应急救援管理培训的心得体会（共8篇）
一、应急救援，重要的是团队协作
一个好的团队，在工作中发挥的作用绝对是1+1>2的作用;在应急救援中，团队协作的力量是非常大的。好的协作，能及时有效让救援发挥作用;这次培训，彰显了团队协作救援能力在救援中的作用，让参训人员提升了作为救援员的应急救援意识，在团队协作中，最大量的发挥个人应急救援能力，为遇到突发事件处理，提供了理论、技术支撑。
二、出色的指挥者是应急救援中必不可少，且至关重要的
常言道:将军不力，累死三军;现场救援中，一个好的指挥者是很重要的，他要在错综复杂的现场中,根据现场实际情况,运筹帷幄,把所有人有效的安排在合适的位置，充分发挥应有作用，有条不紊的处理各种急发事情。人与人之间合作，部门与部门之间合作，为了同一个救援目标，充分发挥自己在救援中作用，开展有效的救援。出色的指挥者，在救援中会起到“定海神针”的作用。
三、一套有效、完整、可实施的应急预案，让紧急救援有更强的可操作性。
有效、完整、可实施的应急预案,让紧急救援有更强的可操作性，它能在现场紧急救援中,避免造成现场秩序混乱,有效做好个人防护,又好又快的开展救援工作。授课老师以一些典型案例，深入浅出讲述了一个公司、单位、部门、班组都必须编制自已的救援方案，建立一套可行性行动，对救援过程中遇到的化学品、危化品、有毒等一些需要现场解决的物品，才能有效保护自己。所以，有效、完整、可实施的应急预案是重要的。通过学习，我认为在救援过程中首先要保护自己，然后才有能力营救别人。
一、公安消防部队职能拓展的法律定位和法定职责范围
新《消防法》第三条规定, 国务院领导全国的消防工作, 地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。这里的“消防工作”应该与传统意义的“原消防工作”加以区分, 新的“消防工作”必须加入应急救援这一重要职能, 必须与国务院领导下的突发公共事件应急管理工作相吻合。原“公安消防机构”, 在新《消防法》中一律改称为“公安机关消防机构。”是对消防机构执行消防法律的重新定位。不仅进一步说明了消防机构的隶属关系, 而且还说明了消防机构履行职能的行为既不是军事勤务行为, 也不是社会公益行为, 更不是国家行为, 而是行政行为。
新《消防法》第三十七条规定:“公安消防队、专职消防队依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。”那是不是所有灾害事故和应急救援工作消防部队都要承担呢, 要注意“依照国家规定”这一前置条件, 在《中华人民共和国突发事件应对法》中突发事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。在《国家突发公共事件总体应急预案》及26个专项预案、86个部门预案中, 有68个将公安消防队伍作为重要应急处置力量。《国务院关于进一步加强消防工作的意见》中明确规定公安消防队要积极参加的19类应急救援任务, 这些任务中有的是“积极参加”, 有的是“参与配合”, 但现在都改为“承担”, 以法律形式赋予了消防部队更加艰巨的应急救援职责。但新《消防法》中对消防应急救援工作的范围、消防应急救援经费保障和装备配备等事项未做明确说明, 应由全国人大常委会法制工作委员会组织编写《中华人民共和国消防法释义》, 对公安消防部队职能拓展后的法律定位, 明确消防机构履行职能的行为是公安机关的行政行为还是武装力量的军事行为;对公安消防部队的法定职责范围, 明确消防应急救援工作的范围到底是哪些, 哪些是“以抢救人员生命为主的应急救援工作”, 否则, 范围太大、内容太多, 无所不为将导致无所作为。对分散在《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国消防法》等法律法规中的交叉性工作进行整理规范。应理顺消防灭火应急救援工作的经费保障和装备配备机制。
二、新《消防法》的实施需要政府履行好四项工作职能
从政府开展应急救援工作, 履行社会管理和公共服务职能的层面看, 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和新《中华人民共和国消防法》, 明确了四项工作职能。
(一) 明确了政府综合应急救援管理部门建设的职能。
《国家突发公共事件总体应急预案》明确了突发公共事件应急管理工作的领导机构、办事机构和地方机构及其职能, 地方各级政府应成立突发公共事件应急管理工作的办事机构, 发挥运转枢纽作用。国务院领导下的各级政府应急管理办公室负责全国和行政区域内应急管理的预防、控制、指挥和协调, 统一管理和调度指挥国家的所有应急救援队伍, 包括公安 (消防) 、医疗卫生、海上搜救、矿山救护等工程抢险救援队伍、武警等各类企业或行业的国家级救援队伍。各级政府应急管理办公室作为指挥与协调平台, 是国家应对突发事件的具体指挥与协调机构。依据新《消防法》第三条规定, 具有了应急救援职能的消防工作是突发公共事件应急管理工作的一部分, 应纳入政府综合应急救援管理部门同建设、同管理。
(二) 明确了政府建立完善应急救援机制的职能。
新《消防法》第四十三条规定:县级以上地方人民政府应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案, 建立应急反应和处置机制。政府应着力从组织指挥、预警体系、运行保障、信息决策、协同联动和资源保障上下功夫, 建立“六个机制”, 完善应急救援机制。一是建立政府领导下的指挥机制。二是建立快捷准确的预警机制。三是建立完善规范的运行机制。四是建立科学合理的信息决策机制。五是建立完善高效的联动机制。六是建立应急救援资源保障机制。
(三) 明确了政府建立综合应急救援队伍的职能。
消防部队从救援实践上, 从业务能力和救援优势上, 从救援资源的有效利用和整合需要上, 都不可避免地成为了政府应急救援体系的主体力量, 全面地承担起了社会救援工作的职责和任务。《中华人民共和国突发事件应对法》第二十六条明确规定“县级以上人民政府应当整合应急资源, 建立或者确定综合性应急救援队伍。人民政府有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍。”新《消防法》第三十八条规定:“公安消防队、专职消防队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用;”这充分说明县级以上人民政府应当依托消防部队建立综合性应急救援队伍, 消防部队就是各级人民政府综合性应急救援的主导力量, 就是政府手中一支具有较强抢险救援能力的专业队伍。省、市、县三级政府应依托属地消防部队成立省、市、县综合应急救援总队、支队、大队。
(四) 明确了政府提供装备经费保障的职能。
如前所述, 消防部队的法定职能已经拓展为承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作, 县级以上人民政府应当依托消防部队建立综合性应急救援队伍, 那么, 与应急救援任务相适应的配套机制建设就应该摆上各级政府的议事日程。《中华人民共和国突发事件应对法》第二十七条、第三十一条、第三十二条都对经费和装备保障有明确规定。新《消防法》三十六条规定政府按照国家标准配备消防装备。县级以上政府应切实加大投入, 为应急救援体系提供可靠保障。各级政府要强化公共财政观念, 加大对公共安全的投入。要统筹规划, 落实重点投入, 建精建强政府应急救援力量。并随着经济社会发展, 对消防部队应急救援能力建设的投入应逐年有所增长。
三、新《消防法》的实施需要消防部队建立完善五大机制、体系, 实现五大转变
(一) 建立完善应急救援反应和处置机制, 实现从“单打独斗”低效益型向政府主导、资源整合综合效益型转变。
消防部队是应急救援的主要骨干力量, 但并非是唯一的作战主体, 必须在地方政府统一的组织领导下, 配合公安、医疗、供水、供电等相关力量共同实施灭火、应急救援工作, 建立多重战斗主体是灭火、应急救援的必由之路。《中华人民共和国突发事件应对法》第四十九条规定:突发事件发生后, 履行统一领导职责的人民政府可以采取一项或者多项应急处置措施, 其中第三项至第十项都是由政府各职能部门应该履行的措施。应建立政府统一领导、部门依法监管的指挥机制、联动机制和应急响应机制。
(二) 建立应急救援力量体系, 实现从传统灭火队伍形态向高素质、多功能、专业化的转变。
1、实施应急救援力量“三化”工程。
推进特勤队伍网络化、专业化和普通中队特勤化进程, 加快应急救援专业力量建设。省 (自治区、直辖市) 组建特勤支队, 省会市、自治区首府市、计划单列市组建特勤大队;各省根据区域特点和现有作战力量构成, 划分应急救援协作区域, 依托协作区主战支队组建特勤大队, 基本建立辐射应急救援协作区域, 具备快速集结和增援能力;所有市 (州、盟) 组建特勤中队, 所有普通消防中队组建应急救援班;建立完善以特勤支队为龙头, 特勤大、中队为骨干, 普通中队应急救援班为依托, “点、线、面”相结合的特勤网络化力量体系。加强应对高层建筑、地下建筑、石油化工火灾和危险化学品泄漏、地震灾害、建筑坍塌、核生化事故等灭火应急救援专业能力建设, 配备专业装备, 开展专业训练, 形成定向作战能力, 做好处置省内灾害事故和跨区域处置国内灾害事故的准备。
2、实施战训人才队伍建设工程。
在目前战训队伍青黄不接、后继无人的情况下, 树立战训人才是第一资源的理念, 把培养和造就战训人才作为一项基础性、战略性的党委工程抓紧抓实。抓住培养、吸引、用好、保留四个环节, 建立战训人才建设状况定期分析机制, 加大学历教育、业务培训、考察学习等工作力度。树立“凡是在工作岗位上有所作为、有所建树、有所贡献的人, 都是消防部队的人才, 都是消防部队最宝贵的资源”的人才观, 力争用几年时间, 扭转战训队伍建设被动的局面。以“部消防局给政策, 各总队定措施, 各支队抓落实”为原则, 坚持在政治上关心、生活上照顾、精神上激励, 从个人政治发展、福利待遇和工作环境等方面入手, 完善战训专业岗位人才保留和任用机制, 积极为战训干部营造拴心留人的工作环境, 逐步让战训岗位成为“热点”岗位。
(三) 建立应急救援专业化训练体系, 实现灭火应急救援从经验型向科学化、规范化发展转变。
1、规范应急救援训练。
执行、落实好新修订的消防部队执勤战斗条令和灭火救援业务训练与考核大纲, 依法界定应急救援范围, 规范抢险救援勤务规程, 明确不同灾害事故处置程序、行动要则和技战术措施。针对各类灾害事故应急救援的处置特点和要求, 进一步加强调动集结、通信联络、现场处置、安全防护以及组织指挥、战斗编成等训练, 进一步加强应急救援心理训练、适应性训练和技战术训练, 进一步加强各类灾害事故的处置和救生专项训练, 进一步加强跨区域应急救援实战训练。
2、制定灭火和应急救援规程。
安全、高效、成功的灭火、应急救援行动, 需要规范、科学、专业的灭火、应急救援实用技、战术。而我们的消防官兵在行动时相当一部分凭的还是现场经验。一是认真研究规范灭火、应急救援规程的力度还不够。二是虽然近几年来各地针对我国实际采取自主开发和与国际合作开发等不同形式进行了研究开发, 但一些具有较高实际应用价值的技、战术还没有得到广泛普及。三是一些特殊疑难灾害事故的技、战术还有待进一步研究开发。
(四) 建立应急救援装备和保障体系, 实现从单一功能数量型向多元职能质量型的转变。
1、抓紧配备应急救援装备。
适应应急救援职能拓展的要求, 尽快完成《城市消防站建设标准》《消防特勤队伍装备配备标准》《消防员个人防护装备配备标准》的修订, 并着力抓好达标建设, 常规性、关键性装备要在今年年底前配备到位。在重大危险源和灾害事故调查评估的基础上, 公安部消防局制定完成应急救援装备配备标准, 并研究制式化列装全国消防部队的灭火和应急救援装备标准, 避免一种器材多个厂家生产、几十个参数标准, 部队形成不了战斗力。围绕“数量达标, 结构优化, 性能先进, 功能完善”的目标, 积极报请各级政府采取经费配套等方式, 加大装备投入力度, 全力提升消防装备水平。加大特种车辆购置力度, 切实优化结构, 优先配备大功率消防车、多功能抢险救援消防车、举高类消防车、压缩空气泡沫消防车等特种车辆。
2、提升应急保障能力。
将消防救援应急物资、通信保障等统一纳入公安应急保障范畴;完成国家级和省级战勤保障大队建设, 完成公安部在全国布点的10个消防物资装备储备库建设。全力推进6个国家级陆地搜寻与救护基地建设。打造集技术、物资、生活保障为一体的区域多点型综合保障基地。调动各方力量共同参与物资储备, 通过签署合同、合作协议等措施, 形成与消防器材厂商、超市、加油站等相关企业的应急救援物资储备联盟, 保证战时让企业及时生产提供应急物资, 降低储备成本。编制和完善各种情况的应急保障预案, 每年组织战勤保障演练, 逐步形成平战结合、联勤保障、反应快速、协调有序的战勤保障体系。
(五) 建立消防训练基地, 实现从传统训练模式向模拟化、基地化、实战化训练模式的转变。
分级别、分层次、分功能建立全国综合性训练基地、区域性消防训练基地、省级消防训练基地和市级消防训练基地。全国综合性训练基地, 应集模拟训练设施齐全、功能完备、实战性能强大, 业务理论教学条件优越, 车辆器材装备先进、完善, 主要培训对象是中、高级指挥员、国家级专业应急救援队伍和各省力量最强的专业应急救援队伍。区域性消防训练基地, 应根据全国区域特点和现有作战力量构成, 划分应急救援协作区域, 可先在6个国家级陆地搜寻与救护基地所在地的基础上建立, 之后在全国10个消防物资装备储备库所在地建立。应针对协作区域内灾害事故特点, 选择性建立实战性能强大的几类模拟训练设施, 主要培训对象是协作区域各省的专业应急救援队伍。省级消防训练基地, 规模应适当控制, 模拟训练设施不一定齐全、功能不一定完备, 但要注重实战性能。市级消防训练基地, 可根据灾害事故特点, 建立1至2类模拟训练设施即可。
摘要：《中华人民共和国消防法》于2009年5月1日起施行, 明确了“应急救援”是公安消防部队履行的三大职能之一, 如何更好地迎接挑战, 适应新职能的要求, 是当前应急救援工作研究的重要课题。本文结合当前消防应急救援工作的实际, 通过对有关现行国家法律和规范性文件的研究, 提出了公安消防部队应急救援工作的法律定位、政府在应急救援工作中履行的职能和消防部队建立完善五大机制、体系, 实现五大转变的观点。
关键词：应急管理,应急救援,消防部队,职能
参考文献
[1]代如田, 刘朝文.云南省公安消防部队参加突发公共事件应急救援对策研究.
[2]牛跃光.加快构建专业应急救援体系.
[3]王克辉.认真贯彻实施新《消防法》努力开创消防工作新局面——访公安部消防局局长陈伟明.
关键词：地震灾害；应急救援；项目管理
中图分类号：X915.5文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）11-0196-01
一、地震灾害应急救援项目管理的基本内容及定义
地震应急救援项目是指政府在地震发生前后由政府相关职能部门在不同阶段进行的一系列决策、计划、组织、指挥、控制的过程，是一个完整的应急救援项目管理过程，其目的是有效的防范和降低地震带来的损失。由于地震灾害具有不可预知性和破坏性，地震灾害应急救援项目管理必须具备超前性、时效性、针对性、科学性、可操作性等特点。
（一）地震应急救援项目及项目管理的定义。
地震应急救援项目就是指“在自然灾害（地震）发生后，根据灾害发生的程度及灾害应急救援预案分类，由国家或当地政府相关部门牵头组织，迅速启动应急救援预案，调集各方救援力量，按照层级管理要求，分批、分片、分时间段进入灾害发生地域，对受灾人员及财产实施积极有序救援的整个过程。”地震应急救援工作也是防震减灾工作的重要组成部分，目的是减少因地震造成的人员伤亡和财产损失，保持社会稳定。工作特点是：时效性强、协调性强、专业性强、社会要求高，是一项技术含量很高的公共管理工作。
地震救援项目是个系统工程具体可见图1：
图1 地震救援项目系统工程图
（二）地震应急救援项目范围管理和项目启动。
救援项目范围管理就是对救援项目应该包括什么进行定义和控制，为达到救援项目目标，规定救援项目应该做什么和不应该做什么。救援项目范围管理主要包括：救援项目启动、救援项目范围计划及定义、救援项目范围核实。
救援项目启动就是地震发生后，依据应急救援预案迅速成立项目指挥部，调集各方救援力量赶赴灾区，启动应急响应，确保机械设备、保障物资、医疗等快速到位，投入救援工作。
（三）救援项目范围计划、定义及核实。
地震一旦发生之后，将以震源为中心，以震波的形式迅速向周围地区辐射，若发生在人类活动的地域，会造成大面积的人员、财产等损失。可大体将受灾区域划分为核心受灾区、受灾区、边缘损失区、次生灾害隐患区四类。核心受灾区是指人员生命损失及财产损失的集中地区；受灾区是指建筑物和基础设施等遭到大面积损毁，但人员伤亡较少的地区；边缘损失区是指仅仅受到地震一定的辐射影响，实质损失不大；次生灾害隐患区指地震发生后，造成的局部地区的地形地貌发生改变，进而会造成次生灾害，如堰塞湖、山体滑坡等的区域。对于一次地震来说，救援项目的主要作用空间是核心受灾区，要求必须以最大的力量、最短的时间、最好的设施和装备、抢救人员。
面对以上救援项目的特点及情况，救援项目的范围管理就更加重要。救援项目范围计划主要是依据应急预案而来，实际地震发生后，根据灾区情况适时调整计划。救援项目范围定义主要是将整个救援工作实施分解管理，即将救援工作分成更好管理、更高效的组织结构。通常按照救援小组实施，配备有建筑物评估人员、救援人员及机械设备、医护人员、后勤保障人员。确保救援人员抢救过程中能够科学施救、确保安全，同时抢救出的伤员，第一时间可以得到救助。
二、救援项目生命周期理论及管理过程
据统计，震后30分钟抢救出来的伤员成活率为91%，24小时后成活率为80%，48小时成活率为30%，72小时后成活率不到10%。根据世界各国的地震救援经验来看，震后72小时为黄金救援期。通常地震生命救援有效期集中到震后1-7天。随着时间不断向前，救援项目的人员物资配置也随时在调整。根据时间来划分，主要有一下几个阶段，如下表1所示：
表1 地震灾害应急救援项目各阶段的主要工作内容
救援阶段救援维稳阶段维稳安置阶段维稳重建阶段
（1）启动应急救援预案；（2）迅速进行灾情预估；（3）收集上报灾情信息；（4）调集救援力量进入灾区；（5）抢救生命财产；（6）实施有效的外围管控；（7）启动应急物资保障；（8）根据灾情变化及时；（9）调整救援计划及方式；（10）做好宣传舆论引导；（11）实施及时有效的医疗保障；（12）做好心理疏导（1）继续做好受伤人员搜救；（2）派出相关执法力；（3）量对重点部位实施武装警戒；（4）实施武装巡逻；（5）做好卫生防疫工作；（6）建立临时安置场所；（7）做好基本生活、医疗物资的保障供应；（8）紧急物资需要评估（1）实施武装巡逻；（2）建立临时安置场所；（3）恢复重要公共服务；（4）创造临时就业机会；（1）重建公共安全秩序；（2）规划基础设施建设；（3）科学论证灾区建设发展；（4）重建生活、生产秩序；（5）建立可持续发展的建设模式；（6）发展小额的融资支持项目支持当地就业和再创业
救援阶段（前三天），地震发生后，应立即启动地震救援应急预案，组建应急项目救援指挥部，迅速判明受灾地点、受灾区域及面积，受灾程度大小、地震源所在区域及范围，以政府为主体，快速集结救援力量，迅速开展救援。主要目的是抢救伤员，其特点是需要大量收集地震信息资源，实施有效的损失评估，在评估基础上，组织施救人员、救援物资进入灾区搜索营救受伤人员，同时对各中震后信息进行有效收集和分析。
救援和维稳阶段即主要目的是抢救伤员和维护灾区秩序。由于救援黄金期已过，通常人员地震受灾人员存活率开始下降，同时随着灾区群众的恐慌阶段已过，此时很多受灾人员会返回家中抢救财务，准备生活必需品。同时一些不法分子会借此机会盗取灾区财物。指挥部必须开始派驻相关人员（警察、武警）对重要部位如银行、电力设施、通信设施、大型仓库等实施警戒，在重点部位实施武装巡逻，确保国家财产和人民群众财产的安全。维稳的主要任务是有效减少地震灾害时间和空间上的蔓延，通过宣传及安排其它一些活动稳定灾民情绪、减少公众恐慌、稳定经济与公共秩序，规避潜在的公共危机事件，避免引起社会动荡。
维稳和安置阶段，主要解决受灾人员的基本生活、卫生防疫等。必须做到合理配置资源，有效全面的安置受灾人员；注重解决食品卫生、公共心理、社会治安等公共事件，尽快恢复交通系统、通信系统、电力能源供应系统，恢复生产生活的安全环境等。注重计划震后恢复基本生活、稳定社会秩序和恢复重点生产。安置工作主要包括临时安置和心理干预两个环节，逐步开展基础设施修复、救灾财务管理和次生灾害预防控制，为重建工作开展奠定良好基础。
1、贯彻执行上级部门有关应急救援政策法规，熟悉本职工作，提高业务水平。
2、负责对全部各类资料的收集、整理、归档，使准确率达到要求。
3、负责编制事故应急预案和组织演练，负责事故抢救工作，制订各类管理制度，并检查落实情况。
4、对归档的资料，登账编录，排架装柜。
5、管理好日常资料，保存修补资料，确保资料的完整无损。
6、做好资料的统计管理工作，时刻准备好接受领导和上级其他部门的检查指导工作。
应急救援应急状态管理职责
应急救援机构职责：
应急救援机构全面负责矿生产安全事故应急救援工作。（1）接受公司、政府的指令和调动，指挥、调度矿应急救援力量参加社会支援。
（2）负责生产安全事故和突发事件的上报和应急救援实施情况的通报。
（3）全面负责应急救援工作，包括人员、资源配置、应急队伍的调动。
（4）组建现场指挥部，确定指挥人员、救援队伍，配备救援器材和装备。
（5）指挥、调度应急队伍和资源配置，包括抢险救灾、医疗救护、保卫和救援物资、善后处理等。
总指挥、副总指挥和成员职责
1、总指挥职责:
（1）根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动。（2）负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成。
（3）指挥、协调应急程序行动及对外消息发布。
（4）事故或突发事件超出矿处置能力时，向公司、政府应急救援机构提出救援申请。
2、副总指挥职责:（1）协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动。（2）向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。
（3）协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。
3、成员单位职责:
在指挥部统一指挥下，各成员单位职责：
（1）安监站：参与现场救援方案研究制定，组织、指导救护队伍开展应急救援工作；负责或参与事故调查处理工作。
（2）技术科：参与矿顶板事故、辅助运输现场救援方案研究制定，矿井水害事故现场救援方案研究制定，参与分管业务事故调查处理工作。
（3）执行科：参与矿“一通三防”事故现场救援方案研究制定，参与分管业务事故调查处理率工作。按照指挥部命令，负责调整矿井通风系统、监视主要通风机的运行情况和组织完成必需的通风工程。
（4）机运科：参与矿停电、提升事故现场救援方案研究制定，参与分管业务事故调查处理工作。
（5）调度室：负责应急预案的综合协调管理工作；负责应急值守，接收、处置各单位上报的突发事件信息，及时报告矿领导，并根据领导指示上报公司、政府有关主管部门，调度有关救援力量参加救援工作，下达各项救援命令，跟踪、续报事故救援进展情况；
（6）综合办：根据矿领导指示，正确引导媒体和公众舆论；参与事故后勤保障和事故报告起草工作。（7）劳资科、财务科：参与赔偿、工伤保险等善后处理工作。（8）工会：参与事故调查和赔偿等善后处理工作，协助做好职工稳定工作。
（9）财务科：负责应急救援各项费用计划和及时拨付，确保救援资金及时到位。
（11）保卫科：负责人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作；参与地面火灾现场救援方案研究制定和实施抢险救灾工作。
（12）医院：负责医疗救护和卫生防疫工作，派遣医疗救护人员赶赴现场进行救治，并做好药物及医疗器材储备。
（13）供应科：负责应急物资储备和调运工作。（14）监控室：负责保障应急过程的通讯畅通。
（15）救护队：参与事故应急预案研究制定，根据事故应急救援方案，完成应急救援工作。
（16）车队、综合办：负责抢险人员的食宿及抢险救灾车辆调度、食宿接待等生活事宜。
（17）运输队：负责及时运送人员和救灾物资，满足抢险需要。（18）采、掘及辅助工区：负责核实本单位施工范围内的人数，及时采取措施，组织安全撤离，并如实详细地向矿调度室汇报事故基本情况（事故发生的单位、时间、地点、人员情况、事故性质、影响范围及发生原因等），随时接受指挥部命令，完成有关抢险任务。
4、应急救援各专业组职责:
根据事故类型和应急工作需要，指挥部下设10个应急救援小组。1）技术专家组
及时对事故危害程度和范围、发展趋势作出预测，制定抢险救灾方案和安全技术措施；指导应急救援队伍进行应急处理与处置；提出事故防范措施建议；为恢复生产提供技术支持。
2）抢险救援组
负责侦察、探明灾区情况，实施制定的抢险救灾方案和安全技术措施，实施对遇险人员的抢救，及时处理突发灾变。
3）医疗救护组
负责现场医疗救护、受伤人员转送和卫生防疫工作。4）治安保卫组
负责人员疏散、戒严、救援队伍引导和维持秩序、交通等工作；必要时请指挥部批准，向公司保卫处或地方公安部门提出支援申请。
5）物资装备
负责保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应。6）善后处理组
负责伤亡人员家属安抚、工伤保险、理赔和生产恢复等善后工作。7）通信信息组
负责信息发布工作，根据矿领导指示，及时与新闻媒体联系，协助做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论；负责事故报告起草工作。
5、其他人员职责
1）调度值班人员职责（1）值班期间发生安全生产事故时，在矿长及其他矿领导未到达之前，担负起事故的临时指挥工作。
（2）掌握清楚事故动态，指示值班调度员组织有关部门进行处理，必要时亲临现场指挥。
（3）将事故详细情况汇报给矿应急指挥部领导，并在应急预案启动后，协助救援工作。
（4）参加事故的处理分析。2）值班调度员职责
接到事故报告后，必须立即报告矿值班领导，并根据事故性质、大小立即报告矿长、矿分管领导和有关科室负责人。（涉及十项应急处置权内的直接下达停产撤人命令）。在矿长和矿其他有关领导的领导下，及时向下传达作战指挥命令，召集有关人员十分钟内到调度室集合待命，随时统计和掌握事故现场情况及人员伤亡情况。（根据领导安排汇报公司及救护大队）主要记录：事故类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、事故简要经过及潜在危险等。
6、上级应急救援指挥（超出矿应急处置能力的事件）
较大以上事故或重大突发事件超出矿处置能力时，由指挥部向公司或政府有关部门请求支援，在上级主管部门应急救援指挥部成立、人员到位后，指挥部和下属各抢险救援小组按照“归口”原则，立即归属上级各应急救援指挥部领导，服从其调配。
应急救援日常管理职责
1、应急救援机构职责：
应急救援机构全面负责矿生产安全事故应急救援工作。（1）负责修订、编制矿应急预案。
（2）组建应急救援队伍，配备救援器材和装备。（3）组织应急预案的培训、演练和演习。
2、应急救援各专业组职责：
为保证出现突发性安全事故应急救援队伍能第一时间赶赴现场，处置事故，特制应急救援专业组日常性管理职责。
1）抢险救援组职责
（1）抓好日常训练，保证出现紧急情况下能迅速出动。（2）做好日常装备的维修保养工作，保证出现紧急情况下装备能准确、可靠的发挥作用。
2）医疗救护组职责
（1）学习救护知识，不断提高业务素质。（2）定期组织救护演练训练。
（3）做好医疗抢救设备、器材、药品的采购、保管工作。3）技术专家组职责
（1）组织相关专业人员定期对矿区周边、井下环境进行灾害评估、分析。
（2）做好日常性技术指导工作。4）通信信息组职责（1）对通信线路、设备进行日常维护、保养。（2）对相关人员进行培训，提高业务水平。5）物资装备组职责
（1）负责采购应急救援物资。
（2）建立应急物资和装备管理制度，由专人负责日常管理。（3）大型、特殊应急物资和装备，由物资供应科设立专门存放处，并建立应急物资和装备管理和发放制度，由专人负责日常管理
6）治安保卫组职责
（1）保卫部门应急建立突发事件确保局各办公、生产及生活区域治安安全的应急处置方案。
（2）保卫部门应建立突发事件治安安全网络，并通过该网络与相关地区当地公安部门建立良好的互助协作关系。
7）善后处置组职责
山西和顺正邦煤业有限公司
目 录
一、工作例会制度.........................................2
二、应急救援物资装备管理制度.............................4
三、应急培训制度.........................................5
四、应急预案管理工作制度.................................8
五、应急宣传教育制度.....................................9
六、预防性安全检查制度...................................9
七、重大隐患排查与治理制度..............................11
八、应急投入保障制度....................................14
九、应急救援档案管理制度................................16
十、井下“紧急避险系统”管理制度........................19
十一、重大危险源检测监控制度............................21
十二、应急救援责任追究与奖惩制度........................30
十三、应急救援队伍管理规定..............................32
十四、应急预案演练与评估制度............................35
十五、应急救援职责履行情况检查制度......................39
工作例会制度
为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制订应急救援工作例会制度。
一、会议时间：煤矿每月月底组织一次应急救援工作例会制度，并制订工作例会制度。
二、组织单位：安监处
三、主持人：安全矿长
四、参加人员：矿长、总工程师、生产矿长、机电矿长、安全培训中心、生产技术部、通防部、机电部、调度室、安监处、综合办、设备部、供应部、财务部、保卫部、各区队负责人。
五、会议内容
1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。
2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。
3、由安监处对一个月来应急救援管理工作进行汇报。
4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。
六、会议要求
1、与会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主持人请假。
2、与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。
3、安监处负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。
4、要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。
5、无顾不参加会议每次罚款100元，迟到罚款50元。
6、各项罚款交矿财务部，财务部出具票据。
7、本制度自即日起开始执行。
应急救援物资装备管理制度
一、目的:确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障，制定本制度。
二、范围：应急救援物资包括井下各种应急救援器材和应急药品。
三、职责：
1、供应部负责各种应急救援器材的日常管理。
2、综合办负责药品的日常监督管理。卫生室为具体负责单位。
四、检查与维护管理
1、非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备。特殊情况须经矿领导同意方可使用。
2、由供应部会同其他职能部室定期对应急物资装备进行清点、检查。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。
3、在定期检查中发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任，并进行赔偿。
应急培训制度
一、为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据山西煤矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求，特制订如下管理制度：
二、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：
1、坚持理论联系实际、学以致用的原则
2、坚持分级负责，分类管理的原则
3、坚持集中培训与在岗自学相结合的原则
4、坚持以人为本、按需施教的原则
5、坚持教学相长、保证质量的原则
6、坚持与时俱进、改革创新的原则
三、安全培训中心负责本矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。
四、应急管理培训的主要对象是：各业务部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者。
五、培训工作分级分类进行，安全培训中心负责全矿领导干部、机关工作人员的应急管理培训、任职培训、新进人员的培训、工作需要时的岗位培训。
六、所有应急管理专职工作人员每年必须接受培训，培训时间原则上为1至2周，一般每年累计不少于5天。
七、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同等待遇。
八、培训的主要内容。围绕贯彻落山西焦煤对应急管理工作的指示精神，重点学习应急管理有关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解兄弟单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力。
九、各级各部门（单位）应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。
1、以岗代培。通过参加工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组织能力和管理水平。
2、以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。
3、以研代培。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平。
十、安全培训中心和各部门要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。
十一、加大师资力量，建立相应的培训师资档案。采取请进来、送出去等多种方式培养培训教师，还可采取从集团公司应急管理工作专业人才库和专家组内聘请专家等办法，解决好培训的师资问题。
十二、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位。
十三、建立应急管理培训考核和激励机制，对各单位、部门进行 6 考核。
十四、加强培训的管理，建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员情况。
十五、教育培训档案内容包括：教育培训工作的相关制度、培训工作计划、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培训人员花名册。
应急预案管理工作制度
为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定应急预案管理制度：
一、应急预案管理制度
1、应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，对我矿应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。
2、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。
3、应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会审、会审通过后组织印发、公布。
4、预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及我矿生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强职工的公共安全意识，提高职工自救互救能力。
5、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演练。
应急宣传教育制度
为增强职工安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，特制定本实施方案。
一、主要内容
切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各业务部门的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高职工的公共安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，保障职工生命安全和我矿财产安全。
1、以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作
矿有关部门要结合实际，深入分析我矿面临的安全形势，做好应急管理工作；宣传预案的主要内容和处置规程，落实预防为主的方针，加强预案演练，不断完善应急预案。具体有：
（1）围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取积极有效措施，认真贯彻落实应急预案的做法，切实做好应急管理工作的情况。
（2）进行典型案例的宣传。一是选择有代表性的典型案例，对全国煤矿成功应对突发事件、以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。二是介绍应对突发公共事件的正反两方面案例，提高职工应对突发事件的综合素质。同时，总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发事件的能力和水平。
2、以应急知识普及为重点，增强职工的预防、避险、自救、互救和减灾等能力，进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知识。
3、以专题宣传活动为载体，增强职工安全意识。（1）开展公共安全主题宣传活动。（2）宣传普及应急管理法律法规知识。
（3）结合我矿应急能力建设进行宣传。
二、工作要求
1、主动开展应急管理宣传教育工作 要落实责任。
（1）制订宣传教育工作计划。在我矿树立起比较牢固的安全意识和责任意识，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。
（2）多形式宣传教育。利用班前、报刊等多种形式，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。
（3）健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。
（4）动员全矿职工积极参与。
2、加强组织指导和督促检查，确保宣传教育效果
每季度进行一次回顾和检查，对宣传教育阶段性任务基本完成情况作出评估，对存在的问题进行整改。
3、提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行
预防性安全检查制度
为强化安全生产应急管理基础工作，加强矿山应急救援队伍建设，现就应急救援队伍开展预防性安全检查工作提出如下指导意见：
一、指导思想和工作目标 1.指导思想。
以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动，按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的工作要求，充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患排查中的作用，促进安全生产状况持续稳定好转。2.工作目标。
通过组织应急救援队伍开展预防性安全检查，促进各类风险隐患的深入排查治理，超前防范事故；各级应急救援队伍根据所在区域主要风险隐患和重大危险源特点，熟悉救援环境，开展有针对性的应急演练，提高应对和处置突发事件的综合能力。
二、组织和实施
预防性安全检查工作由安全培训部会同其他业务科室共同完成。各部门要针对矿区内存在的重大危险源状况，制定并下达预防性检查工作计划，每年至少应组织2次预防性安全检查活动。
安全培训中心要定期组织应急救援队伍定期性开展预防性检查，建立应急救援队伍开展预防性安全检查工作的考核、考评制度，完善工作机制，交流工作经验，并对在预防性安全检查工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。
预防性安全检查的具体工作由应急救援队伍实施。应急救援队伍应根据集团公司相关部门下达的预防性安全检查工作计划，制定本队预防性安全检查实施方案。要按照实施方案，做好与日常值备班工作的统筹安排，适时开展预防性安全检查工作。
三、检查的范围和重点内容 1.检查范围。
预防性安全检查的范围包括：我矿井上下各类重大危险源，以及矿山周边区域可能面临的问题。2.检查重点内容。
煤矿企业：重点检查矿井通风系统是否合理，通风设施是否完善，通风设备是否完好及矿井反风演习情况；突出矿井瓦斯抽放系统运行情况和综合防突措施的执行情况；火区管理情况和防灭火措施的落实情况；水害防治措施的制定与执行情况。
四、工作要求
1.各部门要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导，主要负责人要亲自研究部署，指导应急救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的部门，要下达整改指令，督促其及时整改落实。对检查中发现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办。
2.各部门要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位的安全检查，主动提供有关安全生产的图纸资料和规章制度，对应急救援队伍的检查不得拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施，明确整改时间，落实整改责任和资金，及时解决问题和消除隐患。
3.各应急救援队伍要通过开展预防性安全检查工作，熟悉我矿生产和救援环境，了解企业的主要隐患和重大危险源及其应急预案，有针对性地研究和制定科学的应急救援与处置方案，配齐相应的应急救援装备，开展应急救援演练，不断提升应对各类突发事件的综合救援能力。
4.各部门要认真研究和总结应急救援队伍开展预防性安全检查工作的经验和存在的问题，逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法，不断提高预防性安全检查的效果。
重大隐患排查与治理制度
为了认真贯彻落实集团公司及上级有关部门关于重大安全生产隐患排查治理的有关规定，有效防范和遏制重特大事故的发生，积极推进本质安全型矿井建设，特制定本制度。
一、成立重大隐患排查治理领导组： 组 长：矿长 副组长：各分管矿长
成 员：调度室、安监处、通风部、生产技术部、综合办及各业务部室的部长。
二、重大隐患排查治理工作原则：
以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿进建设为目标，以建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段，坚持“全面排查、分轻重缓急治理，解决与监管并重，程序化管理”的原则，突出当前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考核，全力解决当前“一通三防”、防治水、安全供电、小煤窑管理等方面威胁矿井的重大安全隐患问题。
三、矿井重大安全隐患认定、排查治理的责任划分：
1、矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体，总经理兼矿长是重大安全隐患认定排查治理的第一责任者，对重大安全隐患的认定、排查治理负全面责任。
2、矿井各分管领导及助理是本系统重大安全隐患认定排查治理的主要责任者，负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。
3、矿井安全生产口各业务部室的部长是本专业重大安全隐患认 14 定排查治理的具体责任者，负责本专业范围内的重大安全隐患的认定，方案论证、工程设计、设备选型，并按计划安排认真组织实施，科室其他管理人员按照矿井安排和科室业务分工，负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。
4、安全矿长、安监处长对全矿井重大安全隐患的认定及排查治理负全面监督把关责任，具体负责重大安全隐患的统计、汇总、建档、上报，并按照计划安排对各项重大隐患的排查治理，进行过程监管和结果验收考核。
5、矿井财务部负责重大安全隐患排查治理所需费用的核算统计、上报，并按照集团公司下达的安全费用计划对各项设备工程实行“三定”逐月逐季进行统计通报并考核。
6、各施工单位对施工的重大安全费用工程，负责施工过程中的安全管理，并按照“三定”要求，按时、保质、保量完成施工任务。
四、考核兑现办法：
由安通部牵头，对列入集团公司和矿井安全费用计划的隐患排查治理项目实行责任考核，对全年安全费用项目以业务分管为主，合理分工做到人人头上有指标，并实行“三定”，按期按质按量完成的给予奖励。
应急投入保障制度
一、目的和适用范围
1、为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。
2、本程序适用于我矿生产经营中潜在事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。
二、应急管理原则
1、实行行政领导负责制和责任追究制。
2、以人为本，安全第一
把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。
3、预防为主，强化基础，快速反应。
4、科学实用
5、分级响应
三.应急管理机构领导机构 总指挥：矿长 副总指挥：各分管领导
成 员：安全培训中心、生产技术部、通防部、机电部、调度室、安监处、综合办、设备部、供应部、财务部、保卫部、各区队负责人等。
四.应急保障
各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。
1、安全培训中心要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，动员全员有组织的参与应急救援工作。
2、财务部要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。
3、供应部要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
4、医疗卫生保障，一旦发生紧急情况第一时间出动矿应急医疗组，同时立刻与签订应急救援预案的医院取得联系，请求救援。
5、交通运输保障，要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
6、人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。
五、监督管理
1、预案演练
各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。
2、培训教育
由培训中心牵头，安监处负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。
3、责任与奖惩
突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚，构成犯罪的，送司法机关处理。
4、公司各类突发事故应急预案由安全培训部进行监督管理。
六、附则
本制度自批准之日起实施。
应急救援档案管理制度
一、总则
1、档案管理是企业规范化管理的重要内容，也是企业发展过程中的重要见证，它记录了一个企业的发展历程，为企业的发展壮大提供了文字依据，档案的规范化管理是企业走向规范和成熟的重要条件，为加速企业规范化管理进程，进一步完善文书档案管理工作，特制定本制度。
2、归档的档案应字迹清晰、完整有效。
二、应急档案管理
1、各部门应将文字资料的收集归档工作列入各部门科员的职责范围。
2、应急救援档案归档范围
凡是企业经营管理活动中形成的具有保存价值的文件材料均应归档，主要包括：
(1)具有保存价值的本单位正式收文、发文、除文件的正件外，还应包括它的附件；
(2)本单位在应急救援活动中产生的与上级领导部门间的往来文件，包括请示、报告、项目立项、重要函件、应急救援合同等；
(3)本单位在应急救援活动中产生的各种文件材料(即内部文件)；如规章制度、调研材料、计划、总结、条例、会议纪要、机构调整、人事任免、部门管理职能性文件、部门岗位职责等；
3、应急救援档案归档要求
(1)已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档，任何人不 19 得随意留存。
(2)归档的文件材料要收集齐全(包括附件，附图)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的废稿、重复稿和不重要的便条等。
(3)存档文件必须为原件；(4)文件归档时要有交接手续；
(5)每年六月份之前，各部门兼职档案员向矿档案室移交已归档完毕的上一年的文件材料并办理移交手续；
(6)各部门兼职档案员和具体办公人员有责任协助档案管理人员共同做好文件的收集和保管工作；
4、应急救援档案的借阅
(1)根据《鑫磊煤业档案借阅利用制度》办理相关手续方可借阅，并填写利用效果反馈登记簿。
(2)借阅文书档案使用后应及时归还，借阅时间一般不得超过一天。
5、应急救援档案的保管及销毁
(1)专职档案员有责任对矿各部门文书档案的归档进行监督指导；
(2)矿综合档案室负责集中统一管理所有文书档案；
(3)专职档案员对各部门移交的文书档案按标准进行整理，分类，编目、统计、保管，并进行数据化管理，方便快捷提供利用。
(4)档案保管期限分为永久、长期、定期三种，定期开展档案鉴定工作，对保管期满的档案经相关手续后可以销毁，并建立文书档案销毁清册。
井下“紧急避险系统”管理制度
一、总则
1、为规范和促进煤矿井下紧急避险系统的建设、完善和管理工作，制定本规定。
2、本规定适用于煤矿井下紧急避险系统的设计、建设、使用、维护和管理。
3、我矿必须按照规定要求建设完善煤矿井下紧急避险系统，并符合“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有序”的要求。
二、紧急避险系统
1、煤矿井下紧急避险系统是在井下发生紧急情况下，为遇险人员安全避险提供生命保障的设施、设备、措施组成的有机整体。紧急避险系统建设包括为入井人员提供自救器、建设井下紧急避险设施、合理设置避灾路线、科学制定应急预案等。
2、紧急避险设施是指在井下发生火灾、爆炸、突出等灾害事故时，为无法及时撤离的避险人员提供的一个安全避险密闭空间，对外能够抵御高温烟气，隔绝有毒有害气体，对内提供氧气、食物、水，去除有毒有害气体，创造生存基本条件，并为应急救援创造条件、赢得时间。紧急避险设施主要包括永久避难硐室、临时避难硐室、可移动式救生舱。
永久避难硐室是指设置在井底车场、水平大巷、采区（盘区）避灾路线上，服务于整个矿井、水平或采区，服务年限一般不低于5年的避难硐室。
临时避难硐室是指设置在采掘区域或采区避灾路线上，主要服务于采掘工作面及其附近区域，服务年限一般不大于5年的避难硐室。
3、所有煤矿应为入井人员配备额定防护时间不低于30分钟的自救器，入井人员应随身携带自救器。
4、紧急避险设施的建设应综合考虑所服务区域的特征和巷道布置、可能发生的灾害类型及特点、人员分布等因素，以满足突发紧急情况下所服务区域人员紧急避险需要为原则。优先采用避难硐室，也可采用避难硐室与可移动式救生舱有机结合的方式。
5、紧急避险设施应具备安全防护、氧气供给保障、空气净化与温湿度调节、环境监测、通讯、照明、动力供应、人员生存保障等基本功能，额定防护时间不低于96小时。
紧急避险设施容量应满足突发紧急情况下所服务区域人员紧急避险的需要，包括生产人员、管理人员、检查监察人员及可能出现的其他临时人员。
6、井下紧急避险系统应由煤炭企业委托有资质的设计单位进行整体设计。设计方案应符合国家有关规定要求，经过评审和企业技术负责人批准，报煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构备案。
7、井下紧急避险系统应与矿井安全监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络等系统有机联系，形成井下整体安全避险系统。矿井安全监测监控系统应对紧急避险设施的环境参数进行监测。矿井人员定位系统应能实时监测井下人员分布和进出紧急避险设施的情况。矿井压风自救系统应能为紧急避险设施供给足量压气。矿井供水施救系统应能在紧急情况下为避险人员供水，并为在紧急情况 22 下输送液态营养物质创造条件。矿井通信联络系统应延伸至井下紧急避险设施，紧急避险设施内应设置直通矿调度室的电话。
8、紧急避险设施的设置要与矿井避灾路线相结合，紧急避险设施应有清晰、醒目的标示。矿井避灾路线图中应明确标注紧急避险设施的位置和规格、种类，井巷中应有紧急避险设施方位的明显标示，以方便灾变时遇险人员迅速到达紧急避险设施。
9、紧急避险系统应随井下采掘系统的变化及时调整和补充完善，包括紧急避险设施、配套系统、避灾路线和应急预案等。
10、井下紧急避险设施的配套设备应符合相关标准的规定，纳入安全标志管理的应取得煤矿矿用产品安全标志。可移动式救生舱应符合相关规定，并取得煤矿矿用产品安全标志。
三、永久避难硐室
1、永久避难硐室应布置在稳定的岩层中，避开地质构造带、高温带、应力异常区以及透水威胁区，确保在服务期间不受采动影响。前后20米范围内巷道应采用不燃性材料支护，且顶板完整、支护完好，符合安全出口的要求。特殊情况下布置在煤层中时应有控制瓦斯涌出和防止瓦斯集聚、煤层自燃的措施。
2、永久避难硐室应由过渡室和生存室等构成，采用向外开启的两道隔离门结构。两道隔离门之间为过渡室，第二道隔离门以内为生存室。
过渡室净面积应不小于3.0米2，内设压缩空气幕和压气喷淋装置。第一道隔离门上设观察窗，靠近底板附近设单向排水管和单向排气管。
生存室净高不低于2.0米，长度、宽度根据设计的额定避险人数以及内配装备情况确定。每人应有不低于0.75米2的使用面积，设计额定避险人数不少于50人，不宜多于100人。靠近底板附近设置不少于两趟的单向排水管和单向排气管。
3、隔离门、墙应按不低于井下水泵房密闭门的标准建造，密封可靠，开闭灵活。隔离门墙周边掏槽，深度不小于0.2米，或见硬顶、硬帮，墙体用强度不低于C25的混凝土浇筑，并与岩体接实，保证足够的气密性。
4、采用锚喷、砌碹等方式支护，支护材料应阻燃、抗静电、耐高温、耐腐蚀，顶板和墙壁的颜色宜为浅色。硐室地面高于巷道底板0.2米。
5、有条件的矿井宜布置直达地表的大直径钻孔，钻孔直径不小于150 毫米；通过钻孔设置水管和电缆时，水管应有减压装置；钻孔地表出口应有必要的保护装置并储备自带动力压风机，数量不少于2台。
6、永久避难硐室接入矿井压风、供水、监测监控、人员定位、通讯和供电系统。压风、供水、监测监控、人员定位、通讯、供电等管线在接入硐室前应采取保护措施。
接入的矿井压风管路，应设减压、消音、过滤装置和带有阀门控制的呼吸嘴，压风出口压力在0.1~0.3兆帕之间，连续噪声不大于70分贝，过滤装置具备油水分离功能。
接入的矿井供水管路，应有专用接口和供水阀，水量和水压满足额定避险人员避险时的需要。
硐室内部和外部应分别设置安全监测监控系统传感器，对硐室内外的O2、CH4、CO2、CO、温度等进行实时监测。
硐室入、出口处应设人员定位基站，实时监测人员进出紧急避险设施情况。
硐室入口处和内部应分别安设直通矿调度室的固定电话，硐室内宜加配无线电话或应急通讯设施。
7、永久避难硐室应配备独立的内外环境参数检测或监测仪器，实现突发紧急情况下人员避险时对硐室内的O2、CH4、CO2、CO、温度、湿度和硐室外的O2、CH4、CO2、CO的检测或监测。
8、永久避难硐室应按设计的额定避险人数配备供氧和有害气体去除设施、食品和饮用水，以及自救器、急救箱、照明、工具箱、灭火器、人体排泄物收集处理装置等辅助设施，备用系数不低于20％的。
自备氧供气系统供氧量不低于0.3米3/分·人。布置有直达地表大直径钻孔的永久避难硐室应保证24小时连续供氧；其他永久避难硐室应保证额定防护时间内的供氧量。采用高压气瓶供气系统时应有减压措施，以保证安全使用。
有害气体去除设施处理CO2的能力应不低于每人0.5升/分，处理CO的能力应能保证20分钟内将CO浓度由0.04%降到0.0024%。配备的食品不少于2000千焦/人·天，饮用水不少于0.5升/人·天。配备的自救器应为隔离式，连续使用时间不低于45分钟。
9、永久避难硐室施工时，应有专门的施工设计，报企业技术负责人批准后方可实施。施工中应加强工程管理和过程控制，确保施工质量。施工完成后应组织工程验收。
10、永久避难硐室施工、安装完成后，应进行各种功能测试和联合试运行，并严格按设计要求组织验收，满足规定要求后方可投入使用。
四、临时避难硐室
1、临时避难硐室应布置在稳定的岩（煤）层中，避开地质构造带、高温带、应力异常区，确保服务期间受采动影响小。前后20米范围内巷道应采用不燃性材料支护，顶板完整、支护完好，符合安全出口的要求。布置在煤层中时应有控制瓦斯涌入和防止瓦斯集聚、煤层自燃等措施。
2、临时避难硐室应由过渡室和生存室等构成，采用向外开启的两道隔离门结构。
过渡室净面积应不小于2.0米2，内设压缩空气幕和压气喷淋装置，第一道隔离门上设观察窗，靠近底板附近设单向排水管和单向排气管。
生存室净高应不低于1.8米，长度、宽度根据设计的额定避险人数以及内配装备情况确定。每人应有不小于0.6米2的使用面积，设计的额定避险人数应不少于10人，不宜多于50人。靠近底板附近设置不少于两趟的单向排水管和单向排气管。
3、隔离门应不低于井下密闭门的标准，密封可靠，开闭灵活。隔离门墙周边掏槽，或见硬顶、硬帮，墙体用强度不低于C25的混凝土浇筑，并与岩（煤）体接实，保证足够的气密性。
利用可移动式救生舱的过渡舱作为过渡室时，过渡舱外侧门框宽度应不小于300毫米，安装时在门框上整体灌注混凝土墙体。硐室四周掏槽深度、墙体强度及密封性能要求不低于隔离门安装要求。
4、临时避难硐室应采用锚网、锚喷、砌碹等方式支护，支护材料应阻燃，硐室地面应高于巷道底板0.2米。
5、临时避难硐室应接入矿井压风、供水、监测监控、人员定位、通讯和供电系统。接入的矿井压风管路，应设减压、消音、过滤装置和带有阀门控制的呼吸嘴，压风出口压力在0.1~0.3兆帕之间，连续噪声不大于70分贝，过滤装置具备油水分离功能。接入的矿井供水管路，应有接口和供水阀。接入的安全监测监控系统应能对硐室内的O2、CH4、CO2、CO、温度等进行实时监测。硐室入、出口处应设人员定位基站，实时监测人员进出紧急避险设施情况。硐室内应设置直通矿调度室的固定电话。
6、临时避难硐室应配备独立的内外环境参数检测或监测仪器，实现突发紧急情况下人员避险时对硐室内的O2、CH4、CO2、CO、温度和湿度和硐室外的O2、CH4、CO2、CO检测或监测。
7、临时避难硐室应按设计的额定避险人数配备供氧和有害气体去除设施、食品和饮用水以及自救器、急救箱、照明、工具箱、灭火器、人体排泄物收集处理装置等辅助设施，备用系数不小于10％。
8、硐室建设应有设计和作业规程。临时避难硐室硐室建设完成后，应进行各种功能测试和联合试运行，并按要求组织验收，满足规定要求后方可投入使用。
五、维护与管理
1、煤矿企业应建立紧急避险系统管理制度，指派专门机构和人员对紧急避险系统进行维护和管理，保证其始终处于正常待用状态。
2、紧急避险设施应有简明、易懂的使用说明，指导避险矿工正确使用。
3、应定期对避险设施及配套设备进行维护和检查，并按期更换产品说明书规定需要定期更换的部件及设备。
应保证储存的食品、水、药品等始终处于保质期内，外包装应明确标示保质日期和下次更换时间。
应每3个月对配备的气瓶进行1次余量检查及系统调试，气瓶内压力低于8兆帕时，应及时补气。
应每10天对设备电源（包括备用电源）进行1次检查和测试。
每年对避险设施进行1次系统性的功能测试，包括气密性、电源、供氧、有害气体处理等。
4、经检查发现避险设施不能正常使用时，应及时维护处理。采掘区域的避险设施不能正常使用时，应停止采掘作业。
5、煤矿企业应建立紧急避险设施的技术档案，准确记录紧急避险设施安装、使用、维护、配件配品更换等相关信息。
6、煤矿企业每年应将紧急避险系统建设和运行情况，向县级以上煤矿安全监管部门书面报告一次。
六、培训与应急演练
1、煤矿企业应将正确使用紧急避险设施作为入井人员安全培训的重要内容，确保所有入井人员熟悉井下紧急避险系统，掌握紧急避险设施的使用方法，具备安全避险基本知识。
2、煤矿企业对紧急避险系统进行调整后，应及时对入井人员进行再培训，确保所有入井人员准确掌握紧急避险系统的实际状况。
3、煤矿企业应每年开展一次紧急避险应急演练，建立应急演练档案。
七、监督检查
1、各地煤矿安全监管部门应将本地区内煤矿井下紧急避险系统建设情况作为安全监管的重要内容，纳入安全监管执法工作计划，定期进行检查。
2、各级煤矿安全监察机构应将煤矿井下紧急避险系统建设情况纳入监察工作重点，依照相关法律法规和标准，严格监察执法，严厉处罚违法违规行为，对不能按期完成建设要求的，依法暂扣其安全生产许可证限期整改；逾期仍未完成的，提请地方人民政府予以关闭。
八、附则
本规定自印发之日起施行。
重大危险源检测监控制度
目的：加强安全生产管理，消除安全隐患 范围：矿区、施工作业区 职责：机关各部室、生产队组
一、安全培训中心职责
1、必须组织或聘请有资质人员按规定对我矿重大危险源定期进行检测、评估；
2、安全培训中心对重大危险源的管理负有检查、督查的职责。
二、生产单位
1、生产单位负责人直接对重大危险源实施管理并对管理结果负责；
2、具体管理措施依照《重大危险源监测监控制度》执行实施。
3、建立健全物质安全技术资料，要求配置相应的应急器材。
4、根据公司《事故应急预案》对重大危险源紧急事故进行抢险救灾实施及日常演练。
5、每年不得少于一次举行安全、消防应急演习活动。
三、部室、队组每月不得少于一次进行专项安全综合检查。
四、队组对生产装置的日常巡回检查记录要及时。
班组员工必须按规定进行巡回检查，同时队组的班组安全教育学习每月不得少于八次，并建立学习记录台账。
五、凡进入重大危险源区域作业人员，必须经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位，区域内所有设施的更改需要生产部按程序审核同意方可实施，外来人员要有专人陪同方可入内。
六、安全员对区域内的消防器材及应急物资的完好率负责，采取定期检查和抽查相结合，保障设施正常运转使用。
七、运输物资需采用有危险品运输资质的单位承运，进入本公司重大危险源区域的运输车辆必须戴上阻火器方可入内。
八、根据具体要求和国家有关规定，在重大危险区域内安装有4路可燃性气体报警器，对重要岗位进行实时监测。
九、对于在日常工作中发现的事故隐患，通过整改避免事故发生的，单位将给予奖励100—500元，对于在安全检查中发现问题的，将责令限期完成整改并进行公示，对事故苗头知情不报者将给予处罚。
应急救援责任追究与奖惩制度
一、总则
1、根据国家有关安全生产法律法规和规定，为加强我矿安全管理，增强员工的安全责任感，提高员工遵章守纪的自觉性，维护正常的生产工作秩序，保证员工的安全与健康，特制定本制度。
2、我矿员工必须遵守国家相关法律、法规和规定。认真学习应急救援管理制度，提高灾害事故预防能力，确保安全生产。
3、本制度适用于与我矿形成劳动关系的所有员工。
二、奖励
1、对于有下列表现行为之一的员工给予奖励：
（1）认真贯彻学习集团公司关于应急救援管理工作的规定和我矿应急救援管理规定，表现积极的职工。
（2）在消除事故隐患或者事故抢险中有功的人员。
（3）制止违章指挥，违章作业使国家和人民利益免受重大损失的。
（4）其它应当给予奖励的。
2、对员工的奖励分为：通报表扬、记功、记大功、晋级、授予安全先进个人等荣誉称号。在给予上述奖励时，可以发给一次性物质奖励或奖金，奖励标准50元—500元。
3、对员工的奖励，发给奖金，授予荣誉称号，由工会部门向安全培训部门提出建议，或者由单位及部门报送材料，安全培训部审核并提出奖励意见，由公司领导决定，并记入本人档案。
三、处罚
1、对于有下列行为之一的员工，应当给予行政处分或经济处罚：（1）严重违反我矿应急救援管理规定的。（2）违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的。
（3）玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故使人民生命、财产遭受损失的。
（4）发生事故隐瞒不报、谎报，或故意破坏事故现场，及对事故调查隐瞒实情或串通提供伪证，情节严重的。
（5）对制止违章指挥，违章作业和违反劳动纪律者进行打击报复的。员工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
2、对员工的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。对员工的经济处罚分为：一次性罚款、赔偿经济损失。
3、对员工的一般违章行为给予一次性罚款处理和记分，罚款额为50元—100元。对员工的严重违章行为或屡教不改的给予一次性罚款处理，罚款额为100元—300元。同时可令其下岗学习1至3个月，情节特别严重者给予行政警告处分。
对严重违章导致事故发生，不能正确认识其错误行为，态度恶劣，给予警告以上处分，直至开除。
4、对因违章而造成的重大人身、设备险肇事故(包括交通、火灾、爆炸、中毒、污染等事故)的有关责任人员的处分按事故处理的程序进行，直至移送司法机关依法追究刑事责任。
5、事故有关责任人员或“三违”人员如果迅速认识错误并改正，态度诚恳，表现良好的，行政处分可酌情减轻，赔偿金额酌情减少，33 反之，不能正确认识错误且态度恶劣，表现极差的，加重行政处分，赔偿金额加重。
6、给予员工行政处分和经济处罚必须弄清事实，取得证据，分析违章的程度和性质，区别对待故意的或明显的违章与不易把握的过失行为，并经过会议讨论，征求工会意见，允许受处分者本人进行申辨，慎重决定。
7、对于弄虚作假，骗取安全奖励的人员，应当按照情节轻重，除追回奖励金额，取消荣誉奖励外，还可给予必要的处分。
8、对于滥用职权，利用处分员工进行打击报复或者对应处分员工进行包庇的人员，应当从严予以处分。
应急救援队伍管理规定
一、应急救援队伍的人员职责包括：
1、遵守国家法律、法规和规章制度；
2、听从命令，服从指挥，尽心尽力，密切配合；
3、树立高度的工作责任感；
4、自觉参加教育培训和演练，不断提高业务水平；
5、加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好；
6、完成各项应急救援任务。
二、应急救援队伍应建立健全各项管理制度，包括：
1、值班制度；
2、岗位工作制度；
3、教育学习制度；
4、培训演练制度；
5、装备维护保养制度；
6、安全保密制度；
7、奖优罚劣制度。
三、应急救援单位应划拨专项经费，用于增加、更新应急救援的各种装备、器材、物资，以及安排技术人员参加各类教育培训，不断提高应急救援的能力。
四、应急救援队伍应针对参与救援的具体情况，定期组织应急救援演练。
五、安全培训中心对应急救援管理队伍进行监督。
应急预案演练与评估制度
一、总则
为提高应对风险和防范事故的能力，评估公司应急准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能。根据《鑫磊煤业事故应急救援预案》，制定本制度。
二、细则
1、单位主要负责人应根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）组织相关单位（部门）按照规定编写本单位应急预案。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善应急预案。
2、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后，经生产经营单位主要负责人签署发布并按规定报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。
3、预案评审的主要内容应包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。
预案评审的主要效果应包括：评估预案描述的应急准备状态是否满足要求，提出应急预案执行程序中的缺陷和不足；评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题；评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操作性是否可行可靠，进一步提高应急响应人员的业务素质和操作能力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。
4、针对已批准的应急预案，各单位应编制对各类专业应急人员、企业职工的培训计划，并组织实施。职工应熟悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员（如救护人员、特殊环境、关键岗位人员等）在学习和考试后，应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。
应急响应中心会同有关部门，通过各种宣传手段，对公司周边公众广泛宣传应急法律法规和应急意识。
5、培训结束应编制应急培训总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。
6、各单位每年至少要组织一次应急预案演习。
7、应急演习可采用包括桌面演习、功能演习和全面模拟演习在内的多种演习类型。
8、各单位应成立应急演习指挥策划小组，根据选定的演习类型制定应急预案演习方案，演习方案包括下列事项：确定演习时间、目标和演习范围，演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员，安排相关的后勤工作，编写书面报告，演习人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。
9、应急演习结束后，应进行演习评价总结，并编制演习评价报告。应急预案的演习检验下列效果：人员配置的合理性、充分性，参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，外部机构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。
10、应急演习结束后，演习指挥策划小组应对演习发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演习发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。
11、演习结束后，各单位要依据演习中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。
三、附则
1、本制度与上级有关规定不符的，执行上级规定。
2、本制度由安全科负责解释。
应急救援职责履行情况检查制度
为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，规范公司应急管理制度，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据矿实际情况制定本制度。
1、应急管理制度坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则，2、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。
3、成立以矿长为组长，主管安全生产副矿长为副组长，安全处长、各生产部室负责人为成员的应急检查领导小组。应急检查办公室设在安全科，并负责日常管理。
4、生产安全事故应急救援预案的编写与修订。公司应急管理制度领导小组负责预案的编制、修订。预案要符合《矿井应急救援预案编制》，并保持与上级部门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订《预案》，做到科学、易操作。
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一、判断题（12题每小题3分）
1.入井工人必须携带矿灯、自救器、安全帽，严禁携带烟、点火工具等。严禁穿化纤衣服,酒后严禁入井。（）
2.斜井（巷）施工期间并作行人道时，必须要隔100米设置躲避硐，并设红灯。（）
3.根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为四个等级。分别为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故。（）
4.《煤矿安全规程》中对采煤工作面所有安全出口与巷道连接处20米范围内必须加强支护，并且此范围内的巷道高度不得低于1.6米，安全出口必须设专人维护，发生支架断梁折柱，巷道底鼓变形时，必须及时更换、清挖。（）
5.煤气中毒是二氧化碳中毒,如不及时抢救,可导致人员死亡。（）
6.煤矿必须依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。（）
7.开办煤矿企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法向政府有关部门申请、办理安全生产许可证，持证从事煤矿生产经营活动。（）
8.煤矿企业是煤矿安全生产的责任主体。（）
9.煤矿主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须按照有关法律法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。（）
10.煤矿工人应注意预防（1）尘肺（2）中毒（3）井下工人滑囊炎（4）肺粉尘沉着病,等职业病。（）
11.煤气中毒是二氧化碳中毒,如不及时抢救,可导致人员死亡。（）
12.身上着火后,应迅速用灭火器灭火。（）
二、填空题（16题每小题4分）
1.在高温环境下工作容易引发（）,所以在此环境中工作的人们应注意通风、补充淡盐水和控制劳动强度。
2.对窒息者先()后搬运；对出血者先()后搬运；对骨折者先固定后搬运。
3.“一炮三检”指采掘工作面装药前、爆破前和爆破后，爆破工、瓦斯检查工和班组长都必须在场，由（）检查瓦斯，爆破地点附近()以内风流中瓦斯浓度达到1%时，不准装药爆破，爆破后瓦斯浓度达到（）时，必须立即处理并不准用电钻眼。
4.如果电气设备失爆，设备内部发生爆炸的火焰会传到壳外，并且与井下可燃，可爆性混合气体直接接触，会引起()及()或()造成重大恶性事故。
5.任何人发现井下火灾应视火灾性质、灾区通风和瓦斯情况立即采取一切可能的方法直接灭火，控制火势，并迅速报告矿()。电气设备着火必须先()。
6.隔爆型电气设备安放置与地面垂直，最大倾角不超过（）度。
7.触电紧急救护法时，首先应进行（）；然后立即进行（）。
8.北京市生产安全事故应急指挥部办公室按照预案定期组织应急演练，应急演练包括演练准备、演练实施、（）三个阶段。
基于煤矿现有的网络环境, 结合物联网的相关技术, 开发了一套矿用应急救援装备管理信息系统, 以实现矿山应急救援装备数字化、高效化管理。
1 系统组成及原理
基于物联网技术的矿用应急救援装备管理信息系统, 主要由附着在救援设备上的RFID有源电子标签、矿用RFID阅读器、矿用应急通信网络设备、数据服务器、计算服务器、监控计算机、矿用应急救援装备管理软件等组成, 见图1。
该系统通过附着在应急救援装备上的智能节点 (有源RFID电子标签) 感知应急救援装备信息并通过自行组网、无线的方式传递到上层矿用RFID阅读器, 由RFID阅读器将收集到的感应数据通过矿用应急通信网络或者矿山骨干网, 将感应数据存储到数据服务器中进行数据处理, 数据服务器将感知信息先存储为实时数据, 然后关系映射为关系数据, 并存储到关系数据库中;部署在监控中心或者现场救援
指挥调度中心的应急救援装备管理信息系统软件平台对关系数据库中的数据进行分析处理, 并开展应急救援装备管理以及应急救援方案的应用等。在矿山事故应急救援过程中, 通过该系统, 可以迅速查找、定位、调用现有的应急救援装备, 开展应急救援工作。另外, 该系统可以辅助相关工作人员完成矿山应急救援装备日常管理和维护等工作。
2 系统体系及软件架构
2.1 系统体系架构
基于物联网技术的矿用应急救援装备管理系统体系架构分感知层、网络层和应用层3层, 如图2所示。
感知层是矿用应急救援装备管理系统的基础, 主要用来获取各种应急救援装备的传感数据, 数据感知是物联网的核心。感知层的各个节点为智能传感节点, 智能节点感知信息并通过自行组网传递到上层矿用RFID阅读器, 由RFID阅读器将收集到的感应数据通过网络层提交到应用层进行处理。感知层主要通过安装在仓库或井下的矿用救生舱、避难硐室中的压风自救装置、灭火器、呼吸器等救援设备上面的RFID电子标签, 获取应急救援装备的数字化信息。
网络层主要负责矿用应急救援装备管理系统的传输, 建立在矿用应急通信网络和矿山骨干网络之上 (在井下网络通信正常时可不需要矿用应急通信网络) , 主要包括实时数据存储、网络管理等功能。网络层将接收到的感知层的各类型数据, 通过矿用应急通信网络和矿山骨干网络将其传输至对应的数据处理中心, 交由应用层进行处理。
应用层是矿用应急救援装备管理系统的最顶层模块, 主要实现传感器数据的关系存储、查询、分析、挖掘、理解, 以及基于感知数据的应用和决策, 其中基于云计算的分布式数据处理技术是应用层的主要技术。
2.2 软件平台
基于物联网技术的矿用应急救援装备管理系统软件架构的基本设计理念是基于面向对象的模块化设计思想, 运用了多线程以及基于云计算的分布式处理技术等, 如图3所示。
图3 软件平台
最低层为数据过滤模块和数据接收模块。数据过滤模块主要根据事先设置的过滤配置信息采集用户所关心的原始数据, 以缓解服务器压力, 便于用户的数据分析。数据接收模块主要接收感知层获取到的各种救援装备传感数据。
数据缓冲区用来临时缓冲传感器感知的数据, 中间件从缓冲区中取出数据, 并调用实时数据处理模块, 按照一定的存储格式将数据存储到实时数据库和关系数据库中。实时数据库用来解决由传感器感知的海量数据的存储问题, 实时数据库的并发性和实时性特点保证了数据的完整性、实时性和可靠性。
最顶层为应用层, 通过感知层感知的应急救援装备实时数据, 将监测数据关系化后通过网络实时上传到应用服务平台, 应用服务平台对感知实时数据进行计算分析, 并开展相关管理应用。系统功能模块如图4所示, 包括应急救援装备库存状态查询, 装备的库存、使用、维护、报废全过程跟踪, 装备位置查询、定期校验提醒、使用年限到期告警、装备非授权出库告警和系统管理等。利用此平台可以辅助应急指挥中心或临时指挥基地进行有效的救援资源调度和力量分配, 指导应急救援, 协助事故调查, 提高救援效率, 降低灾害事故人员伤亡和财产损失等。
3 主要关键技术
3.1 应急救援装备的感知和射频识别
感知和射频识别是矿用应急救援装备管理信息系统的基础, 其技术也是物联网的核心技术。由于多个应急救援装备携带的RFID标签同时无线接入和读写是存在碰撞冲突的, 可能会出现一个标签同时被多个阅读器覆盖读写, 也可能出现一个阅读器同时覆盖阅读多个标签。第1种情况属于多阅读器—标签干扰问题, 如图5所示。后一种情况也是实际中最容易出现的情况。阅读器读写标签时类似于无线电广播方式, 多个标签同时接收1个阅读器发出的信息。多个标签同时将各自数据传送给阅读器的通信称为多路接入, 容易出现RF干扰和碰撞, 目前有4种不同的方法来解决该问题:时分多路法、频分多路法、空分多路法以及码分多路法。现在比较成熟的就是“ALOHA防冲突算法”, 使用该算法可以有效地解决电子标签之间的信息碰撞问题。
3.2 应急救援装备的组网与互联互通
感知设备获取的应急救援装备信息的传输需要利用工业以太网技术、煤矿移动通信技术、矿用应急通信技术以及M2M 技术等, 把感知到的应急救援装备信息实时、无障碍、高可靠性、高安全性地传输到数据服务器与应用层。该系统涉及无线传感网络、矿用应急通信网络以及矿山骨干网络等传输平台, 如何利用这几个网络平台将应急救援设备信息实时可靠地传输到网络层以及应用层, 这也是该系统需要解决的一个关键技术问题。
3.3 应急救援装备的信息化管理
首先, 该系统围绕物联网“全面感知、可靠传送、智能处理”三项功能的实现, 综合利用传感技术、多传感器融合技术、矿山无线通信及嵌入式系统, 完成应急救援装备信息的采集与预处理, 并把信息通过矿山应急通信网络或者矿山骨干网传输到信息中心。
其次, 利用Client/Server 网络结构以及ADO 控件 (ActiveX Data Object) 访问远程SQL Server关系数据库, 以实现监控过程信息对数据库内容的实时更新。为适应矿山数字化和信息化的要求, 在应急救援装备管理中心的监控端, 将监控与信息管理集成为一体, 融合矿山网络和 Internet/Intranet 技术, 实现矿山网络与TCP/IP 信息网络的无缝连接。系统采用基于互联网的客户端/服务器3层网络结构, 监控中心既可实时获取现场的信息数据, 又能实现应急救援信息资源的共享。
最后, 系统应用功能的实现:每件应急救援装备都附加了有源RFID 电子标签, 相应地在仓库、矿井各入口处设置RFID阅读器。应急救援装备在通过阅读器信号覆盖范围时, 阅读器即可通过货物上的电子标签获得救援装备的信息。仓库内、矿井内、仓库出口和矿井出口处也设置一定数量的RFID 阅读器, 以追踪救援装备在矿井下的信息、库内的信息、出库时的信息以及从井下到地面的信息等, 实现对应急救援装备从入库、入井开始的自动识别、定位、库存、使用、维护、出库、报废等全部作业过程的信息化管理与跟踪[5]。
4 结束语
探索了一种利用物联网技术实现煤矿应急救援物资管理信息化系统的可行方法, 并开发了一套矿用应急救援装备管理信息系统。该系统实现了应急救援装备信息感知、处理以及应急救援装备的信息化管理等, 一方面可辅助工作人员进行应急救援装备日常维护管理;另一方面可以提高矿井灾害事故应急处理能力, 保障应急响应及时和抢救工作迅速有效开展, 减少和降低事故发生时所造成的人身伤害和财产损失。另外, 该系统为煤矿应急救援装备的管理和应急响应能力的提升提供了一种新型的信息化、智能化平台。
参考文献
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关键词：地震 应急救援 标识设计 符号
文献标识码：A
文章编号：1003-0069（2015）10-0052-03
近年来，高震级的破坏性地震频发，2003年印尼8.9级地震引发海啸导致30多万人遇难；2008年我国四川汶川大地震造成近8万人遇难。2011年日本3.11大地震，震级达到g.o级并引发福岛核事故。防震减灾已经成为最重要的国家安全工作之一。目前，通过地震预测来降低震灾的危害还不能实现，所以，在地震发生之后，高效、合理、安全的地震救援是减少灾害损失最的关键手段。
地震灾区的环境状况和人员状况都比较复杂，既有救援人员也有来不急撤离受灾民众，以及大批涌入的志愿者。由于通讯设施被破坏，信息传递受到严重阻碍。通过调查发现，现场信息的传递主要依靠现场喷涂提示符号和人工提示两种方式，这两种方式对于与时间赛跑的应急救援来讲是低效的，并且会浪费很大的人力物力，另外还存在的问题是各个救援队喷涂的标识符号并不统一，这将会导致灾情信息和救援信息传递的不准确，影响救援秩序和救援进程。因此，构建一套用于地震应急救援的统一的标识符号是非常有必要的。同时，利用救援标识符号，对地震现场的建筑物状况（危险等级）、道路状况、医疗信息以及救援物资等进行明确标识。能够有效规范救援队、志愿者以及受灾民众的行动，维护灾民安置区的秩序。另外，把这些标识符号应用于救援地图中，能够让救灾指挥部门清晰了解到不同区域的受灾状况和具体的受灾信息，为制订合理的救灾方案提供帮助。
一 国内外地震应急救援标识系统现状研究
从上世纪80年代起至今（国际标准化组织）ISO先后颁布了安全标志、安全色等标准，对大部分国家的标志符号标准的建立起到很好的指导作用。美国和日本等发达国家对灾害救援等方面的关注比较多，对此展开的研究也比较早，先后出台了以搜救为主的各类规范，其中涉及到了部分救援标识符号的设计规范。
日本处于一个较大的地震带上属于地震多发国家，因此他们在防震减灾方面做了很多工作，日本很多大中型城市都设有应急避难场所，在一些主要地段，安置了多种灾害信息标识。如地震避应急难场所导视标识、防灾公共设施（如图1）、应急供水供电、应急医疗救助等标识。在2000年，日本标准协会对此类标志进行统一设计，形成国家标准。由此，日本成为最早在全国范围内构建应急避难标识系统的国家。
美国政府在经历了飓风灾害、恐怖袭击事件之后，意识到制定统一的应急救援标识的重要性，委托美国联邦地理数据委员会设计制定统一的救援标识。并在2005年发布了第一套符号，将灾害符号分为四类、共五百多个符号。另外美国联邦应急管理署编写了《城市搜索与救援反应系统——现场行动手册》（Urban Search and Rescue Response SystemField Operations Guide）和《城市搜索与救援反应系统——建筑物倒塌搜索与救援技术人员培训教程》（Urban Search and Rescue ResponseSystem Training Structural Collapse Technician Course）等针对地震救援的指导手册，这些手册中对结构状态标记及结构危险标记和搜救行动标记进行了说明。
我们国家对于地震灾害的救援一直处于被动的自发状态，对地震应急救援标识系统的设计研究还没有开展。直到20世纪90年代才出台了利用三原色（红黄蓝）标注建筑物危险等级符号提示。
北京市通过参观学习日本设置的应急避难场所，借鉴其经验，在2004年，出台了北京自己的地方标准《地震应急避难场所标志》，在标准中对应急避难场所、应急设施、设备和周边道路状况进行统一的标识设计，标识图形分为4大类，38个标识符号（见图3）。这一套标识系统在全国得到了充分的推广很多城市都效仿北京市设立应急避难场所，并配备相应的标识符号。
二 地震救援标识设计的符号学分析
符号学最早是由瑞士的索绪尔和美国皮尔斯提出的。在上世纪六十年代，符号学成为一门独立的研究学科，引起了廣大学者的关注，并进一步得到推广研究，其理论成果也渗透到其他诸多学科之中。符号学对于标识设计而言，具有很强的指导性，在一定程度上符号学的相关理论成为检验标识设计成功与否的一项标准。地震救援标识设计与普通的企业标志设计有着很大的不同，救援标识设计是更倾向于符号设计，因此，在地震救援标识设计中，符号学的相关理论将起到重要的作用。
1地震救援标识符号的三要素
通过对符号学的解读，地震救援标识可以分解为救援信息、救援标识符号以及救援标识的解读。简单来讲，就是先提炼救援信息，把救援信息进行视觉编码，设计成图形标识符号，在使用中人们可以根据标识图形准确的解码，从而领会标识图形所指代的信息。通过利用地震救援标识符号的三要素，可以很好地指导我们地震救援标识设计的研究思路和方向。
2地震救援标识的符号学分类
对于符号的分类，目前使用较多的是皮尔斯理论所分的图像符号、指示符号和象征符号。
图像符号是指符号形式本身与其所指代的事物具有相似性，或者说在符号设计的过程中直接模拟了对象的形态。这也是我们进行标识设计经常用到的手法。世界各地，有很多标识符号都采用了这种设计表现形式。如利用飞机的形状来表示机场，用电话的听筒来代表电话，利用火车形状代表铁路。虽然这类标识图形都对原有的物体形状进行了提炼概括，但还是极大地保留了事物的关键特征，具有很强的识别性。
指示符号是指形态与其表达对象之间存在着直接的联系性，人们依据生活经验可以准确联想到符号所指的内容。比如利用水龙头代表供水，利用碗筷刀叉等餐具代表就餐场所。
象征符号则是需要复杂的解读过程的，一般来讲，象征符号与其代表的事物在形态上没有相似性，符号若要准确表达其指代对象的含义，需要依据复杂约定俗成社会规范，这也是我们进行标志设计时最常用的设计形式。比如利用鸽子的形象代表和平，利用心形代表爱等。
地震应急救援标识符号在设计中可以借用皮尔斯的符号类别，以此指导标识设计的思路和方法。通过以上的分析，我们发现图形符号和指示符号比较直观、易懂、识别性强，在紧急地震救援中这一类标识符号可以在很短的时间内得到识别与解读。所以在地震应急救援标识设计中可以以此为主要设计方向，并辅助以象征符号。
三 地震救援信息分类及标识类型
1地震救援信息类别
通常我们采用线性分类、面性分类以及线面结合的分类方法，对地震救援信息进行划分。线性分类是信息依据主要特征进行大致划分，然后再逐一细化。面性分类是根据救援流程或方便性的原则，进行整体划分。比如按照救援场地把灾区划分为指挥基地、救援现场、灾民安置区域等。
在指挥基地，标识设计信息主要包括以下几个方面：救援指挥部、灾民安置区等，同时还必须有相应的配套设施，水源、食品、电力、医疗处置等。还包括应急通讯、停机坪或紧急停车场等。
救援现场与灾民安置区之间的道路指示标识设计信息，比如紧急撤离路线、道路的安全状况、桥梁隧道的安全评估信息、道路周边的环境破坏等。
救援现场的标识设计信息。在搜救现场，首先要收集的就是建筑物的破坏评估信息，并将信息在建筑物的醒目位置标注；内部有无埋压人员以及埋压人员的健康状况信息，需要设置相应的标识牌；内部有无危险物品的相关信息；并标注危险信息的注意事项。
在总体可以做如下划分（表1）：
2地震救援不同阶段的任务及所需的标识类型
地震应急救援的主要阶段和任务
通常地震应急救援有五阶段：准备阶段，运输阶段（人员、设备），现场救援，救援协作，转移撤离。专业救援队伍到达现场后主要任务可以分为：
信息收集，把相关信息准确及时的反馈给救援指挥部门，为救灾决策提供情报。
现场封锁与警戒，对一些危险场所（化工厂、高危建筑物、辐射区域）设置隔离区，以防止灾民或志愿者进入造成二次伤害。
搜索救援，主要以救助生命为目的，寻找埋压人员，主要依靠人工搜索、搜救犬和生命探测仪等。
营救行动，针对受灾情况选择适当的方法使埋压人员脱离险境，并提供相应的医疗救助。
防护和保障，救援队伍要最大限度地保护受灾民众，并提供力所能及的物资、卫生设施及照明保障。
3地震救援的不同阶段所需的标识类型
通过以上描述，我们得知在地震救援的每个阶段都有自己的侧重点，这也导致了在各个阶段使用标识符号的人群、标识符号的内容都有所不同。
在准备和信息收集阶段，主要使用地图标识，目的是从宏观上了解地震灾害的状况，指挥人员可以通过地图中的标记符号，了解地震所造成的灾情信息，从全局出发对救援队伍进行部署，并做出救援决策。
在救援阶段主要使用安全评估标识和搜救标识，进入现场后，迅速对建筑物进行安全等级评估，建立相应的安全提示标识；对建筑物的搜索进程与结果以现场喷涂的形式加以标注；并建立相应的灾民安置区，设置清晰的导视标识。
在转移撤退阶段，则主要通过疏散导视标识对受灾民众进行引导指示，帮助其撤离到安全区域。
四 地震应急救援标识系统构建
1 地震救援标识系统的构成
由于地震救援过程复杂，所涉及到的信息门类较多，在这些信息中，有很大一部分跟我们生活中常见的公共信息重合。所以我们在构建地震应急救援标识系统的时候可以从三个方面展开：直接引用现有的国际标准；参考现有标识符号进行改良设计；针对地震救援的特殊需求，设计全新的标识符号。
第一、直接引用现有的国际标准。国际标准化组织制作发行了大量的公共标识符号，有很多使用频率高的标识符号都经过了广泛的调研测试，得到了多个国家的广泛认可，所以我们在构建地震救援标识系统的时候，如果涉及到相关的信息内容将首先考虑直接引用此类标识，这也会增强该系统的适用性和通用性。比如地震救援中的安全警示标识：禁止烟火、核辐射等。
第二、现有标识的改良设计。一些常用的公共标识符号，为了能够恰当地表现地震救援的概念，可以在原有基础上进行适当修改，以适应地震救援的特殊环境。比如灾民安置区的标识设计就是由篷宿区的标识转化而来。另外，救援地图中的标识符号可以从普通的公共标识符号转换，比如传统意义上的消防标识去掉其底色，应用在地图中可以代表消防站点。
第三、新标识符号设计。由于地震救援有其自身的特殊性，有很多救援信息需要设计，常用的公共信息符号难以满足救援标识系统的需要；同时，地震救援标识是一种行业标志，应当具备其专业特性，所以，有很大一部分的标识符号还需要根据地震救援的特点进行全新的设计研发。
2标识设计中应注意的几个问题
第一、在直接引用标识时，要尽量使用得到广泛认可的国标符号。通过对比国内外的标识设计符号，我们发现由于文化背景的差异以及民风民俗的不同，同一种信息的视觉设计表现也存在着一定的差异，所以在引用标志的时候需要做一些调整。
第二、救援标识的设计要符合我国的民族习俗。美国适用刀叉图形作为应急食品供应的标识，对于偏远山区的高龄百姓和低龄儿童来讲，这一标识符号是不容易解读的。因为在我们的餐饮习惯中，最常用的工具是碗筷。
第三、避免使用纯文字标识。文字有其自身的局限性，不同国家、不同民族的文字有着很大的差异，往往会成为我们沟通的障碍。比如2010年我国青海玉树地震发生在藏民居住区，由于语言、民族习惯与我国的其他地区有着较大的差异，导致灾救援过程中信息的交流产生了很大问题，大部分藏民对用汉字书写的提示信息看不懂，一度造成疏导困难，救灾秩序得不到维持。
第四、标识图形不易复杂，要抓住事物的主要特征，减少线条的使用，尽量采用块、面对比的处理手法，以保证标识符号的视觉冲击力。
第五、注意标识的缩放问题。这主要针对应用于救援地图的标识，随着地图比例的变化，标识符号的大小也将会产生变化，在缩小的过程中，有可能会丢失细节，造成标识图形不完整。
第六、地震救援是一个动态的过程，救援人员在展开救援前、救援過程中以及救援结束后都要做相应的喷涂标记，因此，在设计此类标识图形时要考虑到标识的延续性。
结论
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