审计机关党建汇报材料(精选6篇)
一、从素质能力上抓提升,突出“一条主线”,搭建学习交流平台
以建设“学习型党组织”为主线,不断提升党员干部政治素养和业务水平。
一是唤醒初心意识。
编印《党员知识手册》,人手一册,强化党员身份认同;加强党建阵地建设,打造集审计发展史、审计大事记、业绩荣誉、多媒体、图书阅读五大板块于一体的党建活动室,集党建、廉政、文明、法制、业务于一体的理念文化走廊,以软硬件升级提振审计干部使命感。二是强化理论武装。
依托中心组学习、“三会一课”、主题党日等载体平台,组织党员干部开展政治理论学习50余次,同时创新自选动作,结合党史学习教育,组织参观XX刘公岛国家安全教育基地、郭永怀故居等红色教育基地140余人次,精心开展了“我和我的支部”微视频拍摄、党校名师讲党课、红色经典诵读、审计人读党史等特色活动30余次,在我X组织的党史知识竞赛中被表彰为优秀单位。三是提升业务能力。
建立“每周一学、每月一讲、每季一考”学习制度,按照“走出去、请进来、内分享”思路,外出学习交流35人次,邀请专家学者授课5次,举办“人人当讲师”活动26次,组织全员考试400余人次;开办“青年夜校”,根据年轻干部需求制定素质提升方案,通过专题授课、交流座谈、实战演练等形式,分类精学、快速提升,今年有3人通过X计算机中级考试,2人通过审计师中级考试,1人通过审计师高级考试。二、从统筹融合上抓提升,打响“一个品牌”,搭建先锋创绩平台
深化创建“红色卫士”党建品牌,发挥品牌示范引领作用,推动党建与审计业务、中心工作、机关效能等融合发展。
一是与提升审计质效相结合。
理顺党组织架构,按照科室、审计组重新划分6个党小组,由党员科长、审计组长担任党小组长,成立“党小组攻关团队”,将团队建设与项目实施有机融合,在总结审计成果时,实行“双报告”制度,将业务工作与党建工作一起总结、一起汇报,助推审计项目质效不断提升。近三年来,获评XXX级以上优秀审计项目6个。二是与推进重点工作相结合。
将重点工作、比学赶超计划、改革创新事项、督查审计整改等,全部建立台账,责任到人,量化到岗。党员干部带头认领清单,带头公开承诺,带头推进落实,通过看板、公示栏等形式及时公开公示。在党员先锋引领下,全局亮点工作频现,完成审计项目20多个,揭示问题200多个,推进建立长效机制10多个,促进增收节支4亿多元。三是与服务中心工作相结合。
围绕帮扶村、社区共建等工作,鼓励党员干部在深入基层、开展活动中接受党性教育,强化党性锻炼。今年以来,组织党员干部为社区、企业帮办实事15件,开展文明城X你我共创、民法典宣传、清理海滩垃圾、益路童行、情暖消防等志愿服务活动20余次,募集“慈心一日捐”善款2万元,营造了崇德向善的良好氛围。三、从考核激励上抓提升,用好“一把尺子”,搭建监督管理平台
以强化党员动态管理为出发点,充分发挥考核“刻度尺”作用,最大限度调动党员干部干事创业积极性。
一是建立全员绩效考核机制。
结合上级业务主管部门和X委、X政府的单项考核,将优秀项目、计算机应用、信息宣传、内审、统计、机关管理等单项纳入综合考核,每季度综合考核排名通报,考核结果与评先选优、绩效工资、职称评定、岗位调整挂钩。去年以来,根据考核结果调整交流干部3人,提拔重用5人,形成“以实绩论英雄”的工作导向。二是实行党员量化积分管理。
出台党员管理考核办法,从党内组织生活、担当有为、遵规守纪三个层面量化赋分,设立“党员先锋岗”,每季度通报排名,评选4名优秀党员张榜公示;建立党员干部诚信档案,进行诚信等级累计赋分,设立“信用先锋岗”,每月通报,对信用积分位居前10%的,张榜公示,并颁发证书。今年累计公示先锋党员15人,带动形成对标先进、争先创优的良好氛围。一、产生审计风险的因素
(一)审计人员素质和能力不高是产生审计风险的重要因素
1、部分人审计人员缺乏有关审计的风险意识。关于审计风险的认识,在政府审计中的审计署和省级审计机关表现得比较明显,这些机关的领导对审计风险非常重视,但基层的审计机关却缺乏重视程度,对审计风险的认识和重视程度明显不够。审计人员的认识问题会产生局部性风险,但是通过管理是可以进行控制的,但是由领导认识不足所导致的风险其影响往往是全局性的,由此带来的失误甚至可能是不可挽回的。因此最大的审计风险其实是审计机关领导的认识风险。在实际的审计工作中,我们不仅需要全面认识审计风险,在看到发展的机遇的同时还要意识到审计工作面临的巨大风险,这样才能更好的开展工作。
2、审计人员专业能力不强,审计人员素质不高和审计技术方法落后。审计人员的专业素质特别是专业判断能力的强弱直接影响到审计质量。不合理的知识结构、严重缺乏的复合型人才,是导致当前的审计队伍对新形势下的审计要求难以达到的主要影响因素。入世以后给我国的审计工作带来了许多新的审计风险,作为新时期的审计工作者。WTO的规则,国际通行的审计惯例以及商业运作模式和规则都是每一位审计人员必须要了解和掌握的方面,这样才能更好的开展审计工作,适应新环境下的审计工作。目前我国的审计技术和手段还停留在很传统的阶段,账目基础审计还是以手工为主,这样的方式和国际化的需要根本无法适应。这样的国际大环境下,作为审计机关,确定与当前实际情况向符合的审计策略和技术手段是必须要做的事情,而且要以审计准则的方式将这些技术手段确定下来。除此之外,对于审计工作人员而言也提出了更高的要求,作为一名审计人员,基础的查账技能必不可少,同时还要求掌握会计审计专业知识、宏观经济管理知识、电算化审计知识、政策法规及个人表达能力、综合分析能力等,只有掌握了这些知识,才能提高自身能力,工作中才能有效规避审计风险。
3、从业人员少,与实际需求不相符合。审计工作的特点就是项目多、任务重,这就要求配备更多的审计人员开展工作,从而满足审计工作的需求。但当前的审计工作面临的现状却是人员缺乏,这是机构改革带来的负面影响。,由于目前审计力量普遍偏少,与繁重的审计任务不想符合,所以每个从事审计的工作者都感觉到极大的工作压力,甚至于不堪重负,这无疑也会影响到审计工作的开展和工作的质量。
(二)来自被审计单位的审计风险
1、被审计单位经营管理复杂化,加大了审计风险。
随着市场经济的发展,企业的生产经营规模日益扩大,在激烈的市场竞争中企业的经营范围日益突破单一业务界限,而成为從事多种产品生产经营和从事多种经营业务活动的综合经营体,因此,这也给审计工作带来了极大的风险,经营环境复杂多变、竞争中的不确定性都会对审计工作的开展造成影响,增加工作人员出现失查或者失误的可能性。同时,金融产品创新及衍生金融产品的多样化,加大了审计风险,导致美国能源巨头安然公司的破产原因之一就是审计对安然公司大量从事的金融衍生工具和表外融资业务产生的表外项目风险无能为力。
2、 资料和会计信息的不真实性,增加了审计风险的发生可能。
虚假会计信息对审计结果的影响是不言而喻的,被审计单位舞弊行为的隐蔽性和反审计手段的增强,加大了审计风险。审计评价的客观性直接受到被审查单位提供的资料和会计信息的影响,若提供的资料不真实或者虚假信息,那么审计的结果也就不能准确反映问题,甚至出现偏差或者是判断上的错误。除此以外,正常的经营管理中出现无意识的错误较容易被发现影响也较小,而舞弊行为是有意识、有目的、有针对性的,这种行为多数是采用极为隐蔽的手段,一般的审计程序是很难发现其中的问题,从而容易造成极坏的影响。若被审计单位的内部控制失灵,则更加大了审计局的检查风险。
二、防范审计风险的措施
1、加强审计理论研究,树立全新的审计思维
(1)强化对审计风险理论知识的系统性学习,掌握新的审计方法。对审计的每一步都高度重视,并采取相应的措施防范风险,最大程度降低风险;
(2)更新审计监督观念。审计监督的重点应从有形资产审计转移到无形资产审计,重视管理方面和社会效益的审计,强化高新技术产业的审计,并促使其快速成长;
(3)树立竞争观念,培养创新意识。审计人员应树立竞争观念,培养敏捷的反应能力和大胆创新的意识。积极探索适应信息经济的灵活高效的审计模式和方法,力避审计风险。
2、政府机关审计人员风险意识的树立
实践证明,审计人员强烈的风险意识是有效控制风险的关键所在。因此各级审计机关和广大审计人员把防范和控制审计风险作为一件大事抓紧抓好,工作中既要认识到审计风险重要性,同时要重视审计工作质量的提升,强化审计风险意识。
3、提高审计人员的专业判断能力和职业谨慎。审计人员做出的专业判断其实不能说百分之百的准确,因为这从实质上说其实是一种主观的活动,它的准确性会受到判断主体、客观环境等因素的影响。在实际的审计工作中,其实是由很多工作人员分工合作共同完成的,最终的审计评价意见也是在综合了不同人员的判断而得出的。这就要求审计人员出于职业谨慎,在尊重客观事实和感性认识的基础上做出专业判断,只有这样才能得出具有可靠性和可信度的评价结论。由此可见,要达到防范审计风险的目的,审计人员的专业判断能力的提高是至关重要的。
4、加强审计人员的培训,提高审计人员的专业能力和综合素质。
一是要加大对审计工作人员的培训。各级升级部门都应该有计划地培训审计人员的业务能力,通过培训促进审计人员更新知识,学习并掌握先进的审计手段,从而提高能力。
二是鼓励审计人员自我学习。鼓励审计人员提高学历层次,参加审计、会计职称考试和CPA、CIA等资格考试,使每一位审计干部成为学习型干部。
三是提升审计人员的责任感和使命感。加强审计职业道德教育,提升审计人员思想道德素质是防范审计风险的首要手段。只有提升了审计人员的素质和审计风险的防范意识,才能更好地开展审计工作,同时审计人员在工作中也会更加具备责任心和使命感。
审计人员应具备的基本素质:
(1)政治思想素质:热爱祖国,热爱社会主义,坚持四项基本原则;维护财经纪律;有事业心和责任感:实事求是;廉洁奉公;工作踏实主动,认真负责。
(2)文化素质:掌握现代的科学技术和文化知识,包括基础知识,专业理论基础知识和专业理论知识。
(3)业务素质:熟悉和掌握现代财务会计和经济知识;审计技术水平,能掌握和运用对经济活动的预测、决策,计划、控制、核算、检查、考核和分析的审计技术;调查能力,能根据审计任务的要求了解情况,搜集材料,取得证据,为正确的进行审计提供依据;正确的编写审计报告、调查报告、工作总结和其它资料。
5、实施"承诺书"制度,划分会计责任和审计责任。
会计和审计工作具有不同的性质,因此会计人员和审计人员应该承担的责任也不尽相同。会计人员应对其报告的财务信息负责,审计人员对财务报表中存在的错报不负责任,而是负责审查财务信息的处理和报告是否符合既定准则,是否真实地反映了被审计单位与财务相关的各种情况。
根据县委工作安排和要求,现就机关近三年来有关工作汇报如下。
一、基本情况
机关现有干部职工 55 名,其中县级领导干部 5 名,科级领导干部 10 名,一般干部职工 40 名。机关设党支部 1 个,现有党员 39 名,其中在职党员19 名,离退休党员 20 名。近年来,机关在县委领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决贯彻党中央和省委、市委、县委决策部署,着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,机关党的建设、作风建设等各项工作取得明显成效。
二、工作情况 (一)始终把政治建设摆在突出位置,着力夯实机关各项工作基础1、坚持党的领导。认真贯彻党中央和省、市、县委决策部署,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,充分发挥机关党组在推进机关工作中的领导核心作用,以制度上的规范促进理论上的提升,以理论上的提升促进政治上的自觉。认真贯彻民主集中制,不断规范党内政治生活,全面落实机关党组和支部工作向党组和县直机关工委请示报告制度,落实支部工作组织生活系列制度,推进支部标准化规范化建设。近年来,共请示报告工作 10 余次,开展“三会一课”活动 50 余次,召开组织生活会 2 次。2、坚定信念信仰。以“两学一做”、“三会一课”、“支部主题党日活动”为载体,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大
及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,习近平重要讲话精神、习近平总书记系列重要论述、党和国家各项方针政策。前往党员教育基地开展实地观摩、现场学习等实践体验活动,提高党员思想认识。近年来,共开展干部职工政治业务集中学习50 余次,开展集中研讨 10 次,专题党课 8 次,实践体验活动 2 次,机关干部职工的思想政治理论基础进一步夯实,理想信念进一步坚定。3、强化法治观念。紧紧围绕监督议题,按照学习计划安排,适时组织开展机关集中学法活动。认真落实宪法宣誓制度,举行宪法宣誓,推动宪法实施。开展《野生动物保护法》《土壤污染防治法》等法律法规执法检查,听取执法部门专题工作汇报,深入相关单位及企业对法律法规贯彻实施进行深入了解,针对存在的问题提出整改要求,保障和促进法律法规贯彻实施。听取和审议县人民法院和县人民检察院关于“扫黑除恶”工作,立案工作和执行工作情况、民事诉讼和执行活动法律监督、公益诉讼工作情况的报告,提出意见建议。4、守牢舆论阵地。认真贯彻落实习近平总书记意识形态领域重要讲话和指示批示精神,成立了意识形态工作领导小组和研判小组,建立了意识形态工作报告制度、工作检查考核制度、工作责任制度和分析研判会议制度。扎实开展机关意识形态领域安全工作,严格新闻信息报送和文稿上传网络把关,切实加强机关工作微信群管理,实时通报机关意识形态工作情况,确保了机关意识形态领域安全。
(二)始终把服务保障作为工作目标,着力推进机关工作高效运转 1 1、严格办文程序。紧紧围绕全县工作中心和阶段性重点工作部署,按照工作安排和省、市相关专项工作要求,认真做好各类文稿起草工作,完成了工作要点、工作报告、省市有关专项工作汇报等文稿 50 余篇。切实
把好公文办理政治关、政策关、事实关、格式关,进一步规范公文拟制、签批、呈阅、办理、归档等工作。2、提高 办会 水平。坚持会前认真制定方案、下发会议通知、起草会议文件和做好会务准备等;会中组织好人员报到、记录好会议记录、回收好会议材料等;会后编写好会议纪要、做好资料收集归档,总结会务服务经验和不足等,有力促进服务会议工作水平的不断提高。3、强化调查研究。紧紧围绕中心工作和审议议题,组织人员开展视察调研,为审议有关专项工作提供了重要参考。近年来,根据监督工作安排,听取了计划和预算执行、项目建设、环境保护、民生工程、城市建设等专项工作报告,推动了县委重大决策部署落地落实。启动了对国有资产管理监督工作,审议了国有资产管理情况综合报告的书面报告,听取行政事业性国有资产管理情况专项报告,并提出意见建议,进一步规范和改进国有资产管理。全面推进民生实事项目工作,按照“群众提、代表点、政府办、督”的工作模式,听取了县政府关于十件民生实事办理进展情况的报告,促进民生实事项目落实。围绕社会热点难点问题,组织人员进行专题调研,听取了促进就业和社会保障、社会救助、医疗保障、脱贫攻坚等专项工作报告,推动了一批问题的有效解决,人民群众的获得感、幸福感不断增强。4、助力脱贫攻坚。按照全县安排,始终把脱贫攻坚帮扶作为工作的重要内容,主动担当脱贫重任,积极投身脱贫攻坚,全面落实帮扶工作责任。组建帮扶工作组,全力助推贫困户脱贫。5、抓实问题整改。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治和全县纪律作风大整顿工作安排部署,针对查出问题,结合工作实际逐一进行整改,有力促进了机关干部作风转变,干事创业精气神进一步激发。
4(三)始终把党风廉政建设抓在手上,着力筑牢廉洁从政底线防线1、筑牢廉政根基。组织开展廉政建设理论学习活动,学习习近平总书记系列重要论述,学习各级纪委全会精神。坚持以各级各地违纪违法典型案例警示、教育机关干部。紧紧围绕节假日等时间节点开展廉政教育监督活动。2、加强提醒提示。本着保护干部原则,采取集中谈话和个别谈话相结合方式,针对机关干部作风纪律等方面存在的苗头性倾向性问题,实时开展干部谈话提醒和批评教育。3、推动作风转变。深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育和全县纪律作风大整顿活动,切实转变机关作风。充分发挥联系群众广泛的工作优势,积极参与全县重点项目建设、扶贫帮困、社会稳定、乡村振兴建设等中心工作。围绕全县经济运行和“三大攻坚战”实施,深入开展调查研究、视察检查等活动,精准掌握实情,切实找准问题,提出可行意见建议。4、持续整治“四风”。严格落实“中央八项规定”及实施细则和省委、市委、县委有关规定,严把公务活动经费支出和干部作风纪律关口。聚焦“四风”问题新表现新动向,对机关干部“四风”方面尤其是形式主义官僚主义方面存在的问题进行全面排查。近年来,机关没有出现违规接待、违规使用车辆、违规公款吃喝等行为。
三、存在问题
近年来,县机关党的建设、意识形态、脱贫攻坚等各项工作在党组的领导下,坚持与业务各项工作有机融合,同步推动,取得了可喜的成绩。但对比组织高标准高要求,对比群众期待,对比新时代目标任务,显然还有不少差距。主要表现在:
(一)主体责任落实不够到位。平时忙于处理协调机关事务、对接联系“一府一委两院”和脱贫攻坚,在党建工作上投入精力不够,统筹协调不够,5 未能很好做到“两手抓、两不误、两促进”。
(二)理论学习不够深入。认为机关的党员基本都是机关工作多年的同志,在理论学习上有自己的认识,也参加了党组中心组学习和机关政治业务学习,要求支部再次组织学习必要性不大,没有深刻认识理论学习是党员的终身课题的重要性。导致一些需要在支部党员大会、支委会上学习的内容被打折扣、被列为党员自学内容,降低学习标准执行,影响了学习质量。
(三)对标管理党员不够严格。习惯性地认为机关的党员大多经过多年锻炼,素质过硬、本领过硬、作风过硬,思想上不存在问题,导致个别党员领导干部在参加支部组织生活问题上习惯自我决策,在没有特殊原因的情况下,也给自己找个不参加的理由“请假”,组织观念逐步淡化,党员意识逐渐滑坡,思想认识逐步下行。
(四)党建业务联系不够紧密。思想上还存在党建与业务工作联系不大、衔接不多的认识,机关党建活动更多停留在为党建而活动,为活动而活动,对党建如何引领机关业务工作、促进机关业务工作开展思考不多,没有真正找准党建工作与机关业务工作的结合点,关键还是对开展党建活动的目的和意义在认识上存在差距。比如:在开展脱贫攻坚帮扶工作中,机关驻村干部更多是关注自己帮扶群众如何搞产业、抓收入,没有思考如何帮助村组织发挥党员在推动脱贫攻坚中的重要作用,导致党员示范作用发挥不好,引领不好,群众对政策满意度不高,个别群众认为自己就应该享受一切,脱贫信心、发展动力不足,影响了脱贫进程和质量。
(五)党建工作开展不常态。以“不忘初心,牢记使命”主题教育常态化制度化为载体,推进机关党的建设工作常态化制度化开展,是确保党员思想先进、队伍纯洁的关键一招,是做好机关党建工作的基本形式,也是重要保证。机关在开展党建工作时,往往因为业务工作多、事务杂而选择让步,6 把党建学习活动开展简单地用印发学习资料、要求自学等形式代替,导致常态化开展学习活动存在“紧一阵、松一阵、又紧一阵”的现象。
(六)从严治党抓得不深入。一是理论学习深入不够。对中央和省市县委党风廉政建设工作会议精神和党风廉政建设有关文件学习还不够深入,围绕会议和文件精神开展专题研讨、专题解读做得不够。二是廉政活动开展创新不够。总认为机关基本不涉及重大项目、大额资金、人事安排等重大工作,党风廉政建设风险点低,开展党风廉政建设有关活动、召开有关会议、组织专题党课等存在完成任务现象,影响了质量。三是干部监督管理不到位。在慎独、慎微上不能从严要求,在自警、自省、自律上不能从高设标。对机关干部廉洁自律要求松一阵紧一阵,存在想起来谈谈、检查前抓抓、空闲时补补等问题。
三、下一步打算
(一)压实主体责任。坚决扛起主体责任,严格落实中央和省、市、县关于基层组织建设有关文件精神,引导全体党员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提升党员意识。结合中央和省委、市委、县委安排部署,细化研究党建重点工作,切实强化管党治党责任落实,严格落实机关党组书记亲自抓、班子成员分工具体抓的工作要求,统筹推进机关党建工作。
(二)深化理论学习。认真制定机关党建工作计划,明确学习内容,充分利用“三会一课”、“支部主题党日”活动、学习强国 APP 等,及时学习中央和省、市、县委对党建工作的有关要求和文件精神,认真学习党内法规。根据组织要求,适时组织实施好相关专题学习研讨活动,引导机关党员积极参加各类学习交流和研讨活动,进一步提升机关党员思想素质。巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,运用习近平新时代中国特色社会主义思
想指导工作,切实做到政治素质过硬,思想认识到位,党员意识牢固。
(三)强化规范管理。更加注重机关党员教育管理,适时在机关政治业务学习会上通报党员参加学习活动情况,征求党员对机关党建工作的建议意见,组织学习国家有关法规和政策。引导党员发挥干部联系群众广泛的工作优势,深入群众积极宣传党的方针政策,更好发挥党员在服务群众、服务社会、服务发展中的示范带头作用。认真开展离退休党员送学上门活动,及时向离退休党员分享党内法规制度,引导开展自学活动;号召离退休党员积极参与机关党建活动,认真听取其意见建议,不断改进离退休党员服务工作,切实把离退休党员的余热发挥出来。
(四)抓好有效衔接。坚持党建引领,坚持党建活动促业务工作开展,做好党建活动与机关工作的有效衔接。根据监督、视察、调研、执法检查、专题学习等活动安排,组织机关党员深入红色文化教育基地、革命传统教育基地、干部警示教育基地、各类示范基地等开展党员学习教育活动。通过“请进来”的方式,结合监督工作重点,开展相关法律法规知识专题讲座和有关国家政策和文件解读等。
(五)坚持开展活动。按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求,进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,建立相关制度,认真落实机关“三会一课”制度和机关学习制度,定期开展党员学习活动。围绕工作重点和工作要求、议题,结合实际组织党员开展实践体验活动,进一步调动党员参加活动的积极性,通过集体活动深刻理解党建工作的实际意义,体会和体悟党建工作与机关业务工作的内在联系,推动机关党的建设工作不断取得新成效。
(六)坚持从严要求。认真落实“一岗双责”,主动担当从严治党责任,组织机关干部深入学习习近平总书记从严治党有关重要论述,不断提高廉政
【篇一】
一、加强领导,健全组织
一是及时召开动员大会。4 月 28 日,按照局主要领导的意见,局办公室发出通知,要求全体干部职工于 4 月 29 日,自觉收看黄凤林访谈节目,并做好座谈发言。4 月 30 日下午,全局召开了职工会议,局党组书记、局长 xx 原文领学了达委发[xx]25 号文件内容,详细介绍了黄凤林同志的先进事迹,传达了县委领导的讲话精神,要求全体干部职工,尤其是党员和领导干部要自觉带头向黄凤林同志学习。同时,围绕黄凤林同志的先进事迹,全体干部展开热烈讨论,时间持续两个小时,收到了统一思想、提高认识、净化心灵的效果。二是健全机构,成立“争创”工作领导小组。为确保“争创”工作有序开展,经局党组研究决定,成立达县人事局“争创”工作领导小组,局党组书记 xx 任组长,机关党支部书记邓建国任副组长,具体负责“争创”工作,党组成员刘家书、柏长青、梅东、李钢为成员,积极配合“争创”工作,领导小组下设办公室,办公室设在 11 楼 1 号,谭晓林同志任办公室主任,负责“争创”工作的日常事务。确保了“争创”工作有人抓、有人干。
二、强力推进,扎实有效开展“争创”工作
今年,我县被省委确定为首批 30 个争创全省基层党建工作综合示范县之一。为确保“争创”工作取得实效,局党组决定,要以“三个代表”重要思想为指导,以群众满意为价值取向,始终贯穿“为民服务强党建,解决问题在达县”为主题,扎实开展“基层党建创优年活动”,大力深化支部党建工作,达到全面加大党建工作力度、切实增强支部活力、充实发挥支部堡垒作用,圆满完成争创目标。
(一)建立健全各种制度
1、建立健全党员经常性学习教育制度
党员经常性教育是党的建设的一项基础性工作。加强党员经常性教育,对于巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果、不断提高党员素质,具有十分重要的意义。局机关支部及时组织全体党员认真学习了中共中央办公厅印发的《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》等文件,结合本单位实际认真贯彻和落实。同时,局机关支部将每周星期五作为固定的学习日,组织全局职工学习法律法规、人事制度、时事政治等知识,极大地提高了干部职工的行政执法水平和工作能力。
2、建立健全机关党员管理制度
(1)建立健全规范的党费收缴制度。局机关支部对党员个人的党费严格按照标准进行收取,并建立了上缴党费台帐。对党费的收缴和上缴情况进行了公示。
(2)健全民主评议党员制度。在今年的干部作风整顿建设活动中,我局组织召开了由全体职工参加的民主评议党员大会。班子成员在会上对自己存在的问题和不足做了深刻剖析,态度鲜明地表明在今后一定加以改正。会上,每个领导和职工都踊跃发言,积极开展批评和自我批评,给领导班子找问题,给领导班子成员找问题,领导班子成员互相找问题,给每个职工找问题,最后将每个人存在的问题和不足,进行归纳梳理,并进行了公示。收到了明显的效果。
3、建立健全党务公开制度
局机关支部大力推行党务公开,确保党员对党内事务的知情权、参与权和决定权。建立和完善了党内情况通报制度、党员大会制度、党费收缴公示制度,推行了党务公开,提高了党内事务的透明度。
4、建立党员结对帮扶困难群众制度
春节前夕,局党组书记、局长 xx 带领局班子成员前往联系的黄都乡对 10 户特困户进行了看望和慰问,给每户捐助了现金,为他们解了燃眉之急,受到了当地群众的一致好评。
(二)积极开展对党员情况的调查摸底工作
为切实搞好全局党员基本情况调查摸底工作,局制发了《党员基本情况调查摸底表》,发给了每名党员填写,同时采取局党组成员与普通党员谈心活动,了解个人及家庭情况,通过调查,全局党员、干部职工没有违规经商办企业、投资入股煤矿、身陷非法利益格局等十大禁令规定的行为。
(三)营造浓厚的学习氛围
最近,省委作出决定,授予阆中市水观镇党委书记黄凤林同志为“优秀乡镇党委书记”称号,为深入开展向黄凤林学习活动,全局职工及时收看可四川电视台播放的黄凤林先进事迹专题访谈节目,认真撰写了心得体会,在座谈会中,结合本局的工作实际,为抓好全县的人事人才工作,提出了切实可行的监管措施。
三、稳步开展,圆满完成后期的“争创”工作
局党组明确要求,本单位的“争创”工作必须严格按照县委的要求部署,不折不扣地按时按质完成各项目标任务,决不能拖后腿、出问题,全体党员干部职工要按照局党组的要求,积极支持配合、参与到“争创”工作中去,把“争创”工作同干部作风整顿建设结合起来,同干部考核结合起来,要通过全体干部职工的共同努力,圆满完成“争创”工作目标任务。
【篇二】
xx 年,机关党支部在市委的正确领导下,在市直工委的直接领导下,在局党组的亲切关怀下,在全局广大党员干部群众的密切配合和大力支持下,深入学习党的十九大精神和习近平
习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻全国组织工作会议精神,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,推动“两学一做”学习教育常态化,进一步提振党员干部精气神,推动了各方面工作健康有序发展。
一、统筹安排,扎实履行党建工作主体责任
牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,从战略高度认识抓好党建工作的极端重要性,把党建工作主体责任扛在肩上、摆在首位。
一是坚持定期研究党建工作。真正把党建工作纳入重要工作日程,定期召开党建工作会研究部署相关工作。xx 年,党组会上先后 10 余次研究党建问题,其中,召开 2 次党组会,专题听取党建工作汇报,安排部署支部党建工作。
二是认真落实“党组书记领办党建项目”工作。根据党建工作重点,结合党组书记抓基层党建述职报告中查摆出的问题,制定党建责任清单,着重就工作中的薄弱环节,确定党组书记领办党建项目。今年,重点打造党员阵地建设,按组织部要求的“七有”标准,重新打造党员活动室,切实为党员的教育、管理、活动提供条件。
三是坚持述职评议考核,制定完善考核细则,将党建工作量化评比;每半年开展支部观摩、支部书记述职评议,定期检查党小组会议记录,监督检查党小组开展学习、活动情况,增强管党治党责任的意识。
二、补齐短板,严格落实组织生活制度
以全市基层党建工作会议为契机,结合中央巡视组、省委巡视组有关党建工作意见,坚持推动全面从严治党向纵深发展不动摇,把民主生活会、组织生活会、“三会一课”作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手,紧抓常抓持续抓,确保“三会一课”制度落实规范化、常态化、科学化。
一是坚持“三会一课”制度。今年以来,党支部认真落实“三会一课”制度,累计召开 3次党员大会,13 次支委会,21 次党小组会,3 次党课,坚持一季度上一次党课,领导干部轮流为党员上党课,党组书记常琳为全体党员上示范党课《弘扬焦裕禄精神,争做出彩兰台人》。
二是严格执行民主生活会制度。在开好民主生活会的基础上,按要求召开了巡视整改专题民主生活会,聚焦十个方面问题,精心组织专题研讨,会前充分征求党员群众意见,广泛开展谈心谈话,对照十个方面深刻剖析问题,撰写对照检查材料,开展批评与自我批评,共自查问题
条,提出批评意见条,高标准、高质量地召开了巡视整改专题民主生活会,达到了统一思想、共同提高、增进团结的目的。
三是开展谈心谈话。在召开组织生活会前,组织党员开展谈心活动,做到党支部成员之间、党支部成员与党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间谈话全覆盖,共谈心谈话 300
余人次,为开好组织生活奠定了良好的基础。
四是召开组织生活会。党支部周密部署,精心组织,严格按照程序组织党员学习研讨、开展谈心、征求意见、查摆问题、相互批评,共提出批评意见建议 50 余条,达到了团结——批评——团结的效果。
五是开展党员党日主题活动。今年共开展 12 次主题党日活动,除按市委组织部明确规定的主题党日活动外,我们结合单位工作实际,开展了党员干部进社区宣讲十九大精神、深入库房搬迁档案资料、参加义务植树活动、举行“愚公移山精神座谈会”,组织党员赴愚公移山红色教育基地接受党性教育等活动,通过系列活动,丰富了党员干部的组织生活,增强了凝聚力,提高了干事创业的积极性。
六是认真落实双重组织生活制度。党员领导干部既参加领导班子民主生活会,也以普通党员身份参加所在党小组的组织生活、支部主题党日活动、党员志愿服务活动等,做到带头学习、带头发言、带头讲党课。会前,各党小组长填写《党员领导干部参加双重组织生活提示单》,并提前送达党员领导干部以便妥善安排工作做好准备。
三、夯实基础,加强基层党组织建设
一是加强党支部班子队伍建设。规范党组织架构,在 xx 年 2 月支部换届的基础上,根据工作需要,同年 12 月份,合理调整了支部设置,补充一名支部副书记,同时配优配强支部委员,并指导合理划分了党小组,党小组长由年富力强、经验丰富的中层干部担任。加强自身建设,按要求参加市直机关党支部书记脱产培训班。
二是以党建促工作。将党建工作和当前市委市政府的重点工作相结合,与当前的中心大局相结合,为庆祝改革开放 40 周年,增强公众的档案意识、宣传档案工作,在市民之家举办“济源市档案事业改革开放 40 周年辉煌历程展”,230 多幅老照片全面回顾我市档案事业改革开放以来取得的成就。同时,以党建为保障,引导党员干部围绕中心、服务大局、立足岗位、主动作为,切实提升服务水平,促进各项工作有效开展、有序推进。
三是以党建促脱贫。认真开展“双联双促”工作,多次到联系的党员群众家中走访慰问、宣讲政策,开展志愿服务。领导班子、党员干部与柳峪沟村干部群众围绕扶贫政策落实、基础设施建设、集体经济发展等问题进行深入研究,最大限度地为贫困户争取教育、医疗、就业、住房等优惠政策。持续扎实开展“聚焦脱贫攻坚,党员争当先锋”活动,先后组织党员干部到柳峪沟村开展“清洁家园”活动、“党的创新理论万场宣讲进基层”活动、“七一”党员志愿服务活动,举办“我们的节日.中秋”道德讲堂,为村民送上月饼、水果等节日祝福,并宣讲公民道德规范及济源市文明节俭红白喜事标准等。
四是积极参与文明创建活动。档案局党员志愿服务队引导党员身先士卒,主动投身到周末义务劳动一线,在分包天坛路段带头倡导文明行为,在人行道喷酒水,清扫树叶垃圾,帮助清理私贴乱挂小广告,对乱停乱放、私搭乱建进行文明劝阻,展示了党员志愿者的风采。
五是认真开展在职党员到社区报到工作。目前,档案局机关党员全部到所在社区报到,编入社区的党员志愿者服务队。
六是与万道捷建公司搞好共建工作。多次和万道捷建公司党支部沟通联系,相互学习党建工作经验。12 月 3 日,机关党支部深入到公司新址学习观摩,听取其党建工作经验介绍。下步要组织党员干部深入企业开展党性锻炼,强化作风养成,全面增强服务意识、改进工作作风、提升服务水平。
七是引导党员干部践行社会主义核心价值观。从理想信念、学习教育、实践养成、工作成效等方面,让党员自评、民主评议、支部考评等形式,确定党员考评标准。
四、政治引领,抓好党员干部发展教育管理
一是全面贯彻十九大精神。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,班子成员带头讲党课,进行党的创新理论宣讲,召开专题学习讨论会,进行
“党的十九大精神和党建知识”学习测试,教育引导党员干部用新思想、新精神武装头脑、指导实践、推动工作。
二是强化党员思想政治教育。组织党员干部继续深入学习党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想,进行《宪法》、《监察法》专题学习研讨,学习人民日报刊发的《中共中央关于追授郑德荣等 7 名同志“全国优秀共产党员”称号的决定》,在党员干部中掀起学习先进典型的热潮。组织党员干部群众观看参看《红海行动》、《邹碧华》等影片,参观《党徽闪耀》党建活动主题摄影展,组织党员参加“万名党员进党校”培训,收看全市示范党课决赛现场直播,观看《“平”语近人——习近平总书记用典》系列栏目,提高党员综合素质,进一步统一思想、凝聚力量,提高党员干部的思想自觉和行动自觉。
三是强化党员监督管理。认真开展廉洁从政教育,加强党员日常教育和党内监督,集中学习《宪法》、《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》,开展谈心谈话,把纪律和规矩挺在前面,坚持抓早抓小、防微杜渐,对苗头性、倾向性问题及时批评指正。组织观看党风政风聚焦专题片《打造最佳营商环境,向违法行为说不》,进一步增强党员干部责任感,改进工作作风,提高服务意识。根据济源市惩治和预防腐败体系暨党风廉政建设责任制领导小组办公室要求,深入开展案件剖析做好以案促改工作,坚持“四个决不放过”,即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过,确保该项工作扎实推进、取得实效。按照《关于对党员信教情况进行摸底排查的通知》,认真开展党员信教问题自查自纠,并与各位党员签订《党员不信教承诺书》。开展“党员公开承诺”为主题的“党员主题活动月”活动,各党员把公开承诺与促进档案工作融为一体,通过党员承诺、亮诺、践诺、评诺,不断增强党员队伍的活力。
四是把好发展党员关口,在党员大会和党小组会上,多次学习“双推双评三全程”发展要求,注重双向培养工程,加强考察和培养,不断提高党员队伍的先进性和纯洁性。同时,认真开展十九大以来发展党员工作“回头看”工作。
五是做好党费收缴工作。严格按照党费收缴标准,按时足额上缴党费。对遗忘或延迟的党员及时催促督导,目前,1-11 月共收党费 6025.83 元,全部足额上缴。
六是认真做好党组织关系管理。及时办理党员干部关系接转手续,积极开展网上接转,组织关系接转工作规范有序。
五、加大投入,强化基层基础保障工作
硬件方面,投入一万余元打造党员活动室,做为支部开展党员活动的固定场所,结合党员活动室“七有”标准,设计制作了党建主题墙,将入党誓词、党员权利义务以及各种党建制度设计制作上墙,配齐投影仪、党员远程教育端口、宽带、档案柜,购置一批党建书籍资料等,切实加强基层党的阵地建设。
经费保障方面,优先为支部党建活动提供经费保障,支部组织开展的参观学习、党员志愿服务、主题党日等活动,活动经费均得到足额保障。
一年来,档案局基层党建工作取得了一定的进展,但也同时存在许多不足,如班子队伍建设有待加强,党员干部学习应创新方式方法、党内组织生活的内容和形式相对单一、党建工作融入单位中心工作的主动性不够强等问题,下一步,我们将严格按照党要管党、从严治党的要求,切实增强责任感和使命感,强化主责、主业意识,创新党建工作的方式方法,狠抓党建责任落实,狠抓支部标准化建设,推动党建工作规范化、常态化、制度化,不断推进基层党建工作迈上新台阶。
【篇三】
一、主要做法与成效
1、抓好党建工作责任制的落实。年初,制定市总机关党建工作要点,细化党建活动安排,并按照“党组负总责、机关党委具体抓落实”的党建工作责任制,圆满完成 xx 年党建工作任务,逐一落实党建工作责任制要求。
2、抓好机关政治理论学习。xx 年机关党委更加注重党员干部的政治理论学习,年初制定了政治理论学习计划,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和头等大事。以“三会一课”、专题党课、专题讲座等形式集中组织机关党员学习12 次,进行讨论交流 4 次,并抄写学习笔记、撰写学习心得,不断提升了党员干部的思想觉悟和理论水平。
3、抓好主题教育。机关党支部、文化宫党支部做到每月“支部主题党日活动”有计划、有安排、有主题,集中学习党章、交党费,重温入党誓词,增强了党员干部对党的归属感和荣誉感。积极组织机关党员参加“走进党校过生日”活动,目前为止 7 至 12 月份入党的同志已经参加过,1 至 6 月份入党同志也将组织参加此项活动。赴松滋市开展了“入党纪念日初心年检时”主题党日活动,瞻仰了松滋贺炳炎广场、参观了贺炳炎将军纪念馆,让机关党员又一次重温红色革命,接受了革命传统教育。运用网络平台,组织全体党员进行了党章党规党纪等系列知识测试,检验学习成果。“七一”期间,对优秀共产党员、先进党支部进行表彰,树立了典型。组织观看了警示专题片、媒体问政专题节目等,达到警示教育入脑入心。
4、做好专项治理工作。xx 年,市总机关党委在党组的领导下,扎实开展“机关党建专项整
治活动”、“形式主义官僚主义集中整治活动”、“争做三个表率争创模范机关活动”以及“巡察整改”工作,每项工作都做到有组织、有方案、有措施,稳步推进,确保每项工作在每阶段都取得实效,圆满接受上级部门的检查考核,并以此为契机加强了机关作风建设。
5、抓好基层组织建设。进一步完善党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,做到了对党员的教育、管理和服务的有机结合。严格按照规定程序,落实党员发展工作,xx年接收 1 人为预备党员,1 人转为正式党员。认真做好党员组织关系接转和党费收缴工作,全体党员按时缴纳党费,党费收缴有专人管理,并及时足额上缴。按时上报党内各项统计数据资料。办好宣传阵地,及时更新机关党建宣传栏,积极宣传党的路线方针政策。
6、抓好机关党风廉政建设工作。抓住重要时点,做好日常监督提醒。在“元旦”“春节”“清明”“五一”“端午”“中秋”“国庆”节前,及时通过微信群、公示栏等方式提前发出廉政提醒。以“第十九个党风廉政宣传教育月”为契机,开展形式多样的教育活动。宣传教育月期间,机关党委每天通过市总信息平台,向党员发送一条关于《监察法》的知识点,在机关党员中营造每天学习的氛围,促进学习成果的提高;组织党员干部参观荆州监狱,教育引导全体党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线;积极参加孙叔敖循吏文化主题园活动及“五月的清风”荆州市廉政文艺汇演,营造了浓厚的廉政文化氛围;组织党员干部参加党章党规党纪和宪法、监察法测试,以测促学、以学促用,增强党员干部廉洁意识,严守纪律底线。
二、xx 年工作思路
1、进一步加强政治理论学习,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。结合工作实际,以各种形式分层分类地组织党员学习,把学习与联系实际、解决问题、推动工作结合起来。
2、加强和规范支部组织生活制度。规范和严格组织生活程序,细化要求,做实征求意见、谈心交心、对照检查、整改落实等环节。
3、严明党的纪律,强化反腐倡廉建设。坚持把纪律挺在前面;推动落实党风廉政建设“两个责任”;深化反腐倡廉宣传教育。
近年来,东洒乡党委在市、县党委、政府的正确领导和上级组织部门的具体指导下,以创先争优活动为契机,按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的工作思路和“项目带动、产业富民、和谐发展”的总体工作要求,深入贯彻落实胡锦涛总书记关于侗皇工作的重要批示精神,加强组织领导,丰富工作载体,创新工作内容,认真组织实施“强基兴边”行动,为促进全乡经济社会又好又快发展提供了强有力的组织保障,边境安全稳定,人民群众安居乐业。
一、基本情况
东洒乡位于侗皇县西南部,乡政府所在地离县城65公里,与越南的高平省保乐县、保林县,河江省的苗皇县接壤,地形地貌以土坡为主,土地总面积354.46平方公里,边境线长78.5公里,管辖64块中越陆地界碑。全乡辖13个行政村,149个村民小组,居住有壮、汉、苗、瑶、彝等5个民族4047户16868人。主要产业为农业,总耕地面积为10530亩,有林面积422345亩,主要经济林木有八角、玉桂、杉木、草果、油茶以及木薯、马尾松等。人民群众主要经济来源有八角、杉木、木薯、桑蚕以及养殖和劳务输出等,2011年全乡人均纯收入2159元。
全乡设有党的基层组织23个,其中党委1个,党总支1个,党支部21个,共有党员588名,其中预备党员67名,占党员总数的11.39%。女党员88名,占党员总数的14.97%;少数民族党员581名,占党员总数的98.81%;35岁及以下的党员80名,占党员总数的13.61%;大专以上学历的党员45名,占党员总数的7.65%;入党积极分子12人。
全乡现有乡干部49人,其中:行政编制32人,实际在编22人,工勤人员编制3人,实际在编0人,行政、工勤人员共缺编13人;事业编制30人,实际在编27人(其中县直单位借、抽调6人),事业单位缺编3人;全乡共缺编16人。
二、加强基层党建工作
(一)抓队伍,提素质,发挥党员先锋模范作用
一是切实加强党委班子自身建设。坚持抓好每季度党委中心组理论学习,坚持组织生活会制度,认真开展批评与自我批评,班子成员的凝聚力不断增强;坚持党的民主集中制原则,在处理全乡重大事项时,集体研究,民主决策,班子成员的战斗力不断增强;坚持抓好党风廉政建设,加强腐败源头治理,班子成员的向心力不断增强。积极鼓励机关党员干部参加学历教育、继续培训和各类专业知识培训,先后有5名干部通过再教育取得本科学历,党员干部队伍的整体素质不断提高,班子成员的创造力、开拓力不断增强;二是选优配强村级领导班子。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,去年换届选举后,全乡13个村公推选举产生新一届村两委班子成员101人,其中有55名党支部委员交叉兼职进入村委会班子,占到总数的54%。新一届村党支部书记13人,其中连选连任的10人,实行一肩挑的7人。一批政治素质好、致富本领强,党员、群众都满意认可的同志被选进村两委班子中,整个村两委班子成员的年龄、性别、学历等结构明显改善。三是抓好党员发展工作,把发展党员工作摆上重要议事日程,严格发展党员工作责任制。2011年,全乡共培养入党积极分子50人,发展新党员20人。四是加强党员培训。因时因地制宜,以乡党校、村党员活动室为阵地,以远程教育终端站点为平台,开展送政策、送法律、送科技下乡活动,采取“扎根式”、“巡回式”、“田间地头式”等学习培训形式,大规模地对农村党员进行专题培训,让每位党员都掌握1-2门农业实用技术。同时,结合百色市农业学校开办党员农民科技中专班契机,组织农村党员干部参加学习,提高农村党员的科技素质,增强致富本领。2011年以来,共开展培训78期,参加培训党员群众7000人次,有45名农村党员干部参加了百色市农业学校开办党员农民科技中专班学习。
(二)抓阵地,强设施,夯实党建基础
一是按照村级组织活动场所“六有”的规范化建设标准,争取项目支持,投入72万对那布片区“特支楼”、那孟村、面良村、百坎村、上荣村、坡同村、那布村办公楼等6个村级组织活动场 所进行了新建和装修,改善了办公条件,各种上墙制度基本完善。二是设立下华村、百坎村、那布村和面良村四个农事村办点。三是全乡13个行政村,实现党员远程教育全覆盖。四是实现广播电视村村通,完成了13个村149个自然屯1969户安装广播电视信号接收设备任务;五是实施了那布片区、那孟村农家书屋项目和文化广场项目,新建篮球场5个,舞台2个。
此外,以基层党组织建设优化年活动为契机,继续深入推进创先争优活动,夯实党建基础;深入开展农事村办,增强服务能力;通过鼓励扶持村官创业,辐射带动群众发展特色产业。
三、党建工作促发展
乡党委紧紧围绕调整农业产业结构、发展特色产业、新一轮扶贫攻坚战和新农村建设等中心工作,狠抓争创活动落实,实行党委引路、支部落实、党员带动等办法,积极推动全乡经济社会发展。
(一)围绕农民增收,调整产业结构,抓好特色产业发展(1)特色种植项目
1、八角、玉桂种植项目。全乡13个行政村共种植八角62000多亩,玉桂5554亩。为了进一步优化八角、玉桂深加工方式,2010年,乡党委、政府引进八角、玉桂加工项目,在上荣村建起上荣生态香料加工厂,收购各村的八角叶、玉桂叶。香料厂的建立,解决群众原始的八角、玉桂加工方式,既能保护我乡生态林,又能减轻了群众的加工成本,促进农民增收,从而促进我乡八角、玉桂产业的蓬勃发展。
2、草果种植项目。全乡有种植草果农户287户,面积5567亩,分布主要在规
六、坡荣、上华三个村,其中规六村有107户种植草果面积2797亩,坡荣村有150户种植草果面积2200亩,上华村有30户种植草果面积570亩,现已全部产生经济效益。种植的5567亩草果中,其中野生草果3367亩,新种大红草果2200亩。野生草果大部分已有收成,均亩产值1000元以上。种植5到10年新种大红草果,如当年不遇到自然灾害,亩产可达500公斤,产值达3000元左右。
3、打造万亩软枝油茶产业。自从县委、县人民政府实施中央试点工程项目以来,我乡大力发展软枝油茶种植,重点打造坡同村弄流屯千亩连片种植示范基地,2010年在那布、坡同、面良、坡荣4个村种植软枝油茶面积达6690亩。目前全乡油茶总面积已达万亩以上。
4、桑蚕产业。我乡大力发展桑蚕产业,2011年成功打造百坎村那宁、那怀屯连片种植500亩和面良村岩隘屯108亩连片种植示范点。一年来,我县的蚕茧价格高价运转,群众尝种桑养蚕的甜头,种桑养蚕积极性高涨,为我乡桑蚕产业的发展奠定了良好基础。2012年新增桑园面积448亩,现全乡桑园面积已达1577亩。
5、竹子产业的发展。发展竹子产业是我县“210”工程的重要内容,也是我乡群众发展产业创增收,提高生活质量的重要渠道。我乡在那布村水头、百埃、百松等九个自然屯建设那布片区竹子产业连片种植基地,种植面积为3200亩。2012年1月初,我乡在县民族局的大力支持下,经过全乡干部职工和那布村干部的共同努力,在百松、百埃、水头等九个自然屯群众的积极配合下,顺利完成3200亩竹子种植工作,目前,已种植的竹子苗长势良好。下一步,我乡将继续抓好弄平、弄苗等屯的竹子种植,抓好那布片区竹子种植的管护工作,为边境一线特少数民族群众脱贫致富创造更好的条件。
(2)特色养殖项目
1、竹狸产业发展。那角竹狸养殖场位于那龙村那角屯芒果园内,建于2009年3月份。那角竹狸养殖场已由2009年40只发展现在的500多只,当前肉狸以每斤40元、种狸以300元每对的价格投放市场,市场销售形势大好,产品供不应求。2011年,出售肉狸150多只,种狸100多对,销售收入达4万多元。
2、蛇类养殖。上荣村蛇类繁养专业合作社于2011年11月9日正式挂牌成立,属于农民专业合作社,法定代表人为中共党员,村民委副主任黄俊超同志。上荣村蛇类繁养专业合作占地面积60平方米,现有蛇箱200多个,养蛇1060条,总投资16万元。该 养蛇场初建于2008年,现已发展有大小蛇1060条,按市场均价预计价值约20万元。现有400多条母蛇,预计今年可产卵10000枚左右,按每一枚蛇蛋30元计,将是一笔可观的财富。南国早报记者于2011年10月19日到养蛇场进行采访,21日刊登题为“夫唱妇随把蛇养,协力实现致富梦”,报道过黄俊超同志养蛇成功事迹。
3、生态养猪场。为全力推进畜牧业生产规模化、产业化、商品化进程,稳步扩大畜牧生产,我乡成功打造那布片区特少数民族生态养猪场、那勇养猪场、那翁养猪场。其中那布片区生态养猪示范点养殖肉猪42头,已出售42头,产值达4万多元,现还养殖母猪36头。2011年底,在争取到县扶贫办10万元资金支持下,在面良村岩隘屯扶持农户黄启学建设岩隘养猪示范场。该场建设占地面积3亩,建筑面积1200平方米,建设有猪舍70间、分娩室1间、饲料室2间、饲料加工室1间、配种室1间、消毒室1间以及休息室1间。今年2月份,该养猪示范场已经正式运行,从外地引入二元杂交后备母猪20头、肉猪猪仔40头。随着岩隘养猪示范场的成功建立,必将辐射带动周边村屯养猪业的发展。
4、坡同生态养蜂。2010年3月以来,坡同村党支部结合本村实际,决定在全村推广“衬套式小继箱”人工养蜂,该项目原投资5万元,建立中蜂活框饲养示范户20户,推广中蜂活框饲养200群,建蜂箱200箱,2010年共产蜂蜜2539斤,产生经济效益4.3万元。2011年全村发展蜂群300群,共产蜂蜜3000多斤,产生经济效益达9.5万元。2012年,全村现有中蜂活框饲箱360多个,饲养蜂群360群,预计年内产蜂蜜4500多斤,创经济效益13.5万元。目前,在村党支部的带领下,全村群众养蜂积极不断高涨,使得全村“衬套式小继箱”人工养蜂技术得到全面推广,养蜂规模不断扩大。
此外,林下养鸡、林下养羊、水面立体养殖项目不断壮大。
(二)围绕新一轮扶贫攻坚工作,全面落实为民办实事好事 为全面兑现政府为民办实事承诺,2011年,我乡集中大量的 人力、物力,全力以赴抓好为民办实事项目落实。一是投入75万元完成集中供水工程50处,家庭水柜260座,解决16200人饮水困难问题。二是投入15万元实施东洒街路灯建设。三是投入8000多元购买垃圾清运车。四是投入100万元为学校建设食堂、厕所等附属设施工程,并增配工勤人员10名。五是完成乡医院标准化建设前期工作,并投入91万元新建村卫生室13个,投入78万元实施乡卫生院基础设施建设。六是完成上荣村那考屯、那龙村那马屯、那行屯、那孟村结旺屯的一事一议财政奖补项目5个,奖补资金16.891万元
2012年我乡继续落实好为民办实事项目,目前部分项目已落实。一是实施了国债沼气池建设任务80座。二是实施了全乡16户茅树皮改造工程。三是实施了三合、规弄、各腊,规或屯级公路扩建铺砂及洞洒边防巡逻路建设。四是落实了上华村坡显屯异地安臵项目资金。五是实施了那怀、那孟两座便民大桥建设项目。
(三)稳步推进城镇化建设
以实施城乡风貌改造工程为契机,对开发一区集镇进行了全面治理,实施了开发二区建设工程,城镇面积成倍增加,功能不断完善,居民生活环境进一步优化。投入了336万元修建了那平桥竣工使用;投入28万元改造通讯线路,投入16万元改造10KV高压电线路;投入7万元实施街道硬化工程,同时督促开发商加快开发新区基础设施建设步伐。目前,随着城镇功能日趋完善,集镇品位不断提升,东洒乡中心集镇的影响力、辐射力、牵动力日趋增强。
(四)抓好基层政权建设
为了进一步改善我乡干部职工办公环境,提升乡政府形象,在县委、县人民政府的支持下,目前新办公楼的资金筹备、图纸设计规划等工作正有序的开展,设计新建办公综合楼一栋五层,使用面积达1700㎡。
此外,做好民政、社保、计生、文化等各项社会事业工作。
四、存在的问题
6(一)班子难配备。农村党员大部分文化程度偏低,整体素质不高,要在他们当中挑选出能够带领群众脱贫致富的“领头雁”,并非易事,往往只能在矮个子中选高个。要配全一个强有力的领导班子更是难上加难。一是村级相当数量的党员年龄偏大,部分党员文化水平低,属小学文化甚至文盲,掌握党的方针政策困难,有的甚至履行工作职责都困难,难以在新形势下起到先锋模范作用。二是年富力强的村干部和新党员偏少。许多青壮年长期外出打工,生活居无定所,党组织又缺乏有效的沟通方式,优秀的年青人未能及时地发展到党组织中来,村干部、党员后备力量薄弱。
(二)作用难发挥。由于党员大多数存在有“三低一高”的现象(即:文化低、素质低、能力低、年龄高),部分家庭生活都不宽裕,有的甚至是特困户,难于奢望他们带领群众脱贫致富。不少支部为了便于开展工作,总是选拔那些相对空闲一点的党员担任小组长,而这些党员往往年龄偏大,文化水平偏低,缺乏开拓意识,导致党小组工作缺乏生机和活力。同时,受边境地区特殊环境和历史的影响,长期以来,边境党的基层组织活动不够正常,党员自身致富和带领群众致富的本领不强,在群众中的威信不高。部分村干部、党员群众思想观念滞后,等靠要问题相当突出,工作思路不清,带领农民致富的路子不宽、办法不多,只被动地等靠政府投入、救济。如那布村水弄一、二组,房屋、水池、水柜、道路全由政府帮建,家具是由县直帮扶单位送,就连玉米良种、鸡苗、猪仔也是送的。有的边民外出务工有了收入,首先考虑的是用于消费,不愿意拿出来投入建房、修路、拉电等基础设施建设。相当一部分农民认为,现在政策好了,“没粮政府给、没钱政府补、没房政府建”,政府着急他们不着急。
(三)活动难开展。一是农村党员都是零星分布在各个村屯。随着农村经济的发展,一些新经济组织的出现,农村党员的分布更为广泛,人员分散性和流动性进一步加大,许多年轻党员外出务工或经商,给支部开展活动带来更大难度。二是村级基础设施仍较落后。我乡13个村办公用房中,除了那孟、东洒、下华和那布片区等是2009年新建外,其余的村都是2000年前建的。这些 办公用房已非常破旧,个别村存在严重安全隐患问题,且大多数村无党员活动室、图书娱乐室等活动场所。
(四)经济难起步。由于边境一线的不少地方都是地处环境恶劣的石山地区,地处偏僻,信息闭塞,交通不便,可用资源极其匮乏,致使边境一线的经济难于起步。如那布村水弄苗族屯,2008年前人均耕地面积不足一分,一直以来生活在贫困线以下,生存都难于保障,更谈不上发展经济。虽然,2009年以来,我们对他们加大了扶持力度,各方面都有了增强,但由于思想、文化方面等原因,发展经济非常难。
五、下一步工作打算
1、进一步加强基层党组织建设力度,改善基层党组织落后的办公设备条件,增强党组织的战斗力和凝聚力。
2、进一步加强干部管理,抓好党员的发展工作,努力转变干部作风,不断改善党群、干群关系。
3、坚持“两手都要抓、两手都要硬”的方针,进一步加强精神文明和民主法制建设。同时努力加快产业结构调整步伐,大力推进特色经济发展。
4、加大培训力度,把党员培养成致富能手,把致富能手发展成党员,把党员致富能手培养成村组干部。
目前政策审计中存在诸多问题:一是认识模糊。个别基层审计机关认为基层人少事多,常规的审计业务工作已疲于应付,再搞政策措施落实情况跟踪审计,增加了工作负担。一些审计人员对政策措施落实情况审计普遍缺乏热情,不想承担任务,认为政策审计工作见不到实效;二是工作措施不够有力。个别基层审计机关科室逐月轮换搞政策跟踪审计,审计没有连续性、稳定性,存在应付差事的现象,审计内容不实、审计深度不够,审计效果大打折扣。特别是个别领导层认识不统一,不想担责;三是政策审计质量不高,停留在汇总数据阶段,审计取证要素不全、证据不足、工作记录不规范;四是政策审计建议缺乏针对性,审计综合报告质量不高。由于审计不深入、揭示问题不深刻,一些审计建议缺乏针对性,政策审计违背了国家的初衷。
(一)领导重视是关键,观念转变是基础
领导重视程度是一项工作成败的关键,政策跟踪审计也如此,所以要提高领导层对政策审计的认识,转变审计人员的工作理念,推进政策跟踪审计向纵深发展。首先,要提高思想认识。深刻认识政策跟踪审计是党中央、国务院交给审计机关的严肃政治任务,要从讲政治的高度认识开展政策跟踪审计的重要意义。其次,要解放思想,创新工作思路。当前审计工作正处于转型发展时期,新一届领导集体,加大反腐力度,健全各项规章制度,以前所未有的力度狠抓落实,随着国家治理能力的提高,传统财务收支查错纠弊审计思路亟待更新,未来的审计工作就是要加强政策措施落实和国家宏观政策执行审计。所以,一定要解放思想,要有紧迫感、使命感和工作责任感,以强烈的事业心,夯实工作责任,健全组织机构,明确目标任务,全力以赴搞好政策审计。其三,要转变审计人员思想观念。转变固有思维模式和工作习惯,克服传统财政财务收支审计理念,牢固树立政策审计理念,努力适应工作新常态。
(二)结合实际,突出重点是根本
国家出台的宏观政策措施很多,因此政策审计必须要结合区域经济发展实际和审计资源不足的现状,抓住重点,体现特色谋划政策跟踪审计工作。要把主要政策贯彻落实情况跟踪审计,牢牢抓在手上、放在心上、落实在行动上。以地方党委政府、中心工作和重点工作为抓手,抓出成效、抓出亮点。科学规划、合理确定年度计划,突出审计重点。抓住1至2个重大项目、民生工程和重点资金审深审透,及时揭示问题、提出审计意见与建议,凸显政策审计的效果;抓住财政资金的筹集使用,盘活存量资金、用好增量资金、优化政府性债务结构,引导政府合理举债、科学举债,切实提高财政资金的使用效益,防范财政风险,维护财政安全。大力发展循环经济,关注绿色发展,加大淘汰落后产能的力度,大力推进产业结构转型和优化升级,达到体质增效的目标;抓住审计成果的转化,对审计结果资料进行深“加工”,深入分析,及时披露政策审计中发现的倾向性、苗头性问题,为党政领导科学决策提供可靠依据,当好政策措施落实的“督察员”,发挥政策审计助推改革发展的“催化剂”作用;抓住问题不松手,严查细查,善于发现案件线索,对问题查实查清,为反腐败斗争做出新贡献。一是重点关注行政审批、简政放权的下放和承接,检查是否存在一放了之、放手不管,或下放和承接事项没有具体的后续监管制度,行政审批、简政放权推行效果不佳;二是重点关注重大项目的落地生根、开工建设、资金到位情况,检查是否存在重大项目落地慢、工程进度慢、项目延迟开工和资金到位慢等影响工程进度的问题;三是重点关注重要政策措施的贯彻落实,对发改、财政、商务、工信、工商、税务等部门的财税政策、投融资政策、信贷政策、专项资金、引导资金、土地规划、产业政策等政策的执行情况进行重点审计;四是关注政策措施是否落到实处,在培育新的经济增长点、促进产业转型升级等方面是否积极作为;五是重点关注重大民生工程资金的拨付使用,检查贯彻惠民政策措施的财政资金、信贷资金是否存在资金截留、挤占挪用等违纪违规问题,检查是否存在资金滞留、沉淀问题等。
(三)严谨细致,提高审计质量是目标
可采取上级抽查、交叉检查、互相复核审查等方法,确保审计质量。同时,要严肃责任追究,对因领导不重视、工作措施不力或审计人员作风不实造成的失误严格依照责任追究制度严肃问责,确保政策措施落实情况审计取得实效。
一是制定好审计实施方案。首先认真做好审前调研。审计方案制定前,必须要搞好审计调查,弄清这些政策涉及哪些部门,每个部门由哪些科室承办、哪些人经办,掌握第一手材料,这样制定出审计实施方案才有针对性和可操作性。其次共同研讨。审计实施方案初稿形成后,主要领导要积极组织中层及业务骨干研究讨论,形成共识,经过实践提炼形成符合地方特色的政策审计实施方案。
二是审计实施要细化。要从各项政策实施情况取得的成果、存在的问题、问题的症结、改进的建议等几个方面取证,形成证据链。从项目立项、审批、实施、资金到位、资金拨付和项目进展情况及取得的实施效果等方面收集证据,形成既有文字说明,又有数据支撑的工作记录。认真编制审计工作底稿。开展交叉复核,弥补证据缺失,保证审计取证要素齐全。特别在审计实施中,要严格遵循审计实施方案开展审计,不打折扣、不漏项。
三是认真撰写审计报告。审计报告必须坚持问题导向,对发现政策措施落实不到位、项目落地迟缓、简政放权力度不够或存在明放暗不放等问题的,一定要严肃查处,落实到责任单位、责任人。给上级审计机关的报告应该详实,表文并茂。给本级政府的报告要提炼综合,反应大事要情,用简明的语言叙述。特别是审计建议一定要有针对性和可操作性。
在审计内容上要坚持“五个结合”:一是政策审计与投资审计相结合。着力检查重大项目落地、项目开工、工程进展、资金到位、资金拨付、资金使用效果,加快重大项目建设进度,促进经济持续快速发展;二是政策审计与预算执行审计相结合。着力检查行政审批、简政放权政策措施落实情况,对重点部门进行延伸审计或审计调查,揭示少数单位以各种理由阻扰改革进程、明放暗不放等问题,推进行政审批、简政放权政策的有效执行;三是政策执行审计与财政财务收支审计相结合,关注重点资金的拨付使用情况和使用效果,确保惠民政策落到实处;四是政策审计与任中经济责任审计相结合,检查各项改革措施的贯彻落实情况,促进领导干部履职尽责;着力纠正不作为、慢作为和乱作为现象,改变政治生态环境,促进干部作风的持续好转;五是政策审计与绩效审计相结合。着力关注经济运行中的苗头性、倾向性问题,为党政领导提供可靠的决策依据。
在审计取证上,既参照项目主管部门、政策执行部门的资料和数据,又关注项目实施单位的资料,深入现场了解、核对资料,及时掌握第一手证据,结合部门与项目实施单位的意见,综合研判、梳理、分析政策执行效果。
在审计方式上,采取“听、查、看、走、评”等方法。“听”就是听取政策执行部门、重点单位、重点乡镇的政策宣传落实情况、资金使用管理情况、项目实施进展情况、绩效情况及行政审批事项下放落实情况;“查”就是查阅相关政策执行的资料和重点资金拨付使用的账薄及报表;“看”就是深入现场实地查看项目进展情况;“走”就是走访群众,了解群众对政策宣传落实情况的评价;“评”就是评议被审计单位在贯彻落实中、省、市部署的重大工作的成绩,增强被审计单位的责任感和紧迫感。
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