如何做好创建健康社区工作计划（精选12篇）
一、建立队伍，健全网络
为了社区的稳定，切实做好人民调解工作，我们不断建立和完善社区民调队伍，并明确工作职责，明确目标，明确要求，确保社区稳定，邻里和睦。
(一)建立社区四级民调队伍。社委会明确一名主任主管民调工作，把23幢住宅楼分为七个片，每个片设一名片长；每一幢楼设一名楼长；每幢楼按单位设一名单元长。全社区共设民调骨干(信息员)72名。对各级民调骨干(信息员)都制定了管理范围和工作职责。
(二)建立民调工作接待站，设立接待调解工作台帐，对来访人员热情接待，耐心听取，认真调查，积极调解，使民调工作从接待每一位来访人开始，做到有调解人、调解时间、调解内容、调解结果，力争将矛盾消除在萌芽状态。(三)进一步发动群众，建立多种群防群调队伍。近几年，我们发动群众，陆续建立完善了社委会群众组织，现有治保会、民调委员会、刑释解教帮教小组等，这些群众组织为了社区的稳定和建立良好的邻里关系尽心、尽责，发挥了积极的作用。社区两年来未发生刑事案件和治安案件，民事纠纷也大大减少。现在社区的环境变了，群众又有了安全感，更有了邻里之间、朋友之间那种宽容感、亲近感，前几年有些提出要换房的居民现在全部安居乐业了，其中有8户居民单位分了新房后也不愿搬出。
二、化解矛盾，改善关系
及时调解，转化矛盾，改善邻里、家庭关系，是社区稳定的一项重要内容。社委会十分重视社区各种矛盾纠纷的的协调处理。如26幢201室住户因爱好养鸟，经常把鸟笼挂在104室的窗户上，为此两家产生矛盾，言语比较激烈，26幢单元民调员主动上门调解，耐心说服，使矛盾得到化解，两户的关系和睦如初。35幢104室张某因养鸽子，便在楼顶盖了两间鸽舍，严重影响他人生活和安全，不少人对此意见很大，民调主任了解情况后，会同楼幢民调员找其谈心，肯定其爱护鸟类的活动，同时也指出：养鸟既使是有益活动也应遵守法规，遵守道德规范的道理。由于我们宣传到位，以情说理，终使其拆除鸽舍，还整个楼幢的平静。
一、注重社区特点, 扩大文化建设覆盖面
当前, 社区文化工作刚刚开展, 存在薄弱环节与空白点, 对于各个群体的特点, 开展工作:一是外来人口。新州社区地处城乡结合部, 社区人口结构较为多元化, 原来的新立村农民占一部分, 外来人口的数量为常住人口的一倍以上, 虽然电视已成为人们生活中的一部分, 但多喜爱收看娱乐性节目, 新闻类、普法类节目少人问津, 群众接触到的文化建设方式较单一。二是新经济组织从业人员。全街有工商业户50余个大、小企业, 真正能发挥文化教育功能的企业几乎没有。三是社区老年人。到底该通过什么渠道让他们“老有所乐、老有所为”, 该怎样组织老年人开展活动, 并不是很明确。社区文化建设工作如果延伸不到这三个社会最基层的群体, 就难以实现“三贴近”。
二、创新文化建设方式, 让群众主动参与
调研走访中我们发现, 现有的文化建设方式、载体与群众的接受力之间有差距。尽管社区成立了阅览室、文化活动中心及开展各类文艺活动, 但参加活动群众只有新立村的老年人们, 其它的人参加很少。这虽然与群众的文化素质有关, 但更主要的还是由于文化建设没有搭准群众的脉络, 手段保守, 形式单调。群众的年龄结构、文化层次、兴趣爱好不同, 客观上要求建设方式、载体更加灵活多样。这样, 才会提高文化活动工作影响力。
1. 培养群众主动参与的意识。
我们建立的领导干部联系基层社区制度, 与社区群众直接交流, 改变以往单一的辅导讲座式的文化宣讲, 让宣讲人员与群众坐在一起, 面对面交流, 组织讨论, 一定程度上, 使群众能表达自己对问题的理解与体会, 直接得以解疑释惑, 更具说服力。
2. 抓载体创新文化建设方式。
把文化建设溶入到思想道德建设中, 在开展文化建设的同时提高社区居民的思想道德水平。社区开展文化工作要考虑受众群体, 在形式上要具有亲合力, 发挥多种载体作用。一是开展文明社区创建活动。社区是反映社情民意的重要场所, 也是对居民进行思想教育、参加文体活动的主要阵地。在创建文明社区上, 主要抓的工作是:一是抓德育、抓教育。以提高市民素质、改善人际关系、增进邻里团结、养成文明风尚为目的, 针对新形势下群众思想活动的新特点、新变化, 积极推进社会公德、职业道德、家庭美德教育。为此我们开展了创建“文明社区、文明户、文明楼”和“五好党员、五好婆媳、五好居民、五好干部”的“三文明四五好”评选活动。在这次活动中, 我们利用广播, 大型宣传栏横幅标语和各种会议, 大张旗鼓的进行宣传教育, 达到了家喻户晓, 人人皆知。去年年底我们评出十星文明户100户, 文明屯1个, 文明村组3个。评造出五好党员25名, 五好婆媳30对, 五好村民40名, 五好干部5名并进行了公开的表彰。二是抓共建、抓共享。社区工作具有突出的社会化特征, 需要辖区内党政机关、企事业单位、居民群众和社会中介组织等各种力量的共同参与、共同建设、共驻共享, 实现文化、体育、科技、法律“四进社区”。要通过为社区添设施、为居民办实事等多种办法, 激发居民参与社区活动的积极性, 使他们在参与中受到教育、得到实惠。三是抓重点、抓难点。就是从群众最关心的问题抓起, 把群众的呼声作为“第一信号”, 集中力量, 突破重点、难点, 解决主要矛盾, 形成浓厚的工作氛围, 从而带动面上工作的开展。二是利用原有的农民夜校, 对居民进行政治思想教和科技培训。几年来, 我们充分发挥了农民夜校的作用。目前, 农民夜校已投资4万多元, 购置了农业技术书籍2500册, 购置了电脑、打字机、复印机、传真机、VCD影碟机和29英寸彩色电视机, 新购置了60多套桌椅。每年, 我们对农民都行进三次以上的集中培训, 开展学文化, 学技术, 学法律等基础知识, 进行政治思想教育, 全面促进了居民素质的提高。三是开展了文体活动, 陶冶了村民情操。我们充分发挥了新立村老年协会的作用, 建设了9个门球场地, 门球队员达120多人。同时, 我们还组建了60余人的文艺演出队, 配备了道具、音响、服装等设备, 组织老年人将各时期的宣传内容编成文艺节目, 茶余饭后在社区内演出, 成为文化建设工作的一支“主力军”。每到节假日演出队和居民同欢乐, 还经常参加省市、各乡镇举办的文艺演出, 多次受到表彰奖励。近四年来连续举办了“台湾大学生联谊”活动, 通过文艺演出的机会宣传祖国的变化、社会主义新农村的变化、广大农民素质的变化, 演出的形式吸引了社区男女老少的参加, 收到了良好的宣传效果。门球队除了在本村开展活动外, 还经常参加国家、省市举办的各种比赛, 多次获奖。四是加强了环境整治工作。随着农村建设的逐步深入, 我们加大了整治社区周围的“脏乱差”现象。加强新住宅区的管理, 我们成立了30人的保洁队伍, 购置了保洁车。实行了卫生统一打扫, 垃圾集中处理, 达到了村民住宅区, 绿化美化和亮化, 保护了生态环境, 维护生态平衡。从未发生污染纠纷和污染事故。
三、注重针对性, 提高时效性
新州社区内出现许多不同的社会阶层、不同行业、不同人群, 他们的关注点、接受点不尽相同。因此, 社区文化建设工作要提高针对性与有效性, 亟须改变“大水漫灌”式的宣传, 学会分层次, 针对不同领域, 不同对象, 侧重不同的宣传内容, “到什么山唱什么歌”。当前不仅要加大正面宣传的份量, 更应该注意方式方法。现在的正面宣传之所以没有起到预期的社会效果, 主要原因是缺乏好的典型。传统的典型, 离百姓太远, 群众认为学不来;而“高大全”式的典型, 又没有生命力, 群众认为不太真实。为此我们发现、总结自己身边的典型故事、典型人物, 用身边的典型教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人, 会更让人信服。为此在宣传典型上我们选取了我们身边的人和事:如吴家店村的刘鹏军、聂家村的郭守恩等, 此外, 我们的社区就在新立村内。新立村是朝鲜族民俗村, 人多地少, 他们不甘贫穷, 敢闯敢干, 由初期的探亲访友方式, 凭着语言相通的优势, 走出国门, 去韩国打工, 发展到现在的有组织、有合同、有法律保护的具有一定规模的劳务输出产业。截止到目前, 全村在国外打工的就有1100多人, 每年劳务收入可达600万美元, 仅此一项该村人均增收3000元, 提前进入了小康。通过宣传这些鼓励居民积极创业, 劳动致富。
四、加强队伍建设, 提高队伍素质
社区就业指导工作是社区劳动保障工作的一部分，其特点是为社区失业人员和其他求职者的就业问题进行政策咨询和岗位介绍等服务。为加强社区就业指导工作，就要深入扎实地开展好这项意义重大的工作，大力向广大社区居民进行宣传，为需要就业的人群提供服务。
一、加强社区就业指导工作队伍的建设，落实责任制
为更好地服务社区失业人员，必须健全组织机构。
首先，要成立劳动保障就业小组。
其次，要配置社区专职就业指导员。
第三，要进一步加大再就业工作力度，落实工作责任制，分工负责、责任到人，制定相应的工作职责、流程和工作制度使社区就业和再就业工作更加规范化、制度化。
第四，在社区内进行广泛宣传，并在宣传栏上公开，让社区就业指导深入民心，促使再就业工作落实。真正做到有计划、有目标、有措施。
二、广泛宣传，为失业人员提供就业服务、就业指导
社区工作人员应做实、做细、深入民心，切实解决失业人员就业问题。
1.在社区内建立就业咨询站点，做好组织保障工作
在社区工作中，社区内的失业人员通过就业指导员找到工作的很少，为了能让更多的失业人员找到合适的工作岗位，首先社区要建立就业咨询站点，保障“三有”，即有人、有信息、有渠道。并通过就业咨询站点开展就业宣传、就业引导工作。
2.利用社区内宣传阵地，让失业人员了解现行优惠政策、法规，并发放宣传资料，创造就业机会
（1）就业指导员要积极向社区失业人员宣传再就业优惠政策、法规。定期进行招聘信息发布，利用社区内的电子屏、宣传栏等及时发布相关的招聘信息和现行政策，广泛宣传就业再就业的优惠政策，同时还要入户进行登记宣传，让社区的失业者都能够在第一时间了解相关就业政策和最新的就业信息，使失业人员转变思想观念，增强就业意识。
（2）为失业人员和困难居民开展政策引导、法律宣讲。对失业人员实行“一对一”职业介绍服务。同时，掌握辖区内失业人员的基本情况，进行失业登记、调查，建立个人就业情况的数据库，实施动态管理并进行跟踪服务。建立个人就业情况的数据库，实施动态管理，更多地掌握辖区内零就业家庭失业人员、自谋职业者的基本情况，为失业人员创造更多的就业机会。
三、大力开展社区失业人员职业技能培训，增强就业能力
就业是民生之本。作为社区就业指导工作者，直接面对的是基层群众，为了做好关系到社会安定和国计民生的就业工作。必须针对辖区内下岗失业人员的年龄结构、知识层次、技能情况，有的放矢地采取措施，保证每个失业的人都有岗上、有业就。
在社区里失业人员大多数都是年龄偏大的“4050”人员，受到文化程度、技术能力、专业能力等的影响，处于就业劣势。因此对失业人员开展职业技能培训是解决失业人员就业难的有效途径。
要对这些失业人员的情况进行摸底调查，将实际情况、困难问题进行汇总，根据个人的不同情况，推荐他们参加街道开展的职业技能培训，提高失业人员就业技能，使社区失业人员提高自身专业技能，能够更快地适应社会需要，为进一步开创就业再就业工作新局面创造条件。
四、拓展就业渠道，增加就业机会
社区要通过多种渠道掌握企业用人信息，为求职者开辟绿色通道。一方面社区要从街道劳动保障部门和区劳动局网站及时了解就业信息，另一方面要加强与辖区企业的联系，积极搜集招聘信息，及时掌握他们的用工信息、空岗情况，并及时在社区电子显示屏和宣传栏上发布。对有用工需求的单位，及时向他们提供求职人员的情况，使用工单位能找到合适的人员。
利用各种招聘会，为失业人员搭建就业平台，力求在最短的时间内将就业信息提供给失业人员，尽可能多地为他们提供就业机会和就业渠道。
同时，建立长期有效的联络机制，既掌握企业的用人信息，又了解失业人员的动态情况，为社区失业人员寻找更多的就业机会。
五、鼓励自主创业，促进社会和谐发展
1.为自主创业提供全程服务
鼓励有条件的失业人员、高校毕业生自主创业，对有意向的自主创业人员进行摸底调查，了解他们的要求、愿望，解答他们咨询问题；推荐他们参加市、区组织的创业培训，并为他们创业提供便利。同时详细地向他们解答自主创业各项优惠政策、优惠条件，对有贷款意向的人员，给予精准指导，并对他们进行跟踪，了解贷款贴息流程的全过程，把小额担保贷款、就业援助政策落到实处，真正实现创业带动就业。
2.继续做好再就业宣传工作，转变高校毕业生的就业观念
对辖区高校毕业生的专业、知识层次、技能和就业情况，进行详细了解，做好登记工作。为自主创业人员提供全方位指导和帮助，以解决创业人员的后顾之忧，激励更多的失业人员投身于自主创业之中。
总之，作为社区层面的就业指导工作，是充分就业的一项新型的就业体制的重要组成部分，同时还是一个崭新的事业，社区就业指导员是就业链条上不可或缺的重要的职业。社区工作人员要在社区内做好就业宣传指导工作，让每一位居民了解现行的就业政策、法律法规，使之走上工作岗位，帮助其实现就业目标，为实现中国梦做出贡献。
一是一定要具备为人民服务的精神，这是作为社区工作者来说最重要的，态度决定一切。首先要求我们认清自身位置，认清自身价值，这能帮助我们放平心态。其次学习社区工作相关文件，明白社区工作的重要意义，明白社区工作者存在的意义和价值。再次本着从群众中来，到群众中去的态度，把理论运用到实际中去。
二是要熟识礼仪，就是待人接物不急不躁，来往送迎，礼数周全。这可以看看此方面的书，对于当地习俗礼貌要运用得当。不管是对社区居民，还是同事，懂礼貌都非常重要。
三是语言，口齿清晰，有逻辑，毕竟在社区接触人多，要告知，解释的事情也多，一定要跟人说清楚，减少不必要的麻烦。这就靠平时多练，不强的话可以拿家人练嘴，用最简练的语言达到最好的效果。
四是学习能力，思维要清晰，反应要敏捷，这方面的提高，并不那么容易，这与恐怕跟学历有一定的联系，像一般本科生都应该没问题，足矣应对领会上级文件，理解开会内容，学习新接手的工作。甚至是有些只可意会不可言传的东西。
社区工作者的待遇并不高，为什么选择来社区工作？
第一，政府重视，已经着手解决。第二，社区工作者是有着为人民服务的决心和不怕吃苦不计报酬的恒心，为人民而工作，非为钱财，第三社区工作深入基层深入群众为青年的历练打下了坚实的基础为青年的发展提供了很好的平台 第四 待遇不高的情况下，我们更要艰苦朴素，克服种种困难。
怎样建设好居委会？
答：居委会的建设可以从这几个方面着手：（1）调查研究，全面准确分析居委会现状。以居民服务为中心，开展社区服务活动，兴办有关服务事业（2）选好班子，配齐配强居委会干部，加强干部队伍建设和制度建设（掌握居委会干部的条件、广开居委会干部来源渠道、民主选举）（3）找准问题，有针对性地解决实际困难
你为什么选择社工？你的初衷是什么? 答：首先，从社会发展的角度来说，科学发展观的思想告诉我们，社会主义和谐社会的核心是社会的安定有序。社区是社会最基层的组织，他们虽然在组织结构中的层次不高，但对于社会的稳定发展却具有重要的作用，没有社区的稳定，就没有社会和国家的稳定。因此，如果能够进入社区这个基层组织工作，为社会和国家的稳定贡献自己的一份力量，将会是我的荣幸。
其次，从社区发展的角度来说，在目前这个高速发展的社会中，社区除了保持稳定外，还需要进行多方面的改革与发展，以适应社会主义现代化建设的需要。因此，需要一群有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质人才补充进社区的基层工作队伍，而我认为我恰属于这方面的人才，我的所学一定能够为社区的发展作出贡献。最后，从个人发展的角度来说，作为一名刚刚走入社会的大学生，我现在最欠缺的就是经验，包括社会经验和工作经验，而进入社区基层工作，恰恰能够拟补我这方面的不足。通过为社区居民服务，我能够有机会与更多的人打交道，从而积累社会经验；通过担任相关职务，处理具体的各种事务，我能够积累工作经验。所以，我相信通过担任社区工作者，我个人的发展将会有长足的进步。
社区居委会主要都干些什么工作？
答：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织，而并非国家行政机关，其在授权情况下，可以行施部分管理社会公共事务的行政职能。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。
社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程，也是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区的过程。
社区工作是专业社会工作的一种基本方法，它以社区和社区居民为案主，通过发动和组织社区居民参与集体行动，确定社区的问题与需求，动员社区资源，争取外力协助，有计划、有步骤地解决或预防社会问题，调整或改善社会关系，减少社会冲突，培养自助、互助及自决的精神，加强社区的凝聚力，培养社区居民的民主参与意识和能力，发掘并培养社区的领导人才，以提高社区的社会福利水平，促进社区的进步。关于社区工作的定义，我们可以归纳出以下一些共同点：
1.它是社会工作的一种介入手法；2.它是一项有计划的行动；3.它是一种过程；4.它是运用集体行动的方法；5.它鼓吹居民自助、互助及自决的精神；6.它能找出及满足社区的需要，解决社区问题，培养社区归属感和认同感，促成社区整合，改善社区生活质量；7.它能发展居民能力，加强其自主性；8.它能促进社会转变。
社区承担的基本职责？
（1）负责宣传贯彻党的路线、方针、政策，协助政府做好居民最低生活保障，退休、失业人员管理，下岗职工再就业，以及社会治安综合治理、环境美化、卫生保健、计划生育等项工作。
（2）开展面向老年人、残疾人、优抚对象等居民的社会服务工作，发展志愿者队伍，开展群众性的互助、互济活动。
（3）开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，提倡科学文化，反对封建迷信，教育居民增强社区意识、参与意识，组织开展多种形式的精神文明创建活动。
（4）代表居民对政府及有关部门进行监督评议，对物业公司的管理和服务进行监督，及时向上级有关部门反映居民的意见和要求，并提出建议。作为一名社区工作者，怎样看待社区工作
社区工作的核心只有两个字，就是“服务”。社区工作并非每个人都适合，用句夸张的话来讲是：有人不想做，有人做不了。社区对工作人员的素质要求是很高的。社区工作、管理非常全面、系统。社区工作分了很多种类，劳保、计生、残协、综治等等。每个工作都有专干管理，每个项目的文件都分类得非常有序、清楚，而且还要定期进行信息研判、定期举办例会、党员会等等。社区工作不是单一的，而是很完善的一个体系，是能满足社区人民需要的一个全方位服务体系。
社区工作者工作职责
1.拥护党的领导，认真执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规。
2.认真执行区委、区政府、街道和社区服务站的各项决议、决定，做好社区各项行政性事务工作，加强与辖区单位的沟通和联系，自觉接受社区居委会和社区成员的监督。
3.加强与社区居民小组长、居民骨干的沟通，充分调动和发挥居民小组长及居民骨干的作用，积极完成各项任务。
4.准确、熟悉掌握所包居民每户的基本情况和变化情况，并建立居民档案。
5.经常开展政策和业务学习，熟悉掌握相关政策和业务知识，提高自身的整体素质。
6.认真听取并及时向社区居委会反映居民的意见、要求和建议。
7.认真完成街道党工委、办事处部署的各项工作任务。
加强社区建设工作的基本目标 社区建设工作的初期目标
社区建设的初期目标的内容是：指导思想、工作原则、主体内容等已经基本明确，工作体制和运行机制基本形成，社区和社区建设的概念已广为人们所接受，并受到社会的普遍重视，形式上的社区已经形成，各项规章制度已初步建立，社区组织的办公经费、社区工作人员的待遇有保障，社区组织办公用房、办公设备、活动场所等基础设施基本具备。2 社区建设工作的中期目标
民政部提出了新目标更具体的要求，即：在新型社区总体框架下，努力将社区建设成为自治型、管理型、服务型、文明型、物化型、安居型社区。3 社区建设工作的长远目标
和谐社会的关键在党。同样，要实现社区的和谐，也要看社区
党组织的作用发挥得如何，因为社区党组织作为党的基层组织，处在社会变革的第一线。加强社区党建，夯实执政基础，对社会主义和谐社会的形成关系重大。下面，我就这十几年从事社区工作的经验，谈谈如何做好社区党建工作。
1、完善社区党支部的工作职能。适应社区建设新形势的需要，积极参与推进社区管理体制改革，逐步增强社区党支部的凝心聚力功能。
2、加强社区党员的教育管理工作。重视加强和改进退休人员、下岗失业人员、流动人员中党员的教育管理工作。通过开展党员服务站活动，凝聚越来越多的党员，社区党员在接受所提供的悉心服务中，亲身感受到了这个“家”的温暖与和睦，认识到了这个“家”是广大党员自我提高的地方，是学习交流的媒介，是施展才华的舞台，是奉献爱心的窗口。有了这样一个温暖的“家”，每一位党员都在以自己的实际行动关心、支持和呵护着她，“家”里的每一位工作同志也必将继续努力，加倍工作，更好地肩负起建设这个幸福、美好家园的重任；
3、充分发挥共产党员在社区建设中的先锋模范作用。积极引导
社区党组织强化服务观念，增强服务意识，做好服务党员、服务群众的工作。建立党员向社区居民公开承诺服务、社区居民评议党组织成员和党员、党员联系扶贫帮困对象等一系列行之有效的制度。开展社区党组织与单位党组织结对共建活动。积极倡导和组织党员以各种方式参与社区事务，开展“党旗在我心中”、“贡献在社区，温暖在人间”、“党员示范岗”等系列活动，形成“一个党员一面旗，一个支部一个特
色”的党建新格局，增强社区党组织在居民群众中的号召力和凝聚力；
郎溪县司法局 徐礼舰
“社区矫正”是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。做好社区矫正工作，对维护社会稳定，促进社会和谐起到至关重要作用。如何做好社区矫正工作，主要从以下几方面着手。
一、成立组织，在健全网络上下功夫
一是县委、县政府高度重视，要及时成立了以县委、县政府领导为组长，法院、检察、公安、司法、教体、民政、财政、工商、人社、国税、地税、团县委、妇联等相关单位为成员的县社区矫正工作领导组，并设立办公室，办公室设在县司法局，负责社区矫正的日常工作。县社区矫正工作领导组每年召开二次以上有县委常委、政法委书记主持的社区矫正成员单位参加的社区矫正工作联席会议，研究部署社区矫正工作。二是各乡镇也应成立以分管领导为组长，相关部门、单位为成员的乡镇社区矫正工作领导小组，办公室设在各司法所，负责矫正具体工作。三是要进一步加强社区矫正工作网络化建设，组建以各司法所、公安派出所、监护人、自愿者参加的工作队伍，形成“4+1”的工作模式，做到工作有人管，有人问，具体工作能落实到实处，为社区矫正步入正规化管理渠道打下了良好而坚实的基础。
二、强化基础，在制度建设上下功夫
一是要制定工作方案。按照《省司法厅关于开展社区矫正工作试点的意见》，并结合实际出台《郎溪县社区矫正工作方案》，进一步明确指导思想、工作原则、适用范围、组织机构、职责分工、工作队伍、工作内容、工作制度、工作步骤。二是要规范工作环节。各司法所要根据全县社区矫正工作意见和实施方案，进一步量化、细化、规范社区矫正工作环节制度，完善社区矫正工作流程、日常管理规定、考核奖惩制度办法，确保社区矫正工作规范运作。对每名矫正对象，做到按周点名，每月听取社区矫正对象的思想汇报或书面汇报。工作中根据矫正对象的基本情况和基本动向，及时发现苗头，研究对策、因时因人修改制定矫正方案。三是要建立联动机制。县司法局分管领导不定期与公安、检察、法院三家分管领导见面，共商阶段性的社区矫正工作；社区矫正科负责人经常与公安刑侦、经侦大队、检察院法律监督科、法院刑庭负责人保持工作上的密切联系，互通情况；基层司法所积极主动与公安派出所联系，会同公安派出所做好对社区矫正对象的监督考察，协调公安派出所对不服从管理的社区矫正对象，根据具体情况依法采取必要的措施；对重新犯罪的社区矫正对象及时依法处理。四是要规范台账管理。司法所坚持对每名矫正对象实行一人一档，详细记载矫正方案、志愿者帮教协议书、监护人责任书、社区服务记录，每月小结，谈话记录、电话汇报等方面的资料，形成一整套完整、规范的基础性台账，指定专人负责；并在司法所综合管理系统社区矫正模块中录入社区矫正对象的基础数据，按时完成信息采集，确保社区矫正程序与纸质档案资料同步，积极做好信息报送及统计报表工作，以便上级部门准确掌握基础信息。
三、以人为本，在教育帮扶上下功夫
一是要坚持教育与解困相结合，定期安排法律常识教育、公民道德教育、时事政治和形势政策教育，促使矫正对象悔过自新，帮助矫正对象缩短与社会的心理距离。在社区矫正对象的管理中，可以采取“六个必须”的方法进行。即矫正工作初期必须与矫正对象见一次面、必须进行一次谈话、必须建立一份档案、重大节假日必须上门走访、矫正对象思想波动时必须及时过问、矫正对象本人及家庭出现困难时必须在政策范围内帮困解难。还可以根据矫正对象的刑罚种类不同，选择一些针对性强的法律知识，实行集中专题教育；如对交通肇事罪对象，进行相关交通法规的学习；对盗窃罪、赌博罪进行相关刑法知识的学习，做到有的放矢。加强对社区服刑人员的危险性控制，尽可能避免社区服刑人员对社会和他人造成新的伤害。在日常监管中，社区矫正工作人员还要特别注重对矫正对象的走访，及时了解他们的家庭状况和思想表现，做到思想教育从严，生活关心到位，极大地调动了矫正对象悔过自新、回归社会的勇气和信心。对一些上有老母需要赡养，下有未成年的孩子需要抚育，家庭经济基础又差，生活十分艰苦的对象，司法所应当主动协调相关部门，帮助其申请办理低保。二是要坚持集中与分散相结合，积极组织社区服务劳动。针对矫正对象的刑罚种类，生活工作情况不同，安排相应的社区服务劳动。平时可以采取分散的社区服务形式。通过社区服务劳动，增强矫正对象的社会责任感和社会公德感，使其更好地接受矫正，早日回归社会。
四、突出重点，在加强管理上下功夫
一是要突出个性化矫正方案设计。根据矫正对象的犯罪性质、家庭经济情况、认罪悔过程度、家庭人员对其犯罪及被惩处的态度、预测矫正对象重新犯罪的可能性等情况，有针对性地制定矫正措施并根据改造情况适时进行调整，做到“一把钥匙开一把锁”，区别对待，因人施矫，对症下药，提高矫正的针对性和矫正质量。二是要加强对重点人员的管控。根据社区矫正对象奖惩考核的有关规定和矫正对象矫正期间表现，司法所对每一名矫正对象进行考核，并
(一) 《新标准》更具科学性
测试的目的是综合评定学生的体质健康水平, 是促进学生体质健康发展、激励学生积极进行身体锻炼的手段, 是学生个体评价的依据。测试标准必须具有科学性。自2005年学校开始实施《学生体质健康标准 (试行方案) 》 (以下简称《旧标准》) 以来, 笔者在实施过程中感到, 它虽然在学生参与方面有较大贡献, 但是标准过低, 如, 即使成绩非常差的学生, 也可得到总分的50%, 所以凡参加者均可合格, 以学校2006年测试情况为例:参加测试的人数为515人, 100%及格, 其中47.2%良好、35.0%优秀, 这一结果不符合考核成绩正态分布曲线原理, 缺乏科学性, 以致一些学生产生不需锻炼, 只要参测就能合格的错误思想, 也就达不到促进和激励学生进行体质健康锻炼的作用, 会导致部分学生的体质出现下降趋势。而《新标准》的实施改变了这一现象, 以七年级男生为例 (见表1) :
从上表可知, 肺活量指数、1000米 (800米) 、立定跳远等标准都有不同程度的提高, 学生只有经过努力才能合格。以今年学校最终上报成绩为例, 不及格率为6.04% (病残学生除外) , 及格率为55.37%, 良好率为35.91%, 优秀率为2.68%, 这一结果基本符合考核成绩的正态分布曲线原理。可见《新标准》更具科学性。
(二) 技能项目增加, 提高了学生的锻炼兴趣
《新标准》除保留了《旧标准》的体能项目外, 还增加了一些技能项目, 如, 计时跳绳、篮球运球、足球运球等, 扩大了学生的选择余地, 吸引了体能较弱但技能较好的学生积极参加锻炼, 从而有利于提高学生进行体质健康锻炼的兴趣, 有利于培养学生重视技能锻炼的习惯, 有利于增强学生的自尊心和自信心, 有利于使学生体质得到提高和增强。
(三) 测试成绩网上上报, 要求数据必须更准确、更真实
《旧标准》只需将合格率等结果上报到县体育科, 而《新标准》不仅要求将合格率等结果按要求上报到体育科, 而且还要求在每年的12月31日之前, 通过网络将具体测试数据直接上报到国家教育部的数据库, 以供国家对青少年体质健康状况进行监测, 为国家制订提高青少年体质健康政策提供参考, 这就对上报工作提出了更高的要求, 要求各学校必须保证上报数据更准确、更真实。
二、做好充分的准备工作, 是测试成功的前提
(一) 成立以校领导为组长的领导小组
学校领导的重视程度是决定工作是否成功的重要因素。要想做好《新标准》的测试上报工作, 必须寻求领导的重视和支持。以笔者学校为例, 在参加完县内培训后, 笔者立即向校领导汇报《新标准》测试上报工作的重要性, 以寻求领导对此项工作的重视和支持。对此, 学校由校领导亲自挂帅, 成立了以校领导为组长, 教务主任、体育教师、电脑教师及各班班主任等参加的领导小组, 并进行了分工合作。如, 教务处根据学籍表按年级、性别进行分组 (近三年上报学籍时都用的是电子表格, 只需去除辍学者, 筛选后即可) ;体育教师根据分组情况进行编排及裁判培训;电脑教师负责下载软件、按上报模板输入成绩、上报数据;班主任负责测试前对学生进行动员, 以提高学生的重视程度。实践证明, 成立以校领导为组长的领导小组是保证《新标准》测试上报工作顺利完成的重要环节。
(二) 确定测试的组织方式
进行测试一般有两种组织方式:
1. 集中测试, 即达标运动会。学校本次测试就是采用此种方式。笔者根据本校实际, 模仿体育加试, 依据学籍表按年级、性别, 将全校303名学生分为17个组, 每组最多18人;将26名裁判员分为七个裁判组, 其中身高体重组1个、肺活量组1个、立定跳远组2个、实心球组2个、耐力组1个。考虑到在耐力项目测试后学生体能无法及时恢复, 所以确定了其他项目先进行循环测试, 最后进行耐力项目的测试的顺序。此种测试的优点是:第一, 裁判尺度一致, 能保证测试结果的准确性。第二, 教师担任裁判能引起学生的重视, 激发学生的表现欲望。第三, 优势:时间短, 以笔者学校为例, 三百多人一上午全部测试结束;不足之处:组织复杂。
2. 分散测试, 即教师利用体育课进行测试, 以前实施《旧标准》时学校曾采用过这种方式。此种测试分组更细, 不仅根据学籍表按年级、性别分组, 而且还要结合班级进行分组;裁判由各班级的体育骨干担任。此种测试的优点是:第一, 形式简单, 易于操作;第二, 培养学生自行管理的能力。不足之处:第一, 各班裁判尺度不一样, 不利于保证测试结果的准确性;第二, 测试时间太长, 以学校每班平均45人为例, 每节课测试两项, 每周两节课, 需近两周时间, 且每节课时间非常紧张, 甚至会造成拖堂现象, 而如果每班有六七十人则需近一个月的时间。这将不利于体育课正常教学计划的完成;第三, 学生重视程度不足。
三、做好数据的规范输入工作, 是成功上报的关键
在数据输入前, 首先必须认真学习《国家数据库上报软件v1.0使用说明书》与《国家数据库上报软件v1.0操作简介》, 以保证后续工作的顺畅;其次, 测试结果出来后, 不要进行人工评分, 而要将成绩输入到从网上下载的电子表格导入模板中, 在输入时要注意单元格的格式, 尤其是日期的格式, 若出现非法格式, 如2月31日、4月31日、1990年以前的年份等, 就将无法导入到上报软件中, 也就是说将无法上报, 之前所做的所有工作也就将前功尽弃。所以, 必须确保数据规范输入, 这是上报是否成功的关键;最后, 对于操作应尽量采用复制、填充等方法, 确保准确与省时。在导入成功后, 再进行个人、班级、年级等自动评分, 并将不及格人员名单进行记录, 准备进行补考。
四、做好补考工作, 充分发挥补考的作用
如果说测试的作用是检验, 那么补考的作用就是提高与鼓励。学校在第一轮测试后, 有137人不及格, 约占参测人数的42%。分析学生不及格的原因有三:一是身体素质差;二是态度不端正、不重视, 尤其表现在女生的肺活量和男女生的耐力项目测试上, 有的学生还认为只要参测就能及格, 没有引起足够的重视;三是在测试期间身体不适。对于这部分学生, 如果不管不问, 一方面不能引起这些学生的重视, 另一方面则更影响测试成绩的准确性和真实性, 不能真实地反映学生的体质健康情况。为此, 学校首先通过体育教师, 找每一位学生谈心, 分析他们不及格的原因, 帮助他们设定练习目标, 并给他们一个月的锻炼时间。通过教师的耐心教导和学生们的努力, 在12月3日进行的集中补考中, 去除因病免测的5名学生, 最终只有6.04%的学生不及格, 这部分学生不及格的原因, 基本上是由于过瘦、过胖、耐力水平太差等客观因素造成的。整体测试结果基本符合考核成绩的正态分布曲线原理。
五、相关建议
《新标准》的实施在激励学生参与体质健康锻炼方面, 取得了非常好的效果。但《新标准》在某些标准的制订方面, 尚须进一步完善, 如, 实心球测试标准的制订。以笔者学校九年级为例 (见表2) 可知:男生标准低于女生, 这虽然符合女生比男生先进入青春期这一生理现象, 但实际及格率不符合测试成绩正态分布曲线原理, 达不到激励作用。其实, 在大多数学校, 此时男生身体素质已接近并超过女生, 为了更好地发挥《新标准》作用, 笔者建议对实心球标准要针对男女生青春期的特点, 加以科学地改进, 使其更完善、更科学。
参考文献
[1]学生体质健康标准研究课题组.学生体质健康标准 (试行方案) [M].北京:人民教育出版社, 2002.
[2]《国家学生体质健康标准解读》编委会.国家学生体质健康标准解读[M].北京:人民教育出版社, 2007.
【关键词】新形势;油田;信访稳定工作
随着油田经济体制改革的继续深入，油田经济结构和利益结构不断发生变化，有些问题和矛盾可能进一步升级，信访工作逐渐形成了长期性、复杂性、艰巨性几个特点：长期性体现在油田改革过程中遗留的问题，如协解人员问题，到全部退休可能还要十几年时间，既使退休了，还会提出退休后享受与在职退休人员同等待遇问题。复杂性体现在油田不稳定群体比较多，涉及人数广，诉求多样化，一些超出政策底线的利益诉求比较突出，老问题没完全解决，一些新问题又不断产生。艰巨性体现在解决的难度比较大，一方面是诉求期望值过高，另一方面缺乏对企业的理解和支持。
如何有效处理这些问题、化解矛盾，是对各级领导干部驾驭和处理复杂问题能力的严峻考验。而作为一名信访工作者我们必须履行好工作责任，确保一方平安。
1.理性对待群众信访----发挥释疑、劝解职能
首先要乐于倾听，具备良好的耐心。接待一起信访事项少则几十分钟，多则几小时。从听取他们的意愿，了解他们反映的问题，到最后他们离开，这都需要耐心。上访经常都是几个人一起来，有时候你一言，我一语，你说这方面，我谈那方面，一个问题甚至说了又说、重复了又重复，很容易让人产生不耐烦的情绪，这时候就需要我们有耐性、耐心、乐于倾听。
其次，信访接访需善于掌控局面，适时开展安抚、劝解工作。上访群众经常带着情绪来，通常都比较激动，有时候甚至很气愤。这时候就需要我们站在他们的角度想一想，理解他们的心情，换位思考，把他们的苦恼当作自己的事，不能“冷眼旁观”，也不能“又不是我的错，发什么火”的情绪。在接待中慢慢调解好他们的心绪，让他们情绪尽量稳定下来，认真听取他们的请求和意见，这样，他们窝了一肚子的气都说出来了，宣泄释放出来，情绪自然就会好一些，我们的工作也就比较容易开展了。
2.妥善处理信访事项-----彰显桥梁、纽带作用
妥善处理信访事项，彰显桥梁、纽带作用是处理好群众信访事项工作的重要手段。上访人一起信访事项的一个诉求，往往会关系到几个单位或多个部门，解决起来确实比较困难。作为信访工作者，要有较高的政策水平，熟悉相关法律法规；熟悉单位工作运行规则，弄清各部门职能职责。不能凭感觉办事。信访工作虽不是主办，但一定得做好主持，如同链中的径线，将群众合理诉求同相关职能部门有机联系起来，为职工群众高效快速解决问题提供一条途径，充分发挥社区同职工群众密切联系的纽带作用。
提高专业技能素质，熟悉政策、宣传教育是处理好群众信访事项工作的关键。信访工作政策性比较强，信访工作人员如果不学习、不懂行，就跟不上形势发展，就适应不了工作的需要，就不能正确地把企业惠民政策向居民群众宣传好、表达好，这就要求每一名信访工作者在熟练业务，具有婆婆嘴的功夫，通过交流谈心等活动，要年年讲、月月讲、天天讲、时时讲、处处讲，让广大居民家喻户晓、人人皆知。
3.对待工作满腔热情-----拉近感情、交心换心
对待工作满腔热情，拉近感情、交心换心是处理好群众信访事项工作的根本。工作中，要有细心、热心、耐心和同情心，要牢固树立群众观念，增强群众意识，在感情上贴近居民群众，真正把居民群众当主人、当亲人、当朋友，同群众交心换心，拉近同群众的距离，增强与群众的亲和力；在接待群众时，要做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯茶水暖心，一句“请讲”开始，一句“慢走”相送，以真情换真心，以真心换理解。
认真做到“三说九通过”：说懂，就是让居民明白、了解、知情；说通，就是让居民消除疑虑，心通气顺；说服，就是让居民心悦诚服，认同接受，通过与居民群众建立良好的互动，打开居民群众心扉，消除矛盾和隔阂，拉近与居民的距离。通过讨论说服解决居民对政策不理解而造成心气不顺问题;可以排除纠纷，解决各种矛盾问题；通过道德规劝，解决居民道德的缺陷问题；通过耐心解说，解决居民思想疙瘩和情绪不畅问题；通过心理疏通，解决居民心理郁结问题；通过帮助教育，解决解决居民出现的错误过失问题；通过批评挽救，解决居民中有人执迷不悟问题；通过必要救援，解决居民中突遇灾祸问题；通过结对帮扶，解决居民中困难问题；通过鼓劲打气，解决居民中出现的失败压力问题等等。
做群众工作要有责任感，就是腿要快、雷厉风行，说干就干，要“眼观六路、耳听八方”，发现问题及时解决，把问题消灭在萌芽状态之中，让上访群众的正当合理的要求得到满足，困难和问题得到及时妥善解决，对于职工群众反映的问题要认真地处理，力争件件有着落、事事有回音，绝不能掉以轻心，敷衍塞责。这是每一名信访工作者的职责和义务。
4.增强工作责任意识----体察民情、关心群众
增强责任感，体察民情、关心群众是处理好群众信访事项工作的动力。群众上访说明群众信任党，实事求是的说，来访群众除极少数希望通过信访的形式获取不当利益外，绝大多数人确实是感到自身利益受到损害。“访”之一开，信任在很大程度上取決于办理结果。办得好，能起到关心群众、凝聚民心的重要作用；办的不好，将会把上访人的不满、不信任由基层向上级传导；由对个别单位、个别人的不满、不信任而无理性扩大，从而会影响群众对党的公信度。
信访工作者要真诚对待每一位上访人，在信访案件办理过程中，一是对群众反映的问题要耐心听，不管群众反映什么问题，都要耐心听、精心听，让群众把话说完、把事讲清，不能充耳不闻，更不能厌烦生恶，随意阻止打断，即使群众不了解实情的问题也要耐心解释。二是对群众思想工作要耐心做。对群众工作既要耐心，又要细心，一次不通两次、两次不通三次，要多次做、反复做，直到做通为止。三是对群众的难事要耐心解决。对难以解决的问题，要有工作计划，做到心中有数，一步一步地解决，一件一件地解决，什么时候问题没有得到圆满解决什么时候工作不结束，不能有半分热度，也不能半途而废，要有始有终，有耐心、恒心和毅力，切实把好事办好、实事办实。要及时督导调解，办理后要做好回访，确保问题圆满解决，使上访人息诉罢访。
信访部门及信访工作人员要牢固树立稳定压倒一切的思想，树立信访无小事，信访无份外事的思想，坚持群众有百分之一的理由，就要尽百分之百的努力去解决的原则，要充分发挥信访部门的职能作用，要及时督导调解，办理后要做好回访，确保问题圆满解。积极协调有关部门抓早、抓小、抓苗头、抓预防，在最有效的时间把问题处理好、把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，为维护油田稳定做出积极贡献。
5.敢于面对繁杂问题----迎难而上、解决问题
敢于面对问题，迎难而上解决问题是处理好群众信访事项工作的态度。信访工作已不再是简单的受理、转办、交办、督办，更重要的是作为党发扬民主、体察民情的重要窗口、代表了党的形象。信访工作是面对面的群众工作，又是繁杂琐碎的工作，面对的是各类不同素质的信访群众，不可避免有一些群众不满意，一些群众不理解，但作为一名信访工作者，一定要敢于面对群众、敢于正视问题。对群众提出的问题和不满，首先我们的态度要端正，要虚心接受群众的批评和监督。如果是群众的原因，我们也要理解，更要经得住埋怨，从而不断提高自身涵养。只要把工作精力放在油田分忧、为群众解难上来，就是受到了一点委屈，但能帮助群众解决一些实际困难和问题，我们也心安理得，也无愧为一名信访工作者。
素质教育是面向21世纪的教育。提高全民族的素质，把沉重的人口负担转化为人力资源优势，这是我国实现社会主义现代化的一条必由之路。心理素质是民族素质的重要方面，一个人的心理素质是影响其知识掌握与品德水平的心理条件。中学生处于身心迅速发展的时期，良好心理素质的培养尤为重要。缺乏良好心理素质的学生，个性不可能和谐发展，甚至不能算是一个健康的人，也必将影响他们在德、智、体、美诸方面的发展。中学生面临身心发育、学习、前途、选择等各种心理发展任务。他们如能完成一定阶段的心理发展任务，那就能适应各方面的生活，就有愉快感和幸福感。如果不能完成这些心理发展任务，就会在各方面感到不适应，出现适应不良与心理障碍，甚至个性心理缺陷。近年来的大量事例也反映出中学生日趋严重的心理健康问题。因此，重视青少年的心理健康，增强其社会适应能力已成为面向21世纪的学校教育的一个重要特征。我们应通过校内外的.传播媒介，广泛宣传青少年心理健康对个人、对社会的重要意义，把学校心理健康工作作为一项战略任务来抓。
健全性格培养是心理健康教育的重要内容。实际生活中我们也看到，心理健康的青少年虽然性格各异，但基本上是健康的；而心理不健康者，其性格也是不良的。中学生正处在性格发展日趋形成和稳定时期，他们健康性格是从小在积极和丰富的实践活动中，受到良好的社会环境和文化影响以及自身努力培养的结果。因此要培养学生健康性格必须遵循健康性格形成规律，抓好以下几个环节：
（一）建设营造良好的社会环境和文化氛围。心理研究表明，不同家庭教育模式对孩子性格形成影响直接明显。一个喜欢惩罚儿童的母亲会使孩子产生恐惧与畏缩反应的条件作用，由于这种行为的持续并产生泛化，导致孩子长大后，害怕周围的人并表现孤独性格。再有，学校教育中如果说实话反而受到教师责备，隐瞒真象得到教师宽容，以及周围环境中存在不诚实、自私的坏榜样等，往往使儿童说谎的性格得到强化。社会文化中不健康因素对青少年影响也非常明显。如果让儿童经常观看具有攻击性行为的节目，往往使他们的性格富有攻击性，攻击行为也随之而增加。因此，我们要重视良好校风、家风的宣传教育及培植，以创建有利于青少年健康性格形成与发展的社会环境与文化氛围。
（二）鼓励青少年积极参加丰富多彩的实践活动。人对客观现实的反映是在其生活实践中发生的。青少年正是通过他们的学习、劳动、文体、科技、团队及社会公益等各种活动接受社会影响的。由于青少年有精力充沛、爱好活动的特点，我们更应该对他们的实践活动进行有效的管理，从而使他们在有益的、丰富的实践活动中形成符合社会需要的健康人格。
（三）引导青少年自觉努力培养健康性格。自我教育对性格形成具有重大作用。好学生与一般学生相比，他们的性格基本上从被控制变成了自我控制，因而产生了“自我锻炼”的独特动机。在这种动机的支配下，他们会主动寻找楷模，确定理想，经常自觉地对自己的性格进行自我分析、自我评价，会自觉拟定自我教育计划，有针对性地进行行为练习。我们要启发学生的心理自觉，帮助学生了解自己，学会分析自己的方法如写日记、“照镜子”等等；引导学生广泛运用各种激发意志努力的手段如自我激励、自我鼓舞、自我命令、自我督促等。掌握自我忍耐、自我转移、自我安慰、自我暗示等自我调节手段，发展自我控制和调节能力，改造消极性格，培养良好性格。
当然，学校在注重学生良好性格培养的同时，还应及时做好学校的心理咨询与辅导工作。可以在学校设立“心理健康咨询室”，就新生入校时的适应不良，老生在学习、人际交往、恋爱、升学填报志愿等心理冲突与心理挫折造成的心理障碍，以及家长、教师在教育孩子与学生中遇到的问题等进行个别与团体咨询、门诊咨询、电话咨询、信件咨询、专栏咨询、现场咨询。具体而言，不同处境的学生所需要的帮助，可能是不同层次的。我们可以就少数学生可能已经出现某种程度的心理和行为问题，进行早期干预。在问题出现初期给予及时帮助，防止发展成严重障碍。例如，学生出现破坏纪律行为，暴露出的问题可能是行为缺乏自制力。而如果持续发展下去，可能会引起同学的排斥和家长的责罚，而产生自暴自弃的心态。此时，就应及时给予适当帮助，训练他克服不良行为习惯，并努力增强他的自信心。
我们还可以就部分学生群体在可能的问题发生之前，主动开展各种形式的工作，提高学生应付将来问题的能力，进行问题预防。例如，一些平时比较容易紧张的学生，当毕业考试临近的时候，有可能出现考试焦虑症。为了防止其发生，可以提前较长时间，就对这些学生进行集体，辅导讲授自我放松、缓解紧张的方法。
我们还应该面向全体学生，就他们在成长过程中可能会出现一些普遍性的问题，进行发展指导。帮助学生成功完成心理――社会发展任务。例如，发展学生的自我意识、自尊心、交往能力，对他人的尊重，帮助学生理解和控制自己的情绪，增强行为自控能力，等等。对于极少数长期处于恶劣的环境下并已经产生、积累了严重的心理和行为障碍的学生，需要进行系统的缺陷矫正，必要时应求助于专门的治疗机构。
一、以德为先，抓班子、带队伍，提高思想素质
社区党组织的根本任务，就是要全心全意实践党的宗旨。社区党总支要找准居民反映最强烈、最需要解决的问题，实实在在地为辖区居民办实事、办好事，以此开创社区党建工作的新局面。作为一名社区书记，要充分发挥社区党组织的职能作用，促进各项工作的有序推进。一是要抓好班子团结，凝聚人心，汇聚集体资源要素，充分调动社区委员力量，组织协调，形成“上下一盘棋”的强大合力。一把手只有能团结人，才能抓好班子，带好队伍。二是要加强学习，党总支要求班子成员每月读一本好书，每周写一篇学习笔记，不断提高“两委”班子的思想政治素质。“学习是取之不竭的源泉”，也是提高领导能力和领导水平的重要途径。三是要真诚交流，强化坦诚相见、合作共事的意识。多沟通、多交流是提高社区成员凝聚力的重要环节。四是要练好“三会”基本功，即“会做、会说、会写”。首先要学会做，工作中要求每名社区委员，都要站在构建和谐社区的高度，去严细认真的做好每一天的工作。把居民“急、愁、难”的小事，做为自已的大事去做。只要是关乎居民切身利益的事情，就没有大小之分，社区要切实为居民解决。其次要会写，居民是社区活动的主体，作为这一主体组织者的社区委员，就应该对自己所开展的活动进行概括和总结，把经验性和规律性的东西写出来，形成信息上报街道并存档。我们康乐社区，今年要求社区委员，上报信息被街道月报和金州党建网采用，年终达到一定数量的，将给予一定奖励，目的就是鼓励委员锻炼写作能力。第三要会说，而且要说得生动具体。社区委员的知识结构不同，年轻
同志比较多，社会阅历少，加上年龄差距，说起话来不能晓之以理，动之以情，有的讲话重点不突出，语言不简练，不能很好的把党的政策、法规说明白，让居民感到缺乏信任感和亲切感。社区就利用工作例会、居民组长会、读书交流会等形式让他们说，说一说自己负责工作的有关政策要求，大家都要努力在实践中锻炼自己的口才，才能练出一套会说的基本功。
二、作好表率，树立班子成员良好形象
领导班子团结与否，直接影响社区整体工作。我们在班子成员中提出：“与时俱进站排头，团结协调作表率”。即“勤奋工作，作社区委员的表率；发挥作用，作党员的表率；争先创优，作同行的表率”的工作原则。俗话说，“榜样的力量是无穷的”，作为社区书记，要体现“利为民谋、权为民用”，在工作中要身体力行作表率;社区工作者在工作中，要以强烈的工作责任感、使命感和紧迫感来争先创优。为人表率，用自身的实际行动去感召大家、影响大家，凝聚大家。一要各项工作走在前、干在前,作大家的表率，一把手要把社区当成一个大家庭，不仅要为大家作表率，还要关心社区成员的成长进步，使大家心往一处想，劲往一处使，提高社区的凝聚力。二要有宽阔的胸怀。做到以诚待人，胸怀宽广，容别人言行，容别人缺点，以良好的个人素质不断减少不必要的矛盾。用规范的机制协调班子。做到各司其职不越权，有效避免权限交叉，工作碰撞。三要作埋头苦干，做积极进取的表率。要扎扎实实地深入社区，开展调查，掌握第一手资料，实事求是地为社区发展出谋划策；在平时工作中应坚守岗位，做到吃苦在先，享受在后；对班子的勤政、敬业起到良好的表率作用。树立班子成员在群众中的良好形象。
三、抓住党建核心，努力在增加凝聚力和战斗力上下功夫
社区党建的体制建设，应该是在充分考虑社区党建内在规定和现实的要求基础上，进行的体制建设，一切要从实际出发，力求实效。
（一）在党员管理方面，我们社区针对党员实际情况进行细化类别，区别管理。第一、社区按照在职、退休党员和失业党员分层次管理，实现人员管理制度化，党务工作规范化、科学化、清晰化。第二，针对社区特殊的失业党员群体，社区建设了失业党员档案，并利用各种机会为失业党员提供了就业机会。第三，对于流动党员，社区对他们的情况进行跟踪了解，达到对流动党员动向明了，方便组织管理。
（二）在学习形式上，社区落实“三会一课”制度，针对不同内容、不同人群，采取集体学习与个人学习相结合的学习形式。社区以学习实践科学发展观学习活动，为党员理论学习重点，以政策宣传、精神传达为学习主线。针对外出务工党员、身体不好、卧病在床的老党员和临时不能参加组织生活和党课的党员，进行逐户走访，为他们送去学习书籍，做到“送课到家庭，送课到楼院”。
（三）在设岗定责方面，党员对“岗位”进行重新设定，并就“岗位”工作经验进行座谈。通过交流和沟通，党员提出许多为居民更好服务的意见和建议，通过设岗定责活动让“为人民服务”的宗旨落到实处，真正达到与居民血肉联系的目的。
（四）制定详细的党员培养发展计划，安排专人培养，本着坚持标准，慎重发展的原则，做到成熟一个发展一个，把真正符合党员标准的先进分子吸收到党员队伍中来，不断补充党员队伍的新鲜血液。
四、打造好社区服务平台 努力推进“惠民”工程
胡锦涛总书记指出，群众利益无小事，凡涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出：“在应对国际金融危机的困难情况下，我们更加注重保障和改善民生，其实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”
康乐社区以扶贫帮困和再就业工作为重点，统筹做好社区服务保障工作。我们实施了“惠民”工程，核心就是服务社区居民群众，切实解决好社区居民生活。一是把再就业工作放在首位，组织大龄失业人员参加普惠制培训，凡有就业要求的居民，社区尽最大努力帮助提供就业，要为大龄社区居民办理社保；对辖区符合医保条件的老年人办理医疗保险，慢性病检诊申报；将退休人员全部纳入社区管理，实行社会化管理。二是关心弱势群体，倾民声、解民愁。严格按照上级的政策要求，及时摸清困难家庭真实情况，对符合条件的困难家庭应保尽保，随时调整。关爱残疾人工作是社区的重要工作之一，为更好地做好残疾人工作，社区设有残疾人专干，建立残疾人档案，入户走访残疾人，帮助解决实际困难，有工作能力的尽量帮助就业。
【关键词】职业院校 心理困扰 心理健康教育
目前，职业院校的学生就业压力偏重，心理困扰增多，已被多项研究所证实。从学生成长、成才的实践来看，心理健康教育应该是培养学生职业素质、道德素质、技能素质和体能素质的重要前提。职业院校的辅导员要想做好学生心理健康教育工作，应从下面几点着手。
一、必须学习心理学知识
1.工作对象的需要。职业院校的学生，他们既肩负着父母的希望与嘱托，又承载着父母的几多无奈与担心；他们是在家让父母头疼，上课让老师头疼，下课让班主任（辅导员）头疼的一个特殊群体，他们的心理极易出现种种问题。作为辅导员，学习心理学知识、了解和掌握学生的身心发展特点，有助于做好学生的心理辅导工作。
2.工作任务的要求。有人把职业院校戏称为大幼儿园，把辅导员称作保姆。出于安全考虑，我们也曾经实行过校园封闭制管理。但是，能够封闭的只是学生的身体，他们的灵魂有谁能够封闭得了呢？我们的工作任务就是教书育人，尤其是育人。学生的人格、学生的世界观、人生观、价值观常常从老师身上耳濡目染而得。辅导员的工作确实面临很大的压力，麻烦辛苦而且不一定落好。作为辅导员，学习心理学、了解学生的心理状态，对于我们开展学生各项工作都有好处。
3.开展心理健康教育的迫切性。2002年8月，国务院颁发《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中明确提出：职业教育要加强“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德教育，要加强职业能力教育和身心健康教育。2004年8月，教育部印发的《中等职业学校学生心理健康教育指导纲要》倡导：开展职业学校学生心理健康教育工作，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻国家的教育方针，落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《公民道德建设实施纲要》、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》的精神，坚持以育人为本，根据职业学校学生生理、心理特点和发展的特殊性，运用心理健康教育的理论和方法，培养学生良好的心理素质，促进他们身心全面和谐发展。
二、把思想政治教育与心理健康教育结合在一起
1.二者任务与目的相结合。从二者的教育任务与目的来看，思想政治教育旨在培养学生高尚的道德品行，其核心问题是人生观的问题；心理健康教育旨在塑造学生完美的人格，其核心问题是成长问题。人生观教育和学生成长教育的结合，有异曲同工之妙。
辅导员在从事学生思想政治工作时要立足教育，重在指导，以学生为主体，遵循学生身心发展规律，保证教育的针对性和实效性。努力提高全体学生的心理素质，帮助学生树立心理健康意识，培养学生乐观向上的心理品质，增强心理调适能力，促进学生人格的健全发展；辅导员要帮助学生正确认识自我，增强自信心，学会合作与竞争，培养学生的职业兴趣和敬业乐群的心理品质，提高应对挫折、匹配职业、适应社会的能力；要帮助学生解决在成长、学习和生活中遇到的心理困惑和心理行为问题，并给予他们科学有效的心理辅导与咨询，提供必要的心理援助，提高学生的心理健康水平。
2.二者教育特点的结合。从二者的教育特点来看，思想政治教育在于提高学生对国家和社会的归属感与自豪感，使人更好地了解社会及个人与社会的关系；心理健康教育在于提高学生的价值感和荣誉感，使人更好地了解自我及其成长过程。
辅导员在从事思想政治教育的同时要普及心理健康基本知识，树立心理健康意识，让学生了解简单的心理调适方法，认识心理异常现象，正确认识和把握自我、社会与他人的关系；同时，还根据学生不同年龄阶段身心发展的特点和职业发展的需要，分阶段、有针对性地设置心理健康教育的具体内容。
3.二者方法与手段的结合。从二者的教育方法和手段来看，思想政治教育是一个教育过程，以示范教育为基本手段；心理健康教育是一个讨论过程，以尊重理解为基本手段。
辅导员要鼓励学生上心理健康教育选修课程，开展心理辅导与咨询工作，并且积极创造条件，通过团体辅导、个别咨询、心理行为训练、书信咨询、网络咨询、开设热线电话等多种形式，对学生在成长、学习和生活中出现的心理行为问题给予指导，帮助他们排解心理困惑。
三、具体实施
1.第一阶段——新生入校阶段（预防心理问题产生，培养高尚思想情操）。辅导员与心理咨询中心有关人员对新生宣传心理卫生知识，引导学生了解青春期心理特点，了解自己的情绪、性格和能力特征，提高自我意识，培养良好的职业意识，了解社会、认识社会；给学生建立心理档案，帮助学生学会调控情绪，正确对待异性交往；鼓励学生开发潜能，悦纳自己，完善自己；帮助学生在专业课和其他活动中了解未来要从事的职业以及所学专业的培养目标、学习目标和生活目标，培养学生的职业兴趣；帮助学生融入集体，在集体的建设中培养责任感、义务感、荣誉感、友谊感；帮助学生了解生命的意义，珍惜生命，不断完善自己的人格。
这样，就有效地缓解新生由于环境不适、学习压力、人际关系不协调所产生的种种困惑和心理冲突，培养起一种高尚的人生观！
2.第二阶段——学生学习阶段（促进全面发展，确立人生目标）。结合学生心理档案中每个学生的兴趣倾向，帮助学生在学习中培养良好的学习方法和习惯，让学生体会成功的愉悦，激发学习兴趣；鼓励学生在学习和生活中不断认识自己，帮助学生掌握有效的学习方法和策略，提高他们的思维能力、创新能力和操作能力；关注现实和未来职业选择的关系，帮助学生树立正确的职业理想；帮助学生发展人际交往能力，建立良好的同学关系、师生关系；帮助学生理解和接受终身学习的现代学习观念，拓展学生学习视角，开阔学生胸襟和抱负！
3.第三级阶段——学生就业阶段（提供职业信息，把握职业倾向）。帮助学生做好就业的心理准备，确立就业目标或继续学习的发展方向；引导学生利用学习和各种实践机会熟悉社会、体验社会、体验职业；帮助学生根据各自的兴趣、能力和个性特点，树立正确的择业观、职业观、创业观，培养创新精神和实践能力；帮助学生树立合作与竞争意识，增强迎接职业挑战的信心，提高生活和社会适应能力，学会应对压力与挫折，使学生能够保持健康、良好的心态。这样，辅导员就真正做好了学生的心理健康教育工作。
参考文献：
［1］胡德辉.大学生心理与辅导.中山大学出版社，2000，7.
［2］郑日昌.心理学.北京师范大学出版社，1996.
［3］叶亦乾.心理学.华东师范大学出版社，1994.
职业健康是研究并预防因工作导致的疾病, 防止原有疾病的恶化。主要表现为企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中因环境及接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的人体生理机能的变化。职业健康检查档案就是承担职业病诊断的医疗卫生机构, 围绕上述工作而展开职业健康检查并因此而产生的一系列医学诊断书、用人单位提供的合同书、劳动者相关信息等。慈林医院就是一家承担职业健康检查工作的基层医疗机构。慈林医院的前身慈溪市第二人民医院自2005年成立体检中心以来, 就一直非常重视职业健康检查这一块工作内容, 新的合资医院——慈林医院沿袭承担了这一民生工程, 自2014年建成开诊后, 为继续保障慈东地区的劳动者健康, 及时发现疾病或者身体缺陷, 及早采取防治措施, 职业健康检查工作一如既往、科学有序地展开, 为慈东地区的企业、劳动者和社会作出了应有的贡献。经过近一年的有序开展, 慈林医院的职业健康检查工作逐渐规范, 尤其是显示职业健康检查工作好坏的职业健康检查档案形成了一整套独具特色的管理模式。
二、重规范的精细化管理
依据《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国档案法》和《职业健康监护管理办法》等有关规定, 劳动者依法享有职业卫生保护的权利;职业健康检查机构应及时完成职业健康检查资料的归档工作, 长期保存。
(一) 重视制度规范化。自2006年9月浙江省颁布实施《浙江省职业健康检查档案管理规定》以来, 我院随即由体检中心和综合档案室联合制订了《职业健康检查档案管理制度》, 规定了职业健康检查档案的收集范围, 保管地点与整理要求, 建立完善的制度体系为职业健康检查档案的高质量完成奠定了良好的基础。我院的职业健康检查档案由体检中心收集, 内容包括:《职业健康检查报告书》《职业健康检查协议书》、职业健康体检报告签收单、委托书及用人单位提供的劳动者信息表、用人单位基本信息表和其它职业健康检查工作过程资料等。职业健康检查档案由专人负责, 体检中心指定一名资料员负责保管, 每次体检为所有职业体检单位建立职业健康检查档案, 资料信息集中统一保管, 确保档案资料的完整与安全。归档资料一律为原件, 体检中心必须对归档质量进行超前控制, 确保职业健康检查档案的齐全、完整、准确和规范。每年的职业健康档案资料只是暂时存放在科室内, 于年终整理后, 统一交于医院综合档案室进行管理。
(二) 加强管理精细化。一是排列。我院的职业健康检查档案采用以“件”为单位, 即一个案件为一件, 案件名称由“用人单位全称-职业病危害因素名称”组成, 如案件名称为“宁波贝得厨具有限公司-苯”就是该企业接触“苯”这个危害因素的劳动者进行体检的案件。如果一个企业有好几个职业病危害因素, 那就是一个因素算一个案件。一个案件为档案的一件进行装订。一年一个大流水号, 按照时间或者报告书编号的前后顺序依次排列。“件”内文件排列的顺序为:1.职业健康检查报告书 (含复查报告书) ;2.用人单位签收凭证 (含复查报告书用人单位签收凭证) ;3.疑似职业病通知书;4.疑似职业病告知书;5.疑似职业病报告单;6.职业健康检查合同书;7.由体检机构出具的职业健康体检报告用人单位签收单;8.用人单位提交的委托书及委托人身份证复印件;9.用人单位提交的职业健康检查劳动者信息表;10.用人单位提交的用人单位基本信息表及其它有关过程资料。二是页号编写。件内文件有图文的页面均应编写页号。页号编写位置:单面书写文件在右上角;双面书写文件, 正面在右上角, 背面在左上角。页号以阿拉伯数字三位数编写, 如“001”。一件文件用页数锁定。三是编制档号。档号是档案室在整理和管理档案的过程中, 以字符形式赋予档案的一组代码。档号编制具有唯一性、合理性、稳定性、扩充性和简单性五大原则。我院的档号由综合档案室根据医院档案分类方案科学合理统一编制。职业健康检查档案属于医院综合档案一级类目——专门档案下的二级类目中的一个属类, 其档号由类别号加序号组成, 类别号由“职检”拼音首字母ZJ加档案所属年度组成, 并在每一件案件的首页正上方加盖档号章, 档号章由类别号和序号组成。四是档案的组盒。职业健康检查档案按“年度报告书编号顺序组盒”, 也可以按“一个用人单位一个年度一盒”的原则组盒。我院采用的是第一类。案件逐件装订后组盒。一般一盒装50个案件。五是编制盒内目录。盒内目录即卷内目录, 可根据案件内容逐件编目。内容有:序号、件号、案件名称、起止日期、页数、保管期限和备注。具体填写说明如下:1.序号, 用阿拉伯数字从“001”起依次标注盒内案件的顺序, 一个案件只标注一个顺序号。2.件号, 体检机构标注的职业健康检查报告书编号。3.案件名称, 由用人单位名称-体检类别组成。4.起止日期, 件内文件形成的第一个日期和最后一个日期。5.页数, 件内文件总页数。6.保管期限, 长期或30年。7.备注, 如本次职业健康检查中发现疑似尘肺病的, 应注明X线胸片档案保管地点的指引。六是编制盒内备考表。备考表项目包括本盒情况说明、立件人、检查人、组盒时间。具体编制说明:1.本盒情况说明, 说明盒内文件的件数、页数、不同载体文件的数量, 缺损、修改、补充、移出、销毁等情况, 组盒情况。不能随文书立件装订的的实物证据 (如:X线胸片) 在备考表中注明制作的时间、地点、内容、数量、责任人及存放地点等内容。2.立件人, 由责任整理者签署。3.检查人, 由案件质量审核者签署。4.组盒时间, 即完成案件归档日期。七是编制卷盒封面与盒脊。卷盒封面就填全宗名称和档案名称。盒脊内容包括全宗号、类别号、年度和起止件号。具体编制说明:1.全宗号, 档案馆给立档单位编制的代号。2.类别号, “职检”或由立档单位编制的代码, 我院采用“职检”拼音的首位字母“ZJ”。3.年度, 盒内案件形成的年份。4.起止件号, 盒内职业健康检查报告书的起止编号。
(三) 实行管理信息化。开展档案信息化管理是职业健康检查档案管理的重中之重, 这就要求将职业健康检查档案的管理工作与全院的综合档案管理同步进行, 主动融入到档案的信息化、数字化工作之中, 有档案软件的单位可按照此顺序在数据库里逐件录入, 并进行扫描与挂接, 实现其从纸质向电子形式的转换, 便于检索和统计。职业健康检查档案作为专业档案, 考虑建立专题档案数据库, 标注关键字与主题词, 方便查找利用。
三、立足服务, 充分发挥职业健康检查档案的作用
根据《中华人民共和国职业病防治法》的规定, 劳动者有权查阅、复印本人的职业健康检查档案。档案保管单位应当如实、无偿提供档案的复印件并在所提供的复印件上盖章。所以妥善保管好职业健康检查档案的所有资料, 以保障劳动者的身心健康及相关权益, 促进经济发展, 维护社会和谐, 有着重要的意义。
我院整理职业健康检查档案的完整流程, 为用人单位的劳动防护与管理提供了便捷的途径, 也为劳动者的权益保护提供了一片广阔的天空。档案管理工作人员, 要以实事求是、认真负责的态度, 让自己成为法律的宣传者, 劳动者的代言人, 不断地将职业健康检查档案管理工作推向一个个崭新的高度。
参考文献
[1]浙江省职业健康检查档案管理规定 (试行) [S].地方法规, 2009.
[2]杜小宁.我国职业健康监护工作现状与对策[J].中国公共卫生管理, 2008 (1) .
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