禹城总体情况（共9篇）
关于赴禹城、广饶考察情况的汇报
市粮局:
3月29日—30日，市局××*局长带领菏泽库××*主任等一行4人分别对禹城市鑫明塑编有限公司、广饶华正塑业有限公司进行了实地考察，通过考察，考察组的同志一致认为：此行受益匪浅，学到了许多先进的经营管理理念，现汇报如下：
一、两个塑编企业的基本情况：
1、禹城市鑫明塑编有限公司是山东天源粮油集团与浙江苍南和发有限公司合资组建的高档塑编加工企业，公司现有职工90人，占地30亩，建有车间3600平方米，办公楼500平方米，拥有28台圆织机和拉丝、彩印、复合生产线一条，设计年生产1200万条塑编产品，其中建筑物由山东天源粮油集团投资，约160万元；机器设备是由和发有限公司投资，约200万元，公司自2004年6月份投产运营以来，产销形势较好，经营方式是和发公司承包经营，按投资股份分红。
2、广饶华正塑业有限公司是广饶县粮食局同温州市华正塑业有限公司共同投资组建的公司，公司现占地20亩，拥有生产车间及办公室3000平方米，拥有22台圆织机和拉丝、彩印、复合生产线一条，设计生产能力年产900万条，实际生产经营1200万条，土地及建筑物由广饶县粮食局提供，8台圆织机及配套设备由县粮局投资购买，尔后作价给现承包人吴锡庄，后来增加的14台圆织机及配套设备是由温州华正塑业公司经理吴锡庄投资，经营上由县局对吴锡庄实行租赁经营，租赁费由2000年的20万元提高到2005年28万元，该企业自实行大包经营后，生产经营较好，由于市场销售价格较高（每条产品价格比菏泽高0·1元），年实现利税在100万元以上。
二、两各企业的经验及思考
1、选准结合点，发挥自身优势，赢得招商引资主动权。这两个塑编企业虽然规模不大，特点各异，但双方合资的结合点是相同的，一是两个县市都是以面粉加工企业有编织袋需求同温州苍南塑编基地合作，县市提供土地及建筑物，即先筑好巢，用优惠的政策，充分的市场需求招揽客商。二是苍南塑编企业拥有技术、资金优势，急需市场和合作伙伴。为了引进项目，禹城市局通过禹城镇，无偿提供30亩地，投资160万元，配置800千瓦变压器一台，打好围墙，建好生产车间和办公楼，同时还将公司主要干道进行了硬化、绿化，做到客商来了，安装好机器就能生产，合资方朱经理表示今后将继续扩大生产规模，积极把这个项目运作好，使禹城市粮局、禹城镇满意。广饶县粮局在招商引资上观念新、立足远，为支持广饶华正塑业公司发展，不仅要求县直各企业用编织袋，必须用华正塑业的（仅山东半球集团年采购量达800万条以上），而且要求市属企业从产品价格上可高于市场价0.01元/条—0.02元/条（塑业公司大部分职工为县粮局职工，塑业公司为县粮局职工缴“三金”），经营上实行大包，只要承包人足额交纳承包金，你挣多少钱县局都支持，做到你发财，我发展。目前县局计划将现有土地置换，在开发区新购50亩生产用地，建好生产车间及配套设施，帮助合作伙伴吴锡庄扩大生产规模，计划扩大至年产1600万条，年底投产，通过这种方式招商引资，为企业发展提供了良好的社会环境和长远的发展空间。
2、积极创造条件，争取实现双赢。因禹城市鑫明塑编公司是2004年6月份投产，公司现处在起步发展阶段，实行保本经营，但公司朱经理对今后的企业发展报以较大的信心。广饶塑业公司近年来得到了县粮局的大力支持，只要是塑业公司提出要求，无论县局还是直属企业都积极为公司排忧解难，并鼓励企业法人到公司参股，对工商、税务、技术监督等职能部门的关系处理，统一由县局协调，由于企业得到了较好的支持，近几年来，产品一直供不应求，效益比较可观，县局不仅盘活了资产，而且安排了部分职工，合作双方比较满意。达到了双赢结果。
三、××*塑编公司扩大生产规模的思路
1、××*塑编的基本情况:公司是由××*库与××*塑业包装公司于2000年6月共同投资组建的有限责任公司，现有22台圆织机和拉丝、彩印、复合生产线一条，年产可达900万条塑编产品。近年来，公司在市局大力支持和帮助下，公司取得了较好成绩，公司产品在××*及周边拥有较好的知名度和信誉度，××*塑编品牌成为××*塑编行业的知名品牌，产品始终供不应求。现有设备彩印机、复合机还有生产潜力。
2、扩大方案:拟将公司迁至开发区，这样既能享受开发区电、税等优惠政策（年节约电费16万元），又能为库腾出1600平方米仓库。近期拟将产量扩大至年产2000万条（根据市场情况将随时再扩大），需要建4500平方米车间及相关配套设施，购置2.2米宽拉丝机一组，圆织机28台及相关配套设备，需投资385万元，计划2005年8月初投产。
关键词：短波,覆盖,评估,预测样本,频率资源
1 电路预测样本值分布及无线局使用的频率资源总况
我们构建的样本空间中各相互独立样本点计有:13 (发射点) ×43 (接收点) ×24 (时点) ×12 (月份) ×8 (频段) ×8 (太阳黑子数) , 共10, 303, 488个。由于其后进行的统计分析工作和得到的一些结果全部基于此样本, 有必要对各样本点对应的预测数据作一总体交待。
对每一样本点进行电路预测, 可得到对应的最高可用频率 (MUF) 、场强中值 (FLDS) 、最低可用场强 (EMIN) 、基本电路可靠度 (BCR) 及大圆距离等。其中最基本且采用最多的是场强中值。将以分贝表示的场强转换成以μV/m表示的场强, 其分布情况如图1所示。
图1为全部10, 303, 488个场强预测样本值的分布情况。依此长尾分布可估算出各场强区间在全部预测样本中的占比情况。如54dB至60dB区间, 约占 (1000-500) ×0.000314805×100/100=15.74%又如63.5dB至68dB区间, 约占 (2500-1500) ×0.000200348×100/100=20.03%
根据国际电信联盟《无线电规则》及信产部颁发的《中华人民共和国无线电频率划分规定》, 目前从5.905M至26.100M各短波广播段和扩展段频率资源计有851个。其中18M频段22个频率无线局从未正式占用, 25M频段有86个频率, 因无线局没有此频段天线, 不能使用。
图2内圆部分表示从5.905M (划归于6M频段) 至26.100M (划归于25M频段) 共10个连续的短波广播频段资源, 外圆部分表示无线局对内广播各频段实际使用频率情况。虽然无线局实际使用频率数仅占资源总量的三分之一, 但要增开新频, 提高我频率资源占用量, 受制于多方因素, 除白天18M频率可考虑外, 其余频率几无可能。
2 A季、B季不同区域接收点可望达到的最佳场强
为便捷地预知各覆盖点在冬季和夏季方案中不同太阳黑子数、不同频段的24个时点可望达到的最高场强, 我们将全部样本以两季、大区划归的七组接收点分割为14个数据块, 从中提取最佳电路预测结果, 构建了电子表格统计模板。通过替换原始数据, 即可浏览不同覆盖点在某时某频段可能达到的最高场强。由于生成的表格数量多, 限于文章的篇幅, 只能选取个别表格作为示例。即使选用的表格, 由于汇总的数据量较大, 还需进行截取。以藏区为例, 我们的数据仅保留了四个点, 且间隔删除了12个时点和部分白天、夜间很少使用的频段。
表1是B季 (冬季以1月为代表月份) 夜间13个发射点对西藏自治区四个接收点, 在不同太阳黑子数、不同时间和频段, 分别选最佳电路列出的最高预测场强。在列的全部样本, 其数学期望值为59.92 dB, 标准偏差为14.63 dB。此表中用黄色填充的数据标示预测场强值<50dB。表1中未列夜间较少使用的部分高频段数据, 这部分数据预测值更低。从表1中黄色填充的分布趋势可看出, 高频段测场强值与夜间时点和太阳黑子数密切关联。特别在太阳活动平静期, 整个夜间高频段频率传输极差。此情况在本系列文章的最后一篇中将以专题来讨论。由于太阳活动性的强弱差异, 我对西藏自治区短波广播, 在冬季夜间距60dB的期望值会出现较大偏差。
表2是B季 (冬季以1月为代表月份) 日间13个发射点对西藏自治区四个接收点, 在不同太阳黑子数、不同时间和频段, 分别取最佳电路列出的最高预测场强。在列的全部样本, 其数学期望值高达65.75 dB, 标准偏差仅为2.59 dB。此表数据显示我对西藏自治区短波广播, 在冬季日间无论太阳活动性强弱, 均可长期稳定保持高期望值的覆盖水平。
表3是A季 (夏季以7月为代表月) 夜间13个发射点对西藏自治区四个接收点, 在不同太阳黑子数、不同时间和频段, 分别取最佳电路列出的最高预测场强。在列的全部样本, 其数学期望值高达67.03 dB, 标准偏差仅为2.15 dB。表3中黄色填充的数据标识仅出现3处, 全部数据均在45dB以上。与表1对照, 夏季夜间预测情况比冬季夜间预测情况有平均7个dB的大幅提升。数据显示夏季夜间太阳黑子数的高低不会对我们使用频率产生大的制约。对不同频率值, 总能优选出适宜的发射地点, 保障整个季节夜间针对西藏自治区有一个比较可靠的短波方案。
表4是A季 (夏季以7月为代表月或典型月) 日间13个发射点对西藏自治区四个接收点, 在不同太阳黑子数、不同时间和频段, 分别取最佳电路列出的最高预测场强。在列的全部样本, 其数学期望为65.67 dB, 标准偏差为9.32 dB。与表3对照, 夏季夜间与日间整体预测情况比较接近, 但白天场强值标准偏差较大。若白天开9M频率, 样本中的发射台址距西藏距离过远, 不能保障高的场强值和可靠度。无线局也有一些担负局域短波广播覆盖的直属发射台, 此类台距服务区较近, 指配频率普遍较低, 可有效弥补大范围对全国各地服务的短波台白天较低频段不能达到的空白区域。由于我们展开的工作针对的是面向全国服务的中央短波广播, 此类服务于某特定区域的短波台及设备未计入样本。
表4与表1-3对比, 可看出无论A季或B季, 全年白天的最高预测场强无明显起伏。预测场强差异在夜间不同季节表现明显, 其最低期望值出现在冬季夜间, 最高期望值出现在夏季夜间。此种情况在太阳活动性弱的年度, 可能造成月效果的季节性起伏, 但对整年度效果的影响不大。实际上造成短波广播效果的季节性差异的主因还是不同季节日间、夜间可开频段高低分布情况的不同。不同季节短波频率资源指配的难以变通, 很大程度上制约着短波广播服务效果的改善。
上面展示的数据和所做的分析, 虽然仅为西藏的情况, 由此及彼, 全国其他地区亦可做出类似的展示和分析。
3 依发射台布局和设备现状可基本保障实现的总体指标
A季、B季各接收点可望达到的最佳场强。这是对相互独立的各单一频率需求, 择其最优电路得到的结果。现实情况是在播出高峰时段经常出现多个频率需要使用同一设备, 这正是调度方案制定过程中需着力调解的问题。在频率需求高峰时段 (成倍高于谷值, 如20:00-22:00时段、民族语需求集中时段) , 受发射机、天线数量的限制, 不可能全部以最优的预测电路实施调度, 需寻求一个可基本保障的、可实际操作的工作指标。
依据多年来制定短波播出季节方案的体验, 在我们的数据样本中, 针对某一目标区的某个频时需求, 不同发射台构建的电路若按预测场强值排队, 最终可确定实际调用发射台范围放宽至排序的前6位, 可基本满足方案制定的需要。因每年分两季制定方案, 在每一季方案内, 地球公转产生的电离层状态的月变化不如太阳活动强弱差异对电离层状态的影响显著。这正是夏季、冬季不能交替照搬往年方案实施的主要原因。各别季节太阳活动性在半年内起伏较大, 需要在一季方案运行的过程中有所调整, 但从未出现过太阳活动急剧变化, 季节方案必须全盘调整的情况。为此, 我们以太阳黑子数的低、中、高为基本参照, 考量合乎客观条件可付诸实施的总体指标。
取太阳黑子数为4, 以A季 (图3) 7个月和B季 (图4) 5个月全部样本, 在24个小时点, 对分布全国的43个接收点的每一个取对其最佳的6个发射点的电路预测场强求均值, 再以43个预测均值求其所对应频段的数学期望。图中数据显示在太阳黑子数低年冬季夜间04:00-07:00, 11M及以上各频段预测结果极差, 根据2006至2009年 (连续四年太阳活动弱) 监测效果反馈, 不合格频时多集中在上述时间使用的中段频率。
图3和图4是对分布全国的43个接收点在各时点取均值得到的结果。由于数据离散情况的不同, 会出现均值与中位值的差异。为了形象的看到数据集的中心位置和散布程度, 试对可24小时全天使用的11M频段数据以箱线图展示, 见图5。
图5为图3中11.8M曲线原数据散布情况。比较两图可看出, 中位值要高于均值。之所以选择均值作为指标, 是考虑到图5中数据明显向下倾斜的情况, 若将中位值划为制定方案的预期目标, 在某些播出时段, 可供调度使用的设备会凸显不足, 难以达至预期。本节内容采用均值作最终统计结果的另一理由, 是方案制定的过程就是择优排队的过程, 最终确定实施的方案, 应普遍传输良好, 预测值相对集中, 这也是均值适用的范围。均值或中值的选择在何种情况较为合理, 限于本文篇幅, 不进一步展开讨论。
在图5显示在太阳黑子数低年夜间, 11M频率在凌晨传输差且场强值分散, 此种情况在高于11M的频段更为显著。随着太阳黑子数的增加, 此种情况将向更高频段转移。
取太阳黑子数为59, 以A季 (图6) 7个月和B季 (图7) 5个月全部样本, 在24个小时点, 对分布全国的43个接收点的每一个取对其最佳的6个发射点的电路预测场强求均值, 再以43个预测均值求其所对应频段的数学期望。
取太阳黑子数为158, 以A季 (图8) 7个月和B季 (图9) 5个月全部样本, 在24个小时点, 对分布全国的43个接收点的每一个取对其最佳的6个发射点的电路预测场强求均值, 再以43个预测均值求其所对应频段的数学期望。
图3至图8中数据清晰显示了高、低频段昼夜不同的反相变动特征。全部数据表明, 我中央短波广播在夜间较低频段和日间中高频段能够长期保障60dB左右场强的覆盖。
参考文献
[1]国际电信联盟WRC-97最后文件S12.6[G].
[2]熊皓等.无线电波传播[M].电子工业出版社.
以2011年被调研城市为基准（剔除近三年统计调研城市口径不一致的影响），追踪这些城市近三年的办展情况的变化，从图1可以看出，2011年被调研的城市办展总数量已经从2011年的7333场下降到2013年的6904场，同比降幅达5.8%；办展总面积从2011年的8173万平方米上升至2013年8956万平方米，同比增幅达9.5%。
二、2013年各城市办展总面积分布
2013年调研城市范围从2012年的102个城市提升到124个城市，同比增加22%。据不完全数据统计，2013年被调研城市的办展总数量达7283 场，办展总面积达 9349 万平方米。1000万平方米以上城市1个，占比例1%；500到1000万平方米城市3个，占比例2%；100到500万平方米城市20个，占比例16%；50到100万平方米城市16个，占比13%；10到50万平方米城市42个，占比例34%；10万平方米以下城市42个，占比例34%（如图2所示）。其中，上海市累计办展 798 场，累计办展面积达到了 1201万平方米，占中国总办展数量11%，占中国总办展面积12.8%。
三、2013年各城市平均办展总面积分布
从单位展会的平均办展面积上来看，2013年各城市单位办展面积在2万平方米以上城市共计有26个，单位办展面积在1万到2万平方米的城市共计有55个，单位办展面积小于1万平方米的共计有43个。
四、2013年平均办展面积前25名城市
1、强化担当践行“两个维护”。坚决扛起“两个维护”这个首要政治责任，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、维护党章和执行党的路线方针政策和决议内容，中心每周一上午开展全体干部职工集中学习会，把学习与“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合，深刻认识“两个维护”的重要意义。聚焦影响党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大举措部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突岀问题，聚焦管党治党宽松软、落实主体责任不力的突出问题，切实找准靶心，靶向发力，确保践行“两个维护”取得实效。
2、严格落实“两个责任”。中心支部贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《落实全面从严治党主体责任规定》、中心支部推进“以案说纪、以案说法”，通过看警示教育片，反面案例事迹，用身边的事教育身边的人，履行“一岗双责”，分解到每一个部室责任到人，中心主任与中心下设的 10 个部门签订党风廉政建设责任书，加强党风廉政建设，坚决有力推进党风廉政建设和反腐败斗争在抓好业务工作的同时抓干部职工的思想工作和廉政建设工作，把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。重把阶段性目标和长远目标有机统一起来，既树立打持久战的思想，认真履行主体责任，落实监督责任，面对突出问题抓常抓长抓细，一个问题一个问题解决，一个阶段一个阶段推进，始终保持定力，常抓不懈，久久为功。
3、认真执行贯彻民主集中制。严格执行国家的财务管理政策，遵守财会制度，规范本单位的财务内控制度，让我中心财务得到更加科学管理。对中心“三重一大”事项，邀请派驻宣传系统纪检组参加。进一步加强会计基础工作，杜绝大额资金使用无会议记录现象发生，确保“三重一大”秩序规范。对中心安保、保洁员进行内部公开招标，并邀请纪委监察组长、财政采购部负责人监督工作。加强财务管理的透明度，凡是大额资金开支全部上会通过方可支付，严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡是大决策，重大干部任免，重大项目安排和大额资金使用必须经会议集中讨论。
4、公平规范选人用人标准。中心围绕执行干部选拔任用政策法规、制度规定以及预防、治理用人不正之风，把政治标准作为选人用人首要标准，杜绝“老好人”思想，打破常规模式，公平规范选人用人标准。结合我单位工作实际，将平时工作表现好、思想品德高的年轻合同制人员充实到中层干部队伍中，同时我单位着重培养高层次人才，将新招聘的积极性高、努力上进的研究生充实到中层干部中，在具体工作中充分发挥领导班子、中层干部先锋模范带头作用，党员带动全体工作人员战斗堡垒作用，讲政治、敢担当、比奉献，在单位内部开展“十讲十看十争”活动，形成良好的干事创业氛围。
5、领导干部履职尽责、廉洁自律。中心领导干部加强思想政治建设、严格廉洁自律，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实十九大精神，自觉做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”。在内部机构优化整合后，及时召开会议研究，出台各部门职责、制度，并结合本部门智能落实岗位职责，每个领导干部签订党风廉政建设责任书。领导干部严格把握政治方向、谋大局、抓落实。
老关镇包装行业总体情况
老关镇发展包装业已有20多年的历史。如今，全镇包装企业达到65家，从事茶叶相关产品销售店面达98家，安排从业人员2000多人，销售网络遍及21个省市，中高档茶叶包装盒销售占川、贵、渝等重要茶叶包装销售市场份额的60%以上。年产值超2.5亿元，实现利税3000万元。老关镇包装协会支部被列为全市首批“五好”基层党组织示范点创建单位，并荣获市先进基层党组织称号。日前，老关镇前进包装协会荣获江西省民政厅授予的“省先进社会组织”荣誉称号。
老关镇利用现有的产业基础，着力建立和打造一个集生产、加工、印刷、产品设计、销售于一体的专业的包装产业基地。通过召开企业家座谈会，多数企业主表示赞同。2008年老关包装小区被列为萍乡陶瓷产业基地整体规划；2009年，包装小区建设正式启动。目前，在政府的引导下，该规划的雏形已基本形成，一期规划了1平方公里的范围设立园区，并已投入300多万元开工建设园区，萍乡市联合印铁制罐有限公司、萍乡市兄弟瓷业有限公司、萍乡市时新包装厂、等5家企业已签约入驻园区，其中投资5000万元的萍乡市联合印铁制罐有限公司基建工程接近尾声。预计用3到5年的时间将实现包装等相关产业产值20亿元、吸纳从业人员3000人、实现税收5000万元以上的目标。
2014年，在我市党的群众路线教育实践活动领导小组的正确领导下，我局积极开展教育实践活动，并与实际工作紧密结合，紧紧围绕全市经济社会发展的大局，认真履行部门职能，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，努力开创全市人社工作新局面。现按照《关于上报总体工作进展情况的通知》（双办字[2014]4号）文件要求，将1-2月份具体工作总结如下：
一、2014年重点工作任务
（一）、就业工作
积极落实各项就业政策。通过社保补贴、公益性岗位补贴等各项优惠补贴措施，鼓励企业吸纳困难群体就业。通过小额担保贷款贴息政策，扶持创业带动就业。全年预计完成新增就业6000人；城镇失业率保持在3.9%以下；创建充分就业社区1个；解决零就业家庭率保持100%；劳动力输出转移10万人；发放小额担保贷款900万元。不断强化职业技能培训。健全完善以职业中专等培训机构共同参与的社会化职业培训网络，根据市场需求，制定培训计划，明确培训内容。着力加大对各类培训机构的监管力度，增强培训实效。全年开展职业技能培训2000人，创业培训150人。
（二）社会保障体系建设
严格执行《社会保险法》，加大社会保险扩面征缴力度，重点做好城镇居民和职工基本医疗保险工作，实现全覆盖，参保率保持95%；强化对医疗保险定点医疗机构、定点药店的监督；加大宣传力度，进一步推进社会保障卡的使用。
（三）人事人才工作
严格标准条件，强化专业技术职务资格评审工作。加强事业单位人事管理工作。做好事业单位分类改革类别申报工作。认真做好公务员、事业单位招考工作。及时调整职务变动、工作调动、调入及新参加工作等人员工资，做好机关事业单位人员退休、遗属补助的审批工作。加强机关事业单位人员考核及奖惩工作。做好企业军转干部稳定工作。
（四）构建和谐劳动关系工作
加强劳动保障监察工作。扎实推进“两网化”建设，加强投诉举报及督办案件的处理工作。完善联合执法机制，会同公安、工商、住建、工会、交通运输、水利等职能部门进行联合执法，不断扩大劳动监察执法效果，提高办案质量。认真开展农民工工资支付、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规、劳务派遣、禁止使用童工、清理整顿人力资源市场等专项检查，切实维护劳动者的合法权益。提升劳动人事调解仲裁工作效能。加大仲裁院的工作开展力度，切实发挥其调解更具权威、宣传更有力度的作用。切实做好劳动关系工作，劳动合同签订率达到98%。
（五）市委、市政府安排的各项中心工作
2014年，我局要完成招商引资8000万元、固定资产投资6000万元的目标。
二、工作完成情况
（一）就业工作：1-2月份，实现劳动力转移就业3.1万人，实现劳务经济收入1.2亿元。
（二）社会保障工作：进一步扩大社会保险覆盖面。1-2月份，城镇职工医疗保险参保人数为15208人，完成缴费257万元，；生育保险参保人数为15208人，完成缴费12.7万元；工伤保险参保人数为13458人，完成缴费43万元。
全面落实社会保险政策。1-2月份，为641名城镇居民支付住院医疗费164万元；为534名城镇职工报销医疗费164万元；为15名参保人员支付生育医疗费4.5万元；为3名因工受伤人员做了工伤认定工作。
保证社会保险基金安全运行。为加强医保基金监管工作，我们对定点医院检查7次，没有发现违规现象；对定点药店检查3次，下发整改通知和5次。
（三）人事人才工作：进一步加强公务员队伍建设。完成2014年行政机关招录国家公务员计划申报工作后，网上报名工作也已经顺利开展；机关和参照公务员法管理单位工作人员2013考核工作已全面开展。
1-2月份，完成了2013年事业单位工作人员统计报表工
作，2013年全市事业单位考核工作已开展，预计3月末结束；2013年事业单位招聘工作笔试工作已经结束，2月26日-28日，我局工作人员对进入面试的304名考生进行了资格条件复审工作。
不断完善职称评审工作。目前，全市事业单位专业技术晋升职称收尾工作已完成，全市事业单位岗位聘任工作正在进行中。完成事业单位管理人员确定职务审批13件，机关工作人员确定职务审批2件，机关、事业单位试用期、见习期工资审批10件，工资核定208件，调转审批3件，终止解除劳动合同25份。
（四）、构建和谐劳动关系工作：春节期间，我局劳动监察大队深入到26户用工单位，重点检查农民工工资支付情况。1-2月份，解决3起农民工工资拖欠上访事件，涉及农民工96人，解决拖欠工资129.2万元。
（五）、招商引资工作：全市经济工作召开以后，我局召开了招商引资党委专题会议，会上，传达了全市经济工作会议精神。我局结合实际，成立了招商引资工作领导小组，并制定了招商方案。目前，有一户粮食加工企业和一户玻璃深加工企业正在洽谈中。
双辽市人力资源和社会保障局 二〇一四年三月十一日
市人社局3月份总体工作进展情况报告
市人社局2014年3月份工作完成情况：
（一）就业工作：3月份，实现劳动力转移就业46132人，实现劳务经济收入2.3亿元。
（二）社会保障工作：进一步扩大社会保险覆盖面。3月份，城镇职工医疗保险参保人数为15208人，完成缴费257万元；生育保险参保人数为15208人，完成缴费12.7万元；工伤保险参保人数为13458人，完成缴费43万元。
全面落实社会保险政策。3月份，为641名城镇居民支付住院医疗费164万元；为534名城镇职工报销医疗费164万元；为15名参保人员支付生育医疗费4.5万元；为3名因工受伤人员做了工伤认定工作。
保证社会保险基金安全运行。为加强医保基金监管工作，我们对定点医院检查7次，对1家医院下发整改通知；对70家定点药店进行检查，下发整改通知8次。
（三）人事人才工作：进一步加强公务员队伍建设。完成2014年行政机关招录国家公务员网上报名工作；开展机关和参照公务员法管理单位工作人员2013考核工作。
3月份，开展 2013年全市事业单位考核工作；完成2013年事业单位招聘工作面试工作。不断完善职称评审工作。目前，全市事业单位岗位聘任工作正在进行中。窗口一完成工资、解除劳动合同审批165人次，窗口二签订劳动合同、退休审批366人次。
（四）、构建和谐劳动关系工作：3月份，召开劳动监察两网化工作会议，各乡镇街人力资源社会保障事务所所长参加了会议。
（五）、招商引资工作：目前，有一户粮食加工企业和一户玻璃深加工企业正在洽谈中。
双辽市人力资源和社会保障局 二〇一四年三月三十日
市人社局4月份总体工作进展情况报告
市人社局2014年4月份工作完成情况：
（一）就业工作：4月份，实现劳动力转移就业 47132人，培训农民工100人。
（二）社会保障工作：4月份，城镇职工医疗保险参保人数为 62000人；城镇居民基本医疗保险参保人数为109000人。为1498名城镇居民和1127名职工支付住院医疗费；为 10名因工受伤人员做了工伤认定工作。根据省文件精神，落实企业退休职工养老保险待遇调整。
（三）人事人才工作：进一步加强公务员队伍建设。4月份，公务员考核工作进程到评优和记三等功阶段。开专家评委会，推选2014享受国家津贴人员。根据省公务员局要求，制定2014公务员常规培训和基层公务员培训方案。配合四平市局完成2013年事业单位招聘工作体检工作。
（四）、构建和谐劳动关系工作：4月份，为服务企业，劳动监察大队走访了我市电厂二期、中铁九局、高速公路、电石厂等几家大型企业，了解用工缺口情况。为了保障农民工工资按时支付，收取7户企业农民工工资预留金585万元。4月份，审批办公室完成工资审批304人，机关工作人员确定职务审批13人，事业单位工作人员确定职务审批5人，调转审批6人，终止解除劳动合同审批23人。不定时工作制审批250人，事业单位退休审批21人，劳动合同备案212人，企业退休审批99人，劳动关系确定审批6人。
（五）、招商引资工作：目前，有一户粮食加工企业和一户玻璃深加工企业正在洽谈中。
市人社局
5月份重点工作进展情况报告
市人社局5月份重点工作进展情况如下：
（一）、就业工作
解决零就业家庭率保持100%；城镇新增就业3950人，农村劳动力输出转移52132人。城镇失业率保持在3.9%以下。
（二）社会保障体系建设工作
提高城乡居民医保补助，年人均由280元提高到320元。该项工作具体落实是中央财政年人均补助180元，省财政年人均补助84元，县（市）财政年人均补助56元。
为城镇集体企业未参保人员办理接续养老关系工作，解决国有企业失业保险遗留问题失业金发放工作，开展了工伤保险宣传工作。
（三）人事人才工作
开展全市事业单位合同续聘工作；做好2014年高校毕业生档案接收工作；认真做好事业单位招聘人员政审工作。机关工作人员确定职务审批5人，事业单位工作人员确定职务审批12人，工资审批179人，解除劳动合同5人，调转审批2人；事业单位退休审批51人，企业退休审批37人；伤残津贴护理审批3人。
（四）构建和谐劳动关系工作
进行“两网化”企业调查51户；解决农民工工资拖欠案件3起，涉及人员8人，工资总额7.3万元；收取农民工工资预留金103万元；为8家单位189人签订劳动合同
人社局6月份重点工作进展情况报告
市人社局6月份重点工作进展情况如下：
（一）、就业工作
解决零就业家庭率保持100%；农村劳动力输出转移53244人。城镇失业率保持在3.9%以下。
（二）社会保障体系建设工作
6月份，开始筹备机关事业单位基础数据采集工作。为1640名城镇居民和1264名职工支付住院医疗费。
（三）人事人才工作
开展审阅2013年职称中高级评审工作上报材料；继续做好2014年高校毕业生档案接收工作；机关工作人员确定职务审批3人，事业单位工作人员确定职务审批6人，工资审批162人，解除劳动合同29人，调转审批5人；事业单位退休审批16人，企业退休审批9人；死亡审批39人，下乡认定审批4人。
（四）构建和谐劳动关系工作
进行“两网化”企业调查，下发询问通知书6个，整改通知书2个；解决农民工工资拖欠案件2起，涉及工资总额23万元；劳动合同备案183人。
人社局7月份重点工作进展情况报告
市人社局7月份重点工作进展情况如下：
(一）就业工作。解决零就业家庭率保持100%；农村劳动力输出转移9.3万人，劳务经济收入达6.7亿元；发放小额担保贷款124笔605万元；城镇失业率3.8%。
（二）社会保障体系建设工作。7月份，开展机关事业单位基础数据采集工作。受理三起工伤认定案件。
（三）人事人才工作。继续做好2014年高校毕业生档案接收工作；为1748名公益性岗位签订合同；事业单位工作人员确定职务审批5人，工资审批9人，解除劳动合同8人，调转审批1人，辞职1人，公开招聘审核2人；事业单位退休审批11人，企业退休审批45人；丧葬费审批7人。
（四）构建和谐劳动关系工作。下发劳动保障监察责令改正决定书2份，下发劳动保障监察行政处罚决定书2份，受理投诉案件3起，解决农民工工资拖欠案件1起，涉及工资总额25万元；劳动合同备案397人。
统计显示，4月以来，没有出现未在规定时限内解决的各类网间通信障碍。管局对网间通信质量违规行为做出的行政处罚为0次。省通信管理局没有接到电信运营企业正式提交的“网间通信障碍申告单”。网络接通率总体稳定。
抽样数据表明：主要业务间的平均网络接通率除地震期间有所下降外，其余时间均在90%以上，稳定在较高水平。奥运前管局下发了电信网络自查的通知，各企业就电信网络安全防护、互联安全等开展了自查，期间管局组织了抽查。电信网络安全检查结果总体良好，迎奥运通信保障各项准备工作充分，我省通信业切实保障了奥运期间电信网络的安全畅通。在网间通信质量方面，管局抽查了全省电信、移动、联通、网通和铁通公司主要业务的网间接通率和接续时延，所有指标均符合部颁标准。
禹城市支行特别重视制订科学、合理的绩效工资考核办法来调动全员营销的积极性。该行经深入研究，分析论证，多方讨论，2007年春节上班后首先下发了《中国农业银行禹城市支行2007年员工工资考核实施细则（暂行）》，该细则在吸收了前几年该行“考核办法”精华的基础上，对员工的绩效工资考核、在定性和定量指标两个层面上提出了更加细化和明确的标准。定性标准注重考核员工的岗位职责完成质量，学习、考勤、卫生、文明优质服务等制度的落实等；定量指标则注重考核员工的存款、贷款、中间业务收入、代理保险、基金、信用卡、网上银行、国际结算量等实实在在业务指标的营销完成情况。
该行规定，对于各项指标的考核，如各营业单位，各部室不能完成计划数或不能达到标准要求的，定性指标按照百分占比折算得分，定量指标按照计划完成率折算得分。真正体现既多劳多得，又兼顾效率和平衡。
省委驻阳泉督导组
阳泉市群众路线教育实践活动按照中央、省委、市委的严密部署分四个批次，梯次展开、压茬进行。按照时间服从质量的要求，各批次活动正稳步有序推进。
一、总体进展情况
一是高标准、高质量。第一茬活动单位已经进入整改落实建章立制阶段。坚持标杆意识、质量意识，第一批次市级领导班子有序推进。6月25日至26日，市委常委班子召开专题民主生活会；7月29日下午召开了专题民主生活会情况通报会；市委常委班子及个人正在积极将“问题清单”变为“整改清单”，制定切实可行的整改方案，整改落实工作正在有序推进。7月1日、2日、4日，市人大、政府、政协分别召开专题民主生活会；目前正在筹备专题民主生活会的情况通报工作，并积极制定整改任务书、时间表、路线图。
2、严把关、细要求。第二批次186家市直单位，正在陆续召开专题民主生活会。截止到8月4日已经召开，预计到8月10日进入扫尾工作。“查摆问题，开展批评”阶段是确保党的群众路线教育实践活动取得实效的关键阶段，全面查准找实“四风”问题，深入扎实开展谈心谈话，召开一次高质量的专题民主生活会是此阶段的核心任务，为确保各项工作任务高效完成，按照市委领导小组工作要求，活动办制定 了“五查五评”工作方案，及时启动了市委督导组对全市第二批次参学单位“查摆问题、开展批评”阶段工作情况进行评估验收。主要特点是：一是严格把关，认真学习把好思想发动关；聚焦四风，把好查摆剖析关；坦诚相见，把好谈心谈话关；贯彻整风精神，把好开展批评关；见真见实，把好即知即改关。二是规定动作不打折扣。截止目前，第二批次参学单位累计查找“四风”问题24758条，开展谈心谈话10797次，撰写班子、个人对照检查材料1309份。三是自选动作立足创新。为保证专题民主生活会的质量，我市建立了严格的材料审核、抽检制度。各单位的对照检查材料和拟批评意见经过单位一把手审，班子集体审，上报督导组和行业指导组审，再报市活动办进行审批，才能召开会议。市活动办的三个联络组对部分参学单位的对照检查材料进行抽查，确保材料高质量。省委督导组抽查了20份材料对全市材料的整体水平进行评估。督导组第一组长带头示范，积极参加各单位的专题民主生活会，并在会上进行点评。
3、早谋划，勤指导。第三、四批次批次学教活动虽然具体由各县区主抓，但市委活动办为了便于指导，提前谋划，先后下发《关于在农村、社区等基层党组织中开展党的群众路线教育实践活动的通知》（阳群组发【2014】14号），《关于加强组织领导开好专题民主生活会和组织生活会的通知》（阳组通字（2014）22号），转发了中央《关于在第二批党 的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的通知》，为第三、四批次提供了政策遵循。第三批次参学单位近期认真修改“四风”问题清单，建立整改台账，开展“四风”问题满意度测评工作，普遍开展谈心谈话，开始撰写对照检查材料。第四批次基层党组织已经基本完成党员评议标准的制定，正在进一步修改完善标准，准备召开支部或者党员会，着手开展党员评议。
主要特点是：
（一）有针对性地开展学习宣传工作。针对第四批次党员的普遍特点，市委活动办组织专人，编制印发5万册《阳泉市农村社区党的群众路线教育实践活动简明读本》，简单易懂、图文并茂、便于携带阅读。已经下发到农村社区普通党员手中，人手一册，实现了简明读本全覆盖。
（二）将我市党员分析评议活动的成果运用到活动中。探索了一套“六步走工作法”，即一是会前准备。搞好组织学习，制定基本标准；开展谈心谈话，找准存在问题；深度剖析撰写材料；严格把关，公示材料四项工作。二是召开班子专题组织生活会。干部要对群众反应的问题、上级点明的问题、最后一公里问题等做出回应，要紧紧围绕“四风”，不搞人身攻击。三是开展“四评一定”。群众参评、领导点评、个人自评、党员互评、组织定格的程序进行。四是整改建制。五是晋位升级。六是处置不合格党员。按照“三劝退”、“四除名”的处置方法对不合格党员作出处置。
二、对阳泉市和五县区专题民主生活会的总体评价
总的感到，阳泉市四套班子和县区常委班子的专题民主生活会准备充分、组织严密、进展顺利、效果明显，开出了较高质量，符合省委的要求，达到了团结－批评－团结的目的。
主要特点有：
一是准备工作充分到位。市县两级党委高度重视民主生活会的会前准备工作，及时制定了《实施方案》，深化了学习教育，查摆“四风”突出问题，开展相互谈心谈话，完成了班子及个人对照检查材料的撰写、审阅和修改工作，组织召开了查摆“四风”问题满意度测评会。各项准备工作就绪后，向省委活动办上报了召开会议的请示，并得到批复。省委督导组对民主生活会前期准备给予了认真指导，提出了明确的指导意见，为民主生活会高质量、高标准召开奠定了基础。
二是会场气氛严肃认真。会议严格按照规定的程序组织进行，首先由班子书记代表班子对照检查，带头对自身存在的问题进行认真查摆和深入剖析，进行自我批评。大家对班子及书记开展了批评。而后其他班子成员逐一进行了对照检查，进行自我批评，与会同志开门见山、真刀真枪地开展了相互批评。总体来看，各级的民主生活会，自我批评主动揭丑亮短,相互批评直击要害,充满“火药味”，更富同志情，基 本达到了健身洁体、红脸出汗、增进团结的目的。
三是班子成员主动担当。这是阳泉市委党委专题民主生活会的一个显著特点，面对班子的问题，每一位常委在自己对照检查过程中和发言中，对自己分管方面的班子存在的问题主动担当，紧密联系分管工作、班子大局、个人成长经历，既从分管工作上查摆问题，也从班子建设全局上分担责任；既从工作中找差距，也从思想上、党性上找差距，并主动就存在问题谈问题、谈思路，谈举措，谈设想，提升了查摆问题的广度，原因剖析的深度，整改落实的力度。
四是对照检查深刻具体。从上到下，从始至终，坚持了问题导向，对照“三严三实”要求，突出“准、深、实、全、像”五条标准，围绕遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定和省委有关规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施等方面展开对照检查，力求突出问题和具体表现画得像、找得准。同时注意深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因，明确了努力方向，提出务实管用的整改措施，可以说点准了穴位，抓住了要害。
五是相互批评很有辣味。会上开展相互批评，都是开门见山，直接了当，没有多少希望参考这一类的语言，都是直 面问题，直接了当；可以说是戳到了麻骨，也可以说这是我们多年来，开展民主生活会所没有过的，体现了对党对同志高度负责。
三、下一步的打算和意见建议
从阳泉市教育实践活动的总体进展情况来看，市县两级党委高度重视、精心组织、督导有力，进展总体顺利，效果比较扎实。下一步，市、县将全面转入整改建制阶段，乡镇和农村社区党的群众路线教育活动，也将进入召开组织生活会、开展党员评议的关键环节，与群众的距离越来越近，联系群众切身利益越来越紧，必须进一步加大督导落实力度，确保教育取得实效。
（一）要加大教育引导的力度，统一思想，提高参加教育的自觉性和主动性。坚持学习教育贯穿始终，紧紧抓住市县两级党委班子和市直机关民主生活会召开后，部分党员干部思想上产生的闯关过关，歇脚松劲情绪，针对性开展教育引导，深入学习贯彻总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习贯彻刘云山同志在中央党的群众路线教育实践活动工作座谈会上的重要讲话精神，自觉用中央精神统一思想认识，在坚定理想信念、加强党性修养上下功夫，在强化宗旨意识、群众观念上下功夫，以强烈的事业心和责任感推动问题整改、建章立制等后续工作任务落实，以作风转变的扎实成效取信于民。紧紧抓住基 层党员干部，随着教育引深，产生的疲劳厌烦情绪、与我无关、漠然视之、不以为然思想，组织党员紧密联系工作和思想实际，带着问题、带着责任，进一步学习党章，学习中央关于开展教育实践活动有关要求，学习总书记关于教育实践活动一系列重要指示精神，特别是指导兰考县委党委班子专题民主生活会时的讲话精神，学习省、市委有关党的群众路线教育实践活动文件和会议精神，认真研读教育实践活动的规定文件和学习材料，进一步增强宗旨意识和群众观点。通过学习的再深入、再深化，切实使广大党员搞清楚党员的标准和条件，搞清楚召开专题民主生活会和民主评议党员的目的和方法，引导党员以严肃认真的态度参加专题民主生活会和民主评议党员工作，正确对待自身存在的不足，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题，进一步有效增强思想自觉和行动自觉，进一步增强发挥先锋模范作用的自觉性，为开好专题组织生活会，顺利完成民主评议党员荼奠定思想基础。
（二）要加大整改落实的力度，严督实督，促进查摆问题整改落实到位。
着力解决群众反映强烈的突出问题，把立说立行、即知即改贯穿活动始终，是这次教育实践活动的一条基本要求，也是确保教育实践活动真正落实的关键和核心，对于转变作风，改善民生，树立政府形象具有重要意义。一是科学指导，确保整改措施方案具体管用。要指导已召开专题民主生活会的单位对民主生活会召开情况进行系统总结，对整改落实工作进行研究部署，认真梳理意见建议和查摆出的问题，科学制定了班子和个人的整改方案。整改方案实行一把手负责制，切实做到及时整改、逐项落实；整改任务书、时间表、路线图，要向群众公示；整改方案和结果，在一定范围内进行公布。省委督导级要对的整改方案进行抽查；市委督导组也要对督导单位的整改方案进行抽查，主要看是否立足实际，突出重点、具体细化、切实可行。
二是从严督导，确保整改措施落实到位。按照群众意愿抓好督导落实。坚持问题导向，对群众提出的每个问题都盯住不放，切实解决。坚持开门搞整改，在整改中充分体现为了群众、依靠群众的要求，整改内容让群众知晓、过程让群众监督、效果让群众评判。要把抓好整改与惠民实事结合起来，让群众在教育实践活动中得到实实在在的好处。开展专项整治抓好督导落实。把开展专项整治作为整改落实的重要抓手，针对群众反映强烈的突出问题，采取过硬措施，加大攻坚力度，集中整治。要举一反
三、以点带面，对相似问题、相关问题一并进行整治。对于顶风违纪者从严惩处，发现一个查处一个，决不姑息迁就。建章立制抓好督导落实。按照体现群众意愿、尊重规律、改进作风、提高效率的要求，以改革创新精神建立务实管用、配套衔接、可执行、可监督、可检查、可问责的制度，强化制度的贯彻执行工作，维护制度的严肃性和权威性。特别是要加快行政审批、财政支出、公务接待、信息公开等制度改革，强化法治思维、推进机制创新，从体制机制上规范权力运行，堵塞滋生“四风”的漏洞。务求实效抓好督导落实。对查找出来的问题，特别是专题民主生活会查找出来的问题，做到有一项落实一项，有一件解决一件，有一条改进一条。对需要长期努力解决的，要逐项列出清单，明确整改方向，制定整改措施，紧抓不放，一抓到底。要建立整改落实台账，及时公布整改落实进展情况，主动接受群众和社会各界监督，对整改过程中群众有疑虑的，要及时做出解释说明。
（三）要加大工作指导的力度，统筹谋划，确保第三四批次教育活动有序推进。目前，阳泉市乡镇和农村社区基层党组织，正按照第三茬8月10日前完成，第四茬8月25日前完成的节点要求，抓紧进行民主生活会、组织生活会、党员评议等各项工作。要搞好顶层设计。要指导阳泉市教育领导组和活动办，制定下发《关于在农村、社区等基层党组织中开展党的群众路线教育实践活动的通知》、《关于在全市基层党组织中召开专题民主生活会和开展民主评议党员工作的实施方案》，对第三、四批次教育实践活动的重点、关键环节进行及时有效的工作指导，确保规定动作做到位，自选动作有特色。要突出重点指导。环节上要围绕乡镇、街道和农村社区召开民主生活会、组织生活会这一关键，把会前准 备、会上批评、会后整改等步骤，按照上级规定的动作做到位。按照群众参评、领导点评、个人自评、党员互评、组织定格的“四评一定”程序开展民主评议党员工作。同时，要完成好省活动办赋予的任务，围绕民主评议党员和基层党员党性分析、不合格党员的处置等工作，开展积极的探索实践，去年阳泉搞了一个试点，中组部和省委非常认可，今年他们结合教育实践，初步总结出了“党性分析五步法”，通过基层实践来看，很有阳泉特色，很有可操作性，也具有较强的推广意义，我们要继续要加大探索实践力度，形成具有阳泉特色的经验做法，力争在全省推广。主体上要发挥好县区委这一责任主体的作用，督促指导县区委担负起第三茬、第四茬的领导责任，既要做好设计部署工作，更要督促检查确保落实，还要把自己摆进去，率先垂范抓好各个环节，发挥示范带动作用。要紧盯问题督导。要及时督促基层党组织和党员干部针对评出的“四风”突出问题，认真抓好整改。党支部要制定整计划，党员要制定整改承诺，上级党组织要认真把关。以整改良好成效取信于民。要通过多种形式对整改情况进行通报，让群众了解整改情况，自觉接受群众监督。特别是对不关心群众的冷漠病、不敬业的懒散病、贪图安逸的享乐病、挥霍浪费的奢靡病等“四种病”，抓好集中整治，使“四风”问题在基层党员干部中得到有效遏制。要做好不合格党员处置工作。要实施“晋位升格”活动。按照“晋位一批优秀党员，提升一批合格党员，升格一批基本合格党员，转化一批限期改正不合格党员”的要求，在基层党员中普遍 开展争创行动，整体提高基层党员素质。
（四）要加大统筹协调的力度，狠抓成果转化，为推动实现阳泉经济社会发展目标发挥重要作用。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓好统筹协调，把教育实践活动与促进经济社会发展，解决群众反映突出问题，加强党员干部队伍建设结合起来，使教育成果转化为促进阳泉经济社会建设与发展的不竭动力，推动各项工作高标准高质量落实。
