行政领导学作业

行政领导学作业（精选6篇）

行政领导学作业篇1

3单项选择题

第1题（）的影响力与领导者所拥有的权力、所处的地位成正比。

A、正式讲话

B、非正式讲话

C、权力性讲话

D、非权力性讲话

答案：C

第2题（）是指公共行政部门通过新闻媒体观察监测公共环境的变动，及时、灵敏地做出分析和判断。

A、守望环境

B、教育引导

C、危机处理

D、协调整合答案：A

第3题以下哪项不是决定领导者形象的主要因素？

A、领导者角色

B、领导者自身素质

C、领导者环境

D、领导者背景

答案：D

第4题按决策问题的出现概率分类，决策可分为（）。

A、程序性决策和非程序性决策

B、经验决策和科学决策

C、单目标决策和多目标决策

D、程序性决策和宏观决策

答案：A

第5题新闻媒体是（）的重要渠道。

A、物质循环

B、能量变换

C、信息交流

D、环境改造

答案：C

第6题善于概括是领导语言的重要特征，以下哪项不是概括的主要方法？

A、哲理概括

B、现象概括

C、浓缩概括

D、形象概括

答案：B

第7题以下哪项不是领导者素质的特点？

A、时代性

B、稳定性

C、综合性

D、层次性

答案：B

第8题通过指挥渠道来协调组织内部的关系属于（）。

A、内部协调

B、纵向协调

C、上行协调

D、下行协调

答案：B

多项选择题

第9题一般来说，领导者形象有如下特点：

A、客观性

B、权威性

C、综合性

D、稳定性

答案：A|C|D

第10题在社会中，社会利益包括：

A、知识利益

B、经济利益

C、政治利益

D、文化利益

答案：B|C|D

第11题语言在日常生活和工作中非常重要，它有哪些功能？

A、信息功能

B、激励功能

C、辩解功能

D、塑造形象功能

答案：A|B|D

第12题领导形象建设的过程包括哪些环节？

A、形象定位

B、形象塑造

C、形象推出

D、形象维护

答案：A|B|C|D

第13题领导魅力培植需要把握哪些原则？

A、情感原则

B、智慧原则

C、形象原则

D、影响原则

答案：A|B|C|D

第14题领导协调的种类有（）。

A、纵向协调

B、横向协调

C、关系协调

D、人际协调

答案：A|B

判断题

第15题我国是典型的分离制领导体制国家。

答案：错误

第16题领导形象在精心塑造和推出之后不会改变。

答案：错误

第17题领导魅力结构包括魅力链与魅力面。领导魅力链与组织权力链重合。答案：错误

第18题领导者形象是建立在下属和公众认同的基础上的。

答案：正确

第19题领导魅力以权威为基础，主要依赖于职位权力。

答案：错误

第20题在沟通过程中，提供的信息量越大越好。

浅析行政领导用人艺术篇2

陈璇（1990-），女，汉族，四川省南充市，研究生，西华师范大学管理学院，研究方向：行政管理。

摘要：在行政管理中，行政领导者在领导和核心地位，决定了国家的实施与管理功能。行政领导人如果有超强的用人艺术，充分协调组织的成员之间的关系，调动成员的积极性，为顺利实现行政目标提供强有力的支持。

关键词：行政领导；用人艺术

行政领导是社会公共事业的组织者，任何实现和成功，社会企业是离不开行政领导组织和指挥。但行政领导人导致组的大小活动，在很大程度上不在于领导本身的能力，但更依赖于行政领导者用人。用人是领导的基本功能之一，和领导决策的组织保证。用什么样的人以及如何用人，往往涉及到领导工作的成败，因此，领导者的用人艺术是领导科学的重要内容。

一、用人艺术在行政管理中的地位和作用

在当今社会发展迅速，特别是中国加入WTO后，世界各地的国家之间的竞争，实质上是科学技术和人才的竞争，建立一个社会主义大国，必须有大量的文化、了解科学，良好的管理和业务人才。使人才脱颖而出、行政领导必须更新用人的概念，改变思维方式，解放思想，实事求是，努力建立与社会主义市场经济适应人才的概念，大胆启用新人。

二、提高现代行政领导用人艺术的途径

领导者的用人艺术是一门很高深的学问，是在具体领导实践中慢慢形成的，并非是一蹴而就，所以，要想提高领导者的用人艺术也必须循序渐进，笔者认为有以下几种主要途径：

（一）更新固有观念

1、“人才”观念要更新。人才的流动性很高所以具有很大的风险性，而且越是优秀的人才他们流动的风险性就越高。但是如果在用人上怕冒风险，势必会影响用人质量，特别是随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，市场将成为人才真正优秀与否的试金石，面对市场的不确定性和风险性，谁也不可能永远保持胜利。只有更新人才观念，才有可能挖掘出更多更好的人才。

2、拓宽用人渠道。用人渠道的宽窄直接影响到人才选拔的效果。虽然现在的选拔人才的机制相较以前有了很大改进，特别是实行领导负责制以来人才的选拔更加健全，但是人民才是国家的主任，人民的力量是不可或缺的，只有依靠人民，才能把潜藏在群众中的人才挖掘出来。

（二）努力学习，不断提高领导者自身素质

行政领导者要不断学习理论知识，提高自身素质。用人艺术往往是领导者某方面知识在行政领导中的应用的结果，所以领导者只有具备相关素质才可能发现人才，不会让人才白白流失。用人艺术对领导者来说是非常重要的，他的思维方式、知识结构和文化素质都要达到很高的要求，如果领导者的知识水平不高，那么他也就谈不上有无领导素质了。所以，领导者要切实加强自己的理论水平和文化素质，把在书中学到的知识应用到实践中去，理論和实践相结合，只有这样的领导者才是合格的，才是我们所需要的领导者。

（三）继承和发扬我国古代用人艺术的优良遗产

中国是一个古老文明的悠久的历史和灿烂的文化。打开历史书中我们不难发现那些取得了巨大成就的政治家和洞察力，领导非常细腻，注意的选择和使用人才，积累了丰富经验的选择人才。近年来，随着改革开放的深化，越来越多的年轻人有一个领导角色，领导科学越来越完美的从理论到实践，继续成熟。

综观中国古今领导科学的发展史，值得行政领导者借鉴的主要有以下几点

1、关于“人才为本”的思想。古人说：“得人者兴，失人者崩”。唐太宗李世民是我国杰出的封建君王，他在位时唐朝的经济、政治、文化达到顶峰，在他的身上以人为本的治国思想更是体现的淋漓尽致。

2、关于“任人唯贤”的思想。自古之中就存在着两种用人思想，一种是“任人唯贤”，一种是“认亲为贤”，历史的大量事实证明，凡是“任人唯贤”的朝代都能获得长治久安，凡是“认亲为贤”的朝代都衰落腐败。这也给当今我国的治理方式提供了借鉴意义，我们在选用干部时决不能拉关系、攀亲戚，一定要认准他是否有真的才能，只有这样他们才会真正的为老百姓谋福利、造福址，才能真正的促进社会的发展，才能真正的建立和谐社会。

3、关于“抑制”的思想。在古代和现代领导科学在我国，不仅是一个理论，并有具体的实践中，我国古代已经知道这种用人方式。如果人们去导演，其短，饶，即使是圣人不能实现这样的事情。因此，领导者必须知道限制。

（四）积极实践，不断探索用人规律，提高领导用人艺术的能力

1、行政领导积极参加社会实践，认真总结实践经验。只有在实践中，熟悉相关知识，用人的原理和方法，遵循规律，应用程序。离开实践，用人的艺术，像水一样没有来源。

2、要遵循干部成长规律，注重加强干部管理。干部的成长，不是一朝一夕的事情，是要有一个循序渐进的过程，领导干部要时刻保持耐心，戒骄戒躁，只有这样才能发挥出自身的领导艺术，才能发现人才，才能让他们为我国的社会主义建设添砖加瓦。

结语：领导作为整个行政部门的核心和掌控者，对行政机关和政府的发展起着巨大的作用，可以说领导的素质如何决定着政府能否有效的运行，而能否善于选拔人才是考验该领导综合素质的最佳体现，善于用人会大大提高政府的办事效率，不善于用人则会降低相关部门工作的效益，所以领导要努力提高自己的科学文化知识，善于实践，这有这样才能加强自己的用人艺术，才能为政府的建设和国家的发展做出更多的贡献。

（作者单位：西华师范大学管理学院）

参考文献：

[1] 沈亚平，吴春华.公共行政学[M].天津大学出版社，2005

[2] 金太军，赵晖.公共行政管理学新编[M].上海：华东师范大学出版社，2006

[3] 孙关宏，胡雨春，任军峰.政治学概论[M].上海：复旦大学出版社，2008

[4] 程爱娣，管理者应重视的几项领导艺术.江西行政学院学报.2005

[5] 张荣华.领导者的领导素质与领导艺术.赤峰学院学报.2006

[6] 肖陆军.论行政领导艺术.哈尔滨学院学报.2004

[7] 荣仕星.领导干部协调艺术论.广西：广西人民出版社.2009

行政领导学作业篇3

经管教学部丰云

一、名词解释（每小题5分，共计20分）

1．自然性影响力。又叫非权力性影响力，源于个人自身的特点，通过潜移默化的自然过程，转化为某种动机的形式而发生作用。

2．领导行为方式。是一种具有权威性与结果性的组织行为方式和社会行为方式，是领导主体以其特定的作风、习惯、性格、态度、倾向、思想和教育素质在特定的领导环境制约下形成的、对领导客体做出反应并施加影响的基本行为方式。

3．模拟测评法。是一种比较直观的测评方法，具体说来就是让被测评的领导者进入一个模拟的工作环境，要求他按照既定的条件进行模拟操作，同时运用多种方法观察他的行为方式、心理素质、反应能力等，并根据这些观察的结果来评价他的领导效能。

4．虚拟政府。是电子政务最重要的涉及精髓，是跨越时间地址部门的全天候的政府服务体系。虚拟政府是在以网络建设，政府与公民互动、垂直整合、水平整合阶段工作完成的基础上，最终得以公民为中心“一站式”和无缝的公共服务，即公民能够在网站上方便地实现所有与政府打交道的事物。

二、单项选择题（每小题2分，共计20分）

1．美籍奥地利经济学家熊彼特是首先提出“创新”概念的学者，他在《经济发展的理论》一书中以(C)为核心对“创新”进行了论述。

A．制度创新B．文化创新C．技术创新D．文艺创新

2．阿瑞提在《创造的秘密》一书中概括了九个有利于创新活动的社会文化环境因素，他认为其中最根本的是(C)。

A．对不同观点的容纳B．对文化刺激的开放

C．文化手段的便利D．无差别地让所有人自由使用文化手段

3．组织的公共沟通首先必须(A)。

A．分析相关利益者Ｂ．选择钉效的沟通

C．及时与受众沟通Ｄ．建立沟通渠道

4．领导者把自己的意图按照可以理解的方式传递给收讯者是(A)。

A．领导沟通B．领导协调C．领导控制D．领导指挥

5．生动活泼的领导艺术形象，一般都具有认识功能、教育功能、(C)

A．创新功能B．反思功能C．审美功能D．感染效应功能

6．(B)是取得领导效能的前提，是领导效能的中心线。

A．领导效果B．领导目标C．领导效益D．领导效能

7．纵向联想是联想思维的一种重要方式，决定纵向联想能力强弱的因素是(C)

A．思维的深刻程度B．思维的广阔程度

C．对偶然事件的敏感程度D．对事件的敏感程度

8．结构理论认为，领导效能取决于(B)。

A．领导者特性B.组织特性

C．群体特性D．领导活动特性

9．在《新管理模式》一书中把领导方式归纳为四种基本模式的作者是(A)．

A．利克特B．勒温C．西蒙D．卡曼

10．据联合国教科文组织2000年对62个国家(39个发展中国家，23个发达国家)进行的调查,(B)的国家在不同程度上开展了电子政务

A．79％B．89％C.69％D.98％

三、多项选择题（每小题2分，共计10分）

1．情绪和情感的体验形式包括(ABD)。

A．心境B．应激C．刺激D．激情

2．下面是有关直觉思维的几种说法，其中正确的是(ABC)。

A．直觉的创造功能主要表现在对事物的直观判断、猜测和预感上

B．直觉不是凭空产生的，而是以丰富的知识和经验为基础的灵感

C．疱丁解牛，中医通过望、闻、问、切确定病因，都是直觉思维的典型

D．直觉思维是由陈述记忆产生的E．直觉思维的结果不可能完全正确，直觉思维的能力和准确性是由先天条件决定的3．领导形象有(AB)。

A．视听形象B．人格形象C．教育形象D.个体形象E．认识形象

4．定性测评与定量测评的关系是(BC)。

A．两者之间没有内在联系

B．定量测评是定性测评的深化和精确化

C.定性测评是定量测评的基础

D．定性测评是定量测评的深化和精确化

E．定量测评是定性测评的基础

5．电子政务对外体现为(CD)

A．行政业务网络化B.公民监督C.便民服务

D．信息公开E.行政业务程序化

四、简答题(含辨析题)（每小题10分，共计30分）

1．简述发散思维与收敛思维在思维创新中的作用与关系。

答：

（1）从作用看，发散思维在思维创新中拓展了思维主见角；而在创新思维中又必须集中于有价值的东西，设定明确的目标，这就是收敛思维的作用。

（2）二者的关系表现在：在创新的开始阶段，领导者首先要开拓思维的自由度，采取发散思维；而在最终确定创新方案时，则需要以创新目标为核心进行收敛思维。发散思维是扩散性思维活动，收敛思维则确定了思维关注的方向，明确了创新的目标。任何思维创新都是发散思维与收敛思维的对立统一。在思维活动中，发散思维和收敛思维相互联系，相辅相成，并在对立中相互转化。

2．请你谈谈有益冲突有哪些作用?（P350页）

答：有益冲突是能够促进组织发展的冲突，如果没有这种冲突，组织就会停滞不前。有益冲突的有益性表现在五个方面：

一是群体内的分歧与对抗，能造成一个各社会部门相互支持的社会体系；

二是让冲突暴露出来，恰如提供一个出气孔，使对抗的成员采取适当方式发泄不满，否则压抑怒气反而会酿成极端反应；

三是冲突增加内聚力，组织在外部压力下反而会更加团结，一致对外；

四是两大集团的冲突可以显现出它们的实力，并最后达到权力平衡，结束无休止的斗争；五是冲突可以促进联合，以求共存，或为了战胜更强大的敌人而结成同盟。

3．简述政府与公民之间电子政务的内容。

答：政府与公民之间的电子政务是指政府与公民之间的互动，主要

包括政府对居民和居民对政府两个部分。具体内容包括：

第一，教育培训服务。如通过建立全国性教育平台，资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台；政府出资购买教育资源，然后提供给学校和学生；重点加强对信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战等。

第二，电子医疗服务，即通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息、执业医生信息，为公民提供全面的医疗服务，公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况；查询国家新审批的药品成分、功效试验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和执业医生的资格情况，选择合适的医生和医院。

第三，社会保险网络服务，即政府通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络，使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，加深社会保障体系的建立和普及；通过网络公布最低收入家庭补助，增加透明度；还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。

第四，公民信息服务，即通过政府网站为公民提供方便、容易、费用低廉的接入政府法律、法规、规章数据库的渠道；通过网络提供被选举人背景资料，促进公民对被选举人的了解；通过在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的意见，改进政府工作。

第五，交通管理服务，即通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。第六，电子证件服务，即允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等到有关证书。

第七，公民电子税务，即允许公民个人通过电子报税系统申请个人所得税、财产税等个人税务。

第八，报警服务，这主要包括盗窃、医疗、急救与火警等，以及在紧急情况下居民需要向政府报告并要求政府提供的服务等。

五、论述题(含案例分析题)（每小题10分，共计20分）

1．结合实际论述领导效能测评的原则。

答：测评是对客观存在的领导效能状态的主观反映和认识，测评与测评对象的关系，就是反映与被反映的关系。因此测评的基本原则和总要求，就是实事求是、客观公正、民主公开。实事求是，即反映与被反映的东西相一致。在“实事求是、客观公正、民主公开”这样的一个总原则和总要求的指导下，我们还要根据具体情况，在测评工作中坚持以下5个原则：

（1）主观与客观测评相结合的原则。在领导效能测评过程中，既要测评领导者开展领导活动的主观能动性，又要分析领导者实施领导活动的客观环境，坚持主观与客观测评相结合。

一是要分析时间因素。在评估领导者工作效能时，不能不分析他继任时前任留下的基础以及这些给后任留下了什么影响，尤其在实行任期责任制的情况下；

二是要分析空间因素，例如资源、气候、交通情况等；三是要分析人际关系因素。对一个领导者来说，上级组织对他的工作是否支持，给他配备的助手是否得力，他所在的班子结构是否合理，他所领导单位的员工整体素质如何，都会影响其领导效能的取得。

（2）静态与动态相结合的原则。动态与静态两个方面需要结合起来，即从静态把握动态，从动态理解静态。

比如考核一个单位的各项指标完成情况，这就是所谓静态考核。但是，这样还不能发现成功与失误的原因所在、经验教训和改进方向所在。因此必须与动态测评相结合，回溯领导过程，进一步考察领导者德能表现和勤勉程度，辩证地分析能力与效能之间的关系。这样才能发现领导过程中哪一个环节是成功的，哪一个环节出了毛病，领导者哪一方面能力较强，哪一方面能力较弱。

（3）直接与间接相结合的原则。就一般意义而言，领导活动总是重追求直接效果的，因此测评工作重视直接效果，一般地说也没错。但是，人类社会实践中矛盾的复杂性和特殊性，决定了我们必须同时兼顾到直接效果与间接效果两个方面。

（4）定性、定量测评相结合的原则。定性测评是定量测评的基础，定量测评是定性测评的深化和精确化，只有把两者结合起来，才能实现测评工作的科学化。

（5）整体与局部相结合的原则。我们在测评领导效能时，需要从局部和整体两个角度对其加以分析。在领导效能测评中坚持整体与局部相结合的原则，一方面有助于领导者树立整体观念、全局观念，自觉地以整体利益和全局利益为重，在完成本部门、本组织的任务与目标的同时，促进整个社会主义建设事业的发展。另一方面有利于政令畅通、上下一心，克服地方主义与本位主义思想，改变“上有政策，卜有对策”的不良局面。

2．1954年中国代表团在日内瓦会议上举行首次新闻发布会，台湾国民党中央社驻巴黎记者王家松要求参加，被我新闻联络官拒绝入场。事后周恩来知道了，问：为什么要这样做，新闻联络官说；要警惕王家松在这里制造“两个中国”的假象。周恩来蹩了蹩眉头对他说，不能抽象地讲警惕，警惕要有事实根据，“没有事实根据的警惕是主观主义，就会变成自己制造紧张，给工作造成损失。”接着周恩来向他分析了蒋介石的基本政策也是坚持“一个中国”和对美国人又投靠又不信任的矛盾心理。然后说，你把人家拒之门外，这于情理不合，也不利于人家了解我们的真实情况，没有根据地说人家是国民党的官方代表，反而给人家造成了“两个中国”的假象。

当新闻联络宫认识到自己错了之后，周恩来又教给他补救的办法。

请你根据领导学的原理，谈谈周恩来在处理该问题时所表现出的领导艺术。

答：

本题主要考核本课程的第十章第二节（P339—352）“领导艺术的实现途径”这一知识点，从多角度的原理去分析。本题的答案如下：

第一，体现了周恩来处理该问题时的领导艺术静态美。领导艺术美的功利性主要表现为善，表现为领导者个人的品德修养，即静态美。王家根要求参加日内瓦会议，被我新闻联络

官拒绝入场，周恩来批评道：“不能抽象地讲警惕，警惕要求事实根据，没有根据的警惕是主观主义„„„”这就说明了周恩来的事实说话，客观、公正的处理问题的领导艺术静态美。第二，体现了周恩来领导的团体艺术。团队是一群人，他们在一定的时间内相互配合，相互依赖也相互尊重，在行动上规范一致，并为一个目标或多个目标共同努力。中国代表团赴日内瓦会议，这就是一个团队，而台湾国民党被我新闻联络官拒绝入场，这是与中国此团队的目标不相符的。因为，我们的目标是要坚持一个中国，而将王家根拒之门外，正如周恩来所讲的：“这于情理人合，反而给人家造成了‘两个中国的假象’”。

第三，体现了周恩来领导沟通的艺术。周恩来这所以批评我新闻联络官将王家根拒之门外，是因为你还没有根据说人家是国民党的官方代表，再说，也不利于人家了解我们的真实情况。也就是说，让人家参会后，我们可以了解人家是什么观点和态度，也让人家了解我们的真实情况，更便于我们进行沟通，做好转化工作。通过沟通，使自己团队内部达到思想一致，行为一致。

第四，体现了周恩来领导协调的艺术。所谓协调，就是对可能影响组织和谐的各种矛盾，冲突进行调整，控制，使组织保持一种平衡状态。以实现组织的预定目标。当我新闻联络官认识到自己的错了之后，周恩来又通过自己的领导协调艺术，教给我新闻联络官的补救办法。这都体现了周恩来领导艺术的非凡才华。

湖南电大

行政领导学论述题篇4

1、试述领导与管理的区别和联系

(1)领导与管理的联系:①领导是从管理中分化出来的;②领导和管理无论是在社会活动的实践方面，还是在社会科学的理论方面，都具有较强的相容性和交叉性。

(2)领导与管理的区别: ①领导具有战略性。领导侧重于重大方针的决策和对人、事的统御，强调通过与下属的沟通和激励实现组织目标，管理则侧重于政策的执行，强调下属的服从和组织控制实现组织目标。领导追求组织乃至社会的整体效益;管理则着眼于某项具体效益。②领导具有超脱性。领导重在决策，管理重在执行。工作重点的不同，使领导不需要处理具体、琐碎的具体事务，主要从根本上、宏观上把握组织活动。管理则必须投身于人、事、财、物、信息、时间等具体问题的调控与配置，通过事无巨细的工作实现管理目标。

2、列举领导的三种功能，并做简要分析

(1)引导功能。领导从根本上规定了组织发展目标，规范了组织前进的方向。(2)组织功能。组织功能是指按照目标合理地设置结构、建立体制、分配权力、调配资源等。(3)指挥功能。指挥是领导的一项重要功能，是确保决策得以执行的重要条件。(4)控制功能。组织的目标和战略决策在具体执行过程中，只有授权而没有控制，是很难达成目标的。领导的控制功能是从外部对组织战略与规划的执行过程进行宏观把握，以保证组织相对的稳定和有序发展，防止组织的失控或瓦解。(5)协调功能。协调是为了实现领导战略目标而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过程。(6)激励功能。所谓激励，就是激发人的积极性、创造性的过程。激励功能是领导的主要功能之一。(7)教育功能。教育成为获取、保持、发展组织核心竞争力和创新力的必然要求，成为反映时代需求的一项重要领导功能。

3、试述如何对领导权力进行科学合理的划分与配置

领导权力的行使是以领导权力的合理划分与配置为前提的，因为领导权力的行使必须首先立足于有序的组织机构，即所谓的在其职，谋其政。

(1)宏观层面上领导权力的合理划分与配置

宏观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从与社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分与配置。①领导权力的合理划分与配置必须服从于国家的政治制度;②领导权力的合理划分与配置必须有利于公民权利的充分享有;③领导权力的合理划分与配置必须与社会经济结构相适应;④领导权力的合理划分与配置必须考虑民族传统文化的因素。

(2)微观层面上领导权力的合理划分与配置

微观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。①组织职能的配置是领导权力的合理划分与配置的基础;②组织是领导权力合理划分与配置的载体;③组织人员是领导权力行使的主体。

从以上的分析可以看出，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化。

4、试述如何对领导权力进行有效的制约

对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的，这是由权力自身的特性决定的。要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制。这主要体现为以下三种权力监督与制约机制的建设，(1)权力制约机制，以权力制约权力。以权力制约权力这一机制的核心是分权，并使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系。监督者负有监督的权力或职责。以权力制约权力是通过两种方式实现的，一是由一种高级的权力监督低级的权力;二是平行权力层级之间的监督与制约。以权力制约权力这一种机制可以存在于民主社会，也可以存在于专制社会，不过在两种社会中的分权程度和保障目的有所不同。

(2)道德制约机制，以道德制约权力。以道德制约权力这一机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念，帮助他们树立“正确”的权力观，培养他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质，使他们能够自觉地以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑，自觉地严格地要求自己，行使好手中的权力。

与“以权力制约权力”的机制相比，以道德制约权力的机制侧重于事先的预防，期望将问题解决在可能出现之前“。而前者侧重于事后的阻止或惩罚，以使己经出现的问题得到解决。

(3)权利制约机制，以权利制约权力。此种制约机制是民主社会所独有的一项治国战略。它的主要涵义是，在正确理解权利与权力关系的基础上，恰当地配置权利，以使它能够起到一种限制、阻遏权力之滥用的作用。以公民权利制约政府权力这一机制的实质是使公民成为监督政府的力量。

以权力制约权力和以道德制约权力，这两种机制都属于统治体系的内部监督。以权力制约权力的机制意在便公共权力内部的机构和官员实行相互的监督与制约，以道德制约权力的机制在于培养官员的自我监督和自我制约的能力。而以权利制约权力这一机制所要建立的是

被统治者对于统治者的监督。这是一种体现民主性质、与公民的民主地位相称的监督与制约。但是民主社会中这三种机制是可以相互并存、相辅相成的。舆论监督是以权利制约权力这一机制的重要组成部分，它是一种民主性质的监督。

5、试述我国领导体制的主要弊端以及改革的原则与内容

主要弊端具体表现为：(1)权力过分集中。权力过分集中是我国领导体制最主要的弊端，从领导体制的内外部关系来看，主要表现为:在横向结构上，权力过分集中于党委领导机关;在党委领导机关内部，权力过分集中于党委书记尤其是第一书记;在中央和地方的关系上，权力过分集中于中央，地方自主权甚小。就领导体制的角度而论，权力过分集中有两种具体表现:一是在政治上党政不分，以党代政，党委包揽行政领导事务;二是在经济上政企不分，各级政府作为管理者掌握着企业相当一部分的权力;(2)组织结构的设置不科学。这主要表现为组织层次与管理幅度的关系问题，组织中的管理幅度与组织层次之间的关尹具有一定的规律性，在组织规模一定的情况下，较大的幅度意味着较少的层次，反之，较小的幅度则意味着较多的层次。一般情况下，层次越多，信息沟通越迟缓，信息失真的可能性越大;管理幅度越宽，协调越困难，以致官僚机构膨胀，行政效率低下;(3)领导法规的缺失。领导法规的缺失主要表现在两个方面，一是缺少完备的自上而下的领导法规与负责制;二是缺少完善的行政领导管理法规。

改革的原则:(1)领导体制改革与社会主义市场经济相适应的原则;(2)政企分开、两权分离的原则;(3)效能与效率原则;(4)统一原则;(5)精简原则;(6)权责相称原则。

改革的内容:(1)按照与社会主义市场经济相适应的原则转变政府管理模式，理清政府职能;(2)按照统一、精简的原则构建政府的组织结构，精简机构;(3)按照权责相称原则确定职权体系，理顺职权关系;(4)按照政企分开、两权分离原则建立新型的政企关系，实行政企分开。

6、结合WTO的要求，试述我国领导体制改革的方向与背景

(1)实现领导权力划分的科学化;(2)建立与WTO规则对接的政府法律体系，严格依法行政;(3)推行政务公开，健全监督机制;(4)加快政府管理信息化、网络化建设进程;(5)改进公共服务方式;(6)按照国际市场经济通行规则，改进行政审批制度;(7)加强公务员培训，努力树立良好的政府领导形象。

7、试论领导个体素质提高的基本途径

(1)教育。教育是最普通的领导素质提高途径，领导者的全面发展或者全面提高领导素质都要依靠教育。(2)实践锻炼。领导者亲身参加社会实践，是素质培养和提高的最关键环节。(3)修持。修持是公认的各种德才标准内化、德才水平提高的修炼过程，是在自我要求、自我推动、高度自律的状态下进行的品格锻炼、精神锤炼和才干提高的综合性过程。这是一种内向和内省的方法，完全依靠人的自觉性，依靠原来就具有的一定程度的领导素质，而后才有可能进行并有所提高。

8、试论WTO对领导素质的挑战与应对策略

WTO市场化的观念及以公平公正，互惠为主的游戏规则对我国领导素质的发展提出了一系列新的要求。这主要体现在:(1)领导观念。立足中国实际，应对WTO的机遇与挑战，中国领导者应强化的观念有：①战略思维②创新观念③法治观念④市场观念⑤竞争观念⑥开放观念⑦效率观念。(2)领导知识。①要加强法律知识的学习②要优化知识结构。(3)领导能力。①要提高决策能力②要加强谈判能力。

9、试论竞争与合作的矛盾统一性

竞争与合作的矛盾性是由竞争与合作的不同性质和功能决定的。活跃和富于变化是竞争的特点，它具有使系统不断发生变化的功能。这种性质和功能，既可能使系统发生积极变化，也可能使系统发生破坏性变化。在领导关系中，竞争的破坏性往往造成系统的动荡和裂变，导致内耗现象的发生。

与竞争相对应的是合作。以内容为标准，合作可以分为目标合作、权力合作、信息合作、心理合作、利益合作等。无论哪种合作，其基本功能都在于最大限度地克服由于竞争而产生的各种内耗，保持系统的稳定性和凝聚力，最优化地实现组织目标。

竞争与合作的统一性主要表现在:(1)竞争与合作都能促进系统功能的充分发挥;(2)竞争与合作都能推动系统的有序化;(3)竞争与合作同时存在于领导关系中，他们既对立又统一，反映了领导关系运动的基本规律，合理的竞争并不纯粹是一种对立，它同时也也含着一定的合作和互助。

10、结合实际论述非正式组织在领导关系中的作用

在任何组织或社会的构成中，非正式群体的存在既具有客观性，又具有必然性，许多组织目标和组织职能的实现都是直接通过或借助于非正式群体来完成的。由于非正式群体存在的广泛性和必然性以及在领导活动中所发挥的特殊作用，使其成为诸多群体类型中与领导关系关联最为密切、影响最为重要的一个因素，特别是在正式群体的沟通和指挥协调通到问题时，非正式群体往往成为影响和制约领导关系的关键因囊。

当非正式群体的组织结构和行为取向与正式群体保持一致或基本一致时，非正式群体往往发挥积极的作用，有助于营造良好融洽的领导关系。主要体现在，(1)协调组织成员间的人际关系，缓和或改善领导关系中存在的问题;(2)调节组织成员的心理情绪，有利于保持和创造组织内和谐的领导关系;(3)促进组织目标的实现，提高领导效能。当非正式群体不配合正式群体的工作时，特别是非正式群体的领导行为与正式群体的领导行为发生严重冲突时，非正式群体就会发挥消极作用，破坏既有的良好领导关系，或者激化矛盾，使得已经出现问题的领导关系进一步恶化，最终阻碍组织目标的实现。

11、如何认识战略制定的原则？战备管理有哪些步骤

原则:(1)充分掌握影响与制约领导战略的环境因素;(2)追求长期效应;(3)必须选择好战略重点。步骤：(1)环境分析(2)战略形成;(3)实施战略;(4)评估和控制。

12、什么是领导决策体制？科学的领导决策体制应该如何设置？1

所谓领导决策体制，是指在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式。这里所说的组织形式，是指整个决策过程中的各个层次、各个部门在决策活动中的决策权限、组织形式、机构设置、调节机制和监督方法的整个体系。

领导决策体制在宏观上完整的结构，一般由以下五大系统所组成:(1)决策中枢系统。决策中枢系统是决策体制的核心部门，由拥有决策权并负有责任的决策者及其所设立的决策机构组成;(2)智囊系统。智囊系统是专门为领导决策服务的研究咨询系统，由各种不同专业的专家与学者组成;(3)信息系统。信息系统是专门为决策者收集和处理信息的决策服务性机构(4)执行系统。执行系统是指将各项决策指令付诸实施的系统;(5)监督系统。监督系统是对执行系统贯彻执行决策系统的指令情况进行检查监督的系统。

13、如何认识危机与契机的关系

危机是威胁决策者的核心价值或根本利益的，迫使决策者在信息不充分和事态发展高度不确定情况下，需要迅速决策的不利情势的集合。所谓契机，是指由一定事态带来的某种转折变化的机缘，即”危险中的机会“。危机具有双重性，它有破坏的一面，也有积极的一面。

危机对组织来讲是一个契机，是组织命运”转机与恶化的分水岭“，从组织管理的角度来看，危机也具有积极的功能效应，危机可以暴露出旧模式中的弊端，并渲染着改革的迫切性，管理者可以通过解决危机使组织获得进步。对于组织来讲，危机本身也是一种契机，对改善

组织结构，树立危机意识，完善危机管理机制起到了重要促进作用。对于领导者来说，危机也是契机，领导者妥善于抓住契机，有效处理危机，得到更高的权威，不失时机地推行自己的改革理念，使那些在常规情况下难以解决的问题得到解决。

14、试论领导的用人原则

(1)峰区年龄原则;(2)扬长避短原则;(3)量才任职，职能相称原则;(4)诚信不疑原则;(5)明责授权原则;(6)环境原则;(7)数量原则;(8)用养并重原则;(9)流动原则。

15、结合实际分析领导用人的心理误区

(1)晕轮效应;(2)投射效应;(3)相互回报心理;(4)嫉妒心理;(5)首因效应;(6)近因效应;(7)偏见效应;(8)马太效应;(9)戴维现象。

16、结合实际论述激励的原则

(1)实事求是原则;(2)及时适度原则;(3)适人性原则;(4)一致性原则;(5)公平公正原则;(6)讲求效应原则;(7)注重法纪原则。

17、结合自己的工作实际，试论如何有效地发挥领导者在创新活动中的主体作用

(1)以创新为核心对组织行为进行适当地规范（2）创建尊重和鼓励创新的组织文化（3）建立合理的激励制度

18、论述创建一个成功的团队的方法

(1)了解团体方面的理论;(2)设立共同的目标;(3)团队设计;(4)合理建构;(5)明确阶段目标;(6)共同奋斗。219、论述如何克服沟通中的障碍

(1)建立正式、公开的沟通渠道;(2)克服不良的沟通习惯;(3)领导者要善于聆听。

20、论述领导处理冲突的方法

(1)回避;(2)建立联络小组;(3)树立更高目标;(4)采取强制办法;(5)解决问题。

21、试论领导效能测评的意义

(1)领导效能测评是一切领导活动的出发点与归宿;(2)领导效能测评是衡量领导活动成败得失的标尺;(3)领导效能测评是改善领导者素质和提高领导水平的重要环节;(4)领导效能测评是正确使用与科学培训领导者的重要依据;(5)领导效能测评是对领导活动进行民主监督的有效途径。

22、结合实际论述领导效能测评的原则

(1)主观与客观测评相结合的原则;(2)静态与动态相结合的原则;(3)直接与间接相结合的原则;(4)定性、定量测评相结合的原则;(5)整体与局部相结合的原则。

23、论如何改善我国领导发展与培训的现状

(1)确立正确的培训目标;(2)设置科学的培训内容;(3)改革培训的手段与方式;(4)加强师资队伍的建设;(5)规范强化培训的制度。

24、试述电子政务的发展阶段和应用类型

电子政务是建立在政府内部的信息系统管理和对外服务的信息化基础之上的，对内体现行政业务电子化、网络化、程序化，对外则体现为信息公开和便民服务。电子政务是伴随着信息技术的发展和政府改革与发展的进程不断发展变化的，其外延和内涵也在不断扩充。总体来说，电子政务的发展已经并即将经历以下几个阶段，并在其不同的发展阶段表现为不同的应用类型。

(1)网络建设阶段。在这一阶段，首先是政府部门在统一的标准下建设各自的局域网，实现单个机构内部的信息资源共享，建成政府内部的信息流程。在此过程中，政府在网站上发布和提供的信息逐步增多，并且更加及时和全面。但在此阶段，公民获得的电子服务，仍然主要是以政府为中心，即政府与公民之间单向互动。

(2)政府与公民互动阶段。这一阶段包括了政府与公民之间的单向和双向互动。但此阶段公民仍然需要在网络上访问多个部门网站，由原本跑多个衙门转变为访问多个网站，原先己经存在的职能交叉问题依旧没有得到解决。

(3)垂直整合阶段。这一阶段主要是在政府机构内部进行整合。一般情况下是以部为单

位，并结合机构改革的契机，遵照公民的需求，运用电子政务的信息技术，考察机构内部存在的层级矛盾和体制不顺等问题，进行合理地改革。

(4)水平整合阶段。这一阶段主要是在政府机构之间进行整合。即充分运用中央的权威

与机构改革的契机，来清理部门之间的职能交叉问题，并运用信息技术加以解决。

(5)虚拟政府阶段。这一阶段主要是在以上四个阶段已经完成的工作的基础上，最终得

以为公民提供以公民为中心，“一站式”和无缝隙的公共服务。对于公民而言，政府在此阶段才真正由原来的物理实体转变为网络站点，由原来的分散结构转变为一体化的网络门户，由原来的管理主体转变为服务中心。总体来说，这是一种比较理想化的状态，为电子政务的发展指明了方向。

25、试述电子政务对现代领导的挑战与应对策略

电子政务对现代领导的挑战主要表现在:(1)对领导思维模式的挑战;电子政务作为一种新的政府-公民互动方式，与传统的交流方式不同，互联网打破了信息的垄断，人与人之间的交往变得自由和平等。这就要求掌握着信息优势的政府彻底摆脱传统思维模式的束缚，真正做到与公民的平等对话，政府应无保留地提供信息资源共享，并且认真听取来自公民的意见;(2)电子政务对领导体制的挑战。网络是一个没有边界的世界，它提供了二个无中心的自由领域，它使网络使用者跨越时空加强沟通与交流，这必然加速分权化的趋势。电子政务旨在建立政府与公众的互动机制，互联网便利了大众的表达，因而参与日益增多。可以预见在不久的将来电子政务的开展将对传统官僚体制产生颠覆性影响，有学者就曾预言信息时代需求的政制形式是”共同参与制";(3)电子政务对领导方式的挑战。电子政务的开展可以消除人为的信息壁垒和信息封锁，进而对传统的领导工作方式产生重要影响。主要表现为:①电子政务的开展打破了信息壁垒，公民有更多的参政机会和更强的参政意识，随着政治偏好的多元化，过去简单一致的领导方式难以实现;②电子政务的开展，将极大地增加领导决策的透明度，简化领导和决策的中间环节，避免了虚假和冗余的信息对领导的干扰，改变了传统决策过程中存在的暗箱操作模式，起到了透明行政和公开行政的作用，有助于领导决策的科学化和民主化。

公共行政学作业3 篇5

答案一,名词解释 1,行政监察管辖:P242行政监察管辖,是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度.2,招标性采购:P274是指通过招标的方式,邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标,采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商,并与之签订合同的一种采购方式.3,标杆管理:P320是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较,以便取得更好的绩效.4,行政诉讼:P294所谓行政诉讼,就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼.俗称“民告官”.二,单项选择题CDABACDDDA

1.整个行政执行过程中最具实质意义的,最为关键的阶段是(C).A.协调阶段 B.总结阶段 C.实施阶段 D.准备阶段2.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件,需要给予处分的,由(D)给予处分.A.检察机关 B.行政监察机关C.党的纪律检查机关 D.党的纪律检查机关和行政监察机关3.国家预算中占主导地位的是(A).A.中央预算 B.县级预算 C.省级预算 D.市级预算

4.根据《立法法》,行政法规和规章应当在公布后的(B)天内报有关部门备案.A.15 B.30 C.45 D.60

5.批准是一种约束力较强的(A)监督方式.其内容包括:要求监督对象报送审批材料,审查和批准(含不批准)三个基本步骤.A.事先 B.事中 C.事后 D.全面

6.从20世纪(C)年代开始,西方发达国家相继开始进行行政改革,然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革.A.50 B.60 C.70 D.80

7.为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案,称为(D).A.积极方案 B.追踪方案 C.应变方案 D.临时方案

8.行政决策体制的核心(D).A.信息支持系统 B.公民磋商与参与系统 C.专家咨询系统 D.领导决策系统

9.行政评估准备阶段,评估工作的第一步是(D).A.明确评估目的 B.选择评估标准 C.培训工作人员 D.确定评估对象

10.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通,亦称(A).A.横向沟通 B.纵向沟通 C.无反馈沟通 D.网上沟通

三,多项选择题

1.按照行政计划的主体划分,行政计划的类型可以分为(ABD).A.地方计划 B.中央计划 C.国防计划 D.基层计划 E.资源计划

2.按照税收的征收办法或税额的确定方法,可分为(BD).A.印花税 B.定率税 C.房产税 D.配赋税 E.耕地占用税3.行政复议的合法性审查包括(ABCD).A.法定依据的审查 B.滥用职权的审查 C.法定程序的审查 D.法定权限的审查 E.权力腐败的审查

4.从决策对象的结构性程度来讲,行政决策可以分为(AB).A.程序性决策 B.非程序性决策 C.理性决策 D.科学决策 E.直觉决策

5.工作控制是对具体执行工作的各方面的控制,它包括(ABCDE).A.计划控制 B.标准控制 C.程序控制 D.成本控制 E.质量控制

四,简答题 1,行政决策程序应该包括哪些步骤答:行政决策程序应该包括如下步骤:(1)认识问题,界定问题,找出差距;(2)确定决策目标.(3)确定决策标准,确定每个标准的权重.(4)拟定决策方案.(5)分析方案.(6)选择方案.(7)实施决策方案,完善决策.(8)评估决策.2,简述测定行政效率的标准.答:测定行政效率的标准有:(1)测定行政效率的量的标准.(2)测定行政效率的质的标准.(3)测定行政效率的社会效益标准.(4)测定行政效率的规范性标准.五,论述题 1,试述行政协调的作用主要体现在哪些方面.答:行政协调是指调整行政系统内各机构之间,人员之间,行政运行各环节之间的关系,以及行政系统与行政环境之间的关系,以提高行政效能,实现行政目标的行为.行政协调的作用主要有:(1)行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合,和谐一致,避免内耗和互相冲突,从而达到齐心协力,团结一致的目的.(2)行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力,物力,财力和时间等行政资源,精简和优化办事程序和环节,提高行政效率.(3)行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念,并从整体和全局立场出发,充分认识本职工作的意义,努力完成本职工作,从而有利于公共行政管理活动的有序进行.(4)行政协调有助于将分散的力量集中起来,使每个部门和个人的努力成为集体的努力,单独的行动成为合作的行动,从而产生整体的“合力”.2,你认为应从哪些方面理解行政改革

行政领导学模拟题篇6

《行政领导学》模拟题（补）

一．名词解释

1.人民代表大会制度是巴黎公社和苏维埃政权的组织形式的继续和发展。首先，各级人民代表大会及其常务委员会构成了从地方到中央的权力机关体系，成为其他一切国家权力机关产生的基础，使人民主权的直接体现者，其他国家机关都向它负责并接受其监督，实行议行合一的制度。其次，人民代表大会制是建立在民主集中制基础上的，其代表由选民直接或间接选举产生，并向选民或选举单位负责。第三，人民代表大会制体现各民族平等原则，充分发挥政协的作用。

2.议院内阁制是一种政府的存在要以议会为基础，并保证政府与议会之间共同行动与交流，相互牵制与制衡的制度。它一方面是以议会决定政府、内阁去留为核心的制度，另一方面又是以阁院应对议会负责的制度。这个制度建立于英国，意味着使一向在法律上作为国王奴仆的政府从属于议会，并通过议会从属于国民。阁员一般是在议会中占大多数的政党代表充任的，因此也被称为政党内阁制。

3.领导特质的宪法模型:美国领导学者德克兰在新形势下研究领导者特质理论，提出了一个 “领导特质的宪法模型”，美国宪法随着时代的变化，在具体观点和解释方面也会相应变化，即具有广泛性和弹性，但其中的基本原则保持不变，继续发挥作用。与此相似，人们也能够找出关于领导者的基本的优良品质，经过分析整理，德克兰认为这些基本特质分为四个基本方面：个性、想象力、行为和信心。尽管随着环境的变化而面临新的挑战，领导者某些特质也会随之发生调整和变化，但这些基本的优良品质仍然会保留，比如坚定、心胸开阔，诚恳等等。并且，尽管领导风格和领导方法发生了许多变化，但基本的领导品质却一直相对稳定。

4.领导体制是个综合的概念，一般的领导体制指的是政党、国家机关、企事业单位和社会团体，以领导权限划分为基础所设置的机构和各种领导制度的体系。领导体制是领导关系的制度化和体系化。公共行政领导体制是国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围内对国家和社会公共事务进行管理中的领导制度体系。

5.领导替代理论在西方一些最新的领导理论中，引人注目的是克尔和杰米耶提出的领导替代理论。该理论将环境变量分为两组：替代因素和抵消因素，指出在一定条件下，领导者的重要性会被大大削弱。替代因素会使领导行为变得多余和不重要。这些因素涉及下属、任务和组织自身存在的一些特点。如下属清楚了解自身职责，知道如何工作，具有较强的工作动力，并对工作感到满意。抵消因素则是指下属、任务和组织中阻碍领导发挥作用或使领导行为无效的一些特点，例如，领导者缺乏对较佳业绩进行奖励的权力，就是抵消作用的一种环境变量；而下属如果对领导者的激励毫无兴趣，也会导致领导行为没有任何意义。下属、任务和组织的多种特点都可能成为领导行为的替代和抵消因素。

二．不定项选择题

第1页（共4页）

1．领导学的产生是(B)的客观要求。

A.社会组织发展B.社会实践发展C.集体活动D.社会化大生产

2.学习领导科学的目的主要是为了(ABCDE)。

A.开创现代化建设的新局面B.全面深化改革

C.推进领导体制的改革D.迎接世界新技术革命的挑战

E.促进干部队伍的“四化”

3．两院制存在是为了限制领导权，具体讲是(ABC)。

A.为了削弱议会的权力，防止议会专制B.纠正一院所犯的错误

C.为了代表存在的各个利益阶层D.表达下层人民的利益与愿望 E.推行三权分离分立

4．领导具有双重属性，其中占据主导地位的是(B)。

A.自然属性B.社会属性C.权力属性D.服务性

5．为决策中枢提供专门咨询服务的是(A)。

A.智囊系统B.信息系统C.执行系统D.监督系统

6．下列是有关领导者个性特质的几种说法，正确的是(ABCDE)。

A.没有天生的领导者

B.行为的培养和训练就可以塑造优秀的领导者

C.个人素质对于领导者的造就具有重要的作用，单纯的行为培养和训练并不能根本解决问题

D.优秀的领导者一定具有不同一般的独特个性

E.某些个性品质对于有效和成功的领导的确具有促进作用

7．权变领导理论的研究重点在(D)。

A.领导者的个性特质

B.不同领导行为和领导风格对领导绩效的影响

C.领导者的影响力

D.领导者、被领导者的行为和领导环境的关系

8．与其他社会活动相比，领导的特点主要有(ABCDE)。

A.系统性与互动性B.战略性与前瞻性C.实践性

D.强制性与权威性E.社会性与历史性

三．判断题

1.有效领导者就是成功领导者:所谓成功的领导者，是根据他们在组织内部晋升速度来衡量的，晋升速度快的，就属于成功的领导者。所谓有效的领导者，是根据他们绩效的数量和质

量及其下属的满意程度和承诺程度来界定的，承诺程度意味着他们的指示能在多大程度上被执行。可见，有效的领导者是指领导绩效而言的。这样一来，成功的领导者和有效的领导者就有区别了：成功的领导者有时并不一定就是有效的领导者，有效的领导者有时不一定准能成为成功的领导者。换句话说，那些晋升最快的人不一定都是工作最出色的人。

2.领导体制内部按职权性质和范围划分，分为完整制与分离制。在领导体制内部按职权性质和范围划分，包括层次制和机能制

3.韦伯把统治划分为合法型统治、传统型统治、魅力型统治三种类型。论述正确

4.国民主权原理要求行政、司法、立法权三权分立:国民主权原理坚持国民是一切主权的渊源，国家主权由国民行使的原则。国民主权和权力分立同属于民主共和的议会制。

四．简答题

1.简述公共行政领导绩效考评的意义。

第一，为任用干部提供依据，有助于激励领导者努力创造新的绩效。第二，为培训干部提供根据，有利于提高培训工作的效果。第三，为检测公共行政领导活动科学化程度提供重要手段。第四，展示领导活动各要素、各环节、各种职能与领导绩效之间的相关性，不断深化对领导活动客观规律的认识。

2.简述近代管理学的发展历程。

近代管理学的形成和发展以西方发达国家为主体。按照公认的说法，其间经历了三个基本阶段：第一阶段，是19世纪末到20世纪初的“古典管理理论”阶段，主要代表人物有美国的泰勒、法国的法约尔、德国的韦伯等。当时的主要任务是系统探讨经济管理和提高劳动生产率问题。1911年，《科学管理原理》出版，这标志着经验管理时代的终结，科学管理时代的开始。第二阶段，是20世纪20年代开始的“人际关系”——“行为科学”理论阶段，代表人物有梅奥、马斯洛、麦格雷戈、卢因等，其主要任务是探讨管理活动中人的行为以及行为产生的原因，包括对人的本性和需要、动机和行为等进行分析研究，以便调节人际关系，调动人的积极性。第三阶段，是第二次世界大战以后，以社会系统学派、决策理论学派、系统管理学派、经验主义学派、管理科学学派等为主的现代西方管理理论阶段，被称为“现代管理理论丛林”，代表人物主要有美国的巴纳德、西蒙、卡斯特、罗森茨韦克、德鲁克、伯法、孔茨、韦里克等。这一阶段在吸收现代科学发展新成就的基础上，提出了现代管理的一系列理论和方法，逐渐发展成为包括各个领域和行业，如工商管理、公共管理、乃至整个社会在内的全面的社会管理理论，诞生了现代管理学，因此，20世纪被称为“管理的世纪”。

3.阐述领导者魅力的构成要素。

领导魅力的构成要素是多方面的，主要包括以下几个方面：

1、人格要素：“人格”是指人的性格、气质和能力等特征的总和，也指个人的道德品质。从更广泛的角度来看，人格要素包括正直诚信，奉公守法，严于律己，坚定顽强等方面。人格因素是领导者影响力强弱的关键。

2、情感要素：领导者必须有良好的人情感知能力和分析能力，只有这样才可以营造良好的人际关系和组织氛围，3、胆识要素：领导者的胆量

体现在诸多方面，首先要敢于冒风险，勇于承担责任。其次，在遭遇突发事件或面对危机时，领导者要处变不惊，冷静分析，从容对策，指挥若定，这样方可化险为夷。领导者的胆量还体现在他的魄力、果敢和刚毅方面。

4、能力要素：领导能力可以说是综合各个方面的要素，领导者要有高瞻远瞩的能力，对时代的发展、环境的变化和组织的前途都有清醒的认识。领导者还要把这些认识形成理论和“远景”，反复宣传。要能够制定计划，组织人员，指挥协调，控制偏差，评估总结等。

5、资历要素：资历包括两个方面，一方面是领导者任期的长短，另一方面是任职期间的工作业绩。

6、职别要素：“职别”是指领导者在组织中的职位和领导者的级别。职位越高，职权越大；级别越高，个人影响力越强。

4.简述组织发展的新理念：

1、组织结构趋向有机化。

2、组织运行的民主化。

3、组织更加具有人文性质。