在乡村振兴工作会议上的讲话(通用6篇)
同志们:
这次会议的主要任务是全面贯彻落实中央、省农村工作会议,以及市委X届X次全会、市“两会”精神,认真总结“十三五”时期“三农”工作,深入分析面临的形势和任务,研究部署今年和“十四五”时期农村工作。会前,市委常委会专题研究了中央、全省农村工作会议贯彻意见。X书记要求,要像重视工业一样重视农业。
重农固本,是安民之基。“十三五”时期,我市坚持把“三农”工作摆在重中之重位置,形成了农业农村发展的又一个黄金期。一是农业综合生产能力大幅提高,主要农产品产量持续增长,去年粮食总产达X万吨,实现“十二连增”。二是农业现代化深入推进,新型农业经营主体快速成长,初步形成五大农产品加工园区,去年实现规上农产品加工产值X亿元、一产增加值X亿元。建成高标准农田X万亩,主要农作物耕种收综合机械化率X%,耕地流转率达X%,森林覆盖率达X%。三是农村改革取得重大进展,完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点,农村金融综合改革试点成效明显,X年全市农民人均负担低于全省平均水平。四是农民收入持续较快增长,预计X年全市农村居民人均可支配收入X元,年均增长X%,城乡收入比由X:X缩小到X:X。五是农村社会和谐稳定,美好乡村建设扎实推进,农村基础设施和公共服务明显改善,累计减少贫困人口X万人。“十三五”时期,X县农业农村发展成果丰硕,农村居民人均可支配收入达X元,贫困人口由X万减少到X万,被国家确定为水稻、小麦优势产区,是全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、全省水产大县和平安渔业示范县。
同时,我们也要清醒地看到,新常态下我市农业农村发展仍面临不少困难挑战。推进“四化同步”,最薄弱的环节在农业现代化。粗放型生产方式没有得到根本改变,生态环境约束越来越紧。农业面临“地板”和“天花板”挤压,扩大耕地面积和提高粮食单产的空间有限,生产成本不断增加,盈利空间越来越小,促进农民增收任务艰巨。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。大家必须增强责任感、使命感和紧迫感,任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村,要在认识的高度、重视的程度、投资的力度上保持好势头,加快补齐“三农”工作短板。
“十四五”时期,我们要用发展新理念破解“三农”新难题,把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点,以现代生态农业产业化为总抓手,加快农业供给侧结构性改革,转变农业发展方式,保持农业稳定发展和农民持续增收,努力打造特色精品农业大市、有机生态农业强市,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。做好未来“三农”工作,创新发展是第一动力,创新农业经营体系、产权制度、现代要素支撑体系,破解谁来种地、地怎么种、新农村谁来建的现实难题。到X年全市农业科技进步贡献率达X%以上、主要农作物机械化率达X%以上,建设高标准农田X万亩,粮食总产稳定在X万吨左右,蔬菜、肉类、禽蛋、奶类、水产品产量年均增长X%。协调发展是必由之路,推动新型城镇化和美丽乡村建设双轮驱动、互促互进。构建一二三产业融合发展新体系,农业增加值年均增长X%以上,到X年,全市规模以上农产品加工产值X亿元,与农业产值之比达到X:X。促进物质文明和精神文明协调发展,农民素质和农村社会文明程度显著提升。绿色发展是必然要求,做好保护、治理、安全文章,加强国家森林城市创建、农业环境资源保护、农产品质量安全监管、秸秆综合利用等工作,推进农业可持续发展。开放发展是大势所趋,统筹用好国际国内两个市场、两种资源,依托重点农业示范区、农产品、农业产业化工程,统筹引进来与走出去,着力打造开放型产业体系。共享发展是本质要求,加快实现基本公共服务均等化,实施三年扶贫攻坚行动计划,到X年实现现有贫困人口整体脱贫。农村常住居民人均可支配收入年均增长X%,到X年突破X元。农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度等进一步完善。具体到今年,重点抓好以下五个方面工作。
第一,要抓改革,增活力。牢固树立强烈的短板意识、问题导向,通过改革,补齐短板。推进农业供给侧结构性改革。核心是围绕市场、需求进行生产,优化农业资源的配置,扩大农产品有效供给,解决好“不合理供给导致农产品结构性失衡和给资源环境带来较大压力”这两大问题。一方面,要通过产业结构调整,实现农产品供需平衡迈向高水平。今年省里将启动种养结合循环农业示范工程,加大粮改饲扶持力度,我们要做好承接落实工作。另一方面,要通过粮食去库存、生产降成本、基础补短板等措施,促进农业生产转到质量数量并重上来,切实提高农业供给体系质量和效率。推进农村金融综合改革。稳妥推进X承包土地经营权抵押贷款试点,确保完成阶段性任务。积极推动金融机构网点下沉到县区、乡镇,实施农村基础金融服务“村村通”工程,提升涉农信贷投放量。扩大政策性融资担保涉农业务量,“三农”贷款在保余额逐年提高。推进农村集体产权制度改革试点。省里要求,今年各市要确保完成X-X个村的试点任务,有试点任务的县区要顺势而为、主动作为。X县要加快农村产权流转交易市场试点建设,真正让农村土地、山林、水面活起来。市农委要做好对接联系、指导帮扶,确保各项工作有序推进。市林业、水利、粮食、供销等部门,要推动各自领域的重点改革,确保各项工作走在全省前列。推进户籍制度改革。深化城乡户籍一元化改革,结合城乡一体、产城融合发展、沉陷区搬迁安置、美丽乡村建设,保留“三权”不变,引导农村人口向城镇转移,提高户籍人口城镇化率。
第二,要抓创新,促转型。树立大农业、大食物观念,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,创新农业产供销体系,推进农业产业链整合和价值链提升。创新产业体系。加快农业产业化步伐,围绕优质粮、畜禽、豆制品等七大特色主导产业,着力打造粮食精深加工、畜禽水产养殖业加工、地方名优农产品加工三大产业链,提高农产品加工转化率和附加值。全年新增市级农业产业化龙头企业X家,规上农产品加工企业X家。强化农旅结合,因地制宜发展创意农业、观光农业、休闲农业、体验农业,将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划。加快X现代农业科技示范园以及X县迎河、瓦埠湖等一批示范区建设,创建省级现代农业示范区X个。创新生产体系。落实粮食安全责任制,继续抓好粮食高产创建活动,建设X个省级粮食绿色增产模式攻关示范片、示范村、示范家庭农场。实施新一轮菜篮子工程,全年蔬菜播种面积X万亩,创建省级以上蔬菜标准园X家。实施养殖业跨越工程,全市畜禽规模化养殖比重达X%以上;打造沿淮优质渔业板块,推进X县由水产大县向水产强县跨越。建设淠河生态经济带,打造农产品生产供应基地。创新经营体系。创新发展订单农业,加快新型经营主体和联合体培育,完善农业科技、疫病防控、农资配送、农机作业全程社会化服务,发展多种形式的适度规模经营。全年新增农民专业合作社X家、家庭农场X家;土地流转面积比重达X%,规模化经营比重达X%以上。创新供销体系。积极发展“互联网+农产品加工”,布局农村电商生态圈,推进安徽气象大数据中心建设,创新农业新业态和商业新模式。健全农产品产地营销模式,加强农产品流通设施和市场建设,完善农产品冷链物流组织。全年引进、推广各类新技术、新品种、新模式X个。创新技术体系。大力实施“农业科技X工程”,完善农技人员包村联户机制,加大新型职业农民培育力度。深入实施农业机械化推进工程,农机综合作业水平达X%。农作物病虫害综合防治率达X%,推广测土配方施肥X万亩。
第三,要抓基础,抢开局。一年之计在于春,人勤春来早。要推进春耕备耕工作。做好春季麦田管理,加强小麦苗情、墒情、病虫情监测,因苗促控,适时追肥,促弱转壮,开展化学除草,综合防控小麦病虫害。加强农资供应和市场监管。抓好冬季越冬蔬菜田间管理,指导蔬菜育苗和移栽工作,围绕蔬菜标准园创建,大力实施蔬菜绿色增长模式攻关。要科学安排植树造林。抓好整地关、苗木关、栽植关,落实好管护措施,确保X月底之前完成全年植树造林X万亩任务,保证成活率。要加强水利工程建设。X是水利部确定的全国重点缺水城市,要把农田水利作为农业基础设施建设的重点,开工建设正硖段行洪区调整改造、淮干一般堤防加固工程,推进西淝河洼地治理,提升淮西湖、十涧湖综合排涝能力,完成世行贷款重点平原洼地治理项目,开展规模化高效节水灌溉行动,不断提高防洪排涝和抗旱保收水平。要加强农村电网改造升级。新改建农村变电站X座、线路X公里。按照上级统一部署,扎实开展农村“低电压”综合治理,进一步提高供电可靠性。在保护生态和农民利益前提下,着力发展光伏发电。
第四,要抓共享,惠民生。“小康不小康,关键看老乡”。要多渠道增加农民收入。从农民收入结构上看,我市农民工资性收入和经营净收入占X%,转移净收入占X%,而财产净收入仅占X%。要在挖掘财产性增收潜力上下功夫,稳步推进股份合作制改革,把集体资产折股量化到户,把产业融合作为农民收入持续较快增长的手段。要实施脱贫攻坚工程。围绕全年脱贫X万人目标,通过扶持农业产业发展、培训就业和教育扶贫,解决具有劳动能力贫困人口的脱贫问题。通过社会保障制度,解决无劳动能力和丧失劳动能力家庭的脱贫问题。通过易地搬迁扶贫,解决采煤沉陷区贫困人口的脱贫问题。通过社会或医疗救助,解决因病、因灾等致贫人口问题。要加强农产品质量安全监管。健全农产品质量安全监管体系建设,着力加强生猪定点屠宰场监管。开展蔬菜、畜禽和水产品例行监测,加大无公害、绿色、有机食品和农业标准化示范区“三品一标”认证力度,开展可追溯试点。建成X市农产品质量检验检测中心,推进X县创建省级农产品质量安全示范县。要加强农村生态环境保护。全面划定永久基本农田,大力实施农村土地整治,实行耕地质量保护与提升行动。推进农村环境综合整治,实施农村生活垃圾治理五年专项行动,加大农业面源污染防治,启动土壤环境治理。推进工矿废弃地复垦和采煤沉陷区生态修复,做好重点流域和区域水土流失综合防治。加强秸秆禁烧,推进秸秆还田、发电等综合利用。
第五,要抓保障,强合力。新常态下加快农业现代化,必须形成合力,强化保障,确保各项任务落到实处。要强化组织领导。各级党委、政府要严格落实“重中之重”的责任要求,在工作部署、资金投入和干部配备上,在发展布局、政策制定和资源配置上,树立统筹意识和全局意识,把“三农”工作放到工业化、城镇化融合发展的大格局中来谋划,以关键问题的有效破解带动整体工作的有力推进。要强化政策支持。加强各项政策之间的衔接配套,研究健全农业农村投入持续增长机制,最大限度发挥综合效应。一方面,在做大增量上想办法,充分发挥财政资金的引导示范作用,带动更多的社会资金和金融资源投向农村、服务农民;另一方面,在优化存量上做文章,加大涉农资金整合力度,提高资金使用效益,科学编制“十四五”规划,深入谋划一批促进农业农村发展的重点工程、重大项目。要强化基层治理。始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇,严格落实各级党委抓农村基层党建工作责任制。加快完善乡村治理机制,加强乡镇服务型政府建设,不断提升乡村治理水平。加大对农民身边腐败问题的查处力度,重点查处土地征收、涉农资金、扶贫开发、“三资”管理等领域虚报冒领、截留私分等侵犯农民权益的问题,为“三农”发展营造风清气正的良好环境。
畜牧业生产、畜产品产量稳步增长。据业务部门预计, 全省出栏生猪1 347万头、肉禽13 450万只、肉牛87万头、肉羊919万只, 存栏奶牛41万头, 分别比2010年同期增长10%、28%、8%、8%和6%。肉、蛋、奶的总产量分别达到149×104 t、94×104 t、113×104 t, 分别比2010年同期增长11%、9%和10%。
重大动物疫情形势总体平稳。2011年没有发生区域性重大动物疫情。高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病得到有效控制, 流行强度明显减弱, 保持了连续三年零发生的好成绩。其他动物疫病也得到有效控制, 疫情大幅下降。
畜禽养殖效益大幅增长。2011年, 主要畜产品产量增加, 价格普遍上涨。据测算, 生猪可盈利405元/年·头, 蛋鸡可盈利31元/年·只, 奶牛可盈利2 020元/年·头, 肉牛可盈利1 475元/年·头, 肉羊可盈利276元/年·只, 养殖效益大幅提高。全年农民人均畜牧业纯收入达到554元, 是增速最快的一年, 是养殖效益最好的一年。
畜产品质量安全保持较高水平。生鲜乳三聚氰胺检测合格率保持100%, 饲料质量安全检验合格率达97.6%, 兽药产品监督抽检合格率93.2%。非法使用三聚氢胺的事件得到有效控制, 非法使用“瘦肉精”的案件得到有力打击和遏制。
一年来, 依靠全系统的力量, 奋发努力, 锐意进取, 创新和完善了特点鲜明、高效管用的工作机制和方法。
1. 突出抓好畜牧业发展方式转变, 着力加快现代畜牧业建设
积极转变畜牧业发展方式, 在推进畜牧产业化、规模化和标准化建设上迈出了新步伐。一是产业化经营水平明显提升。各地通过出台优惠政策, 改善发展环境, 提高服务质量, 吸引了一批辐射面广、带动力强、产业化水平高的国内外龙头企业入驻我省, 成为带动农户发展畜牧产业的主体。二是规模化养殖水平明显提升。各地通过争取国家投资、利用银行贷款和吸引社会资金等多种方式, 积极筹措资金, 兴建了一批标准化养殖小区、规模化养殖场和畜禽养殖园区。三是标准化生产水平明显提升。在全省开展了标准化示范创建活动, 制定出台了《山西省现代畜禽养殖场 (小区) 标准化示范创建实施细则》, 全面规范了养殖场场址选择、圈舍建设、设施配备等选用标准。
2. 突出抓好重大动物疫病防控, 着力促进畜牧业持续健康发展
各级畜牧兽医部门立足于“防大疫、打硬仗”的思想不动摇, 始终把重大动物疫病防控放在突出位置来抓。一是强化综合防控措施落实。狠抓了动物免疫、检疫、消毒、监测等各项措施的落实, 全省牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫应免密度均达到了100%。二是强化制度落实。深入开展重大动物疫病防控规范化管理活动, 全面落实了养殖小区和规模养殖场、兽医系统实验室、疫苗管理等防疫制度。三是强化监督执法。加强对动物卫生证章标志、动物防疫条件、执法档案、省界公路动物卫生监督检查站和流通环节的执法监管, 严格实施产地检疫和屠宰检疫, 规模养殖场 (户) 产地检疫率、屠宰动物受检率和检出病死畜禽无害化率均达到100%。四是强化体系建设。全省已建立乡镇畜牧兽医站1 193个, 聘用村级防疫员22 243名, 实现了每个养殖村均有一名村级防疫员的目标。
3. 突出抓好“瘦肉精”和生鲜乳专项整治, 着力保障畜产品质量安全
全省上下科学决策, 积极应对, 采取了一系列行之有效的措施。一是全力开展专项整治行动。在全省组织了生鲜乳、“瘦肉精”和饲料兽药专项整治行动。二是严厉打击各种违法行为。各级畜牧兽医部门对“瘦肉精”、生鲜乳和饲料兽药等始终保持高压态势, 坚决打击各种违法违规行为, 有力震慑了各种违法犯罪行为。三是进一步健全工作制度。全省各地按照“政府负总责、企业负主体责任、部门负监管责任”和属地管理的责任要求, 市、县、乡、村、户按行政、技术两条线层层签订监管责任书, 实行分片包干责任制, 落实监管责任人。四是切实加强检测监管工作。在全省推广试剂条快速检测“瘦肉精”方法, 对生猪养殖环节、出省生猪、屠宰场待宰生猪严格进行“瘦肉精”检测。
4. 突出抓好重大工程推进与落实, 着力提高畜牧项目监管水平
一是狠抓重大产业政策落实。针对生猪和奶牛良种补贴、母猪补贴等普惠性政策, 积极探索“一卡通”补贴发放办法, 提高了项目实施的透明度, 保障了群众的知情权和受益权。二是扎实推进在建工程项目验收工作。各级畜牧兽医部门按照省厅的统一安排部署, 层层签定责任状, 成立专门工作机构, 积极与项目建设单位对接, 深入基层做好项目指导和督查工作。三是进一步完善了重大工程项目管理办法。各地积极探索建立从项目申报、审定、监管、实施、使用到验收一整套项目管理办法, 保障了项目的规范实施。
5. 突出抓好实用技术推广应用, 着力增加畜牧业生产效益
首先, 新品种培育工作取得了新突破。由省局与山西农大、岢岚畜牧兽医局等单位历经30年培育而成的“晋岚绒山羊”新品种通过了国家畜禽资源委员会的审定, 实现了我省畜禽育种工作的历史性突破。其次, 种畜禽场建设实现了新提高。全省种畜禽场数量突破300个, 种畜禽场制种质量和技术推广能力明显提高。第三, 品种改良和技术推广取得了新进展。在全省推广肉牛冻精改良、生猪三元杂交、高产奶牛繁育、优质蛋鸡生产、牛羊舍饲养殖、玉米青贮和秸秆养畜、草原鼠虫害防治等技术。
二、扎实做好2012年工作, 推进畜牧业发展再上新台阶
畜牧兽医工作的总体要求是, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕增加农民收入的中心任务, 全面启动畜牧业振兴计划, 以“一县一业”、“一村一品”为主要抓手, 以提升畜牧龙头企业带动能力为主攻方向, 以重大项目建设为主体突破, 集中发展鸡鸭、生猪、牛羊等优势产业, 加快转变畜牧业发展方式, 加强饲料和生鲜乳质量安全监管。深入推进草地生态建设, 努力实现“保生产、保安全、保生态”的目标任务。
1. 抓住实施振兴畜牧计划这个契机, 加快推进现代畜牧业建设
实施振兴畜牧计划, 是省委、省政府从我省经济社会发展全局和实现农民收入翻番目标的实际需要做出的一项战略决策。实质是以工业化和产业化的理念来指导畜牧业发展, 核心是通过大项目带动大龙头、建设大基地、开拓大市场, 目标是提升畜牧业的地位和发展水平, 构建具有山西特色的现代畜牧业发展体系。省政府已初步定于近期召开全省振兴畜牧大会, 全面安排部署此项工作。各级畜牧兽医部门要抓住这一政策机遇, 乘势而上, 奋发图强, 重点做好以下三项工作:一是要积极谋划一批战略支撑项目。今年我省将在适当时候组织各地赴京津、沿海和国外进行招商引资, 要根据本地实际情况, 立足于世界先进、国内领先的标准, 积极筹划一批规模大、水平高、带动力强的畜牧业发展项目, 为做好招商引资工作提供项目储备。各地要在创优发展环境、扶持本地企业发展的同时, 积极与省外企业接洽, 争取双汇、新希望、大用、永达、雨润等国内外知名企业参与我省龙头企业建设。二是要加快转变畜牧业发展方式。要把发展多种形式的现代养殖方式作为基地建设的主要内容, 大力兴办以农民合作组织为经营主体的标准化养殖小区, 积极建设设施先进、管理规范、产品优良、效益明显的现代畜牧养殖示范园区, 规划发展一批养殖规模适度、饲草饲料配套、粪污循环利用的畜牧循环经济区, 形成现代畜牧养殖的主体。要大力推进规模健康养殖示范创建活动, 继续组织好集中培训和现场指导, 强化管理制度、生产记录等方面的考核, 加强对已授牌示范场的跟踪监管, 宣传推介一批辐射带动能力强的典型示范场。三是要提高科技支撑能力。要加强畜禽良种繁育、疫病防控、饲草饲料、畜产品质量安全检测等技术的推广, 促进畜牧业科技进步。要进一步完善良种繁育体系建设, 加快省级原种猪场、祖代种禽场和种羊场建设, 继续实施生猪和奶牛遗传改良计划, 推进改良站点标准化建设, 加大畜禽资源保护力度, 积极培育具有自主知识产权的优良品种。要大力推广先进实用技术, 重点推广畜产品质量安全快速检测、畜禽标准化生产管理集成技术、母畜繁殖障碍诊断和调控技术、优质牧草收获加工储存利用技术、奶牛全混合日粮饲喂模式、畜禽养殖粪污发酵处理综合利用技术等, 破解当前制约畜牧业发展的技术难题。
2. 抓住落实产业发展政策这个核心, 进一步提高畜牧业综合生产能力
今年, 国家在原有政策基础上, 又将出台扶持牛羊发展、振兴奶业苜蓿发展行动等政策。为了落实好国家的扶持政策, 我省将在继续执行好原有政策的基础上, 从实际出发, 重点抓好以下工作:一是进一步优化畜牧业区域布局。在城郊及粮食主产区, 依托大型龙头企业, 利用资源和区位优势, 建设生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛经济板块;在东西两山, 发挥资源和养殖规模优势, 建设肉绒羊和肉牛经济板块;在雁门关生态畜牧经济区, 以牛羊草食畜牧业为重点, 以发展畜牧业循环经济为途径, 按照“大胆创新、先行先试”的指导思想, 逐步实现转型、跨越和升级, 尽快将雁门关区建设成为京津农副产品生产供应基地。二是加快培育和发展优势产业。按照市场经济规律的要求, 立足国内外市场需求, 充分利用大象、粟海、龙海等龙头企业带动力强的优势, 加快发展鸡鸭产业, 提升禽业养殖水平。严格落实国家对能繁母猪、生猪良种的补贴政策, 密切关注生猪市场价格变化, 防止价格出现大的波动, 稳定发展生猪生产。充分利用牧坡草地广阔、纬度海拔兼备、生产基础较好的独特优势, 保护牛羊基础生产能力, 提高母畜生产水平, 促进牛羊生产快速发展。三是大力培育优势畜产品生产基地。按照“一县一业”、“一村一品”发展思路, 以发展特色农业为方向, 根据市场需求和龙头企业的加工需求, 实施整村整乡整县特色优势畜产品资源开发, 推行专业化、标准化、规模化、集约化经营, 形成特色明显、规模集中、具有市场潜力的现代畜牧产业基地。
3.抓住重大动物疫病防控这个关键, 确保畜牧业生产安全
重大动物疫病始终是影响畜牧业发展的重要因素。要继续坚持“加强领导、密切配合, 依靠科学、依法防治, 群防群控、果断处置”24字方针, 要严格落实免疫、监测与应急处置相结合的综合防控措施, 毫不松懈地抓好重大动物疫病防控工作。一是要扎实开展免疫工作。创新动物防疫机制, 逐步推行由政府领导, 兽医主管部门指导和监督, 以养殖企业和个人为主体的强制免疫模式。在春秋两季集中免疫的基础上, 加强日常补免, 确保高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫应免免疫密度达到100%, 免疫抗体合格率达到70%以上。二是要积极开展疫情监测和预警。充分发挥省、市、县、乡、村五级动物疫情测报体系和13个省级动物疫情测报站的作用, 科学研判疫情形势, 为重大动物疫病防控提供科学依据。加强规模养殖场日常监管, 严格执行引种申报和引种隔离观察制度。强化活畜禽交易市场管理, 突出跨区域调运畜禽监管。完善突发疫情应急预案和物资储备, 抓好应急队伍培训和演练, 坚决果断处置突发疫情, 确保不扩散、不蔓延。启动种畜禽场疫病监测净化工作, 开展重大人畜共患病的净化行动, 确保公共卫生安全。加快兽医系统实验室考核进度, 确保年内全面完成市、县级实验室考核验收工作。三是要强化动物卫生监督。夯实体制改革、法规政策、监管机制、队伍素质、条件保障等执法基础, 规范动物卫生监督行为, 严格证章标志管理, 推进动物卫生监督信息化建设。加强官方兽医、执业兽医、乡村兽医以及村级动物防疫员队伍建设, 继续做好执业兽医考试各项工作, 加强动物诊疗机构管理, 完善兽医从业准入制度。
4. 抓住贯彻实施饲料新条例这个重点, 保障畜产品质量安全
畜产品质量安全是生命线, 我们必须始终保持高压态势, 坚决打击违法添加行为, 强化全程监管, 狠抓重点行业和环节的整治, 完善应急机制, 千方百计确保不发生畜产品质量安全事件。一是要全面贯彻实施饲料新条例。今年5月1日, 新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》将颁布实施, 新饲料和新饲料添加剂审定、进口饲料和饲料添加剂登记、饲料和饲料添加剂生产许可等一批配套规章也将修订出台、同步实施。各地要深入开展声势浩大、形式多样的宣传工作, 使饲料新条例深入每一个企业和养殖场户。二是要继续开展饲料兽药质量安全整治行动。要结合贯彻实施饲料新条例, 加强饲料行政许可培训与检查, 按新的准入条件严把准入关, 实施饲料安全监测计划, 开展饲料生产风险物质排查和质量安全风险评价, 确保饲料生产和质量安全。要全面强制实施兽药GSP制度, 坚决将未达到GSP要求的兽药经营企业清理出兽药市场。三是要继续保持“瘦肉精”严打态势不放松。近年来, 我省连续发生了一些违法添加“瘦肉精”的事件, 单从事件本身看, 只是个别不法之徒无视国家法律顶风做案, 但从事件暴露出的问题看, 存在部门责任不落实的突出问题。一些执法人员, 无视国家和省里的三令五申, 屡屡出现不执法、乱执法的现象。对这些害群之马, 一定要严厉惩罚, 严厉打击, 严格教育。各级各部门要按照职责分工, 严把饲料、养殖、收购、贩运等各环节监管, 贯彻落实五部委近期联合下发的通知要求, 做好“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料的清缴工作。四是要继续加强生鲜乳质量安全监管。要继续巩固奶业整顿和振兴成果, 进一步完善生鲜乳质量安全监测计划, 加大生鲜乳收购、运输环节的抽检力度, 扩大抽检范围, 增加抽检批次。要进一步加强生鲜乳收购站监管, 特别对分布偏远、设施落后、管理松散、水平较低的收购站, 要实行“人盯站”管理, 确保不出现质量安全问题。
5. 抓住草原承包这个切入点, 促进草原畜牧业健康发展
提纲:
一、建设有风貌更有韵味的新农村。
牢固树立并践行绿水青山二、打造有品牌更有效益的新农业
三、培育有本领更有情怀的新农民
一要坚持富脑袋与富口袋并行
二要坚持大多数与极少数并重
三要坚持乡土人才与专业人才并举
正文:
乡村振兴是一项系统工程,抓住重点,才能纲举目张;切中要点,才能激活全盘。农村人居环境整治是打好乡村振兴战略的第一仗,表面是“物”的治理,实质是“人”的治理,包括各级干部作风、群众参与度,等等。从第一次“双亮”亮成绩、找不足,到第二次“双亮”聚合力、补短板,总体上看,经过一年来的集中整治、精准发力,农村人居环境面貌焕然一新,可以用“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”来概括,不仅营造了“大抓环境”的大氛围,无论是“三大革命”,还是“三清一改”,都取得了较大成效,有力体现了
**的乡村美、自然美、庭院美;还彰显了“美丽家园”的新特色,既有全域小微水体整治、美丽庭院建设,也有**拆违拆破的大力度、拆出了一片新天地,还有山乡屋前屋后的瓜果飘香,亮点纷呈、独具魅力;更凝聚了“齐抓共管”的好风气,形成了奋勇争先、比拼打擂,营造比学赶超、担当作为的“小气候”。特别是值得肯定的是**连续两次蝉联全区第一,固城和砖墙分别由第7名、第8名上升到第2名、第3名,这充分证明了农村人居环境整治要向“破”字当头、“难”字开刀,只要苦干实干踏实干,就会有成效成绩,小干大难、大干小难、干就不难;同时,个别街道、部门下滑速度较快,也反映了抓好农村人居环境整治是一项“长期战”“攻坚战”,不能有丝毫懈怠,不进则退、慢进即退。
在看到成绩的同时,更要坚持问题导向,找到不足和差距,尤其要重视群众发动还存在“虚弱”层面,“三清一改”关键在改,靠的是农民良好习惯养成,“干部辛苦干、群众背手看”的现象仍然存在,如何更好地发动群众,在要不要整治、什么时候整治、整治什么内容等方面调动群众参与度和积极性,还需要进一步探索;整治提升还有“软弱”点位,整体环境提升很快,但还有一些细节没有落实到位、工作标准还不够高,比如农村垃圾分类并不是一分了之、小微水体长效整治、污水处理设施长效管护,等等,每次督查通报总有房前屋后存在垃圾、杂物和建筑砂石乱堆乱放、可视范围内有
“牛皮癣”,等等;工作机制还有“薄弱”环节,现在各镇街都相应出台了农村保洁员考核制度,但在经常化监督、结果化应用上还有所欠缺,缺乏一定的约束力,导致不少村是可远看不能近观、管护粗放不够精细。
2021年落实乡村振兴战略,要始终坚持农业农村优先发展,加快补齐农村人居环境短板,通过治理人居环境让乡村美得有底气,完善基础设施让乡村美得有活力,彰显乡土特色让乡村美得有内涵,培育壮大产业让乡村美得有保障,让农村居民望得见山,看得见水,记得住乡愁。重点要抓好“三个新”。
一、建设有风貌更有韵味的新农村。
牢固树立并践行绿水青山就是金山银山的发展理念,把每一个乡村都作为“作品”来精心打造,努力建设一村一品、一村一景、一村一韵的美丽宜居乡村,推动美丽乡村品牌向更高标准提升、在更高层面示范。一要全域加强农村人居环境整治。“三清一改”要以“清”破局面、“治”除顽疾、“建”出形象、“改”成习惯,聚焦影响环境质量和人居感受的焦点难点问题,突出生活污水处理、垃圾治理、“厕所革命”和村庄清洁行动等“四个重点”,有序推进水环境整治、乡村绿色生态建设等系统工作,一着不让抓好沟、渠、溪、池塘等小微水体整治,健全完善设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、污水处理
“五位一体”的长效管理机制,推动一村美向村村美、一处美向处处美、一时美向时时美转变,尤其要通过持续开展党员干部“统一行动日”、乡村振兴“双亮”行动,持之以恒、久久为功,推动农村人居环境变美变靓、维护美好环境成为群众自觉。二要提升美丽乡村特色内涵。统筹推进美丽乡村示范村、宜居村、田园综合体、特色田园乡村和民宿村“五村联建”,持续用力抓好在建村的特色挖掘、建成村的运营管护,一体推进高标准整体谋划、系统打造,不仅留住乡村的形,保留乡村田园风貌;而且留住乡村的魂,抓住地缘(自然条件)、血缘(亲情纽带)、情缘(情感认同),大到标识建筑、总体风格,小到亭台楼阁、路桥岸廊等,都要与乡村整体发展相统一;更彰显乡村的特,立足原住地、原居民、原产业,挖掘具有代表性的农产品、土特产,引入社会资本运营操作,防止千篇一律、业态雷同。三要全力加强农村基础设施建设。把基础设施建设重点放在农村特别是西部圩乡片区,抓好农路、供水、供电等“硬配套”,优化城乡通讯、物流、信息等“软服务”,全面落实基层基本公共服务配置标准,抓好义务教育均衡布局、医疗卫生有效覆盖、文化服务优质提升,进一步推动优质公共资源向农村延伸,让资源跟着需求走、服务跟着居民走,切实解决好服务群众“最后一公里”问题。四要着力提升村落景观化特色化。乡村建设注重找到不同乡村的“性格”,在水网**展现水乡韵味,在丘陵地区体现山村风貌,在原有村庄形态上进行改善提升,绝不搞人为干涉、建设过多人造景区,坚决防止乡村景观建设
“城市化”、乡村开发过度“商业化”、乡村建筑“西洋化”,尤其把推进美丽庭院建设作为保持村落原貌、展现庭院之美、提升宜居品质的有益探索,引导村民破土种植时令蔬菜、花卉及红柿树、红枣树、橘子树等农家树种,每年开展1万户左右绿色庭院改造,通过连续7年的努力,全域形成色彩缤纷、绿色盎然的鲜明特色,实现景在院中、村融景中。
二、打造有品牌更有效益的新农业。
乡村振兴,产业兴旺是重点,要始终坚持质量兴农战略,持续推进农业供给侧结构性改革,构建一二三产融合发展新格局。一要调结构。**农业面临的问题,是典型的结构性矛盾,农业生产低、小、散的格局没有打破,“小生产”与“大市场”未能实现有效衔接。注重从需求端和销售端“两端着力”,既要养的好、种的好,更要卖的掉、卖的好。水网**,重点推动**产业高质量发展,一方面,加快推进高质量养殖,从源头上把好种苗质量关、严控养殖规模关、创优科学养殖关,重点在“增氧”上下功夫,大力推广微孔增氧技术,同步推进养殖尾水生态净化等技术,完善**养殖实时监控体系;在“扩容”上下功夫,下大力推广平底塘模式,进行**养殖池塘生态化改造,实现水循环重复应用;在“套养”上下功夫,积极推广“**+鲈鱼”“**+青虾”“**+青虾+水草”等模式,不断提升**混合养殖效益。另一方面,多角度拓宽销售路径,抓住中国**城建成投用契机,引入更多品质经销户入驻经营,设立**市场经营专项资金,更好发挥**城引领示范作用,在线下市场要正确处理好“多”与“进”的关系,“多”即在**等现有城市优化布局、增加“三店”(专营店、专卖店、品牌店)数量的同时,将触角延伸至长沙等中部地区,拓展到成都等西部地区,实现固城湖**专营店的广覆盖;“进”即更加积极主动与展销会承办商、庆典筹委会、高档饭店等交流合作,把优质固城湖**推向大会堂、推进展销会和餐饮博览会及美食节、推入高档饭店。在线上市场要正确处理好“广”与“快”的关系,“广”即加强与淘宝商城、苏宁易购、京东商城等知名电商企业合作,把电商云商载体资源与**产业品牌资源有机链接,不断扩大合作社、专营店等**产品线上份额,鼓励更多农户加入淘宝南京馆、建立**特色网店;“快”即持续加大物流网络建设力度,加强与顺丰等快递公司合作,克服运输途中死亡率较高的难题,做到**运输速效的最大化。丘陵地区,要下大力推进早园竹等规模生产、提高亩均效益,以大生产大营销逐步取代现有的农业产销链条,以优质农产品增量来消解一般农产品存量,围绕发展设施园艺、特色水产业和休闲观光等多元产业,推广省工节本、复合经营等高效技术,在突出优势产业、主攻优势产品、拿出优势政策上下更多功夫,促进农业发展向更高质量、更高效益迈进。二要创品牌。
**的区域公用品牌建设起步比较早,尽管围绕**等三大品牌做了一些工作,固城湖**入选中国特色农产品优势区,但在近日公布的中国特色农产品区域公用品牌榜单中,这反映出我们创品牌的力度和广度仍要持续加大。一方面,更高标准抓好品牌建设。突出抓好“区域公用品牌”建设,以生态、安全、健康为主题,以**为龙头,将所有水产品纳入品牌打造,进行系统谋划、推动,全力打造中国顶级塔尖农产品,争创中国特色农产品区域公用品牌,同步抓好**等区域公用品牌建设,让品牌农业发展更具气质、更有高度。另一方面,更大力度抓好新型农业经营主体培育。无论是家庭农场、农民合作社,还是农业龙头企业,**的新型农业经营主体都有可圈可点的典型,但是带动力强、影响力大的还不多,必须以培育壮大新型经营主体形成推进乡村产业发展的持久动能,像抓招商引资、抓企业发展一样抓“两个主体”(新型农业经营主体、新型农业服务主体)的培育发展,积极引导各类乡村人才成立家庭农场、组建农民合作社,进而兴办或入股企业,提高发展乡村产业的能力,带动更多农户参与乡村产业发展。三要促融合。以渐进、渗透、跨界的方式改造农村产业,让田园变公园、园区变景区、产品变精品,最大限度挖掘农业的增值潜力,推动乡村从主要“卖产品”,向更多“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变。聚焦“农业+现代园区
”,抓住国家现代农业产业园创建契机,加快推动中国**城等项目建设,有效推动**研究所实体化运作,重点发展**规模化养殖、集群化加工,打造“省市领先、国内一流”的现代农业产业园区。聚焦“农业+休闲旅游”,加快推动农业产业与全域旅游融合互动发展,既让**优良生态、秀美山水成为农业产业品质的“背书”,也让固城湖**等品牌成为助推全域旅游发展的“引擎”、地方特色展示的“名片”,依托农村资源和乡土文化优势,积极发展休闲度假、观光旅游、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等,打造一批农业主题创意园区,让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头,让农民有更多赚头。聚焦“农业+互联网”,主动呼应数字乡村战略,让乡村产业插上互联网和科技的翅膀,在推动农产品上网营销上拿出更多制度性措施,健全“市场网”、打通“物流网”,促进电商创业和农产品营销增收。
三、培育有本领更有情怀的新农民。
农民持续增收是实施乡村振兴战略的落脚点。农村的发展需要依靠人才来支撑,也需要依靠农村自身的发展来吸引人才、留住人才,为乡村振兴事业提供源源不断的动力支持。一要坚持富脑袋与富口袋并行。“富脑袋”重点要围绕培育新型职业农民,加快新型职业农民培育,把新型农民培训重点放在**、粮油、早园竹、食用菌等主导产业,高端花卉、园艺种植等关键领域,扎实开展农民电商创业跟踪辅导、农民网上创业辅导课堂等活动,让更多农民成为农业产业链工人、农村集体资产股东、自有资产产权所有人,引导有经营能力的农民成为家庭农场主和合作社带头人;“富口袋”重点要突出就业、创业、产业
同志们:
X是X市实施乡村振兴战略的主战场和先行区,而乡村振兴示范村建设正是X实施乡村振兴战略的先手棋和突破口,随着工作的不断推进,示范村的村庄布局得到了优化、公共服务更加完善,村容村貌进一步提升,村民的获得感和幸福感节节攀升。下面我就乡村振兴工作提三点意见。
一、因地制宜,打造有X特色的美丽乡村
乡村振兴示范村建设的意义在于示范引领和带动作用。一是要科学把握本区乡村发展的功能定位。不能把乡村振兴简单地等同于加快农村的建设,而要充分发挥乡村的独特价值,把本区加快建设成为充满活力的超大型城市美丽乡村、未来发展的战略空间和核心功能的重要承载地。二是要细化乡村振兴方案。牢固树立以人民为中心的乡村振兴工作理念,把品牌产业的培育、人居环境的提升、乡风文明的创建、城乡治理的精细化等因素综合纳入乡村振兴的方案中,将乡村振兴建设成果落实到持续改善农村自然生态环境、增加农民收入、丰富村民精神文化生活、提升农民生活品质等民生实事上,切实增强乡村发展过程中老百姓的获得感、幸福感。三要挖掘乡村资源禀赋、彰显X特色。要因地制宜,尊重科学,突出个性,根据各乡镇的特点和特色,充分运用现代化的手段挖掘、提炼、展示X传统文化,打造具有浓厚海岛风情和江南韵味的现代都市乡村。
二、开拓创新,用产业振兴支撑乡村发展
通过持续建设,我区农村的环境面貌有了很大的提升,老百姓的人居环境有了相当大的改善,生态岛的招牌也获得了广泛的认可,世界级生态岛的品牌价值无可估量。我们要立足实际,进一步做好产业振兴的文章,打造有造血机制的、有旺盛生命力的现代乡村。一是紧盯问题,创新培育乡村特色产业。要尊重各村的差异和发展趋势,摸清家底,充分发掘自然景观、地域资源、传统文化,创新培育特色产业;要支持合作社企业做专做强,引导生态创业型企业快速发展,加快打造更多知名品牌。二是创新渠道,进一步发展文旅融合产业。要充分利用花博盛会举办的契机和大型会展的溢出效应,创新开展特色活动,充分展示我区优越的区位条件、人文风貌和生态环境质量,积极吸引绿色、生态、创新型外部投资,把我区文旅结合产业做大做强。三是全方位做好各项保障工作。要突出政府部门的管理服务职能,加快补充出台、严格落地落实有关扶持生态岛产业发展的政策;要加强对行业的组织引导,尽快建立契合生态岛品牌和满足超大型城市居民需求的农产品分级标准,加快健全X生态农产品标准化生产、包装体系,严格农产品产销一体化的溯源,严守农产品种源和产品品质、安全,进一步提升生态岛品牌的市场辨识度和知名度;要综合运用线上线下方式,加快建立蔬菜、花卉、文化旅游产品交易市场,为本区民众和企业提供专门的平台服务。
三、广泛参与,汇聚合力推进乡村振兴
一是发动村民,汇聚乡村发展合力。
村民是乡村振兴的基础,要加强村民职业技能培训,引导村民自我教育、自我提高,提升乡村治理能力和参与乡村振兴建设工作的能力;要多让农民发声、多听群众意见,避免“干部干、百姓看”,充分吸收群众意见;要在“五棚”整治、美丽庭园建设、乡风文明创建等方面建章立制,把村规民约与奖惩挂钩,建立起一定水平的激励和保障机制,营造自己的家园自己爱、自己建、自己管、自己护,人人争当主人、人人争当主角的浓厚氛围,引导村民广泛参与,把农村建设成X老百姓真正想要的美丽家园、幸福乐园。二是优化人才政策,为乡村振兴提供人才支撑。要积极吸引乡村振兴人才返乡回乡入乡。既要鼓励生于X、长于X,对本区情况熟悉,与家乡群众亲近,怀有浓厚乡土情怀的人才返崇留崇,又要鼓励优秀外来人才入崇。凡是懂得农业技术、了解农民想法、热爱农村工作,能在X扎下根、稳下心的人才,都要积极发挥作用。三是完善基层治理,激发乡村振兴活力。要发挥村级党组织的组织、引领功能,打造有力的乡村振兴基层组织架构,激励乡镇主动担责,抓紧抓实抓细乡村振兴推进工作;要坚持乡村自治、法治与德治相结合,积极推广政协协商与基层协商有效衔接等基层治理经验,充分调动乡贤、群团组织等乡村各群体参与乡村振兴规划、村级事务管理、农村经济发展的积极性和主动性,激发我区农村振兴的活力。各位委员、同志们,希望大家在各自岗位上继续努力、不懈奋斗,不断推进X乡村振兴建设工作,不断推进X世界级生态岛的建设。
在全县农村工作会议上的讲话稿范文
今天我们召开全县农村工作会暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议,主要任务是认真贯彻落实中央农村工作会议和省市相关会议精神,总结安排全县农业农村工作,全面推动乡村振兴,确保“十四五”全县农业农村工作开好局、起好步。
刚才,刘杰同志就《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的若干措施》《关于推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接的若干措施》做了说明;冯敏同志总结安排了全县农业农村工作;云阳、安吴、王桥3个镇,蔬菜、畜牧、果业3个部门,分别做了交流发言;一会,拓巍峰同志还要就有关工作提出要求,请大家一并抓好贯彻落实。
“十三五”以来,在全县各级的不懈努力下,“三农”工作取得了新进展、新成效。一是农业质效持续提升。粮食生产实现“十七连丰”,“2+1+X(X≦2)”产业发展成效显著,28个扶贫羊场欣欣向荣,152家社区工厂遍地开花,泾阳农产品影响力不断提升,农业现代化迈出新步伐。二是公共服务更加完善。农村改厕5.7万户、改厕率80%,农村幸福院养老服务“餐饮+”日托试点成果显著,新时代枫桥经验泾阳模式持续深化,人居环境、乡风文明取得新进展。三是脱贫攻坚成效显著。64个贫困村全部出列,4.4万贫困人口实现脱贫,荣获全省2020年脱贫攻坚组织创新奖和全市2020脱贫攻坚工作优秀奖,有望实现“三连优”完美收官。2020年成绩固然可喜,但问题也不容忽视。我们要清醒看到,泾阳的农业品牌影响力还不高;农村基础设施还需进一步加强;基层党组织引领作用和乡村治理水平还有待提升。这些问题,大家要认真加以解决。下面,就做好农业农村工作,我讲3个方面意见。
一、提高政治站位,推动农业农村优先发展
“三农”工作是关系全局的“国之大者”、是应变保稳的基础支撑、是追赶超越的潜力所在。习近平总书记在中央农村工作会议上强调:“稳住农业基本盘、守好‘三农’基础是应变局、开新局的‘压舱石’”“民族要复兴,乡村必振兴”。向全党发出了在新征程上农业农村工作仍然极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的明确信号。近期,省委、市委也相继召开会议,刘国中书记、杨长亚书记也分别对农村工作提出具体要求。全县各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,进一步增强思想自觉、政治自觉、行动自觉,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以实际行动落实好中央和省委、市委的各项决策部署。
二、明确目标任务,开创“三农”工作崭新局面
要坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重,抓好产业、人才、文化、生态、组织5个振兴,推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
一是聚焦“促衔接”,着力“固成果”。
实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,是“十四五”时期一项重点工作。要落实“45431”工作措施。特别是要严格落实“四个不摘”要求,建立健全线上线下返贫致贫风险监测和核查机制,确保工作不留空档、政策不留空白,坚决守住不发生规模性返贫这条底线。要常态化落实驻村帮扶制度,加强新选派驻村干部、新提拔镇村干部、村“两委”班子成员政策业务培训,切实提高帮扶质量。要加强中央和省、市专项扶持资金倾斜支持,实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的平稳过渡。二是聚焦“强产业”,着力“提质效”。
产业兴旺是乡村振兴和农业农村工作发展的首要任务。要围绕粮食安全,扛起政治责任,开展绿色高效“吨粮田”建设,一手抓面积落实,一手抓高产创建,力争今年“吨粮田”面积达到13万亩,总产稳定在16万吨以上,真正“端好自己的饭碗”。要大力培育“百万元合作组织”,以“产业强社、能人兴社、改革优社、政策扶社”四大举措,发展年收入100万元和50万元以上的专业合作组织各10家,不断壮大新型农业经营主体和村集体经济。要围绕品牌创建,实施“四色产业”强链升级工程,茯茶产业要建立和完善茯茶生产技术标准,加快茯茶产业科技示范园企业入驻,实现集群抱团发展;畜牧产业要按照“2+4个一”思路,着力扩能、提质、增效,尤其是奶山羊产业要持续拓展“雅泰模式”,加快15个乡村振兴羊场建设;果业要围绕“六项行动”,实施“万元果”增收计划,建设大型果品“后整理”中心,延伸产业链、提升价值链;蔬菜产业要提高棚栽蔬菜集约化、规模化水平,推出更多像“奋斗柿”、泾河甜柿、屈家香菜等特色优势品牌,唱响“番茄万千、泾阳领鲜”,打造“陕西西红柿第一县”和“中国西部蔬菜之乡”。三是聚焦“高品质”,着力“强保障”。
乡村建设是乡村振兴的重要任务,是补齐农村现代化短板的重要抓手。要科学编制村庄建设规划,积极推进“多规合一”,扎实做好王桥社树、桥底刘孟等4个村庄试点工作。要实施好“乡村建设十大项目”,构建“五纵、六横、一环”交通路网,推进数字乡村建设,不断提升农村基础设施水平。要推进基本公共服务向农村延伸,扩大农村养老“餐饮+”日托覆盖范围,巩固拓展康复中心和农村居家养老服务新模式。四是聚焦“优生态”,着力“美环境”。
改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务。要深化农村人居环境整治,继续开展“百村千街万家”行动,推行农村环卫一体化,实现垃圾清扫、分类、运输、焚烧一体化运营,探索污水治理市场化运作;加大绿化美化力度,评选十大“最美村庄”和百家“五美庭院”,打造美丽宜居示范村,着力改善农村面貌。要继续推进农村厕所革命,推进改造率达到90%以上,要建立粪污收集利用体系,实现厕所粪污收集处理资源化利用。要坚持铁腕治霾,加强散煤治理、生物质禁烧及重污染天气应急响应等工作,全面推进清洁能源“双替代”,保证群众正常取暖、正常生活。五是聚焦“善治理”,着力“提效能”。
乡村治理是社会治理的基础和关键,是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。要加快推进村委会换届工作,确保换出新气象、新干劲、新作为。要聚焦乡风文明,深化群众性精神文明创建,用好泾阳家风馆,推动“乡亲议事大院”全覆盖,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要聚焦“六建”,常态化推进农村地区扫黑除恶,拓展新时代“枫桥经验”泾阳模式,发挥三级调处中心和个人调解工作室作用,构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。三、加强党的领导,凝聚乡村振兴强大合力
做好新发展阶段“三农”工作,必须全面加强党的领导,充分发挥各级党组织引领保障作用。
一是夯实责任。
全县各级党组织要坚决扛起“三农”工作政治责任,建立统一高效、分级负责、各负其责、执行有力的领导体制,实行“周调度”制度,推动任务清单化、工作具体化、时间节点化,为乡村振兴提供坚强组织保障。二是强化保障。
要扎实开展“三创”活动,鼓励各类能人、技术人才回流乡村,参与乡村振兴、共建美好家园。撬动更多金融和社会资本投向乡村振兴,继续打造“党建+创业+金融”工程,壮大创业导师队伍,全面激发农村创新创业活力。三是狠抓落实。
要开展乡村振兴领域作风和腐败问题专项治理,突出“勤、快、严、实、精、细、廉”作风,坚决纠治“庸懒散慢虚粗”作风顽疾。乡村振兴“总队长”要当好一线指挥员,各级干部要当好一线战斗员,眼睛向下看、身子往下沉,冲在一线、干在一线,不断凝聚全面推进乡村振兴的强大合力。同志们,做好新时代“三农”工作,事关全局、责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神,只争朝夕、真抓实干,奋力谱写泾阳新时代追赶超越新篇章,以优异成绩迎接建党100周年!
在全县2021年农业农村工作会议上讲话
同志们:
今年情况比较特殊,由于受疫情影响,全县农业农村工作会推迟到今天召开,虽然迟了几个月,但是全县上下发展农业农村的信念没有动摇、劲头没有减弱,我们的各项工作也没有停顿。特别是疫情防控的关键时期,我们及时出台了《关于农业生产春耕春管及农产品产销运的安排意见》,统筹抓好春季田间管理和病虫害防治,有序推进春耕生产,农业发展势头良好,农村社会总体稳定。今天,我们组织召开全县农业农村工作会议,主要任务是,贯彻落实习近平总书记来x考察重要讲话精神,以及中央和省市关于今年农业农村工作的部署要求,对全县农业农村工作再动员、再安排、再推进,提振士气、凝聚合力,全力提升“三农”工作水平,全面推进乡村振兴,确保与全国全省全市同步够格迈入小康社会。
2020年,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署,坚持农业农村优先发展,x万亩高标准农田项目顺利实施,全省高标准农田建设现场观摩会在我县举办;全县粮食总产保持在x万吨以上;2020年农民丰收节亮点纷呈;村级集体经济组织赋码登记实现全覆盖,x镇以及x村、x村分别在全省作了经验交流;“x小子”猕猴桃被天猫授予“最受消费者欢迎”品牌,我县荣获2019中国产业互联网区域公用品牌突出县,连续两年入选“中国田园美邑200佳”;x镇荣获全国“一村一品”示范镇、全国乡村治理示范乡镇,大庄镇、小村镇被推荐为国家卫生乡镇,x镇x村、x社区x村等10个村被评为市级人居环境整治示范村。可以说,过去一年“三农”工作成效显著,值得充分肯定。特别是今年疫情发生后,全县“三农”战线的党员干部为稳定社会秩序、恢复春耕生产做了大量工作,付出了艰辛努力,展示了使命担当。在此,我代表县委县政府,向坚守奋战在“三农”战线上的同志们表示衷心的感谢!向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
刚才,xxx同志对全县农业农村工作作了总结和安排,讲得很到位、很具体,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。恩平同志宣读了县委县政府表彰《决定》,农业农村局和苏坊镇分别作了交流发言,也表明了做好今年工作的信心和决心。下面,就做好全县农业农村工作,我讲5点意见。
第一,提高站位,切实增强做好“三农”工作的政治自觉
2021年,是“十四五”规划开局之年,做好“三农”工作意义非凡、特别重要。
今年的中央一号文件对标全面建成小康社会目标任务,明确提出要“集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康‘三农’领域突出短板两大重点任务”,“确保脱贫攻坚战圆满收官,确保农村同步全面建成小康社会”。省委省政府《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》从坚决打赢脱贫攻坚战、加大农村基础设施建设、提升农村公共服务水平、切实保障重要农产品供给、不断促进农民增收、加强农村基层治理、强化农村补短板保障措施等x个方面提出x条具体措施。全市农村工作会议要求,要深刻把握今年“三农”工作的重要性和特殊性,坚持目标导向和问题导向,全面梳理目标任务,“跳起来摘桃子”,强弱项补短板,加强学习和研究,对标中央一号文件,确保“三农”工作趋稳向好。可以说,中央和省委、市委结合实际,周密部署农业农村工作,给我们做好今年农业农村工作指明了努力方向,提出了具体要求。
x是农业大县,最大的优势在“三农”,最突出的短板也在“三农”,要加快乡村振兴步伐,保证与全国同步够格迈入小康社会,责任重于泰山,挑战前所未有。形势、任务和肩上的责任都倒逼我们必须增强决战决胜的信心和决心,把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来,把精神状态由“平时”转入“战时”,坚持目标不变、力度不减、干劲不松,以更大决心、更实举措、更硬作风,加压奋进、聚力攻坚,全力做好“三农”各项工作,坚决完成“两个确保”(确保脱贫攻坚战圆满收官,确保同步全面建成小康社会)目标任务。
第二,聚焦重点,全力推进“三农”工作高质量发展
“三农”兴,则百姓富、县域强,这是实现“两富两美”小康x的应有之义、内涵所在。尽管来势汹汹的疫情给我们带来诸多不利影响,但是国家和省委、市委相继出台了许多新的兴农助农政策利好,各相关部门务必要聚焦重点,主动作为,善于在危中寻机、化危为机,使“三农”领域得到高质量发展。
一要持之以恒夯实“三农”基础。习近平总书记强调,越是面对风险挑战,越要稳住农业。在今年全国“两会”期间,总书记又强调指出:“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说,农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱,手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”因此,我们要牢固树立农业农村优先发展的政策导向,把夯实“三农”基础作为出发点和落脚点,全力做好“强服务,保供给”“强两业,保增收”“强基础,保小康”各项工作。“强服务,保供给”,就是要进一步加强农村教育质量、基层医疗卫生服务和公共文化服务,全力保障粮食、生猪等重要农产品生产稳定、有效供给,确保主要农副产品基本供给,确保粮食安全、农产品质量安全,坚决守护好群众的“粮袋子”和“菜篮子”。要积极对接省上新出台的支持农业稳产保供八条政策措施,争取扶持生猪养殖、增加蔬菜供应、建设冷藏保鲜设施、鼓励果品线上销售、优化农机购置补贴、建立检测绿色通道、支持农民合作社等新型主体承担农业项目、加快保险理赔等方面政策支持,推进全县农业快速发展,确保重要农产品市场供应。“强两业,保增收”,就是要抓住产业、就业两个关键,全力保障农民增收势头不减弱、趋势不逆转。一方面,要抢抓当前有利时机,加快农业产业结构调整步伐,推动农村一二三产业深度融合,打造特色农业全产业链大格局。实践证明,我们农业发展确定的“151555”和“6521”产业富民工程是符合x发展实际的,是对农民增收有积极作用的,这一点不容置疑,关键是如何抓执行落实的问题。这里,我重申一下,今年农业产业结构调整三大主导产业确定的目标是,新增猕猴桃x万亩、奶山羊x万只,新发展设施农业x亩。这个目标一定要实现,决不能摆困难、讲条件、打折扣,年底前,我们要严格考核算账。只有这样,通过一年一年的努力,一年一年的奋斗,才能彻底改变x农业产业规模不大、品牌不强、带动增收不明显的问题。因此,在产业发展上,一定要坚持深入推进“3+x”现代农业产业发展,将任务细化分解到各镇办(社区)、相关部门,确保各项目标任务落到实处。另一方面,要鼓励各类人才返乡创新创业,加大农民工稳岗支持力度,做好服务保障,让返乡人员就业创业有出路、增收致富有门路。“强基础,保小康”,就是要多措并举,补上农村基础设施和公共服务短板。水利、电力、交通等部门,要推动基础设施建设向农村延伸,科教文卫体等公共服务要向农村倾斜。要加强现代农业基础设施建设,抢抓国家加快建设国家、省、市、县现代农业产业园、融合发展示范园、农村“双创”基地等政策机遇,积极培育壮大猕猴桃、奶山羊基地,着力创建家庭农场、农业合作社示范点,以产业大发展夯实乡村振兴的基础。
二要下大力气改善人居环境。今年中央明确提出,要确保年底按时保质完成农村人居环境整治三年行动方案,支持农村厕所革命整村推进、农村人居环境整治整县推进,并对去年农村人居环境整治成效明显的地方给予激励支持。小厕所,大民生。要加快“九改四化”步伐,整镇整村推进人居环境整治,加快农村无害化户厕改造,一体推进农村生活污水治理,真正让农民群众感受到生活质量改善。要大力实施村庄清洁行动,探索开展农村生活垃圾分类。各镇办(社区)要以疫情防控为抓手,教育引导群众转变生产生活习惯,梯次推进畜禽粪污资源化利用、农药化肥减量行动、农膜污染治理、秸秆综合利用等,努力改善农村面貌,加快建设生态宜居美丽乡村,决不能“一阵风”、搞突击、做样子。同时,要探索建立村庄管护长效机制,确保村庄环境既能整治好,又能常态化维护好。这里,我强调一下,农村人居环境整治示范村创建工作,今年一定要取得新突破,各镇办(社区)党政主要负责同志都要至少牵头包抓一个村,下半年我们将统一组织验收,真正做到“赛场看马,比优评差”。
三要多措并举提升治理水平。要对照村党组织领导有力、村民自治依法规范、法治理念深入人心、文化道德形成新风、乡村发展充满活力、农村社会安定有序等六个方面标准(乡村治理示范村的创建标准),健全乡村治理体系。要以疫情防控为切入点,构建农村公共卫生应急、预警、响应机制。要落实好“四议两公开”、村民议事等制度,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。要加强乡村法治建设,以省农业农村厅开展的农业农村重点领域专项整治为抓手,纵深推进农村扫黑除恶专项斗争,强化农村安全管理,为农村各项工作稳步推进提供坚强保障,深入推进“五链共治、法在基层”诉源治理,提升基层矛盾化解能力,进一步提升群众的安全感和满意度。要提升乡村德治水平,以加强农村公共文化建设和“五个十佳”评选为抓手,大力弘扬向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家,形成道德共识,引领价值追求,凝聚人心力量。同时,要稳步推进农村各项改革任务,进一步激发农业农村发展新活力。
四要持续用力发展壮大农村集体经济。发展村级集体经济,事关乡村振兴全局。“火车跑得快,全靠车头带。”基层党组织就是发展壮大村集体经济的“火车头”。要强化基层党组织核心引领,发挥组织带头作用,用好省级农村集体经济扶贫资金和农村互助资金,盘活农村集体闲置或低效使用的集体资产,积极探索土地返租、股份经济合作社等多种模式,形成变“输血”为“造血”、变“资源”为“资产”的良性机制,促进集体经济发展壮大。这里,我再强调一下,今年必须实现农村集体经济全覆盖,以集体效益和群众受益论英雄,真正让村集体的“腰杆”硬起来。
五要毫不松懈抓好疫情防控。当前,境外疫情形势仍然不容乐观,要坚持常态化疫情防控,持之以恒抓好境外来武返武人员的摸排跟踪管控工作。农村医疗卫生水平相对较低,农村村组要特别重视做好常态化疫情防控工作,教育引导群众养成良好的生活习惯,尽量减少聚集,坚决消除疫情反弹风险。
第三,加强领导,全力保障决战决胜工作成效
农业农村工作是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的“重头戏”,承担着沉甸甸的政治责任和历史使命。我们一定要以非常保障、非常举措、非常担当、非常力度,确保农业农村各项工作任务全面落实,取得实效。
一要压实责任,形成抓落实的合力。要坚定不移加强党对“三农”工作的全面领导,建立健全责任体系和保障机制,牢固树立“一盘棋”思想,加强沟通衔接,推动党中央和省委、市委重大决策部署落地见效。县农业农村局既要牵头抓总、统筹协调,形成上下联动的工作合力,又要及时了解政策动向,掌握工作进展情况,向县委、县政府提出工作建议,指挥调度、指导督促镇办(社区)和部门有力有序开展工作。县级领导要认真履行包抓联系责任,经常深入基层检查调研指导,推动任务落实。各相关单位要强化担当意识,各司其职、紧密配合,落实落细落小工作任务。
二要强化作风,鲜明抓落实的导向。打硬仗必须要有硬作风,作风硬,脱贫赢;
作风硬,“三农”强。各级各部门主要负责同志要坚持“一线工作法”,紧盯突出问题真抓亲抓。分管领导要加强纪律,严把标准,成为行家里手,确保工作实效。全县广大党员干部要加强学习、创新方法,勇于担当、主动作为,不怕吃苦、巧抓敢抓,保质保量完成各项工作任务。组织部门要持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,强化“三项机制”运用,把干部配备向农村基层倾斜、向脱贫攻坚一线倾斜,把扎根农村、出力流汗的“老黄牛”式干部重用起来,形成重视支持“三农”工作的鲜明导向,不断激发农业农村干部队伍的精气神。
三要严实督查,硬起抓落实的手腕。这次省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈了不少问题,再次给我们强烈警示,我们的工作思路、工作安排、工作措施方面毫无问题,重点还是出在抓落实方面。这里,我点几个问题:比如,有的政治站位不高,到现在还把脱贫攻坚当成常规工作,抓一阵、放一阵,松一阵、紧一阵,缺乏持续用力、久久为功的韧劲;
比如,有的表态多、调门高,实际工作中说一套做一套,一问啥都好着,一查问题百出;
比如,有的把开会分任务当落实,一分了之,会一开就不闻不问了,落实效果可想而知;
比如,有的关键时候履行责任不力,小问题不重视,小漏洞不堵塞,到头来给全县整体工作造成很大被动;
比如,有的作风不严不实,到现在底子还不清不明,一问起来吞吞吐吐,多方找理由;
比如,有的整天自满自负,工作标准不高、要求不严,满足于工作还可以、还差不多,长此以往不出事都成偶然了;
再比如,有的“老好人”思想严重,工作不敢抓不敢管,明知有问题却睁一只眼闭一只眼,导致小问题造成大隐患;
还比如,有的对“四支队伍”管理不严,在省委巡视时还有不到岗的,平时工作就更不用说了。除了这些问题,可能还有没暴露出来的问题。我前面也讲过,人非圣贤,孰能无过。但是,出了问题就要好好反思一下,抓工作落实的态度是不是坚决、力度是不是很大;
就要好好思考一下,不能把县委县政府对大家的信任和宽容当作不作为、慢作为,不抓落实、不真落实的理由和借口;
就要下功夫去整改,把漏洞补实、把不足补齐,确保后面坚决不再出同样的问题。动员千遍,不如问责一次。今后,要紧盯不落实的人、抓住不落实的事,要严格执行县级领导率先垂范抓落实和包抓工作同奖同罚等机制,利用好《干部效能问责办法》,对因落实不力、工作滞后、敷衍塞责造成严重影响的,要坚决追责问责,坚决奖惩到位,以铁的问责、严的奖罚,在全县树立起抓落实、严落实、真落实的鲜明导向。
各位领导、同志们、企业家朋友们:
大家好,今天,我们在这里召开会议,是为了贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署,引导和鼓励民营企业参与“乡村振兴***专场”网络众筹公益活动,为乡村振兴贡献民企力量。
脱贫攻坚阶段,我省有****家民营企业积极响应号召参与“万企帮万村”精准扶贫行动,通过产业、就业、技能帮扶以及公益捐赠等方式帮扶了****个村,投入资金**.**亿,实施项目*****个,受帮扶贫困人口***.**万人,与各级各方面共同构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局,为如期高质量打赢脱贫攻坚战做出了突出贡献。
脱贫攻坚战全面胜利以后,为深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴重要指示精神和党中央关于乡村振兴的决策部署,巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推动乡村全面振兴,我省通过召开启动大会,广泛动员,组织民营企业参与“万企兴万村”行动。
从“万企帮万村”升级为“万企兴万村”,变的是名称与方向,不变的是民营企业对社会的责任与担当。本次省慈善协会组织的“乡村振兴***专场”网络众筹公益活动也是一次贯彻落实党中央、国务院关于全面推动乡村振兴战略部署的联合大行动,是凝聚社会力量助力乡村振兴、促进共同富裕的重要载体。我相信,在各方共同努力下,定能够不负众望,为乡村振兴和农业农村现代化作出重要贡献。
下面,我提三点希望。
一是衷心希望广大民营企业家“扶上马送一程”,继续支持巩固拓展脱贫成果。
希望所有参与“万企帮万村”和“万企兴万村”的民营企业,继续发扬不到长城非好汉、不达目的不罢休的英雄气概,坚持以往的好经验好做法,对原结对帮扶村,请继续支持;对原有帮扶项目,请持续推进,重点在延长产业链、提高附加值、完善利益联结机制上再下功夫;对已经吸纳就业的脱贫群众,请一如既往给予倾斜帮扶,实现稳岗就业。二是衷心希望广大民营企业家继续支持脱贫地区长远发展。
期待广大民营企业能够更踊跃、更有效地参与到乡村振兴战略实施当中,为第二个百年目标的实现继续贡献力量。通过参与基础设施建设,大力发展特色产业,襄助乡村人才培养,继续购销扶贫产品,帮助结对村培育壮大特色优势产业,开展农产品深加工,发展仓储物流和休闲农业等,通过三产融合将更多的价值留在乡村、留给农民。在开发资源、打造产业的同时,积极参与人居环境整治,用优秀企业文化来影响帮扶村改善乡村治理,夯实乡村发展基础。实现多方共赢、共同获益。三是衷心希望广大民营企业家积极参与本次网络众筹公益活动。
互联网慈善以“小额大众、跨越时空、异地支付”的优势将社会救助需求与社会爱心互联互通,催生了数字慈善新业态,是新时代慈善募集、助力乡村振兴的重要途径。请广大民营企业家贯彻新发展理念,积极践行“义利兼顾、以义为先”的光彩价值观,认真履行社会责任,在参与中进一步深化和丰富企业家精神。能够做到讲政治,顾大局,讲奉献,有爱心,主动将家国情怀进一步转化为落地成果,努力做一名听党话、感党恩、跟党走的新时代民营经济人士。各级工商联也要以此次活动为契机,一是把积极参与活动的企业纳入“万企兴万村”台账系统管理,准确反映企业所做贡献;二是加强对企业的支持、服务,及时协调解决企业在帮扶过程中遇到的困难和问题,协调推动各项政策落地、落细、落实;三是及时总结推广先进典型和成功案例,大力宣传,弘扬主旋律,传递正能量,让有担当、有责任、有情怀的民营企业更受尊重、取得更大发展。
下面, 就有关会议精神的贯彻落实再强调三点意见。
一、系统学习, 全面领会, 在工作实践中抓好贯彻落实。
各地要系统学习钟书记的讲话精神, 官局长代表省局所做报告的实质, 全面领会和把握中央及省委、省政府一系列“三农”工作特别是关于农机化工作的重要部署, 因地制宜, 实事求是, 制定发展规划, 确立发展目标, 创新方式方法, 强化工作措施, 做到明确责任抓落实, 令行禁止抓落实, 掷地有声抓落实, 从而实现农机化事业的科学发展。
二、谋划长远, 抓好当前, 在工作实践中完善思路措施。
今年既是全面深入贯彻十八大精神的重要一年, 也是实现“十二五”农机化发展目标承上启下的关键一年。各地要站在“三农”发展全局的高度, 站在推动“十二五”乃至更长一个时期农机化科学发展的高度, 积极谋划长远, 切实抓好当前, 进一步完善发展思路措施。会后, 各市、县 (区) 局, 要结合贯彻本次会议精神, 认真谋划今年工作思路、措施, 主要是今年在推动农机化发展上重点抓哪些事, 具体做哪些工作, 并于春节后上班第一周的周末前报送省局办公室, 以便于省局掌握各地工作重点, 监督和指导工作实施, 并视情适时进行通报。于2月5日前向省局产业发展科书面反馈《2013年江西省农机购置补贴实施方案》 (征求意见稿) 的修改意见。
三、真抓实干, 争先进位, 在工作实践中实现人生价值。
成功缘于实干, 祸患始于空谈。抓好农机化工作, 靠的不是空想清谈, 而是实干苦干。现在, 今年全省农机化工作的目标明了、思路清了、计划有了, 关键是要真抓实干, 确保各项工作真正有效地落实、有条不紊地推进。农机人要力戒浮躁, 真抓实干, 多做“战斗员”, 少做“评论员”, 雷厉风行完成今年各项工作任务。要在农机化工作实践中体现我们的人生价值。各地对省局部署的重大活动和重点举措, 一定要搞好对接、抓好落实, 绝不能搞敷衍、打折扣, 更不能自行其是、各唱各的调。
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