劳动人事局党总支工作计划(精选14篇)
2005年是全面贯彻落实党的十六大精神的一年,劳动人事局党总支工作的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,深入落实党的十六大精神,按照工委、区委的要求,加强党组织建设,深化党风廉政建设责任制,改进工作作风,努力建设廉洁务实的文明机关,展现劳动人事干部新风貌。
一、以学习贯彻十六大为重点,全面进行干部教育
贯彻十六大精神,践行“三个代表”是加强我局党的队伍建设的总要求。今年我们要以学习贯彻十六大精神作为全局党员干部学习教育的重点,坚持双周五学习制度,结合以支部为单位组织学习,采取集中授课、个人自学等方式,除国家、省、市、区相关文件精神外,把学习《学习导报》、《求是》等党报党刊也纳入学习主要内容,把十六大精神、“三个代表”的要求与劳动人事工作紧密地结合起来,认真扎实地学习,积极努力地工作。并通过作学习记录、写学习体会、开展知识竞赛等形式检验学习效果,要真正达到加强政治教育、提高理论水平的目的。
二、以创先争优活动为主题,切实加强党组织建设
组织三个支部开展创先争优活动,积极发挥支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,带动全体党员干部争创先进党组织和优秀党员,“七一”前局党总支拟评选一个先进党支部、5名优秀党员予以表彰,形成比学赶超的良好氛围。
认真做好入党积极分子的培养教育工作,严格按照“成熟一个、发展一个”的原则发展党员,年内计划发展党员2名。按时、按标准做好党费收缴工作。
三、以民主集中制为原则,建立健全各项制度
坚持民主集中制,在班子成员中召开交心通气会,在党员内部开好民主生活会,认真搞好党员评议和干部考核,[本文属=好范文 wenmi114.com=站-原创文章,找文章还是到好范文 wenmi114.com,更多原创]抓好班子和党员干部的思想政治工作。建立健全内部管理制度、办事公开制度、收费公示制度、民主生活会制度、工作效能督查等制度,完善监督机制,增加工作透明度。今年我们要通过全面实行工作效能督查制度加强自我督查,自我加压,提高行政效能,更出色地完成区委、区政府交办的工作任务。
四、以改进党的作风为目的,深入开展反腐败斗争
严格按照区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的具体要求,认真进行责任分解,落实党风廉政建设责任制,深入推进领导干部廉洁自律,不断改进党的作风。继续开展机关单位“四个一”活动,切实转变工作作风,大力培育孜孜以求、奋发学习的作风,培育深入实际、联系群众的作风,培育狠抓落实、务求实效的作风,培育与时俱进、锐意开拓的作风,培育严格自律、廉洁奉公的作风。
五、以加强信息调研为途径,有效提高党务工作水平
今年我们要加大信息调研工作力度,通过开展有意义有特色的活动,扎实开展调查研究,努力提高工作水平。力争上半年组织一次外出学习,下半年开展一次工作经验交流及探讨活动,并组织对代理制人员中的党员管理问题进行专题调研。
在抓好自身建设的基础上,围绕区委、政府的工作大局,充分发挥优势,调动一切积极因素为基层办实事、做好事,积极做好扶贫帮困和联系点工作,认真开展调查研究,为新区建设和发展服好务。
王平均同志在工作报告中回顾了2011年的工作, 他指出, 2011年全省劳动人事争议调解仲裁工作注重抓质量、强素质、重效能, 克服困难, 真抓实干, 各项工作取得显著成绩。多措并举, 提高了办案质量和效率;齐心协力, 仲裁机构建设取得了新突破;预防为主, 基层调解组织建设取得了新发展;加强队伍建设, 提高了仲裁服务水平;做好宣传工作, 提高了调解仲裁工作的知名度和公信力;强化服务, 树立了窗口建设新形象。
王平均同志强调2012年要着眼大局, 充分认识劳动人事争议调解仲裁工作面临的新形势。应对挑战、突破难点、破解难题中寻求机遇, 用好机遇, 推动调解仲裁事业再上新台阶。今年重点要做好以下六个方面工作:一是抓创新促和谐, 为基层调解组织体系建设提速加力。要进一步做好调解试点工作。要全面加强基层调解组织基础设施建设;要通过多种渠道充实基层调解队伍;要建立完善重大劳动人事争议应急调解协调机制;要推进事业单位人事争议调解组织建设;二是抓基础促跨越, 实现仲裁机构实体化建设发展新格局。要认真贯彻落实人社部、中编办、财政部联合下发的《关于加强劳动人事争议处理效能建设的意见》精神, 将仲裁院建设作为重点工作列入本地区基本公共服务建设范围;要在全省开展仲裁庭标准化、规范化活动, 实现仲裁庭“办公网络化、建设标准化、办案规范化、管理制度化、装备现代化”的“五化”目标;要在全省市、县 (区) 仲裁院中确定十个仲裁院建设示范单位。三是抓质量促效率, 提高案件管理力度。四是抓队伍促素质, 提升整体工作效能。以专业化、职业化为目标, 在全省打造一支政治强、业务精的高素质解员仲裁员队。五是抓宣传促工作, 扩大调解仲裁影响力。要运用网络、简报及各种媒体等加大舆论宣传;要创新宣传工作平台和载体。做到经济社会发展到哪里, 调解仲裁工作就服务到哪里。六是抓科研促发展, 保障事业扎实推进。
目前,高校工会在日常处理教工劳动人事争议调解中,通常有以下四种方式:1.协商。发生教工劳动人事争议后,当事人协商解决。协商不成的,可以采用诉讼及其他方式解决。2.调解。通过工会劳动争议调解委员会调解解决。调解委员会设在工会委员会,负责调解本单位发生的劳动争议。3.仲裁。调解不成功或不满意可以通过单位劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。4.诉讼。人民法院是处理解决劳动争议的最终程序,协商、调解、仲裁不能达到预期的效果或当事人不满意调解的,可以依法向人民法院提起诉讼。
工会做好劳动人事争议调解是法律赋予工会组织的基本权利。如何做好劳动人事争议调解工作,我认为应从以下几个方面做好劳动人事争议调解工作。
一、充分发挥高校工会在劳动人事争议调解中的作用,推进劳动人事争议调解工作
1.充分发挥劳动人事争议调解委员会作用,把矛盾解决在萌芽状态
劳动争议是实施聘用制度的必然产物,当高校教职工与学校、部门之间产生劳动人事争议时,调解委员会应当积极主动参与调解,迅速组成教工代表、单位代表和工会代表的调解小组,并由工会代表为负责人,通过听取事实,找出依据,通过民主协商方式解决劳动人事争议,把矛盾解决在萌芽状态。
2.高校工会要积极参与人事劳动合同制定和监督
高校工会不仅在劳动人事争议事件中要做有效的调解工作,更应在劳动人事争议预防上下功夫,通过掐断源头来进行切实有效的预防从而保护和激发教职工的积极性,使劳动关系和谐有序,将存在的矛盾和争议在萌芽状态及时化解和处理。这就需要学校人事部门制定各种办法,签订劳动合同时要请工会全程参与、监督。在分配各种利益时征求工会及职工代表的意见,形成全校教职工共同参与学校管理的局面,从而促进学校的各项改革和谐持续的发展。
3.通过建立法律援助机制,强化校工会法律服务功能
教职工劳动人事争议所涉及的法律法规门类繁多,而且现实问题往往错综复杂。毕竟工会干部不是法律专家和律师,不进行专门研究,不能专业正确地运用法律武器,来维护职工的合法权益,因此很有必要结合高校的法律援助中心来建立专门的劳动人事争议法律援助机构,工会专门聘请兼职法律顾问为教职工提供义务法律援助。
4.不断加强相关培训和宣传工作
校工会一方面要选派懂法律知识、熟悉本單位情况、责任心强、办事公道、为人正派、热心劳动争议调解工作的同志担任调解员,一方面要加强业务培训,组织调解员学习国家相关的法律法规和政策,学习本单位的各项规章制度,依照调解委员会工作程序依法进行调解工作,不断提高政策水平,提高分析解决复杂问题的能力。
二、完善维护教工合法权益的措施
1.建立源头参与、事前维护制度
“以人为本”是建设和谐高校的核心理念,工会要以教工利益代表者和维护者的身份,在劳动关系调节中,调解纠纷,化解矛盾,切实维护教工的合法权益。一是深入了解教工的工作情况、思想动态、工作和生活困难,广泛征求教工对学校各项工作、学校领导、学校制度制度等方面意见,力争使即将出台的学校政策方案既有群众基础,又比较切合实际。二是在维护教职工合法权益的诸多程序和步骤中,始终要抓住开端,从工作的第一步就要参与切入其中,这对可能发生的侵权行为易于防范和纠正。三是要按照要求选配符合条件要求的副校级干部担任专职工会主席,参加学校行政办公会议,参加行政设立的有关教职工切身利益的领导小组和工作机构,教工代表与行政领导的民主对话会等常规性制度来参与学校的日常工作,维护教工的合法权益。源头参与、事前维护主要利用相关法律武器,保障广大教工切身权益,把建设和谐校园落到实处。维护教工权益是一个复杂的过程,也是一项政策性很强的工作。
2.建立健全保障法律体系
这是建设和谐高校进程中维护教工权益的关键,维权工作必须要在法制化的轨道上运行。教工权益的保障,虽已有宪法、教育法、教工法等法律法规,但体系还不完善,一是比较分散,缺乏系统性;二是缺乏可操作性,有待细化;三是法律权威不够,有些法规之间相互冲突。应通过立法、法律编纂、司法解释、法规配套、废止过时法规等各种途径完善教工权益保护法律法规体系,使得教工合法权益保障有法可依。要完善《工会法》、《教育法》。《工会法》应明确规定保护工会和工会工作者的法律条款,增加“法律责任”,以增强约束力,保证工会更好地履行维权职能。《教育法》应明确规定学校工会的地位、职能和作用。要加快制订与《劳动法》、《工会法》、《教育法》相配套的法律法规,比如制订有关教工聘任制的法律法规、教职工奖惩条例等。在维护教职工权益建设和谐校园进程中,高校工会必须全面认识自己的维护职能,不断发现新问题,开拓新思路,拿出新举措。
3.推进高校工会自身改革和创新
在依法维护教职工的合法权益,建设和谐校园过程中,要大力推进高校工会自身改革和创新,才能树立起形象,凝聚广大教职员工的人心。
首先,学院二级工会有些活动以维权为中心,参与为目的,即使是举办联欢活动,组织外出参观,也尽量要围绕维权的中心和参与的目的。其次,要突出活动的主题,指向明确,可操作性要强。如组织外出参观,要确定参观的目的,要以学习先进经验,促进本校工作为出发点。第三,对于教职员工的呼声和要求,工会干部要听,但要学会识别,要及时将其引导到参与的轨道上来。第四,需要加大对工会工作四项职能的宣传力度,让广大教职员工了解工会的“维权、建设、教育、参与”四大职能。第五,突出维护职能,多为教职员工办实事。如,积极参与学校内部管理体制改革,维护教职员工的合法利益,对教职员工关心的热点、难点问题要敢于大声疾呼,积极促进学校解决。
劳动人事局党风廉政建设工作总结
2004年,我局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,以满意服务、满意新区为宗旨,结合我局实际,紧紧围绕劳动人事的工作中心,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,大兴求真务实之风,通过开展一系列具体的工作,全面落实了党风廉政建设责任制。一、突出一个中心,强化廉政责任
始终把党风廉政建设与反腐败工作作为党建工作的中心,与业务工作一道部署,一并落实。我局进一步明确了党风廉政建设与反腐败工作责任,从分解责任落实抓起,围绕区党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解及考核评分细则,结合我局实际,制定了高新区劳动人事局《2004年党风廉政建设责任制考核办法》和《2004年党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解》,将共性任务和具体任务细分到领导班子、科室、中心和个人,健全和完善了一把手负总责、党政齐抓共管、具体任务落实到岗到人的工作格局。在强化廉政责任落实的过程中,我们将责任落实和考核结合起来,通过考核办法和责任分解,把责任落实到人,考核到位,横向到边,纵向到底,哪个环节出现问题,就追究哪个环节责任人的责任。要求各部门在认真落实责任的同时,按照责任要求,结合自身业务制定相应措施,全面开展党风廉政和反腐败工作。二、加大两个力度,营造廉政氛围
1、加大队伍建设力度。通过学习教育加强全局党员干部队伍建设是我们长抓不懈的方针。我局坚持执行双周五下午学习的制度,通过学习党和国家的政策、制度、理论等,不断提高党员干部、职工的个人素质、理论水平、政治觉悟,从自我做起加强党风廉政建设。今年,我们主要学习和贯彻执行了《中国共产党党内监督条例(实行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等法律法规。全局党员干部通过学习教育,真正做到了严格遵守四大纪律八项要求,全年无收受红包、礼金现象,局干部无兼职兼酬情况,无用公款进行高消费娱乐和健身活动现象。我局组织全局党员干部观看《郑培民》、《毛泽东在安源》等教育片,学习郑培民“做官先做人,万事民为先”的做人哲理和那种恪守为民、忘我的敬业精神,并在全局人员学习会上就观后感展开了讨论。
2、加大制度建设力度。健全和完善了党风廉政建设责任制、首问首办责任制、手机话费改革制度、政务公开承诺制、社会保险基金管理制度、安全管理制度、重要事项办事程序及责任追究制、信访工作管理制度等这一系列制度。各项制度建立和完善之后,我局实施积极的监督机制,保证各项制度贯彻实施和约束力度。不论是收费公示项目、业务程序,还是行风评议活动、窗口服务等,我们都分别设立了监督电话,接受广大群众对党风廉政建设责任制落实情况的监督。局内部及时对领导班子、科室、中心和个人执行责任制的情况定期进行自查和总结。从源头抓起,从萌芽抓起,目前为止未发生违规违纪问题。
三、抓住三个重点,遏制腐败行为
1、抓行风评议工作。我局严格按照《区2004年行风评议工作实施方案》开展了行风评议工作。我们成立了高新区劳动人事局行风评议工作领导小组,领导小组下设办公室。召开了全局行风评议工作动员大会,大会上局长作了动员报告,要求全局干部职工要统一思想,统一认识,提高服务意识和水平。我局的两个二级机构也分别召开了行风评议工作动员大会。设立了行风评议工作举报箱和举报电话。从镇两办和三家大型企业聘请了7名行风评议监督员,并就如何开展好行风评议和“满意新区”的有关工作,邀请评议监督员召开了专题会议,征求了他们的意见。
2、抓维护稳定工作。农垦养老保险、就业和再就业、10件实事的落实,都是关系新区经济发展和社会稳定的大事,纳入了区重大事项效能监察和过时责任追究的内容。通过我们的努力,目前农垦系统养老保险参保3872人,享受基本养老保险待遇2512人,累计收缴农垦系统养老保险个人保费219万元,累计发放养老金840万元,争取了中央、省财政转移资金594万元。全区开发城镇就业岗位4205个,新增城镇就业4580人,下岗失业人员再就业1222人,“4050”人员再就业459人。在开展以上的工作中,我们以人为本,顾全大局,维护稳定,未发生任何资金的挤占挪用、徇情谋私现象,受到各方面的好评。
3、抓业务管理工作。我局将党风廉政建设融入到日常的业务管理中。坚决贯彻执行整治送收“红包”的规定,没有一例送收红包、有价证券和礼品礼金行为;在公开招考行政机关、事业单位新进后勤人员和对外招考的30多名社区工作人员中,始终坚持公开、公平、公正的原则;对于公务员的管理特别是工资的晋级、晋档严格执行组织人事制度,杜绝了假公济私行为;严格审批、核算费用,厉行节约,做好财务联络工作,专项资金做到专款专用;按时
办理信访件,热情接待来电来访;依法进行劳动监察和处理劳动争议,公正执法;依法进行职业介绍和劳动人事代理、劳务输出。我局积极支持和配合执纪执法部门查处违纪违法案件,对于违纪违法案件绝不瞒案不报、绝不压案不查,全年未发现违纪违法案件。协助开展优化环境、重大事项行政效能监察和规范整顿市场经济秩序工作,全年未发生相关的有效投诉。
党风廉政建设和反腐败工作任重而道远,不能有一丝一毫松懈,我局将保持和弘扬蓬勃朝气,用理论指导实践,齐心协力,继续努力,争取明年的工作再上一个新台阶。
二OO四年十二月十日我处的主要工作职责是公司人力资源的管理、为保证公司各部门员工均能更好地做好本岗位工作,本共计划1次培训,目前已完成,并组织培训后的考核,以保证培训的效果,确保公司各个岗位的职工均能胜任自己的工作。
在安全管理方面,工程施工现场在开工之前,对所有进场的员工都要进行安全教育,以保证在工程施工过程中能安全施工、文明施工,能把“安全第一”做为自己的行为准则,到目前为止,公司在所有的施工现场没有发生过一起安全质量事故。
在人事档案管理方面,由于种种原因,公司的人员流动很大,工作不好开展,但我处在总经理的正确领导下,克服种种困难,把这项工作已认真的完成了。
1、工作任务:再就业工作
工作目标:城镇新增就业人数1XX人,下岗失业人员再就业3500人,其中就业困难对象再就业1000人,力争实现“零就业家庭”双就业。新增发放小额担保贷款800万元。下岗失业人员再就业培训600人。
工作措施:
一、通过开展岗位对接专项活动,实施就业援助;
二、完善就业再就业培训机制,提高劳动者的就业技能;
三、做好小额担保贷款贷前审查、贷中跟踪、贷后服务,发挥小额担保贷款的助推作用;
四、实施全民创业工程,以创业促就业。
完成时限:2011年12月
分管领导:宋丽
责任机构:再就业办公室
责 任 人:冯杰、郑干昌、银今兰
2、工作任务:就业工作
工作目标:新增农村劳动力转移就业800人,农村富余劳动力80%接受培训,城镇登记失业率控制在4.5%以内,全供事业单位应缴失业保险费足额列入同级财政预算,失业保险参保人数达到4020人,征缴失业保险费95万元。
工作措施:一是按照《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》要求,紧密结合实施扩大内需促进经济增长的措施,千方百计扩大就业增加就业容量;二是采取积极措施,落实相关政策,减轻企业负担,鼓励企业稳定就业岗位;三是进一步加大政策扶持力度,鼓励劳动者多渠道就业;四是切实做好重点人群的就业工作,强化公共就业服务;五是实施特别职业培训计划,帮助更多的劳动者提高职业技能;六是强化部门促进就业责任,广泛动员全社会共同做好就业工作;七是将项目工作与就业岗位开发工作相结合,以项目工作推进发展,促进就业。
完成时限:2011年12月
分管领导:王年
责任机构:劳动就业局
责 任 人:贺建民、周长城、梁彤
3、工作任务:社会保险工作
工作目标:医疗保险参保人数达到7000人,征缴医疗保险费500万元。工伤保险参保人数达到3000人,其中农民工参保1000人,征缴工伤保险费40万元。城镇居民医疗保险参保人数达到6000人。
工作措施:一是以农民工、非公经济组织、灵活从业人员为重点,扩大养老保险和医疗保险覆盖面;二是拓展社会保险费筹措渠道,继续实行失业保险工资总额统征;三是深入推进高危高风险行业参加工伤保险;四是完善基金管理制度,强化基金监管机制,确保基金安全;五是严格依照《社会保险费征缴暂行条例》的规定,对各参保单位进行征缴;六是网络覆盖,强化服务,完善“三位一体”的全民医疗保障体系。
完成时限:2011年12月
分管领导:唐群山
责任机构:社会保险事业局
责 任 人:娄炜华
4、工作任务:劳动监察、劳动仲裁工作
工作目标:各类用人单位普遍与劳动者签订劳动合同,劳动保障举报专查、劳动争议案件结案率95%以上。
工作措施:一是加强队伍建设。定期组织劳动监察工作人员集中培训,认真学习相关法律法规,强化个人素质,提高工作人员的理论水平和业务技能;二是以人为本,严格执法,突出重点,综合治理。积极开展劳动用工专项检查活动,清理整顿劳动力市场,规范企业用工行为;三是努力促进用人单位依法用工,强化劳动合同签订、鉴证工作,强化劳动争议预防;四是积极主动受理劳动争议案件,切实提高办案质量,对所受理案件做到受理一起,及时处理一起,积极构建和谐劳动关系。
完成时限:2011年12月
分管领导:宋丽、范蕾
责任机构:人事劳动争议仲裁办公室、劳动监察室
责 任 人:李维奇、仲维军
5、工作任务:依法行政工作
工作目标:认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,积极完成法治诚信服务型政府建设任务,全面推行行政执法责任制和评议考核制,努力推进依法行政进程。
工作措施:
一、高度重视,将人劳社保依法行政工作摆上重要位置;
二、目标管理,进一步明确依法行政工作责任制;
三、营造氛围,注重加强对法律法规的学习宣传;
四、制度建设,为依法行政工作提供保证;
五、创新工作,将人劳社保重点工作融入到依法行政工作中。
完成时限:2011年12月
分管领导:梁萍
责任机构:办公室
责 任 人:吴柯
6、工作任务:计划生育工作
工作目标:结合本部门工作职责,制定加强计划生育工作的措施,规范各项管理服务。
工作措施:一是健全机构,夯实计划生育工作责任;二是深入宣传、加强教育、开展综合服务计划生育工作;三是进一步加强干部、职工计划生育规范化管理工作。四是积极开展“婚育新风”活动,树立科学、文明、进步的婚育观念。
完成时限:2011年12月
分管领导:梁萍
责任机构:办公室
责 任 人:吴柯
7、工作任务:党风廉政建设工作
工作目标:完成党风廉政建设责任目标。
工作措施:一是高度重视、加强领导,将党风廉政建设工作列入重要议事日程;二是狠抓学习教育、提高廉政意识,牢固构筑御防腐败的思想道德防线;三是健全完善各项规章制度,加强廉政监督。
完成时限:2011年12月
分管领导:范蕾
责任机构:办公室
责 任 人:吉国仁
8、工作任务:社会治安综合治理工作
工作目标:按照区综治委工作的各项要求,全面落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制,狠抓落实,严格管理,完成社会治安综合治理各项目标任务。
完成时限:2011年12月
分管领导:王年
责任机构:劳动就业局
责 任 人:周长城
3、工作任务:搞好“企业服务年”活动,搭建服务平台
工作目标:依托新华创业网和就业创业服务中心,创建鹰城就业创业最佳优质服务窗口,加大对企业服务力度。
工作措施:一是按照“以人为本,热情服务,办事公道,群众满意”的目标要求,建立健全挂牌上岗、服务承诺、限时办结、首问负责、效能考评等制度,设立监督台、监督电话、意见箱、使用文明礼貌用语50句;二是实行失业登记、求职登记、用工登记、职业指导、职业介绍、就业培训、特殊群体服务、劳动事务代理和农村劳动力转移就业创业服务,一个窗口对外、一站式管理、一条龙服务;三是把创建文明优质服务窗口活动与提高干部队伍素质、完善服务措施、优化服务环境、提升服务水平有机结合起来,精心打造鹰城就业创业最佳优质服务窗口;四是加大对企业及产品的宣传力度,为企业和创业者提供政策信息、市场信息、创业项目信息等方面的服务。
完成时限:2011年12月
分管领导:宋丽
责任机构:再就业办公室
具 体 人:冯杰
4、改革创新项目:建立零就业家庭动态消除长效机制
工作目标:确保零就业家庭动态为零。
工作措施:一是围绕充分就业社区创建活动,建立零就业家庭动态消除长效机制;二是以全区城乡零就业家庭成员为对象,充分发挥区,镇、街道(管委会)、社区三级就业服务机构的作用,全方位、多层次地提供职业指导、技能培训、岗位推荐、扶持创业、落实优惠政策等各项援助措施,建立零就业家庭就业援助“绿色通道”,做到“出现一户,帮扶一户,消除一户,稳定一户”。
完成时限:2011年12月
分管领导:宋丽
责任机构:再就业办公室
责 任 人:冯杰、郑干昌
5、改革创新项目:劳动保障协理员一专多能工程
工作目标:确保就业援助零距离,劳动监察全覆盖。
工作措施:实施基层劳动保障协理员业务拓展、素质提升“六大员”工程。赋予社区劳动保障协理员全新的角色定位,实现其由促进就业的“一专”,向促进就业、化解纠纷、法律监督、关系指导、社保代办、政策宣讲的“多能”转变,使劳动保障协理员成为劳动就业援助员、劳动争议调解员、劳动法律监督员、劳动关系指导员、社会保险代办员和劳动政策宣讲员。
完成时限:2011年6月底
分管领导:范蕾
责任机构:劳动监察室
责 任 人:仲维军
6、改革创新项目:创建小额担保贷款网格化管理、全方位服务模式
工作目标:确保贷款及时回收,稳步推进小额贷款工作实现良性循环,更好发挥小额贷款推动创业促进就业作用。
项目介绍:针对小额贷款笔数多、客户庞杂、借贷人分布广、管理难度大等问题,将我区划分为364块,以社区为单位、楼院为单元,逐步建立小额担保贷款动态跟踪服务档案,建立健全借款人情况变更及时告知制度、对在保项目联合监控管理制度,小额担保贷款定期走访联系制度,借贷人经营项目指导服务机制等,实行条块结合、网格化管理模式,积极开展等贷后跟踪服务。
完成时限:2011年12月
分管领导:宋丽
责任机构:小额担保贷款办公室
一、解放思想, 更新观念, 积极扶持农民致富
为官一任, 造福一方, 是他工作的出发点和落脚点。多年来, 他注重自身建设, 始终保持共产党员的先进性, 不断用党性观念鞭策自己, 在各方面起表率作用。他积极带领全村广大干部、群众, 艰苦创业, 克服小富即满, 在小圈圈里比高低的思想, 不断更新观念, 因地制宜发展本村经济, 积极扶持村民致富。从1985年开始, 他就决定利用本村地理优势, 开发荒山和庭院, 由村里统一购进樱桃树苗上万株, 通过党支部带领党员, 党员带动群众包干联户, 采取荒山栽果与村民庭院栽果同步结合、同步发展的办法, 发展大樱桃生产, 栽果致富。当年实现了千亩双桃园 (大樱桃、黄桃) , 使全村大樱桃迅速发展到2.8万株, 品种达20余种, 每年仅大樱桃一项收入就达200多万元, 人均大樱桃收入1650元。1999年以来, 战宪东带领村两委一班人, 通过仔细考察、大胆论证, 为了使松岚村农业发展能够更好适应市场变化, 提出在松岚村建设观光农业公园化园区, 先后建起了东坡精品大樱桃园区、西山百果观光园区、东岭优质果品生产园区、大松岚新建观光园区四个观光农业公园化园区, 通过几年来的不断改造、建设, 这四个园区的建设发展取得了良好的效果, 每年仅观光旅游一项就可增收近100万元。
随着开发区建设发展步伐的加快, 农民的土地被征占了, 农村进了城区, 农民进了社区, 企业进了园区。在抓好农业园区建设发展的同时, 他及时调整经济发展的思路, 瞄准市场, 适时提出了“以工业园兴村”的发展规划, 开始建设工业园区, 筑巢引凤。从1993年开始, 他带领大家坚持凡是自己能干的活, 决不外雇施工技术人员, 采取滚雪球的办法, 逐步发展壮大工业园区。目前, 松岚工业园总占地面积达11万5000平方米, 总建筑面积68000平方米, 总投资额7000多万元人民币。2008年出租厂房收入达1000多万元, 整个工业园已累计安排劳动力就业1500余人。
二、一心为民, 开拓进取, 创建新农村发展之路
为了松岚村的发展, 为了老百姓得到更多的实惠, 战宪东操碎了心。他就是这样勤勤恳恳、兢兢业业、不知疲倦地耕耘在这块土地上。他时刻牢记党的宗旨, 坚持两个务必, 在发展集体经济时, 大胆走出了一条适合本村经济发展之路, 增加了集体收入, 还解决了农民的就业问题。他坚持两手抓两手都要硬的方针, 在搞好集体经济发展的同时, 为百姓提供了更好的生活条件和福利待遇。1993年实行股份制, 每年都给全村股东分配股息红利, 16年来, 累计为股东发放股息红利1500多万元。几年来村里用于公益事业的投资达1000多万元, 使全村铺上了柏油路, 家家饮上了卫生的自来水, 户户安上了有线电视和程控电话, 建起了灯光球场、观樱台、街心凉亭、文化活动室、图书室, 投资70万元建起了500平方米的高档次文化活动中心, 使村民有了良好的学习、活动场所。利用这些文化活动阵地, 开展十星级文明家庭评选表彰活动, 推动了文明新风的不断发展。以妇女组织牵头, 联手廉政文化进农村、文化大篷车授课主题教育、夏季纳凉文艺晚会等活动, 开展健康有益的文化活动, 陶冶了情操, 增进了团结, 营造了良好的政治氛围, 用先进的文化, 占领农村文化活动阵地, 推动了精神文明建设的发展。村里还减免了所有的公益负担, 为村民办理了医疗保险, 聘请保安日夜巡逻, 保障了村里的生活秩序, 为村民提供了更好的生活条件和福利待遇, 使松岚村变成了一个社会安定、百姓安居乐业的小康村。
战宪东忠实实践“三个代表”重要思想和科学发展观, 充分发挥党员的先进性, 对党的十七大以来的方针政策有较高的认识和理解, 能够兼顾和处理好国家、集体、农户三者利益关系。在他心中村民的利益高于一切, 在他的带领下, 村班子成员都是身兼多职, 精打细算, 严格管理, 既节省了大量的资金, 又减少了经营领域里的不正之风, 同时锻炼了干部队伍, 受到了老百姓的称赞。村两委班子在他的领导下, 团结一心, 心往一处想, 劲往一起使, 齐心协力建设富裕文明的社会主义新农村。
战宪东在松岚村工作50多年如一日, 始终坚持吃苦在前享受在后。他每天早出晚归, 工作十多个小时。近几年他的心脏病越来越严重, 2006年到医院住院治疗, 大夫要求他做心脏搭桥手术, 可他不放心村里的事情, 他说:“工业园的建设到了紧要的关头, 我得回去看看。”在医院治疗一段时间后, 又回到了建设工地。他就是靠着这种老黄牛的精神, 拖着病体一直坚持工作, 即使在病重的那段时间里也坚持每天工作十多个小时。
战宪东就是这样带头艰苦奋斗, 勤政廉洁, 身体力行, 靠着坚强的党性原则, 靠着聪明的经营智慧, 靠着执着的创业精神, 靠着全心全意为民谋利益的奉献精神, 赢得了一个又一个荣誉, 取得了一个又一个成果。2007年他被大连市纪委授予“大连市勤廉双优农村基层干部”称号, 在群众中有威、有为、有位。现在, 他正在为松岚村描绘更加美好的蓝图。
一、明确责任,抓准平台,促进和谐
调解在妥善处理社会矛盾、实现社会公平正义、构建和谐社会中具有不可替代的作用。玉林市以科学发展观为统领,贯彻“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针,把调解作为促进和谐社会建设的重要基础性工作,摆在争议处理工作的突出位置。玉林市社会治安综合治理委员会印发了《玉林市劳动人事争议调处“一站式”服务的实施意见》(玉市综治〔2011〕15号)的通知。2011年8月19日,玉林市劳动人事争议调处中心挂牌成立,这是广西首个劳动人事争议调处中心,为劳动人事纠纷提供行政调解、人民调解、仲裁到司法一站式服务,极大地方便当事人,有效化解争议,促进劳动人事关系和谐稳定,维护社会稳定。调处中心成立3个月来,共接待劳动者和用人单位来访人员61批231人次,进行案前调解65件,受理立案26件,结案26件,其中达成调解协议23件,未达成调解协议3件。
二、加强领导,规范运转,工作有方
调处中心采用行政调解、人民调解、仲裁调解和法院调解以及检察监督相结合的模式,工作效率高,达到快捷、一次性解决纠纷的好效果。调处中心有专人负责接待、登记、受理劳动人事争议当事人的诉求,协调四个服务窗口做好调处劳动人事争议案件前期工作,引导劳动人事争议双方当事人在平等自愿基础上,充分协商达成和解,妥善化解劳动人事争议。具体运作方法是:当事人申请劳动人事争议仲裁后,由行政调解室或人民调解室做调解工作,调解成功的,由当事人向巡回法庭申请司法确认,由中心的巡回法庭法官对当事人申请进行司法确认。若行政调解或人民调解不成功,告知当事人依法向劳动人事争议仲裁院申请仲裁。
三、优化流程,前移关口,治理源头
社会管理,归根到底是对人的管理和服务。坚持调解为主、调裁结合,努力提高劳动人事争议处理整体效能,在新的调解程序上努力体现以人为本,高效、便民、简易,极大地方便劳动者和用人单位,缩短时间,减少费用。只要当事人进入调处中心就能得到从行政调解、人民调解、调解仲裁、法院司法确认和裁决“一站式便民服务”。注重案前调解,在尊重当事人意愿的基础上,发挥企业工会和企业调解组织的作用,把大量拖欠劳动者工资及经济补偿、不签订劳动合同、不缴纳社会保险等侵犯劳动者合法权益的争议化解在源头,实现定分止争,息事宁人。如当事人在企业调解不成功或者不愿意回到企业去调解,调处中心将及时立案,随后组织的行政调解或人民调解,仲裁调解、裁决,巡回法庭立案、调解、审判这些工作程序全部在劳动人事争议调处中心完成。当事人申请行政调解或人民调解成功(经司法确认的),一般当天内即可出具调解书,大大简化了中间环节。中心出具的调解书(经司法确认)与判决书一样具有法律效力,若承担补偿、赔偿义务的一方当事人不履行调解书规定的义务,权利人可以持调解书向人民法院申请强制执行,无需另行起诉。
四、资源整合,高效服务,成效显著
劳动人事争议调处中心为人社局、司法局、法院和检察院共同解决劳动人事争议纠纷提供了一个很好的平台,通过整合四个部门的资源并发挥各自的优势,使大部分劳动人事争议纠纷不用经过仲裁、诉讼程序便得到公正合理的解决,从调解中心实施的效果看,立案26件,调解成功23件,调解成功率88.5%,实现了快捷、便民、高效的目标。
(一)实现仲裁和法院裁审环节的无缝对接,提高仲裁的权威性和影响力。调处中心就是人社部门和法院处理劳动人事争议案件的一个无缝平台。人社部门作为劳动人事争议处理的第一关,熟练应用劳动法律、法规开展调解工作。而法院在此基础上,依照法律规定,准确确定各类补偿、赔偿义务的主体。由于对纠纷的处理具有权威性的特点,调解工作更细致、更深入、更具有透明性,使当事人更易接受调解结果。如:当地某建材有限公司因没有缴纳社会保险,劳动者受伤后无法享受工伤待遇,加上该公司面临倒闭,劳动者多次与公司协商未达成赔偿协议,到调处中心申请行政调解。调处中心了解案情后马上立案(公司老板有可能逃匿),立即与法院沟通,采取快立快调的方法,最终圆满达成调解协议。
(二)引入人民调解制度解决劳动人事争议纠纷,为当事人提供有别于行政调解的解决途径,更能体现调解的公正性、公平性。在调解纠纷中,人民调解具有方便快捷、不拘形式、利民便民等独特优势。如:针对某行政单位解除劳动关系补偿的案件,人民调解员充分发挥不拘形式、换位思考等调解方式以及抓住一些行政单位的特点,晓之以理、动之以情,最终达成调解协议。
(三)检察院对劳动人事争议的调解、仲裁、判决进行全程监督,确保法律的公正性,能有效消除当事人的顾虑,有利于双方平等协商,解决意见分歧。通过各方资源的整合,快速化解当事人的矛盾纠纷,实现案结事了。
社会保险一直是我局的一项重点工作,在全局干部职工的共同努力下,实现了社保扩面、基金征缴和支付的平稳、安全。
(一)养老保险实现无缝隙覆盖。
城乡居民养老保险经过一年的运行已经与企业基本养老保险和机关事业养老保险实现了我区社会养老保险的全覆盖,所有机关事业、企业单位职工和城乡居民都拥有了缴纳和领取养老保险权利。截至20xx年xx月底我区城乡居民参保缴费达到xx人,享受养老金待遇xx人;企业基本养老保险参保缴费xx人,领取养老金待遇xx人;机关事业养老保险参保缴费xx人,领取离退休待遇xx人。
(二)顺利完成社保基金审计工作。
20xx年xx月至xx月,按照党中央、国务院部署,审计署实施了全国社会保障资金审计,范围广、力度大,涉及社会保障资金种类之多,为社会保障审计史上的首次。我局对此项工作高度重视,第一时间成立了以局“一把手”为组长的领导小组,局领导统一调度、业务人员协调联动,全力配合省市审计小组完成了企业养老、机关养老、工伤保险、失业保险4个险种11000多条基础信息电子数据上报等工作。经审计,我区社保资金监管措施得力,基金运行平稳,有效发挥了社会保障“助推器”、“减震器”、“稳定器”和“安全网”的作用,促进了社会的和谐稳定。
(三)社保扩面任务圆满完成。
我局在坚持做好社保宣传、劳动监察等工作的前提下,继续发挥劳动用工备案优势,促进各险种扩面工作的开展。20xx年,用工备案企业xx家,新增备案xx人,解除劳动合同xx人。截至xx月底,我区企业基本养老保险新增扩面xx人、完成市局下达全年目标任务的xx%;失业保险覆盖面达到xx人,新增参保xx人;工伤保险覆盖为xx人(其中:农民工xx人),完成市局下达全年覆盖面任务的xx%。
(四)社保基金收支平稳有序。
20xx年各项社保收入持续增长,全年共收缴保险费xx万元,其中:企业养老xx万元(完成市局下达任务的xx%),机关事业养老xx万元,失业保险xx万元(完成市局下达任务的xx%),工伤保险xx万元(完成市局下达任务的xx%); 20xx年及时、足额发放社保基金xx万元,其中:发放企业基本养老金xx万元,机关事业养老金xx万元,核发失业保险金xx元,支付工伤保险待遇xx万元。20xx年度我区社保基金积累总额为xx万元。另外,由xx区代管的城乡居民养老保险发放养老金xx万元。我区各项社保基金按时足额发放率达到100%,有力保障了社会的和谐、稳定。
(五)社会保障卡发放顺利。
随着社会保障制度的完善,信息化程度的不断提高,“五险合一”的集医保结算、信息查询、银行金融等功能为一体的社会保障卡投入使用已成为趋势所在。按照规定我局及时组织填写、上报社保卡信息材料,并于12月份完成开发区社保卡发放工作。
二、坚持人才战略,落实人才和劳动力就业政策。
人才是企业发展的源泉,20xx年我们以摸清全区农村劳动力和人才储备等工作为重点,加快促进就业工作的开展。
(一)加班加点完成劳动力统计。
组织麻森乡政府、农村办事处、北方工业园区包村干部牺牲休息时间,起早贪黑走村串户统计农村劳动力情况,为农村劳动力工作更好开展奠定基础。经统计到20xx年底,我区xx个农村(武邑冀衡工业园未上报)有劳动力xx人,其中:未就业xx人,就地转移xx人,劳务输出xx人。
(二)做好高校毕业生实名调查。
为动态掌握区内高校毕业生的就业状况和就业意向,我局于11月上旬开始启动高校毕业生实名调查工作,用了不到xx天的时间通过进村(楼)入户召集座谈、电话联系、信函通知等形式对我区164名20xx届离校未就业高校毕业生进行调查摸底,并建立起专门档案,为高校毕业生就业工作提供科学、详尽、动态的信息支持,从而提高我区就业服务工作的针对性和实效性。
(三)借招聘会助企业招聘人才。
充分利用省、市人才招聘会,积极组织英利、宁强、汉盛等多家企业参加,在20xx年的各次招聘会上我区企业共提供了行政管理、机械、自动化等岗位近xx个,通过招聘会初步达成就业意向xx多人次。由于我局组织得力、成果显著,被市局授予优秀组织奖。
(四)为失业人员提供全方位服务。
为使我区下岗失业人员充分享受相关就业扶持和公共就业服务等优惠政策,我局20xx年为区内下岗失业职工办理就业失业登记证xx本,使这些下岗失业职工可以有效享受再就业优惠政策,从而提高了再就业率。另外,为区内xx人员办理认定审批xx人次,理顺了下岗失业人员办理社保缴纳的手续。
三、借助劳动执法,维护劳资双方合法权益。
维护企业和职工合法权益是维护社会稳定的一项基础工作,我们通过开展劳动保障“两网化”工作,并借助劳动监察、劳动仲裁等方式,努力促进劳动关系和谐、稳定。
(一)做好摸底调查,认真开展“两网化”工作。
社会保障监察“两网化”是利用现代网络和计算机技术,整合劳动保障信息系统,建立数据比对、动态监督、统一受理、预警预测等主要功能,使劳动保障监察工作实现网格化、网络化管理的新模式。为使该项工作在我区落到实处,我局业务人员通过深入企业调查,采集单位和职工基本情况、劳动合同、社会保险参保等相关信息,到xx月底我们已经完成开发区网格划分和xx多家企业及xx多名职工信息采集、录入工作,为接下来“两网化”工作顺利开展奠定了基础。
(二)执法监督检查,规范企业用工行为。
一是专项检查与日常监察配合,检查用人单位xx家,涉及职工xx多人;二是受理投诉举报20件,涉及劳动者84人,通过调解、执法,共为劳动者追回拖欠工资xx万元。通过这些工作的开展,进一步规范了企业经营者行为,维护了劳动者的合法权益。
(三)坚持调解先行,保护劳动者合法权益。
对劳动争议案件,我们坚持调解为主,处理、仲裁为辅的工作方法,尽全力将矛盾化解在源头,最大限度保护劳动者的合法权益。20xx年我局处理劳动仲裁案件xx起,其中:调解完成结案12起、开庭仲裁3起,帮助申诉人员追回工资2万多元;调查区内发生工伤致残案件xx起,使因公致残职工及时获得赔偿65万元。
四、管理待遇跟进、提高队伍整体战斗力。
20xx年,我们坚持通过强化干部考核、加强组织工作、及时调整待遇等方式,提高我区干部职工队伍的素质和整体战斗力。
(一)形式各异开展各项考核工作。
积极主动配合市委组织部完成对我区领导班子考核;通过测评打分,完成对各职能部门的年度考核工作,评选出优秀单位4个,良好单位xx个;联合监察局对部门领导进行全面考核,依据测评考核分值评选出优秀干部xx名;同时依据部门考核情况评选出先进工作者xx人。
(二)认真做好各项组织工作。
一是按照市委组织部有关精神,组织了“让党性在执政中展现”征文及演讲比赛,收集优秀征文xx篇,演讲稿xx篇,xx等xx名同志获得市委组织部颁发的三等奖;二是认真做好xx名村官管理工作,完成合同签订,年度考核、解续聘等工作;三是开展了以“一迎双争”为主题,深化“讲党性、重品行、做表率”活动,撰写并组织全局干部职工学习了《“讲党性、重品行、做表率”、永葆共产党人本色》党课讲稿;四是组织处级、科级干部进行“十八大”精神学习培训及外出参观60人次。因工作实绩突出,我局获得全市组织系统先进集体称号。
(三)加强专业技术人员管理服务工作。
一是按照市局职称换证工作统一安排,完成初级xx人、中级xx人和副高xx人职称数据的整理和录入职称信息库工作,并将全部xx人职称证打印并发放到每个人手中;完成高级职称1人、中级职称xx人申报、审核工作;完成技师xx人、高级工xx人发证和资料归档工作,并完成xx人技师资料审核、申报工作。二是积极为区内企业搞好服务,20xx年为企业办理初聘xx人。
(四)按照规定做好工资福利工作。
根据我区绩效工资实施办法,对学校xx人绩效工资进行调整,补发工资xx万元;根据年度考核结果,为xx人调整了薪级工资,并补发工资xx万元;按照规定及时调整因公伤残人员的伤残保健金、离休教师护理费和遗属补助;对xx名工勤人员及xx名聘用人员工资进行了调整;完成班店卫生院xx人工资审批手续;为xx名机关事业人员预发年终一次性奖金xx万元。通过以上措施的实施,极大地调动了干部职工的积极性。
(五)认认真真做好档案审核工作。
2013年,**县劳动人事争议仲裁委员会在上级业务部门和县委、县政府的正确领导下,完善服务功能,增强服务意识,提高办案质量,扎实推进劳动人事争议机构实体化建设。积极处理各类劳动人事争议案件及职工来信来访,有力地维护了用人单位和劳动者的合法权益。促进了劳动人事争议仲裁工作的有序开展,圆满地完成了上级下达的各项任务,现将2013年工作情况汇报如下:
一、抓规范、重调解、提能力,促进劳动人事争议仲裁工作向纵深发展。
2013年,我们充分发挥调解第一道防线的作用,力求将矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态。2013年,我们共受理劳动人事争议案件21起,18起已经在法定的时间内办理完毕,4起正在办理当中,全年不予受理案件3件,共涉及各类用人单位14家,依法维护劳动者的合法权益142多万元。
二、积极探索,不断提升案件办理质量
今年我们努力提升劳动人事争议仲裁办案质量,进一步完善劳动人事争议仲裁有关规章制度、岗位职责、办事规则、考核办法、管理办法,严格依法办案,严把立案关,受理时对符合受理条件的及时立案受理,否则,及时下达不予受理通知书。办案做到快速依法、准确、及时。
三、存在的不足
刚刚过去的2008年对包括台商在内的大部分企业而言,日子都不好过。
大陆台商从早期的做出口贸易为主,到目前由劳力密集型转向技术密集、附加价值型发展,发展版图亦从华南逐渐向华东、华中、华北、东北等转移,富兰德林事业群总经理刘芳荣分析台商在大陆不同区域的发展演变后提醒说:「在未来,由于劳动合同法、出口退税、原物料成本上升等压力造成企业成本增加,届时有可能导致华南地区台商以亏损的居多;其它区域的部分台商亦或因为资金链的断裂而倒闭。」
这或许有些危言耸听,但不管如何,目前正面临着世界性金融危机,「乱世中财务更重要」,企业要捂紧钱袋,保守发展。2009年伊始,在财务规划上应对哪些事项进行开源节流?刘芳荣认为台商须做好「资金」、「税」、「人事」工作。
重新管理好被占用的资金
刘芳荣提醒台商要弄清楚公司资金问题,保持良好现金流。「找出公司资金被占用的关键,进行财务管理。」
公司的现金被占用无非有内外两种流向。在外部方面,对增资、卖老股、创投等计划要有所缩减或缓行;银行贷款问题也应多加留意,而资金调度、外汇新规中如「90天延期付汇限制」等新规定要早做准备。
在内部资金占用上,检查库存情况,提高货物周转率,降低库存。例如本来是三个月的库存时间,如果能降低到一个月,即可省出两个月的资金,另做管理。缩短货物采购、销售帐期,「宁可低折扣卖掉货物,也要尽快收回销售额,以持有现金流。」在交易模式方面,来料、进料方式可结合物流园区进行重新规划。另外,企业要内部控制好包括采购在内的成本,其它费用酌情降低支出。
「企业『要保守,练内功』,看谁活得久。」刘芳荣提醒:「 2009年后,外商在大陆可节税的空间越来越少,财务相较以往更为重要,不是比谁业务多,而是比谁现金多。2009年不怕亏钱,而是怕倒掉,要比谁有现金。比谁走得远,不比谁跳得高;比谁经营得久,不比谁经营得大。」
除了管理好公司的资金问题外,台商也要了解客户和上下游供货商的财务状况,及时调整业务,避免因合作伙伴出现问题而被殃及池鱼。
尽早规划2009年税务实务
近日,大陆出台增值税改革方案,用销项(销售)抵扣进项(成本),进项越高,增值税可抵消掉的越多。尽管对成本没有影响,但如果进项变少,则多纳税,因此会对现金造成影响。以前,固定资产不可抵扣,造成企业成本上升,但2009年起,符合条件的固定资产可全额抵扣。对企业来说,大到机器设备、运输工具等(须与经营业务有关),小到水电费(须有进项发票)都可抵扣。
大陆亦将开始针对关联交易进行特别纳税调整。目前已在征求意见稿中将未来查税(关联交易)步骤、程序、原则、重点详细披露,企业准备TP报告(即转移定价报告)势在必行。「特别纳税调整是针对关联交易,万一公司做内销没有关联交易,就不用担心,但如果做外销有关联交易则要注意。」刘芳荣提醒道,「这预示着查税的风暴要来了,企业要做好准备。」届时在转让定价调查与调整中,或将重点调查与避税港关联方发生业务往来的企业等8种对象(详见链接二)。
他亦建议,企业还是少做关联交易为妙。但如果是客户或者银行要求进行关联交易,则尽量选择母子公司交易,这对母公司所在的税务局而言,属于「可接受」的关联交易,台商须再次留意,大陆目前只开放香港为境外公司所在地。
此外,从2008年开始大陆就计划征收利润汇出所得税,而台湾亦征收利润汇回后的营利事业所得税。但台湾公司取得「营运总部营运范围证明函」后,可免利润汇回后的营利事业所得税。获得营运总部资格后可免征包括对台湾外关系企业提供管理服务或研究开发之所得、自台湾外关系企业获取之权利金所得、投资台湾外关系企业取得之投资收益及处分利益等三种税收。
税收优惠政策减少
随着两税合一等法规出台,大陆对外商开始一视同仁,外商可享有的优惠政策已越来越少,如何在现有税收基础上合理节税,亦是企业关心的问题。「目前可用的节税方式只有通过利用优惠政策、增加费用、改境外控股公司为香港公司缴5%利润汇出所得税、认列香港子公司费用等。」
新企业所得税法规定,企业只有属于高新技术企业、购买「环保、节能节水、安全」设备等可有税收优惠。
一旦取得「高新技术企业认定」,则只需缴纳15%的企业所得税。须注意,若原来有取得过认定,也仍须新设和重新认定,必须符合产品「属于国家支持的高新技术领域」条件,在企业所雇员工方面亦有严格规定。只要符合条件,不仅是制造业可被认定,就连物流业、服务业等也可取得「高新技术企业认定」。
如果企业购买属于「安全生产专用设备企业所得税优惠目录」、「节能节水专用设备企业所得税优惠目录」、「环境保护专用设备企业所得税优惠目录」范围内的设备,可将设备金额的10%抵当年度企业所得税,不足抵免的可在往后5个年度继续抵免,但设备必须实际使用,且5年内不得转让或出租,否则要补缴之前所抵免的税款。
企业增加费用,则成本上升、利润减少,可少缴税。因此企业可通过支付境外佣金、权利金、技术开发费加计抵扣来增加成本。
此外,如果在香港设子公司,并认列香港子公司费用,「海外费用增加,则佣金增加,台商的费用增加,利润降低,则可少缴税。」
员工带薪年休假增加人事成本
大陆的劳动力成本已经「一点都不便宜」。2008年开始实施劳动合同法后,公司的人事成本已日渐上升,近期出台的细则中关于员工带薪年休假的规定更会加重成本。现在大陆已与台湾一样都有带薪年休假规定,但应休天数计算方法却与台湾大相径庭。
在台湾,年休假天数计算基础是由员工进入新公司之日开始累计的工龄,但大陆员工工龄则是连续累计计算,即自员工参加工作之日算起,以原单位退工证明或社保缴纳费记录为准。
其中,累计工作时间已满1年不足10年,年休假为5天;已满10年未满20年的,为10天;已满20年的,则为15天。不仅是正式员工,派遣员工亦有带薪年休假的权利。根据规定,「被派遣员工在劳动合同期限内无工作期间,由劳务派遣单位依法支付劳动报酬的天数少于其全年应当享受的年休假天数的,要补足;劳务派遣单位、用工单位应当约定由谁补足被派遣职工年休假天数。」
《办法》整合了原《陕西省劳动争议处理实施办法》和《陕西省人事争议处理暂行办法》, 共5章40条。《办法》规定, 陕西省、市、县三级人民政府依法设立劳动人事争议仲裁委员会, 其下设的办事机构名称统一为劳动人事争议仲裁院。
根据《办法》, 劳动争议实行属地化管理, 人事争议按照人事管理权限管理。按照中央简政放权的要求, 省国家机关、事业单位、社会团体、军队军级以上单位, 以及外籍和港澳台的劳动者与用人单位发生的劳动人事争议, 由省劳动人事争议仲裁委员会处理。对其余的劳动人事争议案件, 陕西省政府授权设区的市政府依照《办法》规定, 具体划分市、县两级的处理范围。
(一)城乡统筹,就业创业成效明显。
一是重点群体就业有序推进。分类推进重点群体就业,年末高校毕业生整体就业率稳定在92%以上,转移农村劳动力2.65万人,帮扶就业困难人员再就业0.53万人,开发公益性岗位20xx个,“双零”家庭实现动态清零,全市城镇新增就业5.4万人,城镇登记失业率1.95%。
二是创业带动就业扎实开展。完善创业带动就业“一揽子”配套政策,发放创业担保贷款7076万元,扶持自主创业0.95万人。深化“创业咖啡集群”和“大学生村官创业学院”载体功能,举办各类主题活动24期,3500余名创客参与其中。新建省市级创业示范基地14家。建成百人创业导师团队,开展“创业大讲堂进校园”系列服务活动3次,培育28个省级大学生优秀创业项目。强化创业氛围营造,打造《创客之路》电视节目,评选市级最美创业者和创业明星20人,推出全国大学生创业典型2人。
三是公共就业服务不断优化。企业用工监测有原来的553家企业扩大到800家,同步开展企业失业动态监测、人力资源市场供求分析、返乡农民工就业创业监测等,研判就业形势,引导供需对接。举办“就业援助月”、“春风行动”等招聘活动501场, 开展“流动招聘车进乡镇”活动12场次、达成就业意向1120人。
四是职业技能培训稳步提高。完成各级各类培训23.86万人次,开展企业职工技能培训2.5万人,市实训中心与社会力量合作新建实训项目2个。
(二)提质扩面,社会保障稳步提高。
一是社保政策体系不断完善。以市政府名义出台了《市实施〈工伤保险条例〉细则》和机关事业单位养老保险制度改革实施办法,研究出台了《关于进一步规范工伤认定和劳动能力鉴定工作的意见》。
二是社保扩面工作有新进展。基本完成全民参保登记工作,大力推进扩面征缴,加强与地税、工商、财政等部门沟通协作,强化信息数据比对,不断加大征缴、清欠、稽核力度,市区五险费征缴总收入增长6.98%。
三是社会保障水平稳步提升。完成企业退休人员基本养老金12连调(机关事业单位退休人员养老金实现同步调整),城乡居保基础养老金实现5连调,最低标准由每人每月105元提高到115元,累计发行社保卡262万张。
四是基金监管服务得到加强。配合做好全省工伤保险、医疗保险基金专项审计,联合市卫计委等部门开展社保基金管理和监督情况检查。加强医保基金监管,建立“全覆盖”总额控制基础上的复合结算方式,深入开展“医保监管年”活动,全年各项医疗费用发生额同比下降。创新病退鉴定机制,推行病退鉴定医疗专家异地交流制度,确保鉴定工作公开、公平、公正。
五是社保降费有效落实。全面落实降低养老、失业、工伤保险费率政策,减轻企业负担。
(三)引智育才,人才服务精准有效。
一是人才引进有序开展。抓好人才供需对接,编制发布人才需求目录,举办春夏两季人才交流大会、“双创英才聚港城”等大型聚才活动,组织100余家重点单位赴名校揽才,引进各类人才9226人,长期外国专家52人。强化校地校企对接,邀请12所与我市产业相关的重点高校来连洽谈,签订人才合作协议,打造了一批长期稳定的人才和智力供给基地。举办“专家服务沿海开发”对接活动,邀请73名省内外专家对接我市63家企业,帮助解决难题。
二是人才培育和载体建设扎实推进。加强人才选拔激励,入选国贴1人、省突贡5人,选拔市贴专家15名。加强人才培训,新增专技人才2.1万人、高技能人才1.09万人。紧扣“一带一路”建设,委托浙江大学培训港口、海洋产业人才150名。完成灌云留创园建设,实现市级留创园全覆盖,组织“XX市杰瑞科技创意产业园”申报设立省级留创园,新建博士后工作站2家。
三是人才境不断优化。完善人才服务政策体系,制定出台高层次人才个税奖补在连安居实施办法,897人获个税奖补。修订市“引进高层次人才实施办法”和“555人才工程”文件。人才公寓坚持向企业倾斜,向高层次人才倾斜,目前已安排两批49家单位合计175位高层次人才入住。
(四)突出重点,人事管理扎实推进。
一是公务员和事业单位人事管理更加规范。公开招录公务员289名,完成公务员培训2.53万人次,起草并以市两办名义印发《XX市公务员记二等功奖励管理办法》,推进公务员绩效考核、新批参公单位人员登记和县以下机关公务员职务职级并行工作。规范事业单位岗位聘用审核备案与工资审核联动机制,完成市属事业单位统一公开招聘工作,整合部分卫生、教育专技岗位,首次实行分行业统考。
二是工资福利管理更加有序。完成机关事业单位工资正常晋升和事业单位绩效工资总量核定工作,全市机关事业单位综合管理信息系统全面上线运行。
三是军转和人事考试工作更加稳定。高质量完成20xx年度军转干部安置工作,做好自主择业军转干部服务工作,安置质量和社会满意度稳中有升。人事考试实现“零差错、零事故、零投诉”。
(五)多措并举,劳动关系和谐稳定。
一是和谐劳动关系得到夯实。出台了《市委、市政府关于构建和谐劳动关系的实施意见》、《市委市政府关于深化市管企业负责人薪酬制度改革实施意见》。充分发挥劳动争议调解仲裁、劳动保障监察等多渠道作用,推进《市企业工资集体协商暂行办法》贯彻落实。全市规模以上企业劳动合同签订率稳定达98%以上,已建工会企业集体合同签订率达95%以上。
二是劳动监察持续推进。深入开展两网化创建工作,加大对省级两网化管理示范县区建设项目的支持力度。受理举报投诉案件867件,联动举报投诉平台举报投诉动态录入率、案件按期运行率均达100%,位居全省前列。
三是调解仲裁工作有序开展。全市接处案件2678件,当期审结结案2550件,仲裁管理信息系统按期运行率达100%。指导灌云、灌南仲裁机构在案件多发地区建立劳动争议巡回仲裁庭,方便当事人就近解决矛盾纠纷。在全市100家规模以上企业建立劳动争议调解委员会,完善全市县(区)87个乡(镇)劳动人事争议专业性调解组织。
(六)重心下移,公共服务效能增强。
一是基层平台提升计划初见成效。开展基层人社平台调研,摸清基本情况,启动实施“基层平台三年提升计划”,年底实现乡镇(街道)、社区平台达标率80%,行政村平台达标率60%。贯彻落实《城乡居民基本养老保险服务规范》国家标准,推进我市3个省级城乡居保便民服务标准化示范点建设。
第一章 总则
第一条
为规范本市劳动人事争议调解组织工作,及时化解劳动人事争议,促进劳动人事关系和谐稳定,根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》和《企业劳动争议协商调解规定》及人力资源和社会保障部办公厅《关于印发基层劳动人事争议调解工作规范的通知》等规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条
本市行政区域内的劳动人事争议调解组织(以下简称调解组织)调解劳动人事争议,适用本办法。
第三条
调解组织受理以下劳动人事争议:
(一)企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者之间,以及机关、事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者之间,因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同,工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护,劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;
(二)实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照公务员法管理的机关(单位)与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议;
(三)事业单位与其建立人事关系的工作人员之间因终 止人事关系以及履行聘用合同发生的争议;
(四)社会团体与其建立人事关系的工作人员之间因终止人事关系以及履行聘用合同发生的争议;
(五)军队文职人员用人单位与聘用制文职人员之间因履行聘用合同发生的争议;
(六)法律、法规规定的其他劳动人事争议。
第四条
调解劳动人事争议应当遵循平等、自愿、合法、公正、及时的原则,维护当事人的合法权益。
第五条
各区人力社保行政部门负责指导和规范本行政区域内劳动人事争议调解工作,推动调解组织规范化建设,组织劳动人事争议调解员(以下简称调解员)培训,建立调解组织受理登记、调解处理、工作考核等制度,提升调解工作能力。
第二章 调解组织和调解员
第一节 调解组织
第六条 发生劳动人事争议,当事人可以到下列调解组织申请调解:
(一)用人单位劳动人事争议调解委员会;
(二)区域性、行业性劳动人事争议调解中心;
(三)乡镇、街道设立的具有劳动人事争议调解职能的组织;
(四)依法设立的基层人民调解组织;
(五)其他依法设立的具有劳动人事争议调解职能的调解组织。
第七条 调解组织履行以下职责:
(一)调解劳动人事争议;
(二)引导当事人履行调解协议;
(三)宣传劳动人事法律、法规、规章和政策;
(四)聘任、管理调解员,组织调解员进行业务培训;
(五)法律法规规定的其他职责。
第八条 企事业单位、民办非企业单位及其他用人单位应成立劳动人事争议调解委员会(以下简称调解委员会)。调解委员会可以单独设立,也可设在工会。
调解委员会由职工代表和用人单位代表组成,人数由双方协商确定,双方人数应当对等。职工代表由工会成员担任或者由全体职工推举产生,用人单位代表由单位负责人指定。调解委员会主任由工会成员或者双方推举的人员担任。
设有分支机构的用人单位,可以在其分支机构设立调解委员会派出机构。
不具备成立调解委员会条件的用人单位,可以指定专人从事劳动人事争议调解工作。
第九条 工业园区、产业园区(以下统称园区)可成立区域性劳动人事争议调解中心。可设在同级园区,由园区工会代表和园区代表组成,负责人由双方推举的人员担任。行业(商会、协会)可成立行业性劳动人事争议调解中心,由行业(商会、协会)职工代表和行业(商会、协会)代表组成,负责人由双方推举的人员担任。
第十条 乡镇(街道)应设立调解组织,设置接待窗口,指定专人负责调解工作。加强统筹协调,指导辖区调解组织形成工作合力,有效化解劳动人事争议。
第十一条 依据本办法第八条第一款设立的调解委员会名称应为“×××(用人单位名称)劳动人事争议调解委员会”。依据本办法第八条第三款设立的调解委员会派出机构名称应为“×××(用人单位名称)×××(分支机构名称)劳动人事争议调解委员会”。
区域性、行业性劳动人事争议调解中心的名称应为“×××(园区名称或行业、商会、协会名称)劳动人事争议调解中心”。
乡镇(街道)调解组织的名称应为“×××(乡镇或街道名称)劳动人事争议调解中心”。
除法律法规另有规定外,其他调解组织名称一般为“×××(设立单位名称或地区名称)劳动人事争议调解中心”。
第十二条
调解组织应设有调解室,配备必要的办公设施。调解室应悬挂和使用国家统一的劳动人事争议调解组织挂徽及标识。
调解组织应规范工作职责和工作程序,建立调解受理登 记、调解处理、告知引导、回访反馈、档案管理、统计报告、工作考评等管理制度。
第十三条 调解组织应建立调解员名册制度,公开调解员名单,接受人力社保行政部门的业务指导,定期向区人力社保行政部门报告案件调解等工作情况。
第二节
调解员
第十四条 调解员应具备以下条件:
(一)拥护党的路线、方针、政策,遵守国家法律;
(二)公道正派,联系群众,热心调解工作;
(三)熟悉劳动人事法律知识,有一定政策水平,具备沟通协调能力;
(四)从事人力社保、工会、企业管理工作两年以上。第十五条 调解员的聘期、工作职责,由调解组织确定。调解员不能履行职责时,调解组织应当及时调整。
第十六条 调解员依法履行调解职责,需要占用工作时间的,所在单位应当予以支持,按照正常出勤对待。调解员可根据调解工作情况获取适当劳务费。
第十七条 调解员开展调解工作应做到耐心细致、仪表整洁、语言文明、举止得体,并佩戴徽章。
第十八条 调解员在工作中不得偏袒一方当事人、泄露当事人个人隐私或商业秘密,不得收受财物、为当事人介绍代理人或者谋取其他不当利益。调解员出现上述行为的,调解组织应责令改正。情节严重的,予以解聘,不得再聘为调解员。
第三章 调解程序
第十九条
发生劳动人事争议,当事人可以协商解决。不愿协商或协商不成的,可向调解组织申请调解。
第二十条 当事人申请调解时,应向调解组织口头或书面提出,并应提交当事人基本信息、申请调解的争议事项和事实理由。
对于口头形式提出申请的,调解组织应记录有关情况。第二十一条 调解组织收到调解申请后,应对调解申请是否属于劳动人事争议受理范围、调解组织管辖范围以及申请主体和请求事项是否明确等方面进行审查,同时征询对方当事人意见,并在三个工作日内作出是否受理的决定。
符合受理条件且对方当事人同意调解的,调解组织应当及时安排调解;不符合受理条件或对方当事人不同意调解的,调解组织应注明理由,告知申请人可提起仲裁或向其他部门申请权利救济。
第二十二条 调解组织安排调解,应提前三个工作日将调解时间、地点通知当事人。
第二十三条 对于权利义务明确、事实清楚的劳动人事争议,调解组织可以指定一名调解员进行调解。复杂争议,可由两名以上调解员进行调解。第二十四条 调解员在征得当事人同意后,可以邀请当事人的亲友、同事等参与调解,也可以邀请具有专业知识、热心调解、群众认可的社会人士参与调解。
第二十五条 有下列情形之一的,调解员应当主动回避或经当事人申请回避:
(一)与争议的当事人或者代理人有利害关系的;
(二)与争议有利害关系的;
(三)存在其他可能影响争议公正处理情形的。第二十六条 调解组织开展调解活动时一般不公开进行,但双方当事人要求公开的除外。
第二十七条
调解员开展调解工作,应向当事人阐明调解规则和有关事项,充分听取当事人陈述,讲解有关法律、法规和国家政策,促使各方平等协商、互谅互让、消除纷争,自愿达成调解协议。
调解员应尊重当事人意愿,不得强行调解,不得因未经调解或者调解不成,阻止当事人依法通过法律途径维护自身权利。
第二十八条 当事人参与调解,应听从调解员安排,自觉遵守调解纪律,如实陈述事实,尊重对方当事人。
第二十九条 调解员应将各方当事人在调解过程中的陈述及调解结果等调解情况,记入笔录。
调解笔录应当由调解员及各方当事人签名或盖章。当事 人未签名或盖章的,调解员应在笔录中注明情况。
第三十条
达成调解协议的,调解员应制作调解协议书。调解协议书应载明当事人基本情况、请求事项、调解结果、履行期限和履行方式等。
调解协议书由调解员及各方当事人签名或者盖章,对各方当事人具有约束力,当事人应当履行。调解协议书由各方当事人和调解组织各执一份。
第三十一条 调解协议达成后,调解组织应及时了解调解协议履行情况。
一方当事人在协议约定期限内无正当理由不履行调解协议的,调解组织应当督促其履行。经督促仍不履行调解协议的,应告知另一方当事人可以依法申请仲裁。符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第十六条规定的,调解组织应当告知劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。
第三十二条 调解组织应自受理调解申请之日起十五个工作日内完成调解工作。调解不成或不宜继续调解的,应终止调解并予以记录,告知当事人可以依法提起仲裁或者向有关部门申请权利救济。
第三十三条
调解组织应当建立调解工作档案,将调解登记、调解工作记录、调解协议书等材料立卷归档。
第四章 调裁衔接 第三十四条 当事人直接申请仲裁的,仲裁机构可以向其发出调解建议书,引导其到调解组织进行调解,并明确告知调解组织地点及联系电话。
经引导后当事人提出调解申请的,调解组织应当按照本办法规定的调解程序办理。
当事人不同意由调解组织调解的,仲裁机构应依法受理。
第三十五条 仲裁机构已经受理的案件,在开庭之前,经各方当事人同意,可以委托调解组织进行调解。
收到仲裁机构的委托后,调解组织应按本办法规定的相关程序办理。
自当事人同意之日起十个工作日内未达成调解协议的,仲裁机构应恢复审理。
第三十六条
调解组织调解重大、疑难、复杂劳动人事争议案件,仲裁机构应予以指导。
第三十七条 经调解达成协议的,调解组织应告知当事人可自愿向仲裁机构申请审查确认。
当事人可自调解协议生效之日起十五日内,共同向有管辖权的仲裁机构提出审查确认申请。
仲裁机构应自受理审查确认申请之日起五个工作日内完成审查确认工作。有特殊情况的,最长不得超过十个工作日。第三十八条 具有下列情形之一的调解协议,不予审查确认:
(一)不属于本办法中调解组织受理范围的;
(二)调解协议已经人民法院司法确认的;
(三)违反法律法规强制性规定的;
(四)协议内容显失公平或违背公序良俗的;
(五)损害国家利益、社会公共利益或第三方合法权益的;
(六)当事人无相应的民事行为能力,且无代理人或其代理人不具有调解委托权限的;
(七)当事人要求变更协议内容或协议内容不明确的;
(八)当事人对调解协议表示反悔或要求撤回仲裁审查确认申请的;
(九)其他不符合仲裁审查确认条件的。
第五章 附则
第三十九条 调解组织调解劳动人事争议,不收取费用。
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