职业健康与环境保护
职业安全、健康与环境保护规定
为实现企业的永续经营，在创造利润的同时，也为员工创造优美的生活、工作环境，保证员工的安全与健康，保护环境，公司特规定以下制度：
一、生产安全制度：
1﹑公司须贯彻执行国家有关安全生产方针和劳动保护的政策法令，确保安全生产﹑文明生产。
2﹑各级负责人必须在各自职权范围内对安全生产负责，严格执行安全生产责任制，在计划﹑布置﹑检查﹑总
结﹑评比生产和在技术改造﹑设计的同时，都要有安全生产﹑劳动保护的内容。严禁违章指挥和盲目蛮干。3﹑坚持安全教育制度，新雇工人要实行安全教育；岗位变换人员，临时劳动人员要进行现场安全教育；特种
作业人员要经过专业培训考试合格，持证上岗；不合格者不准独立操作。
4﹑厂内外都应注意遵守交通规则。步行时要走指定信道，注意警告标志，过公共道(如走廊、楼梯等)时不准
嘻笑打闹。
5﹑所有员工必须严格遵守劳动纪律和安全规程。工作前要穿戴好劳动防护用品，检查各种安全设施，经确认
无误方可开动设备。工作中要坚守岗位，不准随便脱离岗位，上班前不准饮酒，不准带小孩进入作业现场。下班后要保持设备﹑环境整洁，做好交接班工作。
6﹑电气设备和线路必须由设备总务课统一安装，手持用电动工具要采用低压装置。检修机械，电气设备时，必须切断电源，挂上警告牌或派人监护。检修结束后在确认安全的情况下方可接电启用。
7﹑对易燃易爆﹑剧毒﹑放射性和腐蚀性等物品，必须按规定分类管理，专人负责。发电机房、变配电室﹑危
险品等区域，非岗位人员未经许可不得入内。消防器材要设置齐全，妥为保护，保持良好状态。
8﹑厂房场地/设施应符合安全生产要求。凡发现有严重危险的厂房/设施和设备，员工应向上级及时报告；遇
有危及生命和设备安全的紧急情况时，有权停止操作并报告上级研究处理。
9﹑凡发生重大事故或恶性未遂事故的，应及时抢救伤员，保护现场，并立即报告领导和上级部门。对安全生
产有显着成绩的个人，应予表扬奖励；对严重失职造成事故的人员应给予必要的处罚。
10﹑安全监察人员应经常深入现场，制止违章冒险操作和野蛮操作的现象，并进行指导直至恢复正常操作。
二、消防安全制度
1﹑消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针，每个部门和每位员工必须遵守国家消防法规和本规定。
2、公司实行逐级防火制和岗位防火责任制。任命管理部经理为防火第一责任人，生产部经理为防火第二责任
人。公司消防工作由消防领导小组及消防员负责实施监督。消防员负责日常消防设备﹑消防器材的检查﹑申购设备及档案记录，以及负责对违反本厂安全规定的纠正﹑处分工作。接到厂消防领导小组发给的《部门消防检查整改通知书》后，应按整改要求及时整改。
3、每年在宿舍和生产现场组织两次消防演习。全厂各部门必须严格按照消防领导小组要求参加演习。
4、新入厂的员工必须进行各种消防器材的使用，发生火灾后应怎样逃生的培训。
5、禁止员工带取火器﹑易燃品(包括火柴﹑打火机﹑香烟及其它易燃物品)进入本厂生产区域。严禁在车间﹑
仓库﹑配电房﹑宿舍﹑饭堂吸烟玩火，做饭烧水，燃放烟花爆竹。
6、严禁破坏灭火器(如拔掉保险销﹑损坏喷管﹑喷筒等)﹑消防栓(如取走水带﹑枪头或挪用消防水或在消防
栓里放杂物等)﹑自动喷淋﹑应急灯﹑出口灯箱﹑防火门等消防器材﹑设备﹑设施。
7、生产需要使用的清洗剂﹑防锈剂等易燃物品，最多只能领取存放一天的需用量，并应加盖密封，专人管理。
使用前需先核算用量并开领料单，经主管签名后由专人领取。废旧瓶子放置专用垃圾桶，严禁乱放﹑乱倒。8﹑易燃易爆物品装卸时，必须轻装轻卸，禁止撞击﹑滚动﹑重压﹑倾倒和磨擦，在装卸时发现渗漏要进行严
格检查，不具备安全防护条件的危险品不予入库，在运输时要有专人跟车监护。
9﹑上班时间车间安全出口门必须全部打开，不得以任何理由加锁或封闭堵塞。周转箱﹑纸箱﹑卡板及垃圾应
及时清理，保持走道畅通。
10﹑规范货物摆放，货物距电闸﹑电线﹑用电器应保持50公分的距离；门口﹑楼梯﹑走火通道内严禁堆放任
何物品；灭火器﹑消防栓等消防设施前面保持畅通，不得堆放物品阻碍灭火器﹑消防栓的迅速取用。
11、仓库内的物品应分类堆放，留出“五距”：灯距﹑墙距﹑行距﹑柱距、堆距均要留出50公分。
12﹑电线电器由总务课统一安装，禁止其它人员私自引接电源，使用电器。车间下班后必须关闭工作电源。13﹑机器设备用电全部安装保护开关，维修部定期检测开关功能，检查电线﹑驳口﹑插座等有无磨花﹑爆裂
﹑松脱。严禁导线超负荷工作，做好检查维修记录。
14、外协的建筑队﹑装修队必须服从厂消防领导小组领导，施工期间要特别留意防火，建筑队﹑装修队负责
人即为工地的防火责任人，负责工地内一切安全措施，如疏忽大意引起火灾，将追究其全部责任。
三、环境保护制度
1、为了改善和保护生活环境与生态环境，防治环境污染及其它公害，保障员工身体健康，促进环境保护和增强员工环境意识，结合本厂实际发展需要，实施环境保护措施。
2、公司在营运上的环境因素及相关的重大环境影响，需对之作出一定的响应。环境影响因素指可能与环境产生
相互作用的各项活动，产品或服务，并对这些可以进行合理预计的因素进行运行控制。公司本身必须对环境管理体系加以研究并确定其对环境造可能的影响。
3、公司依照国家法规对本企业进行环境管理，掌握本企业的环境状况，指导各部门进行环境保护工作。由于
环境保护有综合性强，涉及面广的特点，因此，根据国家环保法规本企业应对本企业的环境质量负责，环境管理必须体现“统一管理，分工负责”的原则。
4、公司在制订目标和方针时，必须将所有可能发生的情况考虑在内，尽量通过数字或其它可以断定其符合程
度的方式来表达。
4.1噪音：根据国家标准，工业集中区噪音不超过65分贝，我公司按国家最高要求是每3米65分贝。
4.2废油/废水/废气污染：注塑部废油/废桶由厦门绿洲环保统一收购处理；废气处理已经由水电部进行了专
门工程改造，不影响大气污染。
4.3生活污水排放污染：污水治理达到国家标准并纳入市政排污管网，搞好厂区绿化，美化环境；并落实了雨
污分措施。
5、管理方案包括有时间性的目标、指针，此方案从策略计划至设计，输入材料和能源，生产处理，运输，市
场推广，消耗及弃置或循环再用等方面都必须进行考虑。
6、管理部总务课行使环境管理的权利，并向总经理汇报环境污染情况。重点潜在污染环境的部门必须申报拥有的污染排放设施，处理设施和正常作业条件下污染排放的种类，数量、浓度，排放方式和去向，提供防治环境污染的有关技术资料，并如实，按时填报环境统计报表。已申报登记的污染排放种类、数量、浓度、强度、排放方式和去向有重大改变的，应该重新申明。产生废气、废水、噪声、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质、振动、电磁波幅射及其它可能的污染物的有关部门，若有以上污染，必须采取有效措施，防治环境污染。污染排放必须符合规定的排放标准。本单位根据政府的要求，对危险废物，垃圾和污水已进行了集中处理。
四、EHS小组制度
1、目的为监督制度落实执行情况，同时也不断改善，公司特设立EHS小组，定期组织例会，至少每两个月一次。同时向上层反映对影响或可能造成影响员工安全、健康和环保的问题，以便制订相应的纠正改善措施。
2、组成EHS小组由各部门课长及以上人员及员工代表组成，管理部经理担任组长。
2.1组长职责：主要负责组织和安排每2个月一次的检讨会议，并将有关问题向总经理报告。每年的12月
份需要制定出下一EHS会议的时间表。同时扩大早会上对公司员工关于EHS相关知识的培训宣导。
2.2组员职责：主要反映一些影响到员工安全、健康和环保的问题，以及负责相关制度的落实和执行，同时
可以提出改善建议。
3、章程
3.1小组至少每2个月要举行一次例会，每次正式开会要至少提前一天书面通知各部门。
3.2每次会议必须由八人以上参加，方可进行开会，讨论方案才有效。
3.3每次会议议程如下：
a.回顾上次开会有待跟踪及验证事项。c.会议总结。
b.提出本次会议新建议。d.制定下次会议日期。
4、培训
4.1新员工进厂后，公司人事课须安排对新员工进行EHS知识培训，同时将EHS知识编入新员工培训教材内。
4.2周一扩大早会，对公司所有员工宣导有关EHS知识和注意事项，以便大家提高自我保护意识和环境保护意识。
总经理室
1 组织机构设置
ANSES目前有1,350名员工及12个实验室。总署任命署长一名,分管科技事务、资源、动物健康与福利、植物健康的副署长各一名。下设行政部和财务部两个管理部门,署长配备一名办公室主任。总署及委员会协调部门、质量部门及卫生、安全和防御部门分别有一人负责。执行部门分三部分:兽药产品由法国兽药产品事务部管理,风险评估由风险分析部、管制产品部及研究和科学观察部具体执行,参考及研究实验室由实验室事务部管理12家专业实验室。详细的组织机构框架如图1所示。
2 职能
ANSES在环境和职业健康、食品安全、动物健康与福利和植物保护等领域中发挥着重要的作用。其首要任务是保护人类的健康与安全,既包括工作活动也包括消费活动。在人类健康方面,ANSES负责评估食品的营养和功能,同时对人们可能接触到的工作场所、环境,以及食品中的风险进行评估。此外,ANSES还负责兽医药用产品、杀虫剂、杀菌剂,以及欧洲REACH法规框架内的化学品的市场应用评估。
在其职责范围内,ANSES的主要使命是进行风险评估。通过向主管当局提供这些风险的所有信息和专门知识,以及必要的科学和技术支持,以起草立法和法定条文、实施风险管理和减灾战略。
ANSES负责执行监测、预警、警戒和推荐任务。负责科学和技术研究项目的界定、开展和资金支持。向主管当局提出任何可能保障公众健康的措施。当公众健康受到严重的威胁时,ANSES会向这些主管当局提出采取必要的卫生措施建议。
此外,应政府要求,ANSES代表法国参与欧洲和国际组织活动。
3 措施
为了更好地履行机构职责,ANSES采取了以下措施。
(1)在其职责范围内,依靠专门的专家组(CES)组织专家进行集中评估;
(2)建立网络组织并协调工作以评估职责范围内的健康风险;
(3)促进信息传递、培训,以及科学技术文献的宣传,激励并鼓励公众讨论;
(4)在职责范围内,促进法国及欧盟研究政策的形成;
(5)在职责范围内,建立科学技术数据库或者帮助其他机构建立科学技术数据库;
(6)正在建立营养品警戒系统并参与毒物监测系统;
(7)在职责范围内,在产品、产品加工、使用及传播过程中设立观察站;
(8)在职责范围内,参与法国及欧盟参考实验室的活动并开展研究工作;
(9)为主管当局提供专家级科学技术支持以评估生物消毒剂、化学物质及产品、植物保护产品、添加剂、化肥,以及培养基的风险;
(10)ANSES可以与任何机构的公共利益团体,无论是公共的还是私人的,法国国内的还是国外的,签订协议或者参与其中,用以补充自己的能力,比如有相同使命的教育和研究机构就是其中的一类。截至2012年4月,ANSES已与30家机构确立了协作关系。
4 管理和专家评估
为了获得可信的、有效的公共卫生措施建议,ANSES动员了多学科的专家,并鼓励独立的讨论,组织了20个专业科学委员会,同时吸纳了人类和社会科学的专家。
其管理委员会可以向由民间团体代表组成的几个定向主题的委员会进行咨询。它还依靠科学委员会保证质量和专门知识的独立性,依靠道德标准委员会防止利益冲突的发生。
除了优化资源与技术之外,合并之后显著提高了法国专家的价值,使得不同年龄的专家无论在家中、在单位,还是休假旅游的时候都能够提供全球性的信息。
5 风险评估的要求
风险评估是ANSES的主要工作,具体步骤如下:
(1)申请;
(2)专家委员会指派的专家工作组对议题进行评估;
(3)由专家们签署专家评估报告;
(4)由署长签署ANSES的建议书。
ANSES可以自主地发布对任何相关专业知识领域问题的申请。通常情况下,ANSES受理的是来自第三方的申请。第三方可以是一个或多个部委、另一个公共机构,也可以是社会团体。ANSES也可以受理官方授权的不同类型协会组织(如消费者保护协会和环境保护协会等)提出的申请。
除了为遵守受法律保护的机密信息(包括工业和商业秘密)之外,该机构的意见及建议会在ANSES网站上发布。
6 ANSES实验室基本情况
ANSES拥有12个参考和研究实验室形成的实验室网络。他们的任务包括专业知识、流行病学监测、预警和科学技术咨询。通过公信力强的研究实验室网络进行数据收集,ANSES在风险评估方面起到了基础性的作用。ANSES的实验室列表如下:
(1)植物健康实验室(昂热、蒙彼利埃、克莱蒙费朗、雷恩、南希和留尼旺);
(2)滨海布洛涅的水产品实验室;
(3)Dozulé的马病实验室;
(4)福热尔实验室(兽药和消毒剂);
(5)里昂实验室(牛病、肉品卫生和植物产品抗性);
(6)南希水文实验室;
(7)南希狂犬病和野生动植物实验室;
(8)迈松阿尔福动物健康实验室;
(9)迈松阿尔福食品安全实验室;
(10)Ploufragan Plouzané实验室(家禽、猪和渔业);
(11)尼奥尔实验室(山羊疾病);
【关键词】电力企业；职工健康
电力职工职业健康问题一直以来都备受关注。早期由于电力企业并未制定出规范的制度来负责职工职业健康的问题，再加之，当时的发电技术水平比较低这，很多一线职工在工作几年后，身体都出现了不同程度的健康问题，对日后的生活产生了非常大的影响。现如今，国家、企业、职工自身都对职业健康非常关心，尤其是发电企业采取了专门的措施来保护职工职业健康。
一、控制危险源的方法
影响电力职工职业健康的危险源共有四种，对其进行有效的控制，是保护电力职工职业健康最突出的表现，具体控制方法如下：
1、噪声控制 发电厂的噪声源比较多，一线职工如果长时间接触这些噪声，会非常容易产生厌烦、急躁的心理情绪，而这一不良的心理情绪直接影响着工作状态，一旦职工因此而操作失误将会造成难以估量的后果。对此，发电厂应该依照国家的相关规定作出规定：如果噪声不小于85DB，就要悬挂标示牌，比如“此区域需要佩戴护耳器”等。发电厂要定期发放护耳器，并且对职工听力进行检查，确保职工听力不会受到影响。
2、高温控 发电厂职工需要在锅炉膛等各类压力容器中作业，这些压力容器温度都非常高，如果职工承受不住，非常容易中暑，对身体损害非常大。对此，发电厂应该尽可能的降低职工高温作业时间，注重通风，每名职工都要有防烫伤的防护设备。
3、有毒有害化学品控制 发电厂设备运行过程中会形成高温高压蒸汽以及其他种类的气体，这对人体会产生非常大的危害，其中最严重也最常见的就是烫伤、灼伤。比如硫酸烟雾会职工的皮肤、鼻粘膜等都有非常大的损害。如果职工自身素质就比较差，很有可能受到一次伤害后，就会留下终身病根。对此，發电厂需要对这些危险区域进行明确的标识，同时保证所有化学品操作岗位工作人员都有相应的资质，每名职工都能够熟练应用防护用品。
4、工频超高电场、工频磁场危害控制 在这样的环境中工作，职工会出现头晕、失眠等健康问题。对此，发电厂企业要规定全部的高压电场设备都要有相应的防护方法，同时要保证工频超高电场、工频磁场的设备必须与现场作业场所有足够的距离。超高压输电设备外壳要全部都接地，如果某些区域职工并不长去，必须要使用 屏蔽网罩来进行屏蔽。企业领导要定期检查，重点检查通风、设备等情况。
二、注重职业健康宣传
职工职业健康是保证企业正常生产的关键所在，而做好职业健康宣传工作对保护职工职业健康有着重要的意义。对此，发电厂企业宣传部应该注重宣传，让每位职工都意识到自己的职业危害，并且掌握相应的防范方法，逐渐形成良好的作业操作习惯。企业要依据自身运行情况编制防范手册，发放到每个员工手中。另外，在比较醒目的位置安放警示标识以及相关警语，建立一个宣传专栏，专门宣传职业危害的防范措施。另外，企业需要注重噪声知识宣传，让职工对噪声有一个充分的了解，能够对每个防护用品的使用方法都有所掌握，如果防护用品结构比较复杂，企业要对职工进行多次的培训，必须要求每位职工都了解这些用品的使用方法。大量的走访调查发现，多数人并不喜欢应用企业发放的劳动保护产品，其中最为重要的原因就是使用非常不便，而且应用起来并不舒服。但是劳动保护用品只有按照正确的方法进行佩戴，才可以发挥突出作用，为此，企业在进行积极宣传时，还需要做好监督工作，在必要的时候，必须要求职工穿戴防护用品。企业需要在具备危险的设备上，将所需要穿戴的防护用品以及用品穿戴方法都标示出来，这样职工在进行选择防护用品以及穿戴问题上就不会出现误差。发电厂企业各个部门都需要安排专门人员来对防护用品进行管理，如果口罩、面具等设备已经使用过，职工必须对其进行清洗，清洗过后还需要使用药液进行消毒，待到完全晾干后才能够应用。此外，企业还需要安排专门人员对各个工业区域进行巡查，发现潜在隐患以及危险行为，一旦发现问题要立即纠正，同时做好书面记录工作。对于那些始终遵循企业要求，正确佩戴防护用品的职工要给予鼓励以及嘉奖，而对那些不改正人员则要给予处罚。
三、预先做好医疗应急准备
现如今，我国很多电力企业职工健康都不同程度的存在着问题，对此，电力企业既要对平时危险源进行有效的控制、注重日常的宣传工作外，还应该预先做好医疗应急准备工作，这样一旦发生危险事故，能够立即进行救援，减少工作人员的伤害。笔者认为发电企业可以从以下几方面进行尝试：
1、成立医务室 电力发电企业通常都是规模比较大的企业，日常生活中，某些员工在工作中很有可能出现健康问题，尤其是突发的健康问题，此时还不能立即赶往医院，很有可能职工因此而失去生命，但是如果企业中有医务室，职工发病后可以在第一时间得到救治，保证物品及人员应对相关风险。同时，医务室的医生还坚持对每位患者的就诊记录定期分析，明确职业疾病产生的原因及控制措施。
2、制定科学合理的医疗应急预案 电力发电企业应该制定较为完善的职业危害应急预案，包括防止中暑预案、防止传染病预案等，每年开展定期演练，以加强应急处理能力。在日常工作期间，按标准和风险配置急救用品。在各个工作场所，配备有足够的急救箱，每个急救箱由指定的、合格的急救员负责管理。所有急救箱位置及急救员名单通过公司发文公布，以便为职工就近、及时、有效地提供急救服务。急救员均接受具有培训资质红十字会机构的急救培训，而且电力发电企业还要定期组织医生对急救员进行再培训，电力企业员工中取得急救员资格证的人员必须满足企业需求。
四、结语
综上所述，可知覅保护电力职工职业健康对电力企业的未来发展非常重要。值得高兴的是，我国绝大部分发电企业都已经意识到保护职工职业健康的重要性，而且都依照国家固定来发放来劳动保护，当然也有些企业与职工对此不甚在乎，存在着侥幸心理，对此国家监管部门应该发挥相应的作用。本文是笔者多年研究经验的总结，仅供参考借鉴。
参考文献
[1]吴鸿雁.1655名电力职工妇科体检情况分析[J].中国水电医学，2007（03）
为搞好企业的安全生产、环境保护和劳动保护工作，防止安全事故以及环境污染事故的发生，杜绝人的不安全行为，消除物的不安全因素，特制订本条例。2 管理范围
本条例适应于公司安全生产教育管理、特种作业人员管理、劳动防护用品管理、安全检查管理、工程项目承包合同安全环保要求、危险作业审批管理、临时电源线的管理、化工及易燃易爆物品安全管理、职业卫生管理、安全事故分析与处理、环境保护管理等。3 职责 3.1 办公室
3.1.1 负责组织定期或不定期的安全生产教育。
3.1.2 负责组织对机械动力及压力容器、•电器、起重机械、生产区内机动车辆等特殊设备的安全状况进行定期检查与鉴定。3.1.3 负责组织厂房、建筑物等的安全状况检查。3.1.4 负责现场安全生产情况的监督检查。
3.1.5 负责制订劳动防护用品发放范围、使用期限,负责对劳动防护用品正确使用的监督检查等工作。
3.1.6 参加“三同时”项目的方案审查和竣工的验收工作，并负责施工现场的安全监督检查。负责技改项目的全部环境保护有关事项及手续的办理。3.1.7负责危险作业的审批与监督检查工作。
3.1.8 负责监督检查环境治理设备的使用情况，督促使用单位进行检查维修。3.1.9 负责职业卫生及职业病的预防、•防治及日常管理工作。
3.1.10 负责工伤事故的调查分析、处理及工伤事故档案的整理和保管工作。3.1.11负责消防器材与设施的完好程度及重点要害处的消防安全状况的工作。3.2 物资部仓库负责劳动防护用品的采购与发放工作。3.3 其它单位
3.3.1 各单位仓库和生产办公场所的日常安全检查由各归属单位负责。3.3.2 设备使用单位负责环境治理设备的日常保养维修工作。3.3.3 班组设立兼职安全环保员。3.4 员工安全守则
劳动防护与职业健康卫生管理规定 QG/SY-11-2011 修订状态：A/0
3.4.1 员工应接受安全教育,遵守安全操作规程,拒绝违章指挥。3.4.2 进入工作岗位必须穿戴工作服，按要求正确使用防护用品。3.4.3 操作机器的女员工，应将长发置于工作帽或发网内。
3.4.4 车辆驾驶员、行车司机在行驶和起吊作业中，不准使用手机、收音机、CD机和防尘帽等有碍视听的物品。
3.4.4 高空作业时应系好安全带，着软底鞋。3.4.5 严禁在禁烟区抽烟、生火。3.4.6 不准酒后上岗。
3.4.7 特种作业人员须经培训，获得《特种作业人员操作证》后方可上岗，不准无证、无照驾驶机动车辆及起重设备。禁止非电气人员拆修电气设备或装拆电气线路。3.4.9 机动车辆行驶中，踩脚板及货箱上不准站人，驾驶室不准超员。3.4.8 危险作业应办理审批手续。
3.4.9在机器运转时操作人员不得离岗，或看书、看报、闲谈，不准做与工作无关的事。3.4.10保持工作场所物品整齐，通道畅通，爱护安全设施，保持设备安全装置齐全可靠。
3.4.13增强环保意识，爱护环保设施，爱护绿地，尽量减少工作中产生的粉尘、噪声、污水、烟气、辐射等污染。4 管理内容与要求 4.1 安全生产教育管理 4.1.1 三级安全生产教育
4.1.1.1办公室负责对新进入公司员工及来公司培训人员进行公司级安全生产教育，受教育者应填写好《三级安全教育卡》并由教育者签字，再由单位领导对其进行单位劳动纪律、安全生产情况、危险部位、有毒有害作业情况及典型事例等进行安全教育，并由教育者签署安全教育内容和意见。员工上岗前应进行班组（岗位）安全生产教育,并由教育者签署安全教育内容和意见。人力资源部负责配合公司级安全生产教育工作。4.1.1.2公司级安全生产教育的内容：国家有关安全法令、法规和规定；公司的性质、生产特点及有关安全标准、规章等；安全生产的基本知识和消防常识等；典型事故分析及其教训。
4.1.1.3 单位安全生产教育的内容有：本单位概况，生产或工作特点；本单位安全生
劳动防护与职业健康卫生管理规定 QG/SY-11-2011 修订状态：A/0
产管理标准、岗位工作标准及安全技术规程、•操作规程；安全设施、工具及个人防护用品、急救器材、•消防器材的性能以及使用方法；单位劳动纪律、全生产情况、危险部位、有毒有害作业情况事例以及以往的事故的教训。
4.1.1.4 班组（岗位）安全教育的内容：本岗位（或本工种）的生产流程及工作特点和注意事项；本岗位（或本工种）安全标准及操作规程；本岗位（或本工种）设备、•工具的性能和安全装置的作用、防护用品的使用、维护保管方法；本岗位（或本工种）事故教训及预防措施。
4.1.2 经常性的安全教育：组织观看有关安全方面的影片、电视录相；举办安全简报或专刊；事故通报等。
4.1.3 员工工伤复工、工种变换教育：由子公司办公室负责进行。
4.1.4 班组以上干部的安全教育：由子公司办公室负责组织进行，主要内容为：安全生产、作业环境、危险区域、设备状况、消防设施、安全操作规程、安全岗位责任制，正确配戴劳动防护用品。
4.1.5 中高级管理人员安全教育：由营运中心组织，请上级领导和专业技术人员进行，主要内容为：安全生产方针、政策、法规教育。4.2 特种作业人员管理
4.2.1 特种作业人员条件：年滿十八周岁以上，具有本特种作业所需的文化程度和安全专业技术知识及实践经验；工作认真负责、身体健康，没有妨碍从事本特种作业的疾病和生理缺陷；特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作。
4.2.2 特种作业人员安全技术考核与发证工作，由子公司办公室负责组织申报，所在市安全监督管理局负责实施。
4.2.3 对新上岗从事特种作业的人员，经过实际操作培训后，由所在单位提出书面申请，子公司办公室组织考核小组对操作人员进行本工种的特种作业操作技能的考核，合格后，方可办理申报手续。
4.2.4 专业（技工）学校的毕业生，已按劳动部颁发的《特种作业人员安全技术培训考核大纲》的有关规定进行了教学考核的，可不再进行培训。
4.2.5 参加特种作业培训的人员，应在报名前填写《特种作人员申报表》交所在市安全监督管理局备案。
4.2.6 特种作业人员安全技术培训后，持医院的体检表向所在市安全监督管理局报考。
劳动防护与职业健康卫生管理规定 QG/SY-11-2011 修订状态：A/0
考试成绩合格取得所在市安全监督管理局发给的《特种作业人员操作证》者，方可独立从事操作证限定的特种作业。
4.2.7 考核分为安全技术理论和实际操作两部分，任一部分考核不合格者，均应进行补考，补考及再培训费用自理。
4.2.8 取得《特种作业人员操作证》者，每两年进行一次复审，复审不合格者，不能继续独立作业；离开特种作业岗位一年以上的特种作业人员，须重新进行安全技术考核，合格者方可继续从事原作业。
4.2.9 特种作业人员复审由子公司办公室组织，并填报《特种作业人员定期审验表》，由所在市安全监督管理局负责培训与考核。
4.2.10 办公室应加强对特种作业人员的管理，做好申报、培训、复审的组织工作和日常的检查工作。
4.2.11 办公室应建立特种作业人员的管理档案，并做好变 更的管理工作。
4.2.12 外来特种作业人员，可凭原操作证及档案，到所在市安全监督管理局办理确认或变更手续。
4.2.13 特种作业人员违章作业，应视其情节给予批评教育或吊扣、吊销其操作证，造成严重后果者，应按有关法规进行处罚。4.3 劳动防护用品管理
4.3.1 劳动防护用品是保障员工在生产过程中的安全和健康所采取的一种保护措施，劳动防护用品必须起到保护劳动者在生产过程中的安全和健康的作用。
4.3.2 各工种劳动防护用品的发放范围和使用期限详见《劳动防护用品发放标准》。4.3.3 长期跟班劳动从事炼钢、熔炉、电气、设备等的现场技术人员，发给同岗位的防护用品，使用时间延长三分之一。电气技术人员发绝缘鞋备用，安技环保人员按现场生产人员标准发给劳动防护用品。
4.3.4 员工凭办公室的通知，填写领物单经所在单位主管签字后，到仓库领取个人防护用品。
4.3.5 员工变换工种到办公室登记办理变换劳动防护用品手续。4.3.6 如因工作需要须临时增发防护用品，先由单位提出书面申请，报办公室审查同意后方可办理领用手续。
劳动防护与职业健康卫生管理规定 QG/SY-11-2011 修订状态：A/0
4.3.7 一人进行多种作业，•按从事的各工种标准和最短使用期限发放劳动防护用品,其中兼职工作所需防护用品的使用期限根据实际情况核定。
4.3.8 员工必须爱护及正确使用劳动防护用品，不得随意改制、•转让及卖出。4.4 安全检查管理
4.4.1 安全生产检查的范围和内容 4.4.1.1 生产流程和生产秩序。
4.4.1.2 工业卫生、防尘、防毒和有害员工安全、健康的工作环境。4.4.1.3 各种设备设施的安全装置、防护设施是否配备齐全、•完整和有效。4.4.1.4 各种机械、电器、起重设备、锅炉、•压力容器等的安全防护和安全管理。4.4.1.5 各种环境现场作业人员身体适应情况。
4.4.1.6 各种环境的防火、防爆、避雷、静电、•照明及危险品贮运等的安全情况。4.4.1.7 吊具、气瓶及电动工具的安全完好状态。4.4.1.8 安全生产检查记录，有关材料归档情况等。4.4.1.9 劳动防护用品的管理、发放和使用情况。
4.4.2 对员工行为一般安全要求：牢固树立“安全生产、人人有责”的思想观念，认真贯彻执行国家及各级主管单位有关安全生产的方针、政策、规定及法令；做好生产前的准备工作；生产或工作中应做好各项安全事项；掌握本工种的操作要点、设备的性能、工艺要求，按有关规定申请领取操作证，持证上岗，认真遵守设备操作规程；开动本工种以外的生产设备时，必须经有关单位批准，否则不准随意开动；严格执行交接班制度，认真填写交接班记录。4.4.3 事故隐患的整改措施
4.4.3.1 对在各类检查中发现的事故隐患，组织检查的单位应制订整改措施计划或下达《隐患整改通知单》到责任单位，责任单位必须按期整改并将执行情况报送办公室。4.4.3.1 各单位无法自行解决的事故隐患整改内容，应书面提出申请,由办公室列入公司整改计划，经公司主管副总经理审批同意后，组织有关单位协助进行。4.5 工程项目承包合同的安全环保要求 4.5.1 “三同时”的管理内容与要求
4.5.1.1 公司各工程项目的设计、施工方案，•必须按照同时设计、同时施工和同时投产的原则落实安全与环保措施。
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4.5.1.2 凡公司新、改、扩建的工程项目，•必须由工程主管单位或单位提供工程项目设计图纸及有关技术资料，由办公室负责向上级单位申请办理“三同时”审批手续。4.5.1.3 工程项目设计审定后，•如对有关安全措施和有毒有害物质的治理设施需改变原设计时，须经办公室审查认可后方可施工。
4.5.1.4 •各项安全防护及环保治理设备及设施投入运行后要同其他生产设备一样进行维修及保养。
4.5.1.5 凡未经办理“三同时”手续的工程项目，•办公室有权下令停止施工，追究有关单位责任，同时要求补上“三同时”治理措施。4.5.2 承包合同安全指标的内容与要求
4.5.2.1 凡公司对内、对外发包项目应在合同中明确以下安全要求的具体内容：明确安全责任；明确安全指标；明确具体安全保证措施。
4.5.2.2 •向公司承包生产任务或较大技措项目的施工承包负责人应对该实施项目的安全负完全责任。
4.5.2.3 凡没有安全指标的承包合同，•办公室有权下令停止合同并追究有关单位领导的责任。
4.6 危险作业审批管理
4.6.1 以下作业属于危险作业，必须经审批方可实施：高处作业；带电作业；禁火区内或对忌火器物进行明火或易燃作业；爆破或有爆炸危险的作业；有中毒或窒息危险的作业；在轻质屋面（石棉瓦、玻璃钢瓦、木屑板等）上的作业；设备超负荷作业；有必要列入危险作业的其它作业。
4.6.2 危险作业人员条件：年满十八周岁；没有防碍从事本作业的疾病和生理缺陷；认真负责，具有本作业所需的专业安全技术知识及实践经验。4.6.3 危险作业审批
4.6.3.1进行危险作业，应由执行任务单位（包括承包任务单位及个人），填写《危险作业申请单》(附表D)一式两份，交办公室审查，经办公室、保卫部现场检查，提出意见，报公司主管副总经理批准后，方可施工。
4.6.3.1 如因情况紧急，来不及履行审批手续，•现场应设专人负责监护，采取可靠的安全措施，同时应及时派人到办公室或保卫部报告，补办《危险作业申请单》。4.6.3.3 凡未办理危险作业审批手续，擅自进行危险作业者，•要追究其单位负责人责
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任。
4.6.4 危险作业的安全措施
4.6.4.1 危险作业应指派现场监护人员，负责现场作业安全。
4.6.4.2 危险作业要求穿戴好防护用品，各类工具和安全用具要求完好，牢固可靠，并符合安全要求。
4.6.4.3 作业前和作业中严禁喝酒。
4.6.4.4 危险作业区域要求整齐清洁，道路畅通，并设有明显的标志和告示。4.6.4.4 危险作业完成后，应进行现场整理和清点。
4.6.4.5 现场监护人员应将危险作业情况，•告知当日单位安全值班人员进行重点检查和督促监护，并向办公室报告情况。4.7 临时电源线的管理
4.7.1 因生产工作需要必须架设临时电源线的单位应填写《临时接线装置申请单》经办公室现场勘察，认可后方可架设。
4.7.2 临时用电线路使用时间不得超过15天，•超过期限的应安装正规用电线路或补办延长手续后方可使用。
4.7.3 临时用电线路必须使用与设备容量相匹配、•其截面积符合要求的橡套电缆。4.7.4 临时用电线路应按正式工程要求进行装设，不准随地拖拉，必须沿墙或悬空架设，距地高度室内不得低于2.5米，室外不得低于4.4米，与道路交叉跨越处不低于6米。严禁在各种支架、•管线或树木上牵挂临时用电线缆。
4.7.5 临时用电线路必须有专用的开关控制，应安装与设备相匹配的熔断器或开关进行保护，并摆放醒目的安全标志。
4.7.6 基建工地临时用电线路应在基建工程结束后立即拆除。4.7.7 临时电源线对地电压应在250伏以下。4.7.8 临时电源不准超负荷运行。
4.7.9 临时电源线必须由专业电工进行装设。
4.7.10 对未经批准私拉、乱接临时用电线路者，办公室有权给予罚款，造成人身及设备事故或重大损失的必须追究责任并作出处理。4.8 职业卫生管理
4.8.1 办公室负责拟定公司环境治理计划，并负责监督实施。
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4.8.2 •办公室对本公司各有害作业地点的工作条件及污染危害情况，实行不定期的监督检查，做好记录。
4.8.3 对各有尘、有毒作业点进行定期监测，及时汇总情况。4.8.4 调查污染源，掌握有害因素的数据，并建立本公司职业卫生档案。
4.8.5 对含有毒有害因素的新设备、新工艺、•新材料的项目严格按4.5“项目、合同安全环保认证”之规定，采取可靠的综合治理或劳动保护措施。
4.8.6 定期对从事有毒有害作业的人员进行体检，体检发现问题的人员应及时进行治疗或调离原工作岗位。4.8.7 职业病普查
4.8.7.1 矽尘操作环境普查：一年复查一次，两年普查一次； 4.8.7.2 接触有毒、有害物质的普查：两年普查一次； 4.8.7.3 高温及放射线作业场所的普查：一年普查一次； 4.8.7.4 噪声、高频、微波等环境的普查； 4.8.7.5 有振动场所人员的普查。
4.8.8 各种职业病或职业禁忌症须经所在市疾病预防控制中心诊断确定。4.8.9 •确定为职业病或职业禁忌症者由办公室负责向公司提出调离工作岗位的书面建议，经公司劳动鉴定委员会讨论决定后由人力资源部办理调岗手续。4.9 安全事故分析与处理
4.9.1 工伤事故分类:轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大伤亡事故、重大未遂事故。4.9.2 工伤事故报告程序
4.9.2.1 员工发生工伤事故后，所在单位应立即报告办公室，并在七日内填报《工伤事故分析登记表》，并将工伤诊断书或医院病历一同送交办公室。
4.9.2.2 发生重伤以上事故，除履行以上手续外，并应在24小时之内迅速报告上级主管单位。
4.9.2.3 员工受轻微伤（未休息或歇工不足一个工作日，只保健站进行了简单处理）不填写《工伤事故分析登记表》，但应由班组进行分析，吸取事故教训，防止同类事故发生。
4.9.3 重伤事故的保险工作按国务院第375号令、湖南省人民政府第185号令及长政发[2004]34号文件执行。
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4.9.4 工伤事故调查与分析
4.9.4.1 轻伤事故由员工所在单位自行调查、分析和上报。
4.9.4.2 重伤事故由办公室组织调查分析，写出事故分析和事故结案材料。4.9.4.3 死亡和重大伤亡事故由公司相关单位会同所在地区的劳动部门、安全监督部门、公安部门、工会等组成事故调查组进行调查。4.9.5 事故调查程序
4.9.5.1 现场处理：事故发生后，应抢救受伤者，采取措施制止事故蔓延扩大；认真保护事故现场，凡与事故有关的物件、痕迹、状态，不得破坏；为抢救受伤者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。
4.9.5.2 物证收集：现场物证包括：受损部件、碎片、残留物、致害物位置等；在现场搜集物件上贴标签,并注明地点、时间、管理者；所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭；对健康有危害物品，应采取不损坏原始依据的安全防护措施。
4.9.5.3 事故事实材料的搜集：与事故鉴别、记录有关的材料：发生事故的单位、地点、时间；受害人和肇事者姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄；受害人和肇事者的技术状况、接受安全教育情况；出事当天受害人和肇事者什么时候开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作（或位置）等；事故发生的有关事宜：事故发生前受害人和肇事者所使用的设备、设施等性能和质量状况；使用材料；有关工作指令和规章制度；工作环境；个人防护；身体健康状况等；证人材料收集：对被调查人或证人材料（包括口述材料）应认真考证其真实程度；现场摄影：显示残骸和受害人原来存息地的所有照片，可能被清除或被践踏的痕迹。4.9.6 事故分析
4.9.6.1 事故分析步骤：整理调查材料，按GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》对受伤部位、受伤性质、起因物、致伤物、伤害方式、不安全状态、不安全行为等七项内容进行分析。
4.9.6.2 以GB6442-86《企业职工伤亡事故调查分析规则》为依据进行事故原因分析和事故责任分析：确定事故直接原因或间接原因和事故责任者；事故原因和责任分析；根据事故后果和事故责任者应负的责任，提出处理意见。4.9.7 事故结案归档材料
员工工伤事故登记表：员工因工死亡、重伤事故调查报告及批复；技术鉴定和试验报告；
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物证和人证材料；直接和间接经济损失；事故责任者的自述材料；医疗单位对伤亡人员的诊断书；有关事故的通报、简报及文件。4.9.8 事故处理
4.9.8.1 事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的公司及其主管单位负责处理。
4.9.8.2 因忽视安全生产、违章作业、玩忽职守或发现事故隐患和危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，由公司按国家有关规定，对有关负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
4.9.8.3 违反本规定，在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场、或无正当理由而拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关单位按国家规定，对有关负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
4.9.8.4 在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或打击报复的，由公司按国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任。
4.9.8.5 伤亡事故处理工作应在90天内结案。特殊情况不得超过180天。伤亡事故处理结案后，应当宣布处理结果。4.9.9 伤亡事故档案管理
4.9.9.1 伤亡事故档案一般不借出，确因工作需要借用的，经办公室主管领导批准后，由借用者填写借条，用完后按时交还办公室归档。
4.9.9.2 伤亡事故档案应及时认真进行清理整顿，防止遗失。4.9.10 管理人员变动时，必须办好伤亡事故档案的移交和接管手续。
4.9.11 借阅人员如涂改、损坏、遗失原始档案材料，视情节分别给予批评或罚款处理。4.10 环境保护管理
4.10.1 环境保护管理的内容包括：工业“三废”的管理，噪声管理，环境保护措施项目管理。
4.10.2 防止污染地表水，严禁往地面、下水道、沟、•坑倾倒下列有毒物质：各种重金属；氰化物、氟化物、黄磷及其它可溶性剧毒物；挥发酚、挥发苯；油类；酸、碱性废渣液。
4.10.3 使用单位对空压机房、发电站及其它设备的废油要妥善回收。
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4.10.4 工业垃圾与废渣应定点堆放，及时处理。4.10.5 开展对废渣的综合利用，变废为宝。
4.10.6 积极采用低毒、无毒、无害的材料及先进的工艺技术，尽量少向大气中排放污染物。
4.10.7 超过排放标准的废气污染源，•其所属单位应尽量采取措施，进行治理，争取达标排放。
4.10.8 各单位应对本单位超标的噪声源采取措施进行治理，争取达标。
4.10.9 公司在平衡技措资金时，环保治理资金不应低于7％，要有计划地对老污染源进行治理。
4.10.10 在新建、扩建、改建项目时，•必须坚持环境保护项目与主体工程按4.5“工程项目承包合同安全环保要求”之规定同时进行。
4.10.11 公司安排的环境治理项目，相关单位应积极配合，•安排专人负责，设计、施工层层把关，使其达到环保要求。
4.10.12 环保治理设备使用单位要对设备定期检查维护，保证其正常运行。4.10.13 使用单位若需要更新环境治理设施设备，必须在每年十月份以前申报，经办公室审核汇总后报公司批准。
2Z105010 施工安全管理
一、建立施工安全管理体系的原则
⑴ 贯彻“安全第一，预防为主”的方针，企业必须建立健全安全生产责任制和群防群治制度，确保工程施工劳动者的人身和财产安全。
⑵ 施工安全管理体系的建立，必须适用于工程施工全过程的安全管理和控制。
⑶ 施工安全管理体系文件的编制，必须符合《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《职业安全卫生管理体系标准》和国际劳工组织（ILO）167号公约等法律、行政法规及规程的要求。
二、施工安全保证体系的含义
施工安全管理的工作目标，主要是避免或减少一般安全事故和轻伤事故，杜绝重大、特大安全事故和伤亡事故的发生，最大限度地确保施工中劳动者的人身和财产安全。能否达到这一施工安全管理的工作目标，关键问题是需要安全管理和安全技术来保证。
三、施工安全保证体系的构成 ⑴ 施工安全的组织保证体系
施工安全的组织保证体系是负责施工安全工作的组织管理系统，一般包括最高权力机构、专职管理机构的设置和专兼职安全管理人员的配备（如企业的主要负责人、专职安全管理人员，企业、项目部主管安全的管理人员以及班组长、班组安全员）。
⑵ 施工安全的制度保证体系 ⑶ 施工安全的技术保证体系 ⑷ 施工安全的投入保证体系
施工安全的投入保证体系是确保施工安全应有与其要求相适应的人力、物力和财力投入，并发挥其投入效果的保证体系。其中，人力投入可在施工安全组织保证体系中解决，而物力和财力的投入则需要解决相应的资金问题。其资金来源为工程费用中的机械装备费、措施费（如脚手架费、环境保护费、安全文明施工费、临时设施费等）、管理费和劳动保险支出等。
⑸ 施工安全信息保证体系
四、设置施工安全管理机构 ⒈公司安全管理机构的设置
公司应设置以法定代表人为第一责任人的安全管理机构，并根据企业的施工规模及职工人数设置专门的安全生产管理机构部门并配备专职安全管理人员。
⒉项目经理部安全管理机构的设置
项目经理部是施工现场第一线管理机构，应根据工程特点和规模，设置以项目经理为第一责任人的安全管理领导小组，其成员由项目经理、技术负责人、专职安全员、工长及各工种班组长组成。
⒊施工班组安全管理
施工班组要设置不脱产的兼职安全员，协助班组长搞好班组的安全生产管理。
五、制定施工安全管理计划
⑴ 施工安全管理计划应在项目开工前编制，经项目经理批准后实施。
⑵ 对高空作业、井下作业、水上和水下作业、深基础开挖、爆破作业、脚手架上作业、有毒有害作业、特种机械作业等专业性强的施工作业，以及从事电气、压力容器、起重机、金属焊接、井下瓦斯检验、机动车和船舶驾驶等特殊工种的作业，应制定单项安全技术方案和措施，并对管理人员和操作人员的安全作业资格、身体状况进行合格审查。
⑶ 实行总分包的项目，分包项目安全计划应纳入总包项目安全计划，分包人应服从总承包人的管理。
六、施工安全管理控制对象
劳动者；劳动手段、劳动对象；劳动条件、劳动环境
七、施工安全管理策划的基本内容 ⒈预期效果评价
预期效果的评价，主要是通过施工项目安全检查获得，其检查的主要内容有：安全教育和培训、安全生产责任制、安全保证计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术措施和交底、安全持证上岗、安全设施、安全标识、操作行为、违规管理、安全记录等。
⒉安全措施经费
⑴ 安全教育及培训的设备、设施等费用； ⑵ 主要生产环节专项防范设施费用； ⑶ 安全劳动保护用品费用； ⑷ 检验、检测设备及设施费用； ⑸ 事故应急救援措施费用。
八、安全隐患整改的“五定”要求 ⑴ 定整改责任人； ⑵ 定整改措施； ⑶ 定整改完成时间； ⑷ 定整改完成人； ⑸ 定整改验收人。
九、安全生产的“七关”要求 ⑴ 教育关； ⑵ 措施关； ⑶ 交底关； ⑷ 防护关； ⑸ 文明关； ⑹ 验收关； ⑺ 检查关。
十、施工安全管理实施的基本要求
⑴ 必须取得《安全生产许可证》后方可施工； ⑵ 必须建立健全安全管理保障制度；
⑶ 各类施工人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗； ⑷ 所有新工人必须经过三级安全教育，即施工人员进场作业前进行公司、项目部、作业班组的安全教育；
⑸ 特种作业人员，必须经过专门培训，并取得特种作业资格； ⑹ 对查出的事故隐患要做到整改“五定”的要求； ⑺ 必须把好安全生产的“七关”标准；
⑻ 必须建立安全生产值班制度，并有现场领导带班。
十一、施工安全技术措施的编制要求
⑴ 编制施工组织设计或施工方案时，在使用新技术、新工艺、新设备、新材料的同时，必须考虑相应的施工安全技术措施；
⑵ 对于有毒、有害、易燃、易爆等项目的施工作业，必须考虑防止可能给施工人员造成危害的安全技术措施；
⑶ 针对季节性施工的特点，必须制定相应的安全技术措施。夏季要制定防暑降温措施；雨期施工要制定防触电、防雷、防坍塌措施；冬期施工要制定防风、防火、防滑、防煤气和亚硝酸钠中毒措施；
十二、施工安全技术交底的基本要求
⑴ 施工安全技术交底要充分考虑到各分部分项工程的不安全因素，其内容必须具体、明确、针对性强；
⑵ 施工安全技术交底应优先采用新的安全技术措施； ⑶ 在工程开工前，应将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向工地负责人、工长及全体职工进行交底；
⑷ 对于有两个以上施工队或工种配合施工时，要根据工程进度情况定期或不定期地向有关施工队或班组进行交叉作业施工的安全技术交底；
⑸ 在每天工作前，工长应向班组长进行安全技术交底。班组长每天也要对工人进行有关施工要求、作业环境等方面的安全技术交底；
⑹ 要以书面形式进行逐级的安全技术交底工作，并且交底的时间、内容及交底人和接受交底人要签名或盖章；
⑺ 安全技术交底书要按单位工程归放一起，以备查验。
十三、施工安全技术交底的主要内容
做好“四口”、“五临边”的防护设施，其中“四口”为通道口、楼梯口、电梯井口、预留洞口；“五临边”为未安栏杆的阳台周边、无外架防护的屋面周边、框架工程的楼层周边、卸料平台的外侧边及上下跑道、斜道的两侧边。
十四、安全文明施工措施
⑴ 施工现场大门内必须设置明显的五牌一图（即工程概况牌、安全生产制度牌、文明施工制度牌、环境保护制度牌、消防保卫制度牌及施工现场平面布置图）；
⑵ 设置施工现场安全“五标志”，即：指令标志、禁止标志、警告标志、电力安全标志和提示标志；
⑶ 现场内的施工区、办公区和生活区要分开设置，保持安全距离，并设标志牌；
⑷坚决执行现场防火“五不走”的规定，即：交接班不交待不走、用火设备火源不熄灭不走、用电设备不拉闸不走、可燃物不清干净不走、发现险情不报告不走；
⑸按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱、三类标准电箱。开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏；
十五、施工安全检查的方式
施工安全检查通常采用经常性安全检查、定期和不定期安全检查、专业性安全检查、重点抽查、季节性安全检查、节假日前后安全检查、班组自检、互检、交接检查及复工检查等方式。
十六、施工安全检查的有关要求
⑴项目经理部要严格执行定期安全检查制度，对施工现场的安全施工状况和业绩进行日常的例行检查，每次检查要认真填写记录；
⑵项目经理部安全检查应配备必要的设备或器具，确定检查负责人和检查人员，并明确检查内容及要求；
⑶项目经理部安全检查应采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，并记录检测结果。对现场管理人员的违章指挥和操作人员的违章作业行为应进行纠正；
⑷施工现场必须保存上级部门安全检查指令书，对检查中发现的不符合规定要求和存在隐患的设施设备、过程、行为，要进行整改处置；
⑸安全检查人员应对检查结果和整改处置活动进行记录，并通过汇总分析，寻找薄弱环节和安全隐患部位，确定危险程度和需要改进的问题及今后须采取的纠正措施或预防措施的要求。
十七、施工安全的政府监督管理形式 政府对建设工程安全生产监督管理有多种形式，可以事前监督，也可以事后监督；可以运用行政手段监督，也可以运用法律、经济手续监督。
十八、施工安全监督管理的类型
⑴国务院安全生产主管部门对建设行政主管部门监督管理工作的监督管理；
⑵建设行政主管部门对建设工程各有关单位生产安全工作的监督管理；
⑶建设工程各有关单位的上级主管部门对下级单位安全生产工作的监督管理；
⑷工程监理单位对施工单位生产安全工作的监督管理。
十九、施工安全监督管理的机制
我国政府对安全生产的监督管理采用综合管理和部门管理相结合的机制。
2Z105020 建设工程职业健康安全与环境管理 一、三项国际通行的管理体系
建立、实施和保持质量、环境与职业健康安全三项国际通行的管理体系认证是现代企业管理的一个重要标志。
二、职业健康安全管理体系的概念
组织实施职业健康安全管理体系的目的是辨别组织内部存在的危险源，控制其所带来的风险，从而避免或减少事故的发生。
三、《职业健康安全管理体系－规范》（GB/T28001－2001）特点 管理体系的结构系统采用的是PDCA循环管理模式。
GB/T28001－2001标准由“方针―策划―实施与运行－检查和纠正措施－管理评审”五大要素构成。
GB/T28001－2001标准重点强调的是以人为本、持续改进的动态管理思想。
四、建设工程职业健康安全事故的分类 ⒈按照安全事故伤害程度分类
⑴轻伤：指损失1个工作日至105个工作日以下的失能伤害； ⑵重伤：指损失工作日等于和超过105个工作日的失能伤害，重伤的损失工作日最多不超过6000工日；
⑶死亡：指损失工作日超过6000工日，这是根据我国职工的平均退休年龄和平均计算出来的。
2.按安全事故类别分类
按安全事故类别分为20类，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、火灾、高处坠落、坍塌以及其他伤害。
3.按生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失分类 ⑴特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；
⑵重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
⑶较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
⑷一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下100万元以上直接经济损失的事故。
上面所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
五、安全事故的处理原则
施工项目一旦发生安全事故，必须实施“四不放过”的原则。即：事故原因未查明不放过；事故责任者和员工未受到教育不放过；事故责任者未处理不放过；整改措施未落实不放过。
六、安全事故的处理程序 ⒈事故报告
⑴施工单位事故报告要求
生产安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，向施工单位负责人报告；施工单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。
⑵建设主管部门事故报告要求
建设主管部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知安全生产监督管理部门、公安机关、劳动保障行政主管部门、工会和人民检察院：
①较大事故、重大事故以及特别重大事故逐级上报至国务院建设主管部门；
②一般事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门；
③建设主管部门依照本条规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院建设主管部门接到重大事故和特别重大事故的报告后，应当立即报告国务院。
建设主管部门按照上述规定逐级上报事故情况时，每级上报的时间不得超过2小时。
⑶事故报告的内容
①事故发生的时间、地点和工程项目、有关单位名称； ②事故的简要经过；
③事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；
④事故的初步原因；
⑤事故发生后采取的措施及事故控制情况； ⑥事故报告单位或报告人员； ⑦其他应当报告的情况。⒉事故调查
事故调查报告的内容如下： ①事故发生单位概况；
②事故发生经过和事故救援情况； ③事故造成的人员伤亡和直接经济损失； ④事故发生的原因和事故性质；
⑤事故责任的认定和对事故责任者的处理建议； ⑥事故防范和整改措施。⒊事故处理
⑴施工单位的事故处理 ①事故现场处理
当事故发生后，事故发生单位应当严格保护事故现场，做好标识，排除险情，采取有效措施抢救伤员和财产，防止事故蔓延扩大。
事故现场是追溯判断发生事故原因和事故责任人责任的客观物质基础。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，有条件的可以拍照或录像。
②事故登记 ③事故分析记录
⑵建设主管部门的事故处理
①建设主管部门应当依据有关人民政府对事故的批复和有关法律法规的规定，对事故相关责任者实施行政处罚；
②建设主管部门应当依照有关法律法规的规定，对因降低安全生产条件导致事故发生的施工单位给予暂扣或吊销安全生产许可证的处罚；对事故负有责任的相关单位给予罚款、停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书的处罚；
③建设主管部门应当依照有关法律法规的规定，对事故发生负有责任的注册执业资格人员给予罚款、停止执业或吊销其注册执业资格证书的处罚。
七、建设工程环境保护措施
施工单位应当采取下列防止环境污染的措施：
⑴妥善处理泥浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流；
⑵除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；
⑶使用密封式的圆筒或者采取其他措施处理高空废弃物； ⑷采取有效措施控制施工过程中的扬尘； ⑸禁止将有毒有害废弃物用作土方回填；
⑹对产生噪声、振动的施工机械，应采取有效控制措施，减轻噪声扰民。
八、施工现场水污染的处理
⑴搅拌机前台、混凝土输送泵及运输车辆清洗处应设置沉淀池，废水未经沉淀处理不得直接排入市政污水管网，经二次沉淀后方可排入市政排水管网或回收用于洒水降尘；
⑵施工现场现制水磨石作业产生的污水，禁止随地排放。作业时要严格控制污水流向，在合理位置设置沉淀池，经沉淀后方可排入市政污水管网；
⑶对于施工现场气焊用的乙炔发生罐产生的污水严禁随地倾倒，要求专用容器集中存放，并倒入沉淀池处理，以免污染环境。
九、施工现场噪声污染的处理
凡在居民密集区进行强噪声施工作业时，要严格控制施工作业时间，晚间作业不超过22时，早晨作业不早于6时。
十、施工现场空气污染的处理
⑴对于多层或高层建筑物内的施工垃圾，应采用封闭的专用垃圾道或容器吊运，严禁随意凌空抛洒造成扬尘。现场内还应设置密闭式垃圾站，施工垃圾和生活垃圾分类存放。施工垃圾要及时消运，消运时应尽量洒水或覆盖减少扬尘；
⑵拆除旧建筑物、构筑物时，应配合洒水，减少扬尘污染； ⑶对于土方、渣土的运输，必须采取封盖措施。现场出入口处设置冲洗车辆的设施，出场时必须将车辆清洗干净，不得将泥沙带出现场；
⑷混凝土搅拌，对于城区内施工，应使用商品混凝土，从而减少搅拌扬尘；在城区外施工，搅拌站应搭设封闭的搅拌棚，搅拌机上应设置喷淋装置方可施工。
十一、固体废物的治理方法
2Z105000 建设工程职业健康安全与环境管理
2Z105010 施工安全管理 2Z105011掌握施工安全管理体系 1．施工安全管理体系概述
施工安全管理体系是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。⑴建立施工安全管理体系的重要性 ⑵建立施工安全管理体系的原则
要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，适用于工程施工全过程的安全管理和控制。
2．施工安全保证体系
⑴施工安全管理的工作目标，主要是避免或减少一般安全事故和轻伤事故，杜绝重大、特大安全事故和伤亡事故的发生，最大限度地确保施工中劳动者的人身和财产安全。能否达到这一施工安全管理的工作目标，关键问题是需要安全管理和安全技术来保证。
⑵施工安全保证体系包括五个体系（组织、制度、技术、投入、信息）。制度保证体系由岗位管理、措施管理、投入和物资管理以及日常管理组成。施工安全技术保证由专项工程、专项技术、专项管理、专项治理等构成。施工安全信息保证体系由信息工作条件、信息收集、信息处理和信息服务等四部分组成。
2Z105012掌握施工安全管理的任务 1．设置施工安全管理机构
施工企业的法人代表和项目经理分别是企业和项目部安全管理机构的第一责任人。2．制定施工安全管理计划
对特别的项目，除制定项目总体安全技术保证计划外，还必须制定单位工程或分部、分项工程的安全施工措施。
3．施工安全管理控制
⑴施工安全管理控制主要以施工活动中的人力、物力和环境为对象。⑵在项目施工中，分包单位的安全管理，是整个安全工作的薄弱环节。
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⑶施工安全管理目标实施的主要内容包括六杜绝、三消灭、二控制、一创建。2Z105013掌握施工安全管理策划 1.施工安全管理策划的原则
包括：“安全第一，预防为主”的预防性、全过程性、科学性、可操作性和针对性、动态控制、持续改进以及实效的最优化。
2.施工安全管理策划的基本内容
包括：安全策划的依据、工程概述、工程及场地布置、施工过程中危险因素的分析、主要安全防范措施、预期效果评价、安全措施经费。3.施工安全管理的目标策划
包括：安全目标、管理目标和工作目标。
“五定”：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。“七关”：教育关、措施关、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关。
2Z105014掌握施工安全管理实施
一、施工安全管理实施的基本要求
二、施工安全技术措施
◆主要的分部分项工程须编制单独的分部分项工程施工安全技术措施。
◆施工准备阶段的施工安全技术措施主要包括技术准备、物资准备、施工现场准备和施工队伍准备。◆施工阶段的施工安全技术措施主要包括一般工程、特殊工程以及拆除工程。◆施工安全技术措施的审批管理：重点掌握各个级别工程的编制和审批程序。
三、施工安全技术交底
施工安全技术交底的主要内容包括施工安全要求、施工安全的关键环节、危险部位、安全控制点及采取相应的技术、安全和管理措施；“四口”、“五临边”的防护设施；其他安全防范事项等。
四、安全文明施工措施 1．现场大门和围挡设置 2．现场封闭管理 3．施工场地布置
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4．现场材料、工具堆放 5．施工现场安全防护布置 6．施工现场防火布置 7．施工现场临时用电布置 8．施工现场生活设施布置 9．施工现场综合治理
五、施工安全检查 1．施工安全检查的内容
查思想、查制度、查安全教育培训、查措施、查隐患、查安全防护、查劳保用品使用、查机械设备、查操作行为、查整改、查伤亡事故处理等。2．施工安全检查的方式 3．施工安全检查的有关要求
2Z105015熟悉施工安全的政府监督 1．施工安全的政府监督管理形式
政府对建设工程安全生产监督管理有多种形式，可以事前监督，也可以事后监督；可以运用行政手段监督，也可以运用法律、经济手段监督。2．施工安全监督管理的类型
3．施工安全监督管理的机制：综合管理和部门管理相结合
Z105020 建设工程职业健康安全与环境管理
2Z105021掌握建设工程职业健康安全与环境管理的特点 2Z105022掌握建设工程职业健康安全与环境管理体系
一、职业健康安全管理体系
（一）职业健康安全管理体系的概念及作用
（二）我国颁布的《职业健康安全管理体系一规范》（GB／T28001－2001）覆盖了目前国际社会普遍采用的OHSAS18001:1999《职业健康安全管理体系－规范》的所有技术内容。
GB／T28001－2001标准由“方针－策划－实施与运行－检查和纠正措施－管理评审”五大要素构成，采用
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PDCA动态循环、不断上升的螺旋式运行模式。
《职业健康安全管理体系一规范》（GB／T28001－2001）的总体结构包括范围、规范性引用文件、术语和定义、职业健康安全管理体系要素。
二、建设工程环境管理体系
（一）环境管理体系的概念及作用 1.环境管理体系的概念及作用 2.ISO1400系列标准的作用
（二）GB／T24001（中国环境管理体系）－ISO14001环境管理体系实施要点 1.GB／T24001－ISO14001标准的特点
（1）本标准适用于各种类型与规模的组织，并是组织作为认证依据的标准。
（2）本标准在市场经济驱动的前提下，促进各类组织提高环境管理水平、达到实现环境目标的目的。（3）本标准着重强调污染预防、法律法规的符合性以及持续改进。（4）本标准注重体系的科学性、完整性和灵活性。（5）本标准具有与其他管理体系的兼容性。2.GB／T24001－ISO14001标准的应用原则
（1）本标准的实施强调自愿性原则，并不改变组织的法律责任。（2）有效的环境管理需建立并实施结构化的管理体系。（3）本标准着眼于采用系统的管理措施。
（4）环境管理体系不必成为独立的管理系统，而应纳入组织整个管理体系中。（5）实施环境管理体系标准的关键是坚持持续改进和环境污染预防。
（6）有效地实施环境管理体系标准，必须有组织最高管理者的承诺和责任以及全员的参与。3.环境管理体系的基本运行模式
环境管理体系的结构系统，采用的是PDCA动态循环、不断上升的螺旋式管理运行模式，其形式与职业健康安全管理体系的运行模式相同。
2Z105023掌握建设工程职业健康安全事故的分类
一、按伤害程度分类
二、按安全事故类别分类
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三、按安全事故受伤性质分类
四、按生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失分类（重点掌握各个级别的判别标准）（1）特别重大事故（2）重大事故（3）较大事故（4）一般事故
2Z105024掌握建设工程安全事故的报告和调查处理
一、生产安全事故报告和调查处理原则
二、事故报告
三、事故调查
四、事故处理
五、法律责任
2Z105025掌握建设工程环境保护的要求
一、环境保护的目的、原则和内容
1.目的：⑴保护和改善环境质量，从而保护人们的身心健康，防止人体在环境污染影响下产生遗传突变和退化。⑵合理开发和利用自然资源，减少或消除有害物质进入环境，加强生物多样性的保护，维护生物资源的生产能力，使之得以恢复。
2.原则：⑴经济建设与环境保护协调发展的原则；⑵预防为主、防治结合、综合治理的原则；⑶依靠群众保护环境的原则；⑷环境经济责任原则，即污染者付费的原则。
3.主要内容：⑴预防和治理由生产和生活活动所引起的环境污染；⑵防止由建设开发活动引起的环境破坏；⑶保护有特殊价值的自然环境；⑷其他。
二、环境因素的影响
三、施工现场环境保护的有关规定
四、建设工程环境保护措施
⑴妥善处理泥浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流；
⑵除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；
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⑶使用密封式的圆筒或者采取其他措施处理高空废弃物； ⑷采取有效措施控制施工过程中的扬尘； ⑸禁止将有毒有害废弃物用作土方回填；
⑹对产生噪声、振动的施工机械，应采取有效控制措施，减轻噪声扰民。
2Z105026掌握建设工程环境事故的处理
施工现场环境事故的处理包括施工现场水污染、噪声污染、空气污染、固体废物的处理等内容。
二、本章精点练习
1.施工安全技术保证体系包括：①安全可靠性技术；②安全保（排）险技术；③安全限控技术；④安全保护技术四个保证环节，该体系从第一关到第四关的排列顺序是（）。A．①→③→②→④ B．②→④→①→③ C．③→④→①→② D．④→①→②→③ 答案：A p165
2.实行总分包模式的施工项目，对分包项目安全计划的管理方式是（）。A．分包人编制后直接报送业主，业主负责管理 B．分包人编制后直接报送监理方，监理方负责管理 C．纳入总包项目安全计划，分包人服从总包人的管理 D．分包人自行编制分包项目安全计划，并自行负责管理 答案：C
3.建筑施工企业的三级安全教育是指（）。A．公司层教育、项目部教育、作业班组教育 B．进场教育、作业前教育、上岗教育 C．最高领导教育、项目经理教育、班组长教育 D．最高领导教育、生产负责人教育、项目经理教育
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答案：A p170
4.我国政府对安全生产的监督管理机制是（）。A．综合管理
B．综合管理和部门管理相结合 C．综合管理为主，部门管理为辅 D．部门管理为主，综合管理为辅 答案：B p178
5.根据GB/T24001（中国环境管理体系）-IS014001标准的应用原则，在组织的管理体系中，环境管理体系（）。
A．应在组织整个管理体系之外独立存在
B．不必成为独立的管理系统，应纳入组织整个管理体系中 C．应融入组织的质量和职业健康安全管理体系中
D．应在组织的整个管理体系之上，作为其他管理体系的基础 答案：B p182
6.根据《建设工程施工现场管理规定》，对施工现场泥浆水进行处理的要求是（）。A．未经处理可直接排入河流，但不得直接排入城市排水设施 B．未经处理不能直接排入城市排水设施和河流
C．在无其他污染物的情况下，可直接排入城市排水设施和河流 D．在泥浆中不含砂石的情况下，可直接排入城市排水设施和河流 答案：B p189 背景
某工业厂房建设项目，甲公司是施工总承包单位，乙公司是厂房钢结构安装劳务分包单位。在使用履带式吊车吊装该厂房吊车梁作业中，有一名安装工人高空坠落，当场身亡，事故调查时发现下列情况。(1)事故发生前已经按施工方案采取了安全措施，其中包括在吊车梁两端的柱子上设置安全操作平台，柱子之间没有钢丝安全绳等。
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(2)事故发生经过是：该吊车梁吊装就位后，发现吊具脱勾装置失灵，该工人离开操作平台走到吊车梁上去摘勾，此时吊车司机误操作，突然起勾，导致吊车梁翻动，使该工人坠落。
(3)该工人是乙公司职工，按规定接受过上岗安全技术教育，但未办理意外伤害保险，当天的安全技术交底记录上没有他的签名，坠落时身上佩带安全带，挂勾绳整齐地缠绕腰间。根据背景。回答7-10题。
7.每天工作前，应对工人进行安全技术交底的责任人是(A)。A.班组长 B.工长
C.乙公司项目负责人 D.甲公司项目部技术人员
8.我国相关安全生产法规定，必须为设备安装工人办理意外伤害保险并支付保险费的责任人是(C)。A.项目建设单位 B.甲公司 C.乙公司 D.当地劳动部门
9.建设主管部门接到该事故的报告后，应立即逐级上报至(C).A.企业负责人和企业所在地劳动部门、公安部门 B.县、市企业所在地人民政府建设主管部门 C.省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门 D.国务院
10.事故调查组认为该名死亡职工在事故中有不安全行为，这是指(B)。A.未办理意外伤害保险
B.离开安全操作平台，到吊车梁上去摘勾 C.未在当天的安全技术交底记录上签字 D.没有将安全带持勾可靠地挂在安全绳上
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11施工安全管理控制的对象主要有：劳动者、（）。A．劳动时间 B．劳动手段
C．劳动对象 D．劳动条件 E．劳动环境 答案：BCDE
12．按照安全文明施工的有关规定，在施工场地布置时，应设置施工现场安全“五标志”，即：指令标志、（）。A．警告标志 B．禁止标志 C．许可标志 D．电力安全标志 E．提示标志 答案： ABDE
13.伤亡事故按受伤性质划分可分为（）。A．辁伤、重伤、死亡 B．电伤、挫伤、割伤、擦伤 C．刺伤、撕脱伤、扭伤 D．物体打击、火灾、机械伤害 E．倒塌压埋伤、冲击伤 答案：BCE
企业实施环境管理体系与职业健康安全管理体系的组织机构、职责、程序和资源等要素构成有机的整体。通过科学、系统、规范的运行将这些要素融合在一起,相互关联、相互作用,形成动态管理体系。对存在的环境风险和危险源进行识别和评价,以确定企业活动可能发生的危害和风险,从而采取有效的防范措施和控制手段防止其发生,减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进,具有高度的自我约束、自我完善、自我激励机制。因此,建立和实施EMS和OHSMS管理体系对企业具有重要的意义。
二、EMS和OHSMS管理体系的实施
企业建立EMS和OHSMS管理体系需要做好以下工作:
1. 做好这两个管理体系的宣贯工作
EMS和OHSMS管理体系管理体系面对的是企业的各级员工,所有目标要靠全体员工来实现。所以,这两个管理体系的学习和宣贯也就显得尤为重要,学习和宣贯要普及到管理层、高层和基层的每个员工。尤其在管理体系建立的初级阶段,要通过形式多样的教育培训,如集中办班、印制宣传册、在生产作业现场培训等普及EMS和OHSMS管理体系知识。
2. 识别与评价企业的环境管理与职业健康安全状况,为建立体系提供科学的理论支持
对环境管理与职业健康安全状况标准、规范、规程、规定、制度等有关内容进行全面清理、收集、评审。结合管理体系要求,编写出符合企业实际的EMS和OHSMS管理体系技术标准、管理标准、工作标准以及规范、规程和制度等一系列支持文件。在充分满足标准的前提下,形成一套科学、完整、系统、规范的管理体系和运行模式。
3. 做好初始危险原和风险评估
收集、识别、评价、确认企业应遵循的法律、法规、标准及其他要求,包括相关红头文件、行业标准、地方法规等。按法律、法规、标准及其他要求,进行危险源和环境因素辨识。根据以往的生产作业经验和伤亡事故的统计,对生产作业的危险源和环境因素进行辨识及评价,制定相应的控制措施。企业各单位各岗位应根据各自生产作业的环境、工艺、流程等特点,对风险和环境因素清单进行筛选,补充识别自身特有的因素,制定相应对策,对其加以控制和管理。初始危害和风险评价是一项十分繁杂和费力的工作,它对于整个体系的建立却具有重大意义,一旦确定了企业重大的风险和重要环境因素,就能根据这些风险制定组织的方针、目标、指标、方案,订立相应的运行程序、紧急情况的对策等。
4. 策划EMS和OHSMS管理体系框架
通过收集企业内部有关资料,结合本企业在环境管理与职业健康安全与方面存在的客观现状,确定EMS和OHSMS管理体系框架。制定出建立科学、完整、系统、规范的管理体系的策划方案,对收集资料、体系设计、文件编写、教育培训、体系试运行、内审及管理评审等各阶段进度进行安排。
5. 编制EMS和OHSMS体系文件
企业根据策划出的管理体系框架,组建专职机构、配备专业人员。按照ISO14001-2004和GB/T28001—2011标准的要求,结合企业自身实际情况和管理特点,编制切实可行的体系文件。经过评审后,从企业管理层、职能层和执行层进行有针对性的培训,以确保管理体系在各层次上的有效运行。
6. 通过内审及管理评审评价EMS和OHSMS管理体系的适宜性和有效性
运用内审、管理评审这种自我检查手段,找出建立和实施过程中的薄弱环节,据此来修正管理体系的偏差和增强管理体系的适应性。以达到自我约束、自我调节、自我完善的作用。评审的范围应全面、有针对性,要对企业的环境管理与职业健康安全目标进行全面评估,要全面覆盖着两个标准的所有要素和初始评价中识别的重大危险源和环境因素。用评审的结果来判断,企业建立实施的EMS和OHSMS管理体系是否符合标准,是否完成了企业制定的环境与健康安全的目标和指标,管理体系是否能够与企业的其他管理活动进行有效的融合,最终达到企业自我检查、纠错、验证、评审和改进各项管理工作的目的。
参考文献
[1]姜耀俭,范慎荣.关于石油管道企业HSE管理体系、环境管理体系和职业安全健康管理体系的整合探讨和建议[J].中国安全科学学报,2002,12(4):1-4.
关键字：项目管理；“三标一体”；整合建立；整合运行
“三标一体”管理系统对建设工程项目有哪些重要性，建设工程项目如何进行整合建立适宜的质量、环境以及职业健康安全管理体系，建设工程项目如何有效地运行三标管理体系，怎样加强施工管理水准，怎样推动工程质量、环境保护、安全生产以及员工身心健康保护等方面的进步；又应该怎样满足国家发布的相关法规要求，运用质量、环境和职业健康安全管理体系保障工程的顺利进行。
早在1995年开始，一些先行的建设工程企业就开始引入了“贯标”和“管理体系”的概念，18年过去了，企业建立三个管理体系已经非常普遍，到底应用的效果如何，特别是在工程项目管理中应用的效果如何，是值得研究的。本文重点研讨企业把质量、环境、职业健康安全综合起来建立的“三标一体化”管理体系有效地应用于工程项目管理的工作思路。运用“三标一体”的管理体系，能够有效加强建设工程的运行控制和项目管理，能够全面提升项目的管理水平，对工程和服务质量、环境保护、能源的合理利用、安全生产以及保护员工健康等方面都有积极的推进作用。
一、“三标一体”管理系统对建设工程项目的重要性
（一）能够认识管理的规律，建立同一性的管理基础。“三标一体”系统有一些共同点，例如：三个标准都有重要的共有条款，包括文件控制、记录控制、人力资源管理、不合格控制、内部审核、纠正和预防措施等。在项目建立、实施质量、环境和职业健康安全的“三标一体”系统，有利于项目的基础管理规范化，有利于管理工作优化并巩固工程的业务流程。
（二）能够对人力资源进行科学的调配，对管理结构进行优化。质量、环境和职业健康三个管理体系对人力资源都有着明确的要求，如果分别单独确立三个管理体系，那么会导致人员的重叠或机构的复杂，而进行一体化管理则会统一设置人员岗位，例如一职多能、一岗多则等，提高了综合工作效率。建立“三标一体”体系改革了传统管理理念，加强了增值过程，有利于减少该三者之间的重复工作，利用专业性的管理方针使建设项目高效、有序运行，更能推动此体系的维护和完善。
（三）能够提高工程建设的工作效率。“三标一体”体系相关文件的颁布和实施是企业管理水平提升的重要举措。企业学习、运用国际先进的理念及方式，就是要实现管理的标准化、规范化和科学化。该体系是现代企业长期发展的需要，它体现的是新的管理方式，是每一个项目、部门和员工都需要遵循的规则，也能为企业提供科学的管理思想，使各项管理区域间实现功能的互补、紧密衔接、高效运转，最终提高建设效率。
（四）能够降低管理的成本。推行“三标一体”体系，在实施过程中，能够不断发现新问题，努力降低施工成本，全面提升项目乃至企业的经管水平。由于质量、环境、职业健康安全管理体系涉及到各方面，因而如果通过有效的整合运营，就能达到资源共享的目标，从而节省了大量的人力、物力、财力，最后，实现国家所倡导的的清洁发展、节约发展、安全发展，达到可持续发展目标。
二、在建设工程项目建立适宜的三标管理体系
三标管理体系应用于项目，首先要在项目建立适宜的管理体系。公司建立和运行的三体系文件是企业通用性的管理标准。每一个工程项目从项目中标之后就要着手建立自己的管理体系。笔者以为在建立体系的过程中以下几点最为重要。
一是正确理解八项质量管理原则并有意识地应用。如“以顾客为关注焦点”，第一要充分准确地了解本项目的业主对项目建设的相关要求，这个要求包括对产品质量、工期的要求，也包括对环保和安全的要求；第二要完整地贯彻业主的要求，要体现在项目管理策划文件中，体现在项目管理的各个过程中，体现在交付的产品上。再如“与供方互利的关系”，项目部一定要正確认识和处理好与供方的关系，必须互利共赢，否则就会给项目带来许多问题——你给物资供方确定的单价太低，就可能导致中途不供材料或供劣质材料的风险；你给工程或劳务分包方确定的单价不合适，就容易出现施工过程偷工减料或拖延工期或停工调价的风险。与供方互利也是要共同发展。
二是按三体系管理思想组建好项目部，首先要组建高效的管理团队。按法规要求选配好项目经理，原则上项目经理应具有建造师资格，而且要有相应专业的资格，如从事公路工程的项目经理应有公路专业的建造师资格，从事房建工程的项目经理应有房建专业的建造师资格等等；要配齐项目领导班子；要配好管理职能部门或人员。其次要明确各级各类管理人员的管理职责，要确保管理团队的每一个人都清楚自己在质量、环境以及职业健康安全管理方面的职责是什么，如果不很好履行职责会带来什么样的后果。第三要建立完善的项目管理制度，需要特别注意的是这些制度必须满足项目适用的国家或行业有关质量、环境以及职业健康安全的法规要求，如现场污水排放、油料存放、临时用电等。
三是做好项目管理策划。首先要充分进行策划的输入。输入至少要包括项目的招标文件、公司的投标文件、发包方关于项目建设的文件、设计图纸、设计交底、地质勘探资料、建设单位和施工总包单位的大施工组织设计、公司或项目前期进行的施工调查报告、公司的三体系管理文件、还有项目适用的国家或行业有关环保以及职业健康安全的法规要求等。其次策划项目管理文件应高度重视将输入的信息和要求进行融合和体现。输出文件通常是实施性施工组织设计、专项施工方案等，在这些文件中应有明确的质量、环境以及职业健康安全管理目标和能够确保目标实现的组织机构、保证机制和保证措施。当然这些策划必须切合项目的实际，必须高度关注业主和相关方的要求，必须针对项目存在或可能存在的重大风险。有的大项目还另外编制了质保手册、环保手册、安全管理手册等。在策划时应注意把企业长期形成的诸如先进技术、经验智慧和管理方法应用于工程项目，分析质量环保安全的控制对象、控制目标、影响因素、活动条件等，找出薄弱的环节并制定出最有效的措施，如质量通病防治办法或专项技术支持，以此做好工程质量的事先预控。总之，应通过管理策划与项目部的管理制度等共同构建成项目部的文件化管理体系。
nlc202309030143
三、在建设工程项目有效运行三标管理体系
“二十世纪是生产力的世纪，二十一世纪是质量的世纪。”这是著名的质量管理学家朱兰博士提出的。由此可知，产品质量和企业的信誉、发展是息息相关的，质量管理水平已经关系到企业的命运。而建设工程产品质量的好坏，根本取决于项目的管理，取决于产品实现的各个过程。建立和运行质量管理体系的根本目的是形成一种机制，来保证每一个过程都能够按策划实施，当出现偏差时能够自我或通过检查发现，并改进，保证项目能持续生产出符合要求的产品。
但是项目在运行管理体系时，绝不能单一进行，不能人为地把质量管理体系与环保体系或职业健康安全管理体系都分别割裂开运行，因为，现场的施工过程不能重复再现，一旦过去就过去了，只能进入下一个过程。而这个过程本身涉及的内容是全面的，某过程可能同时包含环保和安全的内容。在第二部分笔者提出建立体系要整合三体系，那么运行时同样需要融合，多措并举才能管控好项目的重大风险。项目的管理过程既要符合三个体系标准的要求，还要同时满足GB/T50430-2007《工程建设施工企业质量管理规范》和GB50656-2011《施工企业安全生产管理规范》的要求。在项目有效运行管理体系，应重点管控好重大风险过程，笔者举以下几点作为说明：
1）施工机具管理过程，关键要把好三关，一是供方选择评价关。施工机具的采购或租赁，都要对供方或租赁方进行评价，评价内容包括：经营资格和信誉、 产品和服务的质量、供货能力、风险因素。在评价产品质量时要关注设备的能耗指标要和安全性能，特殊环境施工还要考量其噪声情况等；在评价风险因素时要关注其质量缺陷、供货迟到和服务不到位等不确定的因素。在建项目因设备不能如约进场影响施工的例子很多。对施工机具供应方的评价、再评价和选择应是动态的、持续的。确定采购或租赁时一定要按规定签订合同。二是机具验收关。项目部对进入现场的机具都必须组织验收，验收合格后方可使用，租赁机具验收时还应作净值评估经双方确认。验收内容应包括质量环保和安全方面的性能指标；特种设备安装或拆卸都必须编制专项安全施工方案，方案应经批准后实施；安装后的施工机具必须按国家相关规定请当地权威检测机构检测，合格后才能使用，并保存验收记录。如果是工程分包方自带或租赁特种设备，也应严格按上述要求进行管理，否則会存在很大风险。但这方面风险在实际运行中往往被忽视了。三是正确使用和维护保养关。现在许多项目在使用设备时不能正确使用润滑油，使设备故障频出；有的忽视保养，拼设备，导致关键时刻设备出现故障影响施工正常进行。设备在使用和维修中的废物处理必须符合环保要求，特别是含油的危险废物。
2）分包方管理过程。一是分包方的选择和评价，必须确保分包方具备相应施工资质，还应当有安全生产许可证。一些项目忽视资质的有效性，结果给项目自身造成了风险。选定分包方后一定要签订合同后才能进场。一些项目分包工程因单价定不了，先进场施工以后再算帐，有的甚至不签订合同，造成纠纷和重大损失的案例很多。二是进场验证。质量管理规范要求对进场的分包方应当进行验证，确认是否与选择一致，特别是关键岗位和需要持证的特种作业人员；三是对分包方交底和培训。项目部应当对分包方进行祥细的技术、安全交底，让其清楚所从事的分部分项工程或工序的质量要求、环保要求、安全要求，对管理人员和操作人员还应进行相应培训。四是给分包方创造符合要求的作业环境和生活环境。必须确保作业环境的空气质量符合健康要求，比如隧道施工的粉尘、有害气体的浓度必须符合施工规范的要求。项目部应当积极采用先进的施工工艺主动淘汰落后施工工艺，从根本上提升施工管理水平。
3）物资管理过程。一是供方选择评价。采购工程物资必须先对供应厂商进行评价，评价内容包括：经营资格和信誉；建筑材料、构配件和设备的质量；供货能力；产品的价格；售后服务。在评价产品质量时要确保所购物资的指标符合要求，有环保和安全要求的必须确保满足；对物资供应方的评价、再评价和选择应是动态的、持续的。二是物资验收。项目部对进入现场的所有工程物资都必须组织验收，验收合格后方可使用。验收通常包括外观检查、技证核对、抽样试验等内容。三是仓储保管和发放管理。特别要关注火工品和油品这些一类危险源的管理，在工地设库必须符合相关规定，必须经审批后使用；必须有持证人员管理，必须严格按规定领用、运输和使用，严禁违规操作，确保安全生产。
4）施工过程管理。这是产品实现的全过程，是将原材料变成产品的过程，包括测量、放线、勘察、钻探，包括桥梁、涵洞、隧道、路基、架梁、铺轨等每一个分单位工程的每一个分部和分项工程，也包括临时用电、脚手架等工程。要确保产品质量、确保安全生产、确保符合环保要求，就应当按三个管理体系的要求，坚持“事前预防”、“ 事中控制”、“ 事后检测”三原则，做好四个方面的管理工作：一是施工准备，应依据项目质量管理策划的结果实施施工准备，这是“事前预防”的重要活动，包括：技术经济资料准备，施工现场准备，通信、交通、消防和办公、生活（含住宿、食堂）基础设施准备，人员、机具、材料设备等施工生产要素准备，冬雨期施工准备等。认真细致地做好施工准备工作，对充分发挥各方面的积极因素，合理利用资源，加快施工速度、提高工程质量、确保施工安全、降低工程成本及获得较好经济效益都起着重要作用。二是技术交底，开工前，由项目主管技术负责人向参与施工和质检的人员（包括分包方的人员）进行的技术交底，其目的是使接受交底的人员详细了解工程特点、技术质量要求、操作工艺、施工方法与措施、安全环保要求、检查验收要求等，以便于科学地组织施工，避免技术质量等事故的发生。三是施工过程质量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正确使用施工图纸、设计文件，验收标准及适用的施工工艺标准、作业指导书；调配符合规定的操作人员；按规定配备、使用建筑材料、构配件和设备、施工机具、检测设备；按规定施工并及时检查、监测；根据现场管理有关规定对施工作业环境进行控制；对不稳定和能力不足的施工过程、突发事件实施监控等内容。对危险性较大的分部分项工程还应按规定编制和实施专项安全施工方案。过程控制，是指施工主体的自我监管和外力监控方式。自我监管是第一位的、最重要的，也就是作业者在施工过程中发挥出自己的质量活动约束，以监督自己完成预定的目标。它是由施工作业的成员开展的。而他人监控是通过企业内部的各管理部门及外部的相关方面如工程监理机构、业主、设计单位或政府质量监控部门等，在施工各阶段依据法规和施工合同对其进行行为和质量安全情况进行监控。在施工过程中二者各负其责、相互依存，共同保证施工过程目标的实现。四是产品质量的检查和验收。也称作事后质量把关，使不合格的工序及产品不流入下道工序。项目应建立并实施施工质量检查、试验、检测、验收管理制度，对施工质量检查和质量验收进行策划，并由具备相应资格的人员实施。包括对分包工程的质量检查和验收。应对质量不符合的工序进行纠正，对不合格产品进行处理，对各类质量问题的处理结果还应进行检查验收。
5）管理活动的检查与改进。项目部应定期对三体系管理活动进行监督检查，内容包括：项目管理策划结果的实施；对公司、发包方或监理方提出的意见和整改要求的落实；合同的履行情况；质量环保安全目标的实现情况。对检查结果及相关信息应进行分析，识别需要改进的领域和机会，并书面提出和采取改进措施。对改进的结果还应进行跟踪落实。
结束语：
在工程建设过程中，项目管理是一个复杂的系统工程，需要项目部、分包方、供应商、设备租赁方共同协作，还要地方相关方、设计方、监理方的支持才可能有一个相对满意的结果。但这其中项目自身的管理最重要，尽管存在一些不尽人意，笔者相信，只要项目能够认真坚持贯彻应用三体系，那么，建设工程的项目管理水平一定会不断改善和提高。
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参考文献：
[1]鹤琴.工程建设质量控制[M].北京：中国建筑工业出版社2001（12）
[2]刘伊生.建筑工程施工项目管理指南[M].北京：中国建筑工业出版社，2007
[3]中国法制出版社.建筑法配套规定[M].北京：中国法制出版社，2004
[4]党卫东.浅谈建设工程项目的范围管理[J].山西建筑，2011（9）
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