2《劳动经济学》案例分析题(精选8篇)
1、材料:美国联邦最低工资立法的影响P1-2
相关问题:最低工资标准立法要考虑的问题
参考答案:
答:
一、最低工资就是工人维持生存和延续后代所必须的生活费用的价格。其构成主要包括三个部分:1)维持工人自身生存所必须的生活资料费用;2)延续工人后代所必须的生活费用;3)一定的教育和训练费用。
二、用命令或法律来规定工资和福利的高低,“最低工资法”是世界上最典型的法定福利。最低工资法普遍得到了各国政府的青睐,但是从美国联邦最低工资立法后,南部地区无缝针织行业发生的变化我们可以看到,在最低工资标准立法的时候要考虑到如下问题:
(1)统一的最低工资标准会对劳动力密集的地区产生较深刻影响,使得劳动力资源在不平衡的地区间重新分配。例如,美国北部的工资比较高,而且劳动力不密集,所以提高最低工资对成本的影响小;但南部劳动力密集,确定了法定最低工资,使得成本大增,企业竞争力削弱。南部地区的企业就会想方设法降低劳动力成本,在最低工资法实施的头两年,南部的就业量降低了5.5%。
(2)工资是由劳动力的需求决定的,法定的最低工资要适应市场,及时作出调整。当人为规定的最低工资高于劳动力市场上的均衡工资,可能就会减少对劳动力的需求,结果是失业人数反而增加。
(3)可能鼓励资本替代劳动,企业会更有积极性采用节省劳动力的新技术。从案例看出,在最低工资法生效的头两年,更先进的生产设备——变频移印图案编织机器逐步代替旧的手工移印图案编织机器,全自动的机器使用增长了10%。
(4)最低工资法可能带来熟练劳动力替代非熟练劳动力,并导致就业中的种族歧视或性别歧视,使得非熟练劳动力处于更艰难的就业状况。
(5)可能有许多事实上拿最低工资的工人如学徒工、临时工、兼职工人、家庭仆人等未被包括在最低工资法内,最低工资法就无法保障到这部分人的利益。
(6)企业是否真正执行最低工资法也是个实践中的难题。
三、在我国,最低工资是指“劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动义务的前提下,其所在企业应支付的最低工资报酬。”最低工资的确定实行政府、工会、企业三方代表民主协商的原则。在国务院劳动行政部门指导下,由省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门会同工会、企业家协会研究确定,并向当地工商业联合会、财政、民政、统计等部咨询。
从2004年3月1日起,我国新的《最低工资规定》开始实施。该《规定》适用范围不仅包括企业,还包括民办非企业单位、有雇工的个体工商户和与之形成劳动关系的劳动者,以及国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者。《规定》指出,劳动者在依法享受带薪年休假、探亲假等国家法定的休假期间视为提供了正常劳动,用人单位必须依法应支付的不得低于最低工资标准的劳动报酬。新的《规定》一方面强调了要在全国范围内制定并执行最低工资标准,另外也体现出了灵活性,如各地的最低工资标准可以因地而异,最低工资标准至少每两年调整一次。对于违反规定的,劳动保障部门将责令用人单位按所欠工资的最高5倍支付劳动者赔偿金。最低工资标准还分为月最低工资标准和小时最低工资标准两种形式,以适应不同的就业人群。如果由发达国家倡导,制定全球统一的劳动力标准,将对包括中国在内的发展中国家带来极大的负面影响。现在,中国积极推进《最低工资标准》和其他劳动保障措施,就可以防止我们在没有任何准备的情况下突然被拖入所谓的国际惯例之中。
**测算最低工资标准的方法有8种:1)比重法;2)恩格尔系数法;3)累加法;4)超必需品剔除法;5)平均数法;6)生活状况分析法;7)分类综合计算法;8)经济计量分析法。
2、材料:中国城市女性就业历程P 7—8
相关问题:妇女就业率上升的原因
参考答案:
答:
一、女性就业率问题,实际上也属于劳动力参与率的问题,劳动力参与率是指经济活动人口数占(劳动力资源总数)的比例。
影响劳动力参与率的因素错综复杂,各因素对劳动力参与率的影响程度、影响方向也不一样,即使是同样的 1
因素,对不同的劳动力供给决策主体,其发挥作用的 程度和方向也不一致。一般来说,影响劳动力参与率的因素包括以下几方面:
1)教育制度与教育供给规模;
2)工资政策及工资关系;
3)工资水平;
4)个人非劳动收入;
5)居民家庭生产率的变化;
6)社会保障制度;
7)宏观经济状况;
8)其他因素。
二、根据影响劳动参与率的因素可分析到,我国城市女性就业率上升的原因有:
1)政府重视宣传教育,使全社会认识妇女就业的重要性。国家政府针对就业妇女自身的观念差异,家庭的阻力,社会的偏见等问题不断深入进行宣传教育,宣传男女平等观念,宣传妇女就业与促进经济发展和社会稳定有必然联系的观念,从而促进妇女的就业提高。
2)不断完善就业管理机制,为妇女就业大开方便之门。政府职能部门要根据妇女的特点,采取多层次分流和多元化安臵,积极发展第三产业,扩大妇女就业的渠道。健全职业介绍所,为妇女就业牵线搭桥、提供信息,同时也鼓励和引导妇女适应社会主义市场经济的需求,走自主就业,竞争就业的路子
3)经济的迅速发展和发展中的市场经济为妇女就业提供大量岗位和施展才干的机会。
3)受教育机会增大、受教育层次提高,以及各类职业培训使妇女就业提高竞争能力。
三、在经济结构调整后,妇女就业很关键的一点从过去一味追求“铁饭碗”、“终身制”的观念中解放出来,转变过去那种“等、靠、要”的观念。要面对现实,积极想办法,找门路,把需要和可能结合起来,寻找适合自己的岗位和工作,要乐于到外资企业、私营企业去工作。同时也要摒弃相互攀比思想,不要认为自己和别人同时参加工作,人家有一份比较体面的工作,自己没有更好的工作就不去上班,在择业上一定要根据自身的条件和现实情况。只有这样不断转变就业观念,城市女性在产业结构调整后,才能重新转向新的工作岗位再就业。
3、材料:民工荒:中国经济结构性改革的契机P9-15
相关问题:劳动力流动率的问题
参考答案:?
答:
一、一向被认为廉价劳动力接近于“无限供给”的中国,却令人意外地发生大范围“民工荒”,这是中国经济目前面临的深刻的结构性问题。“民工荒”的出现反映普通劳动力的短缺 :
1)“民工荒”反映的是整体短缺而非仅熟练工短缺,是全面而非局部地区和行业的现象。
2)“民工荒”反映各地对外出务工农民的需求持续增加。
3)“民工荒”反映外出务工农民供给出现瓶颈。
二、从案例分析得出,出现“民工荒”主要有如下原因:
1)工资待遇长期徘徊,缺乏吸引力。
2)用工不规范,劳动条件差,劳工权益缺乏保障。
3)企业用工迅速扩张,如深圳对外来劳动力的需求近3年来,每年增长10%。
4)经济增长模式面临变革是企业用工短缺的深层原因。长期以来,部分沿海地区主要依靠技术含量低的劳动密集型产业实现经济高速增长,企业只赚一点“人工钱”,靠压低工资、减少改善劳动条件的必要投入实现低成本,企业利润空间狭小,无力提高工资。
5)政府对农业加大政策扶持和农产品价格上涨刺激了农民返乡种粮的积极性。
三、根据劳动经济学的原理分析,“民工荒”反映出劳动力流动率的影响因素。
劳动力流动率是指
劳动力流动率的影响因素有:
四、因此,要想缓解“民工荒”,本人认为可行的办法有:
1)提高民工待遇,尊重民工价值,保障劳工基本的权益和福利。
2)加强农民工的职业技能培训,提高劳动生产率。
3)劳动密集型产业要引进技术要素,政府要起引导作用。
4)切实改善劳动力市场环境,保证劳动力资源的可持续发展。我国要实行集约型的经济发展战略,必须提高劳动者素质。高素质劳动力意味着高工资、高福利、高产出,意味着劳动力资源和经济的可持续发展。
材料:大学毕业生与高中毕业生之间的工资差距与大学入学率的变化 P19-21
相关问题:就业与就学决策影响了劳动参与决策
疑问:(1)教育与就业参与率关系;2)教育的投资与收益的关系?
参考答案:
一、在生命周期中,人们首先面对的重要选择是就学还是就业。随着社会、经济与教育的发展,在人们对教育的支付能力(包括直接支付与机会成本)提高的同时,教育能够吸纳更多的求学者,再加上人们对教育、知识、人力资本投资收益等方面认识的发展,选择就业的年龄出现了抽后推移的倾向。这种倾向可以通过不同年龄组劳动力参与率的变化和大学入学率的变化显示出来。就业年龄向后推移是有条件的:1)这种推移是有极限的。2)学历教育的发展要受到社会、经济发展的制约。
二、人们对于教育进行投资,有助于经济发展,甚至是长期经济增长的关键。西方的人力资本理论认为,研究经济增长问题,既要考虑传统的有形的物质资本,也要考虑人力资本,人力资本是指人们花费在教育、健康、训练、移民、和信息取得开支所成的资本。西方经济发展的实践已经证明,人力资本投资的收益率要高于物质资本的收益率。因为人力资本是人格化的知识和技术,经济发展依赖于技术和科学知识的进步,所以经济发展依赖于人力资本的积累。教育是人力资本中的一种主要形式,所以教育投资,即在教育上花钱,即被认为是经济发展的重要助动器。
三、正是由于国家的提倡,人们在经济生活水平提高的同时又看到对高等教育投资,能极大地提高一个人的收入,家长对子女成才的期望不断提升等非经济因素推动大学入学率上升。另一方面,把大学教育当作消费看待时,与其他消费需要相同,家庭收入和相对价格的变化会对人们参与大学教育的愿望造成影响。入学率的提高是在大学教育从免费到收费,并且收费逐渐达到较高水平的环境下形成的。
四、教育发展是劳动参与率的一个重要的影响因素。从理论上来说,增加一个受教育劳动年龄人口,就等量地减少一个劳动供给。随着知识和技能的发展在一国经济中越来越重要,劳动年龄人口中的受教育者的比例会越来越升高,这也是经济发展水平提高的一个重要表现。在我国的城镇受教育者的比例升高表现在两方面:一是青年人接受高等教育的人数和比例进一步提高;二是接受职业教育和成人教育的人也越来越多。高等教育的发展以及对青年人低技能劳动者和失业者的教育和职业培训,既能够提高劳动者的素质又能够有效地降低劳动参与率从而缓解就业压力。
4、材料:湖南:隐性失业现象不容忽视P23-24
相关问题:什么是隐性失业?
参考答案:
失业是隐性还是显性的,是从失业表现形式的角度对失业类型所做的划分。所谓隐性失业,是指经济部门中丰承着边际生产率等于或小于零的现象。尽管这种失业不以社会上存在失业人口的形式表现出来,但这种失业实质已存在社会上却看不到,应有的失业人口被隐藏到企业内或土地上去了。
隐性失业的特征:1)表面上就业。从表面上年过些劳动者并没有与生产资料相分离,但实际上是生产中的富余人员。从经营者的角度说,他们是冗员。2)无法准确识别。这类失业人员只能从对就业人口总体状态所进行的考察中确定它的存在,测量出它的程度,而不能从个别劳动者的状态中考察出来。
5、材料:中国的人口流动现状P24-25
相关问题:劳动力流动的条件
参考答案:
劳动力要流动,必须依赖一下几个条件:
1)、劳动力的个人所有权。劳动力能够自主决定或自由支配自己的劳动,不受政策等非经济方面因素的限制,比如城市居住权或人事制度和政策方面的限制。如果劳动力的选择有许多制度或政策上的限制,那么劳动力的自
由选择和流动就不可能或非常困难。
2)、导致劳动力流动方面的原因很多,但最主要的是经济上的原因。不同区域和工作之间存在着诸如就业机会、就业条件以及收入报酬等方面所构成的经济福利方面的差异,这种差异是导致劳动力流动的主要原因。
3)、社会对劳动者就业给予充分的自主权。市场经济条件下,政府和企业只是给劳动者提供就业机会,劳动者必须通过竞争才能真正获得工作职位,这就对劳动力形成一种压力,使其在某一特定劳动力市场求职时,或因竞争失败,或因不满现状,从而产生了一种强烈的流动愿望。
4)、社会分工所造成的劳动技巧和工作能力的专门化。市场经济条件下,劳动力和生产资料相分离,劳动分工和专业化,劳动者不能独立自主地决定做什么、如何去做和做到什么程度。这就使劳动者失去对自身劳动的控制,从而成为迫使劳动力流动的社会强制因素。
7、单位夫妻不能离职,如此防止人才流失不高明P25-26
相关问题:影响劳动力流动的主要因素
参考答案:
影响劳动力流动的因素很多,有社会历史因素,也有文化因素,但是对劳动力市场中劳动力的流动影响最大的因素还是经济因素。经济因素是通过以下各种因素发挥作用的。经济因素是通过以下各种因素发挥作用的。
1)年龄:研究表明,年龄是劳动力流动的一个主要影响因素。在其他和要件相同的情况下,年龄越大,流动行为越少。之所以如此,可能是出于以下几方面的考虑。①年龄越大者收回投资的年限越短;
②年龄较大的人往往拥有较多的人力资本;年龄较大者流动成本高于年轻人。
2)家庭:劳动力流动成本会随家庭规模的扩大而成倍增加。许多经验研究发现:①未婚比已婚更易流
动;②妻子就业阻碍着流动;③妻子就业时间越长,家庭越不易流动;④有学龄儿童的家庭不易流
动。
3)教育:教育是同一年龄群体内部影响流动性大小的重要因素。统计结果发现,受过大学及以上教育的劳动力市场可能是地区性的或是全国性的。在其他条件不变的情况下,学历越高,越有可能流动。
4)流动的距离:劳动力流动的可能性与流动的距离成反方向变动。统计结果表明,随着流动成本的上
升,流动的劳动力数量会随之下降。①距离越远,可能流动的劳动力获得工作的机会的信息越有限;
②流动的实际距离越远,流动费用及流动后的探望亲友和家属的交通费用、流动的心理成本都会越
多。
5)失业率:根据人力资本原理,失业率高的地区,通过劳动者向外地流动,将使流动者的净收益增加。
①有失业者存在的家庭比其他家庭更有可能流动;②地区的失业率与劳动力流出成正相关关系。不
过,在年龄较大、学历较浅或失业补贴和其他转移性收入相对较高的情况下,这种流出并不如想象的那样多。
6)职业许可制度:有些职业要有职业许可证才能开业,而许可程度由地方政府及有关专门机构控制,这也对这些职业的劳动力在地区间和职业间的流动有一些限制。
7)国家和地方政策将影响劳动力的流动:①高个人所得税将阻止劳动力的流动;②政府花费在服务上的人均费用状况将促进流动;③政府吸引新行业的政策会导致特定地区劳动力的较大里流动。
8)国际环境:流入地的语言、政治压迫和战争常常是导致国际间劳动力流动的主要因素。
9)工会:由于能够代表工人呼吁改善工作条件,所以工会将减少劳动力的自愿流出,从而影响劳动力的流动。
10)流入地的环境质量和气象状况:流入地环境质量优良、气象状况好将促进劳动力的流入。
以上各项因素虽各不相同,但都有一个共同的特征,即它们都通过影响劳动力流动的预期收益或预期成本,最终影响流动的净现值。
8、国农村劳动力转移途径的再思考P26-32
相关问题:
参考答案:
任何国家在工业化、城镇化、现代化的过程中都不可避免地要经历农村劳动力的转移过程。中国作为一个农业大国,农业劳动力的转移,是在国家经济体制改革的大背景下进行的。中国农村劳动力转移不仅是亟待解决的现实问题,而且关系到现代化的重大问题,形成了自己的特色。1)阶段性鲜明。从改革开放到20世纪80年代末,中国农村劳动力的转移途径主要是“离土不离乡”,农民充分利用原有农村生活设施,进镇从事工商业活动,即首先在本地寻找非农就业机会。因此这一时期乡镇企业得到了长足的发展。20世纪90年代初,“离土又离乡”的转移途径占了主流。一方面是乡镇企业发展趋于规范化,吸纳劳动力能减弱;另一方面,城市就业引入竞争机制,劳动力市场允许农村劳动力参与竞争,困扰农民进城的制度障碍日益弱化。2)速度快。照1978-2000年农业的转移速度,中国农业劳动力再过45年将降到10%左右。到那时中国将实现农业现代化。
9、上大学合算的吗?P34-41
相关问题:
1、教育投资的成本和收益有哪些?
2、教育投资、收益的特点?
参考答案:
教育投资可分为宏观和微观两种,宏观教育投资是指一个国家的政府和其他部门、团体、组织花费在国民教育上的支出;微观教育投资是指家庭或个人花费在教育上的支出。一下从微观方面进行讨论。
(1)教育投资的成本:大学教育人力资本投资费用包括直接成本与间接成本两大部分:1)直接成本:又称现时的成本,它包括支付学杂费、书本费即其他一些费用,但不应包括全部的住宿和伙食等费用,原因是即使不上大学或不在学校登记注册也会发生这些费用,但直接成本中应包括那些任何超出不上大学的生活费用。2)间接成本:又称有机成本,是指高中毕业就参加工作所获得的、大学生如果不上大学而直接参加工作也同样能够获得的收入。
(2)教育投资的收益:教育投资收益是一种未来的收益,在微观上表现为家庭或个人的货币收入增加、福利状况和工作条件的改善、生活质量的提高。此外,还有一些非货币性收益,如社会地位或声誉的提高、拥有较大的职业机动性以及精神生活更加充实等。
教育投资的特点:(教育投资属于人力资本投资):1)投资收益的广泛性;2)投资收益取得的迟效性与长期性;3)投资收益的多方面性。
10、材料:我国劳动力市场存在歧视现象吗?P43-50
相关问题:劳动力市场存在歧视现象的概念、类型
参考答案:
概念:歧视是一个带有明显贬义的词汇,它意味着对待个人或由个人组成的某个团体不仅是不公正的而且是不公平的。劳动力市场上歧视是指那些具有相同能力、教育。培训和经历并最终表现出相同的劳动力生产率的劳动者,由于一些非经济的个人特征引起的在就业、职业选择、晋升、工资水平、接受培训等方面受到的不公平待遇。这里所指的非经济个人特征,主要是指种族、性别、肤色、年龄、家庭背景、民族传统、宗教、身体素质和原有国籍等。
类型:
1)工资收入的歧视:指从事相同工作的员工,一部分人由于非经济个人特征而导致所获得工资收入低
于另一部分人。
2)就业歧视:指在其他条件相同的情况下,甚至部分劳动力供给者具有更好的劳动力供给条件,但是
由于这部分劳动力个人的非经济特征而遭到雇主的拒绝,因而承受着不适应的失业比重。
3)职业歧视:指劳动力市场上,某些劳动力即使完全有胜任能力,却因非经济的个人特征而导致被限
制或禁止进入某些职业,或者被排挤到同一职业中的过低档次的位臵上。
4)人力资本投资歧视:指某些劳动力因非经济个人特征导致较少获得能够提高劳动生产率的正规教育、在职培训以及较好的健康照顾等的机会。
前三者因为是人们进入劳动力市场以后遇到的歧视而被称为后市场歧视,或当前市场歧视和直接市场歧视。最后一种出现在人们求职之前,被称为前市场歧视,或称过去市场歧视或间接市场歧视。
11、材料:最低工资方面的新发现P52-
53相关问题:最低工资的相关问题
参考答案:
1、最低工资的概念:最低工资是国家为保证维持劳动力再生产的最低需要,以一定的立法程序规定的,用
人单位对在正常时间内从事劳动的劳动者的必须支付的最低限度的劳动报酬,支付给劳动者的工资不得低于规定的标准。最低工资标准一般以法律或法规的形式颁布。
2、最低工资标准的确定:最低工资标准又称最低工资率,是指国家依法规定的单位劳动时间的最低工资数
额。
1970年第54届国际劳工大会通过的第131号公约《特别参照发展中国家情况确定最低工资建议书》列举了在决定最低工资水平时要考虑的因素有:1)工人及其家庭的必须品,需要考虑该国的一般工资水平、生活费、社会保障津贴以及该社会阶层的相应生活标准;2)经济因素,包括经济发展的要求、生产率水平、获得和维持高水平就业的需要。
我国《劳动法》第49条规定,确定和调整最低工资标准时,应当综合参考下列因素:1)劳动者本人及平均瞻养人口的最低生活费用;2)社会平均工资水平;3)劳动生产率;4)就业状况;5)地区之间经济发展水平的差异。
12、材料:广东省劳动和社会保障厅P54-61
相关问题:
1、劳动关系利益冲突与协调?
2、最低劳动标准控制?
参考答案:
1、利益冲突型与利益一体型的劳动关系
按照政治经济学的研究方法观察劳动关系,依据劳动关系赖以生存的基础和所体现的生产关系的性质的不同而对劳动关系所做的系统分析和概括。其主导观点为阶级斗争的观点,并将劳动关系划分为两种类型,分别为利益冲突型的劳动关系和利益一体型的劳动关系。
1)利益冲突型劳动关系:是一种传统型的劳动关系,劳动关系双方存在着根本的利益冲突,一方为雇
佣劳动者,一方是资本的所有者,劳动关系在冲突、斗争、妥协中维持和发展。劳动关系双方利益调整的途径分别为:①通过社会革命的形式彻底改变劳动关系的性质;②建立一种灵活控制结构,如“科学管理”方式,用“胡萝卜加大棒”的方法及各种形式的“责任自治”的方法以保障资本的利益。
2)利益一体型的劳动关系:其基本精神是劳动关系双方的利益一体论,其理论基础是生产资料的公有
制。由于生产资料公有制的建立,劳动者个人的利益、企业的利益包含在国家的利益之中,劳动者的利益由国家赖代表。劳动关系双方利益的调整和处理由国家各项劳动行政管理制度的实施来保障。这种劳动关系是在计划经济体制下存在的劳动关系的主要形态。
2、利益一体化的劳动关系
这种劳动关系类型划分的基础在于生产要素的合作论。劳动关系存在于企业组织内部,企业虽然由不同的人组成,存在雇员与雇主之分,但他们都是生产要素的供给者,有着共同的价值观、利益和目标,企业是一个整体。利益一体化的劳动关系实际上体现了两个内涵:其一是对企业内部矛盾的态度,企业内的矛盾是一种摩擦,而不是实质性的利益冲突。其二是对工会组织的态度,企业雇主可以接受工会在劳动力市场存在的事实,但在企业内部行使管理经营决策权的时候,则是在排斥工会的影响。
利益一体化的劳动关系主要存在于亚洲一些国家,如日本、韩国等。
3、利益协调劳动关系
利益协调劳动关系是基于多元化观点对劳动关系运行和利益调整的理论概括。多元化的观点认为,在企业组织内部,存在着相对离散的权利和权威,存在着所有权与经营权的分离,从而在企业内部存在着种种矛盾;矛盾的存在是合理的,同时也是可以协调的,协调的途径是集体协商或集体交涉,从而达成双方共同遵守的规则。而工会的存在根本不会造成企业内部的矛盾,工会只是有组织地、持续地并且是负责地反映雇员的利益,即使没有工会组织,这些利益矛盾也会存在于企业之中。
1.有一部分用人单位不愿意与雇员签订劳动合同, 这些企业的类型主要是劳动力密集型的中小企业, 行业则主要集中在生产和制造行业、餐饮洗浴等服务行业等等。未订立劳动合同的劳动者主要是从事对技术和知识要求不高的产业工人和农民工。
据一项在广东的调查, 2009年, 新生代农民工的劳动合同签订率只有61.6%;遭遇工资拖欠的人所占比例为7.1%。①
据初步统计, 2008年1月至10月份三亚市共签订劳动合同28030份, 而中小企业只有约30%的员工与企业签订了劳动合同。②
海南省劳动保障监察总队2008年对海口市的餐饮、茶艺、超市等劳动合同检查时发现, 用人单位与全部劳动者签订劳动合同的仅占检查企业总数的53%, 161家用人单位未与劳动者签订劳动合同, 占检查企业总数的二成。其中55家私营企业、106家个体工商户劳动合同签订率均为零。检查涉及的农民工中, 仅有44.9%的人签订了劳动合同。③
2.用人单位会制定严格苛刻的招聘条件来限制劳动者群体, 从而降低由于信息不对称而招聘到不合格劳动者, 所需要支付较高的违约成本。
《劳动合同法》的第八条规定:用人单位招用劳动者时, 应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬, 以及劳动者要求了解的其他情况;用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况, 劳动者应当如实说明。以及, 第十条规定:建立劳动关系, 应当订立书面劳动合同。用人单位不与劳动者订立劳动合同的处罚是比较严格的, 例如, 经济处罚手段就有第八十二条规定, 用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的, 应当向劳动者每月支付二倍的工资。
在违法成本如此之高的条件之下, 部分用人单位与劳动者的劳动合同签订率还是不高。以下, 将运用经济学的方法来分析这一问题, 来探索企业和劳动者双方的效益均衡。
二、劳动关系中双方订立劳动合同的经济分析
(一) 界定拟订立劳动合同的当事人双方成本
1.用人单位:招聘成本、订立合同的一般成本、机会成本。
招聘成本, 是指在公共媒体宣传的成本, 制定招聘计划的费用;订立合同的一般成本, 主要是合同文本费、公证费和印花税等等;机会成本, 双方交易不成立而失去的潜在雇员, 即未被录取的人群中最符合用人单位要求的员工。
2.劳动者:应聘成本、机会成本
应聘成本, 寻找招聘的时间和费用, 例如电话费、交通费、职业介绍费等;机会成本, 交易不成立时失去的其他就业机会, 即为了应聘该单位而放弃的其他招聘单位的工作机会中可能得到的最高收入的那一项。
(二) 四种市场类型下双方效益分析
劳动合同所牵涉到的内容非常广泛, 在此我们的分析仅仅限于工资、工时这些劳动合同最基本的内容。
根据经济学的一般定义, 按市场竞争程度的不同将市场划分为四种类型:完全竞争市场、完全垄断市场、垄断竞争市场、寡头垄断市场。
1.完全竞争市场
这种市场的基本特征有四点:第一, 市场上存在大量的买方和卖方, 商品的价格由双方的供应和需求决定, 是一个均衡市场。第二, 卖方生产的产品或服务是同质或同一的, 厂商之间只能通过价格来竞争市场份额。第三, 资源具有完全的流动性。第四, 双方均掌握完全的信息, 不存在信息不对称的情况。
假设, 劳动力市场的状况达到完全竞争市场的话, 对劳动者和用人单位都是有利的。对用人单位来说, 任何一个劳动者都可以提供无差别的劳动;对劳动者而言, 不管将劳动力价值转移到哪一个用人单位, 得到的报酬都是同样多。这样, 劳动力的价格, 只取决于劳动力的供应和对劳动力的需求, 当双方达到一致时, 由市场来决定劳动力的供应量和价格, 即劳动者的工资。
由于每个劳动者提供同质劳动, 那么企业无需支付招聘成本来找出最合适的劳动者, 劳动者也不用额外花费时间和精力去寻找工作机会, 即无需支付应聘成本;由于工资和工作时间等等都可以通过市场均衡来决定, 双方不需要通过谈判协商从而节约了交易费用。在这个市场体系下, 劳动合同也将是同质或同一的, 劳动合同存在的意义被消弱到最小, 通过市场完全可以保护到合同双方的利益。这是一种理想的状态, 也是我们要努力达到的状态。
对于我国的劳动力市场来说, 供应量明显的大于需求量, 所以, 劳动力价格会不断降低, 直到工资正好等于劳动者成本, 即劳动者所获得的工资仅够维持补充劳动损耗以及维持基本生存。法律明确规定了最低工资, 但在很多情况下, 劳动者与用人单位达成某种不受法律保护的协议, 通常是口头协议, 劳动者会宁愿接受低于最低工资标准的生存工资。即使在完全竞争市场这样的条件下, 如果没有劳动合同的保护, 劳动者权益是无法得到维护的。
2.完全垄断市场
这种市场的基本特征是:第一, 市场中被完全垄断的产业只有一个厂商, 提供整个行业的产销量。第二, 完全垄断厂商所提供的产品, 没有替代品, 需求的交叉弹性为零, 其它厂商不能进入这一行业, 不受其它竞争者的威胁。第三, 完全垄断厂商不是价格的接受者, 而是价格的制定者, 它可以利用各种手段决定价格, 以达到垄断的目的。第四, 实行差别价格, 获取超额利润。
在现实的经济世界中, 很难找到这种状态的市场。我国早期计划经济时期所体现的某些特征, 可以近似的看作是完全垄断市场。第一, 计划经济时期的生产厂家是国有企业, 所有的资源是国家分配, 虽然有不同的生产单位, 但可近似的看作是一个厂商。例如, 当时石油企业, 有大庆油田, 玉门油田等等, 这些企业完全由国家控制, 就相当于一个大型企业在各地设置的分厂。第二, 除了这些大型国有企业以及集体企业, 几乎不存在私有经济, 所以, 产品几乎由垄断地位的国有企业和集体企业提供, 不存在替代产品。第三, 产品的价格不是通过市场竞争决定, 而是由生产厂家来决定。第四, 存在差别价格, 垄断厂家根据不同的人群制定不同的价格区间, 来获取最大的垄断利益。在计划经济时期, 由于产品供应紧缺, 并实行按票供应, 有特权的可以拿到购买凭证的消费者, 往往比普通消费者更具优势, 可以将这个看作是根据销售条件的差别价格。
同样的, 劳动力市场我们也可以看作是一个完全垄断的市场, 国家几乎垄断了所有的劳动力资源并由国家来分配资源的使用。国家来制定产品的价格, 即劳动力的价格。同时在计划经济条件下, 根据产品的条件——劳动力的特征, 实行差别定价, 即对劳动者分级别, 根据级别给予级别工资, 这一点是最符合完全垄断市场第四个特征的。
在完全垄断市场, 只有一个生产者, 那么其对劳动力的需求就是全社会的劳动需求, 换句话说, 只有为垄断厂商提供劳动才能获得劳动报酬, 这样劳动力的价格——工资就完全由生产厂商来决定了。同时劳动力市场也是完全垄断, 劳动力的价格则由提供方来决定。由于双方都是由国家垄断, 那么, 劳动力的价格就是按照国家, 或者说政府的取向来制定。这样, 工资工时等劳动合同的关键内容都是由政府制定, 对劳动合同的签订双方来说, 合同的意义仅在于是一个用工登记, 不是双方在竞争市场中, 双方博弈的利益交换的自愿契约。劳动者的保护, 则完全取决于政府对劳动者的态度。由于执政党是代表工人阶级的, 所制定的劳动政策都倾向于保护劳动者权利。由于资方也是国家所有, 也不存在对资方的压榨, 双方达到一种利益的均衡。
3.垄断竞争市场
市场的基本特征为:第一, 产品之间存在差别。第二, 市场存在着大量的小规模厂商, 彼此之间存在着激烈的竞争。各自的产品易于替代, 不存在行业壁垒;当厂商遭受亏损时, 也比较容易退出该行业。在现实生活中, 这种市场结构是非常普遍的, 最典型的垄断竞争行业是轻工业部门。
这种市场类型与完全竞争市场的最大区别在于, 产品存在差异性, 因此, 取得高于市场均衡价格的额外收益, 就取决于消费者对该产品的强烈偏好, 即最大程度的占领销售市场来扩大销售份额。
扩大销售份额, 就要提高产品的质量来尽量满足消费者的需求。那么, 对能够决定产品质量和能够销售出产品的劳动者的要求会比较高, 但是对于一般生产者, 工资则与完全竞争市场一样, 由市场均衡决定。
普通劳动者能够得到的工资由市场供需来决定, 而能够提供更优质劳动价值的劳动者在这种信息不完全对称的情况下拿到的报酬也是不一样的, 这就是取决于双方对于劳动价值的判断上。这种时候, 双方的交易成本则都要上升。签订合同时, 对于工资和试用期以及竞业限制等条件往往更加审慎。这样的市场状况对双方都不是很有利, 尤其是用人单位, 一旦违约的成本会超出预期, 就会降低其与劳动者签订劳动合同的动机。
4.寡头垄断市场
市场基本特征是:第一, 厂商的数量很少, 每个厂商在市场上都占有非常大的份额, 对产量和价格有较大的控制力。第二, 厂商之间存在相互依存关系。每个寡头在作出决策时, 都必须考虑其它寡头可能作出的反应。第三, 厂商进入或退出非常困难, 寡头厂商都是规模大、技术含量很高的, 转产也要受到很大损失。第四, 非价格竞争激烈。
在这样的市场状态下, 用人单位往往结成某种同盟, 例如价格同盟或者技术同盟。劳动者不管选择与其中哪一家签订劳动合同, 都可能会面临到同样的工资以及劳动环境, 那么交易价格会有所下降。由于用人单位结盟, 谈判的力量强大, 任何一个单一的劳动者在其中都不具有谈判的实力, 很可能无法达到完全竞争市场下的均衡的劳动收入。唯一可以抗衡的, 是劳动者团体的对劳动权利的维护, 在这样实力均衡的条件下, 双方才可能达成彼此有利的价格以及产量, 即劳动工资和劳动力人数。
发达资本主义国家, 比较符合这样的市场环境。一方面有强大的资本联合, 另一方面有强大的劳动者同盟——工会, 双方在公开谈判的基础上确定基本工资以及就业人数等。这样, 劳动合同的签订, 不仅仅取决于劳资双方的谈判, 更取决于双方团体力量的均衡, 因此可以看到, 劳动者往往为了争取到更有利的劳动合同的条件而联合起来行动。
三、监管部门的管理费用和社会效益比较
前文的论述中, 完全竞争市场是一种比较理想的市场状况。而我国目前的劳动力市场非常的混乱, 存在多种市场类型, 而我们前面提到, 最主要的难题是中小企业以及农民工等等群体中, 劳动合同的签订率低, 签订质量也不高。
这主要是由于我国劳动力市场供过于求, 用人单位占据有利地位, 可以在达到最低工资线后尽量压低工资, 提高工时, 甚至提高劳动强度。在有法律保护的情况下, 即双方签订合法的劳动合同, 劳动者的权益不易受到损害, 但是在竞争非常激烈的情况下, 用人单位有意不与劳动者签订劳动合同, 从而使劳动者的合法权益不能够受到法律保护。
那么, 劳动力市场的监督部门的责任就非常重要了, 不但能够行使职责保护劳动者权益, 还可以维护劳动力市场的秩序稳定, 从而降低监管的成本, 提高监管的质量。
由劳动者来提出申请, 然后监督部门介入调查是最节约成本的办法。这时由于市场信息的不对称, 而违规企业会尽量的隐瞒不与劳动者签订劳动合同的事实, 同时监督部门也没有时间和人手去到所有的用人单位进行检查监督。所以监管部门要重视劳动者提出的申请, 否则会减弱其对监督检查的信心, 劳动力市场则会更加混乱。同时, 一旦查出不签订劳动合同的处罚也应该加重, 否则违法的成本过低, 用人单位会宁愿承担处罚成本。另外, 只有将整个劳动力市场肃清之后, 使市场趋于完全竞争的状态, 用人单位则会意识到, 不管雇佣哪些劳动者都必须签订劳动合同, 那么劳动合同就不是成为制约用人单位的武器, 而是为了劳动力市场能够达到最优的水平必须付出的交易成本。而这个成本与违法的成本以及双方的信息成本相比, 要小得多。
四、结语
本文主要在分析了四种市场环境下, 劳动者和用人单位签订劳动合同的成本效益。最后, 在我国处于多种市场状态之下的现实, 要使劳资双方都达到均衡, 签订劳动合同, 塑造健康的完全竞争的劳动力市场是最有效的手段。而建立劳动力市场的秩序, 则需要劳方、资方、政府部门的监督管理部门共同努力。
参考文献
[1]于良春.政治经济学 (第二版) [M].北京:经济科学出版社, 2003.
[2]陈国文.《劳动合同法》的立法技艺——一个法律经济学的分析[J].西北师大学报 (社会科学版) , 2009, (1) .
[关键词]《劳动合同法》;大学生;就业
一、当前我国大学生的就业现状及特点
随着人们生活观念的变化,中国大中城市正一步步步入老龄化社会,中国农村“被就业”的农民将在本世纪开始的头20年内被吸收殆尽,而总体劳动力的供给不可避免的呈现了下降的趋势。总体的趋势似乎让我们看到了作为组成部分的大学生的就业前景。但是不同于农村劳动力,2003年的高校应届毕业生总人数为212万,而截止到2013年底时,毕业生人数已经增长到699万。增长率呈逐年走低的态势,但是绝对人数还是以庞大的数量逐年增加的。市场经济刚开始代替僵化的旧体制时,出现的职工大规模下岗问题曾一度引起社会热议,而如今关注的热点转向了高校毕业生也对于毕业后“何去何从”的抉择。总体来看,高校毕业生人数逐年上升。每年新增的毕业生待就业人数与历年累计的未就业毕业生人数不断累加,形成了庞大的人口基数。尽管高校毕业生增加的速度从2004年的32.08%减少到了2013年的2.79%,降幅明显,但是社会在近10年来提供的就业岗位也呈现了下降的趋势,仍然不能尽数吸收高校毕业生就业。
二、大学生就业难的原因分析
1.宏观政治局势的变动会对社会的方方面面产生影响。很难想象一个动荡不堪的社会里面劳动者能够顺利找到工作。我国在改革开放以来,抓住了和平与发展的时代主旋律,在政治上一直处于和谐稳定的状态。国家进行的政治体制改革,也大都采取比较温和的方式以适应局势的发展,并没有对就业形势产生大的波动。
2.我国的经济体制改革正处于深水区。大学生就业形势愈加不乐观,可能会要面临尴尬的“毕业即失业”窘境,这一现实问题其实是和我国经济结构有关。其一,由于我国产业价值链结构严重扭曲,低端产业发展迅速,近几年来出现了“民工荒“的现象。而高端产业发展缓慢,大学生受到的教育相对较多,但反而难找到工作,而受到教育较少的农民工却越容易找到工作,并且他们的工资水平近年来有持续走高的趋势,甚至高于大学生的工资水平。这是都与产业结构的不合理有关。
3.社会观念未能及时转变。社会和家庭对大学生的就业前景过于乐观。高等教育的大众普及是不可逆转的趋势,大学文凭的含金量缩水也已经成为了事实。但是大学生是“天之骄子”,“万般皆下苦,唯有读书高” 的错误观念仍然影响着大学毕业生,让他们不愿意从事一些看起来并不那么体面的工作,影响着他们的择业,也影响着他们创业的热情。大学毕业生如果不能及早改变就业观念,放弃自己对工作不切实际的憧憬和幻想,那么成功就业,势必还是长路漫漫。另一方面,用人单位在选择求职的大学毕业生时,存在着或明显或隐含的户籍歧视,并且在选择“985”“211”大学求职者与普通大学求职者时也往往存在着不公平的现象。
三、当前《劳动合同法》的实施对大学生就业带来的影响
整个《劳动合同法》都贯穿着对劳动者权利的保障,倾斜保护劳动者的目的。具体来看,法条第十条对劳动合同正式化,书面化形式的规定有利于劳动者在自己权益被侵害时有法律的依据。而二十条和二十一条则对试用期工资和单方解除权进行了规定,限制了用人单位对权力的滥用。不过新法的一些规定也引起了多方争议,外商威胁撤资,多位港商也提出了自己的质疑,《劳动合同法》是否存在帕累托改进尚且没有定论,但外商撤资后势必要影响到一批劳动者的就业,其消极影响的确不言而喻。 当前《劳动合同法》完善了1995年以来劳动立法实践中对于劳动合同的规范和管理,在细则的规定方面更加全面具体。其更加致力于保护全体劳动者的合法权益,而大学毕业生作为就业人群中一类重要的群体,自然也能够从中有所受益。例如法条二十条和二十一条对于试用期的规定。试用期是大学生就业会首先遇到的问题。对大学生毕业生在就业的时候遇到”无限试用期”以及充当免费劳动力的问题的解决起到了促进的作用。当前《劳动合同法》对于增强大学毕业生的维权意识,提高其就业质量,改善其就业环境应该能够起到比较积极的作用。新法实施后对于试用期时限和工资的相关规定能够有效扭转普遍存在的“滥用试用期”的问题和劳动合同短期化倾向,使得大学生能够及时足额取得工作报酬。
四、结论和展望
本文主要研究当前《劳动合同法》对大学生就业的影响。立法者都是希望能够保护劳动者合法权益,同时也为缓解大学生就业难的严峻形势尽一份力。但是大学生本身更加应该积极适应就业市场的需要,转变就业观念,不怕吃苦,积极创业。大学生应该确定明确的择业目标,正确认识自身的知识和技能。避免受到从众心理的影响,不能够盲目攀比,也不能够一味的理想主义和依赖心理,要积极开拓和发展自身,树立信息,积极的应对竞争和挑战。
参考文献:
[1]陈勇:《中国就业现状调查报告》,《证券时报》,2014年7月27日第A03版.
[2]罗雪峰, 方宁:《<劳动合同法>修改动了谁的奶酪?》,《中国对外贸易》,2006 年第6期.
[3]时秋:《法经济学视角下的新劳动合同法探析》,《才智》, 2009年22期.
[4]黎建飞:《<劳动合同法>:和谐劳动关系的新规则》,《中国大学生就业》,2007年.
试分析:
1.本案中有哪些劳动法律事实?各引起了劳动法律关系怎样的变化?
2.李某与摩托车配件厂签订的劳动合同是否具有法律效力?
3.摩托车厂降低李某的工资,有法律依据吗?请予以详细阐述。
4.李某与厂可以解除劳动合同吗?应该履行什么程序?
第六章 劳动关系管理
1.李强打开公司发给他的《劳动合同续订意向书》,见上面写道:“公司与你之间的劳动合同将于下月底期限届满。公司希望与你再续订为期3年的劳动合同,不知你意下如何?请慎重考虑后,告知人事部。”
李强作为某中外合资企业的华东区销售经理,年轻有为,工作能力极强,其个人的销售额占华东区销售收入的50%,因此,公司领导对他十分赏识,很希望与李强续订劳动合同。可是,李强由于另一公司已经向他发出正式邀请,因此不想继续续约。于是李强拨通了公司人事经理的电话:“非常感谢公司对我的好意,但我已决定不与公司再续劳动合同了,请在我合同到期之前,为我办理离职手续。”人事经理一听,李强的口气很坚决,也就没说挽留的话,立即安排有关人员,开始为李强办理工作交接。
总经理要求李强在走之前的最后一个月,将他的销售客户中对公司尚有欠款的厂家列出清单,并尽可能再去催要,争取收回这些欠款。根据总经理这一要求,李强经过30多天的努力,收回了大部分欠款,只有一笔2.5万元的欠款没有收回,原因是:这笔欠款来自是山东省济宁市的一个企业,该企业的营业场所已经搬迁,李强在济宁反复寻找,也没找到这个企业的新地址。无奈之下李强只好回来,将该企业的欠款情况及相关证据交给了公司总经理,同时建议,以后可以派人再去寻找并催要欠款。总经理听完李强的汇报,说道:“因为是你向这家企业销售了产品,但最终却没把货款收回来,公司准备扣发你最后一个月的工资”。
李强解释说:“可我是因为劳动合同到期终止,不在公司继续工作了,才无法继续做这个收款工作,而且,我已经将详细的资料提供给公司,公司完全可以让其他人接替我的工作。”“但是从现在的情况看,将来找到这家企业并收回2.5万元欠款是将来的事情。收不回这笔欠款,就是公司的损失,而这个损失,就应该由你来赔偿。所以公司决定扣发你这月的工资。你不要觉得委屈,其实,只扣你一个月工资,没让你赔款,已经是便宜你了。”李强离开公司那天,公司果然扣发了他的当月工资。
问题:你认为该公司扣发李强公司的作为做法妥当吗?为什么?
参考答案:
1、公司的做法不妥当。(4分)
2、原因:(18分)
(1)工资是劳动者通过劳动而依法获得的劳动报酬,企业不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。凡是需要停发或扣发劳动者工资时,都必须有可靠的法律依据才行。否则,就是对劳动者工资权益的侵犯,就应承担违法责任。(4分)
(2)市场上大部分产品都是供大于求,总体上说是买方市场。对于生产型企业来说,销售自己的产品因此成了一大难题。为了促销,许多企业采取了先发货,后收款的办法。本案中的公司,就是采取了这种办法,因此,才出现了李强在离开公司之前,尚有他销出的产品未收回货款的现象。显然,这主要是公司经营策略造成的后果,不应由李强一人单独来承担责任。(6分)
(3)李强与公司的劳动合同到期自然终止,李强在离职前尽职尽责的完成了追款的工作。(4分)
(4)综上,可以看出,公司以李强造成了2.5万元的损失为理由,来扣发他的当月工资,既没有事实依据,也没有法律依据。完全是一种侵犯李强合法权益的行为。(2分)
2.2006年3月10日振兴公司与公司工会推选出的协商代表经过集体协商,签订了一份集体合同草案,双方首席代表签字后,该草案经五分之四的职工代表通过。其中,关于工资和劳动时间条款规定:公司所有员工每月工资不得低于1300元,每天工作用8小时。同年3月17日振兴公司将集体合同文本及说明材料报送当地劳动和社会保障局登记、审查、备案,劳动和社会保障局在15日内未提出异议。所以,2006年4月2日,振兴公司和工会以适当的方式向各自代表的成员公布了集体合同。
2006年5月,刘某应聘于振兴公司,公司于当年5月18日与刘某签订了为期2年的劳动合同,合同规定其每月工资1000元,每天只需工作6小时。1个多月后,刘某在与同事聊天时偶然得知公司与工会签订了集体合同,约定员工每月工资不得低于1300元。刘某认为自己的工资标准低于集体合同的约定,于是与公司交涉,要求提高工资,但公司始终不同意,刘某不服,于2006年7月中旬,向当地劳动争议仲裁委员会提起申诉,要求振兴公司按照集体合同规定的月工资标准1300元履行劳动合同,并补足2006年5月至2006年7月低于集体合同约定的月工资标准部分的劳动报酬。
如果您是当地劳动争议仲裁人员,您如何进行裁决?(20分)
答:
这是一起因集体劳动合同与劳动合同有出入而引发的劳动争议,主要涉及集体合同的订立、生效以及劳动合同和集体合同的约束力等内容。(3分)
本案例订立集体合同的过程中,振兴公司的公会推选了协商代表,就员工最低工资、劳动时间等达成了一致,并经2/3以上职工代表审议通过,因此,振兴公司集体合同的订立程序是符合法律、法规相关规定的。(3分)
本案例中,振兴公司将双方签订后的集体合同报送到劳动行政部门,劳动行政部门自收到集体合同文本之日起15日内未提出异议,因此该集体合同即行生效。(3分)
本案中,振兴公司与刘某签订劳动合同时,该公司与工会签订的集体合同已经生效,所以,集体合同对刘某同样具有效率。同时刘某与公司签订的劳动合同中约定的工资报酬低于集体合同中约定的标准,因此该项的规定无效。(3分)
综上述所述,劳动争议仲裁委员会应该做出一下裁决:
振兴公司补发给刘某2个月的工资差额:即:(1300-1000)×2=600元。(3分)在劳动合同剩余的期限内,振兴公司应当每月按照不低于1300元的标准,支付刘某的工资;(3分)振兴公司与刘某所订立的劳动合同依然有效,除工资条款外,其他条款不变。(2分)
3.1997年12月,19岁的李某只身从河北农村来到北京,在亲戚的介绍下到一家印刷厂当了一名印刷工。2000年8月,已经有了两年多工作经验的李某,在工作中不慎将左手卷进机器里,虽经医院紧急抢救,但仍然没有保留住李某的左手。在医院治疗终结后,被劳动鉴定为因工伤致残四级。身为农民的李某,失去了劳动能力,给其今后生活带来了许多困难,在其家人的陪同下,他向厂里提出按国家规定支付一次性伤残补助金、异地安家费、并按社会平均寿命70岁计算,一次性支付他抚恤金58万元。
请回答下列问题:
(1)李某的要求是否符合法律依据?
(2)根据法律规定,李某应享受什么样的工伤致残待遇?
答(1)法律依据分析。
①李某的要求部分有法律依据。(2分)
②李某要求厂里一次性支付伤残补助金有法律依据。(2分)
③李某要求厂里支付异地安家费没有法律依据,因为李某本身是外地人员,不存在异地安家问题,因此他不能享受此待遇。(2分)
④李某要求一次性支付他抚恤金58万元没有法律依据。(2分)
(2)李某应享受的工伤致残待遇:
①因工伤被鉴定为1-4级的,应退出生产工作岗位,终止劳动关系,发给工伤伤残抚恤证件。(3分)②按月发给伤残抚恤金,李某为四级工伤,抚恤金标准为李某工资的75%。(3分)③发给一次性伤残补助金,李某为四级工伤,可得到其18个月工资的伤残补助金。(3分)④患病时按医疗保险有关规定执行,对其中由个人负担的部分遇有困难时由工伤保险基金酌情补助。(3分)
4.李某2000年被甲公司雇佣,并与公司签订了劳动合同,其工作岗位是在产生大量粉尘的生产车间。李某上班后,要求发给劳动保护用品,被公司以资金短缺为由拒绝。李某于2006年初生病住院。2006年3月,经承担职业病鉴定的医疗卫生机构诊断,李某被确诊患有尘肺病。出院时,职业病鉴定机构提出事某不应再从事原岗位工作。李某返回公司后.要求调到无粉尘环境的岗位工作,并对其尘肺病进行疗养和治疗。但公司3个月后仍没有为其更换工作岗位,也未对其病进行治疗。当李某再次催促公司领导调动工作岗位时,公司以各岗位满员,不好安排别的工作为由,让其继续从事原工作。李某无奈,向当地劳动争议仲裁委员会提出申诉,要求用人单位为其更换工作岗位,对其尘肺病进行疗养和治疗,并承担治疗和疗养的费用。
请分析本案例中指出甲公司的做法违背了哪些劳动法律法规?应该如何正确解决?(15分)
答:
(1)本案例是因用人单位违反劳动安全卫生法规,不对职工实施劳动安全保护而引发的劳动争议案件。(3分)
(2)按照劳动法有关规定,劳动者有获得劳动安全保护的权利。公司没有为李某提供必要的劳动保护用品,违反了劳动安全卫生法规,公司必须发给李某劳动保护用品。(3分)
(3)劳动者因患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的期间为停工留薪期。劳动者在评定伤残等级后,劳动者在停工留薪期满后仍需治疗的,继续享受工伤医疗待遇。(3分)
(4)本案中李某被职业病鉴定机构确诊为尘肺病。患有尘肺病的劳动者有权享受职业病待遇。李某在暂停工作接受工伤医疗期间,公司应给予李某停工留薪待遇。同时,在医疗期终结后,公司依据劳动鉴定委员会的伤残鉴定等级,支付李某一次性伤残补助金。(3分)
ATM : 案例一: 2013年8月17日,B联社某网点营业场ATM机吞没卡一张,2013年8月21日(8月18日和8月19日节假日),该网点柜员对该卡进行转废卡销卡处理。
答:上述做法不正确。应在吞卡次日起3个工作日进行剪角转废卡处理。
【上述做法不符合《浙江省农村合作金融机构综合业务系统操作规程(试行)》中‚吞没卡处理:
3、未领取的吞没卡,应在吞卡次日起3个工作日后进行剪角作废,填制废卡清单,并在‘[4810]吞没卡档案维护’交易中维护吞没卡销毁信息,上缴指定保管人‛的规定。】
案例二:2013年5月27日,A联社某信用社吞没卡登记簿记录吞没卡一张,而运行登记簿上‚是否有吞卡‛一栏记录为否。
答,上述做法不正确,若有吞没卡应同时在两个登记簿进行登记。
【上述做法不符合《浙江农村合作金融机构自助设备管理办法》第十八条中‚清机应登记《浙江省农村合作金融机构自助设备运行登记簿》,若有吞没卡,还应登记《浙江省农村合作金融机构自助设备吞没卡登记簿》。‛的规定。】
案例三: 某联社营业部柜员朱某保管ATM钥匙和ATM密码,并将ATM钥匙随时携带,以方便工作,提高效率。
答:上述做法不正确,自助设备钥匙和密码由双人分管分用,平行交接。自助设备钥匙用毕,要入营业机构保险柜或随柜员现金箱入库保管,不得随身携带。
【上述做法不符合《浙江省农村合作金融机构自助设备管理办法》第十四条中‚自助设备钥匙和密码由双人分管分用,平行交接。自助设备钥匙用毕,要入营业机构保险柜或随柜员现金箱入库保管,不得随身携带。‛的规定。】
案例四:2013年4月12日9点17分,A联社某信用社营业场ATM机加钞由管理员吴某一人进行操作。
答:上述做法不正确,自助设备加钞、清箱工作要严格实行双人分管、双人操作、相互制约的原则。
【上述做法不符合《浙江省农村合作金融机构自助设备管理办法》中的第二十一条 ‚自助设备加钞、清箱工作要严格实行双人分管、双人操作、相互制约的原则‛的规定。】
案例五:某行社自助设备管理员在使用完ATM的备用钥匙后,将备用钥匙用信封密封后,交给柜员,随柜员现金箱入库保管。
答:上述做法不正确,备用钥匙由自助设备管理员会同营业机构负责人或主管人员当面共同密封、分别签章,交保卫部门集中入保险柜或金库内妥善保管。
【上述做法不符合《浙江省农村合作金融机构自助设备管理办法》第十五条中‚备用钥匙由自助设备管理员会同营业机构负责人或主管人员当面共同密封、分别签章,交保卫部门集中入保险柜或金库内妥善保管。‛的规定。】
案例六:A联社某信用社附行式ATM终端,ATM 清机登记簿显示:2013年4月24日加钞后,2013年5月1日再次加钞。
答:上述做法不正确,附行式自助设备加钞、清箱工作应每周至少进行2次,每次清箱间隔不得超过4个自然日。
【上述不符合《浙江省农村合作金融机构自助设备管理办法》第二十一条中‚附行式自助设备加钞、清箱工作应每周至少进行2次,每次清箱间隔不得超过4个自然日‛的规定。】
案例七: 2013年4月15日,某信用社ATM机吞没一张邮政储蓄银行的银行卡(磁条卡),4月21日,该客户申请并从该信用社柜面领回。
答:上述做法不正确,持本人有效身份证及其他可以证明为卡片持有者的材料到自助设备所属网点办理领卡手续,并通过交易密码验证。
【上述做法不符合《浙江农村合作金融机构自助设备管理办法》第三十九条中‚他行磁条卡自吞没卡次日起3个工作日内,持本人有效身份证及其他可以证明为卡片持有者的材料到自助设备所属网点办理领卡手续,并通过交易密码验证。‛的规定。】
案例八:某行社设立了多个离行式自助银行,其中有一个自助银行因周边人口持卡率相对较低,存取业务较少,为节约成本,该行社每10天对该自助银行进行一次加钞、清箱。出现取款钞箱现金不足或存款钞箱已满时,该行社也及时加钞、取钞。答:上述做法不正确,离行式自助设备加钞、清箱间隔不得超过7个自然日。
【以上做法不符合《浙江农村合作金融机构自助设备管理办法》第二十一条中‚离行式自助设备加钞、清箱间隔不得超过7个自然日‛的规定。】
案例九:某行社2013年4月开展了ATM业务检查,检查人员发现4月5日某网点对附行式ATM进行了清机后,4月8日才再次对该ATM进行清机,遂认定,该网点没有按规定做到ATM每日清机,建议对相关责任人进行处罚。
答:网点的清机频率符合要求,不应对相关责任人进行处罚。附行式自助设备每周至少清机2次,每次清机间隔不得超过4个自然日。
【根据2013年3月26日新印发的《浙江省农村合作金融机构自助设备管理办法》(浙信联发“2013”8号)第十八条中‚附行式自助设备每周至少清机2次,每次清机间隔不得超过4个自然日。‛及第五十八条中‚原有关规定与本办法有冲突的,以本办法为准。‛的规定,该网点的清机频率符合要求。】
收单业务
案例十:某信用社2012年下半年未对商户统一进行业务培训,2013年上半年未对所辖特约商户进行现场检查。
答:上述做法不正确,收单机构每年至少应对特约商户进行一次现场检查,对开通信用卡受理功能的特约商户每半年至少应进行一次现场检查。【上述做法不符合《浙江省银行卡收单业务管理办法(试行)》(杭银发“2010”113号)第十五条‚收单机构每年至少应对特约商户进行一次现场检查,对开通信用卡受理功能的特约商户每半年至少应进行一次现场检查‛的有关规定。】
案例十一:某行社特约商户采用外包,并按要求签订了商户外包服务协议,协议中明确指出POS密钥管理、下载、程序灌装等核心业务不委托外包服务机构。但考虑到工作量较大,在实际操作中发现POS密钥管理、下载、程序灌装等核心业务均由第三方服务公司代为完成。
答:上述做法不正确,外包服务机构不得开展银行卡信息交换业务,不得从事POS机密钥管理、下载、程序灌装工作,不得以特约商户名义入网,不得以任何方式向其他机构转包业务。
【以上做法不符合《关于转发<浙江省银行卡收单业务管理办法(试行)>的通知》(浙信联办[2010]211号)第四十四条‚外包服务机构不得开展银行卡信息交换业务,不得从事POS机密钥管理、下载、程序灌装工作,不得以特约商户名义入网,不得以任何方式向其他机构转包业务。涉及客户信息和交易信息处理的外包服务机构,不得存储银行卡卡号以外的信息。‛的规定。】
案例十二:A联社因人员紧张,安排一名工作人员统一保管母POS与POS终端密钥。答:上述做法不正确,母POS与POS终端密钥要实行双人保管,母POS管理人员按‚一机一密‛要求,负责进行终端密钥的灌装。
【以上做法不符合《浙江省农村合作金融机构特约商户及POS设备管理办法(试行)》中第四十五条‚母POS与POS终端密钥要实行双人保管,母POS管理人员按‚一机一密‛要求,负责进行终端密钥的灌装。‛的规定。】
案例十三:A联社发展的特约商户,该商户的企业性质为有限责任公司,A联社允许该商户以法人名字开立的个人结算账户为收单账户。
答:上述做法不正确,特约商户的收单银行结算账户应当为其同名单位银行结算账户,或其指定的、与其合法资金管理关系的单位银行结算账户
【以上做法不符合《银行卡收单业务管理办法》(中国人民银行公告[2013]第9号)第二十九条‚特约商户的收单银行结算账户应当为其同名单位银行结算账户,或其指定的、与其合法资金管理关系的单位银行结算账户‛的规定。】
案例十四:某联社在开展特约商户年检工作时,台账未记录具体的检查内容、检查情况等,内容过于简单,年检工作未体现实质内容。
答:上述做法不正确,收单机构应对特约商户营业执照、税务登记证、法定代表人或单位负责人的身份证件原件进行一次核实;对特约商户POS机具有否移机使用、机具有否被改装或加装盗录设备情况以及收银员操作技能等开展现场检查。收单机构应将年检情况记录在案,并在商户登记系统中予以注明。
【以上做法不符合《浙江省银行卡收单业务管理办法(试行)》(杭银发[2010]113号)第三十二条‚收单机构应在每一会计年度内对特约商户进行一次年检。年检时,收单机构应对特约商户营业执照、税务登记证、法定代表人或单位负责人的身份证件原件进行一次核实;对特约商户POS机具有否移机使用、机具有否被改装或加装盗录设备情况以及收银员操作技能等开展现场检查。收单机构应将年检情况记录在案,并在商户登记系统中予以注明‛的规定。】
网银业务
案例十五:2013年5月23日A联社某柜员在办理企业网银时,《授权模式配臵表》填写的转账金额区间为0-500万,但柜员在内管系统操作为转账金额区间为0-2000万。
答:上述做法不正确,柜员应认真审核申请表内容的完整性、准确性,与客户填写的申请表核对一致
【上述做法不符合《浙江省农村合作金融机构网上银行业务管理办法》(浙信联发“2013”39号)第十九条‚
(三)柜员应认真审核申请表内容的完整性、准确性。…单位客户应审核申请表填写是否正确,加盖的印鉴是否与预留印鉴一致,受托代理人的身份证件,有无法定代表人的授权。有两个(含)以上用户的,应核对其用于接收登录密码的手机号码,确保其互不相同。签约后柜员须查询并在《浙江省农村信用社(农合行、农商行)电子银行业务信息打印表》(附件8)上打印处理结果,与客户填写的申请表核对一致。‛规定。】
案例十六: 2013年3月7日,某客户在A联社某网点办理个人网银用户登录密码重臵业务,网上银行业务信息打印表申请人未签章,经办信用社未签章,客户身份证复印件未留存。
答:上述做法不正确,应由申请人在网上银行业务信息打印表签章,经办信用社签章,留存客户身份证复印件。
【上述做法不符合《浙江省农村合作金融机构个人网上银行业务操作规程》第七章个人网上银行密码重臵操作流程的规定:客户所提供的身份证件是否与本人相符;《申请表》的填写是否正确、是否已签章确认;经办柜员录入的信息是否与客户填写的内容一致;经办柜员核对《信息打印表》信息是否与《申请表》内容一致,确认无误后,将《信息打印表》交由客户签章确认,并在《申请表》中‚处理结果‛栏填写相应处理流程。】
案例十七:某客户的妻子称,其丈夫因人在外地,回来不方便,要求代为办理了个人网上银行销户业务,经办人员从方便客户的角度出发,为其办理了销户手续。
答:上述做法不正确,柜面注销个人客户网上银行业务,必须由客户本人办理,他人不得代为办理。【以上做法不符合《浙江省农村合作金融机构网上银行业务管理办法》第二十二条中‚柜面注销个人客户网上银行业务,必须由客户本人办理,他人不得代为办理。‛的规定。】
案例十八:为拓展外地客户,某柜员为客户代办了个人网银申请业务,并将丰收宝等寄送给客户,避免了客户来回跑的麻烦。
答:上述做法不正确,严禁银行工作人员为个人或企业客户代办网上银行申请业务。
【以上做法不符合《浙江省农村合作金融机构网上银行业务管理办法》第二十六条中‚严禁银行工作人员为个人或企业客户代办网上银行申请、变更和注销等各类业务。‛的规定。】
案例十九:A联社某柜员在单位客户的代理人提供了开户证件、代理人身份证件,填写了《浙江省农村信用社(农合行、农商行)企业网上银行签约申请(变更)表》并加盖单位公章及预留印鉴后(没有提供授权委托书),为客户办理了网上银行签约变更业务。
答:上述做法不正确,需提供受托代理人身份证件及授权委托书。
【以上做法不符合《浙江省农村合作金融机构网上银行业务管理办法》第二十一条中‚单位客户申请变更时,应出具开户证件(如组织机构代码证或营业执照等,填写《浙江省农村信用社(农合行、农商行)企业网上银行签约申请(变更)表》加盖单位公章及预留印鉴,并提供受托代理人身份证件及授权委托书‛的规定。】
案例二十:B联社某信用社柜员吴某未经企业申请授权,未经有权人审批,为企业网银客户设立单人操作授权模式。
答:上述做法不正确,企业需填写《企业网上银行单用户、单人操作授权模式申请书》,申明是企业自愿,且企业法定代表人已知悉单用户开立及设立单人操作授权模式的风险,经行社分管行长(主任)审批后开立。
【以上做法不符合《关于加强企业网上银行用户管理的通知》(浙信联办“2010”304号)第一条‚各行社要谨慎开立单用户客户及设立单人操作的授权模式。企业确有需要的,需填写《企业网上银行单用户、单人操作授权模式申请书》,申明是企业自愿,且企业法定代表人已知悉单用户开立及设立单人操作授权模式的风险,经行社分管行长(主任)审批后开立。‛的规定】
手机银行:
案例二十一:A客户在多家行社均开有账户,A客户想在每个行社都开立手机银行。
答:上述做法不正确,一个客户在浙江省农村合作金融机构范围内只能开通一个手机银行用户。
【根据‚《浙江省农村信用合作联社手机银行业务操作规程》第三节开户,一、基本规定 一个客户在浙江省农村合作金融机构范围内只能开通一个手机银行用户。客户如有多个符合手机银行签约条件的账户,且是不同农信联社(农合行、农商行)的,目前只能任选一个账户所在农信联社(农合行、农商行)办理网上银行业务。同一农信联社(农合行、农商行)的其他账户可作为追加账户进行柜台签约或网上签约。其中网上签约只具有查询功能。‛】
案例二十二:A客户认为在输入手机银行的登陆密码错误次数超过最大限次时,次日手机银行会自动解冻。
答:上述做法不正确,超过规定的最大限次使手机银行被冻结,需到手机银行开户行社任一营业网点办理解冻业务。
【根据‚《浙江省农村信用合作联社手机银行业务操作规程》第十一节 手机银行的冻结/解冻,一、基本规定 客户因手机银行登录密码错误次数超过我行社规定的最大限次使手机银行被冻结,需到手机银行开户行社任一营业网点办理解冻业务。】
贷记卡业务
案例二十三:某联社2013年4月至6月,未建立高额度贷记金卡电子档案,未对高额度贷记金卡进行重点监控。
答:上述做法不正确,发卡行社需建立高额度贷记金卡电子档案,发卡行社需每月一次对高额度贷记金卡透支户进行重点监控‛。
【上述做法不符合《浙江省农村合作金融机构高额度贷记金卡业务管理规范(试行)》的第四点风险管理中‚发卡行社需建立高额度贷记金卡电子档案,发卡行社需每月一次对高额度贷记金卡透支户进行重点监控‛的规定。】
案例二十四:某行社的行社类别是C类行社,2012年末,该行社贷记卡发卡量10000张,2013年,该行社发行高额度贷记金卡350张。
答:上述做法不正确,本年度高额度贷记金卡的发卡量按上一年度发卡量总数的3%核定。
【上述做法不符合《高额度贷记金卡管理办法》中,‚本年度高额度贷记金卡的发卡量按上一年度发卡量总数的3%核定‛的规定。】
案例二十五:某贷记卡客户,贷记卡授信金额3万元,2013年5月6日消费1万元,6月25日该客户未足额归还最低还款额,造成逾期,9月28日,逾期阶段已为M4,但该客户仍能持该卡消费3000元。
答:上述做法不正确,对于严重违约需要取消用卡资格的,要马上提醒信控主管对其进行止付。
【上述做法不符合《浙江省农村合作金融机构丰收贷记卡业务风险管理办法(2013版)》中第二十一条第七点‚对于严重违约需要取消用卡资格的,要马上提醒信控主管对其进行止付。‛】
案例二十六:为拓展业务,某行社前往某学校为学生办理贷记卡,共办理贷记卡38张,其中18周岁以上35人,17-18周岁2人,16-17周岁1人。答:上述做法不正确,主卡申领人须年满十八周岁(含)以上且具有完全民事行为能力的个人。
【以上做法不符合《浙江省农村合作金融机构丰收贷记卡业务管理办法(2013版)》第二十三条第1点中‚主卡申领人须年满十八周岁(含)以上且具有完全民事行为能力的个人,副卡申领人可为具有完全民事行为能力或限制民事行为能力的自然人且经主卡申领人或主卡持卡人同意。‛的规定。】
案例二十七:某客户前往A联社申请办理贷记卡,仅调查了解客户情况,该联社卡部为该客户办理了普卡,但考虑到该客户平时用卡意识强,消费额度较大,遂为其授信35,000元。
答:上述做法不正确,同一账户透支额度标准个人卡普通卡的额度上限是 2 万元。
【以上做法不符合《浙江省农村合作金融机构丰收贷记卡业务管理办法(2013版)》第三十一条第3点‚ 申领贷记卡的个人,同一账户透支额度标准个人卡普通卡的额度上限是 2 万元,标准个人卡金卡的额度上限是 30 万元,公务卡金卡的额度上限是 30 万元。‛的规定。】
案例二十八:某客户贷记卡逾期,行社催收人员按规定对其进行了电话催收,并对催收过程进行录音。次年,由于人员变动,录音资料遗失。
答:上述做法不正确,对电话催收过程应当进行录音,录音资料至少保存2年备查。
【以上做法不符合《浙江省农村合作金融机构丰收贷记卡业务管理办法(2013版)》第五十五条中‚对电话催收过程应当进行录音,录音资料至少保存 2 年备查。‛的规定。】
案例二十九:某客户贷记卡期限还有6个月就要到期了,该客户担心到时因事物繁忙会忘记换卡,遂前往办理的行社申请提前换卡,行社工作人员为其办理了提前换卡业务。
答:上述做法不正确,提前续卡申请日距卡片到期日的时间原则上应不超过三个月。
【以上做法不符合《浙江省农村合作金融机构丰收贷记卡业务管理办法(2013版)》第六十条中‚提前续卡申请日距卡片到期日的时间原则上应不超过三个月。‛】
案例三十:某客户在B联社办理了一张贷记卡普卡,半年后,该客户其他情况未发生变化,但感觉到普卡的额度太低,遂向该联社提出卡片升级申请,该行社应其申请将其所持普通卡升级为金卡。
答:上述做法不正确,不符合卡片升级相关条件,持卡人持有丰收贷记卡的时间在一年以上。
【以上做法不符合《浙江省农村合作金融机构丰收贷记卡业务管理办法(2013版)》第六十三条中‚对于符合以下条件之一的,经审核可予以办理卡片升级:1.持卡人职业、职务、收入等基本情况发生显著变化,已达到升级标准,且用卡及还款记录正常;2.持卡人持有丰收贷记卡的时间在一年以上,用卡及还款记录正常,且卡片信用额度已接近或超过更高等级卡种;3.升级卡片时,可按照卡产品等级顺序进行提升,也可根据持卡人实际情况,给予跨级升级。的规定。】
案例三十一:B行社卡部人员对贷记卡进行五级分类时,将M5认定为次级类,M6认定为可疑类,以此为依据来提取损失准备。
答:上述做法不正确,M5-M6为可疑,M6以上为损失。【以上做法不符合《浙江省农村合作金融机构丰收贷记卡业务风险管理办法(2013版)》第八条中‚‚M0-M6‛的分类标准与五级分类标准之间的对应关系为:M0为正常,M1-M3为关注,M4为次级,M5-M6为可疑,M6以上为损失。‚的规定。】
案例三十二:某客户贷记卡的五级分类为可疑类,但因催收人员工作繁忙,依然采取电话催收的方式进行催收。
答:上述做法不正确,上门及司法催收岗负责可疑和损失类的透支催收。
【以上做法不符合《浙江省农村合作金融机构丰收贷记卡业务风险管理办法(2013版)》第二十三条中‚上门及司法催收岗负责可疑和损失类的透支催收。‛的规定。】
案例三十三:某行社贷记卡催收人员小吴,发现有个可疑类的客户就住在自己家的对面,遂在下班后,一人前往催收,并获得回执。
答:上述做法不正确,上门催收应两人同往。【以上做法不符合《浙江省农村合作金融机构丰收贷记卡业务风险管理办法(2013版)》第二十三条中‚上门催收应两人同往。‛的规定。】
案例三十四:2013年7月10日,某信用社为某专业合作社办理短信业务,客户未提供单位证件,也没有加盖单位公章。
答:上述做法不正确,单位客户办理签约,须出示有效的单位证件和办理人的有效身份证件原件及复印件。如非法人代表来办理签约,还需持有单位的授权书及法人代表的有效身份证件的复印件。授权书必须注明授权代理人及开通短信服务的手机号码‛的规定
【上述做法不符合《浙江省农村合作金融机构短信服务须知》中‚单位客户办理签约,须出示有效的单位证件和办理人的有效身份证件原件及复印件。如非法人代表来办理签约,还需持有单位的授权书及法人代表的有效身份证件的复印件。授权书必须注明授权代理人及开通短信服务的手机号码‛的规定。】
案例三十五:A联社2011年3月开始对外发行贷记卡业务,截至2013年12月31日,按五级分类标准,该联社的透支不良率为2%。
答:上述做法不正确,开办时间在1年以上的发卡机构,透支不良率应控制在1.5%以内‛的规定。
【以上做法不符合‚《浙江省农村合作金融机构丰收贷记卡个人卡审批指引(2013版)》第二章 审批目标及原则,(一)在扩大发卡规模的同时,防范信用风险和欺诈风险。按五级分类标准,开办时间在1年内的发卡机构,透支不良率应控制在1%以内;开办时间在1年以上的发卡机构,透支不良率应控制在1.5%以内‛的规定。】
案例三十六:A联社给某行政机关的某处级干部李某,经调查李某的经济实力非常强,日均存款80多万,于是给李某审批发行了一张授信额度为35万元的公务卡。
答:上述做法不正确,公务卡金卡的额度上限是30万元。
【以上做法不符合‚《浙江省农村合作金融机构丰收贷记卡个人卡审批指引(2013版)》第五章 授信标准及政策,(一)各等级贷记卡产品额度标准,标准个人卡普通卡的额度上限是2万元,标准个人卡金卡的额度上限是30万元,公务卡金卡的额度上限是30万元。‛的规定。】
案例三十七:某信用卡的账单日为25号,某柜员认为该卡到期还款日为26号。
答:上述做法不正确,到期还款日为账单日次日起第25天。
【上述说法不符合《浙江省农村合作金融机构丰收贷记卡业务管理办法(2013版)》第三十六条中的‚到期还款日为账单日次日起第25天‛的规定。】
案例三十八:某联社2014年1月10号受理客服张某的申请进件,经调查人员调查后,发现张某的资信不符合发卡标准,未批准发卡。后客户来咨询发卡情况,办理人员告知其未批准发卡并退还其贷记卡申请相关资料。
答:上述做法不正确,发卡机构对未批准发卡的申请资料应至少存档二年。
【上述操作不符合《浙江省农村合作金融机构丰收贷记卡业务管理办法(2013版)》第二十六条的‚发卡机构对未批准发卡的申请资料应至少存档二年,经发卡机构丰收贷记卡业务部门负责人(含)以上管理人员批准后,制定二人以上共同销毁。】
案例三十九:某联社2013年5月开办贷记卡,在催收过程中催收员通过电话呼出催收,因改机构还未购臵电话录音设备,所以催收中催收电话没有录音。
答:上述做法不正确,发卡机构需配臵专用电话用于催收呼出及呼入。
【以上做法不符合《浙江省农村合作金融机构丰收贷记卡透支催收系统操作规程(2013版)》第三章 日常业务处理 第二节 电话催收 第四条‚发卡机构需配臵专用电话用于催收呼出及呼入。该电话需录音‛的管理规定。】
案例四十:某行社由于人手缺少或者其他原因,将审批岗和上门及司法催收岗相互兼任。
答:上述做法不正确,审批岗不得兼任上门及司法催收岗。
【上述做法不符合《浙江省农村合作金融机构丰收贷记卡业务风险管理办法(2013版)》第六条中的‚‛的规定。】
社保卡运用
案例四十一:某客户持丰收社保卡到A农信联社某网点申请水、电费代扣代缴签约业务,柜员答复:‚社保卡不能办理该项功能‛。
答:上述做法不正确,丰收社保卡具有丰收借卡的全部功能,可以进行代扣代缴签约业务。
【上述做法不符合《丽水市农村合作金融机构社会保障卡操作规程(试行)》办法,丽水市社会保障卡是集接触式IC卡和金融磁条卡为一体,具有社会保障、银行业务、政务应用、商业应用为一体的智能卡。丰收社保卡具有丰收记借卡的全部功能,可以进行代扣代缴签约业务。】
案例四十二:某客户平时在B县工作,持有丽水A县农信联社丰收社保卡,由于不慎丢失。于是到B县农信联社进行口挂、书挂、补卡手续。B农信联社柜员回复:‚这是A农信联社的社保卡,在B农信联社可以进行口挂、但须回原发卡网点进行书挂、补卡。‛
答:上述做法不完全正确,该客户在B农信联社可以进行口挂及指定地网点进行补卡,书挂还需回A农信联社办理。‛
【上述做法不符合《丽水市农村合作金融机构社会保障卡操作规程(试行)》办法,(一)社保卡口头挂失可以在全省农信系统内办理,口挂的解挂也可以在全省农信系统内任一网点办理;
(二)社保卡书面挂失可以在同一核算主体下任一网点办理,解挂(包括撤销挂失和挂失补卡)需在原挂失网点办理;
(三)补换卡分为旧卡换新卡和挂失期满补卡两种。
(四)旧卡换新卡可以在同一个核算主体内的任一网点的社保卡专柜办理。遗失或损坏卡的,由本人持公民身份证到卡中心或服务网点办理。】
案例四十三:某客户持有丽水农信联社的丰收社保卡,前期已经在柜面开通金融功能,并有存款余额10000元。某日到某超市刷丰收社保卡消费500元,超市收银员拒绝同意刷社保卡。
答:上述做法不正确,具有丰收借卡的全部功能,可以进行POS刷卡消费。
关键词:农业劳动力转移,回流,贴现
关于农业劳动力转移问题, 美国经济学家刘易斯在《劳动力无限供给下的经济发展》一文中, 建立了二元经济模型。但是, 发展中国家经济发展的现实状况与“二元经济模型”并不完全相符, 出现了特殊的现象:由于农业剩余劳动力大量涌入城市, 而城市吸纳劳动力的能力相对有限, 带来了大量的城市失业人口。
在20世纪60年代末至70年代初, 诞生了托达罗模型。该模型认为从农业部门转移到其他部门的主要动因不是农业部门与其他部门间 (或城乡间) 的实际收入差距, 而是部门 (或城乡) 间的预期城乡收入贴现值的差 (托达罗, 1985) 。用公式表示如下:
上式中, 表示净的从农业部门迁移到工业部门的劳动力数量, S代表城市现有劳动力数量, VU (t) 表示一个典型的非熟练工人在工业部门预期实际收入的贴现值, VR (t) 并且表示同一个时期内预期农业实际收入的贴现值。F′>0说明随着预期城乡实际收入贴现值差距的扩大, 迁移劳动力速度加快。
根据托达罗模型, 农民进城的决策是依据预期城乡实际收入贴现值的差距而不是实际差距做出的。托达罗模型对农业劳动力的迁移提出了新的视角和解释, 但是该模型仅仅是一个粗线条的理论模型, 没有考虑到特定社会、特定历史发展阶段上的制度制约因素和个体的不同禀赋。本文将用托达罗模型的思想, 结合个体的不同禀赋、转型时期的制度制约因素对目前我国农村剩余劳动力迁移的动因进行更深层次的剖析。
第一, 假设我们的研究对象农业劳动力是理性的“经济人”。假定他们有4种行为方案:α0、α1、α2、α3。其中, α0表示完全务农;α1表示农忙时务农, 农闲时在农村非农产业就业;α2表示城市暂时性转移, 进入城市打工若干年, 最终返回农村;α3表示城市永久性转移。结合上述托达罗模型的思想:农民进城决策是依据预期城乡实际收入贴现值差的大小做出的, 这里我们假设农业劳动力选择上述4种行为方案的动机完全是由预期收益流的贴现值决定的, 他们会选择使自己一生获得最大贴现值的行为方案。假设一共有N个时间段, 如果以年为时间段的单位, 那么N等于他自身的预期寿命减去目前的年龄。
第二, 托达罗模型和以往模型的不同之处是假设城市存在失业。就业概率为π (t) , 表示如下:
上式中, π (t) 表示转移出去的农业劳动力在城市中的就业概率;N (t) 表示t时期城市就业人口总规模;S (t) 表示t时期城市总的劳动力规模;λ表示工业产出增加率;ρ表示劳动生产率 (Labor productivity) 。托达罗模型中的π (t) 反映的是特定社会总的农业劳动力在城市中的就业概率, 或者说假设劳动力同质, 每个转移动劳动力所面临的共同的就业概率。而实际上, 不同的人以及同一个人在不同的时期以及一定的制度约束下都会有不同的就业概率。我们假设t时期农业劳动力预期自己找到非农产业工作的概率pi, t是其个人禀赋、宏观经济因素、制度因素的函数:
pi, t=g (个人禀赋:年龄, 教育程度;宏观因素:λ, ρ......, 制度因素:双重就业制度)
i=1, 表示在农村非农产业;i=2, 表示在城市。这里, 我们用p′表示在城市正规部门的就业概率。根据人力资本理论, 我们这里进一步做出假设:农民工预期自己的就业概率pi, t是年龄的减函数, 是其教育时间长短 (包括在职培训等非正规教育) 的增函数。
设务农预期农村非农产业收入为y1, 在城市非正规部门就业预期收入为y2, 在城市正规部门就业预期为收入y′2。注意, 这里假设农民预期其收入时是根据他个人受教育时间长短来预期的, 当他受教育时间越长时, 他预期自己的收入就越高, 反之依然。假设进入城市的劳动力t失去工作, 他可以获得失业救济yr, t。如果不能够获得失业救济, 那么就意味着yr, t=0。
第三, 设农民通过农业生产从土地中得到的经济收益为e。农民也可以选择放弃e, 将土地的承包经营权出租出去或者彻底转让出去。将土地出租, 获得的租金为γ1e, 这里γ1表示租金与农业生产收益e的比率。将土地永久转让, 获得一个固定的转让费:E。我们假设农民以利率γ2 (如果上述时间段以年为单位, 这里表示的就是年收益率) 去投资E, 在每期获得一定的预期资本利得:γ2E。
农村与城市的界定:是否有制度性障碍。农业劳动力进入城市受到以户籍制度为基础的就业制度、社会保障制度等的限制。永久性转移与暂时性转移的界定:暂时性转移出去的农业劳动力仍然拥有土地承包权, 永久性转移出去的农业劳动力则将土地承包权转让出去, 获得收益E。
设农民预期收益函数为Di=H (αi) 。假设农民是风险厌恶者, 如果预期未来收益不确定性较大, 则他会选择较大的贴现率贴现未来预期收益流。我们设务农收益的贴现率为r0, 农村非农产业收益的贴现率为r1, 城市中务工收益的贴现率为r2。
做出这个选择的农业劳动力是典型的风险厌恶型, 他们认为自己的知识技能、精神状态等方面比较差, 对城市了解甚少, 所以需要非常大的r2来贴现城市务工收入的预期收益流。另外, 由于年龄以及文化程度的限制, 使他们没有机会得到较少的机会从事农村非农产业。
选择α1的农民, 农忙时务农, 农闲时在非农产业中就业。那么他的预期收益就是:
设当农民忙时务农、闲时务工时, 务工时间占农业劳动力年满负荷工作总时间的比重为t′。这些劳动力占有年龄轻与较高的文化素质的优势, 使得他们能够获得从事农村非农产业的机会, 从而可以显著提高自己的收入。朱农 (2002) 通过对迁移者与非迁移者的比较中发现, 受教育程度较高者反而更倾向于留在农村从事非农工作, 其原因可能是, 具有较高文化程度的人可以从事非农业经营或者进入乡镇企业, 而这些非农业活动能显著的提高他们的收入。蔡昉 (2007) 认为农村具有高中以及以上文化程度者, 一般已经占据了较好的农村就业岗位, 因而迁移动机教弱。
选择α2的农民, 城市暂时性转移。那么他的预期收益就是:
目前, 转移到城市的绝大多数农民工都属于这一类。做出这个选择的农民工一般比较年轻, 文化素质较低, 没有什么特殊技能。转移到城市之后, 受到制度的限制和自身素质的原因, 进入正规部门工作的概率p′2, t几乎为零。但是, 由于目前城乡差距很大, 预期y2, t>>et。尤其近几年, 沿海地区经济发展迅速, 当地的劳动力已经无法满足快速发展的经济对劳动力的巨大需求。沿海经济发达地区为了吸引更加优秀的劳动力前来工作, 出台了很多优惠措施, p2, t比较大。但是, 他们工作流动性很强, 尤其是享受不到城市居民的各种社会保障, 当他们失去劳动能力时, 将完全失去收入。从风险管理的角度看, 如果将务农收益et看作一个无风险收益、城市务工收益y2, t看作一个风险收益的话, 农民选择暂时性转移到城市就业是在受到制度制约与自身素质限制的双重约束下, 在一生中的不同阶段对自己的人力资本在获得无风险收益et和获得风险收益y2, t中分散投资, 在获得最大收益的同时有效规避风险的一个理性决策。
选择α3的农民, 即城市永久性转移的农民, 他的预期收益就是:
目前, 这一类农民工比较少。他们是因为特有的技能、较高的学历等特殊因素被城市接纳, 到城市正规部门工作, 从身份上变为城市人。另外一类虽然暂时身份不被接纳, 但是从事经商等工作中得到了相对于从事农业生产高的多的收益, 这些收益足以弥补永久留在城市的风险, 他们决定永久留在城市。
参考文献
[1]、博迪, 莫顿.金融学[M].中国人民大学出版社, 2005.
[2]、费孝通.乡土中国生育制度[M].北京大学出版社, 1998.
[3]、陈晓华, 张红宇.中国农村劳动力的转移与就业[M].中国农业出版社, 2005.
一、2016年1—2月份国内工业经济运行情况
(一)工业增速持续回落
2016年1—2月份,规模以上工业增加值同比实际增长5.4 %,比2015年12月份回落0.5个百分点。此次回落表明在受产业结构调整、季节性波动等多重因素共同影响下,工业经济企稳的基础还不牢固。从拉动工业经济增长的“三驾马车”来看:消费品市场出现较大幅度的下降。1—2月份,社会消费品零售总额同比增长10.2%,比2015年12月份回落0.9个百分点增速;固定资产投资增速小幅回升。1—2月,全国固定资产投资(不含农户)38008亿元,同比名义增长10.2%,增速比去年全年提高0.2个百分点,比去年四季度提高0.7个百分点。其中,工业投资13774亿元,同比增长7.1%,增速比去年全年回落0.6个百分点。1—2月份,全国房地产开发投资9052亿元,同比名义增长3.0%,增速比去年全年提高2个百分点。外部需求仍然低迷。1—2月份,工业企业实现出口交货值15675亿元,同比名义下降4.8%,降幅比2015年12月份扩大了0.3个百分点。总体来看,短期内“三驾马车”的表现均不太乐观。因此,在当前一段时间内,工业经济仍处在中低速增长与提质转型阶段。
(二)高技术和高加工度产业增长态势较好
2016年开局,产业链上游行业好于下游行业。分三大门类看,1—2月份,采矿业增加值同比增长1.5%,比2015年12月份增加了0.1个百分点;制造业增加值同比增长6.0%,比2015年12月份下降了1个百分点;电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值同比增长1.5%,比2015年12月份增加了2.3个百分点。
分行业看,1—2月份,41个大类行业中有35个行业增加值保持同比增长。其中,废弃资源综合利用业、燃气生产和供应业、金属制品、机械和设备修理业、有色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、橡胶和塑料制品业、计算机、通信和其他电子设备制造业、化学原料及化学制品制造业、有色金属矿采选业和电气机械及器材制造业工业增加值增速排名居前,分别为22.9%、18.4%、17.5%、10.2%、9.2%、9.0%、8.8%、8.6%、8.3%和8.2%。而其他采矿业、烟草制品业、开采辅助活动、其他制造业、煤炭开采和洗选业工业增加同比出现负增长,分别为-18.2%、-15.6%、-12.5%、-11.3%和-1.3%;电力、热力的生产和供应业工业增加值同比与前月持平;专用设备制造业、通用设备制造业皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业、速黑色金属矿采选业工业增加值增分别为3.9%、3.5%、3.5%和0.3%。烟草行业生产大幅下降,较2015年12月份(2015年12月份为增长 16.9%)工业增加值增速回落了32.5个百分点,拖累全国工业增速0.7个百分点。总体看,增速超过8%的行业主要为高技术和高加工度产业。
(三)西部地区成为工业增长最快区域
1—2月份,东、中、西部地区工业同比分别增长5.6%、6.6%、6.8%,与2015年12月份相比,分别下降0.8、0.9和1.6个百分点。虽然西部地区仍为工业增长最快的区域,但也创出了近年的新低。东北地区工业增加值同比下降3.5%,较2015年12月下降幅度又扩大了0.5个百分点。
(四)规模以上工业企业利润由负转正
1—2月份,规模以上工业企业利润总额同比增长4.8%,新增利润355.4亿元,改变了2015年全年利润下降的局面(2015年利润下降2.3%)。采矿和原材料行业利润大幅下降。1—2月份,采矿业利润同比下降121.1%,由盈利转为亏损,黑色金属冶炼和压延加工业利润下降72.9%。石油加工、电气机械和食品等行业利润增长明显。1—2月份,受益于前期较低油价及成品油定价机制的调整,石油加工炼焦和核燃料加工业行业由上年同期亏损转为盈利。化学原料和化学制品制造业、电气机械和器材制造业、农副食品加工业和食品制造业利润同比分别增长16.2%、25%、14.9%和14.8%,增速比2015年提高8.5、12.9、8.5和5.7个百分点。
二、国外工业经济形势
当前世界工业经济复苏仍不平衡,发达经济体的增长表现略好于新兴经济体。2016年1月份,美国和日本工业生产维持负值状态,PM位于荣枯线边界,显示美国和工业生产提速乏力;欧元区工业生产保持增长,失业率和PPI持续回落。新兴经济体工业持续放缓。巴西、南非、俄罗斯工业生产持续负增长,PMI均在荣枯线以下,对外贸易萎缩;印度工业生产呈现负增长状态,但PMI有所回升,PPI持续下降。
(一)美国工业生产提速乏力,PMI持续在荣枯线以下
(1)工业生产提速乏力。2016年1月份美国工业总体生产指数同比增速继续维持负值状态,已连续3月处于负增长,全部工业部门产能利用率为77.08%,较2015年12月份提高0.92个百分点。(2)PMI持续在50以下。2016年2月份PMI为49.50,较1月份提高2.7个百分点,已连续4月位于荣枯线下。(3)失业率降至新低点。2016年2月份,美国失业率(季调)为4.9%,与1月持平,两个月的失业率为自2008年5月以来的新低点。(4)PPI降低幅度有所减缓。2016年1月份,美国PPI同比下降0.3%,连續第12个月同比下降,但下降幅度有所减缓。(5)贸易逆差较上月有所提高。2016年1月份,美国贸易逆差(季调)为456.77亿美元,逆差同比提高4.79%,较2015年12月份增加9.79亿美元;其中,美国出口总额(季调)为1764.56亿美元,较上月下降38.28亿美元,进口总额(季调)为2221.33亿美元,较上月下降28.50亿美元。
(二)欧元区工业生产保持增长,PMI下降
(1)工业生产保持增长。2016年1月份,欧元区17国工业生产指数(季调)同比增长3.1%,环比增长2.1%,为连续第13个月同比正增长。2016年第一季度欧元区产能利用率为81.3%,比2015年第四季度下降了0.1个百分点。(2)PMI有所下降。2016年2月份PMI为51.2,较1月份下降1.1。(3)失业率继续下降。2016年1月份,欧元区失业率(季调)为10.3%,比2015年12月份继续下降,为2012年2月份以来的最低值。(4)PPI持续回落。2016年1月份,欧元区17国生产者价格指数同比下降2.9%,比2015年12月份降幅缩小0.1个百分点,欧元区PPI自2013年8月以来已连续30个月同比下降。(5)贸易顺差缩小。2015年12月份,欧元区18国贸易顺差(季调)为209.67亿欧元,较2015年11月减少16.08亿欧元,其中出口减少4.62亿欧元,进口增加11.46亿欧元。
(三)日本工业生产继续放缓,PMI下降至荣枯线边界
(1)工业产出同比增速回落。2016年1月份同比增速为-0.2%,较2015年12月份收窄1.7个百分点,已连续3月负增长。2015年12月,日本产能利用率指數为97.6,同比下降3.6%,环比下降1%。(2)PMI降至荣枯线边界。2016年2月份,日本制造业采购经理人指数为50.1,比2016年1月下降2.2。(3)失业率小幅下降。2016年1月份,日本失业率(季调)为3.2%,比2015年12月降低0.1个百分点。(4)PPI持续下降。2016年1月份,日本生产者价格指数同比下降3.19%,连续第10个月同比下降。(5)贸易逆差扩大。2016年1月份,日本贸易逆差为64.88百亿日元,较2015年12月份增长78.77百亿日元,出口额比上月分别减少98.63百亿日元、19.87百亿日元,逆差扩大主要由出口额减少导致。
(四)巴西工业生产持续负增长,PPI大幅下降
(1)工业生产持续负增长。2016年1月份,巴西工业生产指数同比下降13.6%,环比下降1.4%,已经连续23个月同比负增长,且下降幅度加大。(2)PMI大幅下降。2016年2月份PMI为44.5,比上月下降2.9。(3)失业率出现上升。2016年1月份巴西六大城市失业率为7.6%,比上月上升0.7%。(4)PPI大幅上涨。2016年2月份,巴西PPI同比增长13.56%,增速比上月提高1.72个百分点,为2011年5月以来的最高值。(5)贸易顺差扩大。2016年2月份,巴西贸易顺差为30.43亿美元,比上月增加21.2亿美元,其中进口比上月减少0.18亿美元,出口增加21.02亿美元,贸易顺差的扩大主要是出口增加所致。
(五)南非工业生产持续下降,PMI仍位于荣枯线以下
(1)制造业生产指数同比增速持续为负。2016年1月份南非制造业生产指数(季调)为105.4,同比增长-0.66%,已连续4个月呈现负增长状态。(2)PMI仍然位于荣枯线以下。2016年2月,南非制造业采购经理人指数(季调)为47.1,比上月增长3.6,已连续7个月低于50。(3)PPI增速持续上升。2016年1月份,南非PPI同比增长7.6%,增速比上月大幅度上升2.8个百分点。(4)失业率有所下降。南非2015年第四季度失业率为24.5%,比上季度下降1个百分点。(5)贸易出现逆差。南非贸易经历了2015年11月和12月短时期的顺差后,2016年1月份出现逆差178.71亿兰特,出口比上月减少165.74亿兰特,进口比上月增加88.57亿兰特。
(六)印度工业生产下降,PMI与上月持平
(1)工业生产同比增速呈负增长状态。自2015年11月份以来,印度工业生产同比增速一直为负值。(2)PMI与上月持平。2016年2月份PMI为51.1,与上月持平。(3)PPI持续下降。2016年2月份,印度批发价格指数WPI同比下降0.91%,连续16个月同比负增长。(4)对外贸易逆差减少。2016年1月份,印度实现贸易逆差76.39亿美元,较上月减少38.93亿美元,其中出口额为210.76亿美元,比上月减少13.16亿美元,进口额为287.15亿美元,比上月减少52.08亿美元。
(七)俄罗斯工业生产持续萎靡,PMI下降至荣枯线以下
(1)工业生产持续萎靡。2016年1月份,俄罗斯工业生产指数(季调)同比下降3.1%,连续12个月同比负增长。(2)PMI下降至荣枯线以下。2016年2月份,俄罗斯制造业采购经理人指数为49.3,较上月下降0.5,连续3个月位于荣枯线以下。(3)PPI增速有所减缓。2016年1月份,俄罗斯PPI同比增长7.5%,增速比上月收窄3.2个百分点,但已连续12个月保持7%以上的增速。(4)失业率与前月持平。2016年1月份俄罗斯失业率为5.8%,与上两个月持平。(5)对外贸易持续大幅萎缩。2016年1月份,俄罗斯贸易顺差为78.93亿美元,较上月下降30.87亿美元,同比下降48.3%,其中出口额较上月下降107.88亿美元,进口额较上月下降77.01亿美元。
三、当前我国工业经济景气判断及趋势分析
(一)2016年1—2月份工业经济景气度较低
从IIE工业经济运行监测信号图来看,2016年1—2月份工业经济景气度较低。多项指标重新回到偏冷区间甚至向过冷区间过渡社会消费品零售价格指数同比增速从2015年底的11%下降至10%,货运量则出现负增长。一般贸易进口额降幅扩大,固定资产投资完成额转好迹象依旧不明显;不过发电量和代表货币政策信号的M1-M0表现积极,对工业经济稳定起到支撑作用。
(二)2016年3月份工业经济回调可能性增加
IIE景气指数先行指数预示3月份工业经济形势将触底回升,增长动力依旧依赖房地产和固定资产投资的拉动。2016年1—2月份,外围市场持续出现分化,美国制造业PMI依旧处在荣枯线之下,但出现回升迹象,欧元区制造业PMI维持在荣枯线之上,较2015年底略有下降;进出口贸易同比增长深陷负值区间。部分工业品产量去库存效果显著,乙烯产量同比增长有负转正,焦炭、生铁和粗钢降幅有所扩大。货币市场稳步增长,各种口径的货币供应量同比持续稳步增长。房地产市场和固定资产投资增速扩大,对未来工业经济增长起到支撑作用。
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