纪检人员工作计划(精选8篇)
一、加大宣传教育,着力抓好领导干部廉洁自律工作。一是严肃工作纪律,保证镇村工作环境风清气正。明确把“六要六不要”和“三严三实”的纪律要求作为日常工作的“高压线”,坚持教育在先、警示在先、预防在先,制定纪律教育“抓早”、纪律教育“到人”、纪律教育“入心”的相应措施,把日常工作全过程置于有效监督之下。二是继续加强领导干部的反腐倡廉教育。村“两委”已经换届,下一步适时邀请区纪委、区检察院和镇相关部门对镇村干部进行廉政教育,深入学习贯彻《中共党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》,引导党员干部严于律己、洁身自好、一身正气,不断强化领导干部的大局意识、责任意识和廉洁从政意识,杜绝违反廉洁自律的规定。三是深入推进廉政文化建设。调动各方力量共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性,以呂寺村为试点,深入推进廉政文化“六进”活动,努力建设一批廉政文化精品示范点,营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。
二、突出监督检查,着力推进重大决策部署的贯彻落实。扩宽监督渠道,增强监督合力,提高监督实效。一是突出监督重点。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度,促使领导干部忠于职守、廉洁奉公。加强对重点环节的监督,关注人、财、物管理等权力运行的关键环节和重要部位,坚决纠正有令不行、有禁不止行为,切实保证政令畅通。二是转变监督方式。围绕“促进建设,保护干部”这一目标,创新工作思路,强化工作措施,加强对干部任用全过程的监督检查和经济责任审计;继续深入查找可能产生腐败问题的潜在风险,立足预防教育与监督管理,着力建立起“风险预警、风险防范、风险监督”的廉政预警防范机制。
三、强化作风建设,着力优化经济社会发展环境。一是认真开展作风建设活动。强化效能问责,推进机关办事提速、服务提升、工作提效、能力提升,在全镇形成大办实事、狠抓落实、务求实效、敢于碰硬、敢于担责的新风尚,实现干部作风和精神面貌新转变。二是高度重视信访工作。继续深化信访工作“一把手”工程,落实信访工作责任制,对涉及部门及时责成解决或解释。三是加大案件查办力度。进一步完善反腐败协调小组制度建设,建立纪检监察机关案件线索集体排查机制,完善大要案件查办协作机制。以查办群众反映强烈和严重损害群众利益的案件为重点,严厉查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件;认真查处侵占、挪用新农合、养老保险、危房改造等专项资金案件;严肃查处违反政治纪律和组织人事纪律的案件。重视案件警示教育作用,加强对典型案件的剖析,做到以查促建、以查促纠,为全镇经济社会营造一个良好的发展环境。
四、规范制度建设,着力打造阳光村务。进一步深化“党务公开”工作,并在“党务公开”等经验制度的基础上探索推行“五事工作法”,做到农民群众的事情让农民群众自己提、自己议、自己决、自己干、自己管,真正做到广大群众参与有渠道,管理有资格,诉求有回应,监督有保障,努力达到党组织的战斗堡垒作用大发挥,村民自治积极性大提高,村“两委”权力制衡效果大凸显,村务监督和公开质量大增强,基层民主管理能力大提升,真正实现人民当家做主。
1 医疗项目招投标监督过程中的一些常见问题
由于在一些监督方面缺乏程序性规定,纪检监察人员参与项目招投标监督、介入的深度,有时取决于上级纪检监察部门或项目主要负责人廉政建设意识的强弱[2]。有的重点工程项目,纪检监察部门对招标监督大多体现在开标、评标阶段,而较少参与对资格条件、评标细则、合同签订等方面的监督,不能准确把握其中一些条款是否遵循“公开、公平、公正”原则,出现了纪检监察监督工作滞后的现象。
1.1 招标方存在的不规范问题
一是评标委员会成员的不公正问题。一般来说,在招投标活动中,都是通过从相关行政主管部门建立的评标专家库中抽取专家建立评标委员会进行评标工作,在评标时随机抽取,相对公正。但是,在实践中还是可能会出现一些问题,一方面投标人总能设下:
(1)在48小时以内,进行初始回复,反馈组织的临时纠正措施。
(2)后续根据RCCA的流程和进展情况,更新8D报告,进行问题的过渡回复。
(3)RCCA完成后,提供汇集RCCA过程的所有信息,更新8D报告,进行问题的终期回复。
着眼于客户开展的问题解决流程如图4所示,除回复的步骤外,该流程可应用于其他内部问题或事故。
主要参考文献
[1]白思俊.现代项目管理[M].北京:机械工业出版社,2010.
[2]董成红.质量管理八大原则[M].广州:广东经济出版社,2008.[3]杨青.项目质量管理[M].北京:机械工业出版社,2008.
[4]杨兴文,郑秋菊.质量管理工具箱[M].北京:中国电力出版社,2012.
法打听到评标专家的名单及相关情况,并且通过一些可能的方法联络、贿赂评委;另一方面,个别专家可能达不到评标专家的职业道德要求,在评分时给出有倾向性的不公正分数。
二是招标人的不公平问题。评标委员会完成评标后推荐前两名或前三名给招标人为中标候选人,在定标过程中如果招标人有倾向性,也容易产生不公正。另外,千丝万缕的人情关系也可能影响与会人员投票时的选择,所以会出现第二名甚至第三名候选人中标的现象。
1.2 投标方面存在的不规范问题
一是借牌子围标问题。在投标中,可能出现的最大问题是有的投标人本身并未来投标,而是把牌子借给或卖给别人用,或合伙与别人串通投标。
二是转包问题。有的中标人自己并没有或不派施工队伍,而是把工程违法转包、变相转包或分包给别人,从中收取管理费,这一现象在现实中屡见不鲜。
2 保证招标公平公正的措施及建议
(1)堵住一个源头。主要是堵住投标人借(买)牌子投标这个源头。一是要严格投标人资格审查,在投标人报名时,招标人要对投标人的资质、资信等情况进行严格审查,要明确规定参加投标报名的人员为法人代表或法人委托代理人,若是委托代理人必须持有法人代理委托书方能参加投标活动;二是从严处罚,对在投标中弄虚作假串通投标、买卖牌子的单位一经发现要坚决予以打击,不仅要在招标范围内对其进行通报,并且要按照《招标投标法》的规定取缔其今后参加项目招标的资格,让其永久出局,堵住了这个源头,就能最大限度减少投标人围标问题。
(2)管好两支队伍。主要是管好评标专家队伍和中标人队伍。管好评标专家队伍,一是建立完善卫生系统评标专家库,专家库的建立要严格按照《招标投标法》以及国家计委等7部委联合颁发的《评标委员会和评标方法暂行规定》的要求筛选专家。二是要对评标专家进行职业道德教育和廉政教育。三是专家库采用动态管理办法,库内专家能进能出,对发现在评标过程中违反原则,有不公正评分的评委,一经查实,要坚决清出专家库。
管好中标人队伍,看似是招标之后的事,与招标没多大关系,其实是一项抓后促前的工作,目的是防止有的投标人并不想实际去做工程,而是为了获得中标后的违法转包、分包利润,千方百计谋求中标,干扰招标市场秩序的现象。首先要强化对中标人投标书作出的承诺进行管理,防止有的投标人为了中标,在投标书上承诺是一套,而一旦中标后做的又是一套;其次是一旦发现中标人不能很好地履行其投标承诺或是违法转包、分包等,则需坚决对其进行经济处罚甚至中止中标资格。
(3)主动参与,相互配合是关键。招投标是一项系统工程,既要有业务部门的规范管理,又需要纪检监察部门的执法监督。要搞好这项工作,业务主管部门依法规范管理是关键,纪检监察部门也要主动参与,充分利用自身的职能特点,发挥职能优势,把监督关口前移,从源头上防止违规违纪现象产生。
(4)完善机制,规范操作是保证。招投标工作中产生的各种违规违纪问题,大都与制度不健全和执行不严、管理不严有关。从根本上解决问题,关键是要不断完善、健全各项规章制度并规范操作,制定切实可行的防范、监督措施,明确相应的罚则,一经发现弄虚作假现象,进行严厉的处罚,如实行经济处罚,取消投标中标资格,实行党内纪律处分,直至依法追究责任人的法律责任,让其付出沉重的代价。
(5)行政监督要到位。纪检监察部门必须全程监督,严格把好“五关”。
一是纪律关。在召开的建设工程招标领导小组会议上,对领导小组成员和工作人员强调建设工程招标纪律:
(1)严禁趁建设工程招标之机收受贿赂;
(2)严禁招标领导小组成员及工作人员与投标单位接触;
(3)严禁泄露招标秘密。
在建设工程标前会上也要对投标单位强调纪律:
(1)严禁向招标单位领导小组成员及工作人员行贿;
(2)严禁将招标文件复制、传播、泄露、私存;
(3)严禁互相串标、围标、合伙哄抬标底。
二是法规制度关。为了搞好基本建设管理及建设工程招投标工作,纪检监察部门对法定强制招投标限额的工程项目必须坚决执行《招标投标法》及有关法律法规和管理办法,对法定强制招标的建设项目一律实行招投标,严格按照国家法律法规办事,坚决杜绝回避招标行为。
三是考察关。经批准公开招标的工程项目,纪检监察部门要参与对投标单位资质、信誉、经济技术实力的考察,对不具备相应资质的施工企业和挂靠、无资质的“包工头”,或具有相应施工资质,但企业信誉差、施工伤亡事故频繁、经济技术落后的施工企业不准参与建设工程投标,杜绝无证、越级和挂靠投标行为。
四是审查关。对招标人随机抽取评标专家和开标、评标过程,纪检监察部门要进行“旁站式”监督,工程项目开标时,要对投标单位的标书是否在规定的时间内送达,标书是否密封,在当众启封前有无拆开涂改进行监督,特别是对“二证二书”(营业执照、资质证书、法人证书或法人委托书、投标人身份证)进行审查。投标书不按时送达、未密封或拆开涂改的,“二证二书”不齐全的,按照《招标投标法》和招标文件中的投标须知拒收和拒开投标书。
五是公平合理关。评标委员会对标书的评定是否正确公正,是否按照“标价合理、工期适当、保证质量、企业信誉好、条件优惠”等标准来综合评定,推荐中标候选人,特别是“标价合理”是部门监督的重中之重,不论是采取哪种招标方式,标底金额的确定是关键,因投标报价评分一般占整个投标书评分的40%~60%,同时标底金额也是招标人和投标人签订建设工程施工合同的重要组成部分。
目前,监督部门对医院内招投标的监督更多的是在程序上,即事中监督。今后应加大监督力度,开展深层次的监督,强化全程监督,应全面包括事前、事中和事后监督。事前监督指招标阶段的监督,包括标书的制定、审核、发放,招标公告的发布,资质审查等;事中监督指开标过程的监督,包括主体的管理和行为的监督;事后监督指中标人确定后的合同履行阶段的监督,包括合同签订、合同备案以及验收监督。
参考文献
[1]杨莉,梁桂莲,刘东明,等.医院内招投标监督可行性模式初建[J].中国医院,2009,13(12):72-73.
一、新形势下思想政治工作面临严峻挑战。
(一)绩效调整,引发职工思想变异心态失衡。
部分基层医疗单位目前正在进行或将要进行绩效分配改革,这些调整,多少会对职工在经济、生活、思想方面引发震荡。面对绩效调整,大多数职工都能适应发展变化,抱着积极的心态去面对。但也有相当一部分职工对以往陈旧体制下的“大锅饭”和“稳定性”留连忘返,对单位的改革和发展心理认识不足,职工产生了一些思想诉求和不满情绪,影响了职工的思想情绪和工作状态。
(二)价值多元,趋使职工过于现实,信仰缺失。
部分医务人员对社会主义核心价值体系认同下降,价值取向过于现实,物质利益、眼前利益,权本位、钱本位和欲本位的价值观滋长和蔓延,“金钱至上”观念有所出现。
(三)用人机制多元,导致职工自我定位发生变化。
职工“身份”多元组合,既可以按年龄段分为50后、60后、70后、80后、90后;又可以根据劳动合同分为在编、人事代理、临时工等;职工传统观念的“当家作主”的“主人翁”意识受到冲击,给思想政治工作增加了新的难度。
(四)管理偏硬,致使思想政治工作有所弱化。
医疗体制的改革会给医疗单位带来一系列的转型调整。政策、经济手段、制度法规的调整,是硬调整,需要思想政治工作软的一手来保障。通过思想意识乃至文化调整,具有温和、持久的效果,可以起到转型的“润滑剂”作用。
二、正视挑战辩证把握继承与创新的关系
挑戰是进步的前提条件,唯有接受挑战才有进步的可能,怎样接受挑战、担起使命是历史和时代赋予我们当代思想政治工作者的重大政治职责。坚持思想政治工作创新,必须把握好三个关系:
(一)、必须辨证把握继承与创新的关系,积极探索思想政治工作的基本规律。(二)、必须辨证把握见人与见物的关系,努力形成物质和精神统一性的工作理念。(三)、必须辨证把握社会价值和个人价值的关系,力求思想政治工作真真体现以人的发展为核心的科学价值理念。
三、勇于实践,探索思想政治工作的创新之路。
(一)、以人为本,实现思想政治工作的价值回归。
思想政治工作要人性化,更多地肯定人的价值,肯定人的尊严和人生意义。要提升人民群众的幸福感,使人们能拥有健康快乐的工作环境和生活环境,这就是思想政治工作以人为本,人性化的价值回归
(二)、借力网络,不断提升思想政治工作的“数字化生存”能力。
思想政治工作网络化,就是要用新媒体的平台和载体来开展思想政治工作,提升思想政治工作“数字化生存”能力。即要实现传统理念的新突破,又要树立自主互动的网络思想政治工作理念,还要制定网络思想政治工作的目标和内容,真正体现网络化思想和生活的现实需要。
(三)、创新方法,不断提高思想政治工作的有效性。
在思想政治工作中,如何把“老话”讲出“新意”,其中创新显得尤为重要:
一是现代新知识的广泛运用。包括现代高科技知识、现代心理学、现代哲学理论新知识等。二是新思想亮点的提炼。要通过调查研究获得新信息亮出新思想,增加思想政治工作的说服力和吸引力。三是时代新典型的发掘和采用。说服力不是空洞无物的大话、空话和套话,而是生活中发掘出来的看得见、摸得着、信得过、学得来、用得上的典型人和新鲜事。四是敢于使用鲜活的新语言。五是探索用活新教育形式。
(四)、提升素质,夯实思想政治工作创新的基础。
思想政治工作创新,其本质是思想政治工作者创新能力、创新素养和社会创新意识的体现。
一是思想理论素质和业务工作能力。优良的政治素质是思想政治工作者的第一素质,是思想政治工作正确方向的保证。思想政治工作者必须不断提高政治敏锐性和预见性,进一步提升正确的廉政观念、优良的行业风气、风清气正的办公、医疗环境,为推动医院的建设发展发挥积极作用。
二是网络素质。思想政治工作者只有主动适应网络社会的要求,才能切实提高思想阵地的攻防能力,主动出击,掌握“网上政工”的主动权。
三是创新素质。创新是思想政治工作活力的源泉,创新的起点在于学习。一个优秀的思想政治者必须经常感到“知识恐慌”。
要保持思想政治工作活力就要打破传统的思维定势,在创新思维方式上找出路、找方法。
浅谈财务人员在纪检监察工作中的作用
随着军队改革的不断深入,如何搞好军队的党风廉政建设,已经成为促进军队改革与发展,提升战斗力的重要保证。查处违纪违法案件更是军队纪检监察工作的重中之重,也是惩治腐败,加强党风廉政建设的重要手段。从近年来查处的案件来看,经济案件的比例越来越大,在案件的查处过程中,也越来越多的结合了财务查证的手段。
一、会计核算资料是查办经济案件的直接依据 会计核算资料包括会计凭证、账簿和会计报表等,这些会计信息载体记录了会计单位发生的全部经济业务,纪检监察办案所需的许多重要数据就隐含在这些载体中;特别是会计凭证作为记录经济业务、明确经济责任的初始凭据,它在查处经济案件时就如同一个宝库。纪检监察人员若能熟练地阅读这些会计信息,理解各项会计信息的真实内涵,就可以在处理经济案件时比较顺利地获取办案所需证据,从而极大地提高纪检监察工作效率。
二、会计分析是发现经济犯罪线索的重要方法 会计分析通常是指根据会计核算提供的信息资料,应用一定技术方法,对会计单位的财务管理过程及其成果等进行定性和定量的分析。通过会计分析,不仅可以及时发现会计单位财务管理中存在的问题及缺陷,便于总结经验教训、规避财务管理风险;而且还可以借此观察会计单位经济活动中的一些不正常数据变动,发现隐含在会计数字背后的种种不法行为,进而达到顺藤摸瓜掌握经济犯罪线索的目的。
三、会计检查是获取经济犯罪事实的重要手段 会计检查亦称查账,它是根据军队的财经法规、制度,利用会计凭证、账簿、报表等资料,对经济业务活动和财务收支的合法性、合理性,会计资料的真实性与完整性等所进行的检查。由于会计核算具有系统性特征,各个步骤之间存在一定逻辑关系,因此,即使一些单位为掩盖事实而不惜制造假账,多数经济腐败事件还是会通过资金往来和账目反映出来。精明的财务审查人员往往能够通过会计检查还原事件真相,进而获取办案所需证据。
不断改进纪检监察技术手段,优化纪检队伍结构,其中就包括对会计工具的合理运用。纪检监察干部作为第一执行人,在处理相关案件时,时常会涉及某个单位的财务问题。他们虽不必像财务人员那样精通会计,但必须了解更多与自身办案有关的财会知识并加以有效运用,才能保证审查工作到位,问题发现及时,从而有效地提升纪检监察工作水平。
一、指导思想
以中央、省、市纪委全会精神为指导,以全面加强纪检监察机关和纪检监察干部队伍建设为目标,进一步提高法纪意识、业务能力和执纪水平,提升工作效率和机关形象,努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍,为深入推进党风廉政建设提供坚强的组织保证。
二、目标任务
“六必须六带头”主题实践活动的目标任务是:通过“六个带头”(即带头提高自身素质、带头廉洁自律、带头秉公执纪、带头转变作风、带头发扬民主、带头无私奉献),增强“四种意识”(即大局意识、为民意识、自律意识、法纪意识),实现“五有”(即思想素质有新提高、法纪观念有新增强、工作作风有新转变、执纪水平有新提升、干部队伍有新面貌)。
——必须加强学习,学以立德,学以增智,带头提高自身素质。学习是增长知识、提高本领、增进修养的重要途径,也是我们做好本职工作的前提和保证。各级纪检监察组织和全体纪检监察干部要充分认识学习的重要性,树立终身学习的理念,从政治理论、党纪条例、时事政治、材料写作、电脑操作等方面不断学习,提高思想素质和业务能力,努力做到懂业务、会办案、能执纪。
——必须模范遵守纪律,清正廉洁,不贪不占,带头廉洁自律。纪检监察干部肩负着反腐倡廉的神圣使命,只有具备坚强的党性和良好的道德品质,才能正确对待和行使权力,正确对待和处理各种利益问题。各级纪检监察干部要带头讲党性、重品行、做表率,增强自律意识、增强法纪观念,模范遵守《廉政准则》等各项廉洁自律规定,清廉干事,清白做人,耐得住寂寞,守得住清贫,努力做到“标准高于一般干部,行动先于一般干部,要求严于一般干部”。
——必须坚持原则,弘扬正气,自我约束,带头秉公执纪。各级纪检监察干部要严格遵守《纪检监察干部廉洁自律制度》、《纪检监察工作人员办案纪律》等制度,坚持依纪依法、安全文明办案。努力做到坚持原则,实事求是,程序规范,不以案谋私、不以情代纪、不徇私枉法,坚决不办关系案、人情案。上半年,县纪委要开展案件查办、案件质量、处分决定执行情况的专项检查,促进案件质量和执纪水平的不断提高。
——必须心系群众,真情爱民,接受监督,带头转变作风。继续深入开展“做党的忠诚卫士,做群众的贴心人”主题教育。各级纪检监察干部要带头树立 “可亲、可敬、可信”的良好形象,努力做到“五心”、“五不让”(即接待上访者要有热心,接待态度要有耐心,受理过程中要有诚心,调处工作中要有信心,处理效果要让群众安心;不让每项工作在我这里延误,不让任何错误在我这里出现,不让党纪法规在我这里违反,不让群众在我这里受冷漠,不让纪检监察组织形象在我这里受损),切实转变工作作风。
——必须大胆创新,同心协力,合作共事,带头发扬民主。要认真落实《纪委常委会议事规则》、《监察局议事规则》等制度,努力做到班子议事讲民主、科室分工讲协作、同事相处讲风格,充分发挥纪委班子团结协作的整体效能。各级纪检监察干部要带头执行民主集中制,严格执行党委、政府的工作部署。要维护班子、部门团结,带头开展批评与自我批评,增强大局意识、合作意识,在工作中做到互敬、互让、互帮、互学,努力营造民主和谐的干事创业氛围。——必须爱岗敬业,恪尽职守,精益求精,带头无私奉献。各级纪检监察干部要充分认识反腐倡廉建设的重要意义和严峻形势,增强责任感和使命感。以王瑛、沈浩等先进人物为榜样,热爱岗位,勇挑重担,履职尽责,积极投身于党风廉政建设和发腐败斗争工作之中,高标准,严要求,做勤奋工作、无私奉献的典范,为推进反腐倡廉建设、服务经济发展作出应有贡献。
三、具体要求
开展“六必须六带头”活动,是县纪委、监察局适应新形势新任务的要求,进一步加强机关和干部队伍建设的重要举措之一。各级纪检监察组织主要领导要高度重视,切实负起责任,加强对这项活动的组织领导。
一要加强组织领导,统筹推进。全县各级纪检监察组织要加强组织领导,科学安排,统筹推进,将主题实践活动与推动工作相结合,真正做到以教育活动促进工作落实,用工作成果检验活动成效,做到两不误、两促进。
二要主动接受教育,抓好落实。各级纪检监察干部要摆正位置,端正心态,积极开展主题实践活动,努力完成学习任务,主动进行自查自纠,虚心听取意见,认真开展批评与自我批评,做到学习有收获、能力有提高、作风有转变、工作有成效。三要加强督查考核,增强实效。县纪委将把这项活动的开展情况纳入对各乡镇、县直各部门2011党风廉政建设目标责任考核之中,结合半年和年终工作考核验收,一并进行督查考评。对各乡镇、各部门在活动中的好做法、好经验,县纪委监察局将认真总结推广,并作为创新型工作在年终考核中予以加分奖励。
3月25日,我市召开纪检监察信息工作会议,总结2010年全市纪检监察信息工作,部署今年工作任务,研究加强和改进我市纪检监察信息工作的措施办法。市纪委常委、秘书长王建军出席会议并讲话。
会议指出,2010年全市纪检监察信息工作围绕中心、服务大局,采取措施、全力推进,取得了一定成绩,为服务反腐倡廉中心工作发挥了积极作用。但与形势任务要求相比,与全市反腐倡廉建设取得的成效相比,还有不适应的地方。全市各级纪检监察机关和信息工作人员,必须统一思想、提高认识,明确思路、强化措施,切实增强做好纪检监察信息工作的紧迫感和责任感,不断推动纪检监察信息工作再上新台阶。
会议要求,要正确分析形势,准确把握纪检监察信息工作的任务要求。2011年,是深入贯彻十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年,也是全面落实《工作规划》、完善惩治和预防腐败体系的关键一年。各级纪检监察机关要站在全局和战略的高度认识纪检监察信息工作,积极适应纪检监察信息工作的新需求、新变化,重点围绕中央、省、市的中心工作和重大决策部署,重点领域,亮点工作和典型经验,倾向性、苗头性问题,重大突发性事件、紧急情况,有关涉及当地及其他地区网络舆情等做好信息工作,切实把信息工作作为检验纪检监察工作成效、促进纪检监察工作发展的重要手段,使信息工作紧跟纪检监察工作发展任务、形势、需要,成为纪检监察工作发展提升的添加剂、助推器。
会议强调,要强化工作措施,不断推动纪检监察信息工作向纵深发展。各级纪检监察机关要加强对信息工作的领导,把信息工作作为一项重要任务,列入议事日程,真正放在心上,摆上位置,抓在手上,把抓好信息报送工作,作为重要的政治责任,纳入反腐倡廉和纪检监察整体工作之中,经常关心、及时研究解决信息工作中存在的问题,形成系统上下重视信息、挖掘信息、撰写信息、转化信息的良好局面。要加大综合性信息开发和专题调查研究力度,着力提高信息质量,努力开发高层次信息。要研究工作机制,提升工作水平,继续实行信息工作考核、信息采用情况月通报、信息工作人员培训、信息督导调度制度,加强学习锻炼,提高纪检监察信息员队伍的素质,努力提升纪检监察信息工作整体水平。各级信息工作人员要强化工作责任感和自豪感,树立岗位担当意识、竞争意识,以提高能力素质、做好信息工作为己任,了解全局、把握重点、勤于思考,发挥务实奉献的工作作风,以扎实勤奋的工作不断取得新进步、新成绩。
创新理念提高能力努力提升纪检监察工作成效和水平
三、创新理念,提高能力,努力提升纪检监察工作成效和水平
做任何工作都要有好的理念和思路,都要研究找到好的方法,只有理念新,思路清,方法对,才能取得好的工作成效。做纪检监察工作,我们也应该研究工作的理念、思路和方法,不能蛮干。
第一,要主动争取党组的领导。党风廉政建设和反腐败工作的主体是各级党组织和党员领导干部,单位一把手是第一责任人,对党风廉政建设负总责,领导班子成员对分管单位的党风廉政建设负责。纪检监察部门的主要职责是协助党组抓好党风廉政建设和反腐败任务的落实,这个定位决定了我们在工作中必须主动争取党组的领导,多请示,多汇报,多沟通,善于借助党组的权威来协调工作。
第二,要善于解决突出问题。大家都知道木桶理论,一只木桶能盛多少水,取决于最短一块木板的高度,成败取决于短板。所以我们要善于抓住工作的薄弱环节,把本单位、本部门党风廉政建设方面存在的突出问题作为切入点,搞一些专项治理活动,通过治理活动促进队伍作风的转变,促进问题的有效解决,促进工作效能的提升。
第三,要勇于创新。创新是改革和发展的原动力,也是纪检监察工作取得突破,求得发展,保持生机和活力的灵魂。一是理念的创新。要树立惩治是政绩,教育干部不犯错误或少犯错误是更大的政绩的理念。坚持教育在前,防范在先,多做基础性的工作。二是工作机制的创新。针对容易发生腐败问题的关键部位和薄弱环节,研究解决对策和办法,把一些管用有效的做法用制度的形式固定下来。三是工作方法的创新。在监督管理、查办案件等方面既要借助一些传统的手段,常规的方法,更要借用现代的理念和高新技术、信息资源,充分利用现代技术手段来做好工作,适应新形势下纪检监察工作的需要。
第四,要积极示范。一是善于总结亮点,发现、培养和树立正面的典型。工作不一定要大而全,一个单位哪怕有一个亮点,我们把它一抓到底,抓出成效,通过总结推广经验,就能推动面上的工作。要注意发现常年在税收一线工作,廉洁勤政,热情为纳税人服务的先进典型,加以培养宣传,真正把典型树起来,立的住,发挥好先进典型的示范引导作用。要树立系统自己的典型,因为大家干的都是一样的工作,身边的典型更有说服力,可信、可学。再一个要用好反面典型。坚持内外有别,利用反面典型对党员干部进行警示教育,增强党员干部的自律意识。
第五,要尽职尽责。认真履职是纪检监察干部的根本,也是组织的期望所在。纪检监察工作政策性强,也非常敏感,我们既要大胆工作,又不要蛮干;既要积极主动,又要稳妥做事;工作要到位,但不要越位。要坚持纵向争先进,横向创一流,重大决策不失误,原则问题无偏差,创造性地做好工作。彪哥(852033233)11:16:50
四、大力加强纪检监察机构和队伍自身建设
一、纪检监察领导小组职责
1.认真贯彻党的路线、方针、政策,执行党的决议和指示,督促检查执行情况。
2.负责制定医德医风及相关规章制度,督促检查党风廉政建设责任制的落实情况,纠正各种损害党和国家利益的不正之风。
3.协助党委加强党风廉政建设,搞好对党组织和党员的党性党风党纪及反腐倡廉教育,增强党组织和党员的拒腐防变能力。
4.受理党组织、职工在违反党纪国法方面的检举和控告;受理党组织、院内职工对违规违纪处分不服的申诉,保障党章规定的党员权利不受侵犯,保障职工权益。
5.实施党章和有关规定范围内的党内监督,检查和调查处理党的组织和党员违反党的章程和其它党内法规的案件,按照有关规定决定对涉案党组织和党员进行初步处分并报上级党委。检查和处理职工在工作中的违规违纪问题,在调查审理案件中,实事求是,以事实为依据,秉公办理,不徇私情。对涉嫌违法的移交司法机关处理。
6.组织纪检干部进行政治、业务学习和研讨,不断提高干部素质和纪检临察工作水平。
7.承办上级纪委和医院党委交办的其他有关工作。
二、纪检监察室工作职责
1.落实上级纪检监察机关的有关会议精神,结合医院的特点,提出贯彻意见,并负责组织实施。
2.负责做好医院的纪检监察工作,掌握监察对象,贯彻落实国家政策、法律、法规及医院规章制度情况,并进行监督、检查。
3.围绕医院中心工作开展纪检监察,深人基层调查研究,发现问题,提出加强管理和完善制度的建议。
4.接待群众来信来访,受理对监察对象违反国家法律、法规和政纪案件的检举、控告,及时调查、处理违法违纪案件,做好来信来访的处理和反馈工作,保护检举人合法权利。
5.受理监察对象自诉、申诉,保障监察对象的合法权益。6.对监察对象进行遵纪守法、为政清廉、履职尽责教育。7.负责纪检监察室的自身建设。
8.完成上级纪检监察机关和医院领导交办的其它相关工作。
三、纪检监察室主任岗位职责
1.负责纪检监察室全面工作。
2.根据医院中心工作和上级纪检监察机关工作部署,制定工作计划,并组织实施。
3.掌握、督查监察对象贯彻执行国家法律、法规、政策及医院规章制度情况。
4.围绕医院中心工作负责对医院职务权力和职业权力开展执法监察,发现问题,提出加强管理和完善制度的建议。
5.负责组织全院干部职工学习法律法规及有关文件和规定,对监察对象进行职业纪律和遵纪守法、廉清自律教育。
6.受理对监察对象违法违纪行为的检举控告及监察对象的申诉,并负责调查处理。
7.组织业务学习和理论研讨,提高纪检监察干部的综合素质和业务水平。8.完成上级纪检监察机关和医院领导交办的其它相关工作。
9.严格遵守中华人民共和国医务人员医德规范和国家卫计委“九不准”规定。
四、纪检监察室干事岗位职责
1.在纪检监察室主任领导下,认真学习贯彻纪检监察工作方针、政策,依法依纪,实事求是,秉公办事,严守纪律,保守秘密,敢于同不正之风和违法违纪行为作斗争。
2.做好科室内务和日常事务性工作,负责一般文稿的起草及各种信息的汇总、统计和上报工作。
3.接待并受理职责范围内的检举、控告、申诉,做好记录,及时向领导报告。调查核实,尽快反馈。协助做好对各种案件的调查处理。
4.协助领导对党风党纪、廉政建设和医德医风建设等情况进行监督检查。5.做好执法监察、专项检查等工作。
6.深入实际,调查研究,对纪检监察工作提出建设性意见和建议。
一、石油企业纪检监察工作的必要性
(一) 石油企业纪检监察工作的体现
我国石油企业是国家的能源部门和经济命脉, 由于关系到国计民生, 因此是以国有企业的形式出现的。作为国有企业, 石油企业必须要符合执政党的基本发展理念, 要与党的性质和宗旨相一致。中国共产党的执政本质要求就是以人为本、执政为民, 这同时也是马克思主义政党的生命根基。中国共产党的根在人民群众之中, 血脉也来源于人民群众, 因此这就决定了我们在党的事业中, 要始终坚持“以人为本、执政为民”的理念。而石油企业的纪检监察工作, 是为了维护企业公平正义和谐稳定, 保证石油企业内部能够消除腐败, 增强活力, 同样是属于党的事业。因此, 在石油企业的纪检监察工作中坚持“以人为本、执政为民”的理念就是党的性质和宗旨的集中体现。
(二) 深入推进反腐倡廉建设的现实需要
近年来, 我国的石油企业在广泛、深入的开展反腐倡廉建设, 从中也揪出了一大批石油企业的蛀虫, 陈同海等高层的落马, 更是揭露出石油企业内部还存在一些问题。我们应该清醒的认识到, 在石油企业的党员干部队伍之中, 还存在着一些不容忽视的问题, 具体表现在, 一是不把人民群众的利益视为自己的利益, 不尊重群众、不相信群众;二是决策脱离实际, 没有充分尊重群众的意见, 比如中航油在新加坡的惨败, 就是决策层头脑发热, 不经过实际的群众调研, 也不尊重群众意见导致的;三是领导干部作风不够扎实, 还存在“慵、懒、散”等问题, 遇到问题只会回避, 不会解决, 不为基层办实事。以上这些问题如果不解决, 容易引发许多矛盾和不稳定因素, 在这种情况下, 我们的石油企业的纪检监察工作必须要始终坚持“以人为本、执政为民”的理念, 积极地维护石油企业员工群众的利益, 只有这样, 我们的反腐倡廉工作才能赢得广大群众的广泛支持和拥护, 收到更大的成效。
二、石油企业纪检监察工作的路径
(一) 衡量纪检监察工作成效的标准
石油企业的纪检监察工作坚持“以人为本、执政为民”, 就是要始终将实现好、维护好、发展好广大人民的最根本利益作为衡量纪检监察工作成效的根本标准。这是因为, “以人为本”的“人”, 实际上就是指的人民群众。因此, 要贯彻以人为本, 就是要始终将人民群众的利益作为我们纪检监察工作的最高标准, 就是要将立党为公、执政为民的思想始终贯彻于我们的具体工作的开展中。要始终做到情为民所系, 利为民所谋。石油纪检监察工作的开展, 要促使石油企业的领导能够急群众之所急, 忧群众之所忧, 想群众之所想。要促进石油企业的发展是要有利于群众的利益的原则进行。
(二) “以人为本”是纪检监察工作的核心
纪检监察工作就是做“人”的工作, 其工作核心要“以人为本”。纪检监察工作的对象, 即领导、同事、案件人和纪检监察人员自身都是人。西方有学者描述人具有两面性:一面是本我, 另一面是自我和超我。人的本我是内心深处最原始的情感、情绪和需求, 天性就含有自私、贪婪、懒惰等弱性;而自我是依靠教育塑造后的有理智、修养、觉悟的我;超我是依靠法律、规则、道德、习俗塑造的更完美、更超能的我。人的两面性时而和谐, 时而冲突, 一旦把控不住本我, 就会滑向犯罪的深渊。我们的纪检监察工作就是要约束人的本我, 还原人的自我, 实现人的超我, 即:通过教育还原自我, 通过制度实现超我, 通过惩治处罚本我。
三、石油企业纪检监察工作措施
(一) 坚持教育、制度、监督、惩治是纪检监察工作“以人为本”的主线
石油企业纪检监察工作, 并不是为了单纯的惩戒, 而是为了保护石油企业的合法权益, 保障石油企业的健康发展, 保证领导干部队伍的健康壮大。因此, 我们在具体的纪检监察工作中, 第一, 要不断加大对石油企业的党员干部的要求, 采取多种形式, 有针对性地长期坚持不懈地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育、党性党风党纪教育, 在潜移默化中教育和增强领导干部的宗旨意识、廉政意识、服务意识和务实意识;第二, 加快完善各项制度, 充分发挥制度在管理中的作用和优势, 发挥制度的规范性和长久性作用。坚持用制度管人、管事、管钱, 形成风清气正的良好氛围;第三, 提升监督监察的执法效能, 有效发挥监督监察作用, 促其职能部门在相互制约相互制衡中做到监管不缺位, 实现为民履行职责, 为民监督, 切实有效发挥监督执法的良好效应;第四加大惩处力度, 严格责任追究。通过查处案件来教育违纪者和广大党员干部。追究既是挽救也是教育, 既能及时惩治腐败, 又能有效遏止腐败的扩展和蔓延。对违纪者进行必要而恰当的惩戒, 对失职者进行责任追究, 以惩促教, 以惩促防。
(二) 加强纪检监察队伍的素质培养
权力是一把双刃剑, 用之得当则能够造福于民, 用之不当, 则对于党的事业和人民群众的利益都是一种巨大的伤害。我们的纪检监察工作人员手中有巨大的权力, 用得好, 对于执行党的纪律, 清除石油企业的蛀虫, 肃清石油企业风气, 维护广大人民群众的利益有着非常积极的意义, 反之, 若纪检监察队伍不健全、纪检监察工作人员素质低下, 无法操控这把“达摩克利斯之剑”, 那么不但石油企业的反腐倡廉工作无法顺利开展, 还有可能更深刻的损害石油企业以及人民群众的利益。因此, 加强纪检监察队伍的素质培养具有非常重要的现实意义。首先, 我们要在纪检监察队伍中, 牢固树立和弘扬解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风。着力解决“为谁执纪、如何执纪”的问题, 使得纪检监察工作人员能够对自己的工作有一个更加清醒的认识, 也能够保障其工作的正确方向;其次, 要在纪检监察工作人员中牢固的树立和弘扬求真务实的工作作风。要使得石油企业的纪检监察工作人员在工作中, 能够做到深入实际、深入群众、把握实情、讲真话、讲实话、办实事、求实效;再次, 要在我们的纪检监察队伍中, 牢固树立和弘扬密切联系群众的工作作风。要坚决的做到将群众满意作为自己的工作的第一标准, 积极地问需于民、问计于民。
总之, 石油作为我国的经济发展的血液, 对于整个国民经济的发展有着非常重要的作用。笔者认为在石油企业的纪检监察工作中贯彻“以人为本、执政为民”的理念, 是对人的最大爱护和保护, 贯彻“以人为本、执政为民”的理念一定会进一步推动我国石油企业的健康发展, 促进石油企业纪检监察工作再上新台阶。
摘要:石油是我国的能源命脉, 石油企业的健康发展直接关系到国家经济的正常发展。在石油企业中必须加强纪检监察工作, 而在纪检监察工作中, 坚持“以人为本、执政为民”理念, 对彰显党的宗旨, 维护公平正义和企业和谐稳定具有非常重要的意义。本文对在石油企业开展纪检监察工作要坚持“以人为本, 执政为民”理念的必要性进行了分析, 并在此基础上对纪检监察工作如何实际体现“以人为本, 执政为民”的理念谈一谈浅显认识。
关键词:石油企业,纪检监察,“以人为本,执政为民”
参考文献
[1]、陈林.加强反腐倡廉建设促进企业健康快速发展.民营科技, 2011, (04) 1、陈林.加强反腐倡廉建设促进企业健康快速发展.民营科技, 2011, (04)
[2]、马英伟.浅析如何做好新形势下的纪检监察工作[J].决策探索 (下半月) , 2010, (09) 2、马英伟.浅析如何做好新形势下的纪检监察工作[J].决策探索 (下半月) , 2010, (09)
[3]、杨子宏.石化企业反腐倡廉工作问题与对策.企业研究, 2011, (06) 3、杨子宏.石化企业反腐倡廉工作问题与对策.企业研究, 2011, (06)
[4]、赵秋云.油田反腐倡廉建设及纪检监察工作新举措.企业研究, 2011, (06) 4、赵秋云.油田反腐倡廉建设及纪检监察工作新举措.企业研究, 2011, (06)
[5]、梁慧轩.推进党风廉政建设和反腐工作积极开创反腐倡廉建设新局面.上海保险, 2011, (03) 5、梁慧轩.推进党风廉政建设和反腐工作积极开创反腐倡廉建设新局面.上海保险, 2011, (03)
关键词纪检监察工作;执纪权威性;监管不均衡现象
中图分类号FZ 文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)051-0216-01
企业纪检监察工作部门是党的纪律检查机关和国家行政监察赋予企业依法经营的重要职能部门,“企业纪委有行使党章和上级规定的党内监督的权力”。企业加强党内纪律监督,是保证企业党组织发挥政治核心作用,保证企业改革的深化,确保企业依法经营的需要。目前,由于社会主义市场经济运营机制存在着还不规范、不健全的现象,纪检监察工作的开展也存在着较大的差异性。但总的来看,企业纪检监察工作普遍面临和存在着以下几个问题。
1纪检监察工作缺乏与时俱进的理论指导和法律依据
目前,国有企业纪检监察工作可执行的最新最权威的法规是1990年颁布的《中共中央纪律检查委员会关于全民所有制工作企业纪律检查工作的暂行规定》和1992年颁布的《监察部关于全民所有制企业事业单位监察工作若干问题的意见》。这些法规制度,大多只是宏观上的规定,比较宽泛笼统,如何在企业的运作过程中具体实施对人、财、物、事权的监督检查,以及对不按规定执行的行为如何处置,没有做出明确的规范和规定,而且对不同企业的不同情况和企业纪检监察工作的自身特点考虑不足,在执行过程中操作性不强。在国家经济迅猛发展、国企改革阔步前进的今天,企业的管理体制、运行机制及面临的形势、任务和问题已经发生了很大的变化,而这些具有指导意义的法规制度的宽泛性、不确定性和滞后性,已经越来越明显,越来越不适应企业纪检监察工作面临的实际。
企业要生存、要发展,首先必须有市场、有效益。但在市场经济体制还不健全、不正当竞争现象还有一定市场的今天,要实现公平、公正、公开的市场竞争还相当困难。如建筑行业招投标过程中,由于行业垄断和地方保护等方方面面的因素依然存在,要按正常的市场规则进行招投标运作确属不易。而且在激烈的市场竞争中,部分企业,尤其是一些机制灵活、监管相对薄弱的企业,为了抢占市场、取得效益,采取一些不正当竞争手段,导致其他同行业,特别是那些监管较严、手段不够灵活的国有企业,在严酷的市场竞争面前或难以招架,或不得不竞相效仿。如果不顺应这种“潮流”、争取主动,市场机遇将被抢占,企业的经营就会出现危机,最终难免遭受亏损、倒闭的厄运;如果也采取那些不正当的竞争手段,则势必违反国家及企业的有关政策和制度。面对这种情况,国有企业纪检监察部门往往感到无所适从,不知道该不该去监督,如何去监督。
2纪检监察工作缺乏必要的执纪权威性
开展纪检监察工作,需要有一定的权威性。但在企业中,纪检监察部门、人员与检查监察对象是处于同一层级和地位的企业内设机构和内部工作人员,在工作性质上与其它职能部门互相平行,这就使纪检监察人员很难站到客观的角度去审视、去监督、去查处,不足以在工作中形成权威和震慑。由于“同体旁站”、人手不足等原因,企业纪检监察部门很难参与企业的重大决策,要全方位、全过程进行检查监督,也很不现实。在对发现的问题或群众举报的问题进行调查取证时,也常常会碰到来自方方面面的阻力和干扰。尤其是当案件涉及级别较高的单位、领导或所谓的“能人”时,纪检监察部门和干部往往会陷入左右为难的境地—如果坚持原则、严格执纪,就免不了得罪“要人”,樹立对立面,对今后的工作和个人的发展将十分不利;如果讲人情、看面子、囿于小团体的利益,则难免违反原则,失职渎职。这种两难境地,往往使纪检监察部门和人员不敢监督,不能监督,即使要检查监督,往往也是虚张声势、雷声大雨点小,很难起到震慑作用。
3纪检监察工作管理不够合理
目前,我国实行纪检监察部门“双重领导”制度,即纪检监察部门同时接受上级部门和同级党委、行政组织的双重领导,企业纪检监察部门也不例外。上级纪检监察部门只在业务上进行指导,而纪检监察人员的选拔任用、工资待遇和奖惩考核等,一般都是所在单位说了算。这种双重领导体制,有其有利的一面,但同时也存在一些不容忽视的问题。如对于基层单位发现的违纪违规问题,上级机关一般态度比较明朗,要求严肃执纪,坚决查办;而本单位领导,一般都会考虑本单位的声誉、利益和在市场上的形象,尤其是实行用人失察失误责任追究制度以来,更得考虑下属单位、人员出了问题后应承担的责任,大部分情况下宁愿大事化小、小事化了,或者在本单位内部解决,而不大愿意对违纪违规问题进行立案调查、严肃查处、如实上报。在这种情况下,企业纪检监察部门即使掌握了一些线索和证据,也必须首先考虑本单位领导的意见。如果领导要动真格的,就深究严办,绝不手软;如果领导态度暧昧,那只能走走形式,最后不了了之。毕竟,作为企业的内设机构,如果不替本单位考虑,不替主管领导着想,存在的意义也将越来越小,而且得罪了抬头不见低头见的同事,对职能部门也没什么好处。所以,“双重领导”如果不到位,很容易形成“一头沉”,影响企业纪检监察工作的正常有序开展。
4纪检监察工作比较被动,方式方法不够切实有效
在企业经营管理过程中,纪检监察部门往往被视为“找茬挑刺儿”的部门,扮演着不太讨人喜欢的角色。虽然大部分领导和基层单位对纪检监察工作比较理解和支持,但在个别单位,领导怕得罪人、怕出问题、怕影响政绩,基层认为是乱插手、找茬子的现象还是比较突出。这就使企业纪检监察人员顾虑重重,积极性不高,工作比较被动。没有上级的安排,没有领导的指示,没有群众的举报,往往不敢乱说乱动,别出心裁。尤其在那些注重经济效益、轻视思想政治工作的企业中,党纪政纪教育往往只是走过场,搞形式,搞,没人听;不搞,也没人问。监督检查也只是通过参加一下会议、听取一下汇报、查看一下现场、翻阅一下资料来体现。这种走马观花、蜻蜓点水式地的工作方式,很难把监督的触角延伸到制度及管理的方方面面,很难洞察权力背后存在的违纪违规问题。即使发现问题,在错纵复杂的内外部关系面前,通过找人谈话、查看资料等简单的方式方法,也很难取得违纪违规的确凿证据,很难对有关单位或人员进行处理,许多问题不得不一拖再拖,最后只能大事化小,小事化了。
5纪检督察工作监管存在的不均衡现象
在对国有企业进行严格监管的同时,对不断涌入的民营、合资、外资企业等,国家在监管方面明显存在着不均衡、不到位的现象。个别非国有企业,为追求利益最大化,对国家的政策法规往往采取打“擦边球”的方式。遵章守纪,往往也是有重点、有选择的—国家执法力度较大或者对自己企业有利的,就谨遵恪守;而执法环节相对薄弱或有损企业利益的,则虚于应付,敷衍塞责,能拖就拖,能违就违,执法部门不来过问,他们乐得装聋作哑、抓紧时间赚钱。个别非国有企业甚至违规用工,如报上经常刊载的小煤窑违规开采、事故频发,个别企业公然对国家工作人员进行商业贿赂等等,无不说明了国家在对非国有企业监管方面的薄弱。这种企业间监管的不均衡,势必造成企业间的不公平竞争,对完善社会主义市场经济体制也将带来负面影响。党的十七大指出:党与腐败“水火不相容”;坚决惩治和有效预防腐败“是党必须始终抓好的重大政治任务。”作为企业反腐倡廉建设的主力军,企业纪检监察部门担负着惩治和预防腐败的重要任务。
6结束语
【纪检人员工作计划】推荐阅读:
纪检监察办案人员补贴09-13
纪检监察人员监督管理05-29
纪检监察人员培训讲话02-01
2024年纪检监察人员述职报告03-10
监狱纪检监察科纪检监察工作年终总结03-16
局纪检工作计划06-11
工行纪检工作计划11-17
机关纪检工作计划03-14
纪检工作信息06-11
纪检品牌工作汇报10-28