文明示范乡镇创建办公室职责(精选10篇)
文明示范乡镇工作领导小组
工作职责
一、制定落实文明示范创建工作计划和工作制度
二、检查指导和监督考核镇辖各村(社区)公路管理养护工作
三、宣传贯彻有关公路管理养护和道路交通安全的法律法规、政策
四、负责对公路管理养护人员的业务知识培训
五、公路管理养护资金的筹集、审批和监督使用
六、维护养护作业现场秩序,对公路管理养护人员进行考勤考评
七、维护公路路产路权不受侵害,查处制止侵害路产路权的违法行为
一、基本情况
东城镇地处天山北麓东端,位于木垒县城西南21公里处,海拔1240米,总面积576平方公里辖七个行政村,有汉、维、哈、回等7个民族组成,现有人口4170户13880人,其中农业人口12953人,耕地面积14.1273万亩(其中水浇地1.6万亩),是一个以农为主、农牧并举、综合发展的镇。东城镇自建镇以来迅速发展农业和畜牧业。主要粮食作物有小麦、玉米、白豌豆、主要经济作物有油料、打瓜、蔬菜,鹰嘴豆、红花。全镇有企业161家,主要以农副产品加工、奶制品、矿产为主。文化、教育、卫生事业发展迅速,广播电视覆盖全镇,各村建立了文化室、农技分校、现代远程教育、党员电化教育播放室,全镇有医院1所,卫生所10所,全镇现有中小学5所,幼儿园一所,镇级农牧民文化技术学校1所,农技分校7所,科普力量不断壮大,全镇共有各类科普推广机构7个,拥有各类科技人员25 人,其中高级职称2人,中级职称10人,初级职称13人。20xx年东城镇党委,政府在全镇开始实施“科技兴镇”战略,通过几年来的努力工作,各项事业取得了长足发展,农牧业生产连获丰收,农村综合实力明显增强,新产品开发不断加强,阿魏菇产业、玉米糁加工等新产品产值占全镇总产值的比例逐年增加,普九和高标准扫盲两基工作先后通过国家级验收并得到上级领导的好评,“科技之冬”科普工作自开展以来,一直被评为“科技之冬”先进集体,农牧民综合素质逐步提高。
近年来,我们始终坚持依科普进步和实施“科技兴镇”这个目标,认真贯彻拿资源换发展,拿项目换投资,拿特色换市场的方针,坚持以农业为基础,以畜牧养殖业为支柱,以大棚蔬菜种植为龙头,以科技为先导,充分发挥地缘优势,发展二,三产业,推动全镇经济快速发展的思路,使东城镇的科普实力、科技发展后劲力不断增强,科技新技术、新成果得到广泛推广应用,有效的促进了全镇经济、社会、人口和环境的协调可持续发展。如今我镇政治稳定、科技进步、经济发展、民族团结、人民生活水平显著提高,现已步入全面振兴发展时期。
二、创建工作自检情况
根据自治州科普示范乡镇创建标准,镇党委,政府做出了创建科普示范乡镇的决定,具体由科普工作领导小组在全镇组织开展创建活动 ,现将自检情况报告如下:
(一)以科普为中心开展工作
领导重视是我镇科普工作发展的关键,东城镇党委,政府十分重视科普工作,制定了《东城镇科技兴镇五年规划》,先后对全镇7个行政村分阶段、系统认真地进行调查摸底,认识到阻碍全镇经济发展的根本原因,是劳动者科技素质低,科技开发利用水平低,不能充分发挥科学技术的应用价值,随即将科普工作列入了重要议事日程,成为党委、政府常抓不懈的重点工作。成立了东城镇科普工作领导小组,组长由政府镇长担任,副组长由科技副镇长担任,成员由一定专业技术人员组成。由于对科普工作的高度重视,每年召开科普工作会议不少于2次,每年确定科技攻关项目(包括农,林,牧,企)等,不少于4项。镇党委,政府对科普工作及推广部门的人员配备十分重视。将党校、科技办、农技校进行合署办公。党校校长由党委书记兼任,农技校校长由副镇长兼任,学校有较强的师资力量,共有专职教师6名,兼职教师15名,把思想培养、科技培训与科普推广融为一体,收到了良好的效果。在农牧民科技培训班上,镇主要领导都要登台讲课,大力倡导科技是第一生产力的理论,提高干部群众的科技素质,同时还带领科技人员深入一线进行调查研究,了解科技推广情况,用科技手段推进我镇经济快速发展,另外,充分发挥青年团员的能动作用,积极领办科技项目,取得良好效益。为使我镇科普工作顺利开展,我们采取了三项落实措施:1.组织落实、建立镇、村,组三位一体的管理网络,镇长亲自挂帅,村、组积极配合,齐抓共管,保证全镇科普工作任务顺利完成。2.责任落实,全镇7个行政村,村村成立科普领导小组,有农技分校,有农牧民技术员;全镇干部职工包干到村,各项指标落实到人,形成层层有人抓,件件有人管的良好格局;3.制度落实,为加速全镇科普工作的进程,党委、政府进一步完善了各项规章制度,明确了领导干部科普工作要和政绩挂钩、职称挂钩、工资挂钩。对在科普工作中取得一定成绩的干部群众给予一定的物质奖励。因此,领导带了头,群众有劲头,我镇从干部到群众,把科普推广工作作为发展本镇经济的头等大事来抓。
(二)组织网络健全
东城镇农村专业技术协会组织稳步发展,到目前全镇已成立专业技术协会5个,协会章程及各项制度健全,协会各项管理基本实现科学化、规范化,做到规章制度上墙,使每个会员明明白白。现已创建县级科普示范村4个;每个村都有25名科技带头人。有20%以上的科普示范户已成为致富能手。
(三)基础条件完善
镇财政从“科技之冬”活动开始之年至今,每年人均投入科普活动经费逐年增长,从0.05元增至0.5元以上,20xx年“科技之冬”活动先后投入1.3万元。
我镇建立健全农科、农技、农经、兽医、林业、农机站,水管、企业办等技术推广和技术服务机构,充分发挥他们的职能作用。
1、农科站专职人员3人,组建农科服务小组一个,在全镇范围内定期为农民提供技术服务,进行实地讲解指导。三年来为农户提供优良品种达10种,购进优良种子达20xx余吨,年出动田管技术和植保技术人员100余人次,年推广科技项目3项,为农业高产,稳产提供了技术保障。
2、农机部门专职人员6人,组成服务小组2个,主要负责全镇农机监理,人员培训,提供农机技术服务,共设维修服务点9个,服务于全镇大中型拖拉机157台,小型1304台,联合收割机7台。另外、定期为农户提供新型农机具,并跟机作业,为全镇机械化作业提供了技术保障。
3、水管站8人。根据本镇实际。坚持节水、增水相结合,提高水的利用率,增加抗暴能力的策略,实行目标责任,全镇现有防渗渠道100余公里,桥、涵、闸等配套设施齐全,机电井46眼,积极推广科技新项目,地埋或加压。
4、林业站专职5人,成立服务小组一个。在抓好全镇植树造林的同时积极开拓经济林建设。近年来全镇共完成植树造林 0.74万亩,苗木成活率达95%,为全镇林网化建设、提高农牧民技术打下良好基础。
5、兽医站5人,成立服务小组1个,根据县、镇现代畜牧工程,在做好畜禽防疫的同时,优化牲畜品种。近年来购进品种牛羊3000余头(只),黄牛冷配1410头,舍饲喂养新技术。截至目前,全镇建有生猪养殖基地2个,高标准鸡舍9座,暖圈2100座,年贮草量达1万吨以上,畜禽防疫责任到人,为全镇畜牧业发展提供了必要条件。
6、农经站定期进行经济核算,公布有关经济指标积极做好减轻农牧民负担工作,为加强农业经济管理提供了必要资料。
7、镇企管办组织健全,有专门的管理人员,乡镇企业发展迅速,全镇共有各类企业160家,其中有强面粉厂、保鲜库、致新玉米面加工厂,有较强的自主技术开发能力,效益良好,已成为我镇的骨干企业。
8、科技培训及师资、教学设备、培训场所等比较完善,科技职能部门充分发挥,使全镇科普工作,每项指标能落实到实处。
(四)建立健全协会组织,加强农民技术员培训工作
我镇先后成立了以农牧民为主体的专业技术服务组织协会8个,充分发挥了他们的作用。为农牧民进行培训技术服务、并调查研究市场、提供信息、确定发展目标。农牧民技术员职称评定工作落到实处、根据县上级文件精神,建立了完善的农牧民技术员评聘制度,组建了农牧民技术员评定小组,近年来全镇共培养合格农民技术25人,并颁发了农牧民技术员资格证书。
(五)科普示范作用效果明显
我镇狠抓科普示范工作,以点常面,全面开展了科技示范村、示范组、示范户活动。20xx年全镇科普示范田8600亩,科技示范村4个,科技示范户2120户,试验示范作用产生了良好效益。统计,示范田产量高出非示范的33.7%,科技示范户人均收入也高于全镇水平的18%。
(六)科技培训工作成效显著
我镇把科技培训作为科普工作的一个重要环节成立农牧民文化技术学校。目前,学校设备齐全,又配备了3名专职教师,聘农科站、兽医站、林业站、水管站、农机站等技术员为兼职教师,总计13名。同时各村也成立了农技分校,校长均有村委会主任兼任,聘请本村农民技术员为兼职教师。使得科技培训工作正常运转。在培训方面坚持“实际、实用、实效”的原则,按需施教,灵活多样,主要采取五个结合:1.大面积普及与定向重点巡回辅导相结合2.电化教育和巡回辅导相结合3.培训与服务相结合。20xx年上半年举办各类培训班34期,青壮年培训率达到93.5%。另外,农技校、党校、科技办、交叉任职,合署办公、目标一致-齐抓共管、与镇直单位紧密配合,充分利用这个阵地,对党员,村组干部、青年、妇女、民兵等广大农牧民进行政治、文化科技、计划生育、普法等教育。农村基层干部培训率达100%,科技人员培训率达100%,目前,农牧民文化技术学校已成为我镇经济、文化、科技培训教育中心,为我镇政治稳定经济发展发挥了多种功能作用。
(七)科技信息,网络生态环境
近年来,东城镇党委,政府高度重视科普工作,把科普工作始终放在首要位置来抓,为给农牧民提供方便、快捷、实用的科技信息,在县科技局的大力支持下,购进一台计算机,现运行正常,为我镇广大农牧民提供了比较可靠的科技信息,对农村产业结构调整起到积极的推动作用。微机自上网以来,操作人员经常在网上查询一些有利于促进农牧业发展方面的实用科技信息,并对适应于当地种养殖方面方式的知识编印成册印发到农牧民群众手中,使农牧民在种植养殖方面得到科学知识。
村镇建设已见成效。村组居民点规划工作,州级社会主义新农村示范村的村容村貌,环境卫生有了明显改观。
(八)加大科普投入力度,使科普工作持续稳步发展
东城镇始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学技术是第一生产力。近年来,农业和机械改装投入200万元,科技贷款300余万元,科普经费20余万元全部足额到位。
(九)人口与计划生育工作稳定推进,普及九年义务教育成果明显
随着科普事业的蓬勃发展,我镇计划生育工作做到了经常性和连续性,人口与计划生育意识明显增强,全镇计划生育率达100%,人口自然增长率连续多年控制在0.138%以下,计生工作位居全县前列。基础教育,成人教育,科技教育三教统筹,农科教相结合的格局得以发展,适龄儿童入学率100%,巩固率100%,各学校均成立了科普活动兴趣小组,扫除青壮年文盲,经自治区人民政府,昌吉州人民政府验收,复盲率为0.
(十)存在的问题
首先我代表定宁卫生院全体职工,对您们的到来表示热烈的欢迎!
下面我现将我院基本情况向大家做个简单介绍:定宁镇辖区共10个行政村,其中山区3个村,川区7个村。全镇共有人口24000余人。共有10个村卫生所,个体诊所12个,2012年定宁卫生院扩建项目于当年8月底圆满竣工,该项目建三层综合业务楼一幢,总建筑面积1298平方米,现将卫生院现状做简单介绍如下:
一、人员情况:
本院现有职工20人,本科学历2人,大专学历17人,中专
学历1人。其中卫生专业技术人员18人,工勤技能人员2人。近期到市级医院进修学习者3人。
二、科室设置分布情况:
一楼设有内科、儿科、中医科、中西医科、换药室、公
共卫生科、药房;二楼设有住院部、化验室、B超室。其中日常开展床位15张。三楼设有行政办公室。
三、现有医疗设备:
现有200MaX光机一台,B超机两台,三道联心电图机一台,自动化血尿分析仪一台,各项设备均正常运转。
四、业务开展情况:
日常开展内、外、妇、儿科常见病多发病的诊断与治疗,近年来,随着农村合作医疗的进一步实施,我院年业务收入-1-
亦逐年增长,去年业务收入约62万元。同时开展辖区24000余人的疾病预防保健和妇幼保健以及健康档案的建立、慢性病管理、老年人体检等工作。另外开展妇女病两癌普查、儿童听力筛查。
下面我将近年来我院中医服务情况做以简要介绍
一、人员情况
1、我院目前共有医生6人,其中中医执业医师一人,西医执业医师2人,其中能西会会中者一人,参加全科医师培训考试合格者一人,另外三人尚未取得执业资格,其中中西药结合专业者一人,临床专业者二人。共有护士10人,均取得执业资格,其中中医护士一人。西医药学专业者2人,均取得执业资格。辖区10个村卫生所,其中能提供中医服务的四所。
二、床位设置及中医药服务设施
全院实有住院床位15张。设有独立的中药房、中医诊室,开展中医特色服务项目有耳穴按压治疗、刮痧、TDP治疗、腰椎牵引、劲椎牵引、针灸、艾灸、推拿、按摩、拔罐等10项,临床常用常用中草药362种,中成药120种。
三、收入情况:
(1)、2013业务总收入82万元,其中药品收入58万元,药品收入中中药收入17.5万元,占药品收入的30%。
(2)、2014年1-7月份业务总收入:83.9万元,其中药品收入51.9万元。
其中:中医收入:26万元,占总收入的31%,药品收入中中药收入21.3万,占总药品收入的41%。
四、中医药建设及服务措施
1、建立组织,明确责任,切实抓好中医药的各项工作
我院中医工作由业务院长陈明金同志具体分管,同时成立中医管理科,由业务院长陈明金任科长、门诊主任朵呈玉(执业医师,能西会中)任副科长,具体指导和检查全镇的中医药工作。建立质量和数量相结合的绩效考核体系,制定发挥中医药特色优势的激励措施。并健全各项中医药管理制度。定期召开中医工作会议,研究和部署整体中医药工作,发现问题及时解决。
2、全面发动,高度重视,加大推广中医药文化
中医为祖国传统医学,有着悠久而古老的历史,是人类长期以来同疾病作斗争积累的结晶经验,是中华民族的文化瑰宝,也是卫生事业的重要组成部分。开展示范中医科建设,不仅是加快我镇中医事业发展的重要举措,也有利于进一步宏扬中国传统民族文化。
我院于2010年初开始进行全国中医药先进单位的创建准备工作,过去有一个普遍的偏见,认为中医药的治疗作用较西医慢,而且服用方法没有西药方便,只是对部分慢性病起一定的作用。针对这一情况,我们首先从广大群众的思想上转变这种认识,在全镇范围内做好中医药防病治病的宣传工作,特别对一些典型病例作了大力宣传。我们用广播、宣传车、宣传板等形式进行宣传,共播出广播稿60余次,发放宣传资料12600余份,出动宣传车60余次,每月黑板报4次;我院每年至少举办4次中医药健康知识的讲座、至少一次的公众健康中医药咨询活动、每年提供不少于12次的中医宣教活动。并要求各卫生室采取多种形式,每年举办不少于4次的中医药预防保健科普宣传。通过以上措施的落实,大家统一思想,对中医药防病、治病的认识得到了明显的提高,全镇居民中医药常识知晓率在90%以上、中医药服务满意率达95以上。利用我院中医师常年坐诊的优势,不仅为辖区内的群众服务,而且吸引了周边地区,乃至城市的部分患者,为我镇的中医药发展奠定了一定的基础。
3、强化管理完善功能,使中医药工作有条不紊正常运转
贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》和《省政府关于进一步加快中医药事业发展的意见》,根据邳州市卫生局相关文件精神,认真执行中医药服务项目,做好全院的中医药管理工作。在质量上实行质量控制,特别是对中医医疗文件的书写质量上,更是严格要求,中医处方、病历书写均达到要求,中医门诊量每年递增,各项指标均达到上级的要求。
不断强化中医内涵建设,加大对中医小区的投入。除对各卫生室配齐针灸、挂图、火罐等中医设备器材投入分配外。根据我院实际需要,坚持统一标准、规范建设、突出中医特色的原则,加快了基础设施改造。先后用于中医小区、中医病房建设的投入,现在中医诊疗区域总面积180m、中药库面积39 m、中药房面积
233m、添置更新了中药饮片柜(药斗)、药架(药品柜)、调剂台、多功能腰椎牵引床1台以及中医药适宜技术推广、中医预防保健、健康教育及科普宣传等。中医科可以运用针灸、推拿、火罐、敷贴、刮痧、熏洗、穴位注射、热熨等10种以上中医药适宜技术,开展中医康复在内的具有中医药特色的诊疗服务。从而改善了我镇中医药基础服务条件,保持中医药工作的连续性和可持续性发展。
4、完善中医药网络建设,加强业务培训和指导
近年来,通过对卫生事业的投入,进一步加强中医人才的培养,对全院的业务人员每年不少于4次的业务培训。
开展中医体质辨识服务,根据居民不同体质开展健康指导,并在居民健康档案中予以记录。积极运用中医药知识和方法开展孕产妇健康管理服务。
定期对卫生室人员进行培训、指导,加快了基层中医药文化的建设,完善了中医药网络建设。卫生室配置了电针仪,针灸床,火罐,艾条等中医诊疗设备。40%以上卫生室配备了100种以上中药饮片,其他卫生室均配备了50种以上的中成药。主要开展以中医治疗常见病、多发病为主的医疗服务。并严格执行国家基本药物制度,严格《村卫生室基本药物目录》的使用原则,积极推广中医药适宜技术的应用,在医疗活动中,坚持中西医结合的原则,能中不西、先中后西、中西医结合治疗方法,各卫生室中医处方均占处方总数的30%以上。居民健康档案中也充分体现了
中医药指导特色,提高农民自我保健意识和防病治病意识,为广大农民提供质优价廉的中医服务,全面带动我镇中医工作健康发展。
加强乡村中医人才的培养,制定了卫生室人员中医药培训计划,对全镇的村卫生室人员进行每月一次的业务培训。通过学习他们积极开展工作,把所学的先进知识充分利用到实践中去。
5、深入持久地开展全镇的中医药工作
自创建全国中医药先进单位工作顺利验收以来,我院做了大量的工作,取得了显著的成效。但由于条件的限制,距上级的要求还有一定的差距,我们将以此次示范中医科建设为新的起点,在今后的工作中,抓住机遇、锐意进取、扎实工作、稳步推进、积极创新,进一步抓好我镇中医药工作,为促进我镇中医药事业持续健康稳步发展再做新贡献,再创新辉煌。
****卫生院
(2012年6月21日)
尊敬的各位领导、各位专家:
首先,我代表***卫生院全体医务工作者,对各位领导、各位专家莅临我院指导工作,表示热烈的欢迎!
**是驰名中外的“***之乡”,位于***西北部,南靠****铁路和***一级公路,北依***、***国道,***公路从该镇横贯南北,交通便利。全镇96平方公里,社会人口8.1万人,下辖25个村(居)。**为**的主产业,常年种植***8万亩,以***为中心的***种植面积已达**万亩,产量***万吨,预计今年产值可达55亿元。面积、产量居全国县(市)第一,“***牌***”远销东南亚30多个国家和地区。
**卫生院于***年首批通过***市“一级甲等卫生院”的检查验收,**年被授予“爱婴医院”称号。**年1月被***卫生局评为“先进中医工作乡镇”、2012年2月被 人民政府评为“中医先进工作单位”。近年来,在市卫生局的统一领导下,我院不断加大投入,加快人才培育,全面提升中医药先进技术的推广应用,验收时,作为现场考核标本点之一,得到了国家级专家组的高度称赞,为邳州一举创建成全国农村中医药工作先进单位贡献了力量。近年来,我们以创建省示范中医科工作为抓手,强化创建工作的组织领导,加强中医服务体系建设,完善中医服务功能,营造良好创建工作环境,着力提升中医药综合服务能力和服务质量。
1、加强组织领导,不断完善示范中医科创建工作机制。我院成立了由院长任组长,分管院长任副组长的创建工作领导小组,制订了《创建省级示范中医科工作计划》,并设立了中医科,由业务院长***任科长,具体负责指导和检查全镇的中医药工作。定期召开工作会议,研究和部署中医药工作,发现问题及时解决。建立质量和数量相结合的绩效考核体系,制定非药物疗法、中药饮片使用等发挥中医药特色优势的激励措施,健全各项中医药管理制度。认真执行将中医药服务项目、中药品种纳入新合补偿范围的相关政策,参合农民在市内定点机构使用中医药适宜技术治疗的,在住院补偿和门诊补偿中,补偿比例相应提高10%。
2、注重人才培育,不断加强从业人员的培训指导。近年来,通过对卫生事业的投入,进一步加强中医人才的培养,对全院的业务人员每年不少于4次的业务培训。先后选送 名同志到卫校学习,名同志在中国药科大学深造,名中医人员到 市中医院进修,全体中医药人员轮流外出培训,培训率均达100%。回院后他们积极开展工作,把所学的先进知识充分利用到实践中去。
定期对卫生室人员进行培训,开展对村卫生室的中医药技
区域总面积180m、中药库面积39 m、中药房面积33m、中药煎药室面积24m;添置更新了中药饮片柜(药斗)、药架(药品柜)、调剂台、药戥、电子秤、小型粉碎机、切片机、多功能理疗机1台、多功能腰椎牵引床1台、中药煎药机、空调等硬件设施,以及中医药适宜技术推广、中医预防保健、健康教育及科普宣传等。中医科可以运用针灸、推拿、火罐、敷贴、刮痧、熏洗、穴位注射、热熨等6种以上中医药适宜技术,开展中医康复在内的具有中医药特色的诊疗服务。从而改善了我镇中医药基础服务条件,保持中医药工作的连续性和可持续性发展。
4、发挥中医传统优势,提高医疗服务质量。
为全面贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》和《省政府关于进一步加快中医药事业发展的意见》,提高中医医疗质量,我们严格执行《处方管理办法》和医疗文书书写规范,中医门诊日志、中西药处方书写、病历书写特别是中医病历书写不断规范,中医门诊病历书写合格率达到90%以上,中药处方书写合格率100%。中医优势病种3种,占中医门诊量15%以上。同时我们加强中药药品质量监管,严格药品采购程序和审批制度,严把入库质量验收关,建立库房管理制度和入出库登记制度及加工炮制登记制度,确保用药安全。
5、加大宣传力度,不断提高群众对中医的认知程度。中医为祖国传统医学,有着悠久而古老的历史,是人类长期以来同疾病作斗争积累的结晶经验,是中华民族的文化瑰宝,也是卫生事业的重要组成部分。开展示范中医科建设,不仅是加快我镇中医事业发展的重要举措,也有利于进一步宏扬中国传统民族文化。
关于创建资阳市级餐饮服务食品安
全示范乡镇的通知
各村(居)委会、各有关单位:
现将《三岔镇镇创建资阳市级餐饮食品安全示范镇实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
三岔镇镇创建餐饮服务食品安全示范镇实
施方案
为了进一步加强食品安全工作,构建食品安全长效监管机制,促进我镇经济社会和谐健康发展,根据《简阳市关于印发简阳市餐饮服务食品安全示范工程2012年创建工作方案的通知》(简食药监[2012]24号)的精神,现结合我镇实际提出如下实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以党的十七大精神为动力,深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村等重要战略思想,进一步
落实食品安全责任,不断加强食品安全专项整治与日常监管,规范食品生产经营行为,提升食品安全保障能力和水平,保障人民群众放心安全消费。
二、工作目标
(一)完善餐饮服务业的食品安全监管体系,镇、村食品安全监管体系覆盖面达到100%。
(二)规范餐饮服务业各项投入品的使用,鲜活农(畜、水)产品抽检合格率达到95%以上。
(三)规范餐饮服务的生产加工行为。各式小饭馆、乡厨一条龙得到全面整治,当地餐饮服务业食品抽检合格率达到95%以上。
(四)农村餐饮店食品卫生抽检合格率达到95%以上,学校食堂食品卫生量化分级管理达到100%,农村集体聚餐备案率达到80%以上。
(五)餐饮服务业各环节生产经营单位进货记录齐全,可追溯率达到100%。
(六)食品安全检测资源得到整合,检测计划和信息发布实现统一。
(七)食品安全信用体系建设稳步推进,对餐饮服务业各家开展信用体系建设试点。
(八)对餐饮服务业的食品安全应急体系健全,应急网络覆盖面达100%。
(九)加强对餐饮服务业的食品安全宣传教育,确保从业者对食品安全的重要性有深刻的认识以及积极的响应,提高群众对餐饮服务业的食品安全满意率。
三、实施步骤
(一)准备阶段(2012年8月)
1、成立三岔镇创建餐饮服务业食品安全示范镇工作领导小组,由镇党委书记为组长,镇长及分管领导担任副组长,镇食安办人员、个村(居)主任为成员。领导小组负责全镇创建活动的组织协调工作,研究解决创建活动中的重大问题。领导小组下设创建办公室,地点设在镇食安办,办公室主任由镇食安办负责人兼任。
2、召开镇、村创建餐饮服务食品安全示范乡镇动员大会,安排部署创建工作。
(二)实施阶段(2012年8月至2012年11月)
1、完善食品安全监管网络。由各个村(居)主任为监督员,加强对本辖区内所有餐饮服务业参与者的监督力度,加强村(居)餐饮服务食品安全软硬件建设,保证食品安全工作正常开展和工作经费。强化日常监管,开展协助执法或专项整治活动。
2、强化餐饮服务业食品生产加工监管。全面掌握辖区内餐饮服务员从业者基本情况,组织开展餐饮服务业专项整治,全面提升餐饮服务业从业者食品生产加工的质量、卫生等的控制能力;坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业;企业严格按照食品质量、卫生标准组织生产,杜绝使用非食品用原料生产加工食品。
3、加强流通领域食品安全监管。坚决取缔无照经营、超范围经营食品违法行为,严格规范经营主体资格。落实城乡集贸市场、食品批发市场开办者的质量安全监管责任,强化集贸市场蔬菜快速定性检测,并及时公示。督促食品经营者实施进货查验、索证索票、购销台帐、不合格食品退市和质量承诺制度,完善食品流通环节可溯源制度,以确保餐饮服务业从基础上保证食品安全卫生。
4、开展消费领域食品安全监管。推进餐饮业食品卫生量化分级管理,严格餐饮业和学校食堂卫生许可证、从业人员健康证的审查发证和年检,开展食品卫生法律法规知识培训。加强餐饮业卫生日常监管,落实餐具消毒、保洁和防蝇措施。加强农村自办宴席管理,落实备案制度。
5、加强重大食品安全事故应急体系建设。完善《重大食品安全事故应急救援预案》,成立镇村重大食品安全事故应急处置组织指挥机构,明确相关部门和人员的职责。开展应急救援知识培训和演练。形成镇村应急救援网络体系。
6、加强食品安全信用体系建设。开展食品安全信用基本情况调查,选择条件较好的3个餐饮服务业从业者作为试点,各单位要加大帮促力度,帮助其完善信用档案,统一信用信息发布,落实激励措施,形成重合同、守信誉、依法经营的社会氛围,推动全镇创建工作深入开展。
7、强化餐饮服务业食品安全宣传教育。建立镇食品安全信息网,广泛开展食品安全常识和法律知识宣传普及活动,定期发布食品安全信息,建立固定的宣传教育阵地,利用各种媒体、永久性标语、公益性广告等方式宣传食品安全知识,在村、(居)委会开辟食品安全宣传栏,定期刊出食品安全常识。加强食品生产经营从业人员和食品安全协管员的培训。食品安全知识教育列入中小学生教学计划,开设食品安全知识课程。
(三)验收评估阶段(2012年12月)
镇创建餐饮服务食品安全示范乡镇领导小组按照上级的评估标准,对各村(居)委会、各有关单位创建工作进行模拟评估检查,解决存在问题,完善各类资料,巩固创建成果。同时,全力迎接上级食品药品监督管理部门对我镇开展创建工作情况的验收评估。
四、工作要求
各村(居)委会、各有关单位要严格按照创建目标,明确职责和任务,采取有力措施,确保创建工作落到实处。
(一)加强组织领导。镇、村食品安全工作机构要切实加强领导,结合实际,制定切实可行的实施细则,落实任务和目标,明确工作责任及责任人,并给予经费保证,确保创建食品安全示范镇工作取得实效。
(二)加强工作协调。镇食安办要加强创建工作的组织协调,各村(居)委会、各有关单位要按时完成镇创建办下达的各项工作任务,密切联系,齐抓共管,每个月未向镇食安办书面报告工作进展情况。
(三)加大宣传力度。要广泛宣传创建活动的重要意义,多层次、多角度、全方位宣传创建内容和工作成效,宣传食品安全法律法规和有关政策,努力营造人人关心、支持和参与创建的良好氛围。
学校汇报材料
根据市区教委关于创建文明礼仪示范学校的要求,为提高我校师生的文明习惯,大兴礼仪之风,促进精神文明建设上新台阶,确保学校教育教学工作稳步推进,扎实开展了创建区级文明礼仪示范学校工作。学校进行了自查,认为创建已取得阶段性成果,我校基本达到区级文明礼仪示范学校评选条件。现在就此项工汇报如下。
一、学校基本情况及创建领导管理
(一)中国塔克什肯国门学校又称青河县塔克什肯镇牧业寄宿学校,学校距县城110公里,距边境线12公里。1964年9月建校,1998年建镇后,更名为塔克什肯镇牧业寄宿学校,下辖阿哈仁、蒙其克、希根3个村级教学点和1所中心双语幼儿园。全校现有在校学生640人,其中初中在校生123人,小学在校生337人,幼儿园在园学生180人;共有24个教学班,其中初中4个班,小学14个班,幼儿园6个班。教职工队伍由汉族、哈萨克族、蒙古族、回族、维吾尔族组成,共计89人。
(二)、制定和完善了学校礼仪教育的各种制度和实施计划,建立了计划实施、督促指导、总结交流、检查评比的制度,并进一步修订和完善了各项规章制度,规范了学校管理,营造了育人氛围,提升了师生礼仪水平。
(三)、在礼仪教育实践中培养和树立了一些先进典型,全校师生好学上进、讲团结、讲奉献,学校育人氛围浓,教育质量好,受到社会好评。学校建立了家庭、学校、社会三结合的教育体系,建立了家长联系制度,成立了家长委员会,并定期召开家长会、家长委员会,交流教育信息,商讨教育措施,沟通管理意见;加强了学校与政府、派出所、工商所等社会职能部门的有机联系,学校聘请了法制副校长,定期请法律工作人员对学生进行法制宣传教育,增强了学生的法制意识。
(四)、创建工作由杜扈胜、张永灵负责日常工作。有较完备的创建资料收集、统计、记载和保存制度,各项创建资料完备、准确、明晰。
二、加大校容校貌建设
(一)、“四化”。学校加强了校园净化、绿化、美化和教育阵地化的规划和投入,派专人负责学校的绿化、美化和净化管理工作,目前我校已实现校园净化、空地绿化,校园整体美化,学校礼仪风气盛,文化氛围浓。室内外环境清洁卫生实行一日两小扫,一周两大扫,并强化保持习惯,教室、办公室几明窗净,学生寝室内务整理规范;学校绿化带划分责任区,绿化面积逐步扩大。学校大力改善脏乱差的的局面,对育人环境重新进行了布置并逐步细化,力求达到美观大方和教育阵地化。
(二)、“五有”。近几年来学校对校园进行了装修,对校
园路硬化、会议室装修、电路整改,投入万元修建学生公寓平方米,投入万元操场的堡坎护栏、平整、硬化、绿化基本完成。“三风、一训”、“四有、三面向”标语、守则、规范、中外名人画像、长城瓷壁画等已上墙,学校有规范的宣传专栏、橱窗、不锈钢展版,办有校报,建立了学生礼仪监督岗及礼仪监督制度、升降旗制度。
(三)、“六不”。学生举止文明规范,情趣健康高雅,基本能做到不抽烟、不说脏话、考试不作弊、不乱涂乱画、勤俭节约。学校严格遵守《小(中)学生日常行为规范》,对学生进行远离毒品、游戏室等法制、健康教育活动。对场镇不适于青少年健康成长的场所进行巡查。
(四)、“八无”。经过“养成教育”宣传、教育,全校师生爱校如家,安全、卫生、法纪意识增强,并逐步形成习惯。校园做到无果皮纸屑、无污水、墙上无赃物、刻痕、无不健康读物流传;教师爱生如子,教书育人,无体罚和变相体罚学生事件,师生违法犯罪为0,学校无重大安全责任事故发生。
(五)、“二好”。学校领导和教师均能坚守工作岗位,明确工作职责,扎实工作。学校领导班子管理素质高、观念新、方法活、团结有活力,思改革,求发展,干群关系好。学校发挥党组织、工会、纪检的保证、监督作用,实行校务公开,民主治校。
三、加强了学校文明礼仪教育,文明礼仪在学生中蔚然成风
(一)、学校校制定了《小学生文明礼仪公约》、《中学文明礼仪要求》、《班主任考评细则》、《寄宿制学生管理意见》等相关制度,并分发到各年级组和班级贯彻执行。
(二)、学校利用国旗下讲话、班级活动、周会课、团队课及其他集合集会,加强了学生自我礼仪、学校礼仪、家庭礼仪、公共礼仪的要求、宣讲和检查评比,使全体学生均能按照各项礼仪要求自觉规范自己的行为,做一个讲文明、懂礼仪的人。
(三)、学校通过开展各种健康的活动,以加强学生的文明礼仪教育,培养学生的健康情趣,提高学生的各项素质。学校各项教育活动做到经常化、系列化、多样化、规律化,并对各项活动中的优秀者予以表彰。通过开展创建文明礼仪活动,促进了学校教学质量稳步上升,在社会上产生了良好的反响。家长对学校的教育满意,政府对学校的管理放心。
四、存在的问题及改进的措施
(一)、受经济条件制约,目前学校功能室差,团队动室、校史荣誉室等还不完善。
(二)、学生文明礼仪需要长期教育、训练才能成为良好行为习惯。虽然我们在创建中学校做了大量工作,但是创建不是目的,通过创建活动强化学生文明礼仪形成良好的行
为习惯才是目的。因此,学校还应长期加强学生文明礼仪教育、训练。
学校将以创建文明礼仪示范学校作为一个良好的起点,在此基础上扎实工作、与时俱进,诠释永恒的“育人”主题,努力实现“创一流优质学校,办人民满意教育”、“树文明风、办特色校、育栋梁才”的办学目标。
塔克什肯国门学校
设方案》的通知
安监发„2012‟5号
各乡、镇人民政府,区(垂)直机关及有关单位:
根据省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》(湘发„2009‟19号)和《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强乡镇安全生产工作的意见》(湘政办发[2009]7号)文件精神,经区人民政府决定,我区将继续深入开展安全生产示范区、乡镇(街道)创建活动。现将《张家界市武陵源区安全生产示范区县、单位、乡镇建设方案》印发给你们,请认真遵照执行。
附件:《安全生产示范区县、单位、乡镇建设方案》
XXX区安全生产委员会 二〇一二年四月十日
安全生产示范区、单位、乡镇创建方案
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以贯彻落实《安全生产法》和《湖南省安全生产条例》为主线,坚持“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的基本思路,推广省级示范区县、乡镇创建经验,把安全生产工作同“平安XX”和建设社会主义新农村、“两型社会”建设结合起来,以创建安全社区、安全生产示范乡镇和安全生产示范区县为载体,进一步健全基层监管网络,落实安全责任,加大安全投入,健全安全管理制度、立足安全事故防范、强化安全培训宣传教育、整治安全隐患,加强和改进区、单位、乡镇、村(社区)安全生产的基础工作,切实增强生产经营单位从业人员的安全生产意识和自我防范意识,坚决杜绝较大以上事故,减少一般伤亡事故,促进全区安全生产形势持续稳定。
二、建设目标
(一)总体目标
1、工作机制进一步健全。各乡镇人民政府、各负责安全生产监管的部门及重点监管企业工作机构健全,组织领导进一步加强、工作职责、主体责任落实到位。
2、安全意识进一步增强。加强安全生产教育培训,从业人员安全意识和操作技能进一步提高,加强安全知识宣传,干部职工、生产经营单位业主安全生产法律法规、安全常识知晓率达到100%,城镇居民、农村居民安全生产法律法规、安全常识知晓率分别达到95%、90%以上。
3、安全监管进一步规范。区、乡两级政府及区直相关部门安全生产职责明确、监管到位、管理规范、执法严格、公正,震慑力强。群众对执法满意率达到95%以上。
4、安全基础进一步夯实。各单位安全生产投入加大,各种制度和管理台帐完善,管理制度严格,基础工作扎实,年内安全生产示范乡镇验收合格率市级达到100%,省级达到60%。
5、安全效果进一步改善。安全事故明显减少,各类事故死亡人数、工矿企业事故死亡人数、煤矿事故死亡人数、百万吨煤炭死亡率、亿元GDP死亡率、道路交通万车死亡率、各类事故十万人死亡率、工矿企业十万人死亡率等均达到全省最低水平。
到2015年,安全生产基础建设进一步提高,基本形成较为完善的安全生产监管体系、信息体系、宣传教育培训体系、应急救援体系和技术支撑体系等5个支撑体系,事故总量下降,全区安全生产状况进一步好转。
(二)具体创建目标 根据《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号)和省人民政府办公厅《关于进一步加强乡镇安全生产工作的意见》(湘政办发[2009]7号)及市人民政府《关于进一步加强安全生产基层基础工作的决定》(张政发[2009]6号)文件精神,用1-3年时间,力争全区100%的乡镇、街道达到市级安全生产示范乡镇、80%左右的乡镇达到省级安全生产示范乡镇的要求。2012年,在全区要全面开展安全生产示范创建工作,推动工商贸和旅游事业经济安全发展,为“平安XXX”打下坚实的安全基础。
具体创建任务:
1、公园管理处(处级单位)、军地街道办事处要开展创建市级安全生产示范单位;
2、岐山镇要力争创建省级安全生产示范乡镇成功。3、2012年我区继续开展省级安全生产示范区县建设。
三、创建内容
(一)基础建设 1.工作制度建设。
各乡镇(街道)应建立以下安全监管基本工作制度,并根据本行政区域安全生产实际情况进行细化完善。
(1)建立健全乡(镇)、村(居委会)二级安全生产责任制度,落实生产经营单位安全生产主体责任;(2)建立安全生产例会制度,要定期召开会议,分析安全生产形势,研究解决工作中存在的突出问题,定期向区人民政府报告本地安全生产工作情况;
(3)安全生产宣传、教育培训制度;(4)安全生产检查制度;
(5)事故隐患排查和危险源管理制度;
(6)建设项目安全“三同时”执行情况检查、报告制度;
(7)安全事故报告制度;(8)事故应急救援制度;
(9)领导联系安全生产重点单位制度;(10)安全生产奖励制度。
2、工作台账建设。
各乡镇(街道)及相关部门,要认真落实人员负责安全生产文书资料与档案管理工作,并保持相对稳定;按文书资料与档案的标准化管理要求,做好各类文件资料的收发归档工作;建立完善如下安全生产监管台账。
(1)工矿企业安全生产基本情况台账;(2)商贸企业安全生产基本情况台账;(3)人员密集场所安全生产基本情况台账;(4)道路交通安全监管台账;(5)农村客运站点安全监管台账;(6)在建重点工程项目安全及危房安全监管台账;(7)民爆物品使用台账;
(8)危险化学品及烟花爆竹安全监管台账;(9)特种设备安全监管台账;(10)农业机械安全监管台账;(11)地质灾害安全监管台账;(12)水利设施安全监管台账;
(13)安全生产记录(安全会议记录、安全生产检查记录、隐患排查整治记录、事故报告处理记录)资料;
(14)安全监管联系对象分布图。
(二)宣传教育
1.利用有线电视、广播、网络、板报(墙报)等载体宣传安全生产法律法规和安全知识,播放安全生产宣传片、安全生产典型案例,开展形式多样、生动活泼、喜闻乐见的宣传教育活动,努力提高全民安全意识。
2.组织开展好生产经营单位从业人员特别是农民工的职业技能培训、安全生产法规和安全生产知识培训。
3.督促生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员参加有关部门组织的安全培训,并依法取得相应的安全资格证书。
4.组织开展对辖区居民防火和安全用气、用电等有关安全知识的普及宣传。定期深入中、小学校、幼儿园进行安全教育,不断提高广大师生的安全意识和自我防范能力。做好辖区客货运输车、自驾车车主和农业机械户主等群体的安全宣传教育,督促他们持证操作,按要求上牌、检验。
5.督促企业和相关单位在景区景点、车站、人口聚集场所、重点路段等处设置安全警示标志或标语。
(三)监管能力建设
1、加强和完善全区安全生产监管部门机构建设。优化安监队伍的素质结构,保证安全生产监管工作机构、人员、经费、设施和装备五到位。完善安监部门安全生产执法、应急救援和职业健康监管等机构及其职能。建设乡镇(街道)安全生产监督管理机构,配备专职安全监管人员,承担安全监管工作。
2、强化安全生产源头管理,深化专项整治。各项建设项目纳入“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用)制度管理,建设项目执行项目立项、土地和资源审批、安全生产等行政许可制度和产业政策,严格市场准入。所有高危行业生产经营单位,必须按规定缴足安全生产风险抵押金或参加安全生产责任保险,确保安全隐患治理投入,确保安全隐患得到及时有效治理。重点做好非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所、民用爆破器材和烟花爆竹、建筑施工、城市燃气、特种设备、农业机械等重点领域或行业的安全监管和专项整治。
3、强化隐患排查治理和重大危险源监控。抓好隐患排查、报告、公示、治理、监控、销号、督办和责任追究制度建设,建立重大事故隐患台帐,明确企业隐患排查治理主体责任,做到责任人、措施、资金、期限和应急预案“五落实”,切实消除隐患;对治理重特大事故隐患措施不落实的单位和个人予以曝光,对未认真履行职责造成重大事故的,依法进行处罚或追究刑事责任。做好重大危险源普查登记和监控工作,建立重大危险源台账和分级监管机制,督促企业落实重大危险源监控制度,实施对重大危险源的动态监管。对涉及公共安全的重大安全隐患,采取有效措施,多方筹集资金,确保整改到位。
4、建立健全全区安全生产信息化建设。建立全区涉危企业安全生产信息查询系统和企业法人、党政领导干部安全生产履职电子档案,运用信息化手段提高安全生产监管水平。加强全区重点行业、重点领域的安全生产状况实行评估、分析制度,有针对性地实施动态管理。定期向社会公布存在严重违法行为或发生重特大事故的单位名单,并采取相应的限制和制裁措施。
5、应急救援体系建设。建立健全我区安全生产应急救援指挥中心,合理设置应急救援指挥机构。以企业和专业部门为主体,加强区域性应急救援基地建设,形成统一调度、反应迅速、协调有序、科学救援的应急救援体系。建立应急救援资源信息库,整合应急救援资源。加大应急救援物资和装备投入,加强应急预测、预警、预报工作和预警信息平台建设。加强应急救援队伍建设,定期开展应急救援演练,提高处置突发事故的能力。
四、创建时间安排
创建省级安全生产示范区分三个阶段实施。
第一阶段:发动阶段(2012年4月底以前),区安委会、各乡镇处、各部门要健全组织,摸清情况、理清思路、因地制宜地制定切实可行的实施方案,全面开展创建宣传发动动员工作。
第二阶段:实施阶段(2012年5月—2012年11月底),采取切实有效的创建措施,实现示范区安全生产的基本目标和要求,使创建工作取得明显成效。
第三阶段:自查、总结提升阶段(2012年12月)按照省政府、省安委会对创建示范区县各项迎检标准进行自查、自评,认真总结经验,并对达标示范单位实行动态管理。
五、验收评定
安全生产示范区创建由各区政府安委办组织实施,省、市安委办组织检查验收。
安全生产示范乡镇(处)实行动态管理,区安委办每年将按照创建工作标准和相关要求对已经授牌的安全生产示范乡镇(处)的安全生产绩效进行考核评价,并组织进行复查;对考核和复查中发现的不再具备创建条件的单位,将提请市政府取消其示范称号。
区安委办组织安全生产示范乡镇(处)的创建初步验收后,于10月底前向市安委办申报,市安委办根据申报和日常考核情况组织现场考核验收。并择优向省安委办推荐省级安全生产示范乡镇(处)。
六、工作要求
(一)落实责任,加强领导
1、成立武陵源区安全生产示范区建设领导小组。区委常委、区人民政府区长、区安委会主任田华玉任组长,区人民政府分管安全生产副区长向绪杰、森林公园管理处分管安全生产的副处长刘先宇为副组长,下设安全生产示范区建设办公室(下称“区创建办”),办公室设在区安委会办公室,区安委办主任、区安监局局长张国政任办公室主任,各乡、镇(街道办事处)、森林公园管理处安监科、区安委会成员单位及重点监管企事业单位为成员单位。
2、强化工作责任。各创建成员单位成立相应的领导机构和办事机构,明确分管领导和工作人员,落实相应的配套措施,定期深入对口创建联系单位,督促、检查、指导创建工作。要迅速部署启动,要结合本单位的实际,制定工作措施,明确分工,落实经费,认真组织;
(二)突出重点,强化整治
事故隐患排查治理是安全生产监管示范单位的重点。各创建单位要摸清辖区事故隐患情况,特别是要摸清非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所、民用爆破器材和烟花爆竹、建筑施工、燃气、特种设备、农业机械等重点行业、重点部位、重点环节的隐患情况,对查出的隐患,要立即安排整改,对投入大、一时难以整改到位的,要落实监控措施,分期完成整改,确保万无一失;对非法生产经营的从业单位(网点),要坚决取缔;对虽已取得相关法定资质,但经整改仍不具备安全生产条件的从业单位(网点),要坚决依法予以关闭。
(三)完善目标管理、严格责任追究
1、全面实施安全生产示范区建设目标管理,层层签订安全生产目标管理责任状,健全考核评价工作机制和奖惩兑现机制,严格落实安全生产“一票否决”、“黄牌警告”等行政责任追究制度,奖励与问责举措落实到位。
2、按照“谁决策、谁组织管理,谁负责”的原则,严肃查处各类事故,做到有责必究、追责必严,追究主要负责人和直接责任人的责任。严格事前责任追究,对拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的,要进行严肃处理。
为加强服务窗口建设,优化服务环境,我大队以“便民、规范、高效、廉洁”为宗旨,以县环境创优工程为契机,进一步提高服务观念,优化服务流程,提高交通违法处理和车管所窗口服务水平和办事效率,积极采取有效措施,全力打造优质服务窗口。
一、高度重视,增强服务意识。大队牢固树立“立警为公、执法为民”宗旨意识,充分发挥窗口职能,严格办事流程,切实保障人民群众权益。窗口民警、协警用“换位思考”和每周查摆的方式,查摆分析服务上的不足,切实增强服务意识,提高办事效率。窗口分管领导每周不定期到窗口值班,指导窗口完善服务流程、审批程序和服务措施。并主动接受群众咨询和为群众服务,树立良好形象,让群众满意。
二、提高认识,强化服务态度。大队加强对窗口工作人员的管理,要求窗口工作人员对待办事人员必须做到热情接待、耐心解答、做好引导、及时办理,更好地服务群众与企业。一是设立咨询台,认真开展业务受理、咨询解答、业务指引等服务工作,使办事群众少走弯路,最大限度缩短群众的办事时限。二是延时服务,耐心受理。为方便来早和来晚的群众,大队坚持开展延时服务,使办事企业、群众少跑路、办成事,达到方便企业和群众的目的。对前来办理交通违法处理和车驾管业务的群众,无论事情大小,都仔细询问、详细登记,并严格按时限及时办理,使交通违法处理和车驾管等窗口服务事项件件有着落,事事有人管。
三是坚持“生人熟人一个样、干部群众一个样、本地外地一个样”的“三个一个样”服务态度,无论生人熟人、干部群众,还是本地人外地人,大队坚持做到一视同仁,严格按照程序开展工作。杜绝工作中出现“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象,确保窗口服务工作“公正快捷、热情高效”。
汇 报 材 料
我们张村镇位于渑池县城西12公里处,总面积54平方公里,辖13个行政村,123个村民小组,全镇共有2.5万人,其中农业人口1.6万人,耕地面积31130亩。全镇共有村委会成员54人、村务公开栏13块、组务公开栏43块。去年来,我镇认真按照市、县的安排部署和工作要求,在全镇开展创建村务公开、民主管理示范镇和示范村活动,镇党委、政府高度重视,通过广泛宣传、强化督查、规范管理等举措,确保了此项活动在全镇扎实有效地开展。通过这项活动的开展,提高了村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的质量和水平,完善了“三自”功能,在维护农村改革、发展、稳定大局,推动我镇两个文明建设协调发展和社会主义新农村建设发展方面做出了巨大贡献。截止目前,全镇12个行政村被命名为“村务公开、民主管理”示范村,现将我镇创建村务公开、民主管理示范镇活动工作汇报如下:
一、健全组织,狠抓硬件建设
我镇党委、政府历来非常重视村务公开、民主管理工作,年初就将此项工作摆上党委、政府的重要议事日程,及时成立了以党委副书记、镇长为组长、纪委书记和主抓民政副职、党委委员为副组长、纪检、财税等部门负责人为成员的张村镇村务公开、民主管理长的工作领导小组,具体负责指导、监督我镇村务公开、民主管理工作;各村村委会也相应成立了村务公开、民主管理工作领导和监督机构,为村务公开、民主管理工作的顺利开展提供组织保证。同时,镇里又在原有基础上投资千余元制作版面数块,充实了镇村民自治指导室,做到了村村有村民自治活动室,为进一步开展村民自治和村务公开、民主管理工作打下了良好基础。
二、建立了村民代表会议制度和村务公开审核制度,狠抓村务公开和民主管理
为提高村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的质量和水平,在第五届村委换届的同时,我们依法抓了村民代表会议制度,各行政村依法推选出25—35名村民代表,建立了村民代表会议制度,依法选举产生了村监委会,村民委员会的整个工作在村民代表的有效监督下进行,发挥了民主管理的透明度。在村务公开方面,我们采取了每月十号各行政村文书带上村主任签字和村理财监督组审后盖上章的收支单据到镇村理财组审核,方可下帐、记帐。并在每季度公开时,在财务公开一栏上详细公布,接受全体村民的监督,同时将镇党政办和镇村务公开、民主管理领导小组办公室号码固定在公开栏醒目处,作为广大村民的举报电话,对村民直接或电话举报的人和事,镇村务公开领导小组都会及时派人调查处理,给村民一个满意的答复。同时在村务公开方面,我们建立了村务公开审核登记制度和村务公开督查制度,每月镇村务公开领导小组集中对各村所报材料进行审核,提出意见和建议,每季度入村督查一次,通过这些制度的实施,增加了村务的透明度,增强了干群关系,减少了不必要的误会,加大了相互间的理解,为农村经济发展奠定了良好基础,使全体村民都能按“村民自治章程”办事。
三、通过村民自治和村务公开、民主管理工作的开展,全镇呈现出村风正、民风淳、社会稳定、经济发展的良好势头。
通过村务公开和民主管理工作的开展,全镇呈现出一派人人争当“文明户”、“五好家庭”、“新风户”,村民家庭和睦、邻里团结、好人好事蔚然成风的大好形势。全镇各行政村社会治安状况良好,无非法宗教和封建迷信活动,村容村貌整洁,广大村民一心劳动致富,大力发展经济。全镇十三个行政村基本达到一村一专业,一户一业或几业,做到了村村有特色,户户有活干,天天有收入的局面。2006年,全镇人均纯收入达到3902元。各行政村公益事业迅速发展,截止2006年年底,全镇各行政村实现“村村通”。
通过村务公开、民主管理工作的开展,全镇综合实力逐年上升,先后被上级授予为“省级重点镇”、“国家级重点镇”,已达到了农村村务公开、民主管理示范镇标准。
自《麦积区创建全国人口和计划生育依法行政示范乡镇实施方案》精神下发后,我镇领导高度重视,专门召开了会议,安排部署创建依法行政示范乡镇活动,制定和采取了一系列工作措施,努力使创建工作取得实效。
一是针对省、区文件精神,提出了我镇的贯彻落实意见。明确了指导思想,详细确定了创建工作的活动目标和主要任务。以党政、司法、综治等联合成立了依法行政示范单位创建活动领导小组。同时,我镇也将此项工作作为今年的工作重点,纳入到目标考核责任书当中,严格执行,定期考核,考核结果纳入年底考评之中。
二是强化人口计生法规和政策的宣传培训。制定了计生干部学习人口计生法规和政策培训计划。结合开展深入学习实践科学发展观活动,完善学习培训制度,采取以会代训等形式,组织干部学法规和相关政策,进一步提高计生干部依法行政能力。同时充分利用广播、电视、网络,报纸、人口学校等载体开展多渠道、多方面、多层次的人口计生法规政策的普法宣传活动,通过发放各类计生政策法规折页、悬挂横幅、张贴宣传画、展板等方式方法提高人口计生法规政策的群众知晓率。
三是继续开展依法行政便民维权活动。在政府公开栏上,全面准确真实公开人口和计划生育信息,积极推行村(居)务公开,实行办理计划生育证件首问负责制。做到对奖励扶助对象、违法生育处理情况、有关计生政策、监督举报电话等及时向群众公开。四是加强人口计生依法行政制度建设。实行定期对行政执法案卷进行自查,对不合格的案卷及时纠正。将行政执法依据、执法程序、执法权限、办事期限、办事结果、执法人员以及违法行为和举报投诉方式等向群众公开,接受群众监督。建立健全严格的行政执法过错责任追究制度,对于行政机关及其工作人员的违法行政行为,追究直接负责的主管人员和其他责任人的责任。严格行政执法主体资格,执法人员从事人口和计划生育行政执法工作必须亮证执法。规范人口和计划生育行政执法行为,公正、准确适用自由裁量权。
五是认真规范社会抚养费征收程序。在征收社会抚养费时,严格按照法定程序,规范调查笔录、社会抚养费征收委托书、社会抚养费征收决定书等相关法律文书。
在活动开展过程中,我镇发现以下问题:
一是有的基层计划生育干部依法行政的意识不够强,执法不够规范,随意性较大。部分基层执法人员认为计划生育工作难度大,完全按法律办事,工作就无法开展。
二是在落实避孕节育措施和意外妊娠补救工作中,仍然存在不按规定标准违规操作的情况。
在今后的工作中,我镇将采取下列措施,切实解决存在问题,是创建活动顺利开展
1、切实加大法律法规宣传教育力度。将充分发挥新闻媒体的作用,利用报纸、电台、电视台等媒体,开办计生法律知识讲座和专栏,宣传普及法律知识。利用人口学校,把计划生育法律知识作为授课的主要内容,使广大群众能及时了解和掌握计生法律知识,提高其守法自觉性。涉及有偿服务的,严格执行收费标准,坚持宣传引导、本人自愿的原则,不准强制服务。
2、依法完善制度,真正形成各部门各司其职,全社会齐抓共管的局面。进一步明确各相关部门的人口与计划生育工作职责,计划生育部门要加强协调,争取全社会的支持,努力为人口和计划生育工作创造一个齐抓共管的生动局面。
3、加大社会抚养费征收力度,严肃追究违法生育者的法律责任,努力争取足额征收社会抚养费。根据需要改善执法办案条件,为执法工作配备举报电话、照相等办案器材,促进执法工作顺利开展。
4、在落实避孕节育措施和意外妊娠补救工作中,严格执行不具备执业资格的不做、当事人思想不通的不做、当事人及家属不签字的不做、不符合手术常规的不做。
5、涉及有偿服务的,严格执行收费标准,坚持宣传引导、本人自愿的原则,不准强制服务。
6、依法强化流动人口的管理与服务工作。进一步加强流动人口的管理与服务,坚持定期排查,建立流动人口台账,坚持婚育证明查验制度,对没有办理婚育证明的,限期补办,同时为他们提供避孕节育生殖保健的服务。大力宣传《流动人口计划生育工作管理办法》,动员准备外出人员办理婚育证明,并签好流动人口管理合同,最大限度地管理好流动人口。
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