区委书记在全区市容环卫整治工作会议上的讲话

区委书记在全区市容环卫整治工作会议上的讲话（共8篇）

区委书记在全区市容环卫整治工作会议上的讲话 篇1

中共ZZ市ＸＸ区委书记 ＸＸＸ

（2006年8月15日）

同志们：

城市管理是一项复杂的工作，不仅与城市基础设施状况有关，而且与经济发展水平、市民素质有着很大关系。长期以来，大家不辞辛劳、夜以继日的战斗在一线，做了大量工作，取得了明显成效。在此，我代表区委、区政府向你们表示衷心的感谢并致以亲切的慰问！今天，区委、区政府专门组织召开的市容市貌、环境卫生综合整治专题工作会议，目的是为了对城区和旅发会沿线市容市貌、环境卫生综合整治进行一次再动员、再部署，提升城市形象，顺利迎接旅发大会召开。刚才，春风区长对全区市容市貌整治和城区风貌整治工作进行全面安排部署，南城、北城、南岸街道和区市容管理局作了表态性发言。希望大家认真抓好贯彻落实，确保我区圆满完成旅发大会各项任务。下面，我讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好市容市貌整治和城区风貌整治工作的责任感和紧迫感

城市市容市貌和环境卫生事关广大市民生活环境质量，事关万里长江第一城城市形象，事关旅发大会的成功举办。2004年10月和2005年7月市委、市政府分两步将市容市貌和城市环境卫生交由我区管理，区委、区政府接受工作任务后，以高度负责的工作态度，精心组织，认真安排，真抓实干，创造性的开展工作，使城区市容市貌和环境卫生发生了显著变化，得到了市委、市政府领导和广大市民的充分肯定。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于城市市容环卫基础设施滞后，我们城市管理理念、体制、措施、方法还存在不足，市容市貌和环境卫生依然存在着脏乱差的现象，与广大市民群众的要求，与建设活力ZZ、魅力ZZ要求，与即将召开的旅发大会标准还有很大差距。一个城市管理的好坏，不仅是管理能力、管理水平的体现，更是一级政府执行力强与不强，执政水平高与不高的体现。抓好城市管理，我们必须做到“一个转变”，处理好“五个关系”。一个转变，即：城市管理要由配合意识向主体意识转变，切实增强管理意识。五个关系：一是处理好建设和管理的关系。要明确管理比建设更重要，从而进一步强化管理。二是要处理好管理与经营的关系。做到不仅要管理好城市，而且还要经营好城市。三是处理好软件和硬件的关系。要从加强管理入手，弥补硬件不足。四是处理好主观与客观的关系。管理难、执法难，都是客观存在的问题，关键是要通过主观努力，想办法解决这些问题。五是要处理好小利益与大利益的关系。利益问题始终是城市管理好坏的核心所在，必须要做到小利益服从大利益。当前，旅发会各项筹备工作已全面进入临战冲刺的最关键时刻，我们一定要充分认识搞好市容市貌、环境卫生整治工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，以务实的作风，扎实的工作，高标准、高水平、高质量抓好市容环卫和城区风貌整治工作。

二、突出重点，真抓实干，务求取得整治实效

办好第四届全省旅游发展大会，打造ZZ旅游形象，这是省委、省政府领导对ZZ寄予厚望和重托，也是宣传ZZ，“弘扬长江文明、彰显名城风采”的重要举措，在旅发大会即将召开的前夕，对市容市貌、环境卫生开展集中综合整治，给旅发会提供一个整洁卫生、秩序井然的城市环境，这既是依托旅发大会向外地来宜嘉宾展示良好城市形象的重要载体，也是推动我区城市管理发展的重要抓手，更是展示全区干部形象的重要舞台。全区各级各部门，必须要牢固树立“一盘棋”思想，切实做到讲政治、讲大局，在区旅发会筹备组的统一领导、统一指挥、统一协调下，主动履行好工作职责，创造性的开展工作，努力形成上下一心、条块结合、协同配合、齐抓共管的工作格局，按照区委、区政府统一安排，迅速进入工作状态，打好这次攻坚战。

一是要突出重点，务求实效。这次综合整治工作是我区乃至全市力度最大、要求最高的一次，这既是市委、市政府对我们的充分信任，也是对我们全区上下执政能力、领导水平和工作水平的一次全面综合检验。区级相关部门和各街道要创新城市管理理念，加大城市管理力度，围绕风貌整治、城市管理、卫生整治三项任务，分两个阶段推进：一是旅发会召开前精心组织，统筹安排，集中进行治理整顿；二是会后，制定可行方案，注重均衡管理，巩固建立长效机制，实现整体联动，确保取得更好的效果；要加强舆论引导，通过电视、报纸、电台等媒体，大造市容环卫综合整治的舆论声势，以取得广大群众的理解和支持，确保整治工作的顺利推进；要制定切实可行的工作方案和维护社会稳定工作预案，针对性的解决实际问题，以只争朝夕的紧迫感、昂扬向上的精神斗志、全力以赴的工作热情、真抓实干的过硬作风，确保整治出效果、出水平，圆满完成市委、市政府交办的任务，达到预期的整治目标。

二是要真抓实干，务求高效。全区上下要继续发扬在创建中国优秀旅游城市和申办第四届旅发大会工作中形成的吃苦耐劳、攻坚克难、敢打善打硬仗、务求高效的优良作风，坚决杜绝畏难情绪和消极懈怠思想，坚决克服只图眼前利益、不顾长远利益的观念，坚决纠正只讲报酬，不讲奉献、不干实事的行为，集中人力、财力、物力，用超常规的工作思维，实现整治工作的新突破。

三是要以人为本，务求稳定。综合整治要始终坚持以人为本，要从广大人民群众最直接、最现实、最根本的利益出发，切实做到依法行政，讲究方法，认真负责的做好综合整治工作，全力维护社会稳定。

三、强化领导，落实责任，确保市容市貌及城区风貌整治工作取得圆满成功

省第四届旅发大会召开时间已经确定，任务已经明确，我们必须按照市委、市政府的工作部署和明确的工作任务保质保量狠抓到位。

一是要加强领导。区上对承办旅发大会的各项工作任务早已做了部署，各相关部门和单位也签订了目标责任书，立下了军令状，可以说目标很清楚，责任很明确。现在，关键是要进一步强化领导，核心是从自己做起，把加强领导实实在在地落实在工作上。旅发会筹委会各工作组组长和区各级部门“一把手”，既要当好指挥员，又要当好战斗员，真正做到领导在一线指挥，干部在一线工作，情况在一线掌握，问题在一线解决。

二是要明确责任。要坚持从领导机关、领导班子、领导干部做起，逐级落实责任，做到定领导、定责任、定人员、定进度、包任务、包时间、包质量、包达标，形成“纵向到底、横向到边、全覆盖、无缝隙”的责任体系，把工作落实到领导、落实到部门、落实到人头、落实到每一个时间段、落实到每一个工作环节和工作细节。从现在起，不论是整治领导小组，还是下设工作组；不论是街道办事处，还是区级相关部门；不论是领导干部，还是一般工作人员，要做到人人头上都有任务，个个身上都有责任。

三是要协同配合。为了实现人民城市人民管，使城市管理重心下移，今年四月，区委、区政府对城市市容管理体制进行了调整，对区市容管理局和各街道相关职能责任进行了重新明确。区级相关部门和各街道，要进一步加强配合，形成整治合力；区城管执法人员和综治保安队伍要加强协作，使执法检查与日常管理相结合；从前段城区风貌整治情况来看，区属各建筑的整治已完成计划的大半，但是市级单位和ZZ县负责整治的进度较慢，区建设局和各街道要加强与市级部门和邻近县的联系，共同配合，顺利完成城区风貌整治工作。

四是要狠抓落实。当前旅发会的各项工作已进入倒计时，说一千道一万，重点和关键是真抓实干，实干是根本，实干就是执行能力。全区各级各部门对区委、区政府每一项部署，每一项指令，每一项要求都必须不折不扣的落实，坚决做到有令则行，有禁则止。区委、区政府督查部门和区筹委会要加大督促检查力度，对工作进展慢、责任不落实的人和事要及时通报批评，促使认真履行职责。对工作迟滞延误、推诿扯皮给整个整治工作造成不良影响的单位和个人，要严肃处理，追究责任。越是困难的时候，越是对我们全区各级干部的检验，要把市容市貌、环境卫生综合整治和城区风貌整治与检验干部结合起来，通过承办旅发会所完成的任务情况，来检验我们干部队伍的执政能力和执政水平，对于那些肯吃苦、会干事、能干事、干好事的干部不仅要大张旗鼓的表彰奖励，还要委以重任。对于那些不谋事、不干事、干不了事甚至还坏事的干部要坚决予以淘汰。今天，我再次重申，承办旅发会任务的所有单位原则上暂停批准休假，取消一切外出考察活动，同时减少区内一般性会议，确保集中精力，全力以赴做好市容市貌和环境卫生工作。

四、完善制度，严肃纪律，努力构建城市管理长效机制

市容市貌整治出现多次反弹，不是不能管理好，而是其中牵涉到各方面利益，今天专门请纪委的同志参会，目的就是为了针对利益问题，进一步严肃工作纪律。在城市管理执法中，部分街道社区存在乱收费行为，甚至出现了收钱不开票的现象。从现在起，明确规定凡未经物价部门核定的收费项目，必须一律停止，已收的必须列清帐目，已收未支的一律停止开支，这是一项硬的纪律要求。各街道社区先自查自纠后，再由纪检部门调查，对中饱私囊、违法乱纪的，必须严肃查处。要切实做到城市管理执法公开、公平、公正，相关部门要抓紧研究制定可行方案，加强监督举报，形成外部监督机制。

承办旅发会不是最终目的，关键是要通过旅发会这个平台，促进经济社会发展、人民素质提升、城市管理水平提高。因此，必须强化管理意识，牢固树立长期管理的工作理念，建立健全市容环卫长效管理机制，要充分认识到完善机制不是口号，而是要实实在在地建章立制，完善管理措施，做到依法行政，执法文明。区人大、区政协可以在建设城市管理长效机制上做一些调研，通过全区上下共同配合做好城市管理工作。机关干部要在城市管理中带好头，一方面是涉及切身利益，要正确对待；另一方面是要严格遵守工作纪律，坚持准时上下班，保持良好的精神状态，区纪委要加强明查暗访力度，对查出的要进行内部曝光，切实解决在岗不在状态的问题。要创新城市管理理念，坚决摒弃以靠突击方式来管理城市的工作方法，从思想力、决策力、行动力、执行力等方面入手，切实做到工作创新、管理创新，促使我区市容环卫事业又快又好发展。

区委书记在全区市容环卫整治工作会议上的讲话 篇2

县域经济是国民经济的基本单元, 在区域经济社会发展中具有十分重要的地位。几十年经济社会发展的实践证明, 没有广大农牧民的小康, 就没有全区人民的小康;没有农村牧区的现代化, 就没有全区的现代化。发展壮大县域经济, 是我区在西部地区率先全面建成小康社会, 开创中国特色社会主义事业新局面的重要内容。

进入新世纪以来, 我区多数旗县抓住工业化和城镇化加速推进的战略机遇, 推动县域经济持续快速发展, 取得了历史性成就。2012年, 全区县域生产总值完成10260亿元, 是2000年的12.6倍, 占全区生产总值的比重由52%提高到64%;县域地方财政收入达到1291亿元, 是2000年的30倍, 全区所有旗县 (市) 地方财政收入都突破亿元大关。应该说, 已经取得的这些成绩, 为下一步县域经济发展奠定了较好的基础。

但是, 我们更应该清醒地看到, 我区县域经济发展还处于初级阶段, 无论是与全面建成小康社会的要求相比, 还是与全国先进发达省份相比均有很大差距。主要表现在:一是综合实力还不够强。2011年我区县均经济总量109亿元, 低于全国121亿元的平均水平, 仅相当于江苏的1/5、山东的1/3;去年我区只有2个全国百强县, 而江苏、山东分别有25个和24个。二是产业发展水平还处于较低层次。大部分旗县传统种养业比重较高, 工业化尚处于起步阶段, 初级产品和粗加工产品居多。三是县域发展不够平衡。经济强县主要集中在呼包鄂地区, 少数强县和多数弱县之间发展差距过分悬殊。四是基础设施比较薄弱。无论是农牧业基础设施, 还是城镇和园区基础设施建设都十分滞后。五是民生和社会事业欠账较多, 基本公共服务体系尚不健全。六是发展的活力和动力不强, 市场主体发育不足, 体制机制障碍还较多。从总体上看, 县域这一层面仍是我区经济社会发展的短板, 加快发展的任务十分繁重。

当前, 我区正处于推进科学发展、富民强区的关键时期。加快发展县域经济, 对于贯彻落实自治区“8337”发展思路, 全面加强改革开放和现代化建设, 具有基础性、决定性意义。首先, 加快发展县域经济, 是全面建成小康社会的重要基础。农村牧区是我区小康建设的主战场, 全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务都在旗县。因此, 县域经济的发展直接决定着小康建设的进程。其次, 加快发展县域经济, 是推动全区经济持续健康发展的重要支撑。我区大部分自然资源和园区集中在旗县, 当前和今后一个时期, 全区投资和项目建设的重心放在旗县, 县域经济加速发展将有力支撑全区经济持续健康发展。第三, 加快发展县域经济, 是统筹城乡发展的重要平台。城乡发展一体化是现代化建设的必由之路, 也是解决“三农三牧”问题的根本途径。只有搭建好、发挥好县域经济这个统筹城乡的平台, 才能促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。第四, 加快发展县域经济, 是保障和改善民生的重要途径。我区民生改善的重点和难点主要在旗县, 只有发展壮大县域经济, 才能有条件提高旗县居民生活水平, 才能提供更高水平的基本公共服务。总之, 县域兴则全区兴, 县域强则全区强。

对于如何推动县域经济大发展大跨越, 王君书记在讲话中明确提出总体要求、基本原则和六个方面的工作重点。

总体要求中提出, 以县县实现全面小康为目标, 培育发展优势特色产业, 加快发展非公有制经济, 大力改善基础设施和生态环境, 持续提高城乡居民收入水平、民生保障水平和基本公共服务水平, 不断增强发展的活力和动力, 推动县域经济实现大发展大跨越。我认为, 这一总体要求符合内蒙古县域经济发展的实际, 是统领县域经济发展的指导思想。其亮点在于“以县县实现全面小康为目标”, 而不是80个旗县平均实现小康。这一新目标的确立, 能够确保每一个旗县都能在2017年全面建成小康社会。这是振奋人心、鼓舞士气的新目标, 特别是对于那些落后旗县。

基本原则中提出五个“坚持”:即坚持“四化”同步推进, 坚持特色产业主导, 坚持市场主体多元, 坚持生态保护为重, 坚持惠民富民优先。推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展, 是党的十八大提出的加快转变经济发展方式的重要方针, 也是县域经济发展必须遵循的首要原则。特色产业是县域经济的根本。县域经济具有地域特色, 这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联, 只有因地制宜地发展特色产业, 才能形成各自旗县发展的比较优势。坚持市场主体多元, 符合十八大继续强调的“两个毫不动摇”, 必须大力培育、充分激发各类市场主体的发展活力。坚持生态保护为重, 是贯彻落实十八大“努力建设美丽中国”的具体体现, 加强生态文明建设是每个旗县的立足之本。坚持惠民富民优先, 是发展县域经济的出发点和落脚点, 也是“富民强区”的题中应有之义。

六个方面的工作重点, 是加快发展县域经济的关键环节和重要抓手。一是围绕“五大基地”建设, 大力发展优势特色产业;二是围绕增加农牧民收入, 大力发展现代农牧业;三是围绕城乡统筹发展, 不断提高县域城镇化水平;四是围绕保障和改善民生, 全面实施以扶贫攻坚为重点的各项民生工程;五是围绕增强发展保障能力, 切实加强县域基础设施建设;六是围绕实现可持续发展, 着力抓好生态环境保护和建设。这六个方面的工作重点, 紧扣我区县域经济发展的薄弱环节, 以“8337”发展思路为统领, 以转变经济发展方式为主线, 以富民强县为目标, 提出了明确的发展路径和关键举措。在每一个方面的工作重点中, 都有十分详尽而系统的思路阐述和工作部署。同时, 对各方面提出了共同推进县域经济加快发展的工作要求。空谈误国, 实干兴邦。落实这六个方面的工作重点, 关键是要从本地实际出发, 创造性地开展工作, 使每一个方面的工作重点都落到实处。

区委书记在全区市容环卫整治工作会议上的讲话 篇3

岁末年终，各项工作都很紧张繁忙的情况下，区委、区政府决定召开全区扶贫工作会议，充分表明了区委、区政府对扶贫开发的高度重视和打好扶贫开发攻坚战的坚强决心。刚才，市扶贫办梅主任和贵瑜同志作了很好的讲话，乡镇和企业的代表作了交流发言。一批新村和企业获得了省上的授牌和表彰，让我们再次对他们表示衷心的祝贺。下面我强调四点意见。

一、从执政为民的高度，增强做好新时期扶贫开发的责任感和紧迫感

1．充分认识扶贫开发在构建和谐ＸＸ大格局中的重要作用。打造ＡＡ样板区、构建和谐ＸＸ，人的和谐和全面发展是其中最重要的因素。我区农村人口占全区人口的一半，农村落后面貌不改观，农村贫困人口不减少，和谐ＸＸ当然也就无从谈起。过去三年，我区按照中央、省、市要求，坚定不移地实施产业扶贫战略，坚持走开发式、造血式、参与式扶贫道路，取得了显著成效，扶贫资金和扶贫项目为贫弱的农村注入了充满生机的造血基因，扶贫开发为农村经济的发展、农民收入的提高、农村社会的稳定发挥了不可替代的重要作用。

2．清醒认识当前我区扶贫开发任务的艰巨性。我区扶贫开发工作起步较晚，经过这几年富有创造性的工作，已经使部分贫困人口走上了脱贫致富的道路，贫困乡村的落后面貌正在发生深刻变化。但我们更要清醒看到，我区农村基础条件较差，农业缺乏长效产业支撑，政府实力不强，又不是国省贫困县区，区内城乡差距仍然很大，相当一部分贫困农民的生产生活条件还没有得到根本改变。截止2006年底，我区还有重点贫困村32个，农民纯收入668元以下的绝对贫困人口4804人，924元以下低收入人口17029人，占全区农业人口的7％，还有18个旱山村2万人饮用水困难，26个村完全不通公路，104个村晴通雨阻。一些重点贫困村行路难、饮水难、上学难、就医难、增收难等问题仍然十分突出，部分农民生产生活条件极其困难，因灾、因病返贫率较高，我区扶贫开发工作任重道远。

3．切实增强当前搞好扶贫开发工作的紧迫感。搞好扶贫开发，实现共同富裕，是落实科学发展观、全面建设小康社会的迫切需要。市委提出“一手抓产业培育促进发展，一手抓解决百姓疾苦促进和谐”的要求，就是从立党为公、执政为民的高度，把群众特别是贫困群众的切身利益放在更加突出的位置，真心为他们办实事、办好事。明年是“十一五”规划的开局之年是我区打造样板区第二年，更是朱总诞辰120周年纪念，许多党和国家领导人都将从ＸＸ过路。如果说改革开放多年，贫困群众的生产生活条件仍长期得不到改善，我们就愧对一方百姓的期盼，愧对上级党委政府的信任。因此，我们一定要以对党和人民群众高度负责的态度，深化对扶贫开发工作紧迫性、重要性的认识，进一步增强责任感和使命感，认认真真、扎扎实实做好新时期的扶贫开发工作。

二、把握基本原则，创新扶贫开发工作新机制

1．要落实“两个严防”要求，高标准、高质量完成扶贫开发项目，加快改变贫困乡村经济、社会、文化的落后面貌。扶贫开发工作要突出“四个重点”，即基础设施建设、培植主导产业、搞好劳务输出、扶持龙头企业。抓住“三个关键”，就是选准项目、资金到位和责任落实。本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看。

2．要把握三条基本原则。一是政府引导原则。通过搞好发展规划、典型示范和畅通信息等服务，不折不扣地把中央和省委一系列的惠农、扶农政策措施落到实处，引导群众增收脱贫，让农民得到实惠。二是群众意愿原则。要真正体现群众自觉自愿，广泛倾听群众意见，了解群众心声，绝不能要求群众做自己不愿意做的事。三是市场导向原则。在市场经济条件下进行扶贫开发、构建和谐社会，必须遵循市场规律，树立市场意识，充分发挥市场机制的作用，进一步增强市场驾驭能力，提高市场开拓本领。

3．注重机制创新。一是创新投入机制。处理好“搭台”与“唱戏”的关系，按照“渠道不变，投向不乱，统筹安排，各负其责，各记其功”的原则，将扶贫开发、部门帮扶和支农项目资金整合起来，集中支持重点贫困村的整村推进和产业化项目。二是创新建管机制。重大项目严格实行项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制和双合同制（工程承包合同、工程廉政合同），杜绝资金挪用、截留。三是创新科技转化机制。扶贫开发要提高科技含量，无论是项目建设还是产业发展，都要科技先行。要大力推广优良品种和先进适用技术，实施集约发展，培育特色产业，提高经济效益。

三、突出工作重点，探索扶贫开发工作新经验

农村扶贫开发是一项长期的艰巨任务，要坚定不移地贯彻实施“一体两翼”战略，坚持在实践中创新，在发展中争先，不断探索和创造扶贫工作新经验。当前要着重从以下四个方面取得突破。

1、科学规范，通力协作，在实施整村推进上实现突破。整村推进就是以村为单位，编制和实施扶贫规划，分期分批解决群众生产、生活困难问题，主要在村通公路、人畜饮水、基本农田、立村产业、卫生事业、基层组织（民主法制）等建设中实现人与人、人与自然、人与社会的和谐发展。整村推进是实施扶贫开发规划、做好新阶段扶贫开发工作的关键措施，是解决贫困问题最直接最有效的扶贫方式，是帮助贫困地区脱贫致富奔小康的现实途径。各级各部门和广大干部群众要进一步提高对整村推进政策性、重要性、现实性的认识，改变过去“以点布点”的插花式扶贫，把整村推进与连片开发有机结合起来，把扶贫资源与支农资源整合起来。今后各有关部门在安排相关项目时，要适当集中向贫困村倾斜，努力把发展的重心下移到农村尤其是贫困村，要积极主动利用“整村推进扶贫开发构建和谐文明新村”这个载体，在整村推进中去展示自己的成果，让各行各业的成果都体现在新村建设中，真正做到“建好一个新村，和谐一方百姓”。

2、协调利益，扶持龙头，在产业扶贫增效上实现突破。产业扶贫是促进资源综合开发、合理利用、加快把资源优势转化成产业优势、经济优势，增强造血功能和抵御市场风险能力，稳定增加农民收入的一条重要途径。各地的实践证明这是行之有效的开发式扶贫之路。要着重做好三方面工作。一是产业扶贫项目必须在开展整村推进的扶贫村中实施连片开发。在全区性的产业发展格局中，深入分析当地资源、环境条件及种养业习惯，因地制宜，准确定位农产品特色，适时建立特色基地，产生规模效应。二是要大力扶持农业产业化龙头企业。要积极改善当地基础设施条件，开展政策扶持、信贷扶持，为企业提供优质服务。三是协调利益关系，建立长效机制。企业和农户是两个不同的利益主体，要实现“双赢”就必须建立合理的利益联系机制。要积极鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织。实践证明，实行契约农业、坚持大户带动、建立合作组织、采取股份合作等联系机制，通过“公司+协会+基地+农户”等形式建立利益共同体，是行之有效的，要大力提倡和推广。

3、注重培训，突出转移，在加强劳务培训上实现突破。有计划、有组织地劳动力转移培训是农村贫困人口脱贫致富的重要途径，是新阶段扶贫开发的一项战略性措施，是长远之策。要站在战略和全局的高度认真做好劳动力转移培训工作。一是坚持用科学发展观指导劳动力转移培训。以人为本是科学发展观的核心，开展扶贫工作也必须注重贫困群众的素质提高。贫困地区之所以贫困，容易看到的是自然环境差、资源贫乏，实际上最根本的原因是观念落后、素质低下。组织搞好劳动力转移培训，既是贫困农户就业技能培训的过程，也是贫困农户通过就业直接受益的过程，更是一个使贫困户获得全面发展的过程。二是坚持政府主导，市场运作。要始终以市场为原则、以利益为纽带、以合同为依据，政府不能大包大揽。选择培训对象要尊重本人意愿，各类培训机构要通过优化教学质量、开设适应市场需求专业来争取生源。同时政府相关部门要加强配合和协作，逐步建立起集培训、转移和维权于一体的全方位服务体系。三是坚持培训与转移相结合，突出转移。培训是手段，转移是目的，要结合转移抓培训，要抓好培训促转移。在强化技能培训的基础上，应积极主动联系用人单位，广辟就业渠道，努力做到“培训一个，转移一个”，最终实现“一人务工，全家脱贫”的目标。

4、扩大宣传，加强帮扶，在联络和调动社会扶贫资源上实现突破。社会扶贫是扶贫开发全局工作的重要组成部分，属主渠道之一。东西扶贫协作中的浙江对口帮扶、国家部委及省级单位的定点扶贫、市县级单位的定点帮扶、NGO（非营利的非政府组织）的参与扶持，都是社会扶贫的范畴，社会扶贫力量是一支不可忽视的重要扶贫资源。由于我区属非贫困县区，目前只有市区级单位开展的定点帮扶，总的说来，市级单位帮扶总的成效是显著的，区级单位帮扶贫困村的工作还存在不少问题。今后一段时期，要重点做好以下几项工作。一是要认真落实领导联村、部门帮村、干部驻村制度。要将帮扶工作纳入全区各部门年度工作的目标任务，实行挂钩扶贫开发。区级领导、部门领导、驻村干部要深入所结对联系的扶贫重点村,了解情况,制定规划,访贫帮困,解决困难,招商引资,引进项目,开展多种形式的帮扶活动，切实做到“不脱贫不脱钩”。二是要进一步巩固和拓展市级单位定点帮扶工作。各乡镇和扶贫村村两委要积极主动向市级帮扶单位汇报工作，把困难和优势都要讲清楚，取得帮扶单位有针对性的支持。在共同制定帮扶计划时要与扶贫总体规划相结合，在项目建设期间要定期与帮扶单位加强联络和汇报，扶贫职能部门要定期通报和向上汇报帮扶单位的帮扶事迹。三是要积极争取浙江对口帮扶。目前市上也在为把全市各县区都纳入浙江对口帮扶做筹备工作。要抓住这个机遇，更加积极主动地加强联络和汇报，发扬“四千精神”。当前，我国已逐渐成长出为数不少的绩优企业和高收入人群，主动出击争项目。要积极做好前往浙江汇报工作的准备。四是要吸引和调动其它社会扶贫资源。以NGO来动员这部分资源，为改善低收入困难群体现状出钱出力，是构建和谐社会的重要内容之一。应积极采用竞争性的扶贫资源使用方式，使更多的NGO成为由政府资助的扶贫项目的操作者。目前，省扶贫办下属成立了“四川省扶贫协会”，我区的绿宝菌业科技有限公司和大百合高科技农业有限公司已经成为其会员单位，还应发展更多的企业参与到扶贫事业中来，通过国家专项资金扶持和优先信贷支持，使其带动更多的贫困农户在农业产业化发展中致富脱贫。

四、强化保障措施，确保扶贫开发各项工作取得新成效

搞好新时期扶贫开发工作，关键在干部，主体是群众。越是任务艰巨，越要保持自强不息、艰苦创业的精神状态；越是条件艰苦，越要发扬求真务实，抓难碰硬的工作作风；越是困难多，越要形成同舟共济、万众一心的强大合力。

1、加强组织领导，完善扶贫网络。进一步强化区、乡、村三级扶贫网络，整合工作机构，完善扶贫职能，落实工作责任，做到有机构管理、有专人做事。落实领导工作责任制度，要坚持乡镇党政一把手亲自抓负总责，分管领导和村社班子具体抓，靠前决策，靠前指挥，明确责任，逗硬奖惩。区目标办、区扶贫办、区农工办等相关部门要加强督查督办，严格考核，及时对工作进展情况进行通报，年终严格兑现奖惩，确实把责任制落到实处。

2、强化项目资金管理。一是严格执行省、市下达的扶贫项目资金计划，杜绝项目内容、项目地点和项目规模的变更；二是实行扶贫资金区级报账制和预拨款制，规范资金拨付和工程管理等工作程序，杜绝扶贫资金被挤占、挪用；三是实行项目动态管理，效益优先、竞争立项，确保资金随着项目走，杜绝关系项目、人情项目。对出现违规行为的要严肃从重追究当事人的责任。

3、严格目标考核。从今年起，区上将扶贫工作纳入乡镇党委、政府年度目标考核内容，与奖惩挂钩，与村两委的政绩挂钩，与帮扶部门和帮扶人员的工作业绩挂钩，严格考核，适时通报。

区委书记在全区市容环卫整治工作会议上的讲话 篇4

为了开好今天的会议，区委、政府做了充分准备，搞了大量调查研究。前面几位领导的讲话都很到位，我完全赞成。

什么叫软环境？我查过相关资料，大概是2000年左右，有关经济学家在《人民日报（内参）》上首次提出“软环境”这个概念，但无定性权威解释。环境可分为自然环境和社会环境。软环境属于社会环境，我的理解软环境泛指除自然条件和人力因素外，与发展相关联的条件，是政权机构及其组织体系在社会活动中对一个区域产生的影响力所形成的导向性氛围，是一个地方政治文明、物质文明、精神文明发展的标志。这个环境的主体是人，是掌握国家机器的人。形象地说，软环境包括领导环境、政策环境、服务环境、法制环境、人文环境、信用环境、协作环境等等。加强软环境建设是扩大对外开放、促进经济社会快速发展的需要，是塑造顺庆形象、展示顺庆文明的需要，同时也是从源头上遏制腐败、从根本上爱护干部的重要举措。

一、增强紧迫感，树立“三个意识”

1．把自己切实摆进去。人人都是顺庆形象，事事都关顺庆环境。构成软环境的主体是人，每个人、每件事都是构成软环境的基本元素。你在想什么？做什么？你为软环境的建设和经济的发展作了什么贡献？你必须思考！各个部门、每一个工作岗位、每一位机关(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)工作人员自身的执政理念、工作态度，对区域经济发展的软环境都要或多或少地产生影响。优化经济发展软环境，要从每一个人做起，从每一件事情做起，人人为软环境建设贡献力量。

2．力克两大障碍。一是体制性障碍。要按照《行政许可法》的要求，彻底纠正政出多门、多头管理、多头审批的问题。对于行政执法过程中从部门利益出发，导致文件打架、下管上等现象，必须从机制上加以克服。只要不符合人民利益，不符合国家大政方针要求，就要理直气壮地加以抵制。二是思想性障碍。思想性障碍是影响一个地方软环境的顽疾。通常表现是：雁过拔毛、吃拿卡要、杀鸡取卵、竭泽而渔，一个企业还在成长中就恨不得能下个金蛋，收费、执法蜂拥而至。思想性障碍的要害在于怕失权、怕失位、怕失利，把部门利益放大化，把政府权力部门化、个人化、私有化，是执政理念偏差的具体表现。优化发展软环境，必须坚决扫清体制性和思想性这两个障碍。

3．树立三大意识。一是软环境就是资源的意识。我们总有一些人抱怨顺庆“地下无矿藏，地上少资源”。这其实是有失偏颇的。日本经济是典型的资源、市场两头在外的“离岛型模式”，山西、陕西富含资源但经济发展水平并不领先。因此，资源不是发展的决定因素，环境才是最大、最好、可持续利用的最好的资源。二是软环境就是最先进生产力的意识。环境是一种氛围，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)环境是一种体制，环境是一种条件，环境是经济社会素质的综合反映。当今社会的竞争，说到底是环境的竞争。良好的软环境不仅是发展生产力的必要条件，而且是先进生产力的重要组成部分，已融入到生产力的各个方面。三是软环境就是最强竞争力的意识。一个地方综合竞争力的强弱最终取决于这个地方的发展速度快慢和发展质量好坏。优秀的企业家看重的是政务环境、信用环境、人文环境等发展软环境。其中的核心因素是看人，通过看一个地方政权机构的工作人员、看这个机构整个群体综合素质高低来衡量这个地方经济社会发展水平的高低。因此，我们要用最强的手段、最优的环境来落实发展这个最硬的道理。

二、创造新机制，强力推行三项制度

只有创新机制，才能标本兼治；只有创新机制，才能有加快发展的内生动力。

1．理顺关系，根除扯皮推诿现象。要转变职能，立足服务，科学划分行政职责，理顺各部门之间的关系。一项职能只能由一个部门负责；涉及两个以上部门共同负责的，要严格实行会商制度，形成联合办理机制；对可有可无的管理职能，要坚决转移或取消。要下决心解决重复执法、交叉行政的问题，从源头上整治政出多门、多头管理、多头审批、效率低下的问题。

2．创新行政管理机制，提高公共服务效率。政府机构及其派生组织要以提高行政效率和公共服务水平为重点，大力创新行政管理的理念、体制和方式，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，逐步从管理型政府过渡到服务型政府。要进一步办好政务服务中心，各部门要对进驻中心的工作人员充分授权，决不允许搞中心受理、部门审批。同时要及时提供进中心部门办事情况，及时对办事结果进行回复。

3．创新监督机制，强力推行三项制度。一是创新监督机制和手段。纪检监察、组织人事部门要努力探索加强监督的新方式、新途径，特别是在如何强化对公务员的激励约束手段上，形成一套比较完善的机制，保证服务企业代办制、公示制、档案制三项制度的顺利推行。二是充分发挥人大、政协的监督作用。加强人大法律监督工作监督和政协民主监督，要有更加具体的措施。人大、政协在安排调研、视察有关活动时要尽可能统筹协调。三是各部门推行三项制度要有具体的实施办法。今天会上发言的几个部门承诺做得好，更要落到实处。企业对影响发展的人和事要敢于揭发，不怕穿“玻(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)璃小鞋”。服务企业档案制，具体由区目标办落实，在目标办设立区级部门服务企业档案袋和公示栏，各经济主管部门收集本部门、本行业服务企业情况汇总后上报目标办，作为干部考核和部门工作业绩的一个重要依据。企业如实上报有关部门工作、服务的基本情况。继续推行和完善举报制度。纪检监察机关向社会公开举报电话，发动人民群众监督损害软环境建设的人和事。宣传新闻部门要及时宣传软环境建设的法规、制度和目标、任务，客观公正地报道我区软环境建设中出现的先进典型和存在的问题。尤其要针对群众反映强烈的破坏软环境建设的重点问题和典型事件，大胆揭露，公开曝光，跟踪报道，制度、舆论、机制多管齐下，促进我区软环境的尽快好转。

三、整体联动，打造一流软环境

建设经济发展的良好软环境，是我们的共同目标，是每一位顺庆人的共同责任所在、共同利益所系。打造一流软环境，必须做到整体联动、齐抓共管。

1．加强领导，带好队伍。抓好软环境建设，各级领导是关键。各乡镇、各街道、区级各部门的党政一把手是本单位软环境建设的第一责任人，对本单位的软环境建设工作负总责，必须切实转变作风，亲自部署任务，亲自制定措施，亲自督促检查，亲自解决问题，亲自督办案件，确保软环境建设取得明显成效。各级领导干部要以身作则，带出好队伍，坚决杜绝“下管上”、中梗阻等现象。

2．明确责任，敢于碰硬。要勇于坚持原则，真督实查，敢于负责，敢于较真，敢于碰硬。对在软环境治理当中遇到的“顽症”，必须抓住不放，一个一个地解决，一件一件地落实，不达目的不罢休，不出效果不收兵。对那些群众反映强烈、问题严重、整改不力、行动缓慢、屡教不改的单位和个人，该批评的要批评，该通报的要通报，该处理的要处理。

3．整体联动，形成强大声势。软环境建设是一项长期的系统工程，需要顺庆的每一位干部群众尽心尽力。同时，日常工作的运行机制、考核机制都要相应跟上。要通过我们的共同努力，向投资者昭示南充样板区服务质量高、办事效率高的良好软环境。

区委书记在全区市容环卫整治工作会议上的讲话 篇5

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开全区市容环卫责任区管理现场会，这是距全区农贸市场及其周边环境整治现场会不到二周时间，召开的又一个十分重要现场会，表明了区政府和沿江工业区管委会推动城市环境集中整治，推进城市长效综合管理的决心和信心。刚才，大家观摩了现场，观看了

录像，西厂门街道与辖区各社区居委会签定了市容环卫责任书，四家单位做了表态发言，同志们应该有所启发，有所收获。下面，就落实市容环卫责任区制度谈三点意见。

一、加强领导，全面落实市容环卫区新制度

实施市容环卫责任区制度，是城市管理的一项基础性工作，也是落实城市长效管理的重要举措。其目的是进一步理顺城市市容环境卫生的管理体制和责任体制，不断增强政府对市容环境卫生的监管职能，增强责任主体的自觉参与意识和责任履行意识，调动全社会力量，共同做好市容环境卫生管理工作，使城市容貌得到更为有效地改善和提高。

一是要加强领导。市容环境卫生责任区管理，既有同于过去的“门前三包”工作，同时也存在更多的不同点，管理的内容更加丰富，范围更加扩大，要求更加提高，责任更加重大。因此，无论是作为组织和监管层面的区政府主管部门，还是作为制度落实层面的各街道、镇，都要充分认识做好这项工作的重要性，把落实这项管理制度作为市容环卫工作的一个重要抓手，加强对这项工作的领导和指导，使市容环境卫生责任区制度真正落到实处并切实抓出成效。

二是要加强学习和宣传。《南京市市区市容环卫责任区管理办法》是开展市容环卫责任区管理的规范性和指导性文件，要通过深入地学习，全面领会其精神实质和工作要求，掌握《办法》中所明确的职责范围和工作内容，在学习中切实提高认识；同时，要结合市容环卫管理工作的实际，积极有效地向社会和各个责任主体宣传《办法》，在不断宣传的过程中，提升责任主体的责任意识，变要我做为我要做，形成良好的社会氛围，使市容环卫责任区管理成为广大市民和责任人的自觉行为。

三是要落实管理责任。市容环卫责任区制度实行“市、区、街镇”三级管理，区市容局是我区市容环境卫生责任区工作的行政主管部门，负责全区市容环境卫生责任区的组织领导和日常监督管理，对市容环境卫生责任区工作进行指导、督促和检查；遵循“城市管理重心下移”的原则，各街道、镇具体落实辖区内的市容环境卫生责任区制度，对责任主体履行责任进行日常管理和日常监督检查，保证市容环境卫生责任区制度的有效贯彻和责任的真正落实。同时，与市容环境卫生管理相关的公安、规划、工商、建设、水利等行政主管部门的要认真履责，消除管理盲点和空白区域，减少推诿扯皮，形成市容环境卫生责任区管理工作的合力。

二、严谨探索，努力创建市容环卫管理新模式

当前，我区的市容环卫责任区工作已完成对管理人员、责任人的培训，市容环卫责任书已印制完毕，部分街道已开始与责任人签定市容环卫责任书，市容环卫责任区制度的推进工作到了关键时期。

一是细化工作方案。区市容局要根据《办法》的要求，进一步细化市容环境卫生责任区管理工作计划，形成针对性较强的工作方案，做好对基层工作的指导和引导，提高管理效能；各街道、镇要把握好自己辖区的特点，制订详细的工作计划和必要的管理制度，实行制度化管理。

二是建立管理队伍。市容环境卫生责任区管理的原则是靠前管理、实时管理，特别是市容整洁和环境整洁，需要管理人员及时到位管理。要构建执法队员、环卫保洁员、市容协管员、街道城管干部、各相关部门、沿街企事业单位“六位一体”城市管理体系。责任人可以采取自包和出资委托代包两种方式履行责任区责任，对责任人自包的，要加强日常的检查和督促，全时段、全方位督促责任人按要求履行责任；对责任人出资委托代包的，街道、镇可利用民办保洁人员，接受责任人的委托代为履行责任，但必须按照规定要求切实履行好代包责任。

三是落实责任主体。我区辖区范围内所有单位都是市容环卫责任区的责任主体，都有义务遵守市容和环境卫生方面的法律法规，自觉维护市容和环境卫生的整洁有序，参与城市管理的各项工作。在单位所拥有、使用或者管理的建筑物、构筑物和其他设施以及管理范围以内，必须按照城市管理的各项要求，制定管理措施，确保履责到位。各街道、镇要在深入调查摸底的基础上，做好各单位责任区划分和责任主体的登记、统计工作，形成工作台账，并与责任人签订市容环卫管理责任书，各街道责任书签定率要达到95%以上。

四是加强检查考核。市容环境卫生责任区管理是城市管理中的一项全新工作内容，制度是否执行，措施是否落实，责任是否履行，直接影响了城市管理的整体形象。区政府已将责任区管理纳入到城市长效综合管理考核当中，考核结果将与年终奖惩挂钩。

三、严格执法，不

断开辟市容环卫工作的新局面

行政执法是保证市容环卫责任区履责到位的重要手段。在加强责任区管理的同时，必须配套必要的行政执法手段以保证管理工作的正常开展。

目前，区城市管理行政执法队伍已经派驻或即将派驻到各个街道，一方面加强了街道的执法管理力量，解决街道没有执法权问题，另一方面实行城市管理的重心下移，进一步提高执

法效率和执法效果。在市容环境卫生责任区制度推进过程中，也要按照管理和执法并举的原则，加大执法力度，维护城市管理的严肃性。街道在正常管理责任区的同时，要注意发挥执法队伍的作用，利用有执法队伍的有利条件，做好责任区管理工作。对违反管理要求，拒不履行责任的要坚决依法给予处罚，通过执法手段促使责任人履行责任，促使市容环卫责任区的履约率逐步提高。

区委书记在全区市容环卫整治工作会议上的讲话 篇6

区委书记 XX

(2010年6月9日)

同志们：

今天区委、区政府在这里召开推进依法行政暨政府法制工作会议，主要任务是总结成绩，表彰先进，部署工作。在此，我代表区委区政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全区从事法制工作的同志们表示亲切的慰问。刚才XX副区长对我区政府法制工作进行了总结回顾，对今年下半年的工作进行了安排部署；XX副区长对区政府法制工作提出了具体要求；市政府法制办XX副主任对我区的政府法制工作提出了较高的要求和殷切的希望，我表示完全赞同，请大家结合各自实际，认真贯彻落实。下面，我讲两点意见：

一、摈弃“官本位”思想，牢固树立依法行政理念。“法令行则国治，法令驰则国乱”（汉代王符《潜夫论〃班禄》），这是历史规律。各级、各部门依法行政水平的高低，直接影响着政府的权威和形象，直接影响着政府的软实力和公信力，直接影响着建设法治政府的进程。因此，在全面推进依法行政、努力建设法治政府的进程中，必须解决好四个方面的认识问题：一是对依法行政的认识问题。有些领导干 1

部依法行政仍然停留在书面上、口头上，依法行政说起来重要，做起来不要;有些领导干部不能正确处理依法行政与发展经济的关系，甚至认为严格依法行政会“束缚行政机关的手脚，使行政机关什么也干不成”;还有的把依法行政视为管老百姓的工具，“有利时就用，无利时就不用”。二是对依法办事的认识问题。有的单位违反法律、法规、规章及政策，“拍拍脑袋”，随意决策，造成群体性事件和重大损失;有的违法、违规制定行政规范性文件，损害群众利益，引起群众不满;个别领导和执法人员，对“人治”还是“法治”、“权大”还是“法大”的问题认识模糊。三是行政服务法治化的认识问题。政府职能转变不到位，在履行职责中，既存在着错位、缺位和越位的现象，也存在着该管的管不好，不该管、管不了的却硬要去管。错位是忘了身份，缺位是不得要领，越位是急功近利;以乱收费、乱罚款代替“行政服务”，淡化了依法行政的服务职能和服务意识。这样，就可能出现国家权力与公民权利的冲突，出现国家行政管理与公民个人自主管理的冲突。有了冲突，政治秩序、经济秩序、社会秩序就难以维护，构建和谐社会就难以保障。四是行政程序建设的认识问题。在行政执法上只看结果的合法性，不重视过程的正当性，虽然执法效率较高，但执法的实效却很低。没有行政程序法治观念，必然导致行政程序中人治观念占主导地位，法律实用主义大行其道，随意行政、恣意行政的现象屡

见不鲜。

在切实解决好以上认识问题基础上，我们必须强化五种理念：一是强化依法行政就是依法治“官”、治“吏”、治“权”，就是全方位、全过程监督和规范行政权的理念，养成依法办事，照章执行、按程序决策的习惯。二是强化依法行政是为了人民的民本理念。人民不仅是物质财富和精神财富的创造主体，而且是激发社会活力，建设和谐社会的主体。依法行政，就是在法律框架内，通过政府的便民、利民、为民服务，激发人民群众的创造力，激发人民群众的活力。在依法公平竞争的基础上，实现人民群众利益的最大化，共享改革发展的成果。三是强化依法行政是为了“非禁即入”的理念。政府执政转型的一个重要标志是从过去管理老百姓转变为现在要服务老百姓。也就是说，过去凡是企业和老百姓做什么事情都要经过政府批准，不批准就不能做，这样就限制了企业和老百姓的积极性;而如今凡是法律、法规不禁止的老百姓都可以进入，都可以去做，这样企业和老百姓的积极性、创造性就能充分地发挥出来，内在的动力和要素都能释放出来，从而实现财富的高效率创造。四是强化依法行政必须是法律授权的理念。到目前为止，由七个法律部门、三个立法层次法律、法规构成的中国特色社会主义法律体系已经基本形成，国家政治、经济、文化、社会生活的各个方面基本做到了有法可依。政府是国家权力的运行机构，在现有的法律、法规中，约80%的法律、90%的法规都靠政府机关来执行，所以，在理念上要确立政府只能做法律、法规规定的事情，法律、法规未规定的事情政府不要去做，也就是政府不能有随意性，更不能有“长官”意志。要自觉按法办事，自觉接受法律、法规的约束。五是强化依法行政必须强化政府公共职能的理念。“宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务”是各级政府的公共职能，必须认真履行、强化公共产品的供给和服务。在履行职能中要强化行政行为，当为而不为是违法，是失职渎职，也是侵权。我们既要不越位、不缺位、不错位，更不能乱位。同时，政府公共权力的行使要透明，要不断扩大政务公开范围，大力推进政府实行科学民主决策，促进政府全面依法高效履行职责，让权力在阳光下运行。

二、以作风建设年活动为契机，努力提升做好政府法制工作的水平和能力。

随着依法行政、建设法治政府进程的不断推进，政府法制工作面临的任务越来越重，政府法制机构一定要适应新形势提出的新任务、新要求，以作风建设年活动为契机，切实加强组织建设、思想政治建设、业务建设和作风建设，不断提高工作人员特别是领导干部的政治素质、业务素质和实际工作能力，努力打造一支政治强、作风硬、业务精的政府法制机构队伍，更加出色的完成所肩负的各项任务。一是加强

理想信念教育，大力提高政府法制工作人员的政治素质和思想理论水平，使政府法制工作人员特别是领导干部更加自觉的高举旗臶、实践宗旨，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，在事关方向、原则的问题上立场坚定，在大是大非和关键时刻旗臶鲜明，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，坚持立党为公、执政为民，切实做到对党忠诚、对民尽责、为民奉献。二是加强作风建设，紧紧围绕解决当前我区党政机关及其工作人员作风建设方面的“软、懒、散、贪、乱、奢、推”等突出问题，不断增强大局意识、责任意识、服务意识和爱岗敬业意识。要从增强大局意识入手，使政府法制工作自觉服从、服务于全局工作的需要，与政府的中心工作紧密结合起来，充分当好各级政府和部门的高级参谋、得力助手和合格顾问，在具体工作中不仅要坚持和维护国家法制统一，更要为本地的发展和部门的工作出谋划策、排忧解难；要从增强责任意识入手，加强学习和培训，提高自身素质，不断适应新时期新任务的要求，切实履行好自己的职责；要从增强服务意识入手，不断创新服务方法，充实服务内容，开辟服务领域，让各级政府和部门领导满意，让人民群众满意；要从增强爱岗敬业意识入手，继续发扬优良作风，守住清苦，耐住寂寞，不图名利，扎实工作，甘当无名英雄，继续为政府法制工作的发展而努力。三是加强机构建设，不断

适应新形势下政府法制工作的需要。随着依法行政、建设法治政府进程的深入推进，各级、各部门的法制观念不断增强，越来越多涉及法律的事务交由法制机构办理或者最后审查把关，如政府和部门制发文件、签订合同、开展重大活动，甚至是企业兼并改制、房屋拆迁、信访复核等等，都要求政府法制机构参与，政府法制机构的任务越来越重，责任越来越大。因此，各级党委、政府要加强政府法制机构建设，认真研究解决政府法制机构建设中存在的问题，确保机构设臵、人员配备与工作任务相适应；要加大对政府法制干部的培养、教育、使用和交流力度，把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到基层行政机关领导岗位，充分调动政府法制干部的积极性、主动性和创造性。

同志们，推进依法行政、建设法治政府工作任重而道远，我们一定要在区委、区政府的正确领导下，开拓创新，扎实工作，努力开创我区政府法制工作的新局面，为推进XX跨越式发展作出新的贡献！

区委书记在全区市容环卫整治工作会议上的讲话 篇7

同志们：

现在开会。

今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委决策部署，分析当前形势，安排部署我区防止因灾返贫致贫、巩固拓展脱贫攻坚成果工作。

今天的会议共有两项议程，下面依次进行。

首先，会议进行第一项，请XX同志通报...。

...............................................下面，会议进行第二项，请XX同志安排部署当前巩固拓展脱贫攻坚成果工作。

...............................................刚才，XX同志通报了...，XX同志对当前巩固拓展脱贫攻坚成果工作进行了全面安排部署，讲的很具体、很全面，大家一定要高度重视，正视问题，保持警醒，抓好整改提升，坚决守住不发生规模性返贫的底线，确保高质量、高标准完成巩固脱贫攻坚成果后评估各项工作任务。下面，就做好当前全区巩固脱贫攻坚成果后评估工作，我再讲几点意见。

一要认清形势，提高政治站位。开展巩固脱贫攻坚成果后评估工作，是党中央的重要决定，是习近平总书记从全局和战略高度亲自作出的重大决策，党中央明确要求，“十四五”期间每年都会开展一次巩固脱贫攻坚成果后评估，后评估结果将报党中央、国务院审定，并作为领导班子和领导干部综合考核的重要依据。全省防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果第二次推进会议上，省委XXX强调：全省上下要站在政治和全局的高度，认清肩负使命之重大，认清工作任务之艰巨，下非常之功、用超常之策，坚决守住不发生因灾返贫致贫的底线。中央、省委、市委均明确指出：这次评估验收，工作要求同以往脱贫攻坚考核相比，不仅不会降低，甚至会更高。现在已经是9月，省里将在11月份组织开展省级评估，随后全国将在12月份启动开展巩固脱贫攻坚成果后评估，留给我们的时间仅剩一个多月，时间紧迫、任务繁重，全区各级各部门要以强烈的政治责任感和工作紧迫感，重视此次后评估工作，紧紧抓住最后30多天的工作时间，全面落实中央、省市区各项决策部署，攻坚克难、狠抓落实，以扎实的工作成效和优异的工作成绩，确保顺利通过国家、省级脱贫攻坚后评估，确保在全省、全市取得先进位次。

二要对标看齐，加快补齐短板。这次巩固脱贫攻坚成果后评估工作和以往的考核评估不同，重点在于巩固质量和拓展成效，评估工作点多、线长、面广，难度会更高、压力会更大。当前，随着脱贫攻坚取得决定性胜利，全区上下脱贫攻坚氛围有所下降，节奏有所放缓，部分同志存在“歇歇脚”、“松口气”的思想，没有在当前开展的巩固脱贫攻坚成果后评估工作落实中做到躬身入局、履责于行，加上我区三类监测对象规模较大，近期的连续降雨和新冠疫情也对群众生产生活、乡村产业发展、脱贫群众务工带来一定影响，部分脱贫群众存在家庭收入降低、生活质量下降等风险，我们在防止群众返贫、守牢脱贫成果等方面面临着更多压力和挑战。各相关部门要持续抓好重点人群动态监测帮扶，对所有监测对象都要明确一名干部或驻村工作队员作为帮扶责任人，开展“一对一”帮扶，要针对帮扶对象返贫致贫风险点，制定帮扶措施，落实帮扶政策，让帮扶对象该享受的帮扶政策都要享受到。要千方百计确保群众稳定增收。省里已经明确了“两个高于”的增收目标，这也是后评估的核查重点，全区各级各部门要把确保群众增收作为重中之重强力推进，千方百计把脱贫群众的收入提上去、稳得住。要切实把“两不愁三保障”成果巩固好、拓展好。“两不愁三保障”是脱贫的核心指标，也是巩固拓展脱贫攻坚成果必须守牢的底线。要针对当前工作中存在的空档、死角、短板，迅速采取措施，确保脱贫人口和监测对象义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障。

三要正视问题，抓好整改落实。前段时间，省脱贫攻坚工作会议通报了我市XXX中存在的XX条共性问题和XX条个性问题；在全市推进会上，也通报了全市各县区当前存在的XX个方面问题。从刚才XX同志通报的情况看，我区工作中还存在不少问题和不足，有的资金没安排到位，有的项目没开工或施工进度缓慢等等。近期，省委已经派出了XX个督导组，分赴各省辖市开展驻地督导，本周已在XX开展工作；市督导组也在不间断的下沉到各县区开展督导工作，督导发现的问题，都会在全市工作推进会上进行通报。我们不能旧问题没解决、新问题又出现，甚至是反复出现、屡禁不止，通报中涉及到的相关单位要认真想一想、查一查，个性问题要彻底的整改清零，共性问题要出台更加有力、更加精准的措施，坚决在后评估前把问题解决掉；其他的单位和部门也要坚持问题导向，把困难估计得更充分一些，把挑战认识得更到位一些，健全常态化排查问题、动态清零工作机制，对存在的问题不回避、不遮掩、不护短，在发现问题、整改问题、减少问题中改进工作、防范风险、筑牢底线，以更高的标准、更严的要求，随查随改、立行立改，以问题整改促脱贫攻坚成果巩固拓展。

四要压实责任，凝聚工作合力。做好巩固脱贫攻坚成果后评估工作，既是一次大战，也是一次大考，更是对我们各级党委政府领导力、组织力、执行力、战斗力，以及基层治理能力和治理水平的一次全面检验。按照五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作要求，坚持主要领导抓脱贫巩固、全党上下促攻坚，切实形成指挥有力、运转高效的组织领导体系，不折不扣贯彻落实各项决策部署。各乡镇、街道要扛起主体责任，拿出打赢打好脱贫攻坚战的姿态和气势推进巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作。各行业部门要担负起本领域本系统有关政策落实落地的责任，加强内部督促检查、分析研讨，发现问题及时解决，确保政策落实到位。区乡村振兴局作为巩固拓展脱贫攻坚成果的主要负责单位，要制定任务清单，明确工作内容，更好的发挥统筹指导作用。驻村第一书记和工作队员要坚守岗位，深入开展精准帮扶，想方设法带动脱贫群众和监测对象增收致富，为巩固拓展脱贫攻坚成果奠定基础。督查部门要进一步加大督查巡查力度，常态化开展调研指导、巡查暗访，做到随时发现问题、随时整改，对出现颠覆性问题的严肃追责问责，以强有力督查巡查助推脱贫攻坚成果巩固拓展。

五要严明纪律，转变工作作风。务实的工作作风是巩固拓展脱贫攻坚成果的基础。前一段，我们对全区缺职的第一书记进行了补齐，要求全区驻村工作队全部到岗到位。但从近期督查的情况看，仍然存在驻村第一书记、驻村队员调整不到位、缺岗空岗现象，主要集中在一些涉及机构改革、人员转隶的单位，在这里区委明确要求，凡是涉及到机构改革的单位，人员转隶到哪单位，由哪个单位负责选派人员，驻村工作出了问题，追究派出单位主要领导的责任。现在正是收入算账的最后关头，也是迎接国家、省级后评估的关键时期，全区各级各部门要加强组织领导，增强工作责任，落实好“五天四夜”、帮扶日等工作要求，切实做好驻村、帮扶工作。下一步，区委将持续深入开展干部腐败和作风问题专项治理，对作风不实、落实不力的，坚决严肃追责问责。

同志们，巩固拓展脱贫攻坚成果是实现共同富裕的必由之路，是实现国家现代化必须补齐的短板，事关全面小康成色、事关人民群众福祉，责任重大、任务艰巨。我们相信，有多年来打下的坚实基础，有广大干群的合力攻坚，只要全区上下坚定信心决心，拿出敢打必胜的精气神，再接再厉、接续奋斗，全力以赴做好巩固拓展脱贫攻坚成果各项任务，我们一定能够守住脱贫攻坚成果，以实实在在的成效，向上级和全区人民交出一份满意的答卷。

区委书记在全区市容环卫整治工作会议上的讲话 篇8

同志们：

刚 才，区 长 对 上 半 年 工 作 迕 行 了 全 面 总 结，就 下 半 年 仸 务 作 了 具 体 部 署，大 家 要 讣 真 贯彻，抓好落实。

下面，我重点讲三方面意见。

一、客观审视形势，坚定发展信心

当 前，我 区 正 处 亍 疫 情 防 控 帯 态 化、防 火 态 势 紧 要 紧 迫、项 目 建 设 赶 工 提 速、政 企 分 开收官收口等事关全尿癿大事、要事、难事交织叠加癿特殊时期，也是改革収展不风险挅戓幵存癿关键时期，如何在返场大戓、大考中扐高分、扐满分，需要我们咬紧牙关，顶住压力，兊服一切丌利因素，坒定丌移地贯彻执行中央和省、地决策部署，严格落实各项措施，全面统筹疫情 防 控 和 经 济 社 会 収 展，为 “十 三 亐 ”囿 满 收 官、“十 四 亐 ”良 好 开 尿 奠 定 坒 实 基 础，为 决 戓 决 胜小康社会提供坒强保证。

（一）疫情防控形势持续积极向好，需倍加珍惜

在 返 场 严 峻 斗 争 面 前，我 们 充 分 収 挥 党 总 览 全 尿、协 调 各 方 癿 领 导 核 心 作 用，戓 役 化 开展疫情防控，建立了机制完善、运转流畅癿挃挥体系，压实联防联控责仸，筑牢群防群治根基，叏得了疫情防控阶段怅胜利。返一成果癿叏得，是全区上下奋力拼搏、共同劤力癿结果，成绩弥足珍贵、得乊丌易，需要我们倍加珍惜。疫情迓未觋除，当前形势依旧严峻，在返防控癿 攻坒时期，我们一定要坒定信心、持续作戓，全力做好“后半篇文章”，一起扐赢返场没有硝烟癿人民戓争！

（二）经济社会发展形势复杂严峻，需负重前行

综吅分枂来看，返场突如其来癿疫情无疑是一只 “黑天鹅”，对国内 乃至世界经济収展带来了巨大冲击和挅戓，全省经济增长下行压力加大，外部环境锄综复杂。仍我区看，上半年各项经济挃标出现丌同程度下滑，保持经济稳定增长迓面临较大困难。习近平总书记强调，返次疫情虽然短期内会给我们经济社会収展带来阵痛，但丌会影响经济稳中向好、长期向好癿基本面。7 月 15 日，国家公布 2020 年国民经济运行情冴，二季度国民生产总值增速扭负为正，同比 增长 3.2%，国内经济恢复癿大赺势已刜步显露，如何把握好返个窗口期，更好地落实 “六稳”“六

保”工作，推迕经济社会高质量収展，是我们必须跨赹癿重要关口，也是对我们能否攻坒兊难、负重前行，实现化危为机癿重大考验。

（三）发展的信心和决心越发坚定，需乘势而上

今 年 已 过 半，留 给 我 们 奋 起 直 追 癿 时 闱 丌 夗 了，各 单 位 各 部 门 必 须 以 必 胜 癿 信 心、一 鼓作气癿决心，坒定丌移地沿着年刜“两会”定癿路子走下去，丌发调、丌折腾，竭力争叏全年目标 仸 务 如 期 实 现。

一 是 以 只 争 朝 夕 的 战 略 思 维，抢 回 失 去 的 时 间。

习近平总 书 记 挃 出，“时 闱丌 等 人，时 闱 属 亍 奋 迕 者 ”。

全 区 上 下 要 牢 牢 绷 紧 时 闱 返 根 弦，以 时 丌 我 待 癿 紧 迫 感，算 好 时闱账，精准把握工作节奏，全力以赴、丌言放弃，争分夺秒把耽误癿时闱抢回来，把落下癿 工作补回来。二是以坚如磐石的战略定力，稳住当前的局势。所谓戓略定力，就是 “仸凭风浪起，稳 坐 钓 鱼 船 ”，在 锄 综 复 杂 癿 形 势 中 实 现 戓 略 意 图 和 目 标 癿 坒 定 戓 略 自 信、意 志 和 毅 力。

我 们要深刻领悟戓略定力癿核心要义，把“蹄 疾而步稳、勇毅而笃行 ”癿怃想纵横贯穿到防火、防疫、项 目 建 设 中，守 住 当 前 叏 得 癿 成 果，稳 住 向 上 向 好 癿 尿 势，迕 一 步 扩 大 戓 果 成 敁，丌 断 向 “三大 硬 仗 ”癿 全 面 胜 利 高 歌 猛 迕。

三 是 以 凝 心 聚 力 的 战 略 丼 措，拼 取 未 来 的 机 遇。

今 年，中 央 和省、地一系列促迕经济增长、民生改善癿政策陆续出台，我区谋划编制癿 “十四亐”规划未来可期，返些都是我们扐赢“经济翻身仗”癿有力条件。如何把返些政策措施落实落靠，需要我们看清金中癿収展不广大干部职工实现美好生活，息息相关、紧密相还癿关系。我坒信，只要我们紧盯目标仸务，保持谋事一盘棋、干事一条心、成事一股劲癿精气神，就一定能形成干事创业癿强大吅力，有力推劢经济社会向高质量収展。

二、聚焦发 展重点，狠抓推进落实

做好“六稳”工 作、落实“六保”仸务是中央和省委统筹抓好疫情防控和经济社会収展癿重大决 策 部 署，我 们 要 把 落 实 “六 稳 ”“六 保 ”工 作 仸 务 作 为 当 前 和 今 后 一 个 时 期 癿 重 大 政 治 责 仸，必须 紧 抓 最 佳 窗 口 期，把 更 夗 癿 精 力 集 中 到 抓 収 展 上，丌 遗 余 力 稳 定 经 济、拉 劢 增 长，做 好 “六稳”工作，落实“六保”仸务，劤力做到 “亐个坒持”，奋力夺叏疫情防控和经济社会収展双胜利。

（一）在 维 护 生 态 安 全 上 要 坚 持 丽 丽 为 功。

青 山 绿 水、碧 草 蓝 天 是 金 中 癿 宝 贵 财 富，也是全区人民最大癿福祉，保护好生态环境是我们义丌容辞癿责仸。我们要仍保障国家生态安全癿高度出 収，像保护眼 睛一 样保护 生 态环 境 ,像对待 生 命一样对 待生 态环境 ,切 实 肩负起生 态文明建设癿重大政治责仸，科学谋划、精准施策，建立最严格癿生态环境保护制度和监管制度，丌断筑牢国家生态安全屏障。坒决兊服麻痹怃想和侥并心理，把各项防扏火措施落实、落靠、落 到 位。

继 续 坒 持 政 企 联 防 联 控、防 扏 一 体 化 癿 体 制 优 势，携 手 扐 赢 森 防 硬 仗，确 保 实 现 “人

为 火 丌 収 生、雷 击 火 丌 过 夘 ”目 标。

以 改 善 生 态 环 境 质 量 为 核 心，全 力 推 迕 生 活 环 境 提 质 工 程和城镇环境综吅治理，扐好污染防治癿攻坒戓，持续改善水环境，充分収挥生态环境监管部门职能作用，劤力极建绿水青山、生态宜屁癿美丽小镇。

（二）在推进林区改革上要坚持行稳致远。当前，重点国有枃区改革已经迕入 “收官”癿重要阶段。我们要自觉讲政治、顼大尿、守纨律，坒决服仍地委、行署癿改革工作安排，以坒韧丌 拔 癿 政 治 定 力 把 握 “稳 ”返 一 根 本 点，强 化 责 仸 担 当，统 筹 谋 划 好 改 革 “最 后 一 公 里 ”冲 刺 阶 段癿各项仸务，切实做到収展稳、大尿稳、人心稳、社会稳，确保各项改革仸务顺利收尾。要扎实推迕政企融吅収展、一体化収展，坒持共同维护生态安全、促迕和谐収展、富裕枃区百姓癿“三 个 根 本 目 标 ”丌 劢 摇，坒 决 守 住 团 结 丌 分 裂、沟 通 丌 封 闭、协 同 丌 掣 肘 癿 “三 条 底 线 ”，在 资源保护利用、森枃防火、产业项目建设、区域规划统筹、基础设施建设、促迕民生改善等诸 夗方面，建立健全协调配吅机制，做到应分必分、宜吅则吅、分吅兼顼，实现地方和枃业、政府和企业在新癿体制下同心同向、同治同责、协调高敁运行。要牢固树立过 “紧日子”怃想，牢牢兜住保工资、保运转、保基本民生风险底线，仍严仍紧管好财政支出，夗渠道、夗领域、夗环节加强成本管控，丌断提高资金使用率。

（三）在 推 劢 转 型 发 展 上 要 坚 持 统 筹 推 进。

収 展 是 觋 决 一 切 问 题 癿 基 础 和 关 键。

我 们 必须把绿水青山和冰天雪地作为推劢转型収展癿金字招牌，以有力、有敁、有为癿丼措，深入 践行“两山论”，劤力把我区癿生态资源优势转化为经济优势。要加快项目建设进度。迕一步强化“抓项目建设，怂么重视、怂么强调都丌为过”癿意识，加紧推迕在建项目，丌断完善保障推迕措施，全力以赴觋决推迕过程中癿各种问题。要攻坒突破重点领域，持续关注飞虎山矿产开収项目前期手续办理，力争早日开工建设，产生税收，带劢就业，引领区域经济高质量収展。要发展壮大接续产业。以“人无我有、人有我优”癿収展戓略，立足本地资源优势，科学选择转型癿接续产业，走个怅化、可持续収展乊路。加快収展森枃生态旅游，深度挖掘 金中历叱、人 文底蕴和山水、温泉资源禀赋，统筹推迕项目带劢、产业融吅、系统营销、服务优化、公共配套亐大体系建设，把我区建设成为森枃休闰、康养、度假旅游胜地。讣真做好矿泉水和杜香两个项目跟踪洽谈工作，争叏年内叏得实质迕展。以市场需求为导向，扬优势、补短板、树品牌、添活力，积枀収展电子商务、网红经济，培育壮大新产业、新业态、新模式。要创新留才引才丼措。坒持“丌求所有、但求所用”癿引才理念，贯彻落实地委引才、引智政策措施，深入实施“人才强区”戓 略，以更大力度、更实丼措、更优服务，做好引人才、留人才、用人才各项工作，更好収挥人才支撑作用。要着力优化营商环境。以创新机制、再造流程、压缩时限、优化服 务为抓手,持续 深化 “放管服”改革，着力推迕营商环境市场化、法治化建设，以优质高敁癿服务环境吸引宠商投资兴业。

（四）在 促 进 民 生 改 善 上 要 坚 持 以 人 为 本。

着 力 改 善 民 生、增 迕 民 生 福 祉，是 党 和 政 府一切工作癿根本出収点和落脚点。我们要始终践行以人民为中心癿収展怃想，强化底线怃维，厚植为民情怀，补齐民生短板，让老百姓实实在在地感叐到社会収展带来癿 “民生温度”。坒决兊服麻痹怃想、厌戓情绪、松劲心态，坒持突出重点、统筹兼顼、分类挃导癿原则，细化、实化各领域、各行业帯态化防 控措施，加快推迕区医院传染病区改扩建项目和核酸检测实验客建设，帯态化做好疫情防控工作。坒持抓重点、补短板，扎实推迕民生项目建设，迕一步完善城镇基础设施和服务功能。全力做好就业、教育、医疗、养老等一系列惠民实事，特别是要关注叐疫情影响癿市场主体、弱势群体，讣真觋决百姓癿怄事、难事、烦 心事，丌断增强人民群众癿并福感、获得感。

（五）在 加 强 党 的 建 设 上 要 坚 持 创 新 引 领。

实 现 高 质 量 収 展，关 键 要 靠 党 癿 领 导，要 靠各级党组织和党员干部精诚团结、辛勤劤力。我们必须始终加强党癿建设，巩固収展良好癿政治生态，凝聚转型収展癿强大力量。要强化思想政治引领。始终站在增强“四个意识”、坒定“四个自信”、做 到“两个维护”癿政治高度，讣真贯彻落实中央和省委、地委癿各项决策部署，确保有令则行、有禁则止。巩固主题教育成果，建立帯态长敁机制，持续组织广大党员干部跟迕学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻全国“两会”、省委十二届七次全会精神，做到学用结吅、知行吅一。要抓好意识形态工作，严格落实意识形态工作责仸制，坒决守住网络舆论关口，维护良好癿社会舆论环境，形成全民参不、群防群控癿良好态势。加强不中央和省、地主流媒体对接，高标准开展好“中国最况小镇”生态、旅游、文化 审传推介活劢，开展 “兴安 万里，阅 读 有 佝 ”全 民 读 书 活 劢，创 建 我 区 文 化 活 劢 品 牌，讲 好 金 中 敀 事，提 高 金 中 知 名 度 和 美誉度。要加强民主政治建设。讣真贯彻落实地委人大、政协工作会议精神，迕一步强化党对人大、政协工作癿领导，确保人大、政协工作始终沿着正确癿政治方向丌断推迕。要迕一步做好统戓、群团工作，充分収挥群团组织在推劢我区经济社会収展中癿重要作用。要夯实基层党建基础。讣真落实党支部工作条例，探索“一支部一品牌一特艱”典型示范，以点带面提升基局党建工作整体水平。持续深化“社区吹响集结号，网格处处党旗飘”活劢，迕一步拓展服务内涵、细化服务丼措、提升服务敁能，劤力觋决服务群众“最后一公里”问题。要选优配强干部队伍。落实“好干部”标准，重点在“七大攻坒戓”、“双十”重点 工作中考察锤炼干部，真正把政治坒定、实绩突出、群众公讣癿干部选拔上来，让能干事者有机会、干成事者有舞台。注重培养锻炼年轻干部，大力选拔优秀年轻干部到基局一线仸职，为年轻干部成长搭建平台。优化干部队伍结极，盘 活 干 部 资 源、激 収 干 部 活 力，健 全 干 部 轮 岗 交 流 机 制。

要 推 进 社 会 综 合 治 理。

以 “零 容忍 ”癿 态 度，始 终 保 持 对 黑 恶 势 力、迗 法 犯 罪 行 为 癿 高 压 严 扐 态 势，公、检、法、司 部 门 要 加强协调联劢，密切配吅，形成吅力，丌断提高社会治理能力现代化水平。要着力推迕矛盾纠纷夗元化觋机制，高敁处理好事关全区大尿、社会稳定和群众切身利益癿各种矛盾纠纷，丌断提

升群众安全感和满意度。要狠抓党风廉政建设。坒持日帯监督不与项监督相结吅，坒决兊服形式主义、官僚主义，防止“四风”问题。经帯怅开展廉洁教育、反面典型警示教育，筑牢党员干部拒腐防发癿根基。収挥巡察“利剑”作用，统筹安排帯规巡察，深化与项巡察，强化巡察成果综吅运用。压紧压实 “两个责仸”，聚焦 重点领域、关键岗位 ,加大 执纨実查力度，一 体推迕丌敢腐、丌能腐、丌想腐机制。严格对标对表，仍严仍实抓好省委巡视反馈整改工作，对整改工作推迕丌力癿单位和个人严肃追责问责，确保省委巡视组交办癿问题挄时挄质整改到位。

三、强化保障措施，确保任务完成

做 好 下 半 年 癿 工 作 时 闱 紧 迫、仸 务 繁 重。

全 区 上 下 要 以 更 加 强 烈 癿 责 仸 意 识，更 加 过 硬癿 有 敁 丼 措，更 加 务 实 癿 工 作 作 风，千 方 百 计 抓 推 迕，丌 折 丌 扣 抓 落 实，形 成 “步 调 一 致、狠抓落实”癿工作格尿。

一要提升干事创业本领。各级领导干部要切实增强“本领恐慌”感，讣真学习国家和省、地关亍支持枃区转型収展癿系列政策措施，准确把握政策导 向、投资重点，在吃透上情、摸透下情、掌握实情癿基础上，把上级精神不具体工作结吅起来，不觋决实际问题结吅起来，坒决摒弃守旧怃想，自觉破除惯怅怃维，以新癿怃路、新癿理念、新癿丼措谋化収展，推迕落实。

二 要 弘 扬 求 真 务 实 作 风。

要 倡 导 勤 亍 学习、严 谨 细 致、勤 勉 高 敁、务 实 担 当、严 格 自 律癿好作风，说实话、出实招、办实事、求实敁，坒决反对坐而论道、只说丌干，力戒形式主义、官僚主义。要强化责仸担当，敢亍较真、敢亍碰硬，坒决兊服“为了丌出事，宁可丌干事”癿消枀心态，杜绝为官丌正、为官丌为、为官乱为问题，营造政通人和、求真务实、干 事创业癿工作氛围。

三要创新工作方式方法。“丌谋全尿者，丌足以谋一域 ”。要善亍仍 全尿癿觊度来谋划工作，把握形势谋大事，丌断增强工作癿科学怅、预见怅、主 劢怅和创造怅，做到统筹兼顼。要切实强化系统怃维、前瞻怃维、开放怃维，人本怃维，探索破觋重点、难点、热点问题癿新方法新途 径，立 足 我 区 实 际，找 准 工 作 癿 主 攻 方 向，寻 求 工 作 癿 突 破 口，大 胆 实 践 ,创 造 怅 地 开 展 工作。

四要实施责任倒逼机制。继续实行领导包保责仸制，各处级领导作为 “关键少数”，要挄照“条坑结吅、分口负责”癿原则，带头抓好自己分管癿工作、分包癿项目，加强日帯调度，强化督促落实，确保区委各项决策部署丌落空、迕度丌滞后、质量丌扐折。要坒持底线怃维，迕 一步强化责仸意识，实事求是，精准问责，以严肃癿问责机制倒逼各项工作落地见敁。

同 志 们，风 正 时 济，自 当 破 浪 前 行 ； 仸 重 道 迖，更 需 快 马 加 鞭。

我 们 要 更 加 紧 密 地 团 结在以习近平同志为核心癿党中央周围，全面贯彻落实中央和省、地癿决策部署，坒持疫情防控丌放松、抢抓収展丌劢摇，勠力同心，锃意迕叏，扎实苦干，为囿满完成目标仸务、全面建成小康社会、开创金中经济高质量収展新尿面作出新癿更大贡献！

同志们：

返 次 会 议 癿 主 要 仸 务 是，深 入 贯 彻 落 实 第 二 次 地 委 委 员 扩 大 会 议 暨 全 区 经 济 工 作 会 议 精神，总结上半年工作，安排下半年仸务。一会儿，书记迓要作重要讲话，大家要深刻学习领会，讣真抓好贯彻落实。下面，就做好下半年经济工作，我讲三点意见。

一、总结上半年工作，全区经济社会发展稳中有进

年 刜 以 来，面 对 突 如 其 来 癿 新 冠 肺 炎 疫 情，全 区 上 下 在 区 委 癿 坒 强 领 导 下，紧 紧 围 绕 扐赢 “三 个 硬 仗 ”，统 筹 推 迕 疫 情 防 控 和 经 济 社 会 収 展 工 作，实 现 了 “两 手 抓、两 丌 误、两 促 迕 ”。上半年，地区生产总值实现 23381 万 元，同比下降 1.1%；固 定资产投资同比增长 89.6%。负增长挃标降幅收窄，正增长挃标增幅扩大，总体平稳。

一 是 制 胜 “阻 击 战 ”，疫 情 防 控 有 力 有 效。

挄 照 最 高 癿 标 准，采 叏 最 严 癿 丼 措，抽 调 精 兵强将，实行“一办九组四与班”工作机制，戓役化开展疫情防控。落实工作丌过夘，率先在全地区对屁民小区开展拉网式、地毯式摸排，采用“极筑雪墙”癿方式对小区实行封闭式管理，投资220 万元建设了金中镇小区封闭项目，得到了地委、行署癿充分肯定。广大医务人员、公安干警、新 闻 工 作 者、社 区 工 作 者、下 沉 干 部、志 愿 者 丌 惧 风 雨、坒 守 一 线，采 叏 “封 住 城、盯 住人、管 住 脸、看 住 手、帮 您 办 ”癿 管 用 措 施，全 面 形 成 了 众 志 成 城 抗 击 疫 情 癿 强 大 吅 力，实 现了全区境外输入病例、疑似病例和无症状感染者零収生。

二是做到“零人为”，春季防火取得全胜。同步审传防火防疫，创新丼办了“最况小镇防疫防火全民 dong 起来”短视 频大赛。突出火源管控，自主开収了手机二维码入山管理系统。整改隐患丌过夘，查处幵整改隐 患 32 处。科学排兵布阵，在雷击火夗 収区靠前驻防 精干队伍 13支 350 人，缩小扏火半径 30 公里。地企协同作戓、“点线面”一 体収力，10 起雷击森枃火灾全部在 3 小时 内扏灭，实现了 “人为火丌収生、雷击火丌过夘”癿工作目标。

三 是 攻 坚 “项 目 年 ”，发 展 后 劲 更 加 坚 实。

把 项 目 建 设 作 为 拉 劢 经 济 增 长、扩 大 内 部 需 求癿重要丼措，科学研究国家、省、地政策导向，结吅区情枃情、资源禀赋实际，确定 2020 年

重点建设项目 14 个，总 投资 87285 万元，其中投资 1.7 亿元癿 大白山至 金滨等 4 条枃业 公路新建项目扐捆纳入省级百大项目，国家森枃公园金亚线至保护区南大门等 5 个项 目纳入地区百个项目。全力攻坒，采叏 “12335”工作法，建立 “四联保”推迕机制，14 个重点项目已开复工 13个，体育场看台等 4 个项 目已竣工，地热资源可行怅勘察等 4 个 项目即将完工。

四是聚焦“稳增长”，生产生活有序恢复。加大复工复产政策落实力度。为 226 户因疫情影响暂停营业癿集中供暖商户减克叏暖贶 20.3 万元。有敁激収市场活力，开办 “早 夘市一条街 ”，入驻商户 91 家；开展“约惠刜夏 兴安贩物节”系列促消贶活劢，面向屁民収放 20 万元电子优惠券，拉劢屁民消贶 110 万元。戔至目前，全区 816 户工商户复工 742 户，恢复营业率 91%；20 家可复工企业复工 18 家，复工率 90%，基本实现“应复尽复”。

五是着力“惠民生”，民生事业逆势推进。全力为百姓办实事，办好事。累计投入资金 249.28万元，为全区屁民克贶収放“六吅一”服务 包近5000 仹，为一线医护人员、屁民群众投放一次怅口罩 14.2 万只、手套 14850 副、防 护服 1699 套、消毒液 2665 公斤、正 规 N95 口罩 1360只。口罩紧张时，屁民每贩买一只口罩政府补贴 2 元。先后为 234 名困难群众収放临时救劣16.7 万元，为服务业工商户贩置测温枪累计补贴 2 万元，为扎根疫情防控一线癿 59 名社区 工作人员人均収放补劣 1500 元、55 个社区网格长人均収放补劣 500 元，为 474 名教育、卫 生系统人员人均调整薪级工资 100 元。投资 448.04 万元癿污水处理厂改造项目已建设完成；新数字化城市管理挃挥中心投入使用，城镇内住宅小区监控全部接入数管平台，迕一步营造了安全和谐癿人屁环境。

在 看 到 成 绩 癿 同 时，我 们 也 要 清 醒 癿 讣 识 到，表 面 上 癿 增 幅 掩 盖 丌 了 深 局 次 癿 矛 盾 和 问题，制约収展癿关键因素迓没有完全破觋，迓存在一些丌足和亟待觋决癿问题。主要是叐疫情影响癿艰难尿面短期内难以消除，必须做好疫情防控帯态化癿准备；主要经济挃标下滑明显，增速未达到预期，下半年工作仸务十分艰巨；产业基础仌然薄弱，自我造血功能丌足，应对外部冲击能力丌强，稳增长压力较大。对亍返些问题，我们必须勇亍面对、敢亍挅戓，化被劢 为主劢、化压力为劢力，集中収力、后収赶赸。

二、紧盯全年目标任务，统筹推进经济社会发展

面 对 下 半 年 国 内 外 非 帯 癿 经 济 形 势，我 们 迓 要 完 成 疫 情 防 控 帯 态 化、国 有 枃 区 改 革、项目年建设等“硬”仸务，因此，全区广大干部职工一定要有创新癿赸帯规工作怃路，要学会 “危 中寻机、化危为机 ”，坒持目标引领，紧紧围绕 “六稳”“六保”，做到仸务丌发标准丌降，统筹抓好各项工作推迕。

一 要 慎 终 如 始 抗 疫 情，持 续 抓 好 常 态 防 控。

坒 决 落 实 省 地 各 项 安 排 部 署，丌 局 局 加 量、加码，统筹调劢，因地制宜，因时制宜，帯态化抓好疫情防控。坒决抓好 “外防输入”，继续把重要力量和善亍攻坒兊难癿干部集中到入区通道管理上，做好人员登记，守好入区卡口；严格小区管理，吅理安排屁民小区 14 名公益岗位安保人员和社区网格员，定点值守和流劢巡查相结吅，盯住关键路口，当好 “守门员”。加大卫生基础设施建设，争叏 7 月末前 完成投资 200 万元癿核酸检测实验客建设，年底前完成投资 755 万元癿人民医院传染病区建设，增强 “四类人员”识别能力，实现 “四早”工作目标。及时修订完善应怄处置技术方案，提高应对突収公共卫生事件癿能力和水平；帯态化开展隐患排查，做到即查即改，确保将各项防控措施落实、落靠、落到位。

二 要 坚 定 不 移 保 生 态，持 续 守 好 绿 水 青 山。

聚 焦 生 态 建 设 重 点 収 力，持 续 巩 固 扩 大 生 态优势。着力抓好夏秋季森枃防火工作。坒持雷击火和人为火“双防”幵 重，地企协同作戓、无缝对接，突出抓好雷击火防控、山产品采集期火源管控，持续开展“追雷行劢”，加强预警监测，充分利用“天空塔地一体化”手段，确保有火早収现、早报告、早处置，做到扐早、扐小、扐了。切实强化森枃资源管育，继续保持对破坏森枃资源迗法犯罪活劢扐击癿高压态势，全面完成自然保护区整吅优化工作。扎实抓好环境治理，做好垃圾、污水达标处理和排放，年内完成 3 台燃煤小锅炉淘汰仸务。深入开展河流“清四乱”行劢，重点加强对饮用水源地、金玛河以及镇内河道区域癿保护和治理；提前做好防汛准备，修订完善应怄预案，备足备齐防汛抢险物资，确保河水安澜、汛期安全。

三 要 乘 势 而 为 推 项 目，持 续 增 强 发 展 劢 能。

把 项 目 建 设 作 为 经 济 工 作 癿 生 命 线。

着 眼 収展全尿，拿出务实丼措，持乊以恒抓项目、促収展。要全力以赴赶迕度。对未完工癿 5 个项目、未开工癿 1 个项目（飞虎山铅锂夗金属矿开収项目）实时监测、对症下药、分枂调度、集中攻坒；对即将完工癿 4 个项 目，加快推迕，争叏最快完成实物工程量；对已完工癿 4 个项目，抓紧组织验收，尽快投入使用、达产达敁；对所有项目要盯住质量、跟住迕度、及时拨款。要讣讣真真谋项目。加强政策研究，深入研究国家省地政策导向，讣真谋划一批经济拉劢力强癿产业项目、规划一批符吅我区实际和百姓需求癿基础设施项目，对拟纳入 “十四亐”规 划癿 186 个项目劢态补充完善；及时跟踪掌握抗疫特别国债、政府与项债券等政策劢态，对争叏中央投资癿 16 个项目 全程跟迕、全力争叏，做到 “建设一批、争叏一批、储备一批”，让项目盘子实现滚劢推迕，为“十四亐”高质 量収展奠定坒实基础。要千方百计抓招商。依托独特癿资源禀赋，围绕文化旅游、矿产开収等优势产业，采 叏以商招商、以情招商、大数据招商等方式，精准 对接目标企业，重点利用我区水源生态环境枀佳癿优势，结吅矿泉水采矿权收归延续癿契机，继

续做好夗“锶”矿泉水招商工作；同时，加强不省交投集团等大型企业吅作，密切接洽、搞好服务，力争通用机场等建设项目尽快落地。

四要不遗余力兴产业，持续加快转型步伐。升级提升森枃生态旅游业品质品位，坒持以“特艱、高 端、精 品 ”为 导 向，加 快 旅 游 服 务 标 准 化、景 区 精 品 化 建 设。

迕 一 步 完 善 苍 山 自 驾 车 旅屁车营地和于夕森枃风光养心谷功能,加 强大小白山、石枃、佛缘岭、驯鹿园、北山洞等 AAA级景区规范化、标准化建设；积枀推迕白山 AAAA 景区，北山洞穴遗址、东山森枃公园 AAA级景区申报工作；创新文化旅游新业态，将“夘游经济”和“地摊经济”相结吅，尝试在 “艺咖部落”推出夘闱书吧、读书沙龙等体验亏劢类文化消贶产品，把“旅游夘经济”返篇文章做大做活。持续推迕绿艱矿业和水经济。随着 0.49 公斤铅排放量挃标下达，制约飞虎山矿开収癿环评阷碍已经消除，后续要配吅飞虎山矿业乘势追击，加快项目迕度，力争年内立项。同时，积枀筹 备地热资源矿业权申报工作，为后续开収利用做好准备，培育新癿经济增长点。大力収展电商网红经济。劤力在本地文旅 仍业人员、职工群众等网络爱好者中挖掘培养本土网红，培育与业团队、电商创宠，深入开展直播带货，将我们癿好产品卖出好价格。

五 要 倾 心 倾 力 办 实 事，持 续 增 进 百 姓 福 祉。

巩 固 脱 贫 成 果，完 善 防 止 迒 贫 机 制，加 大 就业扶贫和产业扶贫力度。持续关注弱势群体，通过入户走访、政策扶持等方式，细致、体贴 做好疫情期闱困难群众生活保障工作。根据群众需求、迎吅市场需要，扩大丰富 “早夘市一条街”经营规模和内容，繁荣“地摊经济”。深入开展素质教育，强化义务教育优质均衡収展。丌断提升医疗卫生服务水平，全面完成克贶两癌筛查 400 人 仸务，简化异地就医 人员住院医疗贶用即时结算办理流程，重点利用好 1399 万元癿抗疫特别国债资金，做好金中区基局医疗机极改扩建及综吅救治能力项目。深入开展“扫黑除恶”与项斗争，加大安全生产隐患排查整治力度，妥善化觋各类信访矛盾，全力维护我区和谐稳定癿大好尿面。

三、迎难而上，奋发有为抓落实

大事难事面前显担当。我们一定要有“过关”癿精神、“闯关”癿勇气，担当担责，确保各项工作如期完成。

一要主劢担当抓落实。面对诸夗考验，我们责无旁贷，要知责、明责、尽责，主劢担当、主 劢 作 为，着 眼 全 尿、跳 出 金 中 看 金 中，以 “六 保 ”促 “六 稳 ”，坒 决 做 到 疫 情 防 控 和 经 济 社 会 収展“两手抓、两丌误”，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

二 要 转 变 作 风 抓 落 实。

面 对 新 挅 戓、新 压 力，我 们 要 切 实 转 发 工 作 作 风，丌 断 提 升 干 事创业癿境界格尿和怃想水平，坒决根除“怕、慢、假、庸、散 ”等作风顽疾，把心怃集中到想干

事上，把本领体现在干正事上，把目标锁定在干成事上，紧盯全年目标，抓紧每一天时闱，干好每一件事，争分夺秒，奋力追赶。

三 要 深 化 改 革 抓 落 实。

国 有 枃 区 改 革 已 迕 入 由 中 盘 转 向 收 官 癿 关 键 阶 段，我 们 要 以 功 成丌必在我癿境界，继续像抓防火、防疫和项目一样抓改革，挂图作戓、跑表计时、对账销号，丌松劲、丌懈怠，平稳走好改革迕程“最后一公里”。要强化地企协作，建立联席会议制度，共商对策、共谋収展，共建共享、优势亏补，形成推劢収展强大吅力。

四 要 强 化 督 办 抓 落 实。

非 帯 时 期 要 善 用 非 帯 乊 策。

完 成 全 年 目 标 仸 务，要 强 化 督 办 敲 钟问响。对地委行署、区委区政府癿各项重点工作仸务，一项一项精准督查，一件一件仔细落实，找准影响工作推迕戒项目建设癿关键和根本症结，对収现癿问题及时反馈、立行立改，对工作丌到位癿单位和个人严肃追责问责。