诚信农民建设工作实施方案（推荐11篇）
一、充分认识诚信农民建设工作的重要性和必要性
（一）加快推进诚信农民建设是构建和谐社会的客观需要。人无信不立，民无信不富，企无信不旺，国无信不安。现代社会是诚信需求日益增长的社会，市场经济是信用经济、法制经济。加快推进诚信农民建设，从总体上提高农民素质，有利于充分调动农民作为市场主体的积极性和创造性，加快推进我镇现代农业产业化，促进我镇农村经济社会又好又快发展。加快推进诚信农民建设是加强农民诚信教育精神文明建设的一项重要内容。通过诚信农民建设，不仅促进农村和谐、为农业产业化创造良好的发展环境，而且对增加农民收入、改善生活条件产生巨大的带动作用。
（二）加快推进诚信农民建设是进一步深入贯彻群教活动的客观需要。我镇在党的群众路线教育实践活动中，查找到影响和制约我镇经济社会发展的突出问题有三个方面，其中一个问题是农民不富。而要破解“农民不富”这道难题，必须要着力解决农民群众在发展中的政策扶持，资金帮助，龙头带动等农民致富的关键问题。现在一些农民富不起来的主要原因就是失信于政府得不到政策扶持、失信于银行得不到资金支持、失信于龙头企业得不到项目带动。农民诚信问题，已不仅仅是影响农民富得起来富不起来的问题，还是影响我镇农村经济健康发展和社会和谐进步的大问题。为此，各站（办、所、中心）、各党支部、村委会必须引起高度重视，深刻认识到加强诚信农民建设对解决农业问题，农村问题和农民问题的重要意义，把诚信农民建设纳入进一步深入学习实践科学发展观活动、加强和改进村级党的建设、强化农村精神文明建设，扎实开展好诚信政府、诚信机关、诚信站（办、中心）所、诚信支部、诚信村组、诚信农户、诚信企业的创建活动。
二、进一步明确诚信农民建设的指导思想和目标任务
（一）指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，以生态文明建设为统领，以诚信创建活动为载体，以“五个诚信教育”为核心，全面推动村级经济发展，社会和谐进步。
（二）工作目标 重点打造八
十、草堤、河坝三个诚信农民示范村，将三个村90%以上农户发展成为诚信农户、90%以上的村民组成为诚信村民组，并带动周边蚂蝗、小寨、营中岩、下坝等村的诚信农民建设工作开展，在2015年将全镇20%的农户发展成为诚信农户、将全镇20%的村组发展成为诚信村组，使诚信农民建设取得初步成效。
（三）主要任务
1、教育农民诚信于党和政府。教育农民群众在享受党和国家一系列强农惠农政策的同时，让农民诚信于党和政府。坚定党的领导，理解党的政策，诚信于党的要求，做符合小康社会目标的新型农民，主动为党和政府分忧，成为构建和谐社会的重要力量。
2、教育农民诚信于法律法规。教育农民群众自觉遵守国家法律法规，诚信于法律法规。通过普法教育，提高农民的法律意识，做知法守法农民，形成全社会遵纪守法的良好氛围，为构建和谐农村做出贡献。
3、教育农民诚信于市场准则。教育农民按照现代农业发展的要求，诚信于市场。用诚信的办法、诚信的制度来解决农民与龙头企业、农民与市场的关系，发展诚信经济、做优诚信产品、打造诚信品牌、创造诚信企业，形成人人讲诚信的良好氛围，为农村发展提供可靠保证。
4、教育农民诚信于金融支持。教育农民群众树立信用意识，诚信于金融。“好借好还、再借不难”，增强金融机构对农民的信任度，改善农村金融环境，通过金融资本和政府支持相结合，引导金融资本进入现代生态农业领域，推动农村经济又好又快发展。
5、教育农民诚信于合同约定。教育农民群众在农业生产经营中，遵守规则、讲究道德，信守合同，主动履约。
三、开展诚信农民建设工作的方法步骤
（一）主要方法： 以农民为主体，将政府、农村信用社、龙头企业与农业、农村经济发展有效整合和联结起来，通过联结农村信用社解决资金问题，联结政府解决扶持问题，联结龙头企业解决市场问题。
1、以政府诚信建设为突破，核心是解决扶持问题。
2、以农民诚信建设为根本，核心是解决教育问题。
3、以企业诚信建设为依托，核心是解决市场问题。
4、以金融机构诚信建设为依靠，核心是解决资金问题。
（二）实施步骤：
第一阶段：准备动员（3月1日至3月31日）。这一阶段的主要任务是组建诚信农民建设工作机构，及时成立诚信农民建设领导小组和办公室、成立诚信农民建设驻村指导工作组、协助各村组建村诚信建设委员会，安排专门力量负责诚信农民建设工作。按照市里提出的工作方案，结合我镇实际情况，精心制定农民诚信建设工作方案，明确农民诚信建设总体目标和分阶段工作目标，结合实际对各阶段专项活动进行精心安排和周密部署。召开动员大会，搞好思想发动工作，深入传达市委对农民诚信建设的目标要求、主要原则、各项部署和要求，进一步统一广大干部职工的思想，进一步提高全镇各级干部对诚信农民建设工作重要意义的认识，充分激发广大干部职工开展诚信农民建设工作的积极性、自觉性和主动性。这一阶段要重点抓住成立机构、制定方案、宣传发动三个环节的工作。第二阶段：学习宣传（4月1日-4月31日）。先行制定全面的学习宣传方案，悬挂宣传标语，拟定宣传口，并采取各种群众喜闻乐见的方式开展学习宣传：一是依托以市委党校镇镇分校为依托，挂牌建立诚信农民教育培训基地，每月至少组织开展一次诚信农民教育培训。针对存在的问题，聘请上级有关专家学者、党校教师等进行诚信农民建设有关方面培训，提高素质。二是编发农民诚信建设知识小手册，强化道德教育，组织广大农民群众认真学习新农村精神文明建设相关知识；学习党的路线方针政策；学习相关法律法规，特别是《森林法》、《土地管理法》、《合同法》等法律法规；学习市场准则、金融知识、专业技能等，党员领导干部要带头作学习报告。三是成立农民诚信建设镇村宣传小分队，建立联系点，利用宣传车、广播、远程教育设备发动宣传，并利用周末赶集、重大节假日的时间，开展全面宣传活动，组织文艺表演或放映电影、宣讲团等方式进行宣传活动，并发放宣传资料。四是要广泛组织各村农户以组单位开展“我诚信我受益”主题活动，着力转变观念、提高认识，让“诚信受益”的思想扎根于全镇广大农民群众的心中。六是开展镇（村）风文明建设活动，大力加强新农村精神文明建设，在全镇镇倡导健康文明的生活方式，坚决打击和禁止黄、赌、毒等不良现象，在全镇形成镇风文明、道德高尚、诚信守则的良好风气。这一阶段重点要抓住学习培训、宣传教育、开展主题活动三个环节，开展好“我诚信我受益”主题活动、“文明镇（村）风建设”专项活动，建设好诚信农民教育培训基地。第三阶段：组织评定（5月1日-5月31日）。以政府为主导，以企业为主推，以农民为主体，深入开展“**区**镇诚信农民体系测评”活动。一是村诚信建设委员会制定诚信村、诚信农户、诚信企业考核办法，制定考评方案，制作诚信村、诚信农户、诚信企业申请表。二是组织政府、企业、农户召开诚信建设座谈会，牢固树立“诚信是最永久的品牌，诚信是企业的生命”的理念，对政府、对农民、对社会进行“诚信宣誓”，自觉接受镇党委、政府、以及新闻媒体和人民群众、社会各界的监督，向全镇企业发出号召，鼓励企业积极申请诚信考核。三是开展诚信农户、诚信村组升级创建活动，按照群众互评与量化考核相结合的方式，对“诚信村组”和“诚信农户”的诚信情况按等级进行考评，对于诚信的村、组和农户，政府和金融机构按其信用等级予以优先扶持；评定为不诚信的村组和农户，政府和金融机构根据其失信情况取消扶持和信贷，并给予相应处罚。四是督察督办。为确保诚信评定的真实有效，由镇诚信建设领导小组联合镇纪委共同对评定结果进行督察，督察采取随机抽查方式进行，对于玩忽职守、弄虚作假等行为进行坚决打击。这一阶段重点是对全镇企业、村组、农户进行诚信评定，为扶持实施阶段的工作开展奠定坚实基础。第四阶段-扶持措施（6月1日至6月30日）。扎实开展“**区**镇诚信农民体系建设”专项活动。根据上一阶段测评情况，积极开展好以下几项工作：一是政府、站（所）、村居两委要率先垂范，一诺千金，把政府诚信建设作为诚信体系建设的突破口，解决好农民扶持的问题，坚决贯彻落实中央和地方各级党委、政府的一系列强农惠农政策，按照农业“一基三化”的总体要求和总规划，以扶强龙头企业，促进农民增收为重点，结合测评结果制定《**区**镇农业、农村、农民发展扶持方案》，进一步完善“四大扶持”政策等措施，加大扶持农民和服务农业龙头企业的力度。同时，进一步落实好“一事一议”财政奖补政策和“九个跟进”的保障措施，把“稳粮保供给、增收惠民生、改革促发展、强基增后劲”的强农惠农措施落到实处，努力提高政府的公信力。二是建立五个诚信农民建设新机制，即建立诚信发展投入机制；建立诚信教育培训机制、建立诚信环境保障机制、建立诚信创建考评机制、诚信农民联结诚信龙头企业机制、诚信农民联结诚信金融企业机制，使农民诚信建设工作成为长效化、规范化的重点工作。三是按照扶持方案内容及五个新机制的要求做好贯彻落实。第五阶段：总结表彰（12月1日至12月31日）。2010年诚信农民建设工作基本完成时，主要做好以下几点工作：一是召开诚信农民建设工作总结会，总结经验，找出不足，切实整改。各村、各工作组要实事求是起草总结报告。紧密结合本村、本工作组开展诚信农民建工作经验，突出特色，抓住重点，系统总结具有普遍指导意义的好做法、好经验、好思路，特别是我镇龙头企业与农民利益联结机制的成功范例，要认真总结，提升优化，在发展中创新，在创新中发展。二是按照市委、市政府要求制定具体的测评内容、制定测评表，组织测评小组入村组织群众对诚信政府、诚信支部（村委）、诚信农户、诚信村组、诚信企业开展测评工作，并从其中选拔先进典型、先进事例，做好宣传报道工作，为来年诚信农民建设工作的开展打下良好基础。
四、加强诚信农民建设的组织领导
诚信农民建设是贯穿我镇当前和今后一段时间农业农村工作的一件大事，目标任务已经明确，需要各单位各村加强领导，采取强有力的措施，务必抓出成效。
（一）组织领导
1、**镇诚信农民建设工作领导小组 略
2、各村诚信建设委员会
各村诚信建设委员会由该村村支两位负责人、镇包村干部、群团组织负责人、部分两代表一委员、村民组长、部分农户代表、金融部门负责人和计生专干、村人口管理员组成，村党支部书记任主任，村委会主任和金融部门负责人任副主任，办公室设在村综合楼。
3、村民小组诚信建设委员会
各村村民小组诚信建设委员会由村党支部明确村民小组长任主任，成有由部分“两代表一委员”、村民代表、金融部门信贷员、育龄妇女小组长等组成。
（二）明确责任 镇诚信农民建设工作领导小组办公室要将诚信农民建设的纳入各单位、各村目标任务予以考核。
（三）督查督办
近日, 商务部印发了《关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见》, 部署加快建设商务诚信体系、构筑诚实守信的营商环境。
《意见》提出了五项重点工作任务:一是推动建立行政管理信息共享机制。推动建设商贸流通企业信用信息系统, 逐步开展企业信用分类管理。在行政管理事项中建立信用信息和信用报告使用机制。二是引导建立市场化综合信用评价机制。在零售、餐饮、居民服务等大众消费领域, 建立完善基于消费者交易评价和社会公众综合评价的企业信用评价机制。在批发、物流等贸易流通领域, 建立对入驻商户和上下游企业的信用评价机制。三是支持建立第三方专业信用评价机制。鼓励信用保险公司、商业保理公司建立以应收账款为核心的企业交易信用评价机制。组织部分有上下游产业关系的行业商协会建立信用信息共享机制。四是鼓励发展商业信用交易市场。鼓励商贸流通企业扩大内贸信用销售规模, 规范发展单用途预付卡市场, 支持商业保理行业发展。五是着力打造商务诚信文化环境。
为确保完成目标任务, 《意见》强调, 各地商务主管部门要做好五个方面的支持保障工作:一是加强统筹规划。二是加强制度建设。三是加强示范引领, 试点建立一批以行政管理记录、市场化综合评价以及第三方专业评价为主体的信用信息系统和公共服务平台。四是加强组织保障。五是加强绩效考核。
一、关于工作原则和目标
工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设依托已有的电子政务基础，统一规范，分级实施，分行业监管。一是统筹规划，整合资源。我国已经建立从中央到地方的政府网站体系，成为政府信息公开的重要渠道。工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设要把政府网站作为主渠道，保证信息发布的权威性，避免重复建设和资源浪费。要把建设项目信息公开和诚信体系建设与推进政务公开、治理商业贿赂、开展社会信用体系建设等有机结合起来，统筹安排，相互促进。二是统一规范，分级实施。建立统一规范的信息发布和诚信标准，是实现工程建设领域项目信息和信用信息公开共享的重要环节。《实施意见》提供了《工程建设领域项目信息公开基本指导目录（试行）》、《工程建设领域信用信息基本指导目录（试行）》、《工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范（试行）》2个基本指导目录和1个公开共享规范；有关部委依据基本指导目录，制定发布本行业、本系统项目信息和信用信息管理办法以及信用评价标准；各地区、各有关部门分级组织实施，体现行业监管、条块结合的要求。三是突出重点，循序渐进。在项目信息方面，重点公布政府投资和使用国有资金的重大建设项目批准和实施情况、城乡建设和管理的重大事项等；在信用信息方面，突出对不良行为信息的披露，这是规范市场诚信行为的重点。四是客观公正，真实准确。坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，依法依规，及时、规范发布信息，不得泄漏国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得将信用信息作为地方保护和行业保护的工具。
到2011年底，工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的目标是，县级以上政府依托政府网站，全面设立项目信息和信用信息公开共享专栏，链接和整合其相关部门建立的信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息；县级以上政府普遍建立守信激励和失信惩戒制度，工程建设领域信用环境明显优化。县级以上行业主管部门按要求建立信用档案，不良行为信息公开率基本达到全覆盖；初步实现全国范围内工程建设项目信息和信用信息的互联互通和互认共享。
二、关于加强工程建设项目信息公开的主要措施
加强工程建设项目信息公开是规范工程建设市场的重要内容。《实施意见》按照信息公开的流程，明确了信息公开的内容、信息公开的主体、信息公开的载体以及信息公开的组织，推动工程建设项目信息公开。一是明确项目信息公开的内容。项目信息公开基本指导目录统一规定了项目信息公开的22项基本内容，要求以项目为中心，以审批流程为主线，公开重大建设项目审批、招标投标、征地拆迁、重大设计变更、施工管理等信息内容。各地区、各部门要根据基本目录，结合自身实际，进一步细化有关内容。二是确定项目信息公开的主体。按照“谁主管、谁发布”的原则，项目管理单位做好信息采集、发布和维护等工作。项目审批、核准、备案信息由项目审批部门采集、审核和发布。项目招投标信息由相应部门发布。项目建设管理信息和从业单位、主要从业人员行为信息由项目建设单位提供，项目主管部门依据管理权限审核、发布。土地使用权、矿业权审批和出让信息由国土资源管理部门采集、审核和发布。相关企业基础信息由企业登记主管部门依据职能公开。相关企业资质和个人职业资格的基础信息由建设资质管理部门依据职能公开。三是明确项目信息公开的载体。各有关部门要依托政府网站，设立信息公开共享专栏，提供项目信息的发布、更新、查询等功能，集中公开项目信息。四是准确、及时、规范地公开项目信息。项目信息公开要准确，各级政府部门根据项目审批和管理权限，按照统一的信息公开共享规范，公开项目信息。项目信息公开要及时，依据政府信息公开条例，在信息形成之日起20个工作日内公布相关信息。对于不宜公开的要经政府有关部门批准。
三、关于促进信用信息公开和应用的措施
工程建设领域信用信息公开和应用是建立工程建设领域诚信体系建设的基础。《实施意见》主要从推动制定行业信用评价方法和标准、开展信用等级评价、建立和完善市场主体信用档案、集中公开信用信息和建立完善守信激励和失信惩戒制度等方面提出六条措施。一是制定行业信用评价方法和标准。信用信息基本指导目录统一规定了信用信息公开的10项基本内容。要求国务院各行业主管部门依据基本指导目录，细化目录和实施办法，制定本行业工程建设不良行为认定标准、信用信息管理办法和信用评价办法。二是严格开展信用等级评价。各级行业主管部门结合本行业实际，研究开展信用评价并公开结果。有条件的地区可以探索通过信用服务机构进行评价。三是建立和完善市场主体信用档案。各级行业主管部门根据本行业统一的信用信息管理办法规定，按照管理权限和属地管理原则，负责对本地区参与工程建设各方主体的诚信行为进行检查，采集、审核、记录从业单位和人员在工程建设活动中的信用信息，建立建设市场各方主体信用档案。中央管理企业和在工商注册地之外承接项目的市场主体，由其项目所在地行业主管部门负责采集、审核、记录和公布其在项目建设中信用情况，同时向企业工商注册所在地主管部门通报。四是集中公开信用信息。各级有关部门按照审批和管理权限，依托信息公开共享专栏，公开工程建设从业主体资质、项目业绩、信用评价、良好行为记录和不良行为记录等信息。法律、法规另有规定的从其规定。五是重点公开不良行为信息。各级行业主管部门要加强对建设市场各方主体不良行为的监督检查并依法做出处理，并按照“谁查处、谁负责”的原则，进行违法违规档案记录。不良行为信息应于行政处理决定做出之日起20个工作日内公布。公布的基本内容应包括被处理当事人名称、违法行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。六是建立健全守信激励和失信惩戒制度。各行业主管部门制定和完善行业统一的信用信息运用制度，建立守信激励和失信惩戒机制。各地区、各级行业主管部门按照有关标准，制定具体实施办法，综合运用信用信息结果。对信用等级低和不良行为性质恶劣的从业单位要重点监管，在市场准入、资质管理、招标投标等方面提出限制条件，直至清出市场。要正确使用信用信息，不得利用诚信奖惩机制设置市场壁垒，搞地方或行业保护主义。
四、关于实现信息互联互通和互认共享的措施
信息互联互通和互认共享是建立工程建设领域诚信体系的关键。为促进信息互联互通，重点是要做好信息的统一链接与整合发布，推进项目信息和信用信息综合检索服务。一是做好信息的统一链接与整合发布。主要是统一在政府网站进行发布，并实现相互之间的链接。县级以上地方政府门户网站设立信息公开共享专栏，统一链接本地区公开的项目信息和信用信息，建立面向社会、开放的信息平台。中央政府网站开设信息公开共享专栏，统一链接各省（区、市）和国务院各部门公开的项目信息和信用信息。二是推进行业、地区间信用信息的互认共享。各行业主管部门按照项目信息和信用信息公开共享规范，公布从业单位等级评价结果，互认共享行业间信用等级信息。对不同行业的信用评价记录，各地区、各部门要积极推进信用等级评价结果的表示转换，便于地区、行业间信用等级信息的互认与应用。各地区、各有关部门在资质资格认定、招标投标等活动中，应当全面查询、有效使用信用信息。加强执纪执法部门、行业主管部门之间的沟通协调，积极建立信息通报、诚信记录共享机制；加快现有违法违规记录公告平台与信息公开共享系统的互联，整合各类资源，实现信息共享和管理联动。三是推进项目信息和信用信息综合检索服务。各地区各有关部门基于公开的项目信息和信用信息，提供面向社会的检索、查询等服务。加快研发步伐，依托互联网，为公众提供“一站式”项目信息和信用信息综合检索服务。四是积极探索建立工程建设项目的统一编码。各地区各有关部门结合自身实际，逐步建立工程建设项目的统一编码，并实现基于统一项目编码的项目全过程信息查询服务。
五、关于保障措施
根据市治工办《转发省治工办〈关于转发xx省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案的通知>(赣治工办发〔20xx〕6号)》(吉治工发〔20xx〕8号)精神，为扎实有效地实施我县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，特制定本实施方案。
一、建设目标
依托县政府门户网站开通专栏，搭建公开服务平台，集中向社会公众发布我县工程建设领域项目信息和信用信息，积极推进我县工程建设领域项目信息和信用信息公开共享，增强工程建设领域项目建设透明度，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。
二、参与单位及工作分工
(一)23个参与单位和各乡镇人民政府：县监察局、县工信委、县检察院、县发改委、县财政局、县国土资源局、县水利局、县工业园办、县城建局、县房管局、县城投公司、县城北新区办、县交通运输局、县公路分局、县环保局、县地税局、县工商局、县安监局、县法制办、县国税局、县人民银行、县商务局、县信息中心，各乡镇人民政府。
(二)工作分工：在县治理工程建设领域突出问题工作领导小组统一领导下，县协调小组对全县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作进行统筹协调，对县直部门和各乡镇项目信息公开和诚信体系建设工作进行指导、监督和检查;
县协调小组办公室负责组织牵头实施工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作;各参与单位要主动配合、各负其责，按照职责和政府信息公开的流程，负责本单位项目信息和信用信息的梳理、填报、审核、公开工作。县发改委负责有关项目审批信息、项目核准信息、项目基本信息和重大设计变更信息的发布。其中，项目审批信息包括项目建议书批复结果信息、可行性研究报告批复结果信息、初步设计方案批复结果信息、节能评估审查批复结果信息(含：批复文号、文件名、审批单位、批复时间、结果);项目核准信息包括项目核准结果等内容(含：批复文号、文件名、核准单位、核准时间、结果);项目基本信息包括项目名称、项目概况、建设时间、投资规模;重大设计变更信息包括设计变更管理依据、项目变更时间、变更原因、资金变更、变更内容、审批单位等内容。
县工信委负责有关项目审批信息、项目核准信息，以及从业单位资质信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息、主要从业人员信息的发布。其中，项目审批信息包括项目建议书批复结果信息、可行性研究报告批复结果信息、初步设计方案批复结果信息、节能评估审查批复结果信息(含：批复文号、文件名、审批单位、批复时间、结果);项目核准信息包括项目核准结果等内容(含：批复文号、文件名、核准单位、核准时间、结果)。
县城建局负责有关项目审批信息、项目核准信息、项目基本信息、招标投标信息、重大设计变更信息、建筑工程施工许可证、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位的资质信息、项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员基本信息、执业资格信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。
县房管局负责有关项目审批信息、项目核准信息、项目基本信息、招标投标信息、重大设计变更信息、建筑工程施工许可证、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位的资质信息、项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员人员基本信息、执业资格信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。
县城投公司负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。
县城北新区办负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。
县工业园办负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。
县国土局负责有关项目审批信息、项目核准信息、征地拆迁信息、土地招标拍卖挂牌出让信息、国有土地使用权出让合同信息、建设用地审批信息、探矿权审批信息、探矿权出让信息、采矿权审批信息、采矿权出让信息，以及从业单位不良行为记录信息、主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。
县水利局负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。
县交通运输局负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。
县公路分局负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。
县商务局负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。
县环保局负责项目环境影响评价审批信息、项目交竣工验收信息、从业单位资质信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。
县安监局负责建设项目安全设施预评价信息、安全设施竣工验收评价信息，以及从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。
县检察院负责从业单位不良行为记录信息、从业人员良好行为记录信息、从业人员不良行为记录信息的发布。
县工商局负责从业单位不良行为记录信息，从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。
县国税局负责从业单位不良行为记录信息，从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。
县地税局负责从业单位不良行为记录信息，从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。
县人民银行负责从业单位不良行为记录信息，从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。
县财政局负责县级项目信息和信用信息公开服务平台和县级综合检索平台建设与运维所需资金的落实。
县监察局负责对全县项目信息公开和诚信体系建设情况进行监督检查和绩效考核工作。
县法制办负责相关法律法规的信息发布。
县信息中心作为技术支撑单位，按照集中建设模式建设县政府门户网站的项目信息和信用信息公开共享专栏，负责县级项目信息和信用信息公开服务平台和综合检索平台的建设和运维，抓好信息发布的技术培训和平台的安全管理。
各乡镇人民政府负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。
三、项目信息和信用信息公开的范围和标准
我县20xx年以来投资额度在50万元以上非涉密的工程建设项目资料以及可公开的从业单位和从业人员信用信息。新的项目信息和信用信息应当自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。
四、信息填写、发布的工作流程
登录平台→选取栏目→新建文档→填写信息内容→填写编码并保存→发布该信息(①选中该文档，点击“发布这篇文档”;②右键单击相应栏目，点击“仅发布此栏目首页”)。
五、工作进度安排
(一)2月中上旬，召开全县项目信息和信用信息公开推进工作会议，并对各参与单位的信息联络员进行培训，规范信息填报、审核和发布;
(二)2月中旬以前，各参与单位应将2012年1月1日以来已经生成的项目信息和信用信息在“XX县工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台”公布;以后新生成的项目信息和信用信息应即时公布，最晚公布时间不得超过信息生成后的20天;
(三)3月底，对县直有关单位的项目信息和信用信息公开工作情况进行首次检查，检查的结果纳入工作目标考评。
六、有关要求
(一)工作原则。
统一规范，分级实施,明确目标，突出重点。(二)加强领导，明确责任。
成立XX县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作协调小组;各有关单位应明确分管领导，落实具体责任人，加强工作协调，务必把项目信息和信用信息公开工作落到实处。(三)及时、准确、规范公开项目信息和信用信息，并加强业务指导。
以公开为原则、不公开为例外。各单位要根据审批和管理权限，自信息生成之日起20个工作日内予以公布，不得延误。(四)定期报送工作进展。
各参与单位和各乡镇必须在每月10日前向县协调小组办公室(设县工信委)报送工作进度，县协调小组办公室汇总后及时向县治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室报告。(五)加强监督检查。
县协调小组要加强对项目信息和信用信息公开工作落实情况的监督检查，督促信息发布工作的落实，跟踪工作进展，建立通报机制，对信息发布工作缓慢或延误发布的单位予以通报。为提高我镇政府诚信施政、诚信作为、诚信执法能力，建立守法守信、高效清廉的公务员队伍，全面树立政府公开、公正、诚信、清廉的良好形象，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，制定本工作方案。
一、加快构建政务诚信监督体系
（一）建立横向政务诚信监督机制。
接受镇人大对我镇诚信状况的审查以及依法行政的监督检查，将办理和落实人大代表建议、政协委员提案的情况作为政务诚信建设的重要考量因素。（镇党政办、镇人大办负责）（二）自觉接受司法监督。
带头严格履行司法判决，依法履行协助执行义务，协同推进解决执行难工作；支持人民法院依法受理行政案件，落实行政机关负责人出庭应诉工作规定，认真听取人民法院提出的司法建议；支持检察机关对在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为进行监督。（镇综治办、XX司法所负责）（三）完善社会监督机制。
依法公开政务信息，建立行政机关违法失信行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道。发挥报刊、广播、电视等传统媒体和互联网等新兴媒体的监督作用。（镇党政办、镇文体服务中心负责）二、建立健全政务信用管理体系
（一）实行政府部门诚信建设责任制。
由镇主要领导负责政务诚信建设，推动全面履行职责，规范权力运行。严格落实政务公开、依法行政等相关规定。要结合我镇实际加快建立政务诚信建设责任制。（镇党政办负责）（二）加强公务员诚信教育。
以社会主义核心价值观为引领深入开展公务员诚信、守法和道德教育将信用建设、职业道德教育纳入公务员培训和领导干部进修课程，加强信用知识学习，提升公务员信用意识。（镇组织人事办负责）（三）健全政务失信记录。
规范政务信用信息记录标准，完善政府和公务员政务失信记录机制，及时、规范、准确记录政府和公务员在履职过程中因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息。（镇组织人事办、镇纪委负责）（四）健全守信激励与失信惩戒机制。
建立健全失信整改和责任追究机制，实行失信情况报告制度，根据省、市、区制定的完善失信行为整改和失信责任追究办法，研究制定我镇失信行为整改和失信责任追究的具体办法（镇党政办负责）。依法依规取消存在失信记录的政府部门、工作人员参加各类荣誉评选的资格，并予以公开通报批评（镇组织人事办负责）。注重宣传报道守法诚信、服务优良的政府部门和公务员（镇文体服务中心负责）。（五）健全信用权益保护和信用修复机制。
依法保护政务信用信息，严格规范政务信用信息的记录、采集和使用。（镇党政办负责）三、加强重点领域政务诚信建设
（一）加强政策落实兑现机制建设。
要诚信施政，加强协调督导，确保不折不扣地落实兑现相关政策和作出的承诺。（各部门）（二）加强政府采购领域政务诚信建设。
加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督，依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。（镇财政所、镇党政办负责）（三）加强招标投标领域政务诚信建设。
及时公开我镇掌握的有关招标代理机构资质、信用及动态监管等信息。落实招投标违法行为记录公示制度，要依法依规切实限制列入失信名录的企业参与招投标。（镇经促局、镇财政所、镇建环局负责）（四）加强招商引资领域政务诚信建设。
建立招商引资政策审查机制，规范我镇招商引资行为。应严格按照上级部门出台的优惠政策，对招商引资作出的政策承诺和签订的各类合同、协议实行跟踪制度。（镇经促局负责）（五）加强地方政府债务领域政务诚信建设。
按照财政部统一部署落实政府债务风险评估和预警机制，强化我镇债务预算约束，做好政府性债务统计和存量债清偿工作。（镇财政所负责）（六）加强政府机构履行法定义务诚信建设。
推行失信违约责任追究制度，不定期开展我镇机构失信问题专项治理，对未按时完成整改的部门和个人依法依规进行处理。（镇纪委负责）（七）加强基层政务诚信建设。
加大我镇政务、财务、政策、服务承诺等公开力度，建立健全对政府基层单位投诉举报反馈机制，确保人民群众衣食住行以及就业、就学、就医、养老、助残扶贫、防火防盗、拥军优属等公共服务和优惠政策有效落实，并将其纳入我镇绩效考核体系，积极开展诚信乡镇创建活动。（镇党政办、镇财镇所、镇民政办、镇公共服务中心、镇文体服务中心负责）四、落实保障措施
（一）加强组织领导和工作协调。
要高度重视政务诚信建设工作，切实加强组织领导，建立我镇的任务台账，及时总结政务诚信建设情况。建设牵头部门要协调解决政务诚信建设中的重大问题，加强各相关部门协作配合。（镇党政办负责）按照地区“诚信兴安”建设工作方案的要求，结合《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》及本区实际，制定本方案。
一、总体目标
以政府投资和使用国有资金项目为重点，着重解决工程项目信息公开不规范、不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程建设项目公开透明，逐步建立全区互联互通的工程建设领域诚信体系，推进工程项目安全、优质、高效、廉洁运行。
二、主要任务和内容
主要任务：整合工程建设项目相关信息，明确信息公开内容，实现信息公开。整合工程建设领域有关部门和行业信用信息资源，建立信用信息数据库，实现信息资源共建共享。建立健全工程建设领域统一的企业信用信息系统，完善市场准入制度。
具体内容：
（一）整合工程建设项目相关信息，明确信息公开内容，实现信息公开。
1、制定工程建设项目信息公开的具体内容。牵头单位地纪委监察局，配合单位行署办、发改委、工信委、住建局、法制办、国土局、水务局和其他各有关部门，各县区局诚信办。
2、依据政府信息公开条例，梳理工程建设项目相关信息，明确项目信息公开的主体、范围、内容、方式、时限和权限，明确主动公开和依申请公开的范围，形成信息公开目录。牵头单位地纪委监察局，配合单位行署办、发改委、工信委、住建局、法制办、国土局、水务局和其他各有关部门，各县区局诚信办。
3、制定各类信息收集、报送、审核、发布、检查等方面的技术要求和工作程序。由工信委负责。
4、建立并提供工程建设项目的公开信息，统一公布工程建设项目审批信息，工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等信息。由地区诚信办会同法制办对发布信息进行把关，发改委、经贸委、住建局、水务局、国土局负责提供相关信息。
5、搭建工程建设领域信息公开平台，为发改委、工信委、住建局、水务局、国土局等部门的项目管理信息系统分别提供报送窗口，梳理工程建设领域信息条目和内容，整合公开信息，并与政府门户网站和地区行政审批中心网站建立链接，统一发布公开信息。由工信委负责。
（二）整合工程建设领域有关部门和行业信用信息资源，建立信用信息数据库，实现信息资源共建共享。
1、收集、整理、提供工程建设企业和个人信贷信用信息。由地区诚信办、金融办、人民银行、各县区局诚信办负责。
2、收集、整理、提供工程建设企业有关的市场准入、市场监管、行政表彰与惩处情况等信息。由工信委、住建局牵头，商务委配合。
3、收集、整理、提供工程建设企业注册、经营范围、年检和工程建设领域合同履约、企业及个人执业和信誉评价等相关信息。由工信委、住建局牵头，工商局配合。
4、收集、整理、提供工程建设领域项目考核、合同执行情况等市场信用记录信息。牵头单位发改委、工信委，配合单位住建局、水务局、国土局。
5、收集、整理、提供工程建设领域行贿犯罪信息。由检察院负责。
6、依据各部门提供的相关信息，制定工程建设领域企业信用信息共享指标及指标项，明确共享的企业信用信息内容、格式和报送方式，形成工程建设领域企业信用信息共享目录。由工信委、发改委负责。
7、组织工程建设领域信用信息数据库。充分利用各部门业务系统和信息资源建设成果，根据工程建设项目信息公开目录和工程建设企业信用信息共享目录要求，整合各部门信息形成统一、集中的数据库。由工信委负责。
（三）建立健全工程建设领域统一的企业信用信息系统，完善市场准入制度。
1、建立工程建设领域企业失信惩戒制度、守信激励制度、市场准入制度。牵头单位地纪委监察局，配合单位行署办、发改委、工信委、住建局、法制办、国土局、水务局和其他各有关部门，各县区局诚信办。
2、开发工程建设领域诚信系统，充分利用本市已形成的统一电子政务网络，实现相关部门的互联互通。按相关制度和权限，为相关部门提供信息归集、发布、查询、共享、交换、存储、备份和管理功能，形成公开信息发布和信用信息查询服务。由工信委负责。
3、建立工程项目信息公开和共享考核监督机制。对各部门信息公开和共享信息报送情况进行评估和发布，促进信息公开和共享工作达到及时、全面、准确。由工信委、监察局负责。
（四）强化对工程建设领域的舆论监督和社会监督。
围绕工程建设项目信息公开和工程建设领域信用体系建设的重大意义、工作部署、具体方法、取得成效以及相关建议等，在主要媒体上开辟专栏、专版进行及时报道、集中报道和深入报道。建立信息沟通机制，向媒体公开有关信息，引导媒体准确、真实的开展报道工作。由宣传部、工信委负责。
三、工作步骤
计划分两期推进我区诚信系统建设工作。一期重点是形成公开信息和共享信息目录，整合相关部门现有工程建设项目公开信息和信用信息，初步完成工程建设领域诚信系统数据库建设；二期在一期建设基础上，进一步完善信用信息数据库、建设诚信系统，并组织相关部门推广应用。
进度安排：
1．动员部署（2011年3月——4月）
（1）成立领导小组和办事机构，落实领导小组成员和部门，明确责任部门和人员。
（2）制定和完善“推进工程建设领域项目信息公开和诚信系统建设”工作方案，细化分解任务。
2．排查问题（2011年5月——2010年6月）
（1）梳理相关信息，制定公开和共享目录。对工程建设领域相关部门进行调研，梳理、分析项目信息和信用信息，形成工程建设项目信息公开目录和工程建设领域企业信用信息目录。
（2）对各部门信息公开的情况进行检查、督促，公布各部门公开信息的情况。
3．整改规范（2011年7月——9月）
（1）整合信用信息，按照工程建设项目信息公开目录和工程建设领域企业信用信息目录建设诚信系统。
（2）归集、整理信息资源，确定项目信息公开和信用信息共享标准和程序。
（3）启动统一的诚信系统数据库建设。
4．检查验收（2011年10月——11月）
（1）完成信息公开平台搭建，实现工程建设项目信息公开。
（2）结合社会信用体系建设、廉政风险防范和政务公开等工作的需要，补充完善工程建设项目信息公开目录、工程建设领域企业信用信息共享目录和信息内容。
（3）完善信用信息数据库，推动诚信系统建设，推进工程建设领域突出问题专项治理工作深入开展。
5．巩固深化（2011年12月）
（1）建立长效工作机制，制定诚信系统的运行、使用、维护管理办法，定期对工程项目信息公开和诚信系统应用工作进行督促指导，确保此项工作的长期开展。
（2）完善诚信系统建设，推进系统在各部门的应用。
四、保障措施
（一）领导机构
成立“工程建设领域项目信息公开和诚信系统建设”工作领导小组，全面推动此项工作。建立联席会议制度，定期召开相关会议，研究解决工程建设领域项目信息公开和诚信系统建设工作中出现的问题。
（二）工作原则
统筹兼顾，突出重点。围绕工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设,重点强化对工程建设领域的信息公开和社会监督，同时与全面推进工程建设领域廉政风险防范工作相结合，与政务公开工作相结合，与我市社会信用体系建设工作相结合，在各部门工作的基础上，推进专项治理工作开展。
统一规划，共建共享。以专项治理工作为契机，以实现工程项目优质、高效、安全、廉洁运行为原则，做好总体设计，充分利用和整合现有系统和资源，加强协作配合，促进互联互通，实现信息资源共建共享。
明确职责，分步实施。按照专项治理工作要求，依据各部门的职责，明确工作范围，确定工作任务。结合目前实际和发展的需要，分阶段分步骤实施工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，确保取得实效。
地区纪检委监察局
(一)当前青年农民诚信意识缺失的问题
改革开放以来,青年农民的诚信意识有了很大提升,守诺、践约、无欺,诚信观念逐步强化。但是青年农民的诚信意识在很多方面仍然存在缺失现象,阻碍着青年农民道德素质的全面提高。一些青年农民为了谋取不正当的自身利益,导致自身诚信意识和诚信价值观缺失。
(二)当前青年农民诚信意识培养的意义
“要深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚大同的时代价值。”可见诚信是中国传统道德生活和道德思想的重要内容。马克思主义方法论认为社会存在决定社会意识,但是社会意识对社会存在具有反作用,积极的社会意识能够促进社会进步。因此,青年农民诚信意识的培养具有重要意义,从青年农民自身来说有利于促进青年农民道德素质的提高。对诚信观念的逐步深入认识,能激发青年农民的诚信意识觉醒,进而培养其诚信的情感,锻炼其诚信意志,使其在不断的社会实践活动中逐渐摆脱小农意识的枷锁,自觉树立诚信意识。从整个社会发展现状来看,青年农民诚信意识的培养不仅有利于农村经济的发展,而且能够促进和谐社会建设,农村建设应该硬建设和软建设齐头并进。青年农民诚信意识的培养有利于农村邻里乡亲之间相互信任、互敬互爱、长幼有序,形成文明和谐的乡风。
二、青年农民的诚信意识培养路径
党的“十八大”报告指出:“深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。”青年农民的诚信意识培养是一个长期的、潜移默化的过程,需要社会各方面协同推进、共同努力。
(一)提升青年农民自身的思想道德水平和科学文化水平
教育对人的思想道德水平和科学文化水平起到直接的促进作用,教育的作用是其他因素不可替代的。首先,通过整合农村广播室、文化活动中心等资源条件,青年农民通过受教育或者自我教育来提升自己的知识水平。其次,提升公共文化对农民的教育能力,以诚信的道德观念为基础,将诚信意识的培养融入人民群众喜闻乐见的问题活动之中,使青年农民从中得到自我教育、自我提高。最后,要积极开展农村的职业教育与农村成人教育,在此过程之中加强对青年农民的诚信意识灌输教育,教导青年农民学习市场竞争法则和诚信劳动经营,用市场发展农业,获取收入。
(二)加强宣传,树立榜样
信誉是一笔不可替代的财富,政府要在农村开展宣传,树立诚信道德榜样,使青年农民受榜样感化,逐步提升自己的诚信意识,对增强整个农村的精神文明水平以及农村经济水平的提升都具有重大的意义。政府以及各相关单位要经常开展“诚信农户”“守信个人”等关于农民诚信问题的评选活动,选出各村诚实守信的典型事例或者个人,大力宣传典型事例及人物,树立正面的榜样,榜样力量无价,能够对青年农民产生潜移默化的影响,使青年农民以榜样为镜子,不断鼓舞青年农民自我反省、自我进步。
(三)建立严格的奖惩制度
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:“建立健全社会诚信体系,褒扬诚信,惩戒失信。”当前农村存在许多投机取巧、获取暴利的失信行为,而现实的一些失信行为却未受到相应的惩罚。要想使失信行为大大降低,政府必须建立严格的奖惩制度,充分发挥市场机制的作用,形成一个较为完备的信用管理立法框架体系,对在日常经营实践中不讲信用的农民予以严格的处罚,逐步形成良好的社会信用环境。加快信用奖惩制度体系建设,并且做到严格执法,对于讲信用的青年农民在政策上要给予相应的奖励,在银行贷款方面可对信用度高的青年农户实行低贷款利息、高存款利息的政策,给予信用度高的青年农户一定的制度激励。
参考文献
实
施
方
案 芦田中心学校诚信建设工作实施方案
为进一步加强我校诚信建设，营造诚实守信的良好风尚，主动融入县委、县政府深化打击整治电信网络新型违法犯罪工作，全力打造“诚信安溪”，根据全县“诚信建设工作动员大会”和《安溪县教育局印发<关于进一步加强全县教育系统诚信建设工作的实施方案>的通知》(安教［2016］236号)精神，结合我校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以深入开展诚信教育活动为基础，以褒扬诚信、惩戒失信为重点，以完善制度为保障，进一步加强教育系统诚信建设，切实提高全镇师生员工及学生家长的道德水平，以教育诚信促进社会诚信，努力办好人民满意的教育，为打造“诚信安溪”奠定坚实基础。
二、活动内容
（一）加强学校诚信建设，进一步创新德育教育途径
各小学、幼儿园要进一步创新学校德育教育途径，结合实际做好诚信建设“五个一”活动，把诚信教育作为学生思想品德教育和文明学
校创建的重要内容。
召开一次全员动员大会。各校要在近期(10月25日前)举行一次全校师生和家长代表参与的“诚信校园”建设启动仪式，进行动员部署，组织学习县委高向荣书记、县政府刘林霜代县长《致全县人民书》，人手一份，帮助师生、家长准确把握道德诚信的基本内容和要求，明确道德诚信是立身之本、做人之道，自觉投入到诚信建设工作中。
开展一次主题教育。每学年通过征文、演讲、灯谜、班会、文艺演出等形式多样的诚信主题教育，引导师生进一步领会道德的意义和诚信的价值。
进行一次诚信考试检验。结合月考和平时的质量监测，采取无人监考、流动监考等不同方式，对学生诚信应考进行一次实践检验，以考风考纪来检验诚信教育的成效。
推选一批诚信先进典型。结合“美德少年” “道德模范”“校园之星”评选活动等，推选师生中的道德模范、诚信典型，用他们的先进事迹引导广大师生员工见贤思齐，择善而从，充分发挥先进典型的示范引领作用。
组织办好一个毕业典礼。毕业典礼是学生成长过程中的一个重要转折点，是很好的教育时机，可以让学生懂得感恩、责任、担当、诚信等重要内容。各小学要精心布置，周密安排，切实开好每年的毕业典礼，特别是在领取毕业证书前，务必与每位学生签订《诚信承诺书》并作出庄严承诺。
（二）加强教师诚信建设，进一步提高教师职业素养
各校要落实从严治教，加强师德师风教育，对教师的师德实行“零容忍”，以严格的纪律、高压的手段守住师德底线。
1.组织开展摸排清查活动。为防止极个别教师参与非法活动，各校要对本校教职员工（特别是请假时间长、不在岗的人员）校外活动情况进行全面排查，做到人员清、去向明。
2.健全师德长效管理机制。要建立和完善师德考核评估和师德责任追究
4张文生 肖土金 李林水 王金平杨全生 杨新团
王雪冰
各校要相应成立诚信建设工作领导小组，制定工作方案，完善组织机构，分解活动任务，广泛开展“育诚信学生、塑诚信教师、创诚信校园、建诚信家庭”的诚信建设系列活动，形成上下齐抓共管的工作格局。
2.注重长效建设。要把诚信建设工作融入学校常规管理工作，结合单位实际，将诚信教育纳入“四个育人”（文化育人、教书育人、管理育人、服务育人）之中，与日常工作整合在一起，着力提升诚信工作实效。
3.加强宣传报道。各校要通过微信公众号、广播、宣传栏、黑板报、手抄报等形式广泛深入宣传诚信思想以及学校开展诚信教育的相关活动，营造教育系统诚信教育浓厚氛围。要注意做好过程性图文、影像资料的收集和整理，并将开展活动情况及时报送中心学校德育安全处（邮箱：linqd888@126.com）。
4.建立奖惩机制。凡发生在职在编教职工或在校学生参与电信诈骗的，严肃追究单位主要领导责任。要建立健全诚信评价机制，探索将诚信作为学生学业状况综合素质评价和教师师德评价的一项重要内容，逐步健全完善学生、教师诚信评价制度与体系。
芦田中心学校
（一）认真学习，统一认识，营造活动氛围，提高工作质量
1、深入学习党的十六大和“三个代表”的思想，深入贯彻民政部、提高民非单位的社会诚信度，促进民非单位规范管理的精神，把自律与诚信建设作为幼儿园兴衰成败的重中之重工作来抓。从校领导班子到全体教工，都要参与到这项活动中去，认真学习，深刻领会。使俱乐部每一位职工把对自律与诚信建设的认识提高到一个新的高度，紧紧抓住机遇，增强使本园教育发展进步的紧迫感、责任感的意识。以提高俱乐部全员整体的素质，做到自省、自勉、自觉行为。
2、把依法办学，诚实守信，努力提高保教保育质量作为办好俱乐部的第一要务。倡导讲实话、办实事、守信用，公开服务内容，以诚心换真心，优质服务赢得群众信任。
（二）抓队伍建设，促进职工全面素质和整体文明程度提高
1、开展理想信念教育、道德教育，弘扬人文精神、艰苦创业精神，增强大局意识与责任意识，提升教练队伍的思想道德素质，增强所任岗位的凝聚力，适应改革的自觉性。
（三）踏实工作，呈现特色，注重实效
1、认真落实活动计划，以“尊重人、关心人、激励人、发展人”为纲，激活教工内动力，以事业、情感、诚信凝聚人心。创设优雅情感的工作环境，营造和谐快乐的文化氛围。充分发挥教练员民主管理，民主监督作用。
五、实施步骤
第一阶段，学习动员，认真组织全体教工学习，明确开展自律与诚信活动的目的、意义、重要性、必要性以及活动的内容和实施的时间步骤，迅速启动学校自律与诚信活动。第二阶段，规范章程和各项制度，完成民办非企业单位的章程修订工作，建立健全内部管理制度、董事会、监事会等内部民主决策制度。依照《民间非营利组织财务制度》的要求，建立规范的财务管理制度。
第三阶段，自查整改。检查依法办公、自律练内功诚信塑形象的薄弱环节，自加压力自找问题，积极进行整改。
第四阶段,开展优质服务和公益活动。重点是开展优质服务和各项真情回报社会主题公益活动。优质服务活动内容要贯穿于诚信与自律活动的每个阶段，形成制度，做到长抓不懈。拟推出1—2次有影响、有声势的主题公益活动。
第五阶段,认真进行总结，建立长效机制。
关键词：农民工,诚信,素质,公德意识
城市化建设是通向现代化的必由之路,也是社会发展的必然趋势。党的十六大报告明确指出:“全面繁荣农村经济,加快城镇化进程。”经过30多年的改革开放,制约我国城市化发展的政策、制度障碍逐步消除,城市化建设取得了巨大成就。但是,城市化进程中的不和谐现象——转入城镇的农民无法真正融入城市生活,也给城市化建设造成了阻碍,其根本问题在于农民工素质低下,诚信公德意识匮乏。
一、农民工素质低下及诚信意识匮乏的表现
(一)农民工“公德”教育建设滞后
农民工的社会公德、职业道德和家庭美德教育已成为我国公民道德建设的一个瓶颈。在社会公德方面表现出社会责任意识差,缺乏公共意识,包括公共卫生意识、公共秩序意识、公共法律法规意识等等,严重影响社会公共秩序,导致违法乱纪行为的发生。职业道德方面表现出爱岗敬业不够、诚实守信缺乏,大部分农民工出于生存的考虑,虽然基本能“敬业”,但很难做到真心“爱岗”,更谈不上“爱厂如家”或“无私奉献和奋力拼搏”。一些从事商业活动的农民工,经商过程中缺乏诚实守信的道德观念,大到不严格履行经济合同、做假账、偷税漏税,小到偷工减料、以假充真、以次充好、短斤少两等等,特别是制假、售假案件的频频发生,严重扰乱了正常的经济秩序,给社会带来极大的危害。家庭美德方面表现出子女失教、老人失管、婚姻失和。
(二)诚信意识匮乏
古人曰:民无信不立。诚信是一切道德的基础和根本,是人之为人的最重要的品德,是一个社会赖以生存和发展的基石。可是长期以来,只要谈及农民工问题,人们一般大都将其划归于应当受关爱、受同情、受救济的弱势群体之列。这是因为他们在为城市建设和社会发展做出突出贡献、付出辛勤汗水的同时,却常常遭受一些不应有的歧视和不公正的待遇。如违法拖欠工资、无理拒绝支付伤残赔偿金便是这种歧视和不公待遇的最突出表现之一。这不仅严重侵害了农民工的合法权益,而且还直接破坏了社会诚信制度。无疑,农民工是社会诚信制度不健全的受害者,但原本是失信的受害者,却也成了失信者,这不能不说是一件令人痛心之事。在诚信的链条上,从来就没有强者和弱者之分。在诚信的规则和要求面前,每一个体都是平等的,任何一个人、任何社会群体的失信行为都应当得到切实的纠正。
(三)综合技术素质水平低下
近几年,外出打工已成为农民增收的一大亮点,农民收入增量中有50%左右来自外出打工。然而,农民工素质的现状不容乐观。一是农民的科学文化知识比较匮乏,由于目前农民所受的基础教育相对较差,造成了他们对新技术、新知识的接受能力普遍较低,对市场经济还停留在粗浅、模糊的认识水平上,对农业产业化、市场化缺乏必要的思想和物质准备。二是农民的民主法制意识较弱。一方面,农民对国家依法治国的方略所知甚少,由不懂法而造成的违法事件时有发生,更不懂得用法律来维护自己的合法权益;另一方面,一些农民片面理解民主,把民主等同于“绝对的自由”,进而向基层政府提不合理的要求,甚至阻挠基层政府依法行政。三是农民的思想道德素质有待提高。一些地方宗族、地域观念根深蒂固,封建迷信大行其道,一些消极思想和陈规陋习沉渣泛起,严重影响了农村经济发展和社会稳定。
二、农民工诚信意识的培育
在市场经济条件下,农村劳动力的流动已逐步显示出其资本化的趋势。从长远看,农村劳动力人力资本化趋势对于维护农民工的合法权益,全面实施经济结构战略性调整,落实城镇化发展战略,彻底解决“三农”问题均具有十分重要的意义。适应农村劳动力流动中的人力资本化趋势需要加强竞争中的平等权,流动的合法权,权益的保护权,社会保障中的享受权,政治的参与权的研究。实现农村劳动力流动中的人力资本化不仅是一个制度创新的过程,而且是一个其素质、诚信意识不断提高的过程。在这一过程中需要培育以下意识:
(一)维权意识
资本首要的前提是产权的明晰,由产权而产生收益支配权、投资选择权、竞争平等权等一系列权益,农村劳动力要实现人力资本化,争取到自己的收益,就必须懂得并不断提高自身的维权意识。包括农民工对自己的劳动收入权、劳动保障权、竞争中的平等权、流动中的合法权、政治中的参与权等内容的认识和运用政策法律法规手段来进行维护的意识。
(二)法制意识
市场经济就是法制经济。法制从本质上就是对人的权利的界定与保护,因此,增强法制意识一方面有利于农民工运用法律手段维护自己的合法权益。另一方面,也有利于界定规范自身的行为,使他人合法权益得到保护。增强法制意识不仅是农村劳动力资本化的必然要求,也是实现农村劳动力流动规范有序管理的制度保障。
(三)信用意识
市场经济在一定意义上是一种契约经济,契约的保证除了法制手段,更重要的是诚信体系。法制是对人的权利的硬约束,而信用则是对人的行为的软约束。人力资本不仅具有收益性,而且也具有很大的风险性,要规避人力资本使用中的风险,不仅需要依靠法律手段,而且需要一定的道德约束。信用意识就是对风险的一种软约束,信用不仅是对用人单位的约束,也是对被用人者的约束。
(四)文化意识
目前城市中90%以上的企业在招收农民工时,都提出了明确的文化程度要求,要求农民工必须具备初中和初中以上文化程度的企业约占75%左右,要求高中程度以上的企业约占14%左右,近50%的企业要求农民工必须经过严格的培训才能上岗。农民工中较高素质的人力资本一般拥有更强的竞争力,会有更多的就业机会和更高的收入。
(五)社会保障意识
人力资本与其他资本所不同的在于具有生命价值,在完全市场竞争条件下,这种竞争很可能产生许多不可测的社会后果。要保证在竞争失败后人的基本生存权以及他们所供养人口的基本生活保障,以及人力资本使用周期结束后的基本生活,农民工就必须建立起社会保障的意识。
(六)“公徳”意识
对农民工进行“公德”意识的教育,其目的是使之祛恶扬善。因此应采取生动、活泼、有趣的授课形式,使他们学起来容易懂,做起来容易行。道德教育最重要的是坚持用非道德手段解决道德问题,即通过消除产生不道德的社会根源来遏制不道德现象的产生。在城市化建设过程中,农民工不道德行为产生的根源首先是贫困,因此有利于帮助农民工发展生产和摆脱贫困的手段和观念都具有积极的道德意义。
三、提高农民工素质的措施建议
(一)政府支持是提高农民工素质的基础
各级政府要建立农民工培训的联席会议制度,定期研究解决农民工培训工作中的重大问题,编制培训计划,落实扶持政策,统筹规划、综合协调农民工培训工作。农民工培训要实行目标管理,结合各地实际制定实施计划,确定各阶段的目标、任务和工作进度,明确各有关部门的工作职责,细化政策措施。农民工培训经费实行政府、用人单位和农民工个人共同分担的投入机制,中央和地方各级财政在财政支出中安排专项经费扶持农民工培训工作。
(二)提高培训效率是提高农民工素质的关键
用人单位负有培训本单位所用农民工的责任。用人单位开展农民工培训所需经费从职工培训经费中列支,职工培训经费按职工工资总额1.5%比例提取,计入成本在税前列支。符合条件的教育培训机构,均可申请使用农民工培训扶持资金。获准使用农民工培训扶持资金的各类学校和培训机构,须相应降低农民工学员的培训收费标准,对参加培训的农民工实行补贴或奖励。在充分发挥现有教育培训资源作用的基础上,改造和完善一批教育培训机构,加强基地建设,完善教学培训条件,建设一批能起示范和带动作用的农村劳动力转移培训基地。
(三)加强培训工作是提高农民工素质的保障
1、加强农民工培训师资队伍建设。
农民工培训师资可以由教育培训机构通过开展继续教育来解决,也可从职业学校和成人学校、科研单位、企业、技术推广部门聘请。要定期组织开展师资培训,不断提高教师业务水平。
2、加强农民工培训的教材开发。
教材的编写和选用坚持统一规范、实际适用和先进创新的原则。
3、做好农民工培训的信息服务工作。
定期对不同职业(工种)、不同等级的农民工职业供求和工资价位进行调查,调查分析结果及时向社会公布。建立农民工培训效果评价制度。以实现高质量就业目标为导向,制定评价标准,定期对开展农民工培训的各类教育培训机构的专业设置、培训内容、课程安排、收费标准、招生情况、学员结业率、结业学员鉴定通过率、就业率、工资水平等状况进行调查评估,并及时向社会公布。
4、做好跟踪服务和就业指导工作。
各类教育培训机构和中介组织要主动参与农村劳动力就业市场体系建设并发挥积极作用,为学员就业创造条件并提供信息服务。建立农民工培训人才资源库,为农村劳动力就业市场体系建设奠定基础。
5、强化农民工培训工作的督促检查。
各级政府和有关部门要督促检查农民工培训计划的落实,保证培训经费的及时到位,加强对政府扶持项目的评估。对各类教育培训机构和用工单位要加强监督和规范,防止借培训之名;对农民工乱收费,损害农民工的合法权益。
参考文献
①伍强胜：“论农民工社会保障”，中国农村研究网，2004-3-9。
②江立华：“城市性与农民工的城市适应”[J]，《社会科学研究》2003年第5期。
③廖小平：“对我国公民道德教育的哲学随想”[J]，《伦理学》2003年第11期。
④李强等：“城市农民工与城市中的非正规就业”[J]，《社会学》2003年第3期。
为认真贯彻落实《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号）《江苏省关于加强政务诚信建设的实施意见》（苏政发〔2018〕23号）文件精神，进一步加强我市统计领域政务诚信建设，不断提高统计数据的质量，防范和惩治统计造假、弄虚作假，不断提升依法统计的能力和水平，提升政府统计的公信力，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,按照党中央、国务院决策部署,坚持依法统计、科学公正、政务公开、守信践诺和失信惩戒,着力推进统计领域政务诚信建设,着力加强统计政务诚信监督管理,着力推进统计领域政务诚信建设,全面提升统计从业人员诚信履职意识和各级政府统计机构诚信统计的水平。
二、基本原则
（一）坚持依法统计
切实履行法无授权不可为、法定职责必须为的要求,做到依法决策、依法执行、依法监督,严格依据统计法及有关法律法规和统计（调查）报表制度及方法开展统计工作，不断提高统计行政效率和水平,建立并落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，确保统计数据真实准确完整及时。
（二）坚持科学公正
遵循统计规律，突出数据真实，依据统计法律法规要求科学制定统计（调查）报表制度，实施统计调查，建立统计数据质量评价机制，客观公正评判统计数据，防范统计造假、弄虚作假，为诚信统计打下良好的基础。
（三）坚持政务公开
按照“公开为常态、不公开为例外”的要求,通过统计官方网站、统计官方微博微信等途径依法公开统计政务信息,加快推进统计政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。
（四）坚持守信践诺
建立健全守信践诺机制,准确记录并客观评价各级政府统计机构和统计从业人员对职权范围内行政事项以及服务质量承诺、保障承诺的履行情况。
（五）坚持失信惩戒
建立健全各级政府统计机构和统计从业人员统计政务失信记录,构建统计政务失信联合惩戒机制,惩戒到人。加强社会各方对统计领域政务诚信的评价和监管,加大对统计政务失信行为的曝光力度,形成多方监管的信用约束体系。
三、工作目标
到2020年年底，实现统计政务信用信息记录全覆盖,统计政务失信信息实现全面归集共享,建成统计政务失信行为联合惩戒机制。统计政务公开覆盖统计领域权力运行全流程、政务服务全过程,实现互联网与政务服务深度融合。统计政务信用记录广泛应用,统计政务失信联合惩戒机制健全运行,统计从业人员诚信履职意识和政府诚信行政水平全面提升,全市良好统计政务诚信环境全面形成。
四、重点工作任务
1.加强依法统计建设。坚持依法行政，依法统计，按照政府统计机构、职能、权限、程序责任法定化的要求，全面依法推行政府统计机构权力清单和责任清单制度。实行重大决策事项公示制度, 全面推行全市统计领域政府法律顾问制度，建立统计造假，弄虚作假终身责任追究制度。推进统计管理体制改革,全面落实统计行政执法监督责任制。加强政府统计机构和部门统计工作的绩效考核评价工作。
2.推进统计政务公开。加大依法及时公开统计信息的力度，提高公开时效。制定政府统计机构信息主动公开基本目录，依法及时公开应当公开的统计信息。依据权力法定原则，建立并公开政府统计机构权力清单和责任清单。坚持将统计行政处罚、统计信用等信息自作出行政决定之日起在法定的期限内上网公开,并及时归集至“信用南京”“信用中国”等网站。
3.强化统计从业人员诚信教育。坚持以社会主义核心价值观为引领，加强领导干部和统计从业人员统计法治培训,提高领导干部和统计从业人员法治思维和依法行政能力。深入开展统计从业人员依法行政、依法统计，诚信、守法为主要内容的统计职业道德教育，将信用建设纳入统计法和统计业务知识培训的重要内容，在统计从业人员业务理论培训、统计人员季度培训周学习、统计人员网上学习等学习培训中增加信用知识内容。建立统计从业人员确保统计真实性宣誓制度和统计数据质量签名承诺制度，提升统计从业人员信用意识，切实增强统计从业人员诚信统计的自觉性和主动性。
4．加强统计信用宣传。利用切实可行的宣传手段，加强统计信用宣传工作，使各级领导干部、统计从业人员和统计调查对象进一步明确统计信用建设的基本情况和统计失信带来的严重后果，努力形成不敢、不能、不想统计失信的工作环境。
5.完善统计守信践诺制度。开展统计诚信承诺活动，明确守法、守信、自律等方面的自我约束和应承担的责任。建立并完善区统计机构、街道（镇、开发园区）、统计从业人员和统计调查对象统计数据质量自查与承诺制度；推动政府统计机构和统计从业人员统计服务质量、统计数据质量等依法依规向社会公开承诺,对承诺履行情况准确记录并纳入统计从业人员信用档案。将统计从业人员统计信用情况纳入年度绩效考核的内容，在各类绩效考核中对统计造假、弄虚作假实行“一票否决”。6.健全统计数据真实性责任制。深化统计管理体制改革, 以提升数据质量为重点，健全确保统计数据真实性责任体系，落实防范和惩治统计造假、弄虚作假的领导责任、监督责任、主体责任和相关责任。进一步明确各级政府有关工作部门及其有关机构领导成员依据职责分工和履职情况分别应承担相应责任。认真落实《进一步促进统计数据质量提高的措施》《南京市统计数据质量管理控制指导办法》《南京市统计执法监督检查办法》《统计联网直报专业数据质量责任规定》等系列配套文件，构筑起防范统计造假、弄虚作假的制度防线。建立全覆盖、可追溯、严问责的防范和惩治统计造假、弄虚作假责任体系,及时查处各类统计违法案件,确保统计数据真实准确。
7.加强统计从业人员诚信建设。依据国家统计局《统计从业人员统计信用档案管理办法（试行）》，研究建立本地区统计人员信用档案和信用管理制度。加强政府统计机构和有关部门统计从业人员信用档案管理工作，引导统计从业人员依法统计、诚信统计，提高统计数据真实性。依法依规将统计从业人员信用档案重要信息作为统计从业考核、任用和奖惩的重要依据。
8.建立并完善统计政务失信记录。依法依规开展信用信息采集、认定、告知等工作。将统计从业人员在履职过程中,因违纪违法、失信违约的信息纳入政务信用记录；做好统计信用记录的采集和公开,将有关记录及时归集至市信用信息交换平台，实行统计信用信息与政务信用信息的互联共享。
9.建立统计失信联合惩戒机制。认真贯彻执行国家统计局等27个部委《关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》等文件规定，研究建立我市统计信用“红黑名单榜”制度，加大政府统计机构和统计从业人员统计失信行为的曝光力度，依法依规追究造成统计政务失信行为主要负责人的责任,涉及纪律处分、问责处理的由纪检监察机关严肃问责追责。对存在政务失信记录的统计从业人员,依据相关规定采取限制评优评先等处理措施。依照国家统计局《企业统计信用管理办法（试行）》，依法依规开展对企业的信用认定工作。
10.完善统计信用修复机制。建立统计政务信用信息保护机制,依法依规采集各级政府统计机构和统计从业人员统计政务失信记录。建立信用信息异议、投诉制度,研究探索扩展统计从业人员失信记录信用修复渠道和方式。严格执行信用修复程序，完善风险防范，有效提升统计信用影响力。建立自我纠错、主动自新的关爱机制,统计从业人员在统计政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的,可从轻或免于实施失信惩戒措施。
11.完善统计政务诚信社会监督机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督, 发挥社会对统计工作的监督作用。建立并完善统计政务失信行为投诉举报制度，畅通电子政务等民意诉求渠道，加大报纸、电视、广播、网络等媒体对统计政务失信行为的报道力度,形成强大的社会舆论监督。
五、保障措施
（一）加强领导。切实加强对统计领域政务诚信建设的组织领导,按照职责分工,抓紧研究出台工作方案和实施办法,切实做好本级统计政务诚信建设工作。成立南京市统计局信用体系建设领导小组和办公室，明确职责，协调解决统计政务诚信建设中的重大问题,研究确定统计政务诚信建设的各项措施。
（二）完善制度。研究出台统计政务诚信建设各项制度。加快研究出台有关统计政务公开、统计政务信用信息归集共享、统计政务守信践诺机制、统计从业人员诚信、失信联合惩戒、统计政务诚信考核评价等规定文件,不断完善统计政务诚信管理制度。
【诚信农民建设工作实施方案】推荐阅读：
诚信建设年度工作方案07-08
诚信平台建设方案09-28
社区诚信建设实施方案12-26
企业诚信建设活动方案05-30
医院市场诚信体系建设实施方案07-09
鹤岗市建设行业诚信建设实施方案01-29
电子商务诚信建设方案10-18
农民工培训工作方案01-14
建设领域清理拖欠农民工工资工作调研课题09-30
地方税务局诚信建设工作汇报07-20
