多的问题，主要表现在：指导考试录用的法规不够健全、考试试题质量不高、考官队伍不合格、考试录用方法技术单一，缺乏科学性等等。尤其是近几年，公务员成了很多人的理想职业，2011年的国家公务员考试报名者更是突破了140万，公务员考试录用在我国越来越受到社会的广泛关注。面对这种“爆”考的热度愈来愈强，随着形势的变化，如何立足现状选拔一支思想素质好、业务水平高、执政能力强的公务员队伍从事国家行政管理，更好的服务于人民，最大限度地实现公众利益，这就对我国公务员考试录用制度的科学性提出了更高的要求。因此，研究我国公务员考试录用制度的科学性，对完善我国公务员考试录用制度具有理论和现实意义。

二、国内外研究现状和趋势

公务员考试录用制度实践性较强，它随着公务员制度的实施不断地完善。国内外总的来说，国外的研究相对较成熟，而国内针对公务员考录制度在实践中产生的一些问题，从宏观上、制度上研究公务员考试录用制度的较多，而从微观层面，技术层面研究的相对较少。以下是所要涉及的部分参考文献的主要研究成果或文献综述。

1、国外研究现状

经过一个半世纪的运行完善和相互学习，西方发达国家公务员考试录用制度已经相对比较成熟，沉淀下了许多我国可以借鉴并充分利用的经验。综合国外学者的研究，笔者认为在科学性方面主要有三个观点：即主张考试录用的层次性、测试方法技术的多样性和考试内容的科学性。考试录用的层次性是指公务员录用考试实行分级分类考试，即不同等级的公务员职位对应试者有着不同的素质要求，如英国对高级文官和执行级文官实行不同的考试形式和内容，日本分成高级、中级和初级，法国分成A、B、C三类；在测试技术上，面试中主张采用非结构化或者半结构化面试的方法，改变以往一直以结构化面试方法为主的局面，而非结构化面试没有固定的模式和测试内容，也没有固定的评分程序，它是以对应试者的总体印象作为依据；在考试基本内容方面，可以概括为四个方面：知识测验、智力测验、技能测验和心理测验，知识测验主要是考察应试者的文化水平和对各种知识的掌握程度，如英国重视通才，十分注重考察应试者的知识面，因而考试内容涉及的科目较多，法国比较强调考试科目与公务员所担负工作的相关性，内容注重实用等。智力测验主要考察应试人敏捷、机智的程度，其目的是发现更有发展前途的人才，如美国对应试者的空间能力、数目能力、观察能力、记忆能力、文字表达能力、语言关系能力、觉察速度能力、归纳能力等进行综合测验，并将测验结果换算成智力商数。技能测验主要考察应试者对知识、智力运用的程度和能力，从而反映出应试者处理实际问题的速度和质量。心理测验主要考察应试人的性情、意志、反应等个人心理素质，供录用时参考。

2、国内研究现状

从国内来看，宏观上研究公务员考试录用制度的较多，针对考录制度出现的问题提出了不少真知灼见，但是研究其科学性的甚少。许放主编的《国家公务员制度》对现行我国公务员考试录用制度进行了评价，指出了考录制度存在的不少问题，如笔试方面、面试方面、监督保障方面、组织管理方面和考试范围方面，还针对这些问题对原因进行了分析，并提出了一些改进措施。（1）在笔试方面，国家公务员考试专家陈社育研究员在《行政职业能力倾向测验效度的研究报告》和《国家公务员公共基础知识考试的信度和效度研究》中运用现代心理测量的相关理论，通过科学规范的实证研究，准确分析了行政职业能力倾向测验和公共基础知识考试的可靠性和有效性，为国家公务员录用考试的改革提供了较为全面的信息。（2）在面试方面，贺先志《以科学性为本位的公务员面试转型探索》论述：公务员面试从规范型本位向科学性本位转型，充分体现因职施测、专家施测和发挥考官主观能动性，提出了转型的前提条件、基本内容、社会意义、外部保障和法律意义。（3）在考录手段方面，胡伟《公务员考试录用制度的电子化研究》基于现在政府网络发展的契机和解决目前公务员考录存在的问题的实际出发，进而提出了公务员考录电子化平台的观点。（4）在测评技术方面，李淑华的《甘肃省公务员考试录用测评体系改革浅论》：根据国内外考试发展趋势，公务员考试实行分级分类考试，笔试突出能力，提高试题的科学性和针对性；面试注重考试的效度，增加情景模拟，采取无领导小组讨论等形式；提高专业技能的测试比重；测评成绩根据笔试、面试和专业测试的一定比率分配来折算等。（5）在考试方法方面，王凯《对公务员考录制度科学化的几点思考》、赵阳《国家机关公务员考录工作改革与创新》等要实行分级分类考试原则，落实专业测试，达到一种“通才”+“专才”的理想模式，来客观公正的考察应试者的能力与岗位的匹配性。（6）在考试录用制度的发展趋势方面，何颖《科学化：完善公务员考试录用制度的关键》指出公务员考试录用的科学化是保证公务员录用考试质量的关键，是完善公务员考试录用制度的方向。晓枫《科学化：公务员考录制度的必由之路》阐述了在保证公平的前提下，应当提高笔试面试的水平，发挥考核的作用，加强测评工作和考试录用专家队伍的建设，提高公务员考试录用的科学化水平是考录制度发展的必然趋势。

申论考试是指在公务员考试中，通过对设定资料的阅读，回答有关问题，考察应试者能力的一种考试形式。申论考试的目的是通过一定形式检测考生的分析、概括、提炼、加工能力；检测考生运用马克思主义哲学、邓小平理论、“ 三个代表”、法律、经济、行政管理等理论知识解决实际问题的能力；检测考生阅读理解、综合分析、提出问题、文字表达、文体运用的能力。作为一种新型考试方式，申论已在全国和地方公务员考试中普遍运用。申论考试写作要点

“申论”，出自孔子的“申而论之”，它是根据目前机关工作的需要，对考生实际能力的一种考察方法。

在市场经济条件下，机关工作人员更需要具备搜集、分析、整理、概括、解决问题的能力。申论与作文有些类似，但又与传统的作文不同，它比作文难度要大一些，但《申论》的载体还是文字，在考生反复阅读试卷上所给出的约1500字的资料和提出的有关问题后，考生应对此用心分析，然后根据涉及的主线索、主问题进行阐述和论证。相对于传统的作文来说，《申论》要求考生摒弃那些套话、闲话，分析、解决问题要更加透彻、全面、清晰，因此也更能让考生发挥自己的潜能。

类似议论文,提供一段文字,提炼一个论点,发表一下意见,或则根据一个已有的观点,发表看法,这部分考察文字功底，平时多看看时世新闻,多看看一些时世评论,这种写作一般都是有固定的套路的。编辑本段申论写作三大原则

原则一：申论作答一定要从材料出发，依据材料立论。文章的“意”，就如同人的魂，要写一篇好文章就要握住这个“魂”。考生要对材料中反映的问题实质、要害、成因、影响等进行分析，提出的解决问题的思路也必须要符合材料的精神，忠于材料原意，不可有所偏颇，更不要表达与材料本意相反的意见或者其他过激的言论。

原则二：围绕问题，力求解决申论写作，无论申论文章前面有多少的铺垫和论述，其终极目的都要归结于对问题的解决，一篇完整的申论文章，在充分说明、论述原因或者影响之后，都要把主要精力放在怎样解决问题上，先找出解决思路，再依照思路来结构文章，最后文脉清晰、逻辑合理地表述出自己的思想。要突出文章的核心部分，即解决的对策，把对策讲得明确而充分，从而达到作答的最终目的——解决问题。

原则三：观照全篇，首尾呼应写任何文章之前都要遵循胸中有全篇、笔下善照应的总原则，先对所写文章有个大致的框架和思路。就申论作答中撰写议论文而言，观照全局，应做到两点：首先内容要切合文章题目，即所写内容一定要切合拟定的文章标题，如果文题不符，那连最基本的分数都达不到。其次是首尾相应，即开头和结尾要呼应，开头提出的问题，结尾要作总结论述，明确给予解决；开头申明的题旨、论点，结尾要呼应，用阐发或重复的方式加以深化和升华，体现首尾之间的必然性联系；内文也要照应，不同段落之间、同段不同层次之间前后要照应，上下承接、前后连贯、论点一致，根据阐述由浅至深的原则，论点可逐层深化，以体现文章各部分之间的内在联系和行文思路的一惯性。编辑本段考试题材

申论考试题材归纳为三点：政策热点、改革难点、社会焦点。题材贴近现实生活。具有很强的可谈性可论性，对考生独立地观察和思考能力提出了更高的要求。

考试题型

纵观八年国家机关公务员考试，出题角度更加灵活，题型在不断变化，但是有一点规律必须明白。题型是围绕考察七种能力进行的。

历届国家机关公务员考试题型分析

1、概括材料

(1)概述内容。2001年有条理的概述材料的主要内容；2002年给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响；2004年概述我国汽车工业的现状和发展趋势；2005年根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策；2006年概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅，(2)抽象概括。2000年概括出给定资料所反映的主要问题；2005年给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。2006年在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与D部长观点不一致。请在答题卡的相应位置上，对与D部长观点不一致的帖子，具体说明为什么不一致。

(3)通过其他形式考查概括能力。

2003年申论考试要求：从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。

2、提出对策

(1)提出对策方案。2000年以省政府调研室工作人员的身份，提出解决给定资料所反映的问题的方案；2001年假定你是某职能部门的工作人员，请你就 PPA**所引发的问题提出善后处理意见；2002年从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议；2003年从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。

(2)对策的有效性分析。2005年给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。列出了解决这一问题的A—E五项措施，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。

(3)通过应用文形式考查解决问题的能力。2004年根据材料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。

3、论证表述

(1)议论文。2000年就给定资料所反映的主要问题，自拟标题进行论述；2001年根据材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇文章；2002年就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证；2005年中央、国家机关请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇文章； 2006年在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题。请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈出自己的看法。

(2)公文式申论文章：2003年①从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考；②提供了两种讲话情境，任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿；2004年根据材料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。

公务员考试分为国家公务员（招录中央直属垂直管理单位、如海关、国税等，全国统考。）和地方公务员（省级的、市级的、县级各级政府机关行政职位，由省级组织考试），考试时间不一样，国家一般在11、12月那样考试，地方公务员考试各地方不同，有的地方公务员考试考2次，比如福建。请关注一下当地的招考公告。考试笔试为行测和申论两科，笔试过关后还有面试。公共基础包含在行政职业能力测试里，包括时事政治等。建议平常多看看时事政治、申论重大时事热点评论，积累申论写作的素材和感性认识，提高写作和概括能力，多做点行政职业能力测试历年的习题，熟悉一下题型，练一下手感，提高常识、数算等类型题目做题的速度和灵活度，平常注意培养一下口才和面试礼议，这样对考试有很大帮助。

公共基础测试主要包括法律（刑法、民法、经济法、宪法、公务员法等等）、经济、时事、常识、毛概邓论等等。

行政职业能力测试包括语言理解与表达、数量关系、判断推理、常识判断、资料分析五大类。每类中又有很多小类和题型。

申论考试内容和应试方法

申论，取自孔子的“申而论之”，即申述、申辩、论述、论证之意。它既有别于古代科举考试中要求就给定题目论证某项政策或对策，撰写论文的策论形式，也有别于以往公务员考试中的作文形式。但申论考试的内容、方法及其要达到的测评功能，实际涵盖了策论和作文这两种考试形式的基本方面。

申论考试“主要侧重考查应试者对给定资料的阅读理解能力、分析归纳能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。”考试形式既严格又灵活，要求考生摒弃套话、闲话，要求分析、论证和解决问题透彻、全面、清晰，同时又保证考生能充分发挥自己的潜力，施展自己的真才实学。

申论考试的特点

首先，申论考试的背景材料具有普遍性。公务员录用考试比较注重对应试者实际能力的考查，而且内容并不局限于某一方面，对政治、经济、法律、文化等均有涉及。申论作为国家公务员考试的一种形式，又刚刚开始实践，考试试题一般较为规范，不会出现偏差。这主要表现在试题的表述明确，涉及的内容和观点都不偏颇，没有争议，每个考生应该都能有论而发。对于一些难以定论的问题，尤其是争论激烈的前沿问题，一般是不会考的。这样，考生在准备时就不必面面俱到，涉及过多。

其次，申论的题目有很强的针对性。虽然申论考试题目的背景资料涉及面广，内容复杂，但是重点突出。针对性和可行性是申论考试中两个基本要求，认识和抓住了这两点，才算真正领会了申论考试的精髓，找准了答题的突破口，从而能够高屋建瓴、鞭辟入理地建构思路和完成论证。因此，考生应认真仔细地阅读给定资料，不要匆忙提笔作答和写作，在把握资料本质内容的基础上，抓住重点，条分缕析，使回答和论证更富有表现力和说服力。否则，只能是四处出击，尽管洋洋洒洒，长篇论道，但却不得要领，事倍功半。

申论的考试内容

申论考试的结构比较规范，清晰明确，首先给定一篇（或一组）1500字左右的资料，要求应试者在认真阅读给定资料的基础上，理解给定资料所反映的事件（或案例、或社会现象）的性质和本质，然后按要求作题。其答题形式具体言之，就是经过对资料的整理、分析、归纳后，用简明扼要的文字概括出给定资料所反映的主要问题，然后针对主要问题提出解决问题的对策和可行性方案，在完成上述两项程序的基础上，紧紧扣住给定资料及其反映的主要问题，申明、阐述、论证对问题的基本看法和解决问题的方法。

申论考试的解题环节和方法

申论考试的全部过程，可以归纳为阅读资料、概括主题、提出对策、进行论证四个主要的环节。

阅读理解给定资料是申论考试最基础的环节。这个环节虽然不能用文字直接在答卷上反映出来，却是完成其他三个环节的前提条件，而且在时序上位在首要，不容滞后。申论考试的时间应该说是比较充足的，考生应该也完全有必要拿出一定的时间（一般需要40分钟左右）来仔细阅读给定资料，以求真正理解和掌握资料的叙述思路和内容实质。只有读懂读通全部给定资料，才能把握资料所反映的事件的性质，也才能准确地概括出给定资料所反映的主要问题，完成第二环节的要求。切不可匆匆忙忙浏览一遍，不求甚解。

概括主题是一个重要的承上启下的环节，一方面它是对前面阅读资料环节的一个小结，另一方面，又使提出的对策或可行性方案以及论证过程更具有针对性，是其据以立论和展开的基础。若是主题概括不准确或是不够全面，下面的程序也就很难进行了。

提出对策是申论考试的关键环节，重点考查考生的思维开阔程度、探索创新意识、应变和解决问题的能力。它给考生提供了充分发挥的自由空间，考生可以根据各自的知识、阅历，对同一问题各抒己见，见仁见智。需要注意的是，在这一环节中必须结合给定资料所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对策和方案。

进行论证是申论考试最后一个环节，在一定意义上，它才算是申论的真正开始。它要求应试者充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证自己对给定资料所反映的主要问题的基本看法以及解决问题的方案。前面的三个环节尽管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但总的来说，还都只是积极有益的铺垫，此处的论证过程则需要浓墨重彩，淋漓尽致地书写。这不仅因为它的字数要求多，分值高于其他部分，更重要的是，论证才是申论考试的核心，能全面考查和衡量一个人的分析归纳能力、提出和解决问题的能力以及逻辑说理能力。

论证部分的写作应该在深入思考、运筹帷幄的基础上进行，最好事先列一个扼要的提纲，做到胸有成竹，行文流畅，并要注意论题鲜明、重点突出、线索清晰、详略得当这些写作的基本要求和规范。

参加申论考试的注意事项

1．认真审题。考试时要注意答题技巧，合理分配时间，不要盲目求快。一定要拿出足够的时间认真仔细地阅读给定资料，也就是说，审题至关重要。在这个过程中，要先理清资料的逻辑联系，抓住一个复杂事件的主要问题。然后，要把握住给定资料所反映的事件的环境和条件，这种既定的条件是提出的对策是否具有可行性的重要依据。抓准了主要问题，解决问题的方案就有了针对性；搞清给定资料所提供的环境、条件，所提出的解决问题的方案才有可行性。

2．紧扣材料答题。一定要注意申论考试的限制性要求，即无论是概括主题，陈述看法，还是提出对策，都限于试卷的给定资料，而最后的论证，也是在前述基础上，就给定资料和从中概括出的主要问题及其解决方案进行阐述和论证（要在概括的基础上自命一个题目进行论证）。切忌脱离给定资料，随意联想和发挥。

3．注意限制要求。申论考试中对字数是有限制性要求的。概括给定资料所反映的主要问题，一般要求在150字以内；提出解决问题的方案并加以简要说明，一般要求在350字以内；申述、论证应试者对问题的基本看法和解决问题的方法，一般要求在1200字以内。超过或不足的字数一般不低于要求字数的10％，否则要扣分。另外，答题应该简洁，做到要言不繁，切中要点。这种要求其实也是从一个侧面对应试者阅读能力、归纳能力、概括能力、文字水平的综合性测评。应试者不要因在这方面没有给予足够重视而影响考试成绩。

4．临考前做适量的模拟题。申论还是一门新的考试科目，许多人并不清楚。应试者藉此可以了解考试试题的总体设计、考试时间的安排，把握做题的速度，并且熟悉、掌握各类题型的答题角度与答题技巧。有备而来，在考试现场不致手忙脚乱，影响临场发挥。

浅谈公务员考录公平问题篇5

很早以前，鲁迅先生就在中国人的血液中，发现了劣根性的寄居。它星星点点又浓墨重彩的展露在每个人人的身上，无论是过去“看客”的出现，还是革命时期麻木不仁的国民精神，都让我们看到了一个民族的阴霾。

而当时间的一只脚已然迈入了现代改革新时期的大门，我们却更加明显的看到了，藏污纳垢下的世事变迁和人性污点。或许您认为，这样的说法有点愤世嫉俗，但事实却不容我们忽视。

当今世界，一个真正的政府在经济与社会发展中的中心地位正越来越受到人们的重视。而一个有效的政府，不仅应该拥有一种良好的民族精神，更应该以作为职能要府和高透明度的机构为首职，拥有一只精明能干、士气高昂的公务员队伍，落实政府的各项职责，为人民做到最好。但仅仅是拿关于公务员考录公平问题来说，已经让我们看到了现行政策，在这方面大大的缺陷。

公务员考录中很重要的一点要求就是“公开、平等、竞争、择优”。理论上来讲：

所谓公开，指各级政府机关录用主任科员以下非领导职务的公务员，都必须面向社会，公开进行。国家定期发布考试公告，将录用政策、原则，招考部门、岗位、人数，报考资格，考试科目、时间、地点、办法、程序等向社会公开；并将考试结果、名次排列、录用情况等张榜公布，并通知本人。报考人如对评分、名次排列有疑问，可要求有关方面复核。

所谓平等，指一切符合报考条件的公民都可以参加考试，享有进入公务员队伍、担任政府公职的平等权利和机会。中央国家机关如铁道部、海洋局、交通部、水利部、电力部以及海南省率先打破地域限制，面向全国招考。吉林、陕西、河北等省的一些市，县还打破身份限制，不少工人、农民、待业人员被招为国家公务员。

所谓竞争，指在公务员考试录用中，录取人数只占应试人数的一定比例，而非只要符合某些标准就可通过的达标考试。应试者层层筛选，逐步淘汰，以自己的真才实学参加竞争。特别是当前报考人数众多，录取名额有限，竞争尤为激烈，一般比例为10：1到20：1，中央国家机关一般为12：1左右，陕西省曾经达65：1。

所谓择优，是考试录用制度的核心，是竞争考试的另一方面。录用公务员通过竞争性考试，按照成绩排列名次，同时对个人的政治表现、思想道德品质、身体和心理素质等方面进行全面衡量考核，经过比较和筛选，最后选拔最符合要求的优秀人才进入公务员队伍。

但纵观社会，在“公正、公平”的大旗下，又有多少人在藏污纳垢中挤进“铁饭碗”的行列。比如这个叫做王丰的小伙子，是2010年黑龙江省大庆市公务员考生，报考的职位是大庆市*县公安局的基层执法，笔试、面试成绩均第一，资格审查、体检、体能测试和用人单位政审也都顺利通过，满心欢喜等待录取，好报效祖国，服务于社会。谁知一盆凉水浇在了头上，7月29日，大庆市人事局通过电话通知他的专业不符，取消录取资格，但是大庆市人事局的工作人员并没有出具其专业不符的书面证明材料。据招考办的工作人员说，报考本职位的第二名马雨桐（音）举报的专业他不符。一旦被取消录用资格，她就可以顶上来，取而代之。但实际上他的一切要求均符合可是要求。可就是这样一个，被人诬陷的事情，竟在上访多个执法机关后，均以失败告终。仔细想来，是我们的执法机关，无力制止这样的事情发生，还是“无心”制止。这只是其中一个小小的实例，还有其他更加猖狂的，用钱买通，让考生放弃资格。或是直接冒名顶替，打通内部机构，窃取考生重要资料。更有甚者官二代提前预留资格，即使考不过，条件不合格，照样可以跻身公务员的行列。试想，在这些人格道德上都有问题的公务员队伍中，我们岂敢有什么奢望，让他们成为人民真正的公仆。

问题一旦如蛀虫般栖息，一个有力的政府是会采取有力的措施，来解决现行问题。而在我们的政府中，我们庆幸的看到这样的措施的执行。一个官员，再或一个政府，更甚是一个民族，他的魅力，不在于闪光点的多少，而在于会在时间的沉淀中完善自己，调整自己，从而发展乃至超越。

在改进考试内容方面，国家主管部门已做了很多努力，不断调整考试科目。从最早沿用中、高考的考“老三科”即语文、数学和政治，到考政治、哲学、法律、行政学，再到增加行政职业能力倾向测验，最后于2000年将考试科目定为行政职业能力测验和申论两科，且不定考试用书，有利于摆脱考生死记硬背的因袭轨迹，转向主要测试考生的阅读理解和分析综合能力、提出问题和解决问题的能力以及文字表达能力等思辨性和应用性的能力考试。

要防止“会考不会干”的另一个重要途径，是实行分类考试。分类考试有利于招到职位（尤其是工作性质比较特殊职位）所需的人员。与此同时，国家加大从具有两年以上工作经历的对象中招录公务员，也一定程度地解决考与干的一致性问题。同时，要防止“会考不会干”的另一重要环节就是面试。在国外，面试被认为是淘汰笔试“高分低能”者的有效办法。

而我们的政府在改进的措施方面，却是也做到了很多，但实际的效果，需要一个真正长的时间来验证，也就是“实践是检验真理的唯一标准”！同时也希望我们的政府，在面临其它问题是也会有相同的洞察力和敏锐感。“国无人而不兴，人无国而不存”！

大学生村官考录公务员面试真题篇6

【解析】答题参考要点：

1．实施村镇规划，是改变村容村貌、提高村民生活质量的一件大事，全体

村民都应该配合、支持；

2．了解掌握这几户群众产生抵触情绪的原因和要求，做好耐心细致的思想

工作，讲明政策和利害关系；

3．抓紧突破口，首先做好亲戚的拆迁工作； 4．及时解决拆户的赔偿和宅基地问题。

二、市委决定在全市范围内面向社会选拔大专以上学历优秀青年到农村任职，在全市范围内尤其是青年当中，引起广泛关注，请谈谈你对市委这次选择大专以上学历优秀青年到农村任职工作的认识。

【解析】答题参考要点：

1．是积极贯彻落实党的各项路线方针政策，优化农村干部队伍，全面加强农村基层组织建设的需要；

2．是推动农村经济结构调整，增加农民收入，促进农村经济发展，全面建设小康社会的需要；

3．为广大有志青年自觉经受锻炼，增长才干，接受教育，增强素质，实现自我价值提供了机遇；

4．为促进大专以上学历毕业生就业工作广开门路。

三、假如你是一名副镇长，如何做好自己的本职工作？【解析】答题参考要点：

1．学习政策和业务，全面掌握本镇社情民意； 2．搞好班子团结，形成合力；

3．协助镇主要干部搞好协调，做好本职工作； 4．注重为群众办实事，解决实际问题

四、任何一个领导干部走上新的工作岗位，总想轰轰烈烈地干一番事业。尤其是想在较短的时间内解决一些群众反映强烈的热点、难点问题，以打开新局面，赢得群众的信任。这就是人们常说的“新官上任三把火”。但现实往往是部分“新官”的三把火烧不起来，“新官上任三把火”烧不起来怎么办？【解析】答题参考要点： 1．原因：

(1)缺乏必要的心理准备；

(2)不具备“点火”的客观条件（干部对新官不了解、不配合）；(3)情况不明，盲目“点火”（不调查、不研究、感情用事）。2．解决问题的方法：

(1)对新单位要调查研究，加深了解，制定可行“点火”方案；(2)克服主观主义，力戒盲目“点火”；

(3)选准“火攻”方向，把“火烧到关键部位”，做到有的放矢；(4)力戒短期行为，做好“点火”后续工作，确保工作的长期性和稳定性

五、随着科学技术的发展，农业先进技术的广泛应用，劳动生产力得到了极大的提高。同时由于农村土地面积的不断减少，农业需要的劳动力越来越少，造成了大批农村剩余劳动力的出现。请你结合我国农村的现实情况，为农村剩余劳动力找找出路。

【解析】答题参考要点：

1．发展高效农业。改变粮食种植模式，增加经济作物比例。合理调配农业劳动力资源；

2．大兴养殖业。利用农产品和农副产品的优势，以家庭养殖业为基础向规模养殖发展；

3．发展农产品加工，实现农、工、贸一体化；

4．大力发展乡镇企业。以农业、农村为出发点，发展适合自己的企业道路，改变农民“打工仔”的地位，使农民真正成为企业的主人； 5．集体组织外出务工，为农民解决后顾之忧； 6．依靠地域优势，大力发展第三产业。

六、目前，存在着这样两种观点：一是有人说，要使农民富起来，必须减少农民；二是还有人说，农民进城，使城市管理混乱，增加城市压力。你认同哪种观点，为什么？

1．应认同第一种观点。我国农民数量庞大，但生产效率低下，要使广大农民富裕起来困难很大，在一些偏远落后地区几乎是不可能的； 2．必须减少农民数量，提高农民的劳动生产率，才能使农民真正富裕起来；

3．农民进城，造成城市管理难度加大，这是难免的。因此，增加中小城镇建设，拉大城市建设框架，以带动农村经济的发展； 4．同时还应大力发展龙头企业，调整优化农业结构，推动农业上台阶、上水平，促进农村经济和社会事业的健康发展。

七、你认为你自己有哪些优(缺)点，你认为你比较适合做哪些工作? 【解析】本题可参考以下回答：

我从不认为自己有特别突出的优点，我认为自己大学4 年最重要的收获是学到了一些分析问题和看待事物的方法。大学期间，我在学好文化课的同时，也积极参加社会实践，在电脑公司学习电脑组装和维护、网页设计、信息检索等，我想这些对我以后进入农村工作都可以学以致用。其次，我从小就生长在农村，对农村也有着深厚的感情，对三农问题也有一定的了解，我也愿意致力于农村经济的发展和社会的进步。再次，我从小受到的教育是很传统的，喜欢助人为乐，很佩服古人的高风亮节。进入农村工作有着广泛的社会功能，这个职位能让我实现我的社会理想，因此我对这项工作有着浓厚的兴趣和热情。总的来说，我觉得自己分析和解决问题的能力还是可以的，我觉得我能够胜任助理或其他岗位的工作。

八、为什么提出建设社会主义新农村? 【解析】答题要点：

农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。建设新农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。建设新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。

九、人民群众欢迎什么样的村官? 【解析】答题要点：

有知识、有文化、有能力、公正廉洁、能与群众打成一片、能带领群众致富的村官。有经济头脑、有能力、能带领大家致富的“能人”担任村级领导，这就要求我们农村基层干部工作中要把主要精力放在发展当地经济，带领农民致富上来，要为增加农民收入，多动脑筋，多想办法；清正廉洁、办事公道、没有私心的干部；关心村民的劳动与生活，热心为村民服务的干部”和“能很好地贯彻执行党和国家的农村政策的干部”。我如果被录为公务员，我就要努力做到以上几点，全心全意为社会主义新农村建设做出贡献。

十、谈谈你对农村现状的认识和看法? 【解析】本题需要两方面去回答，一方面肯定社会主义新农村建设的成绩，另一方面也要指出虽然社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数乡村与过去相比有了很大变化，但是与“社会主义新农村”的标准和要求相比，还有很大差距。主要表现在以下几点： 1．人多地少，农民增收后劲不足；

2．农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足；

3．农产品粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段； 4．城乡收入差距扩大，影响社会和谐发展； 5．村镇建设杂乱无章，人居环境条件恶劣； 6．劳动力素质低，思想观念落后；

7．农村医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业建设滞后，发展水平普遍较低。

十一、自然界的突发灾害时有发生，当你所在的村遇到这种情况，你如何迅速组织救援、抢险？（台风、火灾、洪水）

1、以台风为例）通过广播通知全体村民做好应对台风的通知（蜡烛、手电筒、粮食等），学生停课；

2、成立由村干部、民兵、党员、青年团干等组成的应急分队，随时准备处理可能出现的紧急情况；

3、在村内的小学设立临时安置点，将住在危房的村民和孤、寡、残的村民也转移到该安置点，并做好食宿安排；

4、带领村干部挨家挨户检查工作，并派专人重点关注堤围水库的情况；一旦出现险情，立刻向镇党委政府报告。

十二、“在处理一些纷争时，如果双方当事人情绪激动、相互对骂，你会如何处理？”“如果由你负责为闹纠纷的当事人组织一次调解会，你会如何安排？”

十三、村纯二女结扎户经常来村委闹事，你作为村书记（主任），怎么处理？

十四、村民自治应该搞好哪些制度建设？

党的十五大报告指出：“发展社会主义民主，制度更带有根本性、全面性、稳定性和长期性”。因此，搞好村民自治，应该侧重于搞好制度建设。只有把那些在实践中行之有效的好经验、好做法，用制度的形式固定下来，才能使村民自治有章可循，做到制度化、经常化、科学化；才能使村干部和村民在制定和执行制度的过程中，不断规范自己的行为，加深对村民自治的认识，提高自己的民主素质。村民自治的制度建设主要包括四个方面的内容：一是建立健全村委会民主选举制度；二是民主决策制度，以村民会议或村民代表会议为主要形式，实行民主议事、集体决策，充分发挥农民群众的聪明智；

三是民主管理制度，依靠和发动村民，制定符合本村实际的村规民约或村民自治章程，让村民和村干部自我约束、自我教育、自我管理；四是民主监督制度，以村务公开、民主理财和民主评议村干部等为主要形式，监督和约束村干部的行为和村委会的工作。根据十五届三中全会精神，当前，应把扩大基层民主，保障农民直接行使民主权利作为制度建设的出点和落脚点，把民主选举制度、民主议事制度和村务公开制度作为村级民主制度建设的重点，使村民自治沿着健康的轨道发展。

十五、实行村民自治必须遵循哪两个重大原则？

实行村民自治必须遵循的两个重大原则：一是必须坚持党的领导，二是必须坚持依法办事。实行村民自治，必须坚持党的领导，是由我们国家的历史经验、国家制度和现实情况所决定的。只有坚持党的领导，才能保证村民自治保持正确的政治方向，把亿万农民群众的政治主动性和参政议政愿望化为建设社会主义新农村的自觉行动。实行村民自治，必须坚持依法办事，就是说村民自治活动，必须在法律规定的范围内实行自治，决不能超出或凌驾于宪法、法律之上，放任自流或搞无政府主义。只有坚持依法办事，坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠，才能及时查处压制和破坏民主、侵犯农民民主权利的行为，切实保障农民的民主权利，推动农村基层民主政治健康发展。

十六、村官只要廉洁性就够了吗？为什么？

答：村官仅有廉洁性是不够的，村官还必须有奉公守法的作风和献身人民的精神。因为廉洁仅仅是指不贪污，是最起码的道德和纪律问题，光做到这一点离一名优秀村官的标准还相差甚远。所谓“奉公守法”，就是一切按照国家的政策法令办事，不徇私情。因为村官是履行国家公务的人员，他代表国家从事社会公共事务管理，必须公正无私，一切以国家的政策法令为准绳国家和人民的利益高于一切。所谓献身人民，则是对一名村官最基本的要求。村官是人民的村官、是人民的公仆，正所谓“取之于民，用之于民”，你的一切权力既然是人民所给。

十七、全国两会期间，你村村民准备组织几十个人到北京上访，你获悉后怎么处理？

1、先派人了解具体情况（上访的原因、组织牵头的人员、具体人数等），然后向镇委镇政府报告；

2、亲自到相关村民家中（尤其是组织牵头的人员）做深入细致的思想说服工作，要以大局为重、以集体为重；了解上访原因后，协助解决有关问题；

3、如果说服不了，请村里德高望重的长辈帮助做思想工作；尽量将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态；十八、一些村民与邻村村民发生纠纷，几十个人准备械斗，如何处理？

十九、从村干部中招录公务员的目的和意义。

目的：激励有为青年村干部留在村级岗位工作，让他们有个“奔头”；选拔一批优秀村干部进入乡镇工作，有利于改善乡镇干部的结构；吸引外出打工的优秀人才回乡，让他们能够为新农村建设，贡献自己的力量。

意义：一方面，随着经济的发展，村干部责任与报酬脱节，导致基层干部不稳定，此举将起到一定的激励作用，是村级干部激励机制的一种探索，另一方面，考试本身将发挥“指挥棒”效应，带动并激励农村村级干部加强对政治理论、法律法规的学习，为提高农村干部的综合素质具有积极意义。其三：优秀村干部进入乡镇工作，可以发挥他们的农村工作经验，对改善基层干部机构具有积极意义。

二十、农村设立远程教育网的作用。

解决农村信息闭塞的问题；让村民及时了解国家的大政方针，尤其是涉及三农的有关政策法规和市场对农产品的需求；

二十一、新当选的村委会主任认为他是由全体村民选上来的，而你这个支部书记只不过是由十几个党员选出来的，他的权力要比你的大；因为有了这种想法，他处处不配合你的工作，你怎么办？（主动沟通协调，以发展村的事业为重，以解决村的问题为重）如何正确处理村书记与村主任的关系

农村党支部书记与村委主任如何正确处理好关系，团结协作，充分发挥各自的作用，推动农村两个文明建设，带领农民勤劳致富奔小康当前农村基层组织建设中亟需探讨和研究的一个重要课题。存在问题大部分村党支部书记与村委主任能够坚持民主集中制原则，团结协作，正确处理好“统”与“分”的关系，全心全意为群众办实事、办好事。但也有一些村党支部与村委会，尤其是党支部书记与村委主任的关系没有协调好，主要矛盾有以下几方面：

⒈村党支部对村委会行使职能的能力持怀疑态度，不尊重村委会的职权，养成了大包大揽、包办代替的领导习惯。

⒉村委会不服从党支部的领导，甚至不听从上级党委的领导，片面强调自治，致使党在农村的一些方针、政策难以贯彻执行。⒊党支部与村委会不团结、搞内耗，“战斗的堡垒”成了“堡垒的战斗”，党支部书记喊“难”，村委主任鸣“冤”，村民叫“屈”，村级组织处于无政府状况，各项工作无从谈起。原因分析

目前农村党支部书记和村委主任之间存在矛盾不是个别现象，其主要原因有以下几个方面：

⒈党支部、村委会之间的职责不清，分工不明，有的党支部书记行使村委主任职能，个别村委主任甚至代替党支部书记工作。

⒉农村基层干部自身素质较低，没有从根本上解决“为谁掌权”的问题，村党支部书记与村委主任从各自的利益考虑，拉“山头”，从而造成村党支部书记与村委主任之间的关系不协调。

⒊乡镇党委领导和指导不到位。对村党支部书记管理和监督不够，对村委主任进行党的路线、方针、政策教育和法制教育不力，致使村级班子软弱涣散。

⒋农村中宗族、家庭势力等社会不良现象产生消极影响，一些农村基层干部搞宗族派性，为自己的小团体谋私利。解决办法

针对以上存在的问题，我们认为应在以下几方面加以引导，真正保证党的路线、方针、政策在农村中的贯彻落实。

⒈要进行合理的分工。根据《村民委员会组织法》的规定，村党支部书记与村委主任分工必须服从服务于共同的总目标，不能“各拿各的号，各吹各的调”。要根据岗位需要，针对村党支部书记与村委主任的素质要求，扬长避短，职能相称，并围绕班子集体工作的目标，确定各自分管的工作内容，使责任清楚、责权结合、各负其责，避免工作的扯皮、推诿。村支部书记要总揽全局，统揽大事，即站在全局工作的高度，抓方向、抓重点、抓主要矛盾。村委主任要自觉维护村支部书记村里“一把手”的地位，团结带领村委会成员在党支部的领导下，在法律、政策范围内行使职权，管理村务。

⒉要进行双向沟通。村党支部书记与村委主任应经常相互沟通，从互换的信息中调节自己的言行，平衡心理，化解矛盾，增强了解，促进团结。

⒊要培植共同的理想信念。村党支部书记与村委主任应以带领群众致富为共同的奋斗目标，统一思想和行动，做到分工不分家，各自认真履行职责，带领导群众想事业、干事业，大事讲原则、讲大局，小事讲风格，把精力和心思都集中到拓宽农民致富的路子上。

⒋要共同提高领导水平。村党支部书记要适应新形势的需要，工作方式应由简单的行政命令变为协调、服务，变为行政手段与经济手段相结合；要带好头，既要坚持党性原则，带头树立正确的领导思想，又要带头开拓创新。村委主任要树立正确的“官”念，“带着责任上台，担着责任执政”，要想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，做艰苦创业的开拓者，当脱贫致富的引路人；要把主要力量放在扎扎实实地抓本村奋斗目标以及中心任务的落实上，不争名，不争利，多办实事，用实际行动保证村党支部书记腾出时间考虑全局的工作和问题；村主任要当好参谋，补好台，对村党支部决策提供切实可行的帮助，当支书考虑不周时，应主动提醒。