青少年宫管理工作条例

青少年宫管理工作条例（精选8篇）

青少年宫管理工作条例 篇1

(审议稿)

为进一步规范青少年宫物业管理的工作秩序，规范工作人员安全操作行为，创造安全、舒适的工作环境，根据国家有关法规及相关部门文件规定，结合青少年宫具体情况特制订本办法。

一、管理部门及工作职责

青少年宫项目建设期间由开发办（本办法中所指物管部门）负责全宫物业管理工作，具体职责如下：

（一）负责建立、健全宫内物业管理制度并组织实施。

（二）负责全宫公共区域和公用设施设备的维护维修，确保物业设施完好；

（三）负责全宫水、电的日常管理和维修养护，确保水、电的正常供应；

（四）负责全宫公共区域环境卫生、绿化园林的规划与维护，确保工作环境整洁有序。

二、水电管理制度

（一）水电日常管理：

1、由专人负责水、电的日常管理和维修养护。

2、水、电管理员须24小时（含节假日）值班，定期查抄水、电表，编制每月水、电的收费、损耗情况表报宫财务科。

（二）安全用水用电：

1、水、电管理员严格按照《水利水电施工作业人员安全手册》操作。由于责任意识不强、安全措施不力、工作失职而导致的重大事故，由本人承担相应责任。

2、各部门不得随意增加用电负荷，确因工作需要需增加使用大功率电器，需向物管部门提出申请，核准后才能使用。各部门不准乱接、乱拉电源线，对于乱拉线、乱接电、擅自使用大功率电器等不符合安全用电造成的一切后果责任自负。

3、水电工作人员对违章用水用电、乱接、乱拉电线（随意增加用水用电功率）要及时制止、劝解，必要时进行停水、停电处理，同时报物管部门。

（三）节约用水用电：

1、各部门要节约用水用电，办公场所空调温度应调至23°～26°范围内。人离开办公室要及时关闭用电设备（如电脑、电风扇、空调、电暖器、电灯等）。

2、水电当值人员要经常巡视宫内的供电、供水设备，每天就寝前要对所有教室、厕所、通道用电、用水情况作一检查，及时发现用水用电的安全和浪费现象，一旦发现异常情况应即上报物管部门，及时组织抢修。

三、环境卫生管理制度

（一）各部门工作区域内环境卫生各部门自行负责。

（二）宫内其它公共区域由物管部门安排专人负责环境卫生保洁工作。

（三）保洁范围：各楼层走廊、楼梯、扶手、卫生间、玻璃、天花板等公共部分，车辆出入口、宿舍区公共区域、道路环境卫生等。

（四）保洁标准：

1、卫生工作应做到无死角无积尘蛛网，灯具、电器、用具清洁、物品堆放整齐，通道畅通。洗手间做到无污垢、无异味、无溢水，台盆瓷砖见本色。

2、各公共区域内卫生每天进行清扫，遇节日或重大活动后按要求组 织大清理，并进行检查。

3、各部门要重视本部门环境卫生工作，坚持每天一小扫，一周一大扫，自觉维护公共楼卫生，不随地吐痰，不乱扔烟头、纸屑等杂物，不往水池内倾倒茶叶等杂物。

（五）保洁员岗位职责：

1、保洁员每天必须在自己的保洁区域内按要求完成一次普扫，重大活动和节假日普扫后全时段巡回保洁。正常上课日须保证上午、下午、晚上课后的固定时间段做好责任区域保洁。

2、清洁过程若发现事故隐患和可疑迹象，如跑、冒、漏水和设备设施损坏、故障等，应及时报告主管领导或专管人员，并有义务采取有效措施，控制事态发展，必要时积极协助专业人员排除故障。

3、应发扬互助精神，支持同事工作，以礼相待。妥善保管清洁工具和用品，不得丢失和人为损坏，不得将清洁工具和用品私借他人或带回家中使用。

（六）保洁员考核办法：保洁员考核办法及评分标准见附件（保洁工作考核表），工资发放与月工作考核挂钩，物管部门每月定期对保洁人员进行考核，每周不定期对保洁工作进行抽查，考核满分为100分，每分为10元，扣一分即从当月应发工资中扣除10元，每月根据考核情况发放工资。98分及以上为优秀，90分及以上为达标，全年连续两次不达标将予以警告，全年三次不达标将予以严重警告，严重警告无效可另行安排工作或予以辞退。

（七）保洁员的招聘、管理、考核由物管部门具体负责。

四、物业维修管理制度

（一）维修范围

1、房屋维修：指青少年宫所管理的办公楼和用房包括青少年宫职工宿舍公 共部分的维修。

2、水电维修：含宫内所有水电管网及青少年宫职工宿舍公共部分的水电维修。

3、公共设施设备维修：道路、围墙、环境、园林、广告以及相应设施。

（二）审批程序

所有维修项目严格按程序审批后方可组织实施，突发特殊事件需紧急抢修的，电话请示征得宫主任同意后组织抢修，事后补齐手续。须本着保证质量、节约成本的原则，做好青少年宫范围内的维修工作。申报流程如下：

1、部门书面申请：需要维修的部门向开发办提出维修申请，1000元以下的填写维修申请单，1000元以上的提交书面报告，详述维修项目、损坏原因、维修需达到的要求等，经分管领导同意后报开发办。

2、现场勘查：开发办接到部门申请后组织人员现场勘查，确认维修内容；

3、提交维修方案及预算：开发办根据现场勘查结果，拟订维修方案和详细预算；

4、根据预算金额逐级审批并确定施工人员或单位：500元以内由开发办主任审批，500-1000元以内逐级报至分管领导审批，1000-5000元逐级报至宫主任审批，以上经审批后均可由开发办直接安排专业技术人员进行维修；5000元以上须报宫党政联席会议审议，5000—30000元以内的通过竞标的方式确定维修公司，3万元以上的按程序报市采购局备案进行招投标。

5、签署合同：5000元以上的维修，必须与施工方签订正式合同，明确维修内容、要求标准、保修期限等，与维修方案、经费预算一并提交宫党政联席会议审议；

6、实施维修：根据金额由专人或专业公司进行维修；

7、全程监督：开发办负责全程监督工程质量，核对使用设备材料，核算工时工作量等；

8、工程验收：维修结束后开发办组织工程验收，请原申请部门签字确认；

9、审计结算：结算前提均需验收合格，1000元以下的由维修人员开具劳务税票，以劳务费形式直接支付至维修人员个人账户。1000-5000元以内凭申请报告、维修预算、维修合同、结算审计报告、发票按程序审批后报财务科予以结算。5000元以上的由施工单位出具结算报告，开发办签署初审意见报市财政局财评中心审计后凭原申请报告、预算、合同、发票按程序审批后报财务科予以结算。结算超过预算10%需详细说明理由并提供相应材料，否则不予结算。

（三）一般性维修材料（如锁具、灯管、常用五金等）由开发办每月向财务科拟报申购计划，实行定点集中采购，由维修人员填写材料申请单领用。

（四）维修劳务费由开发办填写维修派工单，维修时间由需维修部门签字确定，每小时按25元计算（不足一小时的按一小时计算）。

附件：

1、维修申请单；

2、维修派工单；

3、维修材料申领单；

4、保洁工作考核表及责任区域划分表。

五、保洁人员管理方法改革意见

目前保洁工作集中反映三个问题：一是工资悬殊大造成保洁人员心里不平衡，二是保洁质量不达标，三是节假日或星期天自行休息，工作无人管。针对这几个问题提出如下改革意见：

1、平衡工作量和工资标准，重新划分工作责任区，重新核定工资，做到三个保洁工作量、工资基本平衡。

2、实行工作责任和工资包干制，因保洁人员每天工作量不足八小时，故不安排节假日休假和年休假，但星期天可互相协商安排工作（建议到市人社局办理相关的审批程序）。

3、明确工作标准。

4、实行工作考核。

5、制定奖罚措施。

建议把年休假、请人的工资作为保洁人员的考核奖金，每人每月100元。

青少年宫管理工作条例 篇2

第一条为了加强生猪屠宰管理, 保证生猪产品质量安全, 保障人民身体健康, 制定本条例。

第二条国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。

未经定点, 任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但是, 农村地区个人自宰自食的除外。

在边远和交通不便的农村地区, 可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点, 具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。

第三条国务院商务主管部门负责全国生猪屠宰的行业管理工作。县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。

县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内负责生猪屠宰活动的相关管理工作。

第四条国家根据生猪定点屠宰厂 (场) 的规模、生产和技术条件以及质量安全管理状况, 推行生猪定点屠宰厂 (场) 分级管理制度, 鼓励、引导、扶持生猪定点屠宰厂 (场) 改善生产和技术条件, 加强质量安全管理, 提高生猪产品质量安全水平。生猪定点屠宰厂 (场) 分级管理的具体办法由国务院商务主管部门征求国务院畜牧兽医主管部门意见后制定。

第二章生猪定点屠宰

第五条生猪定点屠宰厂 (场) 的设置规划 (以下简称设置规划) , 由省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门会同畜牧兽医主管部门、环境保护部门以及其他有关部门, 按照合理布局、适当集中、有利流通、方便群众的原则, 结合本地实际情况制订, 报本级人民政府批准后实施。

第六条生猪定点屠宰厂 (场) 由设区的市级人民政府根据设置规划, 组织商务主管部门、畜牧兽医主管部门、环境保护部门以及其他有关部门, 依照本条例规定的条件进行审查, 经征求省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门的意见确定, 并颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。

设区的市级人民政府应当将其确定的生猪定点屠宰厂 (场) 名单及时向社会公布, 并报省、自治区、直辖市人民政府备案。

生猪定点屠宰厂 (场) 应当持生猪定点屠宰证书向工商行政管理部门办理登记手续。

第七条生猪定点屠宰厂 (场) 应当将生猪定点屠宰标志牌悬挂于厂 (场) 区的显著位置。

生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌不得出借、转让。任何单位和个人不得冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。

第八条生猪定点屠宰厂 (场) 应当具备下列条件:

(一) 有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件:

(二) 有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具;

(三) 有依法取得健康证明的屠宰技术人员; (四) 有经考核合格的肉品品质检验人员;

(五) 有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施;

(六) 有病害生猪及生猪产品无害化处理设施;

(七) 依法取得动物防疫条件合格证。

第九条生猪屠宰的检疫及其监督, 依照动物防疫法和国务院的有关规定执行。

生猪屠宰的卫生检验及其监督, 依照食品卫生法的规定执行。

第十条生猪定点屠宰厂 (场) 屠宰的生猪, 应当依法经动物卫生监督机构检疫合格, 并附有检疫证明。

第十一条生猪定点屠宰厂 (场) 屠宰生猪, 应当符合国家规定的操作规程和技术要求。

第十二条生猪定点屠宰厂 (场) 应当如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向。生猪来源和生猪产品流向记录保存期限不得少于2年。

第十三条生猪定点屠宰厂 (场) 应当建立严格的肉品品质检验管理制度。肉品品质检验应当与生猪屠宰同步进行, 并如实记录检验结果。检验结果记录保存期限不得少于2年。

经肉品品质检验合格的生猪产品, 生猪定点屠宰厂 (场) 应当加盖肉品品质检验合格验讫印章或者附具肉品品质检验合格标志。经肉品品质检验不合格的生猪产品, 应当在肉品品质检验人员的监督下, 按照国家有关规定处理, 并如实记录处理情况:处理情况记录保存期限不得少于2年。

生猪定点屠宰厂 (场) 的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的, 不得出厂 (场) 。

第十四条生猪定点屠宰厂 (场) 对病害生猪及生猪产品进行无害化处理的费用和损失, 按照国务院财政部门的规定, 由国家财政予以适当补助。

第十五条生猪定点屠宰厂 (场) 以及其他任何单位和个人不得对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质。

生猪定点屠宰厂 (场) 不得屠宰注水或者注入其他物质的生猪。

第十六条生猪定点屠宰厂 (场) 对未能及时销售或者及时出厂 (场) 的生猪产品, 应当采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存。

第十七条任何单位和个人不得为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施, 不得为对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所。

第十八条从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位销售、使用的生猪产品, 应当是生猪定点屠宰厂 (场) 经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品。

第十九条地方人民政府及其有关部门不得限制外地生猪定点屠宰厂 (场) 经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品进入本地市场。

第三章监督管理

第二十条县级以上地方人民政府应当加强对生猪屠宰监督管理工作的领导, 及时协调、解决生猪屠宰监督管理工作中的重大问题。

第二十一条商务主管部门应当依照本条例的规定严格履行职责, 加强对生猪屠宰活动的日常监督检查。

商务主管部门依法进行监督检查, 可以采取下列措施:

(一) 进入生猪屠宰等有关场所实施现场检查;

(二) 向有关单位和个人了解情况;

(三) 查阅、复制有关记录、票据以及其他资料;

(四) 查封与违法生猪屠宰活动有关的场所、设施, 扣押与违法生猪屠宰活动有关的生猪、生猪产品以及屠宰工具和设备。

商务主管部门进行监督检查时, 监督检查人员不得少于2人, 并应当出示执法证件。

对商务主管部门依法进行的监督检查, 有关单位和个人应当予以配合, 不得拒绝、阻挠。

第二十二条商务主管部门应当建立举报制度, 公布举报电话、信箱或者电子邮箱, 受理对违反本条例规定行为的举报, 并及时依法处理。

第二十三条商务主管部门在监督检查中发现生猪定点屠宰厂 (场) 不再具备本条例规定条件的, 应当责令其限期整改;逾期仍达不到本条例规定条件的, 由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂 (场) 资格。

第四章法律责任

第二十四条违反本条例规定, 未经定点从事生猪屠宰活动的, 由商务主管部门予以取缔, 没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得, 并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款;货值金额难以确定的, 对单位并处10万元以上20万元以下的罚款, 对个人并处5000元以上1万元以下的罚款;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的, 依照前款的规定处罚。

生猪定点屠宰厂 (场) 出借、转让生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的, 由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂 (场) 资格;有违法所得的, 由商务主管部门没收违法所得。

第二十五条生猪定点屠宰厂 (场) 有下列情形之一的, 由商务主管部门责令限期改止, 处2万元以上5万元以下的罚款;逾期不改正的, 责令停业整顿, 对其主要负责人处5000元以上1万元以下的罚款:

(一) 屠宰生猪不符合国家规定的操作规程和技术要求的;

(二) 未如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向的;

(三) 未建立或者实施肉品品质检验制度的;

(四) 对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理并如实记录处理情况的。

第二十六条生猪定点屠宰厂 (场) 出厂 (场) 未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的, 由商务主管部门责令停业整顿, 没收生猪产品和违法所得, 并处货值金额1倍以上3倍以下的罚款, 对其主要负责人处1万元以上2万元以下的罚款;货值金额难以确定的, 并处5万元以上1 0万元以下的罚款;造成严重后果的, 由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂 (场) 资格;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

第二十七条生猪定点屠宰厂 (场) 、其他单位或者个人对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的, 由商务主管部门没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品、注水工具和设备以及违法所得, 并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款, 对生猪定点屠宰厂 (场) 或者其他单位的主要负责人处1万元以上2万元以下的罚款;货值金额难以确定的, 对生猪定点屠宰厂 (场) 或者其他单位并处5万元以上1 0万元以下的罚款, 对个人并处1万元以上2万元以下的罚款;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

生猪定点屠宰厂 (场) 对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的, 除依照前款的规定处罚外, 还应当由商务主管部门责令停业整顿:造成严重后果, 或者两次以上对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的, 由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂 (场) 资格。

第二十八条生猪定点屠宰厂 (场) 屠宰注水或者注入其他物质的生猪的, 由商务主管部门责令改正, 没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品以及违法所得, 并处货值金额1倍以上3倍以下的罚款, 对其主要负责人处万元以上2万元以下的罚款;货值金额难以确定的, 并处2万元以上5万元以下的罚款;拒不改正的, 责令停业整顿;造成严重后果的, 由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂 (场) 资格。

第二十九条从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位, 销售、使用非生猪定点屠宰厂 (场) 屠宰的生猪产品、未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品以及注水或者注入其他物质的生猪产品的, 由工商、卫生、质检部门依据各自职责, 没收尚未销售、使用的相关生猪产品以及违法所得, 并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款;货值金额难以确定的, 对单位处5万元以上10万元以下的罚款, 对个人处1万元以上2万元以下的罚款;情节严重的, 由原发证 (照) 机关吊销有关证照;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

第三十条为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施, 或者为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所的, 由商务主管部门责令改正, 没收违法所得, 对单位并处2万元以上5万元以下的罚款, 对个人并处5000元以上1万元以下的罚款。

第三十一条商务主管部门和其他有关部门的工作人员在生猪屠宰监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的, 依法给予处分。

第五章附则

第三十二条省、自治区、直辖市人民政府确定实行定点屠宰的其他动物的屠宰管理办法, 由省、自治区、直辖市根据本地区的实际情况, 参照本条例制定。

第三十三条本条例所称生猪产品, 是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。

第三十四条本条例施行前设立的生猪定点屠宰厂 (场) , 自本条例施行之日起180日内, 由设区的市级人民政府换发生猪定点屠宰标志牌, 并发给生猪定点屠宰证书。

第三十五条生猪定点屠宰证书、生猪定点屠宰标志牌以及肉品品质检验合格验讫印章和肉品品质检验合格标志的式样, 由国务院商务主管部门统一规定。

《校车安全管理条例》 篇3

醉驾入刑

2011年5月，《修改后的道路交通安全法》正式实施，规定：饮酒后驾驶机动车的（车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于80mg/100ml），处暂扣六个月机动车驾驶证，并处1000元以上2000元以下罚款。醉酒驾驶机动车的（车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml），由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任，5年内不得重新取得机动车驾驶证。

而《中华人民共和国刑法修正案（八）》中明确规定：在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处一个月以上六个月以下拘役，并处罚金。醉酒驾驶、飙车行为入刑后的正式罪名为危险驾驶罪。

2013年1月起，修订版《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部第123号令）开始施行。由于新规从驾驶证考试申领、驾驶人及驾驶证审验教育、交通违法行为的记分处理等方面出台了一系列严格管理规定，因此被称为史上最严交规。新规将计分项由38项增加至52项，处罚力度也大大加强。遮挡号牌、超速、酒驾、疲劳驾驶等都要一次扣除12分，史上最严交规也让驾驶人有了更强的安全意识。

2004年3月，质检总局会同国家发改委、商务部、海关总署联合颁布了《缺陷汽车产品召回管理规定》，该规定自2004年10月1日起正式实施，此举标志着我国开始实行缺陷汽车产品召回管理制度。2004年6月，一汽轿车召回38000辆马自达6是《缺陷汽车产品召回管理规定》发布后的第一起汽车厂商主动召回的案例。

从召回效果来看，涉及产品缺陷的厂商均能按时完成召回计划，召回率均达到80%以上，消费者满意度94%以上，达到了预期制定的目标。缺陷汽车召回制度的实施，使国内汽车企业与海外汽车公司在一定程度上站在了同一个起跑线上。不仅海外汽车生产企业实施了汽车召回，中国品牌车企也开始有了更多产品召回的案例，这对消费者来说无疑是最有力的保障。

“三包”指：包修、包退、包换，这个概念在家电、手机等产品中早已普及，但汽车“三包”的出台却一拖再拖。早在2001年，国家质检总局就委托中国机械工业联合会展开有关汽车“三包”规定的前期起草和调研工作，之后博弈10余年，共经历9版意见稿、4次公开征询意见和50余次激烈讨论，直到2013年《家用汽车产品维修、更换、退货责任规定》才正式颁布。

如今千呼万唤始出来的汽车“三包”规定，可以说是一个各方利益妥协的产物，虽然退换车条件的苛刻、专业第三方鉴定机构的缺失、维权成本较高等问题依然存在，但在保护消费者合法权益、规范汽车消费市场方面依然发挥了积极作用。

青少年宫管理工作条例 篇4

近日，中共中央印发了《中国共产党工作机关条例（试行）》（以下简称《条例》），《条例》的施行，对进一步加强和规范党的工作机关工作具有重要意义，也将为坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党委决策部署，确保政令畅通提供坚强有力的制度保障。

党的工作机关是党实施政治、思想和组织领导的政治机关，是落实党中央和地方各级党委决策部署，实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业的执行机关，在革命、建设、改革各个时期都发挥了重要作用。新的历史条件下，我们党要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，必须进一步加强和规范党的工作机关工作。《条例》是规范党的工作机关设立、职责和运行的基础主干党内法规，是继党组工作条例、地方党委工作条例之后，加强党的组织制度建设的又一重要成果，对于夯实党执政治国的组织制度基础，推进国家治理体系和治理能力现代化，提高党的领导水平和执政水平具有重要意义。

各级党委和党的各级工作机关应从全面从严治党的战略高度，充分认识加强和改进党的工作机关工作的重要性和紧迫性，把党的工作机关建设摆上重要议事日程，确保条例各项要求落到实处；要对照《条例》规定，对党的工作机关的设立、领导机构和决策形式、工作规则等进行一次全面清理规范。进一步增强增强全面从严治党的自觉，不断提高党的执政能力和领导水平。

边境管理条例 篇5

第一条 为加强边境管理，维护国家主权和领土完整，保持边境地区的安宁与稳定，妥善处理边境事务，促进边境地区的改革开放和经济发展，增进与邻国的睦邻友好关系，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。

第二条 凡在本省边境地区居住、通行、生产或从事其他活动的组织和中国公民、外国人、无国籍人，均须遵守本条例。

本条例所称边境地区系指沿国界的市（州）行政区域。

第三条 中国的组织和公民都有保卫国界、保护国界标志和设施、维护边境地区社会秩序和安全的义务。

第四条 各级人民政府应加强对边境管理工作的领导，由各级边防委员会负责协调边境管理工作。

外事部门、公安机关、边防部队为边境管理部门，按各自职责分工，组织本条例的实施。第二章 国界管理

第五条 任何组织和个人不得损坏和擅自移动、拆除国界标志。发现国界标志有异常情况，应及时报告边境管理部门，不得擅自处理。国界标志的恢复、修理或重建，按我国与邻国达成的协议或国家有关规定执行。第六条 国界通视道的清理，必须按照我国与邻国达成的协议及时进行。

第七条 任何组织和个人不得擅自从事改变或可能改变国界走向、影响或可能影响界江稳定的活动。

第八条 建设跨越国界的交通、通信、水利、电力、测绘、环保及其他工程设施，须经省人民政府同意，报国家主管部门批准，并按我国与邻国签订的协议进行建设、管理和维护。

第三章 出入国界管理

第九条 对外开设、关闭口岸和边境通道，按国家规定经批准后执行。第十条 出入国境的人员、行李物品、货物及交通运输工具，须具备合法有效的有关证件和手续，经国家规定的口岸或与邻国商定的边境通道通行，按国家规定接受口岸联检单位的出入境检查检验。

第十一条 边防会谈、会晤人员和其他因公务需临时出入国界的人员及交通工具，出入国界的地点和办法，依照与邻国达成的协议执行。

第十二条 任何单位和个人发现外国飞行器、空飘物、漂浮物及交通工具和人员非法进入我省境内时，均应及时报告当地边境管理部门。

第十三条 邻国人员及其乘用的交通工具因不可抗力的因素进行我国境内避险时，应立即向当地边境管理部门报告，并在指定的范围内活动。避险结束后立即出境。

第十四条 我国边境地区居民去邻国边境地区探亲，按双方协议和国家有关规定办理。第四章 边境管理

第十五条 省人民政府根据国家有关规定，可在边境地区划定边境管理区和边境禁区。在边境管理区和边境禁区内，根据国家和省的有关规定实行特殊的管理制度。第十六条 在边境地区开办跨界旅游和设立边民互市贸易区，须按国家和省有关规定，经批准并与邻国达成协议后进行。

第十七条 进入我国边境地区从事旅游、边民互市贸易以及经过批准从事其他活动的毗邻国家人员，只准在批准的范围内活动，并严格遵守有关规定。

第十八条 在国家确定的边境前沿地带范围内进行测绘、勘探、采矿和地面拍摄电影、录像等，须报经省人民政府批准。

第十九条 未经批准，不得在国界我侧1公里内、电站大坝4公里内进行爆破作业；不得在国境桥梁、拦江大坝上游览和在其水域上下游各100米范围内进行捕鱼、游泳、滑冰、炸石等活动。非执行公务不得在国界我侧1公里以内鸣枪。

因特殊情况需要在本条第一款规定的地区进行爆破作业时，须报经市（州）边境管理部门批准，规模较大的须报经省边境管理部门批准，爆破作业可能危及邻国时，应事先通报对方。

有组织进行的实弹射击训练，除在两国已有协议规定的靶场进行外，应在隐蔽地区进行。射击方向不准朝向境外。第二十条 未经批准，不得在界江江岸国家确定的范围内和界江中的岛屿、沙洲上砍伐树木、挖取沙石和开渠引水。因特殊情况需要从事上述活动的，须按国家和省的规定，报经有关部门批准，并按批准的规模、范围和期限作业。

第二十一条 在界江中从事疏浚河道、航运、流筏、水文测量、江岸保护、开发利用水资源、环境保护等活动，除两国政府有协议外，报省人民政府或国家主管部门批准，并与邻国达成协议后进行。

第二十二条 经批准在界江中从事流筏作业、水文测量活动的人员，须持“流筏作业证”或“水文作业证”。

第二十三条 在界江上行驶的一切船舶，必须遵守国家有关规定和国家与邻国签订的有关协定、协议。

民用船只在界江航行，必须按国家和省的有关规定配备必要的设备和船舶牌照，标明标志和编号，并具备县级业务主管部门发放的《安全合格证》和《作业许可证》，船员须持有《船员证》，并接受有关主管部门的管理。

第二十四条 我方与邻国车辆、船舶在边境发生交通事故，须立即报告公安边防机关，不得擅自处理。

第二十五条 禁止任何组织和个人从事下列活动:

（一）损坏和擅自移动、拆除边境交通、航运、广播电视、邮电通信、水利、电力、测绘、边防、护林防火、国土保护等设施及标志；

（二）在界江中炸鱼、电鱼、毒鱼及进行危及人身安全的作业；

（三）从事污染界江及其他危害生态环境的作业；

（四）越界从事采集、狩猎、捕捞和其他活动；

（五）私自动用界江上的流筏木排、漂流木和流筏工具；

（六）在界江上私自搭乘邻国车、船和进行滋事等活动；

（七）资助、容留、包庇和安置邻国越界人员；

（八）在边境与邻国人员进行非法交易；

（九）从事走私、贩毒活动或收购走私物品；

（十）其他危害边境秩序及安全的活动。

第二十六条 有关组织和个人应采取措施，严防牲畜越界。

我方牲畜越入邻国境内，不得自行越境追赶或索要，应立即报告公安边防机关或边防部队，按有关规定处理。

邻国交回的我方牲畜，由公安边防机关或边防部队接收，交畜牧防疫部门检疫后按有关规定处理。

邻国牲畜越入我国境内，应就地赶回。已进入纵深地区的，捕捉到牲畜的组织或个人应将其隔离，交公安边防机关或边防部队，按有关规定处理，不得藏匿、使役、买卖或宰杀。

第二十七条 各级人民政府要加强边境森林防火工作，定期组织有关单位对防火道进行清理。

任何单位和个人不准擅自在防火道和通视道上从事生产及其他活动。

第二十八条 任何组织和个人不得以任何理由妨碍边境管理部门工作人员执行公务。边境管理部门的人员、车辆、船舶进入边境的旅游、生产作业、自然保护等区域执行公务通行时应免收费用，任何组织和个人不得拦阻。

第二十九条 边境地区各级人民政府应组织有关部门，经常对干部群众进行爱国主义、国际主义、边境政策和保密法规教育，充分发挥民兵和治安保卫委员会的作用，搞好军民、警民联防和群众联防，做好防范工作。

第五章 奖励与处罚

第三十条 对于认真执行本条例做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或奖励。

第三十一条 有下列行为之一的，予以警告、责令改正，并处以200元至2000元罚款:

（一）未持《流筏作业证》、《水文作业证》在界江上作业的；

（二）在界江上航行的船只未按规定标明标志、编号和无《安全合格证》、《作业许可证》，船员无《船员证》的；

（三）在界江上私自搭乘邻国车、船和进行滋事等活动的；

（四）资助、容留、包庇和安置邻国越界人员的；

（五）违反本条例规定在国境桥梁、拦江大坝及其水域上下游各100米内从事禁止活动的。

第三十二条 有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得和非法财物，并处以300元至3000元罚款:

（一）擅自在国家确定的边境前沿地带范围内进行测绘、勘探、采矿和地面拍摄电影、录像等活动的；

（二）擅自在界江江岸国家确定的范围内和界江中的岛屿、沙洲上砍伐树木、挖取沙石和开渠引水的；

（三）非执行公务在国界我侧1公里以内鸣枪的；

（四）擅自在禁止爆破区域内进行爆破作业的；

（五）在界江中炸鱼、电鱼、毒鱼及进行危及人身安全作业的；

（六）擅自藏匿、使役、买卖或宰杀邻国进入我国境内牲畜的；

（七）擅自藏匿和散发境外空飘物和漂流物品的；

（八）未经批准，擅自组织界江、跨界旅游和边境互市贸易的。

第三十三条 有下列行为之一的，责令改正，并处以500元至5000元罚款:

（一）因过失行为损坏国界设施和标志的；

（二）擅自从事影响或可能影响界江稳定活动的；

（三）损坏和擅自移动、拆除国土保护、边防设施及标志的；

（四）从事污染界江及其他危害生态环境作业的。

第三十四条 有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得和非法财物，并处以1000元至10000元罚款:

（一）私自动用界江上的流筏木排、漂流木和流筏工具的；

（二）越界从事采集、狩猎、捕捞和其他活动的；

（三）在边境与邻国人员进行非法交易的；

（四）收购走私物品数额较小的；

（五）从事其他危害边境秩序及安全活动的。

第三十五条 边境管理部门的工作人员滥用职权或徇私舞弊的，由所在单位、上级机关或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 违反本条例的行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对违反本条例规定的单位，除予以处罚外，视情节追究单位领导人的行政责任。第三十七条 依据本条例规定收取的各项罚没款和收缴的非法财物，除按有关协议需移交邻国的以外，一律上缴国库。

第三十八条 本条例规定的行政处罚，除法律、法规另有规定者外，由公安机关执行。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第六章 附则

学籍管理条例 篇6

第一章 总 则

第一条 为加强技工院校学生学籍管理，建立良好的教育教学秩序，维护学生合法权益，进一步推动技工院校改革发展，结合我省实际情况，制定本规定。

第二条 本规定适用于省内实行学制技工教育的各类技工院校，包括技工学校、高级技工学校和技师学院。

第三条 各技工院校应当建立健全学籍管理部门和相关制度，落实管理责任，加强学籍管理工作，严格遵守学籍管理制度。

第二章 学制与入学、注册

第四条 技工院校学制教育以培养中、高级技能人才为主，学制年限原则上按以下规定：

（一）中级工学制教育招收初中毕业生，学制一般为三年；招收普通高中毕业生，学制一般为两年；

（二）高级工学制教育招收中等职业学校（技校、中专、职高）具备相同或相近专业中级工职业资格的毕业生，学制一般为两年；招收高中毕业生，学制一般为三年；招收初中毕业生，学制一般为五年；

（三）技师学制教育招收高级技工学校和职业院校具备相同或相近专业高级工职业资格的毕业生，学制一般为两年；招收中等职业学校（技校、中专、职高）具备相同或相近专业中级工职业资格的毕业生，学制一般为三年；招收普通高中毕业生学制一般为四年；招收初中毕业生学制一般为六年；

（四）招收企业在职职工和社会青年开展不脱产学制技工教育，须注册为非全日制，其修业年限可在上述层次技工学制教育规定年限的基础上，适当延长一至三年；

（五）实行学分制的学生修满规定总学分，且获得相应职业资格证书者，经学校批准，三年及以上学制的可以在规定学制的基础上提前毕业，提前毕业一般不超过一年。依法服兵役，休学期限与服役期限相当，其它因休学、留级以及少选学分而推迟毕业者，推迟时间一般不超过两年；

第五条

技工院校应按规定录取新生，并由学校发给录取通知书。

第六条 新生实行春、秋两季注册，春季注册截止日期为3月31日，秋季注册截止日期为10月31日。凡被录取的新生，须持录取通知书和有关证件，按规定日期到学校办理入学注册手续。对于实施中级工、高级工、技师一贯制教学的，应实施分段注册，并按照培养阶段实施分段教学。实行联合办学的，若学生当年就读学校为我省技工院校，则应由就读学校进行学籍注册，若学生当年就读学校非我省技工院校，则应由招生学校进行虚拟学籍注册。学生就读学校变更后，应将学籍从原就读学校转入当前就读的招生学校。同一学生不得跨地、跨校重复注册。因故不能如期报到注册者，须凭有关证明，向学校申请延期注册，对于开学两周内未到校注册，也未办理延期注册手续者，取消入学资格。

第七条

非全日制新生注册采取开班注册制，注册截止时间为开班后30日内，逾期未注册的，取消入学资格。第八条

对按有关规定办理入学手续的新生，学校必须在截止日期前进行电子注册，并报所在地设区市人力资源和社会保障部门核准。学生在办理报到、注册手续后取得学籍。

第九条

技工院校应当为取得学籍的学生及时建立学籍档案，基本内容包括：基本信息、思想品德评价材料、各课程成绩表、实习期间考核鉴定表、享受国家助学金和学费减免信息、在校期间的奖惩材料、毕业生信息登记表和体检表等。

第十条

技工院校应当将取得学籍的各年级学生变动情况及时输入技工院校信息管理系统，并报所在地设区市人力资源和社会保障部门审核确认。

第十一条 新生在入学后的三个月内，应接受学校复查。经复查证实不符合报考、录取条件，或身体状况不符合标准者，由学校报所在地设区市人力资源和社会保障部门核准，取消学籍。

第十二条 每学期开学，学生必须按规定日期到校注册。因故不能如期注册，应先由学生本人及其监护人共同提出书面申请。未经批准，逾期两周不注册，按自动退学处理。

第三章 成绩与考核

第十三条 成绩考核包括操行和学业两个方面，是确定学生升留级及毕业的依据，并可作为选拔学生干部、评选各类先进、发放奖学金、推荐就业的依据。

第十四条 操行考核主要对学生遵守法律法规、公民道德、学校的各项规章制度等实际情况进行综合评定。操行考核按学期记载，归入学生档案，毕业时，应进行操行总评。第十五条

学生必须参加教学计划规定的课程考核，成绩载入学籍卡。考核分为考试和考查两种，成绩的评定采用百分制、等级制或学分制。等级制分优秀、良好、中等、及格、不及格五级。采用百分制的60分及以上为合格。

第十六条 体育课为必修课，其成绩根据课内教学、课外锻炼活动和体质健康达标情况相结合进行综合评定。对患有某些疾病或生理缺陷，上体育课有困难者，经县级以上医疗单位证明和教务部门批准，可减少考查项目或免考。

第十七条 学生因故不能参加考试，必须事先向学校申请，经批准后缓考。缓考不及格者可补考一次。

第十八条 学生每学期不及格的课程，可在下学期开学前或开学初给予补考一次。经补考仍有不合格课程，但又符合升学条件者，其不合格课程于毕业前再补考一次。补考成绩记入学籍卡时，应注明“补及”字样。

第十九条

擅自缺考或考试作弊，本次考核成绩以零分计,同时根据情节轻重，给予批评教育或相应的纪律处分。

第二十条

学校应将考试成绩最迟于下学期开学后两周内录入技工院校信息管理系统。

第二十一条 学生要按时参加教学计划规定的和学校统一组织安排的活动。上课、实习、军训等都应考勤。无故不参加者，按旷课处理。

第四章 升级、留级

第二十二条

学生每学年经考核评定符合升级条件的，予以升级。第二十三条

学生在一学年有四门课程经补考仍不合格者，或累计五门课程经补考仍不合格者，应予留级，留级限一次。

第五章 培养层次变更、转学、转专业

第二十四条

为激励优秀学生脱颖而出，高级技工学校和技师学院可建立学生培养层次变更机制。对低层次培养规格的优秀生，经本人申请，学校选拔，可进入相同或相近专业的高一层次培养规格的专业就读。

鼓励学生一专多能，对于本专业成绩优秀的学生，经本人申请，学校批准，学业成绩合格并取得相应职业资格证书的，可获得第二专业毕业证书。

第二十五条 有下列情况之一，经学校批准，可以转专业：

（一）学生确有某方面特长或兴趣爱好，转专业后有利于学生长远发展；

（二）学生有某方面生理缺陷或患有某种疾病，经县级以上医疗单位证明，不宜在原专业学习，可以转入本校其他专业学习；

（三）学生留级或休学，复学时原专业已停止招生。第二十六条

学生转学或转专业，应在学期结束后或新学期开学两周内进行。第二学年开始学生原则上不得转学、转专业。

第二十七条 转学需由学生及其监护人共同向学校提出书面申请，理由正当，经转入、转出学校和双方学校所在地设区市人力资源和社会保障部门备案，并办理相关手续。

第六章 休学、复学、退学

第二十八条

学生因病（经县级以上医疗单位证明）或其他特殊原因不能继续学习，以及请假缺课累计超过该学期的三分之一，跟原班学习确有困难者，可准予休学或令其休学，学生休学以一年为期，两次为限。

第二十九条 休学的学生在休学期满的前一个月应向学校提交复学申请（因病休学的学生，复学时应提交县级以上医疗单位的健康证明），对于申请复学的学生，经学校审查批准后，原则上随原专业的相应年级学习。

学生在休学期间，若有严重违法乱纪行为的取消其复学资格。第三十条 对有下列情况之一的学生，予以退学：

（一）学生一学年有五门及以上课程经补考仍不合格，或者累计六门及以上课程经补考仍不合格；

（二）经留级的学生仍达不到升学条件；

（三）一个学期内累计旷课60节及以上；

（四）休学期满不办理复学手续；

（五）应征入伍保留学籍退伍后不按时办理复学手续；

（六）因身体疾病或其他特殊原因不能在校继续学习；

（七）严重违反纪律，屡教不改；

（八）本人申请退学，经劝说无效。

在办理退学手续时，学校应发给退学证明。未经学校批准擅自离校者，不发给退学证明。退学的学生不得申请复学。

第七章 工学交替、顶岗实习

第三十一条 技工院校应按照法律、法规以及人力资源和社会保障部门的文件规定积极开展多种形式的校企合作。积极提倡工学交替和顶岗实习,学校应制订具体的工作计划和实施方案，顶岗实习应列入实施性教学计划，时间不超过1学年。第三十二条 学生工学交替和顶岗实习期间，学校应与合作企业签订实习协议，加强安全教育，落实安全责任，实行跟踪管理。实习结束后，应与合作企业共同完成学生实习考核鉴定，并将考核鉴定情况记入学籍档案，作为毕业的重要依据。

第八章 奖励与处分

第三十三条 对德、智、体等方面表现优秀的学生，可分别给予表扬、嘉奖和授予“三好学生”、“优秀学生干部”等称号，记入学生档案。

第三十四条 对于违纪违规的学生，学校可视情节轻重，给予批评教育或纪律处分，纪律处分分为警告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍等。

第三十五条 对给予留校察看及以下处分的学生，经教育帮助后确有显著进步者，可撤销处分。

第三十六条 对有下列情况之一的学生，可给予开除学籍处分：

（一）触犯国家刑律，构成刑事犯罪；

（二）受留校察看处分，一年内经教育仍不改悔；

（三）严重违反校纪校规，扰乱学校正常教学秩序。

学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。学生的开除学籍处分，应由学校校长办公会议讨论决定。

第九章 毕业与结业 第三十七条 学生修完教学计划规定的全部课程且考核合格（采用学分制达到规定学分）、取得相应的职业资格证书、顶岗实习考核鉴定合格、且操行总评成绩合格者，准予毕业。

第三十八条 实施分段教学的应分阶段进行考核考试。学生修完相应阶段的课程且考核合格，同时取得职业资格证书的，由学校提出申请，经设区市及省人力资源和社会保障部门审核后，发给相应的毕业证书。

第三十九条

学生毕业时，仍有课程考核不合格者，应准予补考，补考仍不合格者，发给结业证书；一年内学生提出申请，经学校批准后，允许学生回校补考一次，成绩合格者，可补发毕业证书。

第四十条

技工院校毕业证书经学校盖章，设区市人力资源和社会保障部门审核毕业生名册后，由省人力资源和社会保障部门审定毕业生名册并在毕业证书加盖钢印。

第四十一条 毕业证书由国家人力资源和社会保障部门统一格式并监制，省人力资源和社会保障厅统一印制，学校颁发。学校应按主管部门最新批准的学校名称、办学层次以及部规定的专业编码确定毕业证书的相应编号。

毕业证书遗失不能补办，由原毕业学校根据毕业生验印名册到省人力资源和社会保障厅开具学历证明，学历证明与毕业证书具有同等效力。

第十章 附 则

第四十二条 技工院校应运用技工院校信息管理系统，及时准确填报、修改、查询学生学籍信息，设区市及省人力资源和社会保障部门应及时审核学校申报信息。第四十三条 各技工院校可在本规定基础上制定相应实施细则，其中实施学分制的学校应另行制订学分制相关学籍管理实施细则，应经所在地设区市人力资源和社会保障部门核准，并报省人力资源和社会保障部门备案。

第四十四条 招收企业在职职工和社会青年开展非全日制学制技工教育，成绩与考核、升留级、毕业与结业的各事项均参照全日制技工教育相关规定执行。

第四十五条 外籍或无国籍人员进入我省技工院校就读,应按照国家留学生管理办法办理就读手续。港澳台学生按照国家有关政策办理就读。

第四十六条 本规定由浙江省人力资源和社会保障厅负责解释。

青少年宫业务工作现状分析 篇7

1.现状

青少年宫业务工作的现状, 概括地说主要是活动和培训两个方面。以浙江为例, 现全省各宫基本相似, 主要是活动和培训两个方面。从更广的范围看, 全国青少年宫的业务工作也基本类似。

从形式上看, 以活动和培训为主无可厚非。但是, 开展活动和培训的内容、方式方法、途径和过程, 是否具有公益性和普惠性、具有校外教育自身规律和功能、具有时代创意并能吸引广大青少年等, 其现状需要分析和探讨。

(1) 活动

从总体上看, 各地青少年宫开展的活动比较丰富。这些活动能切合青少年的生理、心理和兴趣爱好等特点, 包括思想品德教育、科技、文化艺术、体育、游艺 (游戏) 、娱乐、夏 (冬) 令营、社团活动、兴趣小组等。

但具体到某个青少年宫, 现有活动内容和形式不够丰富。并且传统活动较多, 而一些与时代紧密结合、具有校外教育独特育人功能并为广大青少年喜闻乐见的新项目开拓不足。

从浙江大部分青少年宫看, 基本都集中在一些科技、艺术、体育类的技能比赛、文艺演出、以及夏令营、社团和兴趣小组活动等方面。而实践体验、开拓创新、考察交流等方面的活动相对较少。同时, 也存在着活动总量不足, 参加活动的青少年涉及面不够广泛等现象。

(2) 培训

据中国宫协等调查, 各地青少年宫开设的培训项目总量已达60多种。音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、书法、美术、摄影、体操、武术、棋类、球类、模型、电脑、机器人、奥数、外语、写作等, 涵盖面较广。

培训中, 文化类和艺术类项目设置最多, 而科技、手工制作、劳动和生活体验、创意创新等项目设置较少。从人数看, 参加奥数、外语、写作和艺术类培训的青少年最多。

据对浙江各宫初步调查, 绝大部分青少年宫开设奥数、外语、写作等文化课培训。其中一部分青少年宫文化课培训比例很大, 占每年70%以上。这些与学校教学内容和形式基本相同的文化课培训, 重复了学校的教学内容和形式, 削弱了基本职能的体现。

2.存在问题

上述现象表明, 已有的活动和培训, 具有一定自身特色和传统优势, 但同时也存在着活动内容不够广泛, 形式不新;存在着与学校教学内容相似、且规模不小的文化课培训, 具有应试教育成分;存在着服务青少年的广度不够、普惠性不足;存在着品牌项目不多, 校外教育功能凸现不明显等不足之处。对于现状中存在的不足之处, 原因是多方面的, 有客观原因, 也有主观原因。主要为以下方面。

(1) 保障条件不足

主要体现在政策扶持刚性不够, 设施设备陈旧老化, 运行经费投入不足, 队伍建设和师资力量不强等方面。同时, 我国青少年宫起步时学习苏联模式延续至今, 客观上造成了传统性活动有余、开拓创新和时代气息不足等历史原因。

(2) 定位不准、墨守陈规、重经济效益轻社会效益

第一, 职能定位。

中小学的主要任务, 向学生传授国家规定的教科书文化基础知识。文艺团体的主要任务, 向观众进行艺术表演, 满足观众的艺术享受和审美情趣。医院的主要任务, 对病人进行治疗、让人健康。青少年宫的主要任务是什么?是否能有别于学校、文艺团体等其它行业而具有自身独特职能?由于主观上认识不统一、造成定位不准, 使得业务工作现状五花八门, 而无自身非常明确的职能定位。

第二, 内容和形式创新度不够。

老面孔较多, 而与时代发展同步, 吸引并满足广大青少年迫切需求的内容和形式不足;常规性内容和形式较多, 创新度不够。

第三, 重经济效益、轻社会效益。

由于政策保障等扶持力度不足、财政经费投入较少等客观原因, 导致很多青少年宫重经济效益、轻社会效益。保障力度严重不足, 迫使青少年宫重视开展有偿服务项目和经济效益较好的培训和活动, 不能充分体现公益性和普惠性。

第四, 理论研究不深, 从宏观到微观, 无完整理论体系。

特别是对于校外教育的范围界定, 广义的校外教育和狭义的青少年宫等基本概念, 以及内容、形式、途径、条件保障、队伍建设、作用发挥等认识和评估不够清晰, 导致了理论支撑度不强和指导思想不明确, 影响了相关政策和保障条件。

此外, 如浙江绝大部分县 (市、区) 青少年宫在编教职工一般不足20人, 相当一部分青少年宫在10人以下, 少数青少年宫只有2~3人。在这种状况下, 往往忙于应付各项事务, 少有人力和精力进行业务等理论研究。导致了理论不强、定位不准、发展不快、创新不足、公益性和普惠性发挥不够等。

二、分析与探讨

1.改善和优化外部环境

条件保障不足的客观原因已严重影响了业务工作的正常展开, 甚至在运行中改变了青少年宫公益性事业的性质。相当一部分宫事实上在经营青少年培训业务。对此, 必须改善和优化外部环境, 切实解决因政策力度不强、条件保障不足等原因而造成业务工作无法正常开展。

改善和优化外部环境, 是保障业务工作正常开展最为基础的条件。基础条件不能得到保障, 很难开展正常的业务工作并体现公益性、普惠性等职能, 容易出现“一些活动场所侧重于经营性创收, 偏重于培养特长生, 未能充分体现公益性原则和面向广大未成年人的服务宗旨”的现象。所以, 解决业务工作存在的不足之处, 首先必须解决“管理体制不顺, 投入保障机制不健全”等客观原因, 改善和优化外部环境。

2.明确定位, 在内容和形式等方面发挥自身独特优势

(1) 明确定位

中共中央《关于教育体制改革的决定》中提出要实行“学校教育和学校外、学校后教育并举”的教育方针。奈斯比特在《中国大趋势》中指出:“教育从来不是仅仅可以在学校里完成的, 而是可以在家里, 在社会中完成, 最好的办法就是几种办法相结合。”可以看出校内教育、校外教育、家庭教育等不同教育类别共存的必要及不同的任务。

青少年宫属于社会教育中的校外教育, 虽然与学校教育一样具有育人职能。但上述文件精神和国情变化后的实际要求表明, 青少年宫等校外教育应逐步完善自身育人体系, 不应该重复校内教育内容。由此可见, 青少年宫业务工作的定位其要求是明确的, 即开展与校内教育不同内容与形式的各种丰富多彩的校外教育活动。在形式上要用活动带动教学, 要将学科课程和活动课程相结合, 让青少年在掌握学科课程知识点和技能点的同时, 在活动课程中得以切身体验, 获取自身感受和相关经验, 有别校内教学单纯以学科教学为主。同时, 也要区别于商业性歌厅、舞厅、以及家庭舞会等纯粹自娱自乐的文化娱乐活动, 针对特定的年龄、生理、心理等特点, 寓教于乐, 发挥教育、引导、实践体验等积极作用。教育活动内容和形式具有综合性、开放性、灵活性、时代性、实践性、趣味性、自愿选择性等特点。

(2) 基本内容和形式

纵观青少年宫业务工作, 以大量科技、艺体类为主的专业培训为基点, 大力开展各种寓教于乐活动, 是基本内容和形式。

其一, 专业培训。举办科技类、艺术类、体育类等丰富多彩的专业培训, 让广大青少年根据个人兴趣、特长、爱好等不同意愿自由选择参加, 是传统业务。科技、艺术、体育等方面的培训, 有别于校内语文、数学、外语等文化基础知识学科, 一直以来都受到广大青少年的喜爱。并且, 青少年宫运用学科课程和活动课程相结合的培训方式, 有别于校内单纯以学科教学为主的应试方式, 丰富了教学方式。同时, 渗透于这类兴趣培训中的智力开发、特长培养和品行教育等, 是青少年根据自己兴趣爱好而自愿选择, 他们较为自觉, 乐意学习, 积极主动, 在发挥各自特长的同时, 希望获得阶段性的成功并产生成就感, 由此在多方面产生了较好效果。未来应在现有基础上随着形势的变化而发展, 并作相应改进、提高和创新。

其二, 组织活动。主题教育、技能比赛、实践体验等各项组织活动, 是所有青少年宫的主要业务工作。例如, 以“爱祖国爱家乡”为主要内容的爱国主义教育活动, 以弘扬“五四”精神、庆祝“六一”国际儿童节为主题的思想品德引导活动, 以科技、文学、艺术、体育等为主要内容的各类竞技比赛活动, 以及夏 (冬) 令营、社团和兴趣小组、生活劳动体验和社会实践、游戏娱乐等活动, 既丰富了学习内容, 又提供了互相交流、锻炼展示才艺的平台, 同时也极大地充实了课余生活。这种形式多样、内容丰富的寓教于乐活动, 积极引导广大青少年奋发向上、健康成长。

3.创新理念

不断创新理念, 明确在校内校外等各种教育形态中, 青少年宫应该具备怎样的育人内容和形式, 有别于学校和社会中其他教育。以便找准自身定位并不断创新发展, 是青少年宫业务工作最需要考虑并解决的问题。只有明确定位, 并在此基础上随着时代的发展不断创新理念, 发挥其独特的育人功能和优势, 青少年宫才能被社会所认可, 并能真正得到广大青少年的欢迎。所以, 不断创新理念, 是业务工作的重要课题。

作为校外教育, 可以开展各类实践体验和创业创新教育活动, 让广大青少年在活动中学习知识和技能得同时, 学会动脑、学会动手、学会做事、学会生存、学会做人, 从而提高实践能力和培养创新精神。例如, 杭州青少年活动中心的“Do都城”少儿社会体验项目, 让广大少年儿童在众多的项目中, 自由选择参与实践仿真体验, 深受广大家长和小朋友的肯定与喜爱。再如, 中国宫协和香港青协联合在内地创建的“青少年空间”这一新型活动场所, 以及所设置的“近距离服务”“领袖计划”“厨艺比拼”等新型活动模式, 活动形式具有“学思联系、知行统一”的内涵和效果, 具有学校教育无法替代的独特育人方式和优势, 强调青少年的自主性、实践体验性, 侧重对青少年在获取知识时对实践能力和创新精神的培养。

三、结语

青少年宫业务工作的综合性及开放性、灵活性、体验性、趣味性、自愿选择性等特点, 具有不断探索和发展的潜在动力。本文所作现状分析与探讨, 仅仅是一定历史阶段和范围内的研究与论述。

参考文献

[1]中国青少年校外活动场所现状与发展报告.北京大学出版社, 2003.

[2].关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作意见.2006.

[3]中共中央.关于教育体制改革的决定.1985.

[4]团中央.青少年宫管理工作条例.1999.

青少年宫安全管理若干机制探讨 篇8

青少年宫安全隐患管理机制近年来多起危及青少年生命安全的校园恶性伤害案件频发，尤其从2010年3月23日的福建南平血案到4月29日山东潍坊校园血案，短短的一个月零6天居然发生了4起针对儿童的重大恶性伤害、杀害事件，造成70余人伤亡的重大惨剧，引起了党中央、国务院的高度重视，2010年全国校外联办下发了《关于切实加强青少年校外活动场所安全防范工作的紧急通知》，强调青少年校外活动场所是未成年人集中活动的场所，场所的安全与校园安全同等重要。但青少年宫作为青少年校外专门活动场所，由于面向社会开放，安全管理比普通学校、幼儿园更为复杂，其开放的特殊性、组织的松散性、活动的自由性等使安全问题在时下更为突出，其管理的好坏，直接关系到千万个家庭的幸福和社会的安全稳定。

笔者长期从事青少年宫安全管理工作，深知开门办宫后大规模、大人流量所带来的场所安全问题的严峻性，为保证青少年的平安健康成长，积极为社会创造和谐氛围，一直把安全工作作为重中之重的工作长抓不懈，取得了一些经验。从青少年宫管理者的角度来讲，做好青少年宫安全管理工作，关键是建立健全五大机制。

一、建立健全基础安全工作机制

首先，要建立健全领导工作机制。青少年宮管理者首当其冲应该是安全工作的核心力量，必须强化组织领导，明确分工，夯实责任，强化纪律，坚持“主任负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，分层负责，有章可依，严密配合，做到安全责任细化，分解落实到人。

其次，要建立健全相关安全管理制度。如《大门管理制度》《大楼安全员岗位细则》《监控室工作人员岗位职责》《校外活动中青少年学生人身伤害事故预防与处理办法》《食品卫生管理制度》等一系列规章制度，确保各项安保工作有章可循。

再次，要培养一支合格的安保队伍。安保队伍不仅要年轻化，还要知识化，借助专业力量开展专业培训，从业务技能到法律知识等相关专业知识的培养，逐步提高安保人员的学历，力求成为专业型的安保队伍。为适应数字化管理的要求，要不断学习操作各种安保新设备和新技术，努力实现从人力密集型向科技专业型的转变。

最后要做好日常安全维护和安全知识培训。每年都要进行应急事件演练和消防演练，同时通过会议、网络传达、部门自学等形式，常年进行职工安全知识教育学习，不断提高职工安全意识，让安全无小事的观念深入每一位员工的思想。每个部门在每学期每个培训班、每项活动开始前，都要进行安全方面的始业教育，让每位活动参与者都提高警惕，做好自我保护。

二、建立定期排查隐患机制

一是对物的排查。定期对场所内的所有建筑物、绿化、设施设备等进行全面检查的同时，定期对场所内配备的消防器材和设施进行全面检查，对检查出的安全隐患及时整改，保证设施均能有效使用。要保证场所内齐全准确的消防安全标志，保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。加强对用电线路和配电设施的检查，同时各场馆实行禁烟，净化空气，杜绝火灾事故发生。加大卫生安全检查，定点采购，杜绝三无食品和过期食品在场所在出现，定期请防疫部门检测，及时做好灭蟑灭鼠，满足家长、学员、职工的卫生、营养用餐需要。

二是对人的排查。要重点排查三类人员，一是经常出入青少年宫的社会闲散人员，坚决防止不法分子入内。二是排查专兼职辅导员中的不稳定因素，不聘用受过刑事处罚或者有精神病史或历史不清楚、身份不明确人士担任活动辅导员。三是分析排查参加活动的心理和行为异常的不稳定人员，发现行为具有危险性的，应及时告诫、制止，避免造成不良影响。

三、建立健全联动快速反应机制

与属地派出所建立协作机制，加强对青少年宫及周边区域日常治安巡逻管控，同时设置110联动报警装置；有条件的青少年宫还应设有与当地派出所互动的直接呼叫报警系统，遇突发事件，可通过对讲机直接报警，减少转接过程，加快出警速度，为青少年宫开放提供切实的安全保障。

从长远看，要积极尝试改变以往以人防为主的安全工作模式，借鉴类似智能建筑的先进理念，利用信息、控制、多媒体等技术向技防为主的智能化管理模式转变，通过加装监控摄像头、实行数字化自动控制、防盗报警、无线对讲系统等，甚至可以尝试通过网络或其它无线设施建立起和公安、交警、城管等的联动机制，以增强快速反应能力。

四、建立活动安全管理机制

制定《青少年宫活动安全管理工作规定》，要求在举办大型活动前，活动责任人必须上交详细的安全预案，具体落实安全工作措施，明确安全应急方案。同时，要求教师必须在活动前、活动期间对学生进行安全教育，提前征询家长关于孩子身体状况注意事项，特别予以备案，对于在活动中出现的突发事情，要有足够的应急处理能力。将活动安全情况与对活动负责人、分管领导者的月度考核、年终考核挂钩，增强督促机制。

五、建立健全应急防御机制

要建立健全防范和处置各类突发性事件的应急预案和应对各类突发公共事件的指挥机制、快速反应机制和救援机制。尤其是要注重以下几种应急事件的防御：

一是针对特有的防台防洪防雷等自然灾害的预防。要及时了解气象信息，增装防防御装置，加配值班力量，提前做好防范工作，尽早部署，落实到人。

二是针对应急突发性事故的预防。要出台《突发事件应急预案》、《突发事件应急救援演练方案》等，提高快速应对突发公共安全事件能力，全方位落实防范措施，进一步提高应急处置能力。

三是做好流行性疾病的防控工作。严格落实学员晨检制度、因病缺勤追查制度；教室定时消毒，保持场所的清洁卫生和开窗通风，及时配备医务人员，提供活动安全保障，坚决做到让家长放心、让卫生部门放心、让社会放心。