消防安全管理处罚制度
为了加强XX仓库消防安全管理，避免仓库及人身受火灾危害，保护仓库设施，根据《中华人民共和国消防条例》及实施细节,结合本仓库的特点制定以下措施：
一、吸烟管理规定
凡在仓库内（非吸烟区）吸烟的所有人员（包括承租人、运输人员、保安人员、装修施工等外来人员）罚款2000元，被处两次（含两次）以上者列入黑名单，禁止进入仓库。以上违规行为若造成损失，除全额赔偿外并报公安机关追究其刑事责任。
二、施工管理规定
1、仓库使用人是不得改变其使用单元本来的建筑结构，未经批准搭建的设施一律要在接到整改通知之日起五个工作日内拆除，并对承租人和当事人各处以1000元罚款，拒不拆除的公司将按合同违约办法立即和承租人解除相关合约。
2、施工人员作业时必须持相关有效的上岗证或工作资格证作业。仓库使用人需要施工作业前，必须填写《CC仓库内施工申请单》，由承租人签名确认，经现场主管签名同意后才能施工，如果工程项目较大或可能导致出现安全隐患的还须反馈公司，经公司领导批准后才能施工。工程完工后由现场主管检查，确认不违反消防安全生产的情况下才能使用。没有检查或检查不合符要求的及擅自施工的工程一律视为违规项目责令拆除，并对承租人和当事人各处以1000元的罚款。造成损失的，除全额赔偿外并报公安机关追究其刑事责任。
三、车辆管理规定
1、所有进入仓库的车辆必须按照指示标志行驶，服从现场工作人员的指挥，严禁在场内进行修车，洗车等仓库无关的事宜，如有违反处以500元的罚款。
2、电动车原则上不允许进入仓库内，确实有需要进入,须经当班保安同意，并应小心缓慢进出电梯和各通道，避免发生碰撞而损坏现场设施，如有损坏现场设施须照价赔偿；车辆不能长时间停放在仓库内，装货后应立即驶出仓库，擅自将电动车停放在仓库内的罚款2000元；如有在仓库内对电动车或电池进行充电的罚款2000元并责令承租方与其使用人立即解除相关合约，禁止当事人进入仓库。造成严重后果的，除全额赔偿外并报公安机关追究其刑事责任。
四、用电管理规定
1、仓库电路只提供照明用电，擅自使用大功率电器设备（如电吹风、电烫斗、电炉子、电热杯、电水壶、电暖气、电饭锅等）除没收电器设备外并罚款1000元。
2、离开仓库后未按规定关闭照明者罚款200元。
3、不能在仓库内对任何用电器进行充电（如手机充电等），违者处500-1000元的罚款。
4、对有下列用电不规范情形之一，且未造成损失的处500-1000元罚款并责令立即整改。
（1）.未经审批擅自安装灯具、插座、私拉乱接线路者。
（2）.插座没有固定安装，乱摆乱放者；
（3）.线路未做防火护 套，走地线路未使用地槽保护者。
（4）.易发热电器部位直接安装在易燃材料上者；（5）.接线头未绝缘，且未安装金属线盒封闭者;
五、货物摆放规定
1、顶距：指堆货的顶面与仓库屋顶面之间的距离。一般的平顶楼房，顶距为50厘米以上。
2、灯距：指仓库内固定的照明灯与商品之间的距离。灯距不应小于50厘米，以防止照明灯过于接近商品，灯光产生热量导致火灾。
3、墙距：指墙壁与堆货之间的距离。墙距又分外墙距与内墙距。一般外墙距在50厘米以上，内墙距在50厘米以上。以便通风散潮和防火，一旦发生火灾，可供消防人员出入。
4、柱距：指货堆与屋柱的距离一般为50厘米。柱距的作用是防止柱散发的潮气使商品受潮，并保护柱脚，以免损坏建筑物。
5、垛距：指货堆与货堆之间的距离，通常为50厘米，垛距的作用是使货堆与货堆之间间隔清楚，防止混淆，也便于通风检查，一旦发生火灾，还便于抢救，疏散物资。
严格执行货物摆放的“五距”规定，违反以上规定的，先警告，拒不整改的对当事人和承租人分别处以每月500至1000元的罚款，直到改正为止。
六、走火通道管理规定
1、禁止将货物、杂物堆放在过道、楼梯等走火通道。违者对当事人和承租人各罚款500元，并责令立即清理，产生的所有费用由当事人承担。
2、保证走火通道照明系统正常使用，应急照明系统应处于良好状态。
七、消防器材管理规定
1、遮挡消防设备设施（如消火栓、手动报警按钮、灭火器、警铃等），未造成损失的，对责任人罚款300元。
2、非紧急情况下擅自使用消防设备、设施，罚款300元。若造成设施损坏，除全额赔偿外，并报相关部门追究其刑事责任。
3、非紧急情况下挪动分布在仓库内的灭火器，擅自打开消防栓使用消防水的，罚款500元。
对违规行为实施重罚不是本公司的目的，而是一种管理手段。希望各方能提高消防安全意识，遵守消防安全规定。从源头上消除安全隐患，杜绝事故的发生，从而确保各方的生命财产安全。
关键词：护理不良事件,护理安全,护理管理,非处罚
近年来,随着医院管理理念的更新和病人自主意识的增强,病人安全问题已经引起世界卫生组织及众多国家医务界的高度关注。为了确保病人安全,预防不良事件发生。我院自2009年开始结合医院实际制定了非处罚性护理不良事件报告制度,通过鼓励护理人员主动上报不良事件,及时对事件进行干预,将事件的损伤降到最低,并对其他护理人员起到警示作用,使其从中吸取教训,有效地预防类似事件再次发生[1,2]。通过2年的实践,取得一定的效果。现报告如下。
1 建立非处罚性不良事件报告制度
护理不良事件是指在护理工作中,不在计划中、未预计到或通常不希望发生的事件,常称为护理差错和护理事故[3]。在原有护理差错事故报告制度及重大过失行登记报告制度的基础上,制定护理不良事件报告制度,设置护理不良事件上报表。对护理不良事件进行界定,规定凡病人在住院期间发生跌倒、用药错误、走失、误吸或窒息、烫伤、压疮以及其他与病人安全相关的、非正常的护理意外时,均属于护理不良事件。一般不良事件要求24 h~48 h内报告,事件重大、情况紧急者应在处理的同时口头上报相关部门。
2 鼓励上报不良事件
在未实施非处罚性不良事件上报前,每年上报的护理不良事件很少,每年不超过5例,且均未造成较大影响,隐瞒不住的情况下才不得不报。实施非处罚性不良事件上报制度后,主动上报护理不良事件明显增加,2009年—2010年上报护理不良事件情况如下。
3 护理不良事件发生的原因分析
3.1 查对制度执行不到
查对制度执行不到位所致的护理不良事件占总数的40.0%,在这些事件中当事人多为工作1年~2年内的年轻护士,主要与专业知识欠缺,工作经验不足,工作流程不熟练,科室督导不到位有关。另外,还有个别为工作经验丰富的高年资护士,凭借自己的经验工作,查对不严格出现错误。
3.2 违反操作规程,血标本采集错误
占护理不良事件总数的12.5%,主要为年轻护士基础理论知识缺乏所致,如在输液肢体采集血标本;将几例病人配血标本采集同时进行,造成标准号与病人交叉错误。
3.3 分级护理执行不到位
占护理不良事件总数的17.5%,护士值班不能按分级护理要求巡视病人或虽巡视但流于形式,不能发现问题,不能及时发现输液局部肿胀、烫伤、压疮的先兆,导致出现不良后果。
3.4 意外情况及其他事件
占30.0%,在护患交流沟通方面存在缺陷,不能向病人及家属交代相关注意事项,不能掌握病人心理状态等,相关科室配合不力等等,导致意外情况发生。
4 护理不良事件处理
对主动上报护理不良事件的科室及个人采取不公开、非处罚的处理原则。但对不主动上报的护理不良事件,一旦发现按医院相关处罚措施给予科室及个人严肃处理。科室及个人发现不良事件后立即按不良事件上报程序上报到护理部,同时采取相应的处理措施。护理部接到上报表立即对事件进行讨论分析,提出处理措施,力争将事件的损害降到最低。
护理部不记科室、不记姓名将事件发生的原因、过程、结果及防范措施发布到医院内网上,让护理人员从中吸取经验教训,防范类似事件在自己身上再次发生。
5 讨论
护理安全是反映护理质量高低的重要标志,长期以来很多护理差错都是采取强制性报告,传统的处理原则是以分析个人原因,查找当事人和科室的责任,通过批评、通报和惩罚等手段来解决问题, 这就使得个人和科室发生不良事件后担心受罚、 受责而采取隐瞒或包庇态度, 这不仅无法避免差错的再次发生, 而且还可能会为更严重的安全事故埋下隐患[4]。实施非惩罚性护理不良事件报告制度,提高了护理人员对护理不良事件上报率,护理人员在一个非惩罚性的环境中工作, 医院的各级护理人员能公开地对待缺陷和问题[5],同时对待问题的态度也着眼于改进系统改善流程,而不是惩罚个人, 减轻了护士心理压力, 个人主观能动性就更能充分发挥。
6 小结
实施非惩罚性护理不良事件报告制度,能有效地防止护理不良事件的发生, 对提高护理质量, 保障护理安全十分重要。因此,护理管理人员要转变观念,主动上报护理不良事件,让护理人员从他人的错误中吸取教训,防范不良事件发生,保障护理安全。
参考文献
[1]叶志弘,舒妍,Karen Haller.美国约翰.霍普斯金医院患者安全管理的策略及其启迪[J].全科医学临床与教育,2011,9(1):1-2.
[2]Karen H Timmons.国际病人安全解决方案的前景及WHO患者安全解决方案合作中心的行动[J].中国医院,2007,11(11):6-8.
[3]陈月清,潘继红,李金柳,等.182例护理不良事件原因分析及对策[J].国际医药卫生导报,2010,16(16):2028-2031.
[4]章快芳,傅佩芳.实施非惩罚性护理不良事件报告制度的方法与效果[J].护理管理杂志,2010,10(8):596-597.
关键词：消防；行政处罚；证据；采集
中图分类号：D631.6；D922.1 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 18-0000-01
一、消防行政处罚证据的采集原则
消防行政处罚证据是证明消防行政案件真实性的客观条件，可以对其客观事实进行再现，对消防行政案件责任的明确具有至关重要的意义。在对消防行政处罚证据进行采集的过程中人员要严格保证证据的科学性、合理性和有效性，要依照消防行政处罚证据采集原则落实各项采集操作，其具体原则内容包括。
（一）证据要符合我国法律规范。消防行政处罚证据一定要通过合法的渠道获取，要符合我国法律制度。只有在与我国法律规范要求一致的情况下，消防行政处罚证据才能够具有法律效力，否则无法律意义。而消防行政处罚证据形式也要符合法律规范，要与法律中的特定证据形式一致，否则同样不具有法律意义。
（二）证据要符合客观事实。消防行政处罚证据的本质在于对消防行政案件的真实“还原”，为保证上述要求，该证据必须要能够全面、真实地反映现场状况或事故状况，要能够与客观事实一致。消防行政处罚证据在采集的过程中相关人员不可以从主观臆断出发实施证据采集，要严格依照实际证据采集程序且保证证据采集不带有个人偏见。
（三）证据要能够形成体系。消防行政处罚证据在采集的过程中要对其证据体系进行合理构建，要保证证据采集工作与证据体系一致，从而提升证据采集效益。采集过程中人员要尽量控制好证据之間的关系，保证各项证据能够协调一致，形成紧密的证据链，全面、真实地反映消防行政案件状态。
二、消防行政处罚证据的采集
（一）消防行政处罚证据采集措施。在进行消防行政处罚证据采集的过程中人员要对证据来源进行明确。常规消防行政案件中的证据主要为物证、人证、书证、鉴定结论等。人员要对上述资料进行全面把握，要做好消防行政处罚证据采集途径的分析，从而提升消防行政处罚证据采集工作质量。当前证据采集途径主要包括：（1）现场检查：人员依照现场状况展开对应鉴定，对现场中的物证进行采集，形成现场证据体系，这是获取消防行政处罚证据的关键途径；（2）群众举报及违法行为人提供：人员要把握好群众举报及违法行为人辩解相关内容，要对群众举报及违法行为人提供的证据进行研究，依照消防行政案件状况确定群众举要及违法行为人提供证据的真实性和有效性，确定证据法律效益；（3）证人询问：人员可以对案件关联人进行询问，依照询问内容形成对应证据体系，从无直接利益关联人角度出发获取对应消防行政处罚证据；（4）证书调取：在进行消防行政案件检查中人员可以对消防审核中的相关手续、设备检修报告等证书进行调取，将上述证书作为案件证据，对相关违法行为进行指证；（5）法律调度：要严格依照《责令当场改正通知书》、《责令限期改正通知书》及《重大火灾隐患限期整改通知书》等法律文书确定消防行政处罚，将其作为消防行政处罚中的重要法律证据。
在进行消防行政处罚证据采集的过程中人员要充分把握好取证时间，要保证取证与消防行政处罚证据采集原则一致。在第一时间达到现场后人员要先把握好消防监督检查，要对消防监督检查过程中存在的问题进行记录，作为现场证据。其次，要对当事人及相关人员进行询问，依照消防行政案件现场状况对人员进行适当提问，围绕事件经过展开调查。该过程中人员必须告诉当事人及现场证人要真实回答所提问题，否则将承担一定法律责任。人员要把握好告诫言行，防止对当事人及现场证人造成心理阴影，导致真实状况被隐瞒。询问完成后要让当事人及现场证人签字、盖章。再次，要对取证体系进行规范，相关单位取证过程中要保证取证人员在2个以上且每次取证要对案件厉害关系人员进行规避。最后，在消防行政处罚证据采集中人员还要适当对相关人员进行询问，要依照消防行政处罚证据采集原则对各项证据内容进行明确，形成系统的采集体系。要做好对当事人的合法传唤，禁止变相羁押当事人。
（二）消防行政处罚证据采集注意事项。当前部分消防行政处罚证据采集过程中人员并没有形成科学的采集体系，这在很大程度上影响了证据采集效益。本次研究过程中笔者主要从消防行政处罚证据调查取证中的问题出发，对消防行政处罚证据采集主义事项进行探究。
调查取证不详细是造成消防行政处罚证据采集效益低下的关键原因。在该过程中人员要注重对采集途径的把握，要对各项证据进行全面分析，做到“轻口供、重证据”，保证还原事件真相。
询问笔录过程中人员常忘记对询问人身份进行记录，这在很大程度上影响了查询证据的效益。与此同时，部分人员在工作过程中对询问人没有进行合理调整，造成询问重叠也是导致证据效益受到制约的关键。因此，在讯问或询问笔录过程中人员要先对询问人讯问顺序进行合理编制，要保证询问人在短时间内讯问或询问不重叠。此外，人员在开始讯问或询问后要对询问人身份信息、关系信息进行明确，对询问人身份进行记录并宣读，确定无误后方可开展询问工作。
在取证过程中非常容易出现当事人不配合现象，该情况下人员要对其进行教育，要确保当事人能够认识到自身行为所需承担的法律后果。
三、结束语
随着社会经济的不断发展和进步，人们的生活环境已经发生了本质上的转变，消防行政案件日益增多，在很大程度上影响了人们的生活质量。相关人员由于对消防行政案件证据重视程度不够，没有形成专业证据采集体系，最终导致消防行政案件败诉，这直接制约了企业或单位发展。如何强化消防行政处罚证据采集的有效性和科学性，提升消防行政处罚证据采集质量已经越来越被人们所重视。
参考文献：
[1]向海平.试论消防行政处罚证据制度的若干问题[J].科技致富向导，2012（02）：337.
[2]田清华.关于消防行政处罚的几点思考[J].法制与社会，2010（30）：160.
[3]房芳.建立消防行政处罚裁量基准制度的思考[J].武警学院学报，2009（10）：88-90.
1、上班迟到、例会及培训课程迟到、用餐后不及时返回岗位者，在迟到10分钟之内的扣10
分；迟到30分钟内扣30分；迟到30分钟以上的扣50分并予以行政警告一次；迟到60分钟以上的旷工处理并行政记过一次，情节严重者解雇处理。
2、未经过上司同意擅自提前离岗或早退、提前用餐擅离岗位、培训课程和例会早退者，早退
10分钟以内者扣20分；早退15分钟以内者扣30分予以行政警告第一次；早退15分钟以上者扣50分并行政记过一次，情节严重者解雇处理。
3、员工调换更期及工作岗位、请事假须提前一天以书面形式向部门经理申请，请事假两天及
两天以上的须总办批准，擅自调休或调班者予以行政警告一次并扣50分；未按规章制度请假者旷工处理并行政记过一次。
4、请病假须在上班前十分钟到公司请假，病情严重的可提前30分钟电话通知部门主管，请病
假须具备乡镇级以上医院的医疗卡，病假单和药费收据三单齐全方可生效，违反上述情况者按旷工处理并行政记过一次，情节严重者解雇处理。
5、旷工一天扣三天的工资和当月的全勤奖，并行政记过一次，情节严重者解雇处理；旷工三
天当自动离职处理，扣除当月所有的薪水及押金。
6、不使用指定的员工通道和替人打卡、点名以及叫别人打卡和点名者，扣50分。
7、签到时，工衣、工号牌、化妆及营业用品不符合公司要求以及制服不整洁者，扣10分。
8、员工不服从上司工作安排者扣30—100分并行政记过一次，严重者解雇处理。
9、在营业场地叉腰，双手交叉胸前，手插入裤袋者，扣30分。
在营业场地哼歌曲、吹口哨、高声喧哗、谈笑、高声对话、奔跑者扣20—50分。
10、岗前准备工作不充分者扣10—50分。
11、站姿、坐姿和行走不符合规范，在营业场地搭肩拉手或横排行径或同客人抢道者扣10
—50分。
12、不遵守房内物品和营业用品的摆设要求以及卫生要求者扣10—30分。
13、未仔细核对房卡内容是否正确，未主动地按客人人数将茶水礼貌的送给房内每一位客
人者扣10—50分。
14、KTV服务员未主动进房按规范使用礼貌语言，未及时进行服务扣10—50分。15、16、对客人评头论足，指手画脚者扣20—50分并签警告书一次。未随时收拾房内台面及地面卫生，未及时收空杯和垃圾者扣10—50分。
17、未按餐具分类摆放者扣20分并签警告书一次。
18、见到客人不主动微笑、礼貌打招呼，迎面遇见客人未侧身让客人和问好，以及不主动
给客人斟酒、点烟者，客人走时不礼貌相送者扣10—50分。19、20、不注意房卡的填写规范及私自涂改房卡者扣10—30分。擅用公司物品、杯、吸管、糖包者扣20分并签警告书一次。
21、打包食品未事先声明，将出品送到房间以外任何地方者扣20—100分并视情节轻重予
以警告或记过的处分，情节严重者解雇处理。
22、不清楚公司当晚估清、收费标准、点错出品未造成损失者扣20—50分。
23、不重复点单项目、输单不仔细而造成出品错误扣10—50分。24、25、26、27、服务时未用礼貌用语或使用禁语者扣20—50分。领唛后未试用和检查房内设备，未在客人当面套上唛套，粘手有异味者扣20—50分。在电脑显示器及电视动状态上摆放物品、饮料、冻品和遥控器者扣20分。上岗时间内未在指定位置，按规定姿势站立迎接客人，高声谈笑和做不雅动作者扣10
—50分。
28、在公司内嚼香口胶，佩带首饰（结婚戒指除外），未将手动状态开震动状态，在休息室
外任何地方接打电话者扣10—50分。
29、未准时到指定地点站位，客到前进房休息和擅自离岗者扣20—50分。
30、见到客人不打招呼，对客人视而不理，表情冷漠者扣20分。
31、对上司不礼貌，见到上司未称呼其职称以及上司进房时不主动为上司开门和在房内服
务时不主动介绍上司者扣30分。32、33、34、35、36、未及时通知部长以上人员补卡者扣10—50分。私自出外帮客人购物者扣30—100分并行政记过一次，严重者解雇处理。工作前饮酒，带有醉态上班者扣30—100分行政记过一次。对违章情况不及时和如实上报，徇私包庇者扣30—100分并行政记过一次，严重者解私自领用客人存酒据为已有者扣50—100分并处以行政记过一次，情节严重者解雇处雇处理。
理。
37、未经批准，擅自串岗者扣30分。
38、工作区域吸烟者扣30—50分并行政警告一次。
39、公司内私自存放酒水者扣50—200分并予以行政记过的处分，情节严重解雇处理。
40、对客人不友善，向客人索要或变相索要小费者扣50—200分并予以行政记过的处分，情节严重者解雇处理。
41、用不法手段侵害消费者权益和谋取个人私利者扣50—200分并予以行政记过的处分，情节严重者解雇处理。
42、未按“申请买单”，造成总台不能及时打出帐单的，扣20分；
43、未及时进行单据的处理，造成买单的迟缓或客人的投诉者，扣20—50分；
44、客人退房后未及时搞好卫生者扣20—50分。
45、客人退房后未及时检查房内设施，有破损未礼貌地提醒客人，未及时通知楼面或保安，未看好和稳住客人而造成公司损失者扣50—200分并行政记过一次，情节严重者解雇处理。46、47、私自处理客人遗留物品者扣50—200分并行政记过一次，情节严重者解雇处理。班后不做好盘点工作及没有及时检查房间物品者扣30—50分并行政警告一次。
48、未交工作笔记，工作笔记内容不详尽者扣10—50分。
49、员工更衣柜不能存放公司物品，违者扣30—100分并行政记过一次，严重者解雇处理。注：一分为一元人民币：
行政警告及行政记过的有效期为一年；
一个月累计三张罚单，自转为行政警告一次；
二次行政警告，自动转为行政记过一次；
一个月内有五张罚单的员工，将劝退处理；
半年内有行政警告三次的，将劝退处理；
半年之内有行政记过二次的，将劝退处理；
对于行政警告处分的，一个月之内因员工表现良好，无罚单的，可以书面的形式向部门提出撤消过失的申请，由部门及行政办批准后送人事部核准后，方可撤消；
对于行政记过处分的，三个之内因员工表现良好，无罚单的，可以书面形式向部门提出撤消过失的申请，由部门及行政办批准后送人事部核准后，方可撤消；
一、目的：为建立一支充满朝气和活力、守纪律、讲文明、敬岗爱业、团结面进的公司员工队伍，必须对员工实施奖励细则。
二、奖励细则
1、每月被评为“优秀员工”者，奖励100元；
2、敢于向不良倾向行为进行劝阻或检举揭发者，经查属实，每次奖励10—200元；
3、经营服务中经常获得客人表扬者（每月评选一次，由投票提出推荐，经总经理批准后奖励30元/人）；
4、拾金不昧表现突出者，视情况奖励10—100元
5、培训考核、岗位练兵、技能比武被评为“服务标兵”者，每人奖励100元；
6、勤奋工作、周到服务、为人楷模者被评为“先进工作者”，每人奖励200元；
7、提出合理化建议，经采纳并有一定效果者，按实际效益奖励50---500元；
8、遇突发事件时挺身而出，为企业挽回损失者，视情况奖励50----500元。
三、处罚细则
1、打架，（双方）各罚300元，情节严重立即开除、无任何工资及押金（双方）；骂人、说脏话、有打架的动机（双方）各罚200元/次：
2、偷吃酒楼中未上台面的食品酒水类处罚50元/次。
4、恶意中伤同事及领导20元/次；不服从上级安排、对客人、上级不礼貌，情节严重者200元/次或开除无任何工资。
5、点名前衣冠不整齐、头发披起或者不盘，短发不过耳，指甲不能过长，不戴工号牌及工帽，一次处罚20元
6、工作区域抽烟，20元一次；
7、中午值班，躺在凳子上睡觉，脱鞋，20元一次；
8、在店中洗头一次罚10元；
9、因客人用餐过长，谩骂，态度恶劣，蓄意让客人离店，100元一次（严重者开除,无任何工资）
10、上班期间私自出去办个人私事50元一次。
11、私带酒店物品回家立即开除，无任何工资押金，；
12、私自进入吧台50元一次；
13、配餐柜不整洁，放私人物品，备用工具不全，罚款10元一次
14、私自拿走客人遗留物品，及私偷本店物品或员工物品，立即开除，无任何工资及押金，严重者并接受法律制裁；
15、对粗心大意损坏酒店财产，适当照价赔偿，蓄意损坏公司公共财产罚款50元，损坏物品照价赔偿，情节严重的送交公安机关。
16、上班时，不允许吃零食一类的食品10元一次；
17、点名前准备好，超过点名时间一律按迟到处理，一分钟1元；
18、上班期间玩手机，打游戏，50元一次；
19、上班期间不遵守次序，倒食物，浪费粮食者100元一次； 20、上班时间随地吐痰，乱扔垃圾者10元一次；
21、上班期间串岗，私聊，扎堆在大门口，10元一次；
22、私自不参加培训和会议者10元一次；
23、被客人投诉10元一次；情节严重者50元一次，或者开除；
24、上班时间睡觉50元一次；
25、蓄意损坏通告，关闭风机或者文件100元一次；
1.严格按规定着装，穿工服上下班，如不符合仪容、仪表要求的，例如：工作服不整洁、有污垢、有异味、留长指甲、不穿统一鞋袜，染或剪怪异头发的等有关事项者： 第一次口头警告并立即回去整改； 第二次扣3分并回去整改;第三次严重警告、处罚8分回去整改，在班前会上做检查；
第四次移交上级管理部门；
备注：女员工允许带一对耳钉，已婚者可以带一枚结婚戒指。2.员工迟到，早退者：（十五分钟内）
第一次口头警告，加班半小时； 第二次扣3分，加班半小时；
第三次扣8分，写书面检查并在班前会上做检查； 第四次移交上级主管部门。
3.上班时不能做到精神饱满，集中，微笑服务，工作中是不主动热情、耐心周到的对客服务，不主动与客人、同事、上司打招呼的：
第一次口头警告； 第二次扣3分；
第三次扣8分，写书面检查；
3.餐中服务不规范、工作疏忽及卫生部达标者：（参照各餐厅服务标准及工作流程）第一次口头警告； 第二次扣3分；
第三次扣8分，写书面检查；.5．接待宾客态度生硬，不认真解答宾客问询，不耐烦，不礼貌，不热情或在餐厅服务时不使用敬语，礼貌用语引起客人直接投诉或顶撞上司者|： 此条案餐饮部规定处罚。
6.上班期间不遵守规章制度，不坚守工作岗位或做与工作无关的事项； 第一次口头警告；
第二次扣3分，并写书面检查；
第三次扣8分，并在班前会上做检查检查； 7.员工在工作中无正当理由不服从上级分配者：
第一次口头警告，扣3分，并写书面检查；
第二次扣8分，并在班前会上做检查；
第三次移交上级主管部门；
8.挑拨员工之间关系,造谣生事,无中生有,一经查实：
第一次批评教育，在例会上做检查；
第二次扣8分，餐饮部通报批评；
第三次移交上级主管部门；
备注：情节严重者，直接移交上级主管部门（第一次）； 9.未经批准私自换班，两人均按旷工处理； 10.出现或发现问题不及时汇报上级者：（如：打碎物品、服务质量等）
扣8分另按物品价格赔偿。
11.利用工作之便盗窃、行贿、损公肥私，以权谋私，索要宾客物品者或拾遗未交公者，除名、移交公安机关。
12.如未经客人同意擅自开启酒水，引起客人投诉，员工按价
赔偿（倒酒水，必须先征得客人同意）。
13.在客人结账前，凡客人用过的饮料酒水空瓶不能丢弃，已备客人清点，凡故意给客人多开多记酒水损坏酒店信誉者，视情节轻重：
第一次扣3分，并写书面检查； 第二次扣8分，并在班前会做检查；
14.每餐结束后按要求把属于自己清洗的各类餐具清洗干净并分类摆放，清点清楚，如保管不当造成损坏或丢失按价赔偿； 15.如餐厅自己负责区域内有破损物品，不及时报修或上报，影响正常接待工作者： 第一次扣3分；
第二次扣8分，并写书面检查。
16.传菜员或服务员如果将菜品传错或上错台号按原价赔偿。17.拿取、偷食酒店或客人剩余食物，一经发现，罚款一百元。18.辱骂、侮辱客人或与客人吵架殴打客人者，除名。19.带他人签到者，扣3分。
20.点菜结束时员工应向客人复述一遍所点菜品，如造成菜品错误或影响客人就餐，应按菜品原价赔偿。21.员工私人物品不得带入餐厅，一经发现扣3分； 备注：
（1）员工请事假应提前一天写书面请假条，经领导批准方可请假，（如果不是按旷工处理）；
（2）员工请病假应由本人在上班前半小时以前亲自打电话或当面通知餐厅经理，并在病好后带医院的病假条一起交给经理，（如果不是按旷工处理）（3）以上条款和员工手则配合使用：
第一．违反轻微过失者，扣3分； 第二．违反严重过失者，扣8分；
第三．重度过者，失移交上级主管部门处理； 第四．屡教不改者，移交上级主管部门处理。
证据,就其反映的案件事实和证明手段而言,是一个中性的含义,其价值在于证明案件的事实情况,不含有主观的价值取向,但证据法律制度作为人所设计的证明案件事实的行为规则体系,本身却承载了一定时期人们的社会价值观念,是制度化了的价值目标。用现在的目光来看,奴隶社会的神示证据制度和封建时代的法定证据制度是落后的、愚昧的、反科学的,现代民主文明要求我们建立一种有利于实现公正、社会效率、保障人权的理性证据制度。
1 行政程序的价值取向一:效率
效率是经济学上的一个术语,基本含义是指在一个生产过程中投入和产出之间的比例关系,其追求的目标是以较少的资源消耗取得较大的经济效果。将效率一词运用到行政法领域,行政效率即是指行政机关在从事行政管理活动中所取得行政效果与所耗费的人财物之间的比例关系,对行政机关来说,就是要用较短的时间、有限的资源取得最大的行政管理效果,对相对人来说,就是要用较少的纳税满足自己最大的合法权益要求。行政效率的提高,有利于社会资源的节约,使广大纳税人的税收得到更有效的应用,花较少的钱办更多的事。同时,讲求效率,还有助于克服政府部门办事拖拉、吃拿卡要等官僚作风,使整个社会资源得到更有效的配置,生产力得到更快的发展。
2 行政程序的价值取向二:程序正义
程序正义是法治文明的重要标志。程序正义是相对于实体正义而言的,它是指实现实体公正的方式、方法的正义性。但它具有独立的价值,不纯粹是实现实体的手段,相对于实体公正甚至具有优先性。美国著名学者罗尔斯曾将程序正义分为三种形态:纯粹的程序正义、完善的程序正义和不完善的程序正义。纯粹的程序正义指只涉及而不问结果的程序的正义性,如赌博或者游戏规则,只有规则本身的正义和合理问题,其结果谁赢谁负是无所谓正义不正义的;完善的程序正义指包括着衡量结果是否公平并能保障结果公平的程序,如切蛋糕者取最后一块蛋糕的规则;不完善的程序正义是指包含着衡量结果是否公平的标准,但没有保障结果公平的完善的程序,如诉讼程序。[1]罗尔斯的分析,突出了程序相对于结果的独立性问题。
3 行政处罚证据制度的价值取向三:以公正为基础,兼顾效率
3.1 理想的模式:
程序公正和效率兼顾程序公正和效率是一对矛盾,但人们往往注意了他们的对立,忽视了他们的统一,二者在运动发展的过程中还有相互渗透、相互依赖的一面。一方面,效率决定了公正。社会的发展是建立在效率提高的基础之上,一个有效率的社会才能满足人们对各种美好价值的需要。公平自由是人们追求的目标,但在一个效率很低、生活条件很差的情况下,公平却不大可能为大多数人所乐意接受。有意义的公平只能是共同富裕而不是共同贫穷,公平程度的提高必须着眼于资源的合理配置和有效利用,以至于在市场经济中,没有人能前后一贯的否认效率的价值作用。另一方面,程序公正能有效的促进行政效率的提高。公正是千百年来人们一直追求的美好目标,程序公正所体现出的对公民权利的重视,能有效的促进人们对整个社会的认同感,提高他们工作的积极性和创造性,为社会积累更多的财富。程序公正限制了政府权力的滥用,从而避免了因行政违法造成的资源浪费和人力消耗。正像英国学者威廉·韦德所言:“行政官员往往把法律工作者发明的程序限制看成效率的障碍,这是自然而然的。确实,自然正义规则限制了行政活动的自由,遵循这些规则会花费一定的时间与金钱。但如果减少了政府机器的摩擦,时间与金钱似乎用的其所。正因为他们主要是维护公正的原则,可减少苦怨,所以可以说自然正义原则促进效率而不是阻碍效率。…不怀偏见并适当的考虑了受影响的那些人们的意见而做出的决定,将不仅更可接受而且质量也会更高。公正与效率并行不悖,只要法律不过分苛求。”[2]
3.2 现实的选择:
以公正为基础,兼顾效率公正和效率价值是行政处罚证据制度构建的追求,但由于人的能力的局限,使这两者达到一种理想的平衡状态难度很大;再者,价值冲突是法律实践中的一种常态,此时必须有一个选择或取舍。笔者认为,在制度设计和法律实务中,应坚持以程序公正为基础,兼顾效率。因为:(1)当前我国的社会环境需要公正。计划经济向市场经济的转变,在大大增强了国家经济实力的同时,贫富差距在中国表现的最为突出,因为社会不公造成的社会问题越来越多,由此产生的负面影响也越来越大。经济发展的持续性动力呈现出疲软现象,维护社会公正已经是一个十分现实迫切的话题。党和政府在新世纪建立的和谐小康社会,主要的一个特征即是公平正义,社会这个大的环境需要公正。(2)行政处罚的特点决定的。行政处罚是通过惩罚行政相对人的行为,来达到行政管理的目的。这种侵益性行政行为,潜藏着侵害相对人合法权利的危险,但为现代社会管理所必需。法律对此必然采取审慎的态度,根据违法的程度,规定了简易程序、一般程序和听证程序等。简易程序针对案情简单、危害不大、对当事人处罚较轻的案件,体现了效率的要求。一般程序和听证程序则主要针对案情较大的案件,注重对当事人权利的保护,追求程序的正义性,对证据运作的各个过程都做出了严格规定,有效的平衡了公民权和行政权。(3)以公正为基础、兼顾效率是对法律价值比较的结果。某一证据资料,只要具有关联性,就具有证明案件事实的能力,不论这个证据材料是怎样得来的,但立法者意识到,如果允许人们不择手段的收集证据,其对社会秩序和公民人身权和财产权的破坏将大大超过查明案件真实的价值,所以立法者赋予证据的合法性特征,当案件的实质真实和程序合法发生冲突时,宁肯舍弃实质真实而维护程序正义进而维护公民的自由权利和尊严。但由于效率在行政程序中的重要地位,行政处罚证据制度必须兼顾效率,在许多法律和政府规章中,都规定了案件查处的时限、证据保全的期限、案件内部审查的期限等;要求行政机关收集或者当事人提供的证据须与案件事实具有相关性,也是出于效率的考虑,因为,允许当事人不受任何限制的出示任何证据,必然会造成案件被拖延的情况。
摘要：行政处罚证据是在行政程序中形成的,它的价值取向应该与整个行政程序的价值取向一致,在此基础上,行政处罚不同于其他行政行为的特点,决定了行政处罚证据制度在价值取向上的独特之处。
关键词：行政处罚,程序,证据,价值
参考文献
[1][美]约翰.罗尔斯.正义论.中国社会科学出版社,1988:80-83.
一、迟到、早退，薪资管理办法如下：
1、迟到、早退十分钟以内，扣10元。
2、迟到、早退十分钟以上，三十分钟以内，扣20元。
3、迟到、早退三十分钟以上，二小时以内，扣半天工资。
4、迟到、早退二小时以上，扣当日工资。
二、旷工、薪资管理办法如下：
1、无故旷工1日，扣除当日工资的200%。
2、无故旷工2日，扣除当日工资的300%。
3、无故旷工3日及以上，解除聘任合同，开除处理。
三、事假、病假薪资管理办法如下：
1、请假即扣除当月满勤奖
2、一个月以内请假不超过3天，扣除当日工资。
3、一个月以内请假3-7天，扣除当日工资的120%。
4、一个月以内请假超出7天者，扣除当日工资的150%。
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按照《现金管理暂行条例》及其实施细则的规定，开户单位如违反《现金管理暂行条例》的有关规定，开户银行有权责令其停止违法活动，并根据其情节轻重给子警告或罚款。
按规定，开户单位有下列情况之一的，给予警告或罚款：
（l）超出规定范围和限额使用现金的，按超过额的百分之十至三十处罚；（2）超出核定的库存现金限额留存现金的，按超出额的百分之十至三十处罚；（3）用不符合财务制度规定的凭证顶替库存现金的，按凭证额百分之十至三十处罚；（4）未经批准坐支或者未按开户银行核定坐支额度和使用范围坐支现金的，按坐支金额的百分之十至三十处罚；（5）单位之间互相借用现金的，按借用金额百分之十至三十处罚。
有下列情况之一的，一律处以罚款：
（l）保留帐外公款的，按保留金额百分之十至三十处罚；（2）对现金结算给予比转帐结算优惠待遇的，按交易额的百分之十至五十处罚；（3）只收现金拒收支票、银行汇票、本票的，按交易额的百分之十至五十处罚；（4）开户单位不采取转帐结算方式购置国家规定的专项控制商品的，按购买金额百分之五十至全额对买卖双方处罚；（5）用转帐凭证套取现金的，按套取金额百分之三十至五十处罚；（6）编造用途套取现金的，按套取金额百分之三十至五十处罚；（7）利用帐户替其他单位和个人套取现金的，按套取金额百分之三十至五十处罚；（8）将单位的现金收入以个人储蓄方式存入银行的，按存入金额 此文档由长沙井湾子仁和会计培训学校友情提供，详情请咨询：http://hn.whrhkj.com/ 百分之三十至五十处罚；（9）发行变相货币和以票券代替人民币在市场流通的，按发行额或流通额百分之三十至五十处罚。
具体处罚办法由中国人民银行各省、自治区、直辖市分行根据上述原则和当地实际情况制订。
关键词：消防,监督管理,制度,问题,对策
随着社会城镇化建设加快, 市场经济体制的不断完善, 消防工作的社会化已经成为现代消防安全管理的必然发展要求, 在新形势下, 现行消防体制已不能完全适应消防监督的需求了, 对消防监督工作的开展具有一定的阻碍性, 为有效提高消防的监督管理水平, 应该认真分析监督管理制度中面临的问题, 并采取合理的应对措施, 确保消防监督管理工作的完善。
1 现行消防监督管理制度面临的问题
1.1 政府职能未充分发挥
随着我国城镇化进程加快, 各方面设施的不断完善, 人们对于消防工作的需求越来越大, 但消防监督管理有关的政治体制并无太大进步, 在体制因素制约下, 消防工作并未被政府部门当作份内事情来做, 对其重视性不够, 有关消防安全的问题在政府宏观决策中考虑较少。有关消防供水、消防装备建设与消防安全布局等方面的规划非常滞后, 与现代社会经济发展不相适应。
1.2 监督任务重, 执法力度相对较弱
从现行《消防法》来看, 对公安消防部门赋予的监督管理工作主要包含日常监查、工程审核验收、行政处罚、信访处理与产品检测等, 其工作量比较繁重。但因编制问题, 消防监督人员比较缺乏, 很多监督检查、地方监审与火灾调查等岗位全是兼职, 使得消防的执法人员数量、知识结构和工作技术性强、专业强的特点不相符。在执法中, 过于注重效率, 只是一味追求数量与速度, 使得消防执法存在随意性与形式主义, 平时的监督管理水平不高, 工作效果也不明显。并且在消防执法当中, 大多使用行政处罚, 仅是给予警告与罚款, 对于一些团体、机关与事业单位罚款等, 其处罚难以执行下去。
1.3 消防宣传的培训制度不完善
在我国, 很多企事业单位的员工与居民群众, 大多是通过演习、几次讲座、书本与宣传册等途径获取消防教育的, 这使得我国的消防教育人群、消防知识、技能普及与教育体制等方面受到一定限制。其制度的不完善主要表现在下列方面:其一, 教育体系不完善, 在我国, 有关公共安全教育的体系并没有形成统一的整体, 与文化知识教育比较, 公共安全教育无明确规定与标准, 也无完整知识结构, 治安、消防与交通等安全教育是零散开展的, 只停留在哪痛治哪的阶段, 并没有深入病根治理;其二, 学校消防的安全教育比较弱, 在学校中, 对于文化科学知识传播较为注重, 对于消防安全知识的教育却忽视了, 未将消防安全归入学生素质全面培养的范围, 更为将消防安全和文化科学等同对待。
2 加强消防监管制度完善的有效对策
2.1 加强消防监管制度的社会化
随着我国市场经济体制的进一步完善, 加强消防监管工作的社会化已成为现代消防管理工作的必然要求, 结合当前形势, 运用科学发展观, 对监督管理制度化的建设进行科学指导, 不仅能作为监督制度合理制定的对策依据, 还能有效推进消防工作的进一步完善, 以促进整个消防监管工作的顺利开展。
2.2 加强政府消防职能的有效落实
为进一步提高消防的监督管理水平, 需要加强政府消防职能的有效落实, 引起政府部门的高度重视, 其具体落实措施如下。
首先, 认真落实有关法律法规, 如《消防法》、《加强消防工作的意见》等, 将消防工作归入社会发展与国民经济的总体规划当中, 并加大财政投入, 强化地方消防的基础设施、安全布局与消防通讯等发展评估。
其次, 强化各政府部门对消防工作的监查力度的贯彻落实, 运用全面的消防考评机制, 把消防工作当作目标责任考核与干部政绩考评重要的内容, 并归入社会发展中, 给予综合考评, 保证各消防工作措施的有效落实。
再者, 在服务型政府建设下, 转变原来的保姆管理方法, 加强各种消防中介组织的引导与规范, 把相关的设计审核、从业人员培训与火灾损失评估等内容归入中介组织的服务范畴, 政府部门主要负责管理该类中介服务的相关组织, 这有利于构建高效公正的消防管理体系。
2.3 加强消防监管资源的整合与完善
要提高消防监管水平, 还应加强消防监管资源的整合与完善, 这需要增强警力配备, 尤其是加大派出所民警与一线防火干部的编制, 并提高拥有专业知识背景合同制的人员, 以协助消防部门工作。目前在全国范围内, 大幅度加大派出所民警与防火干部的编制是比较困难的, 加大合同制人员作为执法的人员也存在一些弊端, 为了解决这一矛盾, 可以让拥有专业背景知识的合同人员进行消防培训、寻传与业务指导等方面的工作, 缓解编制压力的同时, 还能提高消防队伍的软实力, 并积累职业化的消防工作经验。除此之外, 还应提高基层消防人员的监督检查职能, 可借鉴先进国家的企事业单位与公用建筑监督检查的方法, 与当地消防工作的实际经验相结合, 制定出更适合本地区的消防监管制度, 可实施消防监督的三级管理机制, 让基层的消防队伍也能承担日常的消防监查职责, 有效实现防与消的有机结合。
2.4 加强消防宣传培训
要做好消防监督管理工作, 制定出与社会发展相适应的消防监管制度, 还需要做好宣传培训工作, 具体宣传培训工作可从下列方面着手:一是加强相关宣传教育纲要的落实, 充分利用广播、电视、报刊与网络等媒体开展消防的安全宣传, 实施社会化的消防宣传教育工作;二是教育部门与有关部门相联合, 加强公安教育教材与大纲的编写, 把交通、消防、地震、治安与洪涝等防范知识进行融合, 并作为中小学生的必修内容, 并开展丰富的教育实践活动。同时, 与各大高校相联合, 开设和消防管理、工程与教育等相关的课程, 实施学历教育, 以培养出大量的专业高级人才;三是开设专业的消防院校以及消防培训机构, 加强消防人员、监督执法人员与民警等非学历与学位教育, 有效提高消防岗位人员的业务能力。
3 结语
随着我国城镇化进程的加快, 人们对消防安全的需求也越来越重视, 但是消防监管水平并不是很理想, 相关的监管制度也还存在一些问题, 与现代社会发展形势不相符, 需要采取有效的措施给予解决, 进一步完善消防监管制度, 提高消防队伍素质, 加强消防监督执行力, 确保社会经济的安全稳定发展。
参考文献
[1]赵海波.进一步完善消防监督管理制度[J].管理观察, 2011 (29) .
一、安全生产事故行政责任追究制度：
（一）违章作业或违章指挥造成安全生产事故的；
（二）玩忽职守，违反安全生产责任制，造成安全生产事故的；
（三）发现险情，既不采取防范措施又不及时报告，而发生安全生产事故的；
（四）存在事故隐患不执行上级和安全部门限期整改的要求，造成安全生产事故的。
（五）发生事故后，不积极组织抢救；不吸取教训采取措施，致使同类安全生产事故重复发生的。
因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危险情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的施工现场管理人员，公司将按照国家有关规定给予停职、降职、撤职直至开除公司等严肃的处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
二、安全生产事故经济处罚的规定：
（一）缺少防护设施及存在事故隐患。
1、生产、施工设备、设施，没有安全防护设施或防护有严重缺陷者，不得安装或运行，对于公司安全生产管理部检查确定安装使用防护有严重缺陷的设备、设施的责任者和随意确定拆毁安全防护设施 1的责任者，罚款100—200元。
3、存在重大事故隐患，逾期不解决的，对工地负责人罚款300—500元。
4、存有事故隐患，虽然在接到《事故隐患通知书》后对事故进行了整改，但整改不彻底或《事故隐患回执》逾期不反馈消项的，对项目负责人罚款100—200 元。
5、对确定将有毒有害产品的生产转移，分包给无防护措施的单位，并未提供技术指导和协助解决防护措施的单位主管负责人处以200—1000 元罚款，并扣罚月工资的10—30%。
6、被罚者违反以上多项规定的，按各项规定合并处罚，由个人承担。
（二）工伤事故
1、项目发生轻伤事故，每轻伤一人次罚项目部50—500 元，事 故责任者罚当月工资10—30%。
2、项目发生重伤事故，每重伤一人次罚项目部3000—5000 元，事故责任者不论是伤者本人或他人，一律扣罚月工资的30—50%。
3、单位发生死亡事故，每死亡一人罚项目部5000—10000 元，扣罚事故责任者本人月工资100%。
4、项目部发生多人事故，按规定标准分别计算合并罚款。
5、发生事故拖延报告，隐瞒不报，谎报以及故意破坏事故 现场的责任者，罚款50—500 元，情节严重的移交司法机关依法追究 法律责任。
（三）设备事故和隐患
1、对私自拆毁安全设施造成事故隐患者，根据情节轻重对责任人处以50—500 元罚款。
2、对于发生机械设备事故的责任者处以直接经济损失1—10%罚款（不少于100 元）。
3、发生与外单位无关的交通事故，对事故责任者处以直接经济损失5—10%的罚款。
（四）火灾事故及隐患
1、火灾隐患
（1）火灾隐患要求限期整改，逾期不改者，每项按10 元处罚责任人员。
（2）重大隐患要求限期消除，逾期不改者，对责任人员处以100—500 元罚款。
（3）违反消防规定不听劝阻者，给予适当罚款。
2、火警
对于火警损失折款不足百元责任者，处以10 元罚款，并给予批评教育。
（1）对火灾损失折款100—5000 元的责任者处以直接经济损失费10%的罚款。
（2）对于经济损失5000 元以上万元以下的火灾事故的责任者，处以直接经济损失20%的罚款。
（3）对于直接经济损失在万元及万元以上的火灾事故的责任者，报公安机关依法惩处。
（4）对因不认真吸取教训，采取措施，一年内连续发生以上火灾的责任者，要加倍处罚。
（5）消防器材、设备因管理不善和挪做他用的责任者，根据情节轻重给予适当罚款，影响灭火行动造成严重后果的责任者，要严肃处理。
（6）对造成既有人身伤亡又有经济损失的事故责任者按本条有关规定合并处罚。
因不可抗拒的自然灾害而造成的事故，单位和个人免予处罚。
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