2019年安全工作要点(推荐9篇)
2019年**镇安全生产工作总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻落实***、**等中央领导同志有关安全生产工作的重要指示批示精神和全国、全省安全生产电视电话会议精神,牢固树立科学发展、安全发展理念,以深化改革为动力,进一步转变作风、真抓实干,坚守“人命关天,发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的“红线”意识,强化责任,依法治理,有效防范和坚决遏制较大事故,最大限度减少安全事故,促进全镇安全生产形势持续稳定好转。
一、完善安全生产责任体系
1,健全“党政同责、一岗双责、齐抓齐管”的安全生产责任
体系。完善落实安全生产党委书记负责制和班子成员“一岗双责”制度。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,全面落实行业直接监管责任。
2,强化企业主体责任。企业主要负责人(实际控制人)要切
实承担安全生产第一责任人责任,保证安全生产投入,建立健全安全生产管理机构和制度,层层落实安全生产责任,把安全责任落实到岗位。继续推行安全生产重点单位监管制度,镇政府与重点单位签订责任书。
3,推进安全生产责任目标考核体系改革。加大安全生产考核
权重,制定安全生产“一票否决”的具体实施办法。完善安全生产责任目标考核办法,针对镇、村实际、细化考核办法,实行安全生产考核点评制度。
4,严格事故查处和责任追究。严格按照“四不放过”(即:事
故发生以后,坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施为落实不放过、有关人员未受到教育不放过)和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,依法从严从快对事故进行调查,严肃查处瞒报、迟报事故行为。开展警示教育,建立用事故教训推动安全生产工作机制。
二、强化隐患排查治理
1,建立健全隐患排查治理体制机制。建立重点行业(领域)
安全生产暗查抽查工作制度,规范安全生产安插抽查工作。加强隐患整改,对重大隐患挂牌督办,今年计划对道路交通安全隐患进行整治。抓好隐患排查治理的信息报送和统计分析,有效防范事故发生。
2,深化安全生产大检查的工作。加强清明、“五一”、“安全生
产月”、“十一”、元旦、春节等重大节假日安全生产大检查;继续强化道路交通、危化品、建筑工地、消防、森林防火、民爆器材及物品、烟花爆竹、防汛抗旱、地质灾害等重点行业重点部位的安全生产检查力度,持续深入开展安全生产大检查。建立安全生产检查工作责任制,企业隐患排查制,实行谁检查、谁签字、谁负责。
3,强化“打非治违”专项行动。镇政府、行业主管部门要加
强领导,建立健全打非治违长效机制,运用集中执法、联合执法、专项督查等方法,督促落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和严肃追究法律责任等“四个一律”措施,严厉打击非法违法生产经营建设行为。鼓励群众举报安全事故隐患和各类非法违法生产建设行为。
三、突出重点行业领域安全监管
1,加强交通安全管理工作。道安办要督促企业严格依法依规
经营,嘉庆从业人员岗前培训,实行持证上岗。继续推动公路危险点和事故多发路段整治,完善公路安全设施,提高道路安全保障水平。派出所要加大路面巡查管控力度,重点抓好大中型客运车辆、大中型货运车辆、危险化学品运输车辆、校车等重点车辆监控管理,做好驾驶人员的安全培训教育。要加强渡船渡口、重点水域的安全监管。
2,加强危险物品安全监管工作。要组织开展油库和危险化学
品运输车辆安全专项检查,突出抓好危险化学品、民爆物品、烟花爆竹的安全管理。道安办要督促企业深入贯彻落实化工企业和烟花爆竹企业安全保障“双十条”规定,深化氯气、液氨等重点监管危险化学品安全专项督查。
3,加强消防安全管理工作。要督促社会单位落实主体责任,开展自查自纠和自动消防设施检测维保,加强重点时段的值班和防火检查巡查。推动社区微型消防站建设,计划今年在东岳社区建立一个微型消防站。强化市场、公共娱乐场所、交通枢纽、劳动密集型企业等重点单位的安全监管,严格建设工程施工现场的消防安全管理,督查建设工程方落实消防安全责任。对重大火灾隐患要挂牌督办,协调有关部门按照“依法监管”的原则,在各自职责范围内开展整治。
4,加强建筑施工安全监管工作。监管所要督促开展施工现场
电气消防安全监测;强化动态管理,加强对“三类人员”、建筑施工特种作业人员和农民工的培训教育。加强建筑工程安全生产执法检查,深入开展建筑施工安全专项治理,严厉打击非法违法建筑施工行为。
5,深化旅游安全监管。要全面贯彻落实《旅游法》相关安全
管理规定,建立健全相关制度,加强旅游安全宣传。督促旅游景区景点等落实企业安全生产主体责任,做好高风险旅游项目安全评价,强化旅游安全风险监测、评估和预警,加大员工安全培训力度。继续加强水上、户外旅游安全监管力度。强化黄金周、暑期等重点时段的旅游安全大检查,强化旅游安全隐患治理。
6,深化非煤矿山安全监管。道安办要继续开展非煤矿山安全
生产标准化建设工作,不断提高企业安全管理水平;加强露天矿山高陡坡治理,落实台阶式开采或自上而下分层顺序开采和中深孔爆破;严格非煤矿山特种作业人员培训及设施设备检测检验。
四、注重安全生产宣传教育培训
1,有关部门和企业要继续组织开展“安全生产月”宣传活动,强化安全生产公益宣传,提高全社会安全意识。
2,建立安全监管人员和安全生产执法人员例会制度,每季度由分管领导组织道安办人员和相关单位负责人召开一次安全工作例会,宣传最新修订的《安全生产法》等重要法律法规及文件精神。
3,推进全员安全培训,每季度召开一次安全培训会议,重点对
危化品、建筑工地、烟花爆竹、民爆物品、食品药品等重点行业生产经营单位负责人和驾驶人员进行安全教育培训。同时,强化对村组干部、镇属企事业单位负责人安全培训,牢固树立安全生产意识。
4,加强在校学生安全教育,邀请镇教育中心对衡南八中、花
桥完小、幼儿园等学校开展至少一次安全知识教育培训,进一步提高师生安全意识。
五、加强安全生产应急管理
1,进一步完善应急预案。镇政府、各部门、各企事业单位要
进一步完善安全生产应急预案,确保元的科学性、有效性和操作性。要加强各级、各专业应急演练,以人员密集型场所和学校、医院、社区等行业领域为重点,以镇干部职工、村组干部、社区居民、教师、学生等为对象,深入开展安全生产月应急演练活动。
2,加强应急救援队伍和装备建设。要加强综合性应急救援队
伍建设,建立一支30人的应急救援队伍,以政府干部、学校教师、退伍士兵和社区居民为主,重点抓好重点行业领域专业应急救援队伍和装备设备建设。
3,加强应急管理体制机制建设。进一步健全重点企业安全生
2016 年安全生产工作的总体思路是: 认真贯彻落实党的十八届五中全会和中央经济工作会议、中央城市工作会议精神,以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指引,坚持人民利益至上,牢固树立安全发展观念和红线意识,坚持标本兼治、综合治理、源头管控,以防范遏制重特大事故为重点,切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任,狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治和安全宣传教育,充分发挥安防工程、防控技术、管理制度以及市场机制和社会力量的作用,加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系,着力提升全社会整体安全水平,努力实现事故总量继续下降、死亡人数继续减少、重特大事故频发势头得到遏制,促进全国安全生产形势持续稳定向好,确保“十三五”安全生产工作开好局、起好步。
1) 精心编制安全生产“十三五”规划,科学谋划安全生产工作。2) 以落实企业主体责任为重点,完善安全生产责任体系。3) 围绕有效遏制重特大事故,强化制度、技术和管理措施。4) 深化体制机制改革创新,提升安全监管能力。5) 全面推进依法治安,加强安全监管执法规范化建设。6) 加强安全生产基础建设,提高安全保障能力。7 ) 加强职业健康工作,有效控制职业病危害。8) 加强干部队伍建设,为履行安全监管职责提供有力保障。
1. 加强监管能力建设
1.1加强监管队伍建设 全面落实“地方政府负总责,生产经营者负第一责任,相关监管部门各负其责”的农产品质量安全工作责任体系,推动市(州)、县(市、区)农业部门设立行政监管科(室),加快建立乡镇或区域性农产品质量安全监管站,使监管网络延伸到基层。
1.2加强制度建设 制定并出台《农产品质量安全监管责任分工意见》,完善农业投入品监管、农产品生产基地监管等有关制度,积极探索建立长效机制。
1.3强化执法监管 切实履行法律赋予的职责,充分发挥市(州)、县(市、区)农产品质量安全监管工作机构的力量,依法及时查处各种违法行为。
1.4探索创新监管模式 学习借鉴本省先进市(州)县(市、区)及外省经验,不断创新农产品质量安全监管模式,总结经验,研究方式方法,示范推广成功模式。
2.继续深入开展专项整治活动
2.1落实属地监管责任 推行农产品质量安全监管责任制,落实农业企业、农民专业合作经济组织及个体农户农产品生产主体责任和属地农业部门监管责任。
2.2加强农药监管 加强农资批发市场和农药经营单位监管,落实各项管理制度,定期监测农药质量,及时查处销售、使用高毒农药及准用农药中添加违禁农药的违法行为,杜绝违禁和伪劣农药流向农村市场。
2.3督促落实生产记录档案管理制度 依法落实农产品生产记录档案管理制度,以“三品”产地为重点,以农业企业和农民专业合作经济组织为主体,督促指导生产经营者建立健全投入品使用、生产过程和产品销售记录档案。
2.4加强部门合作 与食品、卫生、工商等有关部门密切合作,完善信息通报、案件移交、应急处置等制度机制,实行联防联控,形成监管合力。
3.大力推进农业标准化
3.1开展农业标准化制修订 在深入调研基础上,结合我省农业发展实际,围绕主导产业,完善充实农业标准化体系,加大标准实施和推广力度。
3.2开展农业生产标准化创建活动 组织实施农业部农业标准化示范县项目,配合各级世行项目办开展农业标准化示范(区)创建活动,探索推进标准化的模式。
3.3加快发展“三品一标” 加大“三品一标”认证 扶持力度,加强认证后监管,确保认证产品质量。全年新认证“三品一标”农产品300个。对获证产地和产品进行全面抽查,县级全面检查,市级抽查不低于30%,省级重点抽查不低于10%。检查不合格的,予以取缔。
4.强化农产品监测
4.1加快农产品质量安全检验检测体系建设 全力推动省级农产品质检中心建设;加大已经批准的30个县区的质检项目建设指导力度,加快资质认定,形成检测能力;积极争取新建质检中心尽快列入“十二五”建设项目。
4.2加大监测检验力度 重点开展主要鲜活农产品质量抽检工作,制定监测计划,规范监测程序,提高检测水平,保证检测质量,通报检测结果、继续排名致函。全年开展省级例行监测3次,水果3次,食用菌1次,做好专项监测及应急监测。全年定量检测农产品样本5000个以上。
4.3实行检打联动 针对重点产品和重点地区开展监督抽查,依据监督抽查结果,及时查处问题产品,严厉打击违规违法生产经营行为。
5.切实抓好风险评估和应急处置
5.1开展风险评估 建立农产品质量安全风险分析专家队伍,开展高风险抽检,及时发现风险隐患,采取得力措施,防范事故发生。
5.2建立健全应急处置工作机制 进一步提高农产品质量安全突发事件应急处置能力。建立报告制度,规范信息发布,依法有力、有序、有效开展应急处置工作。
6.抓好世行项目
6.1建立世行项目组织机构 各市(州)和项目实施县要成立世行项目组织领导机构,全面加强对世行项目实施的组织协调,推进世行项目扎实有效开展。
6.2积极争取项目资金 省、市(州)和项目实施县要积极主动开展工作,超前谋划好项目,今年重点落实好省、市两级质检中心建设、监管设备争取、培训项目实施、标准化示范区建立等工作。
7.加大宣传培训力度
7.1抓好培训工作 开展全方位培训。举办监管人员、检测人员、内检员、标准化技术推广等培训班,全面提高依法监管、标准化生产的能力和素质。
7.2强化宣传 重点依托吉林农网、12316新农村热线、12582信息平台、吉林农业杂志、吉林农业报及省内新闻媒体,进一步加大《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规的宣传力度,开展专题宣传活动,形成社会关心支持农产品质量安全监管工作的良好氛围;加强新闻媒体联系与沟通,密切关注舆论导向,及时发现和化解苗头性问题。
(一)聚焦政府决策、围绕民生需求,倾力做好各项气象服务
找准决策气象服务站位。围绕市、县党委政府重大决策部署和重大活动安排,充分应用现有资料,认真做好重大转折性、关键性、灾害性天气精细化监测预报预警服务。聚焦市县政府防汛抗旱、地质灾害防御、城市内涝、安全生产、污染防治、农业生产等防灾减灾救灾指挥决策,全力做好台风、暴雨、低温雨雪冰冻、高温热害、低温冷害、强对流天气、雾、霾等监测评估和气象保障服务。适应政府机构改革和职能调整,根据省、市气象灾害应急预案,继续完善决策气象服务机制,不断提高面向政府决策指挥和应急管理气象服务水平。
提升公众气象服务品质。对标人民美好生活新期待,推进气象服务信息靶向推送,充分利用气象信息服务手机短信平台、微博以及中国天气通、惠农气象APP等新媒体,准确、及时发布权威天气预报、预警信息。继续发挥突发事件预警信息发布系统作用,扩大预警覆盖面。强化城市内涝、高温热浪、寒潮低温等气象预报预警,做好供水、供电、供气等城市“生命线”安全运行气象服务。加强防灾减灾科普宣传,为人民群众衣食住行、康养娱游提供更加智能、精准、互动、普惠的气象服务,不断增强群众气象服务的获得感、幸福感、安全感。
转变专业气象服务职能。继续做好蓝天保卫战气象保障服务,加强与
环保部门沟通协作,强化大气污染气象条件监测、分析,开展中长期预测,开展人工增雨助力改善空气质量作业及效益评估服务。有序推进气候资源保护及开发利用,开展风能、太阳能和农业、旅游气候资源普查、评估,开展城市气候变化和灾害风险评估、城市绿化生态布局气候效应评估。强化与旅游管理部门合作,围绕灾害性天气旅游安全风险防控工作要求,做好旅游发展、旅游活动、旅游安全等气象服务。
(二)抓牢基础业务、加速项目建设,推动更高水平气象现代化
加快综合观测全自动化进程。推进地面气象观测自动化改革,完成自动化试点建设任务和改革效果评估,修改完善相关业务流程和规章制度;推进专业气象、社会气象观测能力建设,发挥高速公路恶劣气象条件监测预警系统建设效益。
发展智能预报业务。继续开展无缝隙智能网格预报业务,加强对省级指导产品的加工和应用;开展延伸期强降水、强降温、夏季高温、台风、暴雪、雾、霾等本地高影响天气过程的分析与研究;开展长期气候预测、灾害风险评估等气候业务工作。
抓好重点工程建设。积极推进大别山天气雷达建设工作,提升防灾减灾预警预测能力水平;完成天堂寨旅游气象服务中心建设,强化景区旅游气象服务能力;保障温室气体观测站稳定运行。
(三)助力乡村振兴、发展智慧服务,提升生态文明建设气象保障能力
强化农村气象防灾减灾工作。加快推进基层防灾减灾标准化建设,实现基层气象灾害监测预警“六个一”标准化县级全覆盖。继续推进突发事件预警信息发布系统向基层延伸,拓展农村气象预警信息发布手段,健全农村预警信息传播和反馈机制。开展农村气象灾害风险防范宣传教育。联合相关部门开展综合减灾示范社区创建。
加强气象为农服务保障现代农业发展。继续发展智慧农业气象服务,配合完成省、市、县一体化智慧农业气象业务服务平台建设。继续做好“惠农气象”平台的推广应用,拓展智慧型“直通式”气象服务覆盖范围。继续完善农产品气候品质评价和溯源体系,打造“气候好产品”品牌。
发展智慧气象服务。加强省级“突发事件预警信息发布平台”应用,发展靶向气象预警信息发布、监控,探索开展面向公众的个性化、定制化气象信息服务;继续推广“安徽气象服务”等品牌,扩大人工影响天气装备物联网监控系统覆盖面。
坚决做好气象助力脱贫攻坚工作。进一步落实主要领导负责制,继续实施脱贫攻坚“六项举措”,变“输血”扶贫为“造血”扶贫。深入推进贫
困山区“中国天然氧吧”“国家气候标志”等品牌建设;进一步开展贫困地区清洁能源开发利用、森林防火、旅游资源开发、人工影响天气等气象服务。
(四)强化科技创新、打造人才队伍,催生气象事业前进活力
强化科技创新支撑气象业务服务。以满足经济社会发展新需求为导向,大力培育和发展气象服务产业,重点挖掘气象信息服务、气候可行性论证、人工影响天气、雷电灾害防御、行业专项气象服务等领域需求,开发与需求相适应的气象服务产品,做好服务质量反馈与产品改进。围绕本地业务服务发展需求,鼓励业务人员开展科技研究和撰写技术论文。组织开展全市天气预报职业技能竞赛,营造良好氛围。加强气象科技管理,推动气象科技奖励工作,完善气象科技成果转化激励措施。推动科技创新与科学普及协同发展。
加强人才队伍建设。持续实施人才工程,加强科技创新和科研项目团队建设。落实好部门改革赋予科研团队和人员更大自主权的政策,选派科技人才参与项目合作交流。对接地方人才战略,主动融入地方发展争取人才政策支持。强化人才服务,营造人才发展良好环境。积极推进金安、裕安、叶集区气象局人员编制落实工作,进一步提升三区气象服务能力和水平。
(五)推动法治建设、强化科学管理,保障发展环境和谐稳定
加强气象法治建设和标准化工作。落实领导干部学法用法制度,开展形式多样的普法活动。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定审核制度,积极选派执法人员参加市政府和省局法规知识培训,提升执法能力。强化标准应用,确定气象标准化应用推进项目,制定标准化培训计划,加强标准化的宣贯。
深化“放管服”改革。认真贯彻落实省市两级关于“放管服”改革的各项决策部署,规范权力运行,严格执行权责清单、负面清单制度。优化审批服务,持续推进“互联网+政务服务”“一网一门一次”等专项改革,全面实行政务服务“最多跑一次”目标任务。继续深化防雷减灾体制改革,强化防雷安全监管,提升“互联网+监管”能力,积极营造“四最营商”环境。
提高综合管理水平。建立健全科学的预算绩效管理制度体系。根据政策和实际需求调整预算结构,保人员、保运转。规范预算管理,强化预算执行。继续推进计财业务信息化建设,加强财务人员培训。进一步完善政务、业务、财务、党务等管理制度。出台气象科普宣传工作实施方案,大力提升宣传科普效益。完成网站集约化任务,按要求应用新版政务管理信息系统。强化安全生产责任制落实,探索建立人影安全责任清单。做好后勤服务、和谐稳定、学会等工作。
推进全面从严治党狠抓不懈
(一)强化党的政治建设和思想武装。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,继续扎实推进全市气象部门党的政治建设,严明党的政治纪律和政治规矩。按照省局党组和市委的部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,健全落实民主集中制各项制度,切实提高党内政治生活质量。扎实做好巡视整改工作,逐项抓好落实。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓好党组中心组学习研讨、支部“三会一课”,开展好道德讲堂等活动,坚持不懈用新思想武装头脑。(二)强化组织体系和干部队伍建设。
贯彻落实省局党组关于加强党建和党风廉政建设工作组织体系建设的意见。贯彻《中国共产党党支部工作条例(试行)》,加强对全市气象系统党建工作的指导、督查,继续推进基层党组织标准化建设,提升组织力。贯彻新时代党的组织路线,进一步完善干部工作制度,推进完善人才评估规划工作。加强干部工作统筹,做好干部选育管用工作,选优配强县局领导班子。推进优秀年轻干部培养锻炼计划的实施,加强优秀年轻干部发现培养和选拔。组织做好全国气象部门优秀县局长推选工作。发挥干部交流、上挂下派及地方选派挂职、驻村扶贫等平台作用,加强干部培养锻炼。落实好领导干部个人有关事项报告制度,运用好提醒函询诫勉机制,加强干部监督管理。加强干部人事档案制度化规范化建设和全市气象部门干部教育培训工作。
(三)强化党的纪律和作风建设。
夯实“两个责任”,继续推进全面从严治党向纵深发展。加大对违反中央八项规定及实施细则精神和“四风”问题的监督检查力度,坚决防止“四风”问题反弹回潮,坚决整治形式主义、官僚主义突出问题。继续加强党风廉政和纪律教育,提高党员干部的政治觉悟和纪律规矩意识。强化内部审计监督、跟踪检查和整改落实。用好监督执纪“四种形态”,坚决查处违法违纪案件,对慵懒散现象严肃问责。加强职工思想教育,积极化解矛盾。继续加强纪检干部培训,完善纪检工作机制、业务规范和流程。年内对所辖县局开展审计和巡察,做到全覆盖、无死角。(四)持续推进精神文明建设和群团工作。
加强对群团组织的统一领导,增强其政治性、先进性、群众性,充分发挥桥梁和纽带作用。提高工会服务能力,继续为工会会员办理互助保障,切实帮助基层解决实际困难。加大对青年工作的领导,强化青年职工培训,充分发挥青年生力军作用。带领和引导广大女职工立足本职建功立业。用心用情做好老干部工作。大力弘扬“准确及时
创新
2019年中央经济工作会议于12月10日至12日在北京举行,会议深刻总结今年经济工作的成绩经验、根本原因,着眼国际国内大局,立足发展关键时期,对当前及今后一个时期经济形势作出科学判断,对谋划和做好明年经济工作进行精准部署。这次会议,对于坚定发展信心、保持战略定力、凝聚发展动力,一步一个脚印地推动经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,具有重大而深远的意义。
一个总基调
坚持稳中求进,保持经济运行在合理区间
一条主线
扭住新发展理念,在深化供给侧结构性改革上持续用力
一个超大市场
充分挖掘超大规模市场优势
发挥消费基础作用和投资关键作用
两大宏观政策
积极的财政政策提质增效,稳健的货币政策灵活适度
双轮驱动
激活蛰伏的发展潜能,以创新驱动和改革开放提高经济竞争力
三大攻坚战
打好深度贫困歼灭战、污染防治攻坚战,守住不发生系统性风险的底线
2020年中国经济要干这45件大事
1、各级党委和政府必须适应我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求,把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。
2、要树立全面、整体的观念,遵循经济社会发展规律,重大政策出台和调整要进行综合影响评估,切实抓好政策落实。
3、要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。
4、集中兵力打好深度贫困歼灭战,政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜,落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施,严把贫困人口退出关,巩固脱贫成果。
5、要建立机制,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。
6、要打好污染防治攻坚战,坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,推动生态环境质量持续好转。
7、要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战,完善相关治理机制,抓好源头防控。
8、要保持宏观杠杆率基本稳定,压实各方责任。
9、要发挥政府作用保基本,注重普惠性、基础性、兜底性,做好关键时点、困难人群的基本生活保障。
10、要稳定就业总量,改善就业结构,提升就业质量,突出抓好重点群体就业工作,确保零就业家庭动态清零。
11、要加快补齐民生短板,有效解决进城务工人员子女上学难问题。
12、要兜住基本生活底线,确保养老金按时足额发放,加快推进养老保险全国统筹。
13、要发挥市场供给灵活性优势,深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放,增强多层次多样化供给能力,更好实现社会效益和经济效益相统一。
14、要加大城市困难群众住房保障工作,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造,大力发展租赁住房。
15、要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。
16、积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障,支持基层保工资、保运转、保基本民生。
17、稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕,货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应,降低社会融资成本。
18、要深化金融供给侧结构性改革,疏通货币政策传导机制,增加制造业中长期融资,更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。
19、财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力,引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费“双升级”。
20、要充分挖掘超大规模市场优势,发挥消费的基础作用和投资的关键作用。
21、要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针,以创新驱动和改革开放为两个轮子,全面提高经济整体竞争力,加快现代化经济体系建设。
22、要狠抓农业生产保障供给,加快农业供给侧结构性改革,带动农民增收和乡村振兴。
23、要加快恢复生猪生产,做到保供稳价。
24、要深化科技体制改革,加快科技成果转化应用,加快提升企业技术创新能力,发挥国有企业在技术创新中的积极作用,健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制,完善科技人才发现、培养、激励机制。
25、要支持战略性产业发展,支持加大设备更新和技改投入,推进传统制造业优化升级。
26、要落实减税降费政策,降低企业用电、用气、物流等成本,有序推进“僵尸企业”处置。
27、要健全体制机制,打造一批有国际竞争力的先进制造业集群,提升产业基础能力和产业链现代化水平。
28、要大力发展数字经济。
29、要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。
30、要重视解决好“一老一小”问题,加快建设养老服务体系,支持社会力量发展普惠托育服务,推动旅游业高质量发展,推进体育健身产业市场化发展。
31、要着眼国家长远发展,加强战略性、网络型基础设施建设,推进川藏铁路等重大项目建设,稳步推进通信网络建设,加快自然灾害防治重大工程实施,加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设,加快农村公路、信息、水利等设施建设。
32、要加快落实区域发展战略,完善区域政策和空间布局,发挥各地比较优势,构建全国高质量发展的新动力源,推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设,打造世界级创新平台和增长极。
33、要扎实推进雄安新区建设,落实长江经济带共抓大保护措施,推动黄河流域生态保护和高质量发展。要提高中心城市和城市群综合承载能力。
34、要加快建设高标准市场体系。
35、要加快国资国企改革,推动国有资本布局优化调整。要制定实施国企改革三年行动方案,提升国资国企改革综合成效,优化民营经济发展环境。
36、要推动实体经济发展,提升制造业水平,发展新兴产业,促进大众创业万众创新。
37、要完善产权制度和要素市场化配置,健全支持民营经济发展的法治环境,完善中小企业发展的政策体系。
38、要改革土地计划管理方式,深化财税体制改革。
39、要加快金融体制改革,完善资本市场基础制度,提高上市公司质量,健全退出机制,稳步推进创业板和新三板改革,引导大银行服务重心下沉,推动中小银行聚焦主责主业,深化农村信用社改革,引导保险公司回归保障功能。
40、对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走,加强外商投资促进和保护,继续缩减外商投资负面清单。
41、推动对外贸易稳中提质,引导企业开拓多元化出口市场。
42、要降低关税总水平。
43、发挥好自贸试验区改革开放试验田作用,推动建设海南自由贸易港。
44、健全“一带一路”投资政策和服务体系。
过去一年,在局党组的正确领导下,xx区国土规划局机关党委深入学习贯彻党的十九大精神,以全面从严治党和强化执政能力为重心,不断加强全局党建各项工作,积极推进党员队伍规范化管理,较好的完成市国规委以及区委区政府的各项工作部署,推进我局基层党建工作取得新成效。
一、2019年度党建工作总结
(一)以党的政治建设为统领,坚决维护党中央权威和集中统一领导
1.坚持正确政治方向,切实贯彻执行党的政策。一是局党组、机关党委、各党支部紧紧围绕党章党纪党规、总书记重要讲话精神、党的十九大和历次全会精神和省、市委全会精神,以党组中心组专题学习、机关党委会议、党支部组织生活会等形式,及时传达党的有关文件精神,自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委、区委的决策部署上来,确保全局在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,深入开展《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的专题学习,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒的影响,营造风清气正的良好政治生态。三是全面贯彻民主集中制,明确“三重一大”事项审批流程,坚持党内请示报告制度,及时向委党组和区委报告请示有关事项。四是坚持党总览全局、协调各方,充分发挥党在全局工作中把方向、管大局、保落实的重要作用,落实“一岗双责”,党政一把手不直接分管人、财、物,并建立“正职监管,副职分管,集体领导,民主决策”的工作机制。
2.以党的十九大精神为理论武装,全面增强执政本领。一是迅速掀起学习十九大精神热潮,推动全局学习教育活动持续深入。党的十九大召开以来,研究制定了《学习贯彻党的十九大精神实施方案》,将学习十九大精神作为政治必修课,组织全局55名党员干部参加区委党校十九大轮训,及时树立新时代政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上行动上始终与党中央保持一致。二是增强学习本领,在全局营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围,建设学习型党组织。今年以来,全局深入系统地开展集中学习12次以上,个人自学每人每周不少于7个学时,通过做好学习笔记,撰写学习心得,突出重点,提高学习效能,在“学省党代会精神迎党的十九大召开”党员考学活动中取得参与率和满分率双100%的好成绩。三是突出学以致用,牢牢把握十九大报告提出的有关国土资源和规划的新任务新举措,将党的理论方针政策转化到具体工作中去,将生态文明建设、生态系统保护、农村土地改革、绿色资源发展等一系列国土规划新思想、新要求落实到xx区城市发展中去。
3.强化自身建设,履行全面从严治党主体责任。“打铁还需自身硬”,扎实推进党建工作规范化、科学化发展。我局结合实际,制订了《xx区国土资源和规划局落实全面从严治党主体责任制度》和《xx区国土资源和规划局落实全面从严治党主体责任清单》,将贯彻落实党中央提出的各级党组织要担当和落实好全面从严治党主体责任制度化,充分厘清局党组书记、局班子成员、局属单位、机关科室、各党支部及党支部书记从严治党具体责任,完善主体责任约谈一把手机制,增强一把手“三述”监督实效,形成层层抓落实格局,督促全局各单位、各党支部在落实全面从严治党的决策部署中找准自身职责定位,进一步提高思想认识,把从严治党责任时时刻刻记在心上、扛在肩上、落实在行动上,实现责任全覆盖。处级领导干部按照上级要求,按时按规报告领导干部个人有关事项。
(二)加强组织建设,切实夯实党建工作基础
1.全面推进“两学一做”学习教育常态化。局党组和局机关党委班子带头将“两学一做”融入日常、抓在经常,持续抓好党章党规和总书记系列讲话精神的学习,深入学习习总书记对广东工作重要批示精神。根据《广州市xx区国土资源和规划局机关党委及基层各党支部党员组织生活制度》,严肃“三会一课”制度,建立各党支部“三会一课”工作台账,做到学习有记录、留痕迹、促成效。结合建党96周年开展主题纪念活动,举办党组书记讲延安精神党课、重温入党誓词、组织党员同志观看《南粤党旗红》、“学省党代会精神迎党的十九大召开”党员考学等各种形式的学习教育活动。
2.科学合理搭架党组织架构。按照《中共xx区国土资源和规划局机关党委下属党支部设置调整方案》,重新设置并形成了以局机关党委为中心,局机关、国土所等6个党支部为分支的科学化的党组织架构。对调整后的全局100多名名党员的信息进行采集,并导入党员统计信息化系统,形成了党支部管理、机关党委审核的线上垂直管理模式,大大提高了党员管理的准确性、完整性和高效性。
3.规范党建日常管理工作。2019年xx月份组织召开基层党支部党建工作交流大会,印发《xx区国土规划局党支部党建工作检查整改方案》,进一步落实“三会一课”制度要求,规范日常党建工作流程,夯实支部管党治党的责任,以支部工作标准化引领机关党建工作规范化。严格按照“严进宽出”的组织原则,完成了两位预备党员转正工作和三名发展对象的考察培养工作。
4.完善群团组织建设。过去一年,我局顺利召开工会代表大会和第一次团员大会,举办了各式各样的群团活动,如“出彩国规人”主题汇演、五人篮球赛、七人足球赛、户外义务劳动、三八节春游等文体活动等,在工作之余,极大的丰富了基层职工的文体娱乐活动,提高了干部职工凝聚力和集体荣誉感,加强了局内各单位以及区各职能部门之间沟通交流,还搭建了局内各单位以及区各职能部门之间的多元沟通平台。
(三)加强正风反腐,大力推进党风廉政建设
1.切实加强纪律教育。制定《2019年xx区国土资源和规划局党风廉政建设工作要点》,拟定《2019年开展党风廉政建设活动计划一览表》,组织全局开展“作风建设能力提升年”和作风纪律学习月活动。抓好警示教育,通过开展廉政教育进一步提高党员干部的政治觉悟和廉政意识,2019年,共进行党风廉政学习教育176次,整理各科室党风廉政建设工作思路18份。组织集中观看反腐倡廉警示系列片7次。分批次组织参观红色基地6次,定期发送廉政短信、廉政推文。制定党风廉政各类问题清单,明确重点问题的工作内容、成果形式、工作目标和完成时限,强化政治责任、担当责任和岗位责任,抓紧抓好各项工作落实。召集法律小组,修改完善局内规章制度125项,确保各项工作有章可循,推动全面从严治党向纵深发展。
2.强化监督执纪和谈话提醒。2019年,对机关各科室、局属各单位的公章管理、业务合同、财务报表、公车管理、窗口服务等进行了38次检查,对抽检存在问题的单位及时督促整改。按照上级纪检工作要求,落实抓早抓小谈话提醒工作,建立谈话提醒制度和建档留底。要求各科室、单位负责人结合日常业务管理和队伍建设,抓早抓小,综合运用监督执纪“四种形态”,做好谈话提醒工作。2019年,我局共开展廉政谈话14人次和提醒谈话195人次。其中,咬耳扯袖187人次,红脸出汗8人次;处级12人次,科级49人次,一般干部134人次。
3.组建局内纪检监察队伍。我局根据上级的指示精神结合工作实际,在执法、国土所以及5个事业单位配备了兼职纪检干部。召开专兼职纪检干部会议,对专兼职纪检干部进行教育培训,加强对纪检干部的政治素质和业务培训,增强监督执纪能力,更好地发挥监督执纪问责的作用,打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍,严防“灯下黑”。
(四)聚焦主业,服务区域发展大局
1.开展重点地区规划,优化xx空间发展格局。开展xx湾(沥滘片区)、珠江后航道区段、上涌果树公园周边地区、中大国际创新谷示范区等重点片区的城市设计及控规优化以及新一轮广州市城市总体规划xx区编制工作。开展区河涌水系整治研究和控规修改,编制生态廊道建设实施方案等,指导和引导xx湖、xx湿地、万亩果园周边地区高品质建设。擦亮历史文化保护名片,完成南华西、洪德巷、龙骧大街三片历史文化街区保护规划和黄埔村保护发展规划等工作。
2.加强土地保障和管理,促进节约集约用地。完成生态城功能片区土地利用总体规划调整完善工作,新增建设用地规模302公顷;积极推进土地供应,出让10个地块10.2万平方米,完成用地结案11宗共计29.4万平方米;完成2019年红线储备计划,推进地铁十一号线、三大馆及生态城复建安置房等市政重点项目征收;完成区永久基本农田划定指标(447.3公顷)和耕地质量等别监测验收,节约集约用地考核排名全市第二;通过卫片执法检查验收,获市2016年度土地执法监察工作考核“优秀”等级。
3.创新优化审批服务,推动重点项目落地生根。主动服务攻城拔寨重点项目,将涉及我局43项重点建设项目纳入督办,优化审批程序;完善区网上办事大厅,梳理驻区政务中心43个服务事项,受理业务案件xx宗,办结业务案件1945宗,核发“一书三证”共243宗,总体提速近50%,群众满意率100%;成立住宅加建电梯审批工作小组,受理xx宗,办结xx宗;琶洲“一张图”三维数字框架与应用系统项目已验收并投入使用。
4.安全生产高频巡查,着力落实信访维稳。对在建工地、安置房、地质灾害隐患点、危房、办公场所开展安全生产检查,全年累计巡查xx家,停产停业整顿xx家,完成两个地灾隐患点防治工程和建筑工地、违法用地整改。全年受理信访案件xx宗,办结xx宗,按时办结率100%。
(五)加大推荐选拔力度,提升干部队伍整体素质
1.加大干部推荐选拔和轮岗力度。为积极调动起我局青年干部发挥工作的主观能动性、创造性、勇于挑担子,使干部队伍实现可持续发展局面,在局机构改革后,严格按照修订后的《党政领导干部选拔条例》开展干部选拔任用工作,加大选人用人力度。2019年,我局共完成xx名处级领导干部选拔任用和三批xx名科级干部选拔任用工作,还在全局范围内广泛开展科级及以下干部轮岗,取得较好的成效。
2.加大吸纳高素质人才力度。高素质人才引进对我局能更高质量、高标准的发挥职能有着至关重要的作用。今年以来,我局在充分用好编制、职位资源的基础上,积极推进公务员、事业单位公开招聘高素质人才工作。截至2019年12月,全局在编在职硕士研究生近xx人,约占全局人数的xx%;在编在职中级及以上职称近50人(具备副高级以上职称的共5人),约占全局人数的xx%,人才结构不断优化。
3.加大干部日常管理力度。全面开展公务员平时考核制度,切实加强公务员日常工作的管理。制定了《广州市xx区国土资源和规划局在职在编人员因私出国(境)工作制度》,强化因私出国审查审批。积极开展在职干部的业务培训工作,牵头制定全局的培训方案,并做好“广州市公务员培训信息管理系统”、事业单位技术人员继续教育培训的日常管理工作,增强干部教育培训实效。
(六)以改善民生为着力点,履行基层党建职责
1.创新活动载体,践行服务为民。坚持以提升服务群众水平为工作导向,积极推动便民服务活动载体创新。一是打造“全心登记情暖万家”进社区活动,实现xx区不动产登记实行网上预约与现场取号“双轨并行”、存量房涉税登记业务“全程一号通办”,完善网上业务办理信息等便民服务,实现“让数据多跑路,使群众少跑腿”。二是创建咨询受理平台,解决群众关心的加建电梯问题,共召开2次咨询会,受理xx宗加建电梯咨询和审批案件,主动督促加建电梯工程办理规划验收,保障人民群众生命财产安全。三是实施民生工作预留制,保障民生项目落地。在今年的土规调整完善中,重点预留民众关心的交通、环保、教育、养老等基础设施和公共服务设施项目,完成指导省第二人民医院等2所重点医院规划,解决现状道路交通问题,推进中海名都等4所中小学控规修编,加快区妇女儿童医院等重点项目选址等,确保民生项目能迅速落地。
2.深入一线精准扶贫,解决群众难题。2019年,我局前往对口xx村慰问6次,协助汶水村申请修路补助指标,并自筹资助xx万元;对贫困户子女就学生活费补助xx户共xx人,总计xx元;定向采购生猪养殖、水稻种植约xx万元,帮助当地农民实现增收;帮助建设下汶文体广场,对全村的光纤进行升级改造,为村委增设了监控设备等。
二、2020年党建工作要点
2020年,是贯彻党的十九大精神的关键之年。做好我局2020年的党建工作,我们必须坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终坚持党对一切工作的领导,在市国规委和区委区政府的正确领导下,突出抓重点、补短板、强弱项,努力开创规划国土事业新局面。
(一)坚持把党的政治建设放在首位
1.牢固树立“四个意识”。自觉维护党中央的权威和集中统一领导,全局党员要深入学习贯彻党的十九大精神和党章,坚决拥护总书记在全党的核心地位,始终在思想上行动上与党中央保持高度一致,坚决执行《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作。
2.严格执行新形势下党内政治生活准则。定期组织党员干部集中学习党章,上交学习心得体会,党支部书记和其他党员领导干部要以身作则,引导和督促党员遵守党章,肃清李嘉、万庆良“流毒”,持续增强自身政治警惕性、敏感性和洞察力,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,营造风清气正的良好政治生态。
3.贯彻落实民主集中制。党的各项工作必须坚持民主集中制原则,凡属重大事项,应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,研究决定。全局要严格遵守“三重一大”规定,重大事项提交局党组研究决策。
4.加强党员领导干部党性教育。在全局党员和领导干部中以坚定理想信念教育为重点,扎实开展提高党性修养的主题教育,将李嘉、万庆良案例做为教育重点,引导和督促全局党员干部自觉对照党章自查自纠,增强自身政治警惕性、敏感性和洞察力。
5.树立社会主义核心价值观。全体党员要自觉弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对搞两面派、做两面人。
(二)用新时代中国特色社会主义理论武装思想
6.认真学习宣传贯彻党的十九大精神和总书记对广东工作的重要指示精神。按照《xx区国土规划局学习宣传贯彻党的十九大精神总体工作方案》,阶段性、持续性的完成学习贯彻工作。局党组成员和局领导采取挂点的形式,深入挂点科室、单位“带头学”;各党支部、机关各科室、局属各单位要按方案要求开展多次集中学习,确保参与人员全覆盖、学习内容全覆盖,做好会议记录和学习笔记。要充分利用好单位板报、文化墙、宣传栏、微信群等宣传阵地,将党的理论和活动成果展现出来,营造良好的学习氛围。
7.理论中心组学习常态化。加强领导班子思想政治建设,提高领导干部的政治理论素养和驾驭全局的能力,带动和促进领导干部职工学习,构建学习型机关。制定理论中心组学习计划,确定学习主题和研讨专题,提出学习要求,每年集中学习不少于8次,1次半天,每次集中学习中心组成员的出席率不得低于80%。集中学习以外,坚持自学和参加组织决定的政治理论培训,日常学习以认真研读原著为主。
8.深化两学一做教育学习。坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,加强“两学一做”工作统筹部署,制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案,以党支部为基本单位,推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。巩固扩展基层党建重点任务成果,推广支部主题党日、党员活动日、网络教育等做法,加强分类指导和督促检查。开展党员亮身份活动,局窗口单位党员要佩戴党员徽章,接受群众监督,设立党员先锋岗、党员示范窗口。开展在职党员进社区、党员志愿服务等活动,深化“双结对”活动,开展机关党组织与社区党组织结对共建,采取集体报到和个人报到的方式,到居住地、工作地或联系地社区认领服务岗位、认领“微心愿”。
9.开展党建工作研究。对照新时代党建工作新要求、新举措,由机关党委牵头研究梳理新时代下党建重点工作,分解任务、研究部署、制定计划,为全局党建工作统筹规划,形成合力。机关党委要定期召开党建工作研讨会,总结局党建工作阶段性成果,听取各党支部工作完成情况和下阶段工作具体计划,并广泛听取意见,分析研判我局基层党支部的阶段性特点和面临的困难,提出指导意见。各党支部按照《党支部工作台账》,根据支部实际情况,做好月度、季度、年度工作具体安排,每月报送工作完成情况,实现重点工作长效跟踪管理。
(三)抓组织建设,强党建基础
10.加强班子自身建设。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,各级党员领导干部要主动谋划好自己的党建工作职责,局党组、机关党委、党支部形成以上带下、以下促上,上下共同发力,系统推进的三级联动工作格局,带动全局党员共同开展好党建工作。增强领导干部责任担当,主动谋划全局和分管工作,严格执行党的建设各项制度规定,抓好内部行政管理。
11.加强党员队伍管理。一是及时更新党员组织关系变动。做好党员组织关系的转接工作,定期更新全局党员台账。二是严格发展党员,严把党员“素质关”、“程序关”、“监督关”,做好2020年度入党积极分子培养考察和3名预备党员按期转正。三是做好青年同志党性教育,加强党员后备队伍建设。四是制定创新党员教育管理形式,充分利用好全省党员信息管理系统,创新“线上”党组织和党员管理模式,将党员管理权限下放到4个在职党支部,实现全局党务管理网络互通。
12.严明组织生活。按照《xx区国土规划局基层党组织生活制度》,开展党内组织生活,强化领导干部带头,确保党的组织生活经常、严肃、认真。加强对“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员和民主生活会等党内组织生活制度落实情况的监督检查,确保组织生活制度教育监督管理党员的实效,切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
13.完善群团组织建设。坚持党建带工建、带团建、带妇建,充分发挥群团组织的优势和作用,动员和组织机关干部职工青年妇女围绕局中心工作献智献力、创造一流业绩。积极开展“献爱心、送温暖”活动,组织走访慰问老干部、老党员和帮扶困难党员、困难职工等活动。不断增加团青年工作委员会的数量,拓展工作覆盖面,积极开展青年志愿活动。
(四)强化制度建设,规范组织运作
14.完善党组运作规则。修订完善《xx区国土规划局党组工作规则》,坚持党组发挥领导核心作用与局领导依法依规依章程履职相统一,发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用,明确党组成员分工,落实“一岗双责”。坚持党内请示报告制度,重大事项及时向委党组和区委报告请示有关事项,涉及决策问题,广泛征求意见,不断提高领导班子提高决策科学化、民主化、制度化水平。
15.规范“三会一课”。按照《xx区国土规划局基层党组织生活制度》和《xx区国土规划局党支部党建工作检查整改方案》,以党支部为责任单位,持续推进“三会一课”常态化规范化,党支部建立起配套的“三会一课”制度,确保每个月召开1次党小组会、支委会,每季度召开1次党员大会,每年不少于4次讲党课。提升具体工作的规范化水平,做好文书档案的留痕工作、学习会议的记录工作、“三会一课”月度台账工作,创新“三会一课”工作开展形式,努力打造特色、亮点品牌。
16.规范党员发展流程。根据《党章》、《中国共产党发展党员工作细则》,严格发展党员工作,确保完成发展党员指标任务。严格按照发展党员程序规定进行发展,保证不缺项、不漏项。建立发展党员台账,完备五个发展阶段涉及的入党申请书、积极分子考察表、发展对象培训、入党志愿书、预备党员考察表、支委会研究讨论记录本等资料。
17.严格党费收缴、使用和管理。根据《印发<关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定>的通知》(中组发[2008]3号)等相关规定,严格党费收缴、使用和管理工作。按照《xx区国土规划局党费收缴指南》指引,做好党员党费核算,党员每月自觉缴纳党费,支部汇总连同报告单每季度交机关党委。机关党委做好年度党费公示工作。
18.持续开展组织工作自查自纠。以转变作风、改进方法、提升能力为目标,进一步提升党建效能,提高党建质量。按照区委组织部印发的《关于开展组织工作自查的通知》要求,对照材料清单,部署我局2020年组织工作自查自纠计划,深入开展党费收缴、“三会一课”落实情况、组织生活会、发展党员、政治学习落实情况5项检查,坚持一项一项抓、一项一项改、一项一项规范,为我局以后的党建各项工作打下基础。
19.定期开展党务工作培训。围绕抓重点、补短板、强弱项,聚焦党建工作主业,注重组工干部培养,助力局党建工作可持续发展。定期举办党务工作人员研讨培训班,加强全局党务工作人员重点工作交流经验;收集工作中普遍存在的问题,召开专题培训会,进一步提升我局党建工作专业化水平。
(五)从严建设高素质人才队伍
20.落实党管干部原则。选拔任用要把政治标准放在首位,强化党组织领导和把关作用,落实“凡提四必”要求,严格考察程序,通过党小组、支委会、机关党委会层级审查,严格把好组织统筹关、政治素质关、规矩纪律关、细节程序关,确保任用干部政治过硬、素质过硬。
21.加强干部选拔任用。严格执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,建立完善科级干部选拔任用工作制度,从严抓好上级有关干部选拔任用规定的落实,建立工作台账,施行干部选拔任用全程纪实。
22.着力关心关爱干部。广泛开展谈心谈话,及时掌握干部思想、工作、作风、生活状况。发挥党建带动作用,重视党员干部心理辅导和教育,做好压力释放疏导。开展重大节日送温暖活动,关心患病住院职工。
23.抓好老干部服务保障。深入落实中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》,深入抓好离退休干部的服务和保障工作,关心老干部身体健康、落实生活待遇以及帮困帮扶等工作。搭建服务平台,进一步丰富离退休干部精神文化生活。畅通渠道,重视离退休干部诉求,解决有关问题,按制度规定做好老干部重大节日走访慰问、医疗保健、遗属抚慰等工作。
24.从严从实抓好干部经常性监督管理。把严的要求贯彻干部工作全过程和各方面,认真落实处级领导干部个人有关事项年度集中填报。把党员干部谈话提醒形成为一项常态化的党组织工作,坚持抓早抓小抓预防。细化完善公务员平时考核方式,确保及时准确掌握在编人员任职情况,防止“带病提拔”的情况发生。
(六)扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争
25.落实“两个责任”。进一步落实党风廉政建设各项制度,严格执行《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,做好常态化党风廉政建设。领导干部要自觉强化担当意识,认真履行好管党治党职责,定期研究党风廉政工作,落实“一岗双责”,推进党风廉政建设和廉政风险防控与业务工作同步谋划、同步部署、同步实施,贯穿到日常具体工作的全过程。
26.强化正风反腐监督检查力度。一是强化党内监督。建立党风廉政建设工作定期检查制度,及时掌握各单位的工作落实、推进情况,进一步扩大纪律排查范围。领导干部带头履行监督职责,落实全面从严治党主体责任约谈制度,分管领导要定期约谈分管部门领导。处级领导干部按要求做好“三述”报告。二是着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。定期邀请局内外党代表、民主党派代表、人民群众代表召开座谈会、发放测评表,对领导班子及工作人员的工作作风、生活作风等进行评议、测评。同时,畅通民意表达渠道,设立干部作风举报箱和举报电话。
一、严把农产品生产源头关
㈠加强产地环境治理 加强产地安全监测, 开展农产品产地环境污染普查, 摸清产地污染底数, 做好产地安全科学区划;加强产地污染治理, 采取有力措施, 切断污染物进入农业生产环节, 净化农产品产地环境, 减少和消除产地污染对农产品质量安全的危害。
㈡加强农业投入品监管 依法规范和强化农业投入品生产经营许可, 严把生产经营许可准入条件, 严格实施兽药、饲料和饲料添加剂生产质量安全管理规范。推行农业投入品经营登记备案制度, 落实农业投入品经营诚信档案和购销台账, 规范农业投入品的经营行为;严格农业投入品使用管理, 采取有力措施严格控肥、控药、控添加剂, 严防农业投入品乱用和滥用, 依法落实农药安全间隔期和兽药休药期制度。
㈢强化生产过程控制 加强农产品生产技术指导和服务, 大力推进病虫害统防统治, 督促农产品生产经营者建立农业投入品进货查验等制度, 规范农业投入品使用行为。推动农产品规模化生产和品牌化经营, 督促和引导农产品生产者建立健全农产品质量安全生产档案。
二、大力推进农业标准化生产
农业标准化工作要紧紧围绕“农业标准化推进年行动”的主题, 以标准化生产技术的集成转化、示范基地创建、“三品一标”认证为重点, 努力提高农业标准化生产水平。
㈠加快标准体系的完善和集成转化 支持各级农业部门配套制定保障农产品质量安全的质量控制规范和技术规程, 构建科学统一的食用农产品质量安全标准体系。及时将先进适用的标准规范转化成符合生产实际的简明操作手册和明白纸, 为指导生产发挥作用。
㈡大力推进农业标准化示范基地创建 省上将继续加大对农业标准化示范基地创建的支持力度, 在有条件的地区, 整乡镇、整县域推进标准化示范基地建设。各地也要切实加大农业标准化示范基地创建工作, 扩大农业标准化示范基地的数量和规模, 提高示范基地的辐射带动和引领作用, 推进农业标准化工作的快速发展。
㈢加快推进“三品一标”农产品认证 各地要把“三品一标”认证工作作为推进农业标准化的有力抓手, 加快认证步伐, 做好认证产品的复查换证和续展工作, 加强认证农产品的证后监管和标志使用管理, 完成“三品一标”农产品生产面积达到食用农产品生产面积的45%以上的目标任务, 发挥“三品一标”在产地管理、过程管控等方面的示范带动作用。
三、做好农产品收贮运环节监管
㈠开展调查摸底 各地农牧主管部门要结合实际, 抓紧开展对农产品收购、贮藏、运输环节调查, 摸清底数, 全面掌握收贮运环节经营者的基本情况, 为做好监管工作提供依据。
㈡健全管理制度 各地要根据摸底调查情况, 认真进行梳理, 按照食品安全监管职责, 加快制定农产品收贮运环节管理办法和制度规范, 建立配套的管控技术标准和规范, 确保监管工作的有序开展。
㈢加强监管责任落实 开展对农产品收贮运主体和贮运设施设备进行备案登记管理, 推动经营者落实收贮运环节的交货查验、档案记录、自查自检和无害化处理等制度, 强化农产品收贮运环节的监督检查。特别要强化农产品收贮运环节的保鲜剂、防腐剂、添加剂 (统称“三剂”) 管理, 防止在农产品收购、贮藏、运输环节非法使用“三剂”产品, 确保收贮运环节质量安全。
四、强化执法监管和监督检查
㈠加强属地管理和责任追究 各级农业部门要将承担的农产品质量安全监管职责细化落实到具体部门和责任单位, 采取一级抓一级。层层抓落实, 切实落实好各层级属地监管责任。要积极争取将农产品质量安全监管纳入地方政府特别是县乡两级政府绩效考核范围, 建立健全考核评价机制, 制定完善具体的考评细则。对农产品质量安全监管中的失职渎职、徇私枉法等问题, 要依法依纪严肃查处。
㈡深入开展专项整治 继续在全省开展农产品质量安全专项整治, 集中力量解决农兽药残留超标、非法添加有毒有害物质、假劣农资等突出问题。加强农业行政执法与刑事司法的有效衔接, 建立健全违法违规案件线索发现和通报、案件协查、联合办案等机制, 坚持重拳出击、露头就打, 严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为。
㈢加强监督检查 配合省人大做好“农产品质量安全陇原行行动”, 强化执法检查, 促进属地管理责任落实。健全和完善省、市、县逐级督查和定期不定期督查制度, 实现督查全覆盖。加强对重点时段、重点区域、重点产品、突出问题的监督检查, 对发现的问题, 及时依法进行查处。
五、加强风险监测和应急处置
㈠强化例行监测和风险评估 进一步完善农产品质量安全例行监测方案, 扩大例行监测的品种、范围、数量和检测项目。筹备组建省级农产品质量安全风险评估专家委员会, 充分发挥各级农产品检测机构的作用, 积极开展农产品质量安全风险评估工作, 摸清影响农产品质量安全的危害因子种类、范围和危害程度, 为农产品质量安全科学监管提供技术依据。
㈡深化农产品质量安全监督抽查 完善农产品质量安全省级监督抽查方案, 增加抽查2014年农产品质量安全监管工的种类和项目, 扩大抽查范围。市、县农产品质量安全专项监督抽查工作要全面启动, 重点要突出对生产基地 (企业、合作社) 及收贮运环节的执法检查和产品抽检, 加强检打联动, 对监督抽检不合格的农产品, 及时依法查处, 做到抽检一个产品、规范一个企业。
㈢强化应急处置 贯彻落实《全国农产品质量安全突发事件应急预案》和《甘肃省食品安全突发事件应急预案》, 制定出台“甘肃省农产品质量安全突发事件应急预案”, 明确应急处置职责任务, 提高应急处置能力, 确保处置工作依法、科学、有效进行, 维护农业产业的稳定健康发展。
六、推进农产品质量安全追溯管理
㈠完善配套制度 各级农业主管部门要围绕《甘肃省农产品质量安全追溯管理办法》的贯彻落实, 制定具体的实施意见和办法, 建立农产品产地准出证明制度和收购、储存、运输环节的索证索票制度, 完善与市场准入制度的对接措施, 确保农产品质量安全追溯工作的规范化和程序化。
㈡开展追溯试点 各地要结合当地实际, 积极开展追溯试点工作, 率先将管理比较规范的“三品一标”农产品和生猪等纳入追溯管理范围, 以农业产业化龙头企业和农民专业合作社为依托, 开展追溯示范区建设, 以点带面, 实现农产品生产、收购、贮藏、运输各环节可追溯。
㈢推进监管示范县创建 省上将继续加大对农产品质量安全监管示范县创建工作的支持力度, 并积极开展国家级农产品质量安全监管示范县创建工作。各地要按照省上的要求, 开展农产品质量安全监管示范县创建试点工作, 探索有效的区域监管模式, 提升农产品质量安全综合监管能力。
七、做好畜禽屠宰监管和奶站监管
㈠做好生猪定点屠宰监管职能的划转和移交 各地要按照农业部的要求, 积极向当地政府汇报, 并加强与人事和商务部门的沟通衔接, 做好生猪定点屠宰监管职能的划转和移交工作, 要明确机构、人员编制和经费来源, 确保职能移交后能把工作真正开展起来。
㈡做好过渡期畜禽屠宰环节质量安全监管工作 认真落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责, 严格生猪定点屠宰管理, 严厉打击私屠滥宰、屠宰病死动物、注水及非法添加有毒有害物质等违法违规行为。特别是在职能移交期间, 要做好各项工作的有序衔接, 确保过渡期畜禽屠宰环节不出质量安全问题。
㈢做好病死动物无害化处理工作 认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强病死动物无害化处理监管工作的通知》和省农牧厅的贯彻落实意见, 对规模养殖场 (小区) 无害化处理要实行“一对一”监管和散养户分片包干监管, 层层签订责任书, 落实监管单位和人员, 责任到人, 确保无害化处理政策措施真正落实到位。严禁病死畜禽水产品进入流通和消费环节, 切实保障畜禽产品质量安全。
㈣加强生鲜乳质量监管 强化生鲜乳生产、收购、贮存、运输环节专项整治, 严厉打击生鲜乳非法添加;加强生鲜乳质量安全监测, 开展奶站信息化管理试点, 提高生鲜乳监管工作水平, 切实保障生鲜乳质量安全。
八、强化基层监管能力建设
㈠健全市、县、乡监管体系 按照农业部的要求, 市、县两级农业主管部门尚未建立专门的农产品质量安全监管机构的, 要加强与有关部门沟通衔接, 切实加大工作力度, 确保在2014年底前全部建立。乡镇要把建设的重点放在能力提升上来, 积极改善工作条件, 完善工作手段, 充实监管人员, 落实监管经费, 确保监管工作真正开展起来。省上将继续加大对乡镇农产品质量安全监管机构能力建设的资金扶持, 各地也要加大对乡镇监管机构标准化建设的资金投入, 通过项目的示范引领, 推动乡镇农产品质量安全监管机构的标准化建设、规范化管理。
㈡加快推进项目建设 各地要按照省农牧厅的要求, 切实加强农产品质检项目建设。在建项目要加快实施进度, 保证建设质量, 务必按期完成各项建设任务和竣工验收工作。已建成的项目要加快计量认证, 强化运行管理, 全面开展日常检测工作。已完成建设任务的项目, 要抓紧做好竣工验收的各项准备工作, 确保竣工验收工作的顺利进行, 使其尽快发挥作用, 为农产品质量安全依法监管提供技术支撑。
㈢加强队伍建设 启动实施“双千”培训计划, 市、县人员主要由省上培训, 乡镇人员主要由市、县负责培训。省农产品质检中心要尽快制定具体的人员培训方案, 采取分期、分片培训的形式, 对市、县监管和检测人员实行全员培训。市、县要制定对乡镇监管和检测人员的培训计划, 年内要完成对所有乡镇农产品质量安全监管和检测人员的培训, 确保所有乡镇农产品质量安全监管工作都能真正开展起来。
九、强化舆论宣传
一、启动实施乡村教师支持计划,促进教育公平
1.拓展乡村教师补充渠道
探索建立省级统筹乡村教师补充新机制,将中西部省贫县纳入特岗计划实施范围,重点支持中西部老少边穷岛等贫困地区乡村教师补充。鼓励地方政府和师范院校采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师。鼓励各地采取有效措施选派城镇退休特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学。
2.推进待遇编制职称向乡村学校倾斜
落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。推动地方落实城乡统一的中小学教职工编制标准,研究落实中小学教师职称改革对乡村教师的优惠倾斜政策。鼓励各地对在乡村学校长期任教的教师给予奖励。
3.推动优秀教师向乡村学校流动
加快推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗,扎实做好“县管校聘”管理改革示范区建设,重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。
4.提升乡村教师能力素质
改革实施国培计划,集中支持中西部乡村教师校长培训。创新培训机制模式,采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性。推动建设乡村教师校长专业发展支持服务体系。
二、切实推动建立师德建设长效机制,提高师德水平
1.落实师德建设制度文件
推动各地各校出台实施细则,全面落实建立健全大、中、小学师德建设长效机制的制度文件和严禁教师违规收受礼品礼金等行为的管理规定。完善师德舆情监测,加大对违反师德行为的曝光和查处力度。制定严禁中小学教师补课乱收费的相关文件规定,并推动各地制定实施细则。
2.创新师德日常养成教育
改革完善师德养成课程模式,把社会主义核心价值观教育融入教师培养培训全过程,建立一线优秀教师进课堂宣讲师德先进事迹制度。引导各地各校广泛开展以培育社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化和提升依法施教能力为主要内容的“四有”好老师主题教育活动。支持广大教师参与多种形式的志愿服务活动。
3.加强优秀教师表彰宣传
继续开展全国教书育人楷模推选活动。联合中国教科文卫体工会开展全国师德楷模、全国师德标兵评选表彰活动。支持媒体开展“寻找最美乡村教师”等活动,通过多种形式展示“四有”好老师时代风采。组织好第31个教师节宣传庆祝活动。
三、着力深化教师工作领域综合改革,造就高素质专业化教师队伍
1.深化教师培养改革
调整完善师范生免费教育政策。深入实施卓越教师培养计划,推动教师培养机制模式创新。研制师范生教育实践政策文件,强化教育实践环节,提高师范生教育实践质量。推动在教育硕士专业学位教育中增设职业技术教育领域。继续加大特殊教育教师培养力度,提升特殊教育教师培养能力。
2.推进教师培训改革
创新推进高校青年教师培训工作,着力实施高校青年骨干教师国内访问学者项目等,重点提高高校青年教师师德水平、教育教学能力和实践创新能力。全面改进中小学教师校长培训模式,推进网络研修社区建设试点,研制中小学幼儿园教师学分管理政策文件。继续实施“全国中小学教师信息技术应用能力提升工程”,对260万中小学教师进行培训,同时推动信息技术应用创新实验区建设。深入实施边远贫困地区农村校长助力工程、特殊教育学校校长能力提升工程、卓越校长领航工程,着力推进名校长培养工作。继续实施职业院校教师素质提高计划。出台《职业学校教师企业实践规定》,实现教师定期到企业实践制度化。
3.加速教师管理改革
研制《关于推进高校教师考核评价制度改革的指导意见》。开展全国教师管理信息系统试测试点工作,逐步在全国范围推开,推动教师管理现代化。进一步扩大中小学教师资格考试和定期注册改革试点范围。会同人社部全面推进中小学教师职称制度改革工作。会同有关部门研制《中小学领导人员管理暂行办法》,深入推进中小学校长职级制改革试点工作。
四、全面推进依法治教,提高教师队伍建设治理水平
1.构建教师队伍建设标准体系
出台特殊教育教师专业标准。加快研制高校教师专业标准、中小学教师校长培训课程标准。
2.推动教师依法执教
加强教师法制教育,推动有关教育法律法规进教师培养培训课堂。加大法制宣传力度,提高教师法治意识。推进教师依法开展教育教学活动,参与学校管理。
3.依法依规加强教师管理服务
XX年,我们在县委、县政府的正确领导和县食品安全委员会的指导下,认真贯彻执行国家有关食品安全的法律法规,紧密结合粮食系统经济工作实际,不断强化粮食食品安全监管工作,采取多种有效措施,加强对粮食收购、加工、销售企业及市场粮油食品安全监督检查和专项整治,经过努力,全年在粮食食品监管工作中取得了显著的成绩,成品粮食流通及食品市场安全得到切实有效的治理,我县粮食及食品安全形势稳定。
一年来,我们围绕食品安全工作奋斗目标,主要认真抓好如下工作:
一、健全机构,制定计划,切实把食品安全工作当做各项工作的重中之重来抓
根据县食品安全委员会有关要求,我们及时成立了粮食安全及食品安全工作领导小组,主要领导任组长,分管领导任副组长,相关职能科室人员为成员。同时我们根据粮食系统工作实际,在做好调查研究的基础上,制定了详细的实施方案和专项整治计划,根据时间安排,分为宣传阶段,自查阶段,查找问题阶段,整改阶段,做到人人有责任,工作有目标,绝不走过场,真正把粮食及食品安全专项整治工作落到实处。
二、建立粮食监督检查联席会议制度,充分发挥相关职能部门齐抓共管的作用
为了进一步加大对我县粮食市场的监管和治理力度。今年4月份在县政府大力支持和具体指导下,我们率先在连云港市建立了粮食监督检查联席会议制度。联席会议由工商、质监、物价、卫生等相关职能部门组成,进行联合执法,负责监督管理全县粮食市场。XX年我们积极协调相关部门开展联合执法8次,重点检查全县粮油库存质量、数量等,在联合执法期间,我们依照国家有关法规条例,进行认真检查,不开关系网,不打人情牌,有效地保证了托市粮食安全出库和安全保管,实践证明,粮食监督检查联席会议制度是加强对粮食、食品安全最有效的监管体制,是依法治理粮食、食品安全的重要途经。
三、加强粮油检测力度,让城乡广大居民吃上放心的粮油食品
在今年粮食、食品安全监管工作中,我们以县粮油食品检测所为主阵地,充分发挥其职能作用,强化粮油食品检测、检验工作。一是配齐和完善检测设备,千方百计通过自筹资金,购置多台新设备。全系统目前拥有粮油质检等各类粮食、食品专业检测人员20多名,配备了面筋测定仪、蛋白测定仪、水分检测仪、容重器等九大类成套检测设备,使检测条件和水平完全适应全县粮食、食品安全检测工作的需要。二是抓好夏秋两季粮食质检工作,确保入库粮食安全合格,同时每年对小麦集中取样2个批次,每个批次12个点,所取样品统一送到市检测所进行原粮质量检验,在质量上实行双道检验把关。并安排一名技术人员在小麦收购期间长期跟踪检查化验。三是积极组织粮油质量安全调查工作。为省市粮食部门提供准确可靠的粮油质量检测数据。四是进一步完善粮油质量网络检测。在加强粮食检测所检化验硬件建设的同时,加强与工商局、技术监督局联系,定期组织检查,通报粮油质量监督检查情况,随时监测企业生产经营的粮油产品质量,确保我县粮食质量安全。
四、加大培训宣传力度,推进安全诚信体系建设,全面实施“放心粮油”进“千乡万村”工程
一是抓好培训工作,我们在现有的粮食行政执法人员的基础上,抽调业务骨干,充实粮食监督检查队伍,组织执法人员学习相关法律、法规知识和业务知识,提高检查人员的安全素质。
今年6月初我们组织30多人到市粮食局参加小麦新质量标准检测培训,5月有6人参加省粮食局组织的粮食库存质量监督检查培训,下半年又请县食安会领导来局给系统粮食企业负责人进行专题讲授粮食、食品安全知识。二是加大粮食安全的宣传力度。
利用广播、电视、东海粮网等多种形式进行宣传,全年共发放宣传材料300多份,张贴宣传画90张,宣传条幅32条,在县城区设立咨询台等方式进行粮油食品安全宣传。三是建立粮食安全应急预案。
四是大力开展“放心粮油”进“千乡万村”工程。
首先是把粮食安全体系和诚信经营结合起来。县军粮供应站获国家级“放心粮油”荣誉。我们以“放心粮油”进社区为基础,充分发挥9家已经获“放心粮油(店)”个体工商户的作用,在他们中间深入开展“质量第一、安全第一”为民服务活动。其次是积极开展“放心粮油”进“千乡万村”工程,以开元超市为牵头积极组织贯彻落实,至今年底已有252家“放心粮油专柜”加盟,同时无偿发放100家“放心粮油专柜”标志牌。经过努力,“放心粮油”进“千乡万村”工程取得良好成效。五是建立规范的粮油安全事故举报制度。
设立举报电话,形成完整的粮油安全事故举报体系。重点是监督粮食储存安全管理和国家粮食政策执行情况,进一步发挥全社会监督作用。【2019年安全工作要点】推荐阅读:
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