行政管理社会实践调查

行政管理社会实践调查

行政管理社会实践调查 篇1

良好的生态环境是人类生存发展的基础，也是实施可持续发展的关键所在。A市作为一个旅游城市，可持续发展的一个重要原则就是在最大限度的增加经济效益、满足游客旅游需求的同时，将对生态环境带来的消极影响降低到最低限度之内。但是，我们A市的现状如何呢？针对这一问题，本人做了如下调查。

本次调查采取走访形式，调查主要包括街道、社区、护城河、工业区、商业区及旅游景点。

一、污染源

1、街道污染：噪声、汽车尾气、人们随意丢弃的垃圾、临街饭店倒进下水管道的剩菜剩饭。

2、社区污染：生活垃圾、装修丢弃的建筑材料、宠物粪便。

3、护城河：居民和路边小商贩随意倾倒的各种垃圾和废水。

4、工业区：超标排放的废水、废气。

5、商业区：各商家促销活动的音响噪声；商家促销活动的宣传页；各种包装袋。

6、旅游景点（东山浴场）：煤码头造成的海水污染；人们随意丢弃的垃圾；海生物死亡后被海水打上岸的残骸。

二、问题所在1、随着人们生活水平的提高，私家车的数量也在逐年递增，近几年A市市私家车的数量以每个月约1000辆的速度在增长。汽车尾气排放量的加大，必然加剧空气质量的进一步恶化。加上驾校的不负责任，很多私家车司机没有职业操守，在马路上肆意鸣笛，随意向车外丢弃垃圾，使街道污染不断加剧。临街饭店的不自觉也是街道污染的源头之一，很多饭店将客人吃的剩菜剩饭倒进街道两旁的下水管道，不但冒着难闻的气息，而且在下雨天堵塞下水管道，造成街道被淹。更有甚者，觉得门前的树会影响自己生意，会使客人不好停车，私自将政府绿化树砍伐。

2、社区污染相对较轻，但也不容忽视。生活垃圾不说，装修废弃的建筑材料堆的到处都是。随着政府对宠物狗管理的不断松懈，养狗的家庭开始越来越多，小区里大小型犬随处可见。加之主人的不负责心态，小区草坪里，路上，树根下，很多宠物粪便，十分影响社区环境。

3、水是生活之源，水的好坏能直接反应一个城市的生态环境。然而我市的护城河却是一条“污水沟”。各种生活废水，路边的小商小贩不用的废弃物：包装袋，水果皮，瓜子皮等等，全部扔到护城河内。《A市晚报》记者曾亲身体验护城河垃圾清理员的生活，据报道，清理完一遍，回来又被仍满，还不时有人围观，打趣。可见人们环保意识何其淡薄。

4、工业污染不仅破坏了生物的生存环境，而且直接危害着人类的健康。据报道，渤海生态急剧恶化、渔场消失，污染企业为上市竟说自己是治污典型，重金属污染袭击中国„„爆出的这一系列绿色丑闻表明，工业污染仍是破坏环境的最毒利刃。康菲赔偿仍在纸上谈兵。康菲溢油事件发生4个多月以来，国家海洋局对康菲公司提起的生态索赔至今没有任何官方消息，中海油和康菲公司所称要建立的溢油赔偿基金也无任何进展，而受漏油事故影响损失惨重的养殖户们更是求告无门。

5、商业区的繁华体现着一个城市人们生活水平的不断提高，但人民素质低和商家的利益熏心不断破坏这一和谐。商家为了搞宣传促销售，更是大张旗鼓的发传单、贴广告，有的用低音炮在店门口滚动播放宣传信息。还有办证之类的小广告，在公路、街道、墙壁、广告牌等随处可见。放眼望去，整个商业街混乱不堪。出现这种情况城管部门难辞其咎。

6、旅游景点对于一个旅游城市来说，应该算是核心部分，然而A市对旅游景点的生态保护也不容乐观。首先是设施不齐全，让一些有责任心去保护环境的游客无可奈何；其次监管不得当，没有专业负责人维护；再次，清理不到位。试问这样的不重视，不保护，美丽的景色还可存留几天？煤码头的污染，海边饭店垃圾随意倾倒，这样的海水，还有几人愿意下去游玩？

综上所述，我们的城市存在着这样和那样的环境问题，对生态造成了破坏。一个城市的美好与否是和居民分不开的，保护环境，纠正人们错误的行为和观念势在必行。

三、解决对策

1、落实环境保护责任。政府部门对环境保护主要任务和指标实行目标管理，定期进行考核，建立健全责任追究制度。

2、加强教育宣传工作。可以政府为中心，向各企事业单位，各社区街道办宣传环保常识，让人们能了解环保，了解破坏环境的危害，增强危机意识。同时加大对破坏环境行为的惩罚力度。

3、加强环境保护监管。建立健全环境监管体制。健全环境监测、预警和应急体系，防止特重大环境污染事件的发生。严格执行环保法律法规，重点查处各类环境违法行为。实施群众监督机制，公开监督举报电话，充分发挥群众的主观能动性。可实施，重点地段重点管理，定期检查。

4、大力发展循环经济。根据生态环境的要求，进行产品和工业区的设计与改造，制订和实施循环经济推进计划，实现环境与经济的协调发展。加大污染防治、环保试点示范及环保监管能力建设的资金投入。

行政管理社会实践调查 篇2

1 消防技术服务机构发展现状

我国消防技术服务行业起步于20世纪90年代,随着消防法律法规的逐步完善,消防技术服务机构得到不断发展,目前主要有建筑消防设施检测、电气防火检测、建筑消防设施维修保养、消防安全监测、消防安全评估及咨询五类机构。据统计,截至2011年5月,全国纳入监管的消防技术服务机构共2 029家,从业人员23 893人。

(1)建筑消防设施检测机构。

全国共有738家,从业人员8 286人。其中,北京159家,浙江81家,黑龙江60家;10~49家的有13个省市区,1~9家的有15个省市区,其中内蒙古、广东、贵州和甘肃各仅有1家。在资质管理上,主要有省级消防部门备案、公告,消防协会行业管理以及相关职能部门监管发证等“多元模式”。在机构性质上,大多数地区的检测机构是企业性质的第三方独立机构。在日常监督上,大多采取行政管理与行业管理相结合的方式。部分省建立了消防检测机构信息管理系统,利用信息化手段进行管理。北京、上海、湖北等省市区消防协会采取年度审验、成立行业分会、签订自律公约、评选优秀企业等措施,实行行业管理。天津、辽宁、安徽和上海对建筑消防设施检测机构实行分级管理,山东、江苏、广西和新疆实行数量宏观控制。在准入条件上,全国18个省市区设定了市场准入条件,对注册资金、场所规模、质量体系以及从业人员等提出了要求。在服务收费上,全国大多数地区建筑消防设施检测收费由物价、发改委等部门制定行业性收费标准,实行指导性收费价格;有的由检测机构自行申请确定营业性收费标准。收费标准主要有按建筑面积综合指标和计件合成标准两种方式。但实际上,大多由检测单位与被检单位自行商定,浮动收费,竞相压价,市场混乱。

(2)电气防火检测机构。

全国共有576家,从业人员5 769人。其中,北京158家,浙江81家,山西42家,陕西40家;1~39家的有20个省市区;上海、安徽、福建、广东、重庆、贵州、青海7个省市尚未开展电气防火检测业务。电气防火检测机构的资质管理、准入条件和收费等情况与建筑消防设施检测机构基本相同。天津、辽宁、江苏、宁夏4个省市区实行消防部门备案、公告;北京、河北、山西等12个省市区由消防协会管理;吉林、浙江电气防火检测机构由质监部门发证,海南电气防火检测机构由住建部门发证,浙江有10家电气防火检测机构归属质监系统。

(3)建筑消防设施维修保养机构。

全国有消防设施工程施工单位5 282家,从业人员204 893人,大多参与从事建筑消防设施维护保养工作。其中纳入监管的专门维保机构583家,从业人员7 838人,较多的有重庆321家,山东135家,新疆66家,云南32家,1~31家的有4个省市区。各地开展业务的主要形式,一是主要由建筑消防设施施工企业负责;二是建筑消防设施产品生产厂家售后服务;三是使用单位或物业管理单位自行维保。收费依据是物价部门制定指导价格或企业与单位自行协商。山东、广西的消防设施维修保养机构由消防协会发证,重庆、新疆、云南6个省市区由住建部门发证;山东、湖南、四川实行分级管理。

(4)消防安全监测机构。

即城市消防安全远程监控机构,全国共有149家,从业专业技术人员共2 637人。其中,山东15家,河北、山西、内蒙古、广东各11家,新疆10家,1~9家的有24个省市区,西藏没有此类服务机构。有22 785家社会单位分别联入各地系统。消防安全监测服务主要是报警联动、设施巡检、单位管理、消防监督等四大功能。目前,全国主要运营模式有3种。一是企业建设、自主运营。由企业出资建设,通过向接入单位收费维持运营。市场准入模式主要采取消防部门备案、政府批准或依托协会成立。运营推广模式主要采取地方政府发布文件公告推广和社会单位自愿安装两种。收费依据是物价部门制定指导价格或企业与单位自主协商,全国大部分地区采用这种模式。二是政府建设、企业运营。政府划拨专项经费建设远程监控系统,由协会登记注册的服务性企业负责日常运营,按标准收费。三是政府建设、部门管理。政府划拨专项经费建设,消防部门负责系统运行维护、人员管理,运营费用由政府财政全额负担。

(5)消防安全评估及咨询机构。

全国共有46家,从业人员650人。其中,上海23家,辽宁14家,山东7家,湖北和云南各1家。主要开展建筑消防安全性能化设计评估、单位消防安全等级评估、消防技术咨询以及消防设施工程施工指导等业务。5 省市的服务机构均由省级消防协会实行行业管理,收费依据是物价部门制定指导价格或企业与单位自主协商。

此外,全国还有其他类型消防技术服务机构,如上海有12家钢结构防火喷涂施工质量检测机构。

2 消防技术服务行业存在的主要问题

从全国情况看,虽然消防技术服务机构在社会消防安全公共服务体系中发挥了重要作用,但是消防技术服务行业还存在很多问题,制约了其健康发展。消防安全远程监测行业由于技术、政策、法律等方面的制约因素,许多单位认为是重复投资,入网积极性不高;一些远程监控系统运营单位依靠行政影响力开展业务,少数地区存在强制入网、高收费等现象,单位群众反映大。消防安全评估及咨询行业目前处于起步阶段,法律需求不明确,主要由市场需要自由发展,市场自我调节,矛盾尚未突显。消防设施维修保养行业主要通过市场竞争自我调节,维保机构与社会单位签订维保合同,各自职责、权利明确,但是缺乏配套的监管措施。当前,消防检测服务行业(电气防火检测和消防设施检测)问题比较凸显。

(1)机构管理不统一。

一是审批管理乱。由于法律法规没有明确归口审批部门,导致消防技术服务机构先天把关不严,后天管理又无据,源头管理混乱。二是资质条件低。各地市场准入门槛、分级分类标准等不统一,对关键的技术人员资格、技术职称等没有明确规定。有的如同“皮包公司”,几个箱子、3~5人就能承接业务。三是运行模式多。主要有独家经营、全面放开、部分放开三种模式。实行独家经营的地方,垄断经营,存在服务质量低等问题。实行全面放开的地方,完全市场化,数量偏多,分布不均,恶性竞争剧烈。实行部分放开的地方,情况相对较好。四是日常监管弱。要么多头管理,要么无人管理,致使消防技术服务市场秩序混乱。一些检测机构唯利是图,不检测就出报告或只要交钱就能通过。有的地方检测机构设立行业“潜规则”,以地域划分利益范围,形成价格同盟,瓜分市场。

(2)服务质量达不到要求。

一是流程质量控制不严。有的检测流程操作不规范,随意性大,甚至检测缺项漏项;有的没有原始检测数据,有的甚至编造现场记录。二是执行标准不严。多数检测只是随机抽检,没有进行全项检测,出具的报告不能如实反映消防设施运行实际情况;报告的形式、内容五花八门,用语不规范,结论避重就轻,既想获利,又想逃避责任。三是服务收费标准不一。有按建筑面积、场所类型、检测数量等设定收费标准的,也有与单位自行协商收费的,随意性较大。

(3)从业人员素质参差不齐。

一是技术人员少、专业人才缺乏。据统计,全国消防技术服务机构中具有高级职称的占从业人员总数的7%,中级的占16%,初级的占15.9%,无技术职称的占61.1%。二是从业人员文化层次低。很多高学历者或技术专家只是在服务机构挂名,或挂靠在其他机构,根本不到现场检测或指导,而真正在现场检测的人员文化程度不高。据初步统计,一线检测人员约95%为初中、高中或中专文化水平。三是从业人员业务不够熟练。不少检测机构的检测人员是应届毕业生,缺乏实践经验。部分检测公司检测人员业务素质低,不懂自动消防系统运行原理、系统构成,不熟悉消防产品性能,有的甚至在检测过程中造成消防设施设备损坏。

(4)法律责任界定难。

验收前检测是对自动消防设施施工安装质量的评判,检测单位对检测结果负责,如果检测存在问题,消防部门能够在竣工消防验收时及时发现,容易界定追究检测单位的法律责任。在用检测是对消防设施运行状况的定期检验,是对使用单位落实相关消防管理责任、自主确保消防设施完好运行等工作质量的判定,由于日常管理等影响因素较多,几乎所有消防检测机构都声明只对当时被检设施运行即时工况的检测结果负责,一旦遇到火灾时消防设施没有动作等问题,难以界定检测机构的法律责任。

3 消防技术服务行业问题原因分析

我国消防技术服务行业仍处于初始阶段,滞后于经济社会发展,与消防工作社会化的现实需求尚有较大差距,在消防社会化中的核心技术支撑作用远没有发挥出来,已成为我国消防工作社会化的“短板”之一。

(1)配套的法律法规滞后。

原公安部30号令只规定建筑消防设施维修保养和检测机构由消防部门核发许可证,但未明确后续监管措施;接着监管思路进行了调整,直到新《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)颁布实施,现只确立了消防技术服务行业的管理要求,尚未出台配套管理规定,未明确管理主体和方式等。

(2)监督管理措施乏力。

由于法律法规不完备,很多地方的消防部门放松了对消防检测服务机构的日常监管,有的虽通过协会或其他行业部门予以管理,但无法采取措施严格管理,加之各种利益的介入,导致管理出现“偏差”、“失控”或“真空”。

(3)执业标准不够完善。

目前,我国消防技术服务行业的技术标准主要有《建筑消防设施检测技术规程》和《建筑消防设施的维护管理》,配套的标准体系还不够完善,缺乏执业行为、合格判定等标准,消防设施检测等大多数都是按比例抽检,手段简单,标准不高,不能全面反映整体情况。

(4)缺乏职业资格人员支撑。

我国正在积极推进消防职业技能鉴定工作,尚未建立消防技术人员职业资格管理制度,且缺乏对消防技术服务机构从业人员尤其是项目负责人等专业技术人员的管理,职业资格人员储备严重不足,影响了从业队伍素质的提高。

(5)执业行为不规范。

受各种市场因素和利益诱导的影响,一些企业片面追求经济效益最大化,开展恶性竞争,不遵守相关消防法律法规,逃避企业应负的社会责任,忽视信誉和服务质量。

4 加强和规范社会消防技术服务管理的措施

针对当前社会消防技术服务中存在的突出问题,应当按照“分类指导、分步实施、重点推进”原则,制定相关政策,明确消防部门监管主体地位,合理确定消防技术服务机构的职能定位和法律责任,科学设定市场准入条件,积极引导其健康发展。

(1)确立消防部门的监管主体责任。

消防技术服务机构是由消防法律法规设定以及消防工作社会化需要应运而生的,是社会消防管理工作的重要参与力量。消防技术服务机构的规范发展,不是其他行政管理部门的关注点,况且其他行政管理部门也难以有效监管。作为消防工作的法定直接管理和实施部门,消防机构必须责无旁贷担负起行政监管职责。

(2)做好顶层设计,优化社会消防安全监管制度。

首先要做好监管模式的顶层设计,使之能够既具有良好的操作性,同时又具有实效性,发挥社会消防技术服务组织的作用,改变当前包揽式、运动式的消防安全监管模式。从全社会消防安全管理看,也是政府、社会、市场三位一体,三者相互联系的是法制,只有各自的责任归位,政府制定出台一个良好的制度,使三位能够在各自的职责范围内充分发挥作用,社会消防安全监管才能良好运转。社会消防安全管理要发挥市场的作用,消防技术服务机构在消防安全管理的定位,应当在顶层制度设计中明确,才能更好地引导消防技术服务机构发展,切实为社会消防安全管理服务。因此,应当加快社会消防技术服务的立法建设,修改完善相关法规,优化消防安全监管制度,按照责权归属原则,明确社会消防技术服务机构的功能定位、职责和应当遵循的运行规则。

(3)严格建筑消防设施使用阶段维修保养制度。

借鉴中国香港、澳门、台湾等地区实施建筑消防设施使用阶段检查保养维修一体化制度的有益经验,强化建筑消防设施使用阶段的维修保养。具体措施是,根据《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部第61号令)的要求,通过适当修改相关消防法规,明确由业主委托具备条件的消防技术服务机构定期对单位建筑消防设施进行维修保养,由维修保养机构出具年度检修合格报告,并在消防控制室或建筑明显位置张贴消防设施检修合格标志,接受社会监督。消防部门将建筑消防设施维修保养制度落实情况纳入监督检查重点内容。

(4)完善建设工程消防验收前消防设施检测制度。

严格落实 “建设单位申请消防验收应当提供消防消防设施检测合格证明文件”要求,进一步加强消防设施检测机构的监督管理,委托服务好、质量高、信誉好的消防技术检测机构承担验收前的检测任务。同时,细化检测项目,完善检测规程,规范检测行为,提高检测质量,充分发挥其前移火灾防控关口和技术把关作用,逐步实现技术把关和行政审批相分离。

(5)推动消防安全评估行业健康发展。

消防安全评估涉及消防性能化设计评估、区域火灾风险评估、火灾高危单位消防安全评估等方面,能够为城市消防安全形势分析、建筑防火设计优化、社会单位“四个能力”建设达标和火灾公众责任保险费率厘定等提供参考依据,已成为新兴的消防技术服务行业。其评估对象复杂,专业技术性强,对人员素质要求高。目前虽尚处于起步阶段,但随着经济社会的发展和消防工作社会化进程的加快,将是今后消防技术服务机构发展的一个重要方向,应进一步加强对消防安全评估制度研究、法律保障和行业培育,鼓励有条件的地区先行先试,培育经验,适时推广。

(6)由市场需求调节引导电气防火检测。

电气故障是火灾多发的主要原因之一。消防法规规定,建设工程竣工验收前应提交电气防火检测合格证明。但是,建筑设计技术标准要求建筑工程必须安装漏电保护装置,特别是在《高层民用建筑设计防火规范》中规定,高层建筑内火灾危险性大、人员密集等场所设置漏电火灾报警系统。从实际情况看,竣工验收前,建筑物电器负荷没有满载,电气防火技术检测结果不能反映真实状况,实际作用并不明显,并且室内电气线路质量已明确由建筑工程质量监督检验站负责检验。对于已投入使用的建筑物或大型活动场所,法律也没有明确消防部门的电气质量监管责任。因此,在修订相关法律法规时,要考虑取消工程验收前的电气防火检测前置条件,电气防火检测业务应由市场需求自主调节引导。

(7)加快制定出台《消防技术服务管理规定》。

应重点解决资质审批、准入条件、分级管理、行业自律等问题,并分别提出不同要求。一是明确资质审批。按照“责、权、利”统一原则,将消防技术服务机构资质管理设定为行政许可事项,由消防机构实行资质审批和监督管理。二是合理设定准入条件。按照“统一标准、数量适度、分布合理”的原则,合理设定各类消防技术服务机构的准入条件,着重对人员资格提出要求。让实力强、规模大的质优机构进入市场,也是行政许可条件下进行数量调控的有效手段,既能满足市场需求,又能防止服务机构市场泛滥。三是实行资质分级。实施资质等级划分,区分服务能力和业务范围,有利于增强企业主动做大做强的积极性,提高技术服务质量,规范市场竞争。四是加强行业自律管理。行业自律是行业自我规范和协调的行为机制,同时也是维护市场秩序、保持公平竞争、促进行业健康发展的重要措施。五是明确法律责任。明确出具虚假、失实文件等违法行为的具体判断标准和明确技术服务应承担的法律责任。

(8)加强对消防技术服务机构从业人员的管理。

从消防技术服务管理看,人是最核心的因素,从业人员素质将直接影响服务水平。要加快探索推行消防技术服务机构从业人员职业资格管理制度。一方面要对消防技术服务机构一般从业人员开展消防职业技能鉴定,实行职业资格证书制度;另一方面要建立注册消防工程师制度,对消防技术服务机构项目负责人和技术人员实行注册消防工程师执业资格制度,纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划管理。在建立注册工程师制度之前,可采取过渡性管理措施,由各省组织对项目负责人和技术人员开展培训、考试和发证。

摘要：介绍了我国社会消防技术服务机构的现状,分析了当前我国社会消防技术服务市场存在的主要问题,如管理模式不统一,从业人员素质低等,并提出了进一步加强管理的思路与措施,优化监管制度、加强对从业人员管理等。

关键词：消防技术服务机构,消防监督,消防检测

参考文献

[1]全国人大常委会法工委刑法室、公安部消防局.中华人民共和国消防法释义[M].北京:人民出版社,2009.

[2]黄友银.完善消防中介立法初探[J].消防科学与技术,2004,23(5):495-498.

[3]张元祥.论中介机构在消防管理中的作用及地位[J].消防科学与技术,2003,22(5):419-420.

行政管理社会实践调查 篇3

【摘 要】本文对广西县级以上的医院、疾病预防控制中心中心、卫生监督所、卫生局等进行问卷调查，分析用人机构对人才的需求和对人才综合素质的要求。结果表明：用人单位对卫生管理专业人员有一定的需求，但素质要求高；不同用人单位对卫生管理人才的素质要求不同。为此，卫生管理专业的培养应以市场为导向，确立培养目标，调整课程设置。

【关键词】广西 卫生事业管理专业 卫生管理人才 社会需求 调查与思考

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）12C-0025-02

《中共中央、国务院关于医药卫生体制改革的意见》对卫生事业管理人才队伍建设和人才培养提出了高要求，强调必须加快建设一支职业化卫生管理队伍。卫生事业管理专业对知识的应用性、实践性要求非常强，为了满足卫生事业发展的需求，卫生管理人才的专业化、职业化势在必行。为了解广西卫生管理专业人才社会需求以及用人机构对人才素质要求，本文以广西的医疗机构、疾病预防控制中心和卫生行政部门的负责人作为调查对象，采用问卷调查方法，了解社会对卫生事业管理人才的知识机构、能力和素质的要求以及需求情况，从而为完善社会医学与卫生事业管理专业人才培养模式提供循证依据。

一、调查对象与方法

本次调查选择广西壮族自治区县級以上的医院、疾病预防控制中心中心、卫生监督所、卫生局等单位的负责人作为调查对象。调查内容主要包括对卫生管理人才的需求以及对人才综合素质的要求。利用自治区卫生工作会议对调查对象进行不记名式问卷调查。由调查对象自行填写，并当场收回问卷。共发放问卷52份，全部回收。有效问卷52份，调查有效率为100%。调查所得资料采用Epidate3.0软件建立数据库，用SPSS13.0统计软件包进行统计分析处理。应用描述性统计分析方法分析数据。

二、调查数据与分析

（一）调查对象基本情况。男性47名（90.3%），女性5名（9.7%）；年龄30-50岁，平均年龄46.3岁；工作单位，34.6%来自医院，34.6%来自疾控中心，30.8%来自卫生行政部门；文化程度，6.5%为大专及以下学历，58.1%为本科学历，35.4%为研究生学历；所学专业，38.7%为临床医学，58.1%为预防医学，3.2%为管理及其他专业。52名调查对象中，61.3%为副处级及以上者；35.5%认为对卫生管理专业不了解。

（二）各类机构对卫生管理专业需求情况。52名调查对象所在机构有28家（53.8%）曾招聘过卫生管理专业毕业生，其中招聘比例最高的单位为医院（72.2%）。在调查5年内招聘需求时，40.4%用人机构有招聘意愿，其中，医院的招聘需求最高（67.7%）；只有6.3%卫生行政部门有招聘意愿。88.9%医院和CDC均希望招聘硕士研究生以上学历的卫生管理专业学生；而81.3%卫生行政管理部门认为本科学历即可。详见表1。

（三）各类机构对卫生管理专业人才的素质要求。计算卫生管理专业人才素质结构中各条目重要性评价方法，采用Likert5点评分法：非常重要为5分，比较重要为4分，一般为3分，不太重要为2分，很不重要为1分。条目评分均数越大，则该条目就越重要。从思想素质结构要素看，医院、疾控中心和卫生行政部门对卫生管理专业人才思想素质的要求相同，得分排列均依次为事业心和责任感、道德意识和进取精神。知识素质结构要素中，三类机构得分排列第一的条目均为管理学知识；得分排列第二的条目，医院和疾控中心均为医学知识，而卫生行政部门为人文科学知识；在医院和卫生行政部门条目排列第三的是卫生法学知识，而疾控中心为人文科学知识。能力素质结构要素中，得分排列前三位的条目，医院分别为理解执行能力、协调沟通能力和组织管理能力；疾控中心和卫生行政部门均分别为组织管理能力、理解执行能力和调研写作能力。详见表2。

三、调查结论

（一）卫生管理专门人才紧缺。目前，我国的各类卫生管理人员总数已达60万，而90%的管理人员未经过系统的卫生管理专业培训，仅通过自学掌握卫生管理知识。本次调查也显示，医院、疾控中心、卫生监督机构、卫生局等机构的管理者所学专业只有3.2%为管理相关专业。因此，卫生管理专门人才的紧缺，为卫生事业管理专业的毕业生提供了较为广阔的就业市场。

（二）卫生事业管理专业毕业生就业面临较大的挑战。高等教育招生规模仍在扩大，而近年来由于我国宏观经济影响，就业形势面临巨大的压力。医院、疾控中心、卫生监督机构、卫生局等事业单位或行政管理单位是卫生管理专业的主要招聘单位，需要参加相应考试。并且，由于事业单位近年来开始实施岗位管理制度，招聘人数相对较少。本次调查发现，只有40.4%机构5年内有招聘意愿，招聘机构主要为医院。另外，随着社会的发展，用人单位对卫生管理人才学历有更高的要求。本次调查显示，67.3%机构招聘卫生管理专业需要硕士研究生及以上学历。因此，卫生管理专业本科毕业生在就业市场上面临较大压力。

（三）用人单位对卫生事业管理专业人才要求高，并且不同类型用人单位要求不同。本次调查显示，被调查的用人单位均要求卫生事业管理专业人才要有较高的政治素质，尤其重要的是要有较强的敬业精神和较高的职业道德。对于知识素质结构要素，所有用人单位均要求掌握较好的管理学知识，但医院和疾控中心还要求掌握较好的医学知识；而卫生行政部门则在人文科学知识和卫生法学知识等方面有较高要求。国内一些调查研究也有相似的调查结论。本次调查还发现，被调查的用人单位对卫生管理人才能力素质的要求存在差异。所有用人单位均把理解执行能力和组织管理能力作为人才能力素质的主要能力，但医院对管理人才的医院内部组织协调和外部公关交际能力有较高要求，而疾控中心和卫生行政部门则在调研写作能力方面要求较高。刘瑞明和赵韶韵等研究也有类似结论。

四、对策建议

卫生管理专业人才培养应以市场为导向确立培养目标，调整课程设置，探索教学模式，才能为不断发展医疗卫生系统培养职业化的管理队伍。高等院校如何培养适应社会需求的卫生管理专业人才，根据本次调查结果，笔者提出如下建议：

（一）以市场需求为导向，调整卫生事业管理专业人才培养目标。当前，我国医药卫生体制改革对卫生事业管理专业人才提出了新要求；用人单位则需要基础扎实、知识面宽、能力强、素质高的应用型卫生管理专业人才。因此，各高等院校应更新卫生事业管理专业人才培养的目标，以市场的具体需求为导向，培养“厚基础、突实践、重实用、强人文”的应用型人才。同时，在培养目标设置时，各高校应根据自身特点进行差异化定位，凸显特色与优势，提高专业人才竞争能力。

（二）根据培养目标，优化课程体系的设置。一是适当增加医学课程門类及学时的设置比例。因为具备医学背景的管理者更易于把握医疗活动的规律，且有利于与医护人员、患者家属的沟通，能有效促进各项政策与制度的落实。二是加大管理专业课程及工具性课程设置比重。课程设置要充分体现“医学背景基础上的管理人才”的专业特点与优势，在保留适当医学课程的同时，增加管理学课程的数量与学时数，构建管理类课程群。三是适当增加人际交往和礼仪、公文写作、信息检索、现场调查、统计分析等应用工具性课程比重，培养学生规划、协调、组织和决策等方面能力，以适应将来从事卫生行政机构与各级医疗卫生单位的管理工作。

（三）创新教学模式，培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。一是改革教学方法。可以采用大课讲授、小组讨论、案例分析、各种研讨会、角色扮演以及新技能的实践和结果反馈等方式，让学生参与教学活动过程，提升学生综合素质，从而培养具有广泛适应性的应用型卫生管理人才。二是注重实践教学。实践教学是学生“融入社会、反思自我、受教育、长才干”的重要途径。以就业为导向，以培养学生就业能力、创新意识、创业精神和实践能力为目标，设计出综合性、层次性的实践教学环节，使学生由浅入深、循序渐进地接触实践教学。

【参考文献】

[1]陈然，李绍华.卫生事业管理专业本科生就业形势的SWOT 分析[J].中国农村卫生事业管理，2012（4）

[2]刘宪亮，孔雪峰，张丽萍，等.卫生事业管理人才社会需求情况调查[J].中国卫生事业管理，2002（8）

[3]刘瑞明，廖云峰.卫生事业管理专业人才培养与社会需求研究[J].卫生软科学，2008（4）

[4]赵韶韵，郑建中，董魁，等.我国卫生事业管理专业人才的社会需求分析[J].中国社会医学杂志，2012（6）

[5]夏保京，吴少平，王凤鸣，等.川渝地区卫生事业管理专业人才培养与社会需求分析[J].医学与社会，2012（8）

[6]钱怡.卫生事业管理专业应用型人才培养模式的创新研究[J].中国卫生产业，2015（5）

[7]张维，杨敬宇，罗中华.卫生事业管理专业应用型人才培养的几点思考[J].西北医学教育，2013（4）

[8]于红典，何军，王凤鸣，等.川渝医学院校卫生事业管理专业课程设置分析及建议[J].重庆医学，2014（4）

[9]张屹立，何雪芳，蔡旺，等.卫生事业管理专业应用型人才培养知识与能力结构现状调查[J].中国卫生事业管理，2013（4）

[10]罗桂华，刘苗.卫生事业管理本科专业建设探索[J].产业与科技论坛，2015（15）

【基金项目】2010年新世纪广西高等教育教改工程项目（2010JGA016）

【作者简介】江 南（1988— ），男，广西南宁人，硕士，广西医科大学信息与管理学院助教，研究方向：卫生事业管理；冯启明（1963— ），男，广西东兴人，博士，广西医科大学信息与管理学院教授，研究方向：卫生事业管理。

行政管理社会调查报告 篇4

中国人在餐桌上浪费的粮食一年高达亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。与此形成鲜明对照的是，我国还有一亿多农村扶贫对象、几千万城市贫困人口以及其他为数众多的困难群众。这种“舌尖上的浪费”触目惊心，令人痛心，杜绝舌尖上的浪费，势在必行。随着全国主流媒体对“舌尖上的浪费”大加挞伐，一项倡导将盘中餐吃光、喝净、带走的“光盘行动”正在全国兴起，并得到社会各界的热烈响应。

一、调查主题：

有关“光盘行动”的态度

二、调查目的：

一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰。为大力弘扬勤俭节约的传统美德，引导全院学生养成健康文明、绿色低碳的生活习惯，在全院倡树文明消费、绿色消费、低碳消费的俭约之风，积极倡导节约文化，广泛宣传节约理念;从点滴做起，从餐饮开始，将口号变为行动，将行动化为习惯。

三、调查方式：

由管理学院团总支学生会组织部各干事在管院分发问卷。

四、调查对象：

管理学院全体在校学生

五、调查时间：

20xx年3月25日

此次调查采用了问卷调查形式，调查对象为随机抽取的在校学生，此次活动受到同学们的大力支持和配合，共计发放问卷150份，回收有效问卷148份，回收率98.67%。

“有一种节约叫光盘，有一种公益叫光盘，有一种习惯叫光盘”，所谓“光盘”就是吃光你盘里的食物，吃不完的打包带走，拒绝浪费，珍惜食物。根据调查显示，有50.03%的人听说过并对具体内容有所了解;23.6%的同学仅听说过不了解具体内容;仍有16.89%的同学没有听说过。这意味着当代大学生对“光盘行动”的较关注，仍有部分同学对此没有引起重视，需加大力度宣传。

自网友徐侠客在微博上提出“光盘行动”以来，随着全国主流媒体对“舌尖上的浪费”大加挞伐，一项倡导将盘中餐吃光、喝净、带走的“光盘行动”正在全国兴起。就目前而言这项活动得到社会各界的热烈响应;然而，该行动是“昙花一现”还是会“持续下去”呢?有网友对此表示置疑。

有一种现象叫痛心，我国每年仅在餐桌上浪费的食物蛋白和脂肪就高达800万和300万吨，这相当于最少倒掉了2亿人一年的口粮;如果每天浪费的粮食回收5%，可以救活400万饥民。我们每天都可以看见许多同学在就餐后，倒掉盘里的饭。据图显示18.24%的同学基本上没有剩饭，5.41%的同学倒掉了四分之一，1.08%的同学剩下了二分之一，仅有15.54%同学“光盘”，根据这个数据，我们可以想象一下，仅仅一个食堂每天得浪费多少粮食，而这些粮食又可以养活多少人。这是一个值得我们去重视的不好习惯。

民以食为天，日常生活中，我们花在吃饭上的开支不容小觑。然而，自古以来事都是个人贫富的一种体现，一种标志;有的大鱼大肉、有的咸菜小米粥…生活水平不尽相同。在学校里也是如此，有的人花的多，有的人花的少;据统计，43.24%的同学每日消费大约8-10元，38.51%的同学消费额在10到15元之间，而另一部分同学的消费达15-20元。如此看来，大学生在吃饭上的消费还是存在一定那个差距的。这也客观的反映了社会的贫富不均。

“舌尖上的浪费”更确地说是菜盘中的浪费。这就不得不说国人用餐的习惯，还有那活受罪的面子。几碗几碟、几荤几素、几冷几热，讲究经年，绝不会改。即使不是公款吃喝，有个人掏腰包，谁会一荤一素一汤，落得个小气鬼地名声，丢了跟命差不多的面子呢?73.64%的同学按饥饿度，12.16%的同学尽量选多点，13.51%的同学尽量选少点。

面对着这触目惊心的浪费，我们是该反省的时候了，究竟是什么原因导致这种现象的出现、泛滥的?其实，造成这些浪费的源头在于个人的节俭意识不够，在餐馆，我们往往可以看到这样的情况：害怕点少了吃不饱就多点些、大人要吃这样孩子要吃那样、和朋友吃饭吃不完打包没面子、想尝尝各种味道…这或许就是浪费的直接原因吧。图中数据显示，有20%的人是因为赶时间来不及吃，60%的人是由于不合胃口，17%的人点太多吃不下，而为了减肥的人仅仅在3%左右。

“一粥一饭，当思来之不易;半丝半缕，恒念物力维艰。”小小餐桌，传承了中华民族的优秀文化和尊重劳动、珍惜粮食的传统美德;然而古语“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜。”被人们表现得淋漓尽致。潜意识中，人们不愿意去阻止他人的浪费，认为这是多管闲事、掉了份儿。在此次调研中就有充分的说明：52%的人只是说一下但无所谓对方听不听，25%的人明知不对但视而不见，11%的人无动于衷不闻不问，仅有12%的人会极力劝说并加以制止。这就充分的反映了大学生的“独立”。

礼仪是人们在社会交往中普遍遵循的文明行为准则或规范的总和，从握手到称谓，从出行到购物，从着装到用餐，从使用电话到网络交流，都能反映公民的文明素养，体现社会的文明程度。创造文明和谐的社会生活，需要我们“知礼”、“明礼”、“习礼”，进而“达礼”。目前，随着“光盘行动”的进行，文明就餐也倍受重视，此次调查中，80%的同学认为应主动排队购买饭菜，60%的同学认为用餐后主动归还餐具，5.7%的同学用餐时禁止大声喧哗保持安静，7%的同学觉得要节约粮食按需购买以免浪费。

“不经历风雨，怎能见彩虹。”任何一个倡议在提出的初期都会遇到这样那样的问题，“光盘行动”的推广过程中也难免会遇到一些阻碍。在调查的过程中，我们了解到此项活动会遇到以下阻碍：学生以前长期的习惯，学生的面子观，某酒店、饭店的“最低消费”，当然，也有人认为不会遇到阻碍，发展前景广阔。

“光盘行动”是一种公益，是一种习惯，是一种节约。它的发起对整个社会都是极其重要的，因此我们应该将它持续下去，不能让它成为一阵风。从我做起树立节约意识争做“光盘”达人，形成机制形成意识，加强媒体监督，完善监督体制，建立梯度价格制，适度提高粮食价格，树立合理消费观念。

“光盘行动”是从点滴做起，从餐饮开始，将口号变为行动，将行动化为习惯的公益性活动。具有着重要意义：发扬中华民族节俭的优良传统;减少了浪费，节约了资源;减少了生活废弃物对环境的污染;是一种合理的花费，减轻了个人经济压力。践行“光盘”意识，量入为出，量力而行，为家乡和祖国的建设减少不必要的浪费。使人们认识到餐饮浪费的危害等方面具有重要意义，进一步发扬中华民族勤俭节约的传统美德，杜绝舌尖上的浪费。

“光盘行动”体现的是市民品质和责任。我们都是社会的主人,每个人都要从现在做起,从生活习惯开始,从细微处做起,从节约粮食做起,争做节约粮食的传播者、实践者和示范者,用实际行动参与到节约粮食的行动中来,让节约引领风尚,共同为建设文明、和谐、环保的社会环境作出应有的贡献。

1.珍惜粮食,适量订餐,避免剩餐,减少奢侈浪费。

2.不攀比,以节约为荣,浪费为耻。

3.吃饭时吃多少盛多少,不扔剩饭剩菜。

4.提醒身边的同事和朋友,积极制止浪费粮食的现象。

5、在集体食堂就餐，要按顺序排队，不要拥护或抢先购。

6、要依次就座，不要抢占座位。

7、不要随地乱吐乱扔、乱倒饭菜或倒汤泼水。

8、人多时吃完后应立即撤离，以便他人就餐。

9、做节约宣传员,向家人、亲戚、朋友宣传节约粮食。

10、积极参加文明餐桌行动,营造节俭用餐的良好风气。

结语

让我们加入到“光盘行动”中来，不但要争当勤俭节约的行动表率，更要做“光盘行动”的宣传者，积极倡导节约文化，广泛宣传节约理念;从自己做起，从现在做起，从生活习惯开始，争做节俭生活的践行者、推广者、监督者，共同为建设文明、和谐、低碳、绿色、环保的社会环境做出自己应有的贡献。

乡镇行政管理社会调查报告 篇5

学 号：0961001464206 姓 名：张 瑜

一、基本情况综述

当前，土地整合工作尚无周密统一的法律法规依据，各地执行标准很难统一，主要是以当地基层政府为依托主体，因地制宜，组织整合规划，制定相关的政策措施及办法。运行模式一般为“规划论证、宣传摸底、意向调查、制定方案、组织实施等环节”，期间，乡镇政府的作用可以概括为“保障与推动”，凸显单方主观意愿和引导作用，主要采取的运作方式为“宅基地换楼房、土地换保障”，先期工作尤为困难，真正的决定性力量依然在广大的农民手中。

（一）调查的目的或主旨

随着经济社会不断发展，城市近郊的可利用土地短缺问题已经成为持续快速发展的制约瓶颈，而土地整合的主要功能除了改善农民居住生活环境，同时能够改变农村宅基地占有大量土地的状况，整理流转出可利用的建设用地和工业用地，以此加快经济社会的发展速度与质量。推进土地整合工作，关键在于乡镇政府职能定位是否合理，职能履行是否到位，因此，在全面取消农业税与建设新农村的历史条件下，新一轮乡镇政府职能改进与完善，既具有紧迫性，又具有艰巨性、复杂性和长期性，是一项复杂的系统工程。本选题依据调查过程中获取的资料信息，旨在摸索如何紧紧围绕乡镇政府职能转变这个核心，努力构建服务型乡镇政府，切实发挥政府在土地整合工作中的职能作用。

（二）调查过程及采用的调查方法

1.自今年起，通过直接参与城区街道办土地整合工作，在整个的宣传调研、政策制定等过程中，收集有关资料，总结有价值的经验做法，摸索保持土地整合工作持续推进的有效途径，并深入了解和比对政府在其中所发挥的作用。

2.利用深入农户开展工作的机会，实地了解农民对土地整合工作以及基层政府职能发挥的认知与诉求，归纳分析政府职能方向。

3．与街道办周边区域基层政府进行交流，互通信息，以提高调查结论的科学全面性，进而形成确切的观点和方向，促进乡镇政府职能的高效运行。

二、调查情况分析

（一）调查的结果和相关数据

在已展开的土地整合中，涉及5个自然村、3700余户，工程浩大，社会影响高，牵扯利益群体范围广，操作及其困难。政府职能在宣传发动、民意调查、政策制定完善、情况摸底、招商引资以及推动执行等环节上发挥了极为关键的核心作用，城区街道办事处对土地整合一期工作实施边摸索、边推进的策略，采取“人海战术”，组织政府工作人员、村两委班子、村民代表成员，深入农民家中开展工作，从宣传开始，一直到拆迁还迁，事无巨细、周密部署、精心落实，取得了超预期成果，并在不断摸索中逐步形成了一套既定成型的运行模式。

（二）对调查结果的分析 1．农村土地整合的必然性（1）受新农村建设的驱动

土地整合的提出，是社会主义新农村建设的必然要求。当前，新农村建设作为今后国家重大发展战略之一，明确提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进新农村建设，认真开展农村土地整合，强调城乡统筹发展，是坚持科学发展观、树立以人为本的思想、构建和谐社会的重要途径。

（2）是土地集约利用的客观要求

土地的集约利用是提高土地利效率的基本方式，在我国耕地面积不足且不断减少的情况下，土地的集约利用就更为重要。然而目前我国农村的土地使用现状却非常不利于土地的集约利用，迫切需要进行土地的整合。

2．农村土地整合具有广泛深远的意义

土地整合是加快社会主义新农村建设步伐，推进城乡一体化进程，全面建设小康社会的需要，是加快城镇建设，发展园区经济，富裕村民的重要载体和有效途径。是惠及每一位村民，从根本上解决民计民生问题的难得历史性机遇。

（1）有利于促进新农村建设

村庄整合的目的是推进农民建房集聚、基础设施集聚，公共服务集聚。从街道办印台山村建设的实践来看，通过几年的努力，已建成一个布局合理、设施配套、村庄绿化、环境优美、交通便捷的示范新村，初现了农村新社区形象，使农民感受到了城市社区的环境和服务，过上了与城里人一样的生活，深受农民拥护。因此，农村土地整合为新农村建设创造条件，新村建设为村庄整合提供载体，互为动力，相互促进。推行农村土地整合是有效改变农村宅基地散乱，有新房无新村，公建设施不配套的重要途径。

（2）有利于推进农村城镇化

实施村庄整合、建设农村新社区是统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要举措。然而，由于农村社会事业、基础设施、环境面貌等建设滞后，吸收城市辐射的能力还相当脆弱。通过村庄整合，促进城乡资源互动，城市拉动农村，把分散居住的农民集聚起来，有利于提高农民的生活质量。

（3）有利于改变农民建房观念

现行农村宅基地属于不同的集体所有，农民只有使用权没有处置权，这是致使农民建房分散的主要成因。对此，要积极探索村庄整合的政策机制、利益机制和市场机制，充分调动农民的主动性、积极性，促进宅基地的优化配置，稳步推进村庄整合。一方面加速农民建房集聚，从政策上机制上鼓励农民建房集聚，加快新农村建设步伐，节约使用土地。另一方面通过引导，促使农民转变居住观念，树立起集聚建居新理念。

3．农村土地整合中乡镇政府职能履行方面存在的不足（1）规划设计科学性差

规划是新农村建设的龙头。当前，街道办土地整合规划建设还存在很多问题，主要表现为：村镇建设基本处于无序状态，缺乏规划的指导，基础设施建设滞后，农民生活环境较差；建筑设计不合理,建筑质量较差，环境污染严重，公共卫生条件差，土地浪费严重等，“新房子，烂村庄”现象十分明显。

例如，在宅基地建设上，宅基地规划滞后，在一定程度上导致农村住宅建设用地规模失控。宅基地建设只有数字规划，没有落实到具体的点和面上，缺乏村镇建设规划、村庄布局规划和控制性详细规划，规划滞后，规划的引导作用与控制力度不够，未能合理确定农村居民点的数量、布局和用地规模，从而在一定程度上阻碍了城镇化及居民小区、中心村的建设，导致农村住宅建设用地规模在一定程度上的失控。

（2）宣传不到位、方式单一

能否得到村民的理解与支持，是土地整合工作能否顺利展开的重要前提。在实际的工作中，宣传小组一些工作人员，暴露出对土地整合政策学得不深、不透，知识面不宽，缺乏创新意识的现象。

宣传教育在形式上仍然是靠传统的发材料、入户宣传；在内容上都是原文照

套上级的统一计划和安排，不能做到因地、因人制宜，有的放矢，使不同地方、不同文化素质、不同需求的农民接受着千篇一律的政策宣传内容；在宣讲整合优惠政策时，难以做到深入浅出、形象生动，农民听起来枯燥无味，不足以使村民完全理解土地整合对改善其自身生活的作用，并不能完全提高村民参与整合的热情和积极性，政府把大量时间浪费在说服群众上，影响了整合工作高效有序的实施。

自从我国实施农村税费改革以来，国家减免农业税，对农民采取一系列的优惠政策，提高了农民生产生活的积极性，但在一定程度上加重了乡镇政府的财政负担。北闸口镇由于资金短缺，土地整合一些优惠奖励措施难以落实，村民利益得不到保障，整合的难度进一步加大。

（3）监督机制不健全

目前，我国农村普遍存在着村级监督机构不健全，监督主体定位不准确，监督对象的范围界定不规范，监督机制停留在纸上等现象。

街道办虽然制定了《土地整合廉政建设有关规定》，对一些可预见的非法违纪行为制定了明确的处理办法，但这只是停留在纸上的监督，缺乏具体的举措，其时效性难以保证。例如，在项目承包上，随意性较大，容易引发村组干部吃“回扣”问题。土地整合后，经营性承包和工程建设项目普遍增多，而这些项目的承包大都随行就市，标准定多少、包给谁、合同怎么签和怎么兑现等往往由村组干部拍板，少数村组干部便可从中渔利。而且，财务管理隐蔽性较大，容易引发村组干部贪污腐败的问题。

监督机制的不健全，致使土地整合中有些镇村干部贪污腐败现象时有发生，处理问题滞后，影响了政府的形象，也伤害了村民的利益。

三、调查的最终结论

通过土地整合，可加快实施新农村建设和城乡一体化建设的进程，不断推进街道办周边村庄建设；通过土地整合，彻底解决改善全体村民居住环境和住房条件，提高全村民生活质量和程度；解决安排好村民社会老动保障和养老保险机制。实施土地整合是从根本上解决农业、农村、农民的发展和生存问题，是发展镇、村工业经济、富裕农民难得的发展机遇，是一项涉及千家万户的民心工程。

建设小城镇是农村城市化的发展方向。在小城镇的建设中，特别是在当前的土地整合工作中，由于尚无统一协调的法律规范保障，乡镇政府职能是目前推进

土地整合的核心手段，起到至关重要的作用。因此，加快传统的乡镇管理体制，合理确定乡镇政府在小城镇建设中的职能作用，有利于乡镇政府承担起小城镇建设的责任，避免体制上、管理上的许多问题。

四、相关的意见或建议

（一）充分酝酿，认真筹划

搞好农村土地整合的前提，必须有一个合法、合理和可持续发展的村庄规划指导，统筹好来自各政府部门的公共资金，解决当前农村公共服务设施严重短缺的问题，保护农民的生态环境和人文环境。如果规划上不符合实际，不尊重农民的意愿，就可能导致投入了大量的资金，付出了巨大努力，却没有实现预期的目的，甚至会引起群众的抵触。

在具体的工作中，应该主要抓住三个环节的工作：一是抓规划调研。要组织镇村两级干部分片包干，进村入户，切实掌握好农村资源、人口、产业、经济和社会各项事业发展情况，真正摸清底子，客观分析优劣势，为下一步详细规划打好基础。二是扎实抓好规划制定。按照“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求及“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的思路，加强对规划人员进行培训，精心制定好土地整合建设规划。在规划和建设上量力而行，杜绝“大拆大建”，突出农民的主导地位，不增加农民负担。三是抓好规划的落实。规划是蓝图，要靠全体干部、群众一任接着一任干，一任干给一任看，切实抓好规划龙头。群众是土地整合的主体，要组织群众、发动群众、引导群众，坚持一个规划管到底，一个目标干到底，避免盲目建设。总之，只有坚持规划先行，以规划引导发展，土地整合才能健康有序地推进。

（二）广泛宣传，积极发动

一方面，土地整合领导小组，特别是领导干部，要提高对农村开展土地整合宣传教育重大意义的认识，将这项工作摆上重要议事日程，并继续通过举办培训班、学习班、讲座、参观学习等多种形式来提高村庄土地整合人员对政策的理解和认识，使他们尽快了解和掌握市、区、镇的有关政策、标准和要求，并贯彻到农村土地整合的实际工作中。

另一方面，整合宣传力量，加大农村土地整合的宣传报道力度。要针对农民文化偏低的特点，在宣传形式上紧紧结合广大农民群众的文化需求和思维习惯，选择农民群众最喜爱、最容易接受的宣传方式。充分利用电视、报刊、网络、专

题报告会等方式，宣传报道整合的作用、意义，优惠奖励政策以及整合成功的案例。作好农民的引导工作，让农民从“土地纷争”和“土地致富”的思想中解放出来，尤其是失地后得到资金补偿的农民，下一步做什么？怎么做？是确实需要政府给予扶持和引导，同时，让他们学习别人致富的先进经验和理念，加入到市场经营贸易和产品加工生产以及三产业发展的队伍中来。

（三）制定监管措施，建立配套机制

首先，要以当地经济社会发展规划、土地利用总体规划为依据，按照合理布局、节约用地、保护耕地的原则，完善村庄建设规划，大力提倡相对集中建房。严格宅基地审批管理，坚持按规划、按计划、按定额、按程序、按权限依法审批。加强农村宅基地权属管理，实行以证管地，对无证用地、多占地、占好地的，要可以采取行政、法律和经济手段，促使其尽快退出。

工商企业管理社会实践调查报告 篇6

从进入电大之前我就在在某公司工作。在工作过程中，我在单位领导的热心指导和同事的大力帮助下，积极参加与日常业务相关的各项工作，并且注意把书本上学到的工商管理理论知识与实际工作相联系，力求在实践中提升自己的能力，升华自己的理论水平。

在工作的日子里，使我对日常行政管理工作有了深层次的感性与理性的认识，让我体会到了作为一个社会人和学生的区别，收获颇多。工作中，我采用了看、问、学等方式，对公司管理工作的开展有了进一步了解。主要实践情况报告如下：不同的职能办公室具有不同的工作及职责范围，作为公司的综合管理办公室，其岗位使命是实施管理推进，协调内外关系，强化品牌宣传，为公司实现长期发展战略与经营管理目标服务的综合性部门，工作范围大，任务也比较繁杂。综合管理工作是办公室的主体工作，领导要做到决策科学化，离不开各个管理人员的协助。综合管理人员处理着大量的日常事务工作，使得领导能集中精力考虑大问题；另外，还能发挥他们了解全面情况，掌握多方面信息的优势，辅助领导决策，提供合理的建议。综合办公室工作头绪多，任务重，必须抓好以下几个方面：

第一，主动做好领导之间、部门之间的协调工作，帮助领导有计划、有步骤、有重点的抓好各项工作，做到忙而不乱。并从过去偏重办文办事，转变到既办文办事，又出谋划策。第二、开展调查研究，了解基层职工的学习、思想、工作、生活情况，及时向领导反映，并提出合理的建议。对一些急需解决的问题，应及时与有关部门协商解决。

第三、检查督促各种行政法规和本单位的各项决议、制度、办法、规定的执行，验证决策是否科学合理，是否符合实际。发现问题要及时向领导反映，防止并纠正偏差。

第四、组织起草本单位的工作计划、报告、总结、规划、决议和规章制度，对需上报、下发的文稿进行政策、文字上的把关。

第五、日常工作，如：公司工商执照年审；公司各类上报、外发文件的起

草；公司文件、资料的整理、归档工作；组织各类重要文件、合同的会签；办公区日常管理；公司工作人员仪容仪表管理；部门员工考勤管理；报刊、杂志订阅，日常管理、上架、入库；公司各类会议的通知，会议决定的督办、反馈等。

第六、进行企业品牌管理。负责新闻宣传稿件的撰写；各类公司级的评奖活动；各类重大活动的策划、组织、实施； 因此，综合管理人员要自觉、全面地加强这四个方面的修养，努力把自己造就成为德才兼备，既合格又称职的工作人员，并注重掌握以下原则。

1、要有充分的政策依据和事实依据。办事是要针对现实状况，或是为了解决某个问题，或是指导某项工作。因此，必须以党和国家的政策公司的规章制度和客观事实为依据，坚持实事求是的原则。

2、要有准确性。准确，是对工作质量的要求。综合管理人员的准确是指正确体现政策，正确表达领导意图，正确地办文办事，言行有分寸，文字能达意。它在一定程度上保证领导工作的准确性。其涉及的方面很多，简要地说，就是：办文要准，办事要稳，情况要实，主意要慎。而要做到这些，必须态度认真，作风过细，不能疏忽大意，不能马虎潦草。比如说办理公文，就要保证文件的质量，用词要准确，材料要真实，抄写要认真，校对要仔细，力求每一个环节都不发生差错。否则就会贻误工作，甚至酿成难以弥补的损失。

3、要雷厉风行。这是对工作效率的要求。任何目标的实现，都离不开两个因素，一是准确，二是时限。其中任何一个失误，都会使事情办不成或办不好。时限就是尽可能缩短周期，减少中间环节。因此办事必须具有很强的时效意识，要迅速行动，不可拖拖拉拉，要制定科学的工作制度，理顺关系，分工明确，充分发挥工作人员的重要性和创造性。要简化办事程序，减少不必要的行文和礼节，消除“文山会海”的现象，提高工作效率。尽可能利用电脑等现代技术改变工作手段，实行办公自动化，例如用电脑传递信息、检索资料、编辑文稿等。

4、严守纪律，保守机密。综合办公室要制发文件，处理文件和管理文件。在各种文件中，大部分具有不同程度的保密性，而且管理人员经常接近领导，看一些重要文件，参加一些重要会议，所以，在公共场合活动时要注意内外有别，把握分寸，对什么应该说什么不应该说要心中有数，切实做好保密工作。短暂的实习转眼而过，回顾实习生活，既有收获的喜悦，也有一些遗憾。通过实习，加 深了我对企业管理知识的理解，丰富了我的综合管理知识，使我对工作有了深层次的感性和理性认识。同时，由于时间短暂，感到有一些遗憾。对部门管理有些工作的认识仅仅停留在表面，只是在看人做，听人讲如何做，未能够亲身感受、具体处理一些工作，所以未能领会其精髓。通过实习，我对企业综合管理工作的重要性有了更深一步的了解。特别是在新的形势下，综合管理工作人员更要努力学会运用马克思主义基本原则和方法，认真学习钻研党和国家的各项方针政策，充分把握政策的精神实质，及时了解和掌握上级领导不同时期的工作部署和要求，把政策具体落实下去化为实际行动，并强化组织协调能力，专业工作能力，检查指导能力，参谋咨询能力、文字表达能力和熟练使用各种自动化办公设备的技能，努力提高自身素质，成为政治过硬，业务精通的合格管理人员。同时通过实习我发现成都科里公司也存在问题：

1、市场观念和经营体制不适应公司快速发展的要求，市场开拓的步伐与企业快速发展的要求有差距;经营体制还不完善，经营队伍、经营人员的责权利还有待于进一步提高。

2、施工组织管理观念有待进一步转变，在施工过程中按照施工合同要求进行施工组织管理的意识不强，施工管理现状与施工管理科学化、规范化存在较大差距，只是我们有的项目在开工初级阶段和施工过程中难以进入状态，不能满足业主要求。

3、成本意识不强，成本控制水平不高，个别项目不存在管理粗放、施工大手大脚的现象，向管理要效益、向科技创新要效益的意识还没有牢固树立起来，以至于我们的成本控制与先进的施工企业还存在较大的差距，市场竞争力不强。

4、对分包队伍的管理制度和管理程序化还不完善，在分包合同管理发面存在程序不衔接、管理不闭合的现象；项目部对分包队伍达管理的重视程度不够，在管理手段和制度落实上存在薄弱环节。

5、依法治企、依法维权和自我保护意识不强，不能够充分运用法律手段维护企业利益，特别是领导干部的法律知识和依法治企的意识还不适应市场经济的要求。对此，我提出了我的有关建议和对策：

企业的发展取决于经营的质量和效果，只有广开源头，多揽工程，企业发展才有保障。随着市场竞争的日益激烈，干好在建工程是承揽后续工程、开辟新市场的必然要求和前提条件。因此，我们要进一步强化生产是经营继续的观念，干精品、打品牌，树立一流的企业形象。

二、树立“零缺陷、低成本”向精细化管理要效益的观念。

效益是企业生存和发展的根本，只有实施“零缺陷低成本”战略，才能适应市场的激烈竞争，获得更大的赢利空间，加快企业的发展。因此，企业上下必须以效益为中心，在广大职工中不断深化“零缺陷低成本”向精细化管理要效益的观念，努力降低成本，提高效益。

三、进一步推进和规范项目管理

通过对资金管理、劳务层管理、物资管理、，加强项目基础管理，结合“三标一体”管理体系运行,完善项目管理，加大监控检查整改力度，达到闭合管理。建立公司综合考评体制，加大对工程质量、安全、文明工地的检查力度，抓好整改落实，促进施工管理水平的提高。

四、推进依法治企，维护企业合法权益。

深入开展法制宣传教育，进一步增强广大干部职工的法制意识。强化领导干部，特别是中层干部的法制培训，增强领导干部的依法经营，按章办事的能力，完善管理体制，明确责任分工，加强业务培训，提高公司法律事务整体管理水平短暂的实习转眼而过，回顾实习生活，我在实习的过程中，既有收获的喜悦，也有一些遗憾。那就是对企业管理有些工作的认识仅仅停留在表面，只是在看人做，听人讲如何做，未能够亲身感受、具体处理一些工作，所以未能领会其精髓。但时通过实习，加深了我对工商管理基本知识的理解，丰富了我的实际管理知识，使我对日常管理工作有了深层次的感性和理性认识。认识到要做好日常企业管理工作，既要注重管理理论知识的学习，更重要的是要把实践与理论两者紧密相结合。以上是我的社会实践报告。不妥之处，请老师指正。

2016

行政管理社会实践调查 篇7

由于地铁运营是为乘客服务, 因此组织好运营的前提是了解乘客的需求, 对运营水平的评价和改进也应基于乘客的评价进行。另外, 从教学培养体系的角度出发, 调查是锻炼学生处理实际问题的综合能力的一个实践活动, 可以考验和培养学生发现问题、认识问题、解决问题的能力。调查实习属于广义调查活动, 后期调查数据处理需用到统计学知识, 也对学生统计学的知识进行了复习巩固。为此, 在进行了概率论与数理统计、城市轨道交通系统概论、交通调查与数据分析等有关的教学内容完成后进行城市轨道交通调查实习。本次实习是本专业教学的一个重要环节。

调查实习的目标是将所学知识用于实践中, 以巩固所学的知识。交通调查与数据分析是一门实践性非常强的课程, 学习到的知识必须真正应用到实际项目中才能切实体会书本上的知识, 掌握相关的技能。本次实习旨在通过学生自己独立完成调查中的四个关键环节:制定调查方案、现场调查、数据分析和总结, 使学生系统掌握调查研究的整个过程, 锻炼学生的动手能力、培养全局观念, 以及参与实际项目的能力。

二、调查能力培养方式

由带教老师提供5个方向的调查主题, 学生根据自己对调查主题的理解, 选择自己感兴趣的主题;每个主题最好由4～5组同学分开进行调查, 每组有8个左右同学, 选出组长和副组长进行统筹;学生在制定调查方案过程中, 积极与教师进行联系, 修正调查方案中的不足, 查漏补缺, 最终由教师确定下调查方案, 之后才能进一步进行调查工作;调查现场由带教老师进行监督, 并就实际情况, 给学生制造一些调查中常见的问题, 提高学生的实践能力;最后每组进行汇报答辩, 教师提问, 并提问组里其他成员, 主要包括各人工作量, 调查中发生的意外情况以及处理方法, 以及调查数据的分析等问题。

三、调查实习内容

调查实习的内容分为以下几方面 (以大学城师生出行行为调查为例进行阐述, 总体调查过程和内容各主题大同小异) :

(一) 调查方案设计和调查准备

1. 指导学生了解大学城周边的交通设施:轨道交通站点、公交站点位置;线路走向;接驳换乘设施, 等等。

2. 完成调查方案设计, 指导学生分析调查目的, 设计调查问卷以及选项。

(二) 数据调查

组织学生深入进行实地调查, 指导学生注意调查时的提问方式, 严格遵照调查方案, 控制样本量和样本结构。每组负责人需要统筹安排人员和调查时间、地点, 以及调查的经费。

(三) 数据录入

指导学生完成数据录入表格的设计, 要求学生完成数据录入, 并明确数据录入工作的严肃性, 录入后对数据进行规范和清洗, 利于后续数据分析。

(四) 数据分析

指导学生用数据做一个方差分析 (如:不同学校老师一周内七天出行次数是否相同) 和相关分析 (如:家庭收入与出行方式/出行费用相关度如何, 学校与教师一周内七天出行次数相关程度如何) 等。

(五) 报告撰写

指导学生针对调查目的, 充分利用调查数据和数据分析结果, 对大学城教师的出行特征进行深入分析, 并对当前大学城周边交通配套措施提出建议。

四、调查实习总结

学生在调查实习过程中, 锻炼了自己全面看待问题和综合解决问题的能力。另外, 除了书本知识以外, 还认识到了调查在学术研究中的重要性。能否掌握第一手的翔实资料, 是关乎分析研究成功与否的重要因素。通过这次问卷调查, 学生还掌握了以下一些实践经验:

首先, 问卷的制定要有针对性, 问题的设置要便于被访者接受。同时, 尽量使用选择式的询问方式。学术研究的调查, 务必要做到认真、客观、翔实。不应该在同一地点发放过多的问卷。应该广泛地发放调查问卷, 尽量做到取得各个阶层、各个方面的数据。如果调查范围过小, 则容易造成较大的误差。

其次, 发放问卷的时候, 尽量做到人性化, 比如为被访问者提供铅笔等书写工具。对待被访问者要热情、客气。被访问者接受完调查后, 要主动地表示感谢。发放问卷, 也可以通过自己的社会关系, 尽可能采集广泛的数据。但是, 也不应让一个人发放过多的问卷。

再次, 问卷回收之后, 要及时做好统计工作, 尽快地把数据进行汇总。在统计汇总数据后, 应对数据的准确性、客观性做出评估。

由此可见, 在调查实习中, 学生经历了从调查准备设计调查方案到现场调查再到数据分析, 学生充分利用自己的专业知识和动手实践能力, 去尝试解决运营管理中存在的问题, 描述现状, 查找原因, 并给出对策, 学生们的综合能力得到了锻炼和提高, 达到了实习的目的。

摘要：由于地铁运营是为乘客服务, 因此组织运营和运行评价的基础都是乘客需求和评价, 从教学培养体系的角度出发, 调查是锻炼学生处理实际问题的综合能力的一个实践活动, 因此对地铁运营管理专业本科生进行调查能力培养, 形式为为期三周的调查实习, 旨在通过学生自己独立完成调查中的四个关键环节:制定调查方案、现场调查、数据分析和总结, 使学生系统掌握调查研究的整个过程, 锻炼学生的动手能力、培养全局观念, 以及参与实际项目的能力。实习结果证明学生较好地做到了“描述现状”“、查找原因”“、给出对策”, 学生调查能力及综合能力都得到了锻炼和提高。

关键词：地铁运营管理,调查能力,调查实习,实习内容

参考文献

[1]戴维.K.希尔德布兰德, 等.社会统计方法与技术[M].北京:社会科学文献出版社, 2005.

[2]孙允午.统计学:数据的搜集、整理和分析[M].上海:上海财经大学出版社, 2006.

行政管理社会实践调查 篇8

关键词：无纸调查；计算机辅助电话调查；CATI；计算机辅助面访调查；CAPI；网络调查。

随着计算机技术的发展及环保、降耗理念的深入，无纸调查方法得到了蓬勃發展和应用。无纸调查是一类不需要打印问卷，借助计算机等设备辅助完成的调查方法，可以分为面见式无纸调查及非面见式无纸调查。面见式无纸调查主要包括计算机辅助面访调查、移动面访调查。非面见式无纸调查则主要是计算机辅助电话调查、网络调查、仪器辅助观察等比较成熟的技术。随着技术的不断进步，更多先进的如自动语音调查系统、移动智能技术、GPS技术等也正逐渐应用于社会经济调查中。

一、无纸调查与传统的面访问卷调查相比其突出优点是：

1.低耗高效。无需打印问卷，减少了纸张的消耗。答卷自动生成电子数据，直接用于数据分析，省略了数据审核、编码、录入环节也避免了录入误差。电话调查和网络调查不受时空限制，不用到达实地，减少了交通差旅费用支出。

2.快速。有计算机辅助完成问卷的显示和填写工作，简化了调查步骤。电话调查和网络调查可以实现问卷的快速完成。

3.减少误差。访问过程由计算机或仪器控制，借助录音录象来避免人为的访问流程不熟或作弊等影响访问质量，减少误差又节约监控成本。

4.问题更灵活丰富。计算机可以展示图片、音频、视频等多媒体形式的问项，卷面表现形式更丰富形象。

5.可以接触到不易接触的调查对象。在电话访问及网络调查中，因电话号码的随机生成及互联网的开放性，使得调查接触的人群范围更广，甚至一些身份特殊的人也有机会接触。

二、无纸调查的局限性

1.面见式无纸调查要使用笔记本电脑等设备，这些设备不便携带且需要持续的电源供给，或开关机耗费时间，因此在室外或乡村地区不见得能发挥特长。有的调查设备需依赖网络连接。

2.非面见式无纸调查最主要的问题在于抽样的代表性和质量控制。如电话号码的获得，如果采用随机拨号则主要是固定电话抽样，而我国目前固定电话普及率为20%，且呈负增长趋势，移动电话普及率为89.2%。固定电话多为工作电话，与私人有关的问题回答率不高，而家庭固定电话接听者多为 赋闲的老年人等，或者只有晚间的一小段黄金时段。移动电话的普及率高，但因信息保密需要很难获得号段及地理位置对应的信息。尤其是一些小的电访中心，无法得到电信部门在号码分布信息和资费上的优惠，其生存状况不容乐观。

网络调查的运用现状不容乐观的一个主要原因就在于其信息质量问题。网络调查项目多是分散在各种各样的网站上零星的开展，没有特别优异的网络调查机构，很多专门的网络调查网站其主要还是提供一个网络调查实践研讨平台或作为辅助手段。网络样本的代表性极不稳定。

3.信息安全问题

无纸调查对计算机系统依赖性强，往往需要计算机专业人才提供系统维护支持。调查项目往往由第三方调查机构来执行，无纸调查中委托方需要提供回访的电话号码、IP地址、电邮帐号、甚至部分网络调查中涉及个人的姓名、身份证号码等信息，这些信息的使用必须遵守严格的职业道德和保密制度。无纸调查的使用不是一个简单的技术升级，而是管理方式、工作方式、工作制度的深刻的革新。

三、鉴于以上的优点和局限性，无纸调查的应用需要注意以下几个方面

1.课题选择与调查方法的匹配。在课题的选择上，那些公众关注度高，调查目的明确，调查内容单一，问题相对简单的调查比较适合采用非面见式无纸调查。如一些民意调查、公共问题调查，科研性、公益性调查，针对特定服务对象的满意度回访等则适合采用非面见式无纸调查。而一些服务于市场决策、政策决策的应用型调查项目其研究的内容复杂，问题类型多样，题量大，则更适合于面见式无纸调查。一些与网络有关的课题如电子商务、网购、上网行为、各种网络服务市场调查首选网络调查法。

2.各种调查方法的互补。

无纸调查能够部分代替传统调查，非面见调查也能部分代替面见调查，但不是完全的替代，也不是对立的。在很多调查项目中，往往要多渠道多方法的收集信息。将传统的面访与电访、网络调查同时使用，以期覆盖更广泛的样本群体，各种调查方法的数据相互印证和补充。

四、无纸调查应用现状

为了解无纸调查技术在社会经济调查中的应用，笔者走访了一些调查行业的从业机构，其中包括国内知名的计算机辅助调查软件供应商、政府统计机构及社情民意调查中心、民营调查公司和房地产开发公司的市场研究部门。

其中统计部门对网络调查和电话调查的应用最为广泛，这得益于电子政务工作的推进。调查课题主要是一些宏观统计调查或专项调查。各级统计部门都广泛采用网络直报系统来收集统计数据。除统计部门之外，其他的各政府部门在收集部门统计数据时也逐渐采用网络直报系统。各地统计部门也建得有专门的计算机辅助电话调查中心。

民间调查机构其主要的业务类型是商业市场调查，采用的无纸调查方法主要是计算机辅助面访调查和计算机辅助电话调查。