人力资源和社会保障系统年度工作总结（精选8篇）
安综合治理目标管理责任书
县农保局：
现将2011年度社会治安综合治理目标管理责任书下达给你们，请结合实际抓好贯彻落实：
一、树立科学发展观和正确政绩观，把社会治安综合治理工作纳入本单位工作部署，实现综治目标与本单位业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。
二、充分发挥职能作用，认真抓好本单位参与社会治安综合治理的各项工作，切实担负起职责范围内维护社会稳定的责任；按照“谁主管、谁负责”原则，建立矛盾纠纷排查调处机制，及时排查调处行业矛盾纠纷。
三、严格实行综治领导责任制，落实领导班子成员“一岗双责”，切实承担起保稳定、保平安、促和谐的领导责任。坚持综治责任人述职报告制度，规范领导干部综治绩效考核，加大一票否决和责任查究力度。
四、大力推行重大事项社会稳定风险评估，坚持科学决策，从源头上减少不稳定因素；建立健全应急处置机制和队伍，扎实开展“三调联动”，及时整治治安问题，消除治安隐患，杜绝发生影响稳定的事件和重大治安问题，杜绝发生群体性事件和非正常越级上访。
五、大力推进和谐平安建设，提高平安单位创建水平，实现“四个零”发生，确保本单位内部和谐平安。
六、增强国家安全意识，加强国家安全人民防线建设，严密防范和处理邪教组织的非法活动，加强宗教管理，坚决防止
发生危害国家安全的问题和邪教组织的非法活动。
七、严密内部治安防范管理，落实防范措施，提升防范科技含量，重点、要害部位安装治安视频监控技防设施覆盖率达100%，并纳入县公安局“天网”监控中心。规范群防群治队伍管理，最大限度减少可防性案件的发生。
八、强化法制宣传和综治宣传，干部职工自觉遵纪守法，积极参与社会治安综合治理。重点人员管控到位，内部人员、流动人员、暂住人口、肇事肇祸精神病人无犯罪，刑释解教人员无重新违法犯罪。
九、夯实综治基层基础，完善综治工作机制，内部综治机构和内保组织健全、人员落实、制度完善、台帐规范，保障到位，运行正常。
十、大力开展公众安全感提升宣传，干部职工对本单位治安状况满意度上升。
十一、按照县人保局下发的《2011年综治工作要点》，完成各项工作任务。
十二、完成县委、县政府、县委政法委、县综治委、县维稳办、县委610办交办的其它综治维稳工作任务。
本责任书的执行情况，由局综治工作领导小组组织检查考评，并纳入年终目标管理考评内容。
泰和县人力资源和社会保障局泰和县农保局 局长：责任人：
一、高标准、高质量、高水平完成租金收缴及修缮各项任务指标
租金收缴率的高低直接反映出房管站的服务工作是否到位, 群众对房管站工作的满意程度。白楼站住宅租金收缴率今年达到99.54%, 小白楼房管站一直重视租金的收缴工作, 密切管修。通过多年实践摸索, 建立了维修单确认制度, 是在实践中创新琢磨出来的一种行之有效的方法。每周由维修部门打印出这一周所有的任务单, 包括施工时间、施工人员、施工项目、是否办妥等, 交给管理组, 再由房管员认领自己的户, 逐个回访, 或入户或打电话, 核实维修情况, 在汇总单上签字, 再返回维修处, 有异议的再次落实。这样, 碎修单回访率可以达到100%, 自然, 管修双方都不敢掉以轻心, 工人仔细修, 房管员认真查, 得到好处的是住户, 不仅提高了服务质量, 也提高了居民满意度, 白楼站不存在因为修缮服务不到位而造成的收费空白, 领导工作压力也减轻了许多, 租金收缴率也保持在一个比较满意的水平。
二、严格执行直管公产房屋各项规定, 无违章现象出现和重大安全事故发生
对待修缮工作, 2008年站里主要把修缮重点放在迎奥运、创卫和切实解决住户实际问题上。由于老房偏多, 给修缮带来一定难度。房屋房质差, 这是事实, 但绝不是借口, 责任心和技术同样重要, 要把住户当成自己的家人对待。我们建立了重点监控对象, 在恶劣天气入户走访, 提前预警, 防患于未然, 人性化服务, 换得的是互谅互利的良好效果。
针对住户反映集中的问题, 投入财力、人力给予重点解决, 尤其小白楼站所管辖的地段, 房屋大部分已超龄使用, 特别是拆迁遗留问题使破损面严重, 对修缮的要求比较高, 在此情况下, 站里加大对房屋细致的查勘工作, 对有危险的房屋随时严密监控, 及时组织技术人员现场查看, 研究制定修缮计划, 全年未发生一起塌房伤人事故。
三、按照直管公房网络化管理, 提高房屋管理现代化水平
改革创新促发展, 从2008年9月份房屋租金收缴工作, 打破以往手写小票结算租金的工作方式, 由POS机代替引导册全程详细记录各户经营全过程, 并打印租金凭证小票。这一新生事物也是未来发展的必然趋势, 从账务管理和使用POS机整个过程中, 全体人员认真学习、积极练习总结经验, 从不熟悉到熟练掌握, 确保房管员使用POS机收缴租金的推行, 积极组织房管员向住户宣传使用银行卡交租。自此甩掉了使用多年的手本账, 从微机记账的方便快捷中节省了时间、提高了工作效率, 开启了租金收缴工作的新纪元。
四、严格按照ISO9000认证标准进行管理
创建文明氛围。只有自身素质提高, 才能树立房管职工新形象, 自重才能赢得别人的尊重。住户来到房管站, 站容站貌是给住户的第一印象。在条件可能的情况下, 站里使每一个窗口都干净整洁, 井然有序, 多一些温馨提示, 多一点绿色花草, 多一个问候笑脸, 会使人如沐春风, 心情愉快。站大门口悬挂昼夜值班水电灯箱, 设有“住户您好”的标志语, 接待室有用户等候椅, 办公桌椅整齐有序, 就连房管员的水杯都统一。职工心齐气顺有干劲, 班子团结实干有合力, 这样一个集体, 往往是战无不胜的。遇到急活难活, 职工特别做劲。在小区整修时, 要求的时间紧, 职工连夜抢活干一宿, 早上接着上班。房管系统窗口岗位规范化服务有自己的规定, 例如维修工人入户干活有“三稳”、“四不”的要求, 既眼稳、手稳、嘴稳;不吐脏字、不打逗、不喧哗、不损坏住户物品。小白楼站通过ISO9000认证, 更加明确细化了这些服务规范。通过建立本单位的质量体系文件, 全员质量贯标, 确立了自己的质量方针, 规章制度, 其中重要一部分就是关于服务的有关标准, 把无形的要求转化为文字, 再根植于职工的观念当中。比如, 接听电话使用文明用语, 上班着装整洁, 佩带胸卡等都有要求, 从二线工作人员的接待用语、微笑服务到一线工人入户维修完活后料净场地清、不喝住户水、不抽住户烟、不用住户厕所、不在住户家洗手等都一一做出明确规定。通过认证过程, 房管站规范了管理, 改善了服务环境, 提高房管站认知度、信誉度, 有利于长效管理和长远发展。
一、劳动就业
年末全区就业人员2768万人，其中城镇就业人员1113万人。全区就业人员中，第一产业就业人员占53.5%；第二产业就业人员占18.79%；第三产业就业人员占27.71%。
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%][第一产业][第二产业][第三产业][2008年][2009年][2010年][2011年][2012年][53.5][53.3][54.12][54.81][54.59][30.26][15.15][18.12][27.07][27.14][18.74][27.6][19.1][27.71][18.79]
图1 近五年全区就业人员产业构成情况 （单位：%）
全年城镇新增就业人数54.05万人，城镇失业人员再就业人数10.7万人，就业困难人员就业人数3.3万人。年末城镇登记失业人数为18.94万人，城镇登记失业率为3.41%。全年全区共帮助2848户零就业家庭实现每户至少一人就业。组织350名高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”的工作。
50
40
30
20
10
0
][2008年][2009年][2010年][2011年][2012年][38.29][42.71][45.61][53.29][54.05]
图2 近五年城镇新增就业人数 （单位：万人）
10
8
6
4
2
0][城镇失业人员实现再就业人数][就业困难人员就业人数][2008年][2009年][2010年][2011年][3.3][10.7][3.45][10.74][10.56][8.99][3.35][10.4][3.24][3.41]
图3 近五年城镇失业人员再就业人数 （单位：万人）
20
15
10
5
0][城镇登记失业人数][城镇登记失业率][2008年][2009年][2010年][2011年][2012年][4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0][3.75][3.74][3.66][3.46][3.41][18.94][19.07][19.11][18.8] [18.81]
图4 近五年城镇登记失业人数及登记失业率（单位：万人，%）
年末持外国人就业证在广西工作的外国人共612人，持台港澳人员就业证在广西工作的台港澳人员共239人。
人力资源市场管理进一步规范。进一步形成统一开放、公平诚信、竞争有序的市场环境。截止到2012年底，全区县以上政府部门设立公共就业和人才服务机构等各类服务行业达392家。各类人力资源服务机构以市场需求为导向，全年共为155942家次用人单位提供各类人力资源服务，不断拓展人力资源服务领域，丰富了服务内容，提升了服务水平。
二、社会保险
社会保险工作深入开展，社会保障体系建设取得重大进展。全年五项社会保险（不含城乡居民社会养老保险）基金收入合计478.11亿元，比上年增长74.39亿元，增长率为18.43%。基金支出合计407.74亿元，比上年增长80.85亿元，增长率为24.73%。
1000
800
600
400
200
0][养老][医疗][失业][工伤][生育][2008年][2009年][2010年][2011年][312.39][243.38][272.52][243.77][240.8][483.75][1011.52][512.65][981.31][935.21][849.96][235.66][218.45][2012年][254.71][568.18][449.29][238.4][237.0][221.69][199.01][411.32][368.05][176.54][234.61][204.90]
图5 近五年社会保险参保人数 （单位：万人）
500
400
300
200
100
0][基金收入][基金支出][2008年][2009年][2010年][2011年][248.66][147.81][319.99][196.97][383.42][260.36][403.72][326.89][478.11][407.74][2012年]
图6 近五年社会保险基金收支情况 （单位：亿元）
（一）养老保险
年末全区参加城镇企业职工基本养老保险人数为512.65万人，比上年末增加28.9万人。其中，参保职工349.07万人，参保离退休人员163.58万人，分别比上年末增加16.81万人和12.09万人。年末参加基本养老保险的农民工人数为21.41万人，比上年末增加4.36万人。
企业退休人员基本养老金待遇提高，且全部按时足额发放。年末纳入社区管理的企业退休人员共128.93万人，占企业退休人员总数的79.1%，与上年末持平。2012年全区城镇参保企业离退休人员月人均基本养老金1527元，其中企业退休人员人均基本养老金1518元。
全年城镇企业职工基本养老保险基金总收入330.19亿元，比上年增长18.51%，其中征缴收入245.01亿元，比上年增长13.07%。各级财政补贴基本养老保险基金57.27亿元。全年基金总支出301.09亿元，比上年增长23.58%。年末基本养老保险基金累计结存443.06亿元。
年末全区有109个县（市、区）和5个经济开发（管理）区全面开展城乡居民社会养老保险工作。年末城乡居民社会养老保险参保人数为1586.40万人，比上年末增加772.92万人。其中实际领取待遇人数491.31万人。全年城乡居民社会养老保险基金收入55.45亿元，比上年增长126.6%。其中个人缴费13.46亿元，比上年增长150.7%。基金支出37.24亿元，比上年增长143.7%。基金累计结存35.47亿元。
（二）医疗保险
年末全区参加城镇基本医疗保险人数为1011.52万人，比上年末增加30.2万人。其中，参加城镇职工基本医疗保险人数456.27万人，比上年末增加19.06万人；参加城镇居民基本医疗保险人数为555.25万人，比上年末增加11.14万人。在职工基本医疗保险参保人数中，参保职工322.7万人，参保退休人员133.58万人，分别比上年末增加14.3万人和4.77万人。年末参加医疗保险的农民工人数为24.82万人，比上年末减少1.23万人。
全年城镇基本医疗保险基金总收入115.88亿元，支出93.21亿元，分别比上年增长17.39%和27.88%。年末城镇基本医疗基金累计结存169.64亿元。其中，城镇职工基本医疗保险基金收入101.19亿元，基金支出85.69亿元，基金累计结存147.46亿元，其中统筹基金累计结存74.88亿元，个人账户基金累计结存72.58亿元。城镇居民基本医疗保险基金收入14.69亿元，基金支出7.53亿元，基金累计结存22.18亿元。
（三）失业保险
年末全区参加失业保险人数为243.38万人，比上年末增加2.58万人。其中，参加失业保险的农民工人数为8万人，比上年末减少4.27万人。2012年末，全区领取失业保险金人数为5.54万人，比上年增加 0.34万人，全区失业人员月人均领取失业保险金705元。全年共为583万名劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的农民合同制工人支付了一次性生活补助。
全年失业保险基金收入21.42亿元，比上年增长21.29%，支出7.34亿元，比上年增长23.57%。年末失业保险基金累计结存70.47亿元。
（四）工伤保险
年末全区参加工伤保险人数为312.39万人，比上年末增加39.87万人。其中，参加工伤保险的农民工人数为77.34万人，比上年末增加4.78万人。全年认定（视同）工伤11239人，比上年增加508人；全年评定伤残等级人数为3943人，比上年减少1303人。全年享受工伤保险待遇人数为17822人，比上年增加2994人。
全年工伤保险基金收入5.93亿元，支出3.26亿元，分别比上年增长10.43%和35.27%。年末工伤保险基金累计结存17.89亿元，储备金结存0.998亿元。
（五）生育保险
年末全区参加生育保险人数为254.71万人，比上年末增加10.94万人。全年共有5.13万人次享受了生育保险待遇，比上年增加1.2万人次。
全年生育保险基金收入4.69亿元，支出2.84亿元，分别比上年增长38.76%和40.59%。年末生育保险基金累计结存12.04亿元。
三、人才队伍建设
人才队伍建设不断加强，以贯彻落实人才规划纲要为主线，充分发挥政府人才工作综合管理的职能作用，不断加大人才工作力度。
截至2012年底，人才资源总量稳步增长。其中，公有制企业经营管理人才资源11.19万人，专业技术人才资源12.44万人（具有专业技术职称的企业经营管理人才资源交叉统计在其中）。
截至2012年底，全区共有享受国务院政府特殊津贴专家累计1443人，累计选拔有突出贡献中青年专家50人，百千万人才工程国家级人选26人，自治区特聘专家52人，广西新世纪十百千人才工程第二层次人选439人。从1978年到2012年，各类留学回国人员总数累计达2700多人。
2012年末，全国共建成各级各类留学人员创业园4家。博士后科研工作站总数达到30个，博士后科研流动站总数达到16个。
全年全区30.03万人参加专业技术人员资格和职业资格考试（含职称外语和计算机应用能力考试），共有16.82万人次通过考试。
2012年，按照国家部署，全区深入实施专业技术人才知识更新工程，承办两期国家级高级研修项目，培养140余名区内外专业技术人才；确定16项自治区级高级研修项目，累计培养1000余名区内各行业领域专业技术人才；共选派80余名各行领域专业技术人员赴外省参加国家级的高级研修班。研究拟定2012—2013年全区专业技术人员继续教育公需科目培训考试工作方案和广西壮族自治区专业技术人才知识更新工程实施方案，并将循环经济发展确定为2012—2013年全区专业技术人员继续教育公需科目，努力开创我区继续教育工作新局面。
年末全区共有技工学校49所，在校学生10.22万人。全年技工学校面向社会开展培训11.91万人次。年末全区共有就业训练中心36所，民办培训机构338所。全年共组织开展各类职业培训38.61万人次，包括：就业技能培训32.77万人次，岗位技能提升培训2.49万人次，创业培训3.35万人次。
年末全区共有职业技能鉴定机构233个，职业技能鉴定考评人员4575人。全年共有40.84万人参加了职业技能鉴定，35.02万人取得不同等级职业资格证书，分别比上年增长7.14%和9.27%。其中全年共培养高技能人才4.21万人。
四、公共人事管理
履行公共人事管理职能，公务员管理工作不断加强，人事制度改革逐步深化。圆满完成2012年广西公务员录用考试任务，全区共录用公务员（含选调生）9500多人。圆满完成各类表彰工作。全年共表彰先进集体335个，先进个人460名。联合15个部门开展记二等功表彰活动。顺利组织实施省部级以上荣誉称号获得者休假疗养活动，选派了4名同志参加休假疗养活动。
2012年，完成了监狱劳动教养机关人民警察警员职务套改工作，全区共有监狱劳教人民警察13130人，参加套改9323人，占监狱劳教机关人民警察总数的71%；出台了《广西壮族自治区直属机关公开遴选公务员试行办法》、《广西壮族自治区公务员登记实施细则》；创造了“六统四分”工作方法开展遴选工作，组织了19个区直机关65个主任科员以下职位，面向全区公开遴选公务员，最后公开遴选了50名公务员；全区14个市行政机关共有2809名副科长和科长、区直机关共有40个单位249名处长、副处长通过竞争上岗走上领导岗位；自治区本级共办理公务员（含参照人员）登记1978人，办理增人计划815人、调任103人（其中：区直82人，各市21人）。
事业单位人事制度改革取得积极进展，聘用制度推进范围继续扩大，基本实现全覆盖。事业单位岗位设置管理制度全面入轨，截至12月31日，全区共有23363个事业单位完成了首次岗位设置工作，占总数的86.74 %，其中区直单位完成750家，占总数的96.03%；市直单位完成2478家，占总数的99.44%；县区以下单位完成20135家，占总数的76.55 %。北海、防城港、玉林、河池、来宾等5个市、县（区）两级全部完成核准任务。完成首次全区事业单位专业技术二级岗位实施工作。经过认定，首次共有261名在职在岗人员聘任到专业技术二级岗位，88名退休专业技术人员按二级岗位工资标准调整退休待遇。专业技术岗位2至13级的岗位设置和聘任制度在全区范围内落实到位。截至2012年底，事业单位新进人员公开招聘工作已经在全区范围内基本实现全覆盖，初步建立了公开、竞争、择优选拔新进人员的制度框架，制定出台了《广西壮族自治区事业单位公开招聘工作人员面试规则（试行）》（桂人社发〔2012〕79号）。开展全区事业单位公开招聘工作检查，加大了对事业单位公开招聘考试的监管力度，严肃处理违规事件。
军队转业干部安置任务顺利落实。2012年安置军队转业干部950名。安置到党政机关和参公事业单位的占计划分配总数的95.1%，其他事业单位占3%，国有企业占1.9%；安置到地级市的占92.6%，县（市）的占5.1%，乡镇占2.3%；249名师团职干部得到重点安置，131名功臣模范以及长期在艰苦边远地区和特殊岗位工作的军转干部得到照顾安置。
五、工资分配
2012年全区城镇单位在岗职工年平均工资为37614元，与2011年的34178元相比，增加了3436元，同比增长10.05%。
2012年广西对最低工资标准进行了再次调整，调整后各类地区标准分别为：一类每人每月1000元，每小时8.5元；二类每人每月870元，每小时7.5元；三类每人每月780元，每小时6.5元；四类每人每月690元，每小时6元。一类标准适用地区为南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市；二类标准适用地区为防城港市、钦州市、贵港市、玉林市、百色市、贺州市、河池市、来宾市、崇左市；三类标准适用地区为各县级市；四类标准适用地区为各县、自治县。
事业单位工作人员收入分配制度改革稳步推进，全区义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施到位，其他事业单位绩效工资正在有序实施，大部分市县已基本完成。规范公务员津贴补贴工作继续推进。
六、劳动关系与劳动者权益维护
2012年广西继续加强劳动合同管理，规范企业的用工行为，依法做好劳动合同和集体合同的签订和解除工作，促进劳动关系的和谐，维护企业和社会的稳定。 2012年末，全区企业单位签订劳动合同人数244.7万人，劳动合同签订率为92.25%，其中国有及国有控股企业劳动合同签订率为96.38%。全区企业单位通过并有效实行的集体合同10305份，覆盖职工194.53万人。
2012年广西各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构共受理劳动人事争议案件15189件。结案14737件（不包括仲裁机构不予受理数），其中调解组织结案3091件，占20.97%。仲裁机构立案受理劳动人事争议11710件，结案率为95.22%；调解组织受理（含仲裁机构案外调解）3479件。
2012年，广西各级仲裁机构立案受理劳动人事争议11710件，比上年增加12.6%，涉及劳动者12653人，比上年增加12.47%。其中十人以上劳动（人事）争议36件，同比上升28.57%，涉及劳动者1015人，同比上升32.51%。当期共审结劳动人事争议案件11646件，比上年增加12.58%，涉案金额14082.93万元。
2012年末，全区共有劳动保障监察机构180个，各级人力资源社会保障部门配备专职劳动保障监察员750人。
在全区范围内重点开展了清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况与农民工工资支付情况等专项执法活动。全年共主动检查用人单位7.92万户次，涉及劳动者216.63万人次，对3.97万户次用人单位进行了书面审查，涉及劳动者167.24万人次，查处各类劳动保障违法案件0.6万件，较上年上升23.5%。通过劳动保障监察执法，责令用人单位与25.9万名劳动者补签了劳动合同，责令用人单位为12.29万人次劳动者追发工资等待遇4.82亿元，督促1954户用人单位办理了社会保险登记、申报，督促1985户用人单位补缴社会保险费2.03亿元，责令用人单位退还收取劳动者的风险抵押金27.77万元。同时，全区劳动保障监察机构依法取缔非法职业中介机构44家。
七、人力资源社会保障法制建设
人力资源社会保障立法工作取得新成果。向自治区法制办公室申报了2个政府规章立法项目；制定出台了9个规范性文件；印发了《自治区人力资源和社会保障厅2012年立法和规范性文件制定工作计划》，对拟重点推进的各层次立法项目作出了安排；抓好了与《行政强制法》相关规章及规范性文件的清理修改工作。
普法工作开创新局面。组织开展了《社会保险法》、《行政强制法》、新修订《工伤保险条例》相关学习宣传活动，并将新修订《工伤保险条例》列入全区2012年度“六五”普法读本。印发了《2012年全区人力资源社会保障系统普法依法治理工作要点》，对全区人力资源社会保障系统2012年普法工作作出了部署。
执法监督工作扎实开展。制定了《2012年全区人力资源和社会保障系统依法行政工作要点》，对全区人力资源社会保障系统2012年依法行政工作作出了部署。全区各级人力资源社会保障部门共处理行政复议申请98件、行政应诉184件，为社会和谐稳定发挥了积极作用。在全区组织开展了行政执法案卷评查工作，进一步规范全区人力资源社会保障系统行政执法工作。
八、理论研究
加强理论研究，及时回答实践中提出的新课题，从而为推动全区人力资源和社会保障事业发展的实践提供理论支撑和科学指导。做好政策调研和科研课题工作。在全区人力资源社会保障系统开展了政策大调研和优秀科研（课题）成果评选活动，印发了《关于报送2012年度全区人力资源社会保障工作优秀调研报告的通知》，共收集到调研报告110篇；在全区人社系统优秀科研（课题）成果评选活动中，共评选出22篇优秀成果，为领导科学决策提供了依据。
九、基础建设
基层就业和社会保障服务建设进一步推进。截至2012年末，基层就业和社会保障服务设施建设国家级试点范围扩大到28个县（市、区）、111个乡镇，并在22个乡镇开展新型乡镇（街道）劳动就业和社会保障服务中心建设自治区级试点。2010年试点启动二年来，已有7个县级项目、52个乡镇级项目完成建设并投入使用，有效地改善了基层劳动保障就业和社会保障服务条件，提高了基层公共服务能力和办事效率。
全面完成金保工程一期建设。到2012年底，全区14个市实现了部、自治区、市三级网络贯通。社会保障卡持卡人数达189.55万。新农保和城居保信息系统覆盖全区14个市的109个县，1256个乡镇（街道），系统覆盖率为100%。金保工程数据大集中信息系统建设与应用取得实质进展，纳入系统管理的地区在区内实现社会保障关系异地转移接续、异地就医就诊即时结算等异地业务办理。
注：
[1]本公报中有关数据为正式年报数据，与《2012年广西壮族自治区国民经济和社会发展统计公报》中的部分数据有所不同。
[2]本公报中社会保险基金收入不包括上级补助收入和下级上解收入，基金支出不包括补助下级支出和上解上级支出。
[3]全区就业人员和分三次产业人员数据和年平均工资有关数据来源于自治区统计局。
是我国十三五规划的开局之年，我局工作重点是在县委县政府的领导下，服务于全县经济和社会事业的发展，服务于民生，以就业为重点，进一步完善社保体系建设，不断加强政策法规执行力度，充分发挥人力资源和社会保障职能作用，确保完成县委县政府和上级人社部门下达的年度工作任务。
一、关于就业工作
就业是民生之本，是社会稳定的.根本要素。努力完善城乡均等的公共就业服务体系是我局明年就业工作重点：
1、建设公办就业信息服务平台，依托我县就业服务中心的项目建设，为用人单位和求职者搭建双向选择平台，统筹全县人才信息，劳动力市场，岗位资源，加强劳务输出与外来务工人员的管理与服务。
2、加强创业培训技能培训，组织高校毕业生、城乡登记失业人员等各类群体开展创业培训和技能培训，依托职业教育聘请各类专业师资力量，提高就业和创业能力，对劳动密集型企业和新兴行业开展订单培训和专项培训，全年培训人员5000人次以上。
3、用好就业政策，争取上级就业专项资金500万元以上，积极与各商业银行合作，计划发放小额信贷1000万元，用于鼓励支持创业，以创业带动和促进就业。
4、努力开发基层管理和基层服务公益性岗位，年度安置4050人员和大学生公益岗位人员200人以上。
二、关于社会保障工作
按照上级部署和县委县政府工作安排，完成公务员、事业单位职工、城镇居民和农民社保统筹与改革工作。一是在保障城乡居民养老金按时足额发放的基础上，实现扩面新增1%-2%，完成年度城乡社保费征收2300万元;积极协调各相关部门单位，完成社保征收与发放一卡通工作30万张，积极协调省厅投资25万元新增建设制卡中心，方便群众补卡更换，提高办事效率，从根本上减少因补卡不方便而引发的信访案件。20计划征收职工社保费1.003，发放1.24亿元。新增扩面人。进一步完善城镇职工和居民医保制度建设，确保参保率达到95%以上。二是加强资金安全管理，特别是社保资金量大，覆盖面广，征收与发放环节多，我局要进一步加强制度建设与管理，在完成全年社保基金征收基础上，确保各类基金按时足额发放，使全县人民依法享有的社会保险权益得到切实保障，促进我县社会和谐稳定。
三、关于劳动监察与信访维稳工作
针对近年来，劳务纠纷与违法案件呈现上升趋势，开展法制宣传普法工作，维护劳动者权益，保障企业和项目正常秩序，推进劳动用工备案制，在今年40家的基础上建成我县全覆盖的劳动监察网格化管理，特别针对一些边远乡镇，外来人员集中的企业，平时疏于管理，矛盾多发，隐患很大，因此在年，我局将积极协调公安、法院、市场管理等部门，依法打击取缔劳务黑中介等违法行为，排查非法用工，专项解决民工欠薪问题，进一步推进行政执法与刑事司法衔接工作，实现行政执法与刑事司法信息共享平台联网。加强劳动仲裁工作，力争实现结案率100%，在省市人社系统继续保持年度优秀与先进。
四、关于人事人才工作
一是进一步完善事业单位公开招聘制度，坚持凡进必考，全力选拔高素质人才。二是进一步完善事业单位岗位管理制度，确保实现岗位管理制度全面入轨。三是进一步完善公务员管理制度，着力推进公务员分类管理;健全完善公务员考核评价机制，加强年度考核，强化考核结果运用。四是进一步推进收入分配制度改革，指导督促事业单位制定绩效考核、绩效工资分配办法;进一步规范公务员津贴补贴管理制度，确保工作规范高效;进一步加强对企业工资分配的指导调控，完善企业职工工资决定机制、正常增长机制，推动企业在效益增长的同时、同步增加职工工资。五是立足京津冀协同发展战略机遇，做好我县人才需求状况调查，根据产业发展需要，有针对性地组织好各类招聘活动，大力引进急需紧缺人才。改进人才引进方式，坚持项目引进和人才引进并举，瞄准产业发展，吸引更多高层次人才来到创业发展。
五、关于机关作风建设
xxxx年以来，x市人社局深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实省人社厅和市委、市政府的工作要求，持续打造“服务发展、服务人才、服务民生”人社核心品牌，主动服务我市高质量发展超越，切实保障和改善民生，诸多工作取得突破，x人力资源网上超市、职业技能电子培训券、社保卡“一卡通”创新应用、“雁归x”行动、职业技能竞赛、新闻宣传工作等x项工作获得国家人社部肯定或在全国性会议上交流经验，省人社厅先后给市委、市政府发来x封感谢信、给我局发来xx封表扬信。先后获评“全国敬老文明号先进集体”“全国人社系统新闻宣传工作先进单位”、省级文明单位、省“五一先锋号”“职工技能竞赛优胜集体”等x个省级以上称号。
一、xxxx年改革特色亮点
（一）创新稳就业机制，助企纾困保民生。创新推出x个“人力资源网上超市”稳就业平台，选派专职“支企服务专员”和兼职“援企服务专班”x支服务队伍，实现“企业找政策”到“政策找企业”、“群众找服务”到“服务找群众”、“求职者找岗位”到“岗位找求职者”x大模式转变，多渠道促进稳岗就业。相关做法被归纳至“x省创建xxxx稳就业做法”被国务院办公厅发文通报表扬，得到国务院第七督导组充分肯定，省人社厅专项给市政府发来感谢信；省人社厅、省发改委分别发文推广，并代表我市参加省对市绩效管理机制创新考评。继去年“x市创新‘师带徒’人事人才精准扶贫模式”，我局连续第二年作为全市x个项目之一前往省级参评。
（二）率先启动人社部职业技能电子培训券试点。作为全国首批、全省首个职业技能电子培训券试点城市，我市创新运用“社保卡+电子培训券+代金券”，在全国率先打通了电子培训券业务全流程，打开了全新职业技能培训市场。目前，电子培训券已成为我市申报职业技能培训补贴主渠道，以此为载体还促成与互联网x军团企业字节跳动的合作，常态化开展直播电商技能培训。截至年底，我市xx家培训机构、企业及技校上报培训计划xxx份，下发培训券xxxxx张，已申请补贴人数xxxx人，预计拨付资金xxx万。相关做法得到人社部汤涛副部长点名表扬，得到人社部信息中心主任、职业能力建设司长的批示肯定，xx月人社部到我市开展专题调研、总结经验，得到人社部工作简报、官网、官微刊发在全国推广，得到人民网、中国新闻网、人社部官微、x日报等媒体报道。
（三）试点建设我省首个职业技能提升中心。采取省、市、校三级联动模式，由省、市人社部门组成工作专班，依托x技师学院为x经开区建设我省首个职业技能提升中心，并于x月xx日正式揭牌启用。经验做法得到省委常委、时任副省长x的批示肯定，发文在全省推广。xxxx年，累计为园区企业开展车工、铣工、电工、钳工等工种培训，支持新龙马公司、龙马环卫等企业举办新型学徒制培训xxxx人。
（四）持续拓展x社保卡功能应用。x月底，我市入选国家人社部社保卡“一卡通”创新应用综合示范工作地区，目前x社保卡已获得x大国家部委试点或示范区。以市政府办名义出台《关于加快推进社会保障卡“一卡通”应用工作的通知》，x电子社保卡新上线x市人力资源超市掌上平台、“五险”一站式申报网上平台、社保补贴掌上申领系统，升级劳动人事争议“e仲裁”等功能，群众办事更便捷。
（五）职业技能竞赛成绩优异取得突破。选派xx名选手参加第一届全国技能大赛xx个项目竞赛，x侨中x获国赛数控车项目第x名并获得“全国技术能手”，为我省此次参加竞赛选手最好名次，被授予大赛“优秀参赛选手”，曾广标获国赛装配钳工项目第x名；x技师学院陈晓燕获世赛美容项目第x名并获“全国技术能手”，x获世赛CAD机械设计项目第x名，x人进入世赛国家队集训队，全市共有x人获“全国优胜奖”，在全国首届职业技能大赛中取得x银x个优胜奖x人入选国家集训队的历史最好成绩，位居我省前列。省人社厅向市委、市政府发来感谢信，得到市政府主要领导批示肯定；x市探索技能人才培养模式得到《x组工通讯》报道。
（六）大力实施“雁归x”返乡就业创业行动。以推动返乡就业创业为突破口，不断深化完善就业创业服务，打造三个信息化平台，实施三项政策性行动，建立三种联动类机制，破解信息不对称、政策难落地等问题，逐步形成x市返乡创业就业服务“三一+”新模式，有效打通复工复产“用工难”操作链。xxxx年我市外地返乡就业人员约x.xx万人，同比增加xx%；本地员工在市重点企业就业比例占比约xx%，位居全省前列。经验做法获评人民网“落实‘六保’任务xx大优秀案例”，得到人民网、中国劳动保障报和省、市改革财经工作简报等媒体刊物报道，得到市委主要领导批示肯定。
（七）探索建立“支企服务专员”制度。创新将“三支一扶”制度拓展延伸至服务企业范畴，针对政府专职服务企业人员不足，惠企政策知晓率不高等问题，以市政府名义出台文件，在全国率先探索建立“支企服务专员”制度，首期市、县招募xx名高校毕业生到工业园区管委会驻点工作，“点对点”协助落实全市各部门援企政策，搭建起企业和政府精准对接桥梁，受到园区和企业的欢迎和认可，也解决一部分高校毕业生就业问题，实现政府部门、工业园区、企业、高校毕业生四方共赢。
（八）开发重点产业人才和外出乡贤人才分布云地图。会同中国海峡人才市场，在全省各地市率先运用大数据手段，绘制机械装备、文化旅游、数字经济三大产业紧缺急需岗位人才全国分布图；全省率先开展在外优秀人才收集整理工作，建立《x市在外优秀人才信息库》，广泛收集x籍在外人才信息，涵盖党政人才、工商届、专家学者等x大类xxxx人，分布在海内外xxx多个城市，积极引导这些优秀乡贤人才返乡就业创业。
（九）探索创新x社保基金监管办法。在全省各地市率先探索开展第三方审计，成立社会保险基金监督工作领导小组，在严格落实“一月一巡查、一季一报告、一年一评估”基金监督工作机制的基础上，每季度对市级社保经办机构进行督查，经验做法得到省人社厅充分肯定，得到人社部网站关注报道。
（十）持续打造“师带徒”人事人才扶贫模式。以人社部发文在全国推广我市“师带徒”做法为契机，持续深化帮扶模式，出台《x市“师带徒”人才培养实施办法》，先后开展“一村一品一专家”帮扶活动，离退休专家“银色人才”服务乡村、服务产业活动，通过顾问指导、兼职服务、组织培训、项目合作等形式组织专家到基层服务。我市破格开展农村实用人才职称格评价工作得到省委乡村振兴办发文推广、得到《中国人才杂志》报道。推荐“长汀县残疾贫困户创办就业扶贫车间、带领乡亲脱贫致富”典型事迹，入选全国人社扶贫助力全面建设小康社会优秀成果。
（十一）创新推行重点工作“板块工作模式”。针对机构改革后，人社部门面临的“人少事多责任大”困境，将机关科室、直属单位按照职能划为综合板块和x大业务板块，人员、资源由分管领导统筹使用，实行板块运行、“兵团作战”、志愿协作，以此破解人员不足、力量分散等问题。做法得到省委编办充分肯定以及人民网、省审改办简报的关注报道。
二、xxxx年工作完成情况
（一）全面加强政治统领
1.新思想学习扎实深入。始终把党的政治建设摆在首位，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习、大普及、大践行”活动，先后举行xx次党组理论中心组学习，创新开展xx期新思想e在线诵读、x期情景剧党课、xx多期应知应会“每日一学”，组织学习强国知识竞赛等，局领导深入各地宣讲五中全会精神、录制“岩讲家”访谈视频，引导全局党员干部深入领会新思想。局党组理论学习中心组做法在全市党委（党组）理论学习中心组经验交流座谈会上发言。
2.政治建设更加有力。对照习近平总书记重要讲话重要指示批示和党中央重大决策部署，结合省市下达各项任务，细化形成“重点工作任务安排表”，涵盖政治建设、x大业务板块、党的建设和队伍建设各个方面。实行“周例会调度、每月自查通报、半年业务讲评、年终检查考评”机制，以清单式推动工作落实，确保重点指标、重点工作有序推进。x次召开局党组会议，研究部署全面从严治党、作风建设等工作，向市委、市政府专报x项重大事项。严把选人用人政治关，坚持“德才兼备、以德为先”原则，xxxx年完成xx名科级干部交流提任、x名科级干部提任转正、下属参公事业单位x名干部职级晋升、下属单位考核调入x名干部、公开招聘事业干部x人。
3.意识形态责任落实。坚持党管意识形态不动摇，针对疫情可能出现的劳动关系紧张、就业压力大等提早预防疏解，制定防范和应对大规模裁员和失业风险“x+x”预案，加强政策答疑解惑。重抓ex和xxxxx诉求件办理，及时解决一些群众反映强烈的问题，满意率保持在xxx%。抓牢宣传阵地，持续打造局微信公众号、网站、电视台、报纸“四位一体”宣传模式，广泛开展各类宣传活动，宣传的层次、质量、数量得到进一步提升。市人社局和市公共就业和人才服务中心获评“全国人社系统新闻宣传工作先进单位”，局网站和新媒体管理、ex投稿、《闽西快讯》考评连续x年位居全市前列。开展一系列文明创建活动，进一步弘扬社会主义核心价值观，局机关和市社会劳动保险管理中心获评省级文明单位。
4.基层组织不断夯实。持续打造“人社三服务、党员当先锋”机关党建品牌，在全市“红领行动”网络投票中位居第x名，举办局党务干部培训班，局领导带队开展党建工作自查、交叉检查。扎实做好局机关党委换届选举工作，调整局机关支部和就业流动支部书记，选任一批肯干事、能担当的优秀年轻干部充实到党务干部队伍工作。局团支部开展“青年大学习”“青年突击队”“青春文工团”系列活动，经验做法获评省直机关工委优秀团建案例。x篇调研成果先后获评全国人事人才研究主题征文三等奖、全市机关党建课题调研二等奖、入选市委主题教育特色案例选编。开展“五个过硬”的模范机关创建活动，创设红土党员先锋工作室、x间人社书屋，组建x支青年突击队，举行突击队授旗仪式，通过征集xx项重难点工作，推行“师带徒”结对指导，采取“工作项目化、项目团队化、团队领军化”模式进行攻坚克难，由人社青年业务骨干组队领办任务，调动各年龄段干部积极性，推动全局攻坚克难，再创新绩。
5.正风肃纪日益深入。制定局党组、局领导、各党支部、科室单位全面从严治党主体责任清单，纳入局重点工作清单落实。加强党风廉政风险防控，梳理局党风廉政建设风险防控一览表，严格基金经办人员、财务人员管理，组织市本级社保基金和就业资金的经办、审批、会计、出纳等在编及聘用人员填报《经济情况报告表》。在全省各地市率先开展工伤保险基金第三方审计检查，开展稳就业和扶贫专项督查，传导工作压力。召开x次党风廉政建设和反腐败工作专题会，召开局窗口纪律作风专项整治工作会议，创新形式学习市委x号文件，开展x期保密、廉政警示教育，对x人进行提醒谈话，在节日前、关键时间点发送廉洁提醒短信，进一步压实“一岗双责”。
（二）全力抓好援企稳岗
全市城镇新增就业x.xx万人，完成省定任务x.x万的xxx%、市定任务x.xx万的xxx.x%，位居全省第x名；失业人员实现再就业x.xx万人，完成省定任务x.xx万的xxx.xx%；就业困难人员实现就业x.xx万人，完成省定任务x.xx万的xxx%；登记失业率为x.xx%，控制在省定x.x%以内。在全省就业补助资金绩效评价指标量化评分排名第x，在全省促进就业目标责任制考评中综合评估等次良好。我市就业创业工作、毕业生就业工作先后获得省人社厅、省劳动就业服务局和省大中专毕业生就业工作办公室的书面表扬。应对疫情援企稳岗多项做法得到《人民网》《新华网》《中国劳动保障报》《中国组织人事报》《八闽快讯》等媒体报道。
1.密集出台落实政策。积极应对疫情影响，制定出台“六稳”xx条、“六稳”“六保”xx条、困难企业稳岗返还等政策，发放各类援企稳岗奖补、返还补贴x.xx亿元，惠及企业x.xx万家次、职工xx.xx万人次，超过前x年金额总和，其中：为普惠性失业保险稳岗返还企业x.xx万家次xxxx.x万元，惠及职工xx.x万人次；为面临暂时性生产经营困难且恢复有望的xxxx家企业发放资金xxxx.xx万元，惠及职工x.x万人；为全市xxx家次企业发放一次性稳定就业奖补xxx.xx万元，惠及职工x.xx万人次；为xx家企业发放一次性用工服务奖补xxx.xx万元，惠及职工xxxx人。减免企业社会保险费xx.xx亿元，其中：养老保险费xx.x亿元，工伤保险费x.xx亿元，失业保险费x.xx亿元。全市共退回社会保险费x.xx万笔，退费金额xxxx.xx万元，其中：养老保险xxxx笔，退费xxxx.xx万元；工伤保险xxxx笔，退费xxx.xx万元；失业保险xxxx笔，退费xxx.xx万元。
2.完善公共就业服务。整合线上招聘平台，整合国有、民营招聘平台，创新推出“x市人力资源网上超市”，开发“稳就业大数据监控指挥中心”，开展线上招聘、直播带岗、“摇一摇”周边工作等新模式。通过“云招聘”网络平台举办线上招聘会xx多场次，为xxxx多家企业发布招聘岗位xx.xx万个次，网上招聘平台访问xx.x万人次，在线投递简历x.xx万份，达成就业意向x.xx万人次，得到省纪委监委“六稳”“六保”任务落实情况第二专项监督组的充分肯定。创新线下招聘方式，创新推出人才招聘夜市，先后举办x市机械装备行业校企对接活动、第三届闽西南协同发展区人才交流（招聘）大会、xxxx年“扬帆筑梦，就创未来”高校毕业生就业创业服务日等活动，取得了良好的效果。“点对点”运输服务保障。市农民工办印发宣传单，积极与铁路、公路、机场运输部门联系，发给各地农民工办为企业、农民工返岗复工提供运输服务保障。推荐我市x名农民工获评全国优秀农民工称号。组建“服务专班”保障用工需求。建立xx小时重点企业用工服务保障、业务骨干“点对点”下沉企业解难题机制，面向全市重点企业、重点项目组建“人社服务专班”，帮助解决补贴申领、员工招聘、技能提升、人才引进等问题。如，针对龙工产能扩大急需用工问题，千方百计帮助公司新招员工xxx多人；帮助疫情防护物资生产企业招工xxxx余人，有效解决企业用工需求。
3.强化重点群体帮扶。实施高校毕业生“十个一批”扩岗行动，全面梳理、细化促进高校毕业生就业创业政策，其中，公务员招考xxx人、事业单位发布招聘计划人数xxxx名，其中拿出xx个事业岗位、xx个医疗岗位面向应届毕业生专项招聘；全市共开发xxx个基层公共管理和社会服务岗位，完成任务数的xxx.x%；开发xxx个公益性岗位，完成任务数的xxx%，吸纳安置高校毕业生xxx人；吸纳就业见习人员xxx人，完成任务数的xxx.xx%，为xxx名见习期满人员发放补贴共计xxx.xxxx万元；招募“三支一扶”高校毕业生xxx名，举办首届在岗“三支一扶”高校毕业生素质能力提升培训班，招募服务社区岗位xx名、青年志愿者xx名，考核招聘xx名表现优秀的期满省、市“三支一扶”人员，力度和规模均为近年来最大。我市高校毕业生就业工作总体平稳，x学院、闽大、x技师学院三所院校毕业生总数为xxxx人，已就业人数xxxx人，就业率xx.xx%，其中在岩就业约xxxx人，在岩就业率xx.x%。我市xxxx届离校未就业高校毕业生共计xxxx人，已登记就业xxxx人，就业率为xx.xx%（扣除联系不上xxx人），其中困难毕业生xx人，已帮扶就业xx人，帮扶就业率xxx%。加大失业援助力度。积极落实失业补助金、临时生活补助、一次性生活补助等失业保险扩围政策，惠及所有参保失业人员。全市距退休不足x年的失业人员领取延长大龄失业人员失业保险待遇xxx人，金额xx.xx万元；发放一次性生活补助金xxx人，金额xx.xx万元；失业补助金办理审核通过xxxxx人，其中已发放xxxx人，金额xxxx.xx万元，受益率x.x%，位居全省第x；为xxxx名失业人员发放失业金xxxx.x万元；对失业人员在现行补贴标准基础上提高x倍发放物价临时补贴，全市启动物价联动x次，为xxxxx人次失业人员发放临时物价补贴xxx.x万元。发放社保补贴。对灵活就业的困难人员人员缴纳养老、医疗保险给予xx%的社保补贴，启用就业困难人员认定和社保补贴业务线上系统，简化群众办理流程，实现申请“一趟不用跑”。目前，全市在线审核通过社保补贴申请xxxx人，发放社保补贴资金xxxx.x万元。做好戒毒康复人员就业工作。通过政策宣传、加强挂钩督导、提升就业能力、搭建就业平台等措施，推进戒毒康复人员和青少年群体稳定就业。xxxx年全市对戒毒康复人员进行就业指导xxx人次，推荐成功就业xxx人（到企业就业xx人），组织xx名戒毒康复人员进行职业培训。超额完成“春潮行动”任务。组织x.xx万名农村劳动力参加职业培训，完成省定指标x.x万人次的xxx.xx%，其中x.xx万农村劳动力享受职业培训补贴，发放补贴资金xxxx万元。鼓励创业带动就业。选送x个项目参加第四届“中国创翼”创业创新大赛x省选拔赛全部获奖，其中x个项目参加国家赛分别获得创业组三等奖第xx名、全国“创翼之星”称号，我市项目首次入围国赛即获奖。首次举办“创业x”大中专毕业生创业市级资助项目评审，评选市级资助项目xx个，给予扶持资金xx万元。在全市范围内征集确定xx位创业导师，充实完善我市创业导师库，在x人力资源超市设置“创客咖啡厅”，举办创业项目指导会，为创业者提供交流、对接的平台。出台《xxxx年x市本级一次性吸纳就业补贴申请指南》，共为xx家企业发放创业带动就业补贴xx.x万元，为xx家企业发放一次性创业补贴xx.x万元，为xx家企业发放一次性吸纳就业补贴xx.x万元，为x家市级创业孵化基地发放运营补贴x.xx万元。配合人行、财政部门受理xx名创业担保贷款贴息人员资格审核，与台港澳办、财政局、团市委联合审定xxxx年x青年创业就业补助项目，发放项目补助资金xx.xxxx万元。
4.优化人社审批服务。大力开展人社服务快办行动。牵头开设企业开办“一件事”窗口，推出“网上办”“电话办”“自助办”“预约办”“容缺后补” “双向邮寄”等创新举措，人社窗口所有事项均可通过网上办事大厅、ex和x人社微信公众号进行网上申报。xxxx年，上门服务xx次，窗口共办件xx.x万件，其中“不见面”办理xx.x万件，“不见面”办理率达xx.x%，x市人社行政服务窗口xxxx年先后获评省“五一先锋号”“职工技能竞赛优胜集体”、市“青年文明号”等称号，获红旗窗口x次，获行政服务中心“红旗标兵”xx人次。扎实开展人社系统练兵比武活动。组织市、县、乡三级人社系统、编制内外全体干部职工参与练兵比武“日日学、周周练、月月比”活动，举办全市统一笔试、现场赛并组队参加省级赛，获评全省人社业务技能笔试二等奖，x人次获评“全国人社知识通”、x人次获得“全省人社知识通”或“全省岗位练兵明星”称号，x人次代表我省出战人社部笔试，获团体二等奖，营造了人人为业务、个个练技能、处处有能手的氛围。
5.落实防控一线优惠政策。对已评未聘（未晋级）的xx位抗击疫情一线医护专技人员简化程序，直接给予办理专业技术职务晋升、晋级。对在我市康山医院建设工作中不幸去世的x移动公司职工，简化办事流程，x天时间完成工亡认定，协助落实工亡待遇，中国移动x分公司为此发来感谢信。对我市援鄂医疗队xx名非事业编制人员，简化招聘程序，直接入编聘用为事业单位专技人员。对我市x批xx名援鄂医疗队全体队员给予记功奖励。推荐我市医务人员获国家级表彰x人、获省级表彰xx人。会同卫健、财政部门及时发放一线医务人员临时性工作补助xxx余万元，扩大卫生防疫津贴执行范围，覆盖至全体一线医务人员，累计发放xxxxx元
6.全力维护劳动关系稳定。明确提出疫情期间工资支付、劳动关系处理、工伤保障、发放工作补助等方面指导意见，通过编发劳动关系处理“十问十答”、养老保险“十问十答”、农民工服务手册等，主动回应群众关切。延期开展疫情期间劳动能力鉴定、人事争议仲裁工作，引导群众通过电子社保卡“e仲裁”提出仲裁申请。组织开展集体协商“特别要约”暨实施“稳就业促发展构和谐”行动，推动构建和谐劳动关系。
（三）强化产业支撑保障
1.做大做强高层次人才队伍。抓好人才引进推荐工作，设立市人才服务窗口，深入各县（市、区）xxx余家重点企业宣讲人才政策。xxxx年共申报高层次人才ABC类xx人（其中A类x人，B类xx人，C类xx人，xB类x人），工科类青年专业人才xxx人，争取省级高层次人才经费xxxx万元、工科类青年专业人才经费xxxx万余元，目前我市共引进省高层次人才ABC类xxx人，省工科类青年专业人才xxx人；认定紧缺急需人才xx人，全市共有急缺急需人才xxx人。新增x名、全市共有享受政府特殊津贴专家xx名。制定出台人才政策。组织实施《x市人才住房保障暂行办法》，配合制定《x市引进优秀高校毕业生专项行动计划》，计划三年内（xxxx-xxxx）每年引进约xxx名优秀毕业生，其中产业领域xxx人，民生领域（主要是教育、医疗）xx人。完善《xxxx-xxxx年引进急需紧缺人才专业指导目录》，更加贴合x经济社会发展实际需求。积极搭建人才发展平台。龙合智能装备制造新增获批国家博士后科研工作站，目前我市共有博士后科研工作站xx个，省创新基地x个，在站博士xx人。开展省级专家服务基地授牌和考评，拥有xx家省级专家服务基地，全省地市最多。加快推进人才驿站建设，新增xx家，累计建成xx家。服务好人力资源机构，新增xx家、全市共有劳务派遣公司xx家；新增x家，全市共有xx家人力资源服务机构（其中公益性xx家、经营性xx家），从业人员xxx人、营业收入xxxx万元、服务用人单位x.xx万家次、服务人才xx万人次。
2.抓好高技能人才队伍建设。xxxx年新增x名全国技术能手（累计x人）、xx名全国青年技术能手（累计xx人），省技能大师x人、省技术能手xx人，x工匠xx名。全市企业在岗技能劳动者约xx万人，其中在岗高技能人才（指高级工及以上）约x.x万人，占技术工人总数的xx%。全力开展职业技能培训。举办全市职业技能提升行动“示范班”开训动员大会，召开x工匠和技能大师工作室领办人座谈会，创新出台高技能人才住房补助和竞赛奖励政策，发布紧缺急需职业（工种）目录，提高紧缺类职业培训补贴标准xx%；印发《职业技能提升行动专账资金使用管理细则》，积极推进以工代训稳岗扩岗、新型学徒制培训，对龙净环保、x万达酒店、佳丽斯等x家企业发放岗前培训补贴xx.xx万元，涉及员工xxx人；市本级对xx家开展以工代训企业，发放补贴xx万元，涉及xxx名员工。联合字节跳动开展x期xxx人次直播电商技能培训等。全市职业技能培训x.xx万人，完成省定指标x.x万人的xxx%，位居全省第x。搭建技能人才培养载体平台。评选了第三届xx名“x工匠”、新增x家国家级技能大师、x家省级、xx家市级，共创建技能大师工作室xx家，其中国家级技能大师工作室x家、省级xx家、市级xx家。完成市级一类赛x场、二类赛x场技能竞赛，各县（市、区）人社局开展x场县级职业技能竞赛。福龙马、龙工和x技师学院设立职业技能等级认定试点并开展技能等级认定，xx月在福龙马率先开展xx人次的技能等级认定并逐步推开。xxxx年，我市技工院校招生xxxx人，是招生人数最多的一年，在校生规模达到xxxxx人，在市级以上技能大赛获奖人数xx人次，x名教师获得国家级竞赛金奖，x名教师在全国技工院校教师能力大赛取得二等奖；x月，x技师学院还被评为x省示范性现代中等职业院校。加大力度推进职业能力鉴定。完成职业技能鉴定xxxxx人，取得证书xxxxx人，其中高技能人才发证数xxxx人（高级工xxxx人、技师xx人、高级技师xx人），中级工发证数xxxxx人，初级工发证数xxxxx人。完成xxxx人专项能力考核，发放证书xxxx本；培训专项能力考评员xxx人。
3.健全完善社会保障体系。推进参保扩面。印发《关于做好基本养老保险参保扩面重点县（市、区）挂钩联系工作的通知》，组成x个工作小组，分别与上年度参保率较低的x个县（市、区）挂钩联系，督促做好参保扩面工作。全年完成精准扩面x.x万人，完成率xxx%，城乡保参保扩面完成情况位居全省第x。xxxx年全市基本养老保险参保人数xxx.x万人，完成年度任务的xxx.x%，其中，企业职工养老保险参保人数xx.x万人，机关事业单位养老保险参保人数xx.xx万人，城乡居民养老保险参保人数xxx.xx万人；失业保险人数xx.x万人，完成年度计划xx.x万人的xxx.x%；全市工伤保险参保xx.xx万人，同比增加x.x%，完成年度任务xxx.xx%。加强社保基金收支管理。养老、失业、工伤保险基金收入xx.xx亿元，支出xx.xx亿元，累计结余xx.xx亿元，基金运行平稳、可控。其中，企业保征收养老保险费xxxxxx.xx万元，同比减少xx.xx%，支付养老金xxxxxx.xx万元，同比增加xx.xx%；机关保基金总收入xxxxxx万元（含财政补助收入xxxxxx万元），比上年同期增长x.xx%，总支出xxxxxx万元，比上年同期增长-x.xx%，当期结余-xxxx万元，累计结余xxxxx万元；征收失业保险费xxxx.xx 万元，支出xxxxx.xx万元，历年结余xxxxx.xx 万元。征收工伤保险费xxxx.xx万元，同比减少xx.xx %；享受工伤保险待遇xxxx人，同比减少x.x%，支付工伤保险待遇xxxxx.xx万元，同比减少xx.xx %。抓好社保经办服务工作。创新上线“x市人社和医疗保障公共服务网”，将原来“五险”网上申报多个平台整合为一个平台，免费为参保单位提供“五险”经办服务，全市xxxxx家企业开通了网上申报平台，网办业务xxxxx件，网办率达xx.xx%。鼓励企业退休职工通过x社保微信公众号、闽政通、x人社APP、ex等线上方式，足不出户自主认证，全市通过认证xxxxx人，认证完成率xx.xx%，位居全省前列。完成基本养老金调整工作。机关事业单位方面，待遇调整后人均每月退休金为xxxx.xx元，人均月增资xxx.xx元，惠及全市xxxxx名机关事业单位退休人员；城镇退休职工方面，调整后人均每月退休金xxxx.xx元，月人均增加xxx.xx元，惠及全市xxxxx名企业退休人员。城乡居民方面，城乡居民基础养老保险金标准从xxxx的每人每月xxx元提高到xxxx年的每人每月xxx元，高于全省平均水平。其他方面，提高全市xxx名企业退休军转干部生活困难补贴标准，月人均增加xxx.xx元，合计xxx.xx万元；完成xxxx年工伤保险定期待遇调整，提高全市xxxx名工伤职工工伤津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金等三项定期待遇，合计补发xxx.xx万元。继续跟踪落实好退役士兵补缴养老保险工作，全市共办理退役士兵补缴xxxx人，补缴金额xxxx.xx万元，核查率xxx%，办结率xxx%。稳慎做好被征地农民社会保障工作。全市共办理被征地农民社会保障落实情况审查xx宗，涉及保障对象xxxx人，预留保障资金xxxx.xx万元。目前全市已纳入被征地农民社会保障对象xxxxxx人，历年累计预留社会保障资金xx.xx亿元，累计发放养老保障金x.xx亿元，累计结存xx.xx亿元。利用社保卡发放养老待遇。市本级使用社会保障卡领取机关事业单位养老金人数占比xx.xx%；从xxxx年xx月起，全面启动采用社会保障卡发放企业社会保险待遇，新增企业退休人员养老保险待遇用卡支付率达xx%。“中人”待遇重算工作取得阶段性成效。全市共需重算xxxxx人，已重算xxxx人，完成率为xx.xx%。其中市本级完成率为xx.xx%。上杭县完成比例为xxx%，新罗区、连城县完成比例均为xx%以上，武平县、漳平市、长汀县也已完成xx%以上；永定区因财政困难，工作进度缓慢。推进工伤保险“同舟计划”二期项目参保扩面工作。xxxx年，市本级建筑施工企业农民工工伤团体参保工程xx个，征收工伤保险费xxx.xx万元。深入开展工伤预防工作。出台《x市工伤预防培训管理办法（试行）》，规范工伤预防培训监督和验收环节，确定x个工伤预防培训项目（含xx场培训）和x个企业自主申报项目。全市各协议单位完成xx期工伤预防培训，参训人数xxxx人。加强工伤保险医疗服务管理工作。及时调整我市工伤职工住院伙食补助费和异地就医（配置辅助器具）交通食宿标准，采取过渡办法，逐步实现工伤保险省级统筹待遇平衡。全市共有定点医院xx个，辅助器具配置机构x家。继续畅通工伤职工医疗救治绿色通道，明确配置费用由市中心与辅助器具配置机构直接结算，保证了工伤职工的自主选择权，减轻用人单位的工伤负担，同时做好全市大额医疗和异地治疗、辅助器具配置的审批工作。做好工伤认定和劳动鉴定工作。聘任我市新一任期xxx名劳动能力鉴定专家并发放聘书。全年市本级共完成工伤认定案件xxxx件，其中市本级xxx件。组织劳动能力现场鉴定xx场，完成xxxx人次劳动能力鉴定结论，其中伤残鉴定xxxx人次，病残鉴定xx人次，完成停工留薪期结论xx人次。同时，扎实推进机关社保执行城镇企业职工养老保险制度人员移交，社保业务数据质量专项攻坚行动，企业职工基本养老保险提前退休问题专项核查、职业年金清算、城镇职工基本养老保险关系跨省（区、市）转续等工作。
4.规范事业单位人事管理工作。推动农村实用人才专业技术职称考核认定工作。新罗区、武平县组织开展初级专业技术职称考核认定工作，xx名农村实用人才通过评审取得了初级职称，跟进落实获评职称农村实用人才纳入“科技特派员”管理，xx名农村实用人才人认定为省科技特派员。开展产业职称改革试点工作。紫金矿业试点将工程系列xx个专业中初级职称的评审权限下放，同时在上杭县工程系列专家评委库中设立紫金矿业专家评委分库，每届评委会中紫金矿业专家评委分库中抽取的评委不少于xx%，更好地推动企业培养造就更多专业人才。加强党委政府表彰奖励管理工作。推荐国家级和省级表彰先进集体xx个、先进个人xxx人。积极配合市委市政府做好“纪念古田会议xx周年活动”、“百日攻坚大会战”、“产业发展项目建设年”、“第四次全国经济普查工作”、“安全生产工作”等及时性奖励工作；联合市卫健委开展了对抗疫援鄂医疗队队员xx人记功奖励工作；联合教育局开展了教育系统奖励工作，共嘉奖xx人、集体嘉奖xx个，记功xx人、集体记功x个；联合市脱贫办开展了全市事业单位集中开展脱贫攻坚专项奖励工作，共嘉奖xx人、集体嘉奖x个，记功xx人、集体记功x个。抓好人事考试招聘工作。面向社会发布事业单位公开招聘岗位xxxx多个招聘xxxx人，招聘人数同比增长xx%，其中，支持教育部门计划招聘教师xxxx多名、支持卫健部门计划招聘卫技人才xxx多名。组织全市公务员录用笔试考试xxxxx人，x市直事业单位公开招聘考试xxxx人、事业单位专项招聘工作人员考试xxxx人，完成社会工作师职业水平考试xxx人、经济专业电子化考试xxxx人、执业药师资格考试xxxx人、一级建造师资格考试xxxx人、一级消防工程师资格考试xxx人。开展机关事业单位工勤人员岗位升级考核工作，报名人数xxx人、合格人员共xxx人。认真做好第八批援疆（x人）、第九批援藏中期轮换（x人）和短期援藏（x人）专业技术人才选派，安排x个事业单位岗位用于专项招聘x籍高校毕业生。
5.完善工资收入分配制度。开展“x+X”津补贴专项督查工作。会同市委组织部开展规范公务员津贴补贴和事业单位实施绩效工资常态化专项督查检查工作。加强绩效工资管理。重新核定x学院、闽西职业技术学院绩效工资总量，核定市行政服务中心和xxxxx便民服务平台专项绩效工资，进一步规范x技师学院绩效工资分配方案。深化企业工资分配制度改革。组织全市对xxx家企业进行xxxx年企业薪酬调查。稳妥推进国有企业负责人薪酬制度改革和国有企业工资决定机制改革工作。发布我市人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息和国有企业工资指导线。进行国有企业工资内外收入分配监督检查，抽取xx家国有企业进行工资专项审计。
6.加快重大项目建设。扎实推进x技师学院二校区项目建设，xxxx年累计完成投资xxxxx万元，完成年投资计划xxx.xx%，累计完成投资xxxxx万元。实施基层保障服务能力提升行动。抓好上杭、连城、永定等首批省基层平台信息化提升工程试点，印发了试点工作方案，指导试点县通过实施信息化改造提升，更好实现就业服务线上线下融合，方便群众办事。目前，上杭信息化建设工程已完成，连城进行公开招投标，永定进入试运行阶段。
（四）突出人社风险防控
1.加强x社保基金监管。组织开展经办机构内控督查、社保基金管理风险排查及风险检查、落实“三个全面取消”等专项检查，自查率达xxx%，同级检查率xxx%，对下级检查覆盖均超xx%。完成涵盖养老、失业、工伤保险各险种的检查，下发了x份检查报告、x份督查报告，提出检查（督查）建议或整改意见xx多条。开展xx期“信息网络+监督”，全市筛查、分析养老、工伤、失业保险预警信息xxxxx条，对疑点信息加大核查力度，追回多领社保待遇xxxxx元。健全查处骗保行为常态化工作机制，加大基金追缴力度，xxxx年，各经办机构追缴违规领取养老、失业、工伤保险待遇分别为xxx.xx万元、xx.xx万元、xx.xx万元，计xxx.xx万元。
2.加大根治欠薪力度。落实责任抓合力。将根治欠薪工作列入市政府年度工作报告和市委主题教育重点化解的xx个难题积案。市领导先后通过带队深入项目一线调研、召开根治欠薪推进会、专题部署会、约谈会等形式，部署推进我市根治欠薪工作。加强部门联合预警监控，积极开展警情、信访件和欠薪形势的分析研究，及时化解矛盾风险。全面排查抓推进。积极开展“双随机、一公开”等专项执法检查和日常巡查排查，对查实的问题落实整改到位，历史存量欠薪积案及时化解清零，新增拖欠和边清边欠现象得到有效遏制。持续深入开展以“五个一”为主要措施的根治欠薪夏季、冬季攻坚行动，全面落实“两清零”要求。创新体制抓监管。全力推进实名制平台推广运用，特殊时期每日调度、每周通报。全省率先推行建筑施工企业以银行保函、保险保证和担保保函等第三方担保形式缴存工资保证金，目前，市本级收取xxx个项目工资保证金xxxxx万元，其中现金xxxx万元，保险保证xxxxx万元、保函xxx万元，有效减轻企业负担。联动惩戒抓处置。充分利用企业劳动用工信用等级评价、“黑名单”管理等手段，xxxx年评出A级企业xxx家、B级企业xx家，C级企业x家，向社会公布重大劳动保障违法行为x件，x家用人单位继续列入拖欠工资“黑名单”。曝光批评x家违反《保障农民工工资支付条例》的公司。宣传教育有成效。抓牢抓实根治欠薪研究部署、检查推进、监控预警、问题整改、惩戒处置、宣传引导、巩固提升等“七大环节”，x根治欠薪“七步法”得到人民网、人社部官方微信公众号关注报道，x市国有企业带头落实工程款支付担保的经验做法，得到省根治欠薪领导小组办公室的发文推广。全市欠薪人数、案件、金额连续三年下降，全市共主动巡视检查企业xxxx户次，为xxxx人追讨工资xxxx万元；向司法机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件x件，涉及xx人xxx.xx万元。
3.促进劳动关系和谐稳定。深入开展劳动关系和谐创建活动。我市x家企业、x个乡镇、x个园区被省人社厅等三方四部门评为省级劳动关系和谐单位。开展集体协商“特别要约”行动，推进劳动合同制度实施，促进劳动关系稳定和谐。非公有制经济组织构建和谐劳动关系情况考评工作中，我市位居全省前列。强化案件调解仲裁，全市两级仲裁机构共受理劳动人事争议案件xxxx件，涉及劳动者xxxx人，同比下降了xx.x%，涉及劳动者xxxx人，同比减少xx.x%。当期审结案件xxxx件，结案率为xx%，其中裁决案件xxx件（终局裁决案件xxx件，一裁终局率为xx.x%）、调解及撤诉案件xxx件。此外，全市劳动争议调解组织及仲裁机构案外调解劳动人事争议xxx件，案外达成协议案件xxx件，涉及劳动者xxx人，全市案件处理调解率为xx.x%，维护了劳动者和用人单位合法权益，三分之二以上案件以调解方式处理。探索开展“互联网+调解”、流动仲裁庭。全市xxx个乡镇街道调解服务平台已正式启用，网上共受理劳动争议调解案件xx起，均已办结。创新推出“e仲裁”服务，已收到劳动人事争议申请xx人次，审核通过xx人次，立案xx人次均已办结。xx月，到永定高陂开展“流动仲裁庭”服务活动，高新区xx多家企业代表全过程旁听了庭审。
（五）重抓人社精准扶贫
1.深入推进就业扶贫。支持各县（市、区）新设一批乡村公益性岗位，累计通过公益性岗位安置贫困劳动力xxxx人，今年发放公益性岗位补贴资金xxx.x万元。新增xx个、累计建有xxx个扶贫基地（车间、加工点），吸纳xxxx名贫困劳动力就业，发放补助资金xxx.xx万元。推送岗位信息x.xx万条，累计转移就业x.xx万人，推送数量、转移就业人数全省第一，得到省劳动就业局的通报表扬，获x市事业单位脱贫攻坚专项奖励，作为市直单位x个嘉奖集体之一。
2.因地施策开展技能扶贫。针对贫困户普遍存在缺技术、文化程度低、需照顾家庭等实际，开展网络营销师、家政服务、电工焊工、农村种养、电商营销等“短平快”培训，让贫困劳动力掌握一技之长。我市成功培训贫困劳动力x.xx万人次，培训成效位列全省第x，得到省劳动就业局的通报表扬。
3.重抓社保扶贫工作。今年x月起，长汀县、永定区将建档立卡贫困人口（含已脱贫与未脱贫）、低保对象、特困人员最低标准城乡居民养老保险费代缴比例提高至xxx%全额代缴。目前，我市x个县（市、区）均实现xxx%全额代缴。贫困人员应保尽保、应发尽发、应代缴尽代缴实现“动态清零”。通过人社部社保扶贫信息平台及市县扶贫、民政等部门汇总贫困人员xxxxxx人，其中xxxxx名贫困人员参加城乡居民基本养老保险，处于缴费年龄段人员xxxxx人，除去因无需代缴、申请高档次缴费、死亡等原因xxx人外，均由政府全额代缴最低标准城乡居民养老保险费，处于待遇年龄段人员xxxxx人，均已实现城乡居民基本养老保险待遇发放。及时兑现残疾居民参保缴费补助政策。加强与残联的沟通协调，建立部门间信息互通和定期会商机制，联合开展未参保残疾人专项扩面参保工作。共为全市xxxxx名残疾人代缴城乡居民社会养老保险，参保率为xx.xx%，其中，xxxxx名残疾人享受全额代缴养老保险费，代缴金额为xxx.xx万元；xxxxx名残疾人享受部分代缴养老保险费，代缴金额为xxx.xx万元。
4.抓好挂钩村（户）脱贫。持续加强挂钩永定莒溪村帮扶工作，制定年度挂钩帮扶方案，拨付帮扶资金x万元，并积极帮助协调多方各部门资金及项目共计xxx余万元，全力支持基础设施建设、发展特色产业项目、美化村容村貌、提高生活环境质量等，全村xx户贫困户已全部达到脱贫标准。抓好挂钩干部帮扶工作，局挂钩干部xx人，挂钩帮扶xxx户贫困户，发放帮扶金xx万元，精准扶贫信息平台信息录入完成率达xxx%。
（六）做好其他工作方面
1.稳步推进法治人社建设。举办x期学法论坛、《民法典》专题讲座、学法考试等活动，办理行政复议案件x起。建立重大决策咨询机制，聘请x名重大决策咨询专家，并举行首次咨询会。完成行政审批服务事项细化梳理工作，目前我局共有行政许可事项xx项，公共服务事项xxx项。组织完成“双随机、一公开”抽查检查和公示、“互联网+监管”工作、信用信息体系建设等工作。
2.扎实做好新闻宣传工作。依托公众号、网站、电视台、报刊等载体，开展多形式的抗疫情、保复工、助企业、惠民生宣传报道，有力提升了人社部门的关注度和影响力，宣传的层次、质量、数量得到进一步提升。x市人社局和市公共就业和人才服务中心获评“全国人社系统新闻宣传工作先进单位”，局网站和新媒体管理、ex投稿、闽西快讯考评连续x年位居全市前xx名。完善宣传工作机制。严格信息审核发布制度，实行局办公室集中统一归口管理，每季度通报各科室、直属单位信息采用情况。先后举办“稳就业、保居民就业”新闻发布会、“根治欠薪”市政府网站在线访谈，推出“x工匠”事迹展播、x社保卡应用推广等专题栏目。抓好公众号新媒体宣传。xxxx年累计发布微信xxx条次、阅读次数xx.x万人次，关注粉丝突破x万余人，位居全市政务类微信公众号前列。创办x人社e在线栏目，推出“新思想诵读”“人社清风教育”“业务知识普及”“红色精神宣讲”“文明创建宣传”“文章诗词分享”等x个系列xx期在线诵读内容，先后有xx名人社青年录制音频，获得近x万次点播。创新开设“x人社政策畅通行”xx期、“x社保卡应用畅通行”xx期、“x人力资源超市招聘”xx期等政策解读、资讯宣传栏目，进一步加强政策解读和舆论宣传，提高政策公众知晓度。积极向ex平台投稿，稿件采用率高，多次得到ex办通报表扬，投稿数、用稿数连续x年位居全市前x名。加强网站规范建设。新增“十九届五中全会”“文明创建 你我同行”“降费减负”专栏，累计发布稿件xxx条次，网站点击次数达xx.x万次。创新开设“x人力资源超市”网站、上线“x市人社和医疗保障公共服务网”，进一步丰富人社网上办事大厅功能，更加便民惠企。深化与x电视台“人社之窗”合作，共播出《x市职业技能提升行动电视访谈》《保障农民工工资支付条例》等“人社之窗”演播室访谈x期，开展x期直播带岗栏目，累计播出《人社之窗》xx期、《记者追踪》xx期、制作“根治欠薪七步法”“暖心人社优服务，谱写文明新篇章”等专题片x期。加大各级媒体的宣传力度，加强与闽西日报的合作，在重大活动合作、重要政策发布等方面建立常态化合作机制，在《闽西日报》发表专版、要闻xx篇。加强同中央、省级媒体的联系，与人民网、x经济频道的建立合作关系，做到重大突破、工作亮点在省级以上媒体都有报道。xxxx年我局在中央、省级媒体发表新闻稿件xx篇次、同比增加xx%，其中《人民网》《新华网》《中国劳动保障报》等中央媒体xx篇次，《x日报》、省政府网等省级媒体xx篇。加强政务信息的报送。积极向《闽西快讯》《八闽快讯》《x要讯》投稿，累计xx篇稿件被采用，其中《八闽快讯》采用x篇次，《闽西快讯》信息排名连续x年进入全市前xx名。加强向省厅、人社部信息报送力度，在省厅网站、公众号、简报刊发经验xx条次，在人社部官网、官微、简报刊发经验x篇次。
一、全力做到“两个确保”。
（一）确保了离退休人员养老金的按时足额发放。截止今年十二月全市离退休人员达10527人，其中企业离休276人；今年度应发养老金7535万元，实发养老金7535万元，社会化发放率达100%；支出数占年初预计支出7730万元的97.5%。
（二）确保下岗职工基本生活费的按时足额发放。按“三三制”原则，组织和落实企业、社会、财政三方面资金，特别检查和落实特困企业兜底资金的到位情况。今年为下岗职工筹集发放基本生活保障费162.2万元，其中：各级财政筹集105.7万元、社会筹集（失业保险基金调剂）48.2万元、企业筹集8.3万元;为下岗职工发放基本生活费91万元，代缴社会保险费71.2万元。
二、基本养老保险工作。
（一）今年度全市参加养老保险统筹单位有498户，参保人数达31653人，其中：企业24083人，个体5235人；当期应缴养老保险费6027万元，实缴养老保险费4850万元，征缴率为80.5%。
（二）进一步理顺了基本养老保险费征缴工作衔接程序，从而加强了基本养老保险费的征缴、清欠工作。建立欠费企业台帐，截止今年12月全市实际累计欠费达2542万元。今年1至12月追缴欠费1600万元，占年初清欠计划650万元的246%，追缴率为72%。
（三）加强社会保险稽核工作。清理企业欠费，按照《社会保险稽核办法》的措施，建立企业缴费核定和企业欠费两个数据库，劳动监察执法和地税部门合作，切实做好征缴和清欠工作。在没有专职稽核人员和经费的情况下，我市按时完成了“双60%”稽核面。为防止虚报冒领社会保险待遇，市直、原丽江县、华坪县和宁蒗县先后开展了对离退休人员生存情况的调查，要求离退休人员提供居住所在地生存证明、彩色近照和详细联系地址等基本情况，通过对9986人的生存调查，将收集的资料归档后输入微机，建立了基础数据库，为下一步离退休人员社会化管理服务打下坚实的基础。
（四）严格规范退休审批制度，严格控制退休人员及养老金增长。认真贯彻执行《云南省劳动和社会保障厅关于规范企业职工退休审批制度的通知》（云劳社[2002]64号），按规定审批正常退休和提前退休，实行提前退休人员公示制度，从而严格控制退休指标，有效控制退休费用增长，今年1—12月新增退休人员680人，占年初预计增加800人的85%。
（五）建立和完善在职职工养老保险基本情况数据库。严格按《职工基本养老保险个人帐户管理暂行办法》，为用人单位和从业人员建立养老保险档案及缴费台帐，通过对帐核对，及时准确登载个人帐户，及时公布、计算利息。建立了基本养老保险个人帐户，建帐率达100%。并按文件规定实行了分类，建立了专门的档案数据库。
（六）严格遵守劳、财两部制定的财务制度和社保统计制度，建立全市统一规划、统一标准的现代化社会保险财务、统计技术支持系统，通过对市、区（县）级社保机构财务、统计人员的软件应用培训指导，提高了电算化管理水平和工作效率，为我市今后与省局联网打下了坚实的基础。并坚持对基本养老保险基金执行“收支两条线”管理，加强基金“财政专户”管理制度，确保基金安全、完整。
（七）加大宣传力度，扩大基本养老保险覆盖面。以旅游服务行业、城镇私营企业、个体工商户为重点，针对与原单位解除劳动关系的大量人员，通过上街发放宣传材料，对广大人民群众进行相关知识解答，开设社会保险服务窗口，以及广播、电视、报刊等各种形式，宣传社会保险政策法规，按规定将其纳入养老保险覆盖范围。截止今年12月全市新参保人数达905人，完成计划的200%。
三、失业保险工作。
（一）努力扩大失业保险覆盖面，力争完成基金征缴任务。今年失业保险新增74户，新增参保职工2173人（因企业改制、关闭破产等原因，原参保企业减少6户，减少参保职工2064人）。今年全市失业保险实际参保户数为523户，参保人数为19497人，比上年末净增18户，净增人数为109人。全年收缴失业保险费502万元（其中失业保险费本期应收额352万元，实收340万元，占应收额的97%，追缴历年欠费162万元）。失业保险费比去年的485万增收17万元，增长率为4%。
（二）依照政策足额发放失业职工的失业保险待遇。全年为5069名失业职工发放失业保险金，为638名下岗职工调剂社会承担部分的基本生活保障费以及失业职工培训费等共1402万元（其中：用于失业职工的失业金支出1354万元，下岗职工基本生活保障调剂48万元）。目前，仍享受失业救济金人数为1106人。
（三）开展失业保险个人缴费记录的基础工作。根据省厅《关于转发建立失业保险个人缴费记录文件的通知》（厅办{2002}181号）精神，基本完成失业保险单位和个人缴费记录的基础工作。为进一步核实缴费基数，强化基金征缴，实行计算机管理和以缴费记录为依据享受失业保险待遇奠定基础。
（四）加强了对失业保险基金的管理。年内分别接受并通过了省劳动和社会保障厅、省审计厅对我市下岗职工基本生活保障资金、失业保险基金以及劳动力市场建设资金的审计监督。在加强市级基金管理的同时，加强了对县（区）基金的管理和监督，对各县（区）失业保险基金财务人员进行了业务培训，对基金财会制度作了进一步统一规范。
（五）加强对失业职工的档案管理。对企业解除劳动关系进入失业登记的失业人员档案进行统一管理。年内共接收失业职工档案1205份。
四、工伤保险工作。
严格按照规定核定工伤保险缴费基数和缴费比例，审批工伤保险待遇，增强工伤保险征缴力度及扩面工作，切实保障了工伤待遇的支付能力。截止今年12月工伤保险参保职工1.7万人（宁蒗县未开展），应缴129万元，实缴118万元，补缴4万元，当期征缴率为91.5%，本期享受工伤保险待遇84人，支出46万元。认真组织《工伤保险条例》的培训学习和宣传工作，为明年1月1日正式实施新的《工伤保险条例》做好前期准备工作。
五、生育保险工作。
认真制定生育保险年初征缴计划，加强征缴及扩面工作，严格按照规定审批生育保险待遇，切实保障了生育待遇的支付能力。截止今年12月生育保险参保职工1.7万人（宁蒗县未开展），当期应缴120万元，实缴108万元，补缴6万元，当期征缴率为90%，本期享受生育保险待遇208人，支出78万元。
六、医疗保险工作。
（一）今年全市参保人数56499人，其中：在职43411人，退休13088人，参保率达91.1%。
（二）今年收缴基本医疗保险费2891万元，基本医疗保险费支出2429万元（其中：统筹金支出1000万元，个人帐户支出1429万元）。收缴大病医疗保险费246万元，支出231万元。
（三）今年全市扩面增加参保单位38个，共3457人，其中：在职2587人，退休870人。
（四）建立离休干部医疗保障制度，确保离休人员医疗保险待遇。市直离休人员346人（其中：8户困难企业离休人员21人），财政拨入经费364万元，支出374万元。
（五）医保卡发放情况市直发放医保卡12608张，异地安置263张。
（六）加强定点医疗机构定点零售药店管理，对两定单位加强督查。今年审批定点医疗机构1个，定点零售药店16个，并对2户医院和8个药店进行了定检，对严重违纪违规的东骏大药店二分店进行了严肃查处，并取消了其定点药店资格，同时取消1个定点医疗机构资格，维护了广大参保职工的利益。
（七）根据我市医疗保险资金运行略有节余的情况，切实为参保职工解决实际困难，适当提高医疗参保职工的报销标准。对参保职工多次住院治疗采取逐次降低医保统筹金起付标准的办法进行了医疗照顾，对退休职工个人帐户增加1个百分点（现为4%）的照顾，医药基金支付范围由600—2700元调整为600—3500元。
（八）积极探索，认真研究医疗保险改革政策。对参保职工住院医疗费用采用了分段定额结算和分段定比结算的新办法，在一定程度上缓解了患者、医院、医保三方面的矛盾，且运行情况平稳，参保职工和医疗机构反映良好。
七、农村养老保险工作。
全市参加农村养老保险的有31135人，农村养老保险发放594人。农村养老保险金收入57万元，支出12万元，100%按时足额支付养老金。农村养老保险金滚存结余2206万元，其中：责任金2131万元；调剂金75万元。华坪县农村社会养老保险于今年1月已移交华坪县劳动和社会保障局。
八、就业与再就业工作。
（一）建立健全组织机构，为实现就业和再就业工作提供了有力领导。今年1月成立了丽江地区就业和再就业工作领导小组及办公室，今年9月，根据工作需要对领导小组进行了调整充实。各县（区）也相应成立了领导小组，市、县（区）均建立了“三项制度”（联席会议制度、定期通报制度、责任追究制度）。今年9月6日召开了全市就业与再就业工作会议，对我市的就业和再就业工作进行了总体布暑，我市的就业和再就业工作形成了主要领导亲自抓、劳动和社会保障部门具体抓、各相关部门齐抓共管的工作格局。
（二）较好地完成了我市就业和再就业各项目标任务：今年全市实现就业3903人，完成省政府下达任务3700人的105%；实现再就业2060人，完成市下达2048人的100.6%；开发公益性岗位408个，安排下岗失业人员408人，占省下达任务400个指标的102%。对大龄就业困难群体（“4050”人员）进行再就业援助，全市“4050”人员475人，已实现再就业235人；全市年末实有失业登记人数为2639人，登记失业率3.3%，未突破省下达4.5%的指标。
（三）提高劳务输出层次，拓展劳务输出空间。大力开展跨市、跨省、跨国劳务输出工作。今年已成功输出1266人（其中：向日本输出6名研修生）。目前，向阿联酋及第二批赴日研修生的组织工作正在紧张进行。
同时，根据市委、市政府深化农村改革试点工作要求，为把白沙乡玉湖村联合互助、专业化分工、规范化试点经营工作落到实处，开发农村剩余劳动力资源，并付诸实施，玉湖村年内已输出77人。逐步实现全村大部分剩余劳动力向非农部门转移，最大限度地维护农村稳定的政治局面。
（四）加强《再就业优惠证》的发放管理工作。在发放工作中努力为失业人员着想，尽量减化程序，基本上在三个工作日内办理完毕。对符合条件的申领人员做到应发尽发，对不符合条件人员做耐心细致的思想工作。到目前为止，我市共审核发放《再就业优惠证》3601本。并有750名持《再就业优惠证》人员从事个体经营实现了再就业。
（五）努力协调各相关部门制定相应措施实施再就业扶持政策。制定出台了《丽江地区贯彻落实下岗失业人员再就业优惠政策的实施意见》（丽署发〔今〕22号），协调相关部门结合实际分别转发了相关业务主管部门下发的文件，从而使国家对从事个体经营的下岗失业人员免收“四税”及行政事业性收费等优惠政策落到了实处。自发放《再就业优惠证》以来，全市对持证人员从事个体经营的共减免工商登记费750人21000元，减免个体工商管理费163837元；减免税务登记证费238户15470元，减免“四税”（营业税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税）193户125519元；减免领取低保人员子女接受义务教育期间杂费405人7808元；卫生部门免收挂号费、减收床位费、检查费等计442人6732元。
（六）加强劳动保障平台建设。市就业与再就业工作领导小组专门下发了《关于在乡镇设立劳动保障所有关问题的通知》，要求各县（区）结合实际在乡（镇）设立劳动保障所，由1名副乡（镇）长兼任所长，设1名专职人员，大的乡镇增设1—2名兼职人员。到目前为止，全市已有69个乡镇建立了乡镇劳动保障所，成立了两个社区劳动保障服务中心。其中：古城区的6个劳动保障所已挂牌，其它县人员已确定，尚未挂牌。
（七）加大了下岗失业人员的培训力度。为促进下岗失业人员的再就业，在办理失业登记手续和发放《再就业优惠证》的过程中动员、组织下岗失业人员积极参加再就业培训，对参训人员均按规定减免了培训费用。今年共有949人参加驾驶、计算机操作、中式烹饪、美容美发、客房餐厅服务、摩托车维修等各类培训，使参训人员获得一定技能和相应的执业资格证书，促进其再就业。完成年初计划培训500人的189.8%。
（八）加强对再就业
资金的安排使用。今年我市市级财政预算再就业资金110万元，现已到位；省级拨付再就业资金520万元，其中：127万元用于下岗职工基本生活保障费，393万元分别拨付到了市、县（区）再就业资金专户，并按有关规定投入使用。为保证再就业资金规范化、制度化，提供专款专用的政策依据，会同市财政局根据我市实际拟定了《云南省丽江市再就业资金使用管理办法》（丽财社〔今〕79号）。
（九）加强对再就业政策的广泛宣传。我市自4月20日开始发放《再就业优惠证》以来，通过电视、报刊、发放宣传材料、开展政策咨询等各种方式加强了对再就业优惠政策的宣传，开展了“再就业政策宣传周”活动，同时，深入到林业工程公司、黑白水林业局等下岗失业人员相对集中的企业开展政策咨询。全市有5000多名下岗失业人员接受政策咨询，发放宣传资料19000多份。编发了6期《丽江市就业再就业工作专报》。
九、劳动保障事务代理工作。
今年2月成立的劳动保障事务代理处，积极开展全市深化国企改革中企业内退人员的社会保险费代缴、工资发放等各项服务工作。今年已托管6户企业372名内退职工劳动保障事务。发放基本生活费1306384.89元。为687名退离休职工办理医疗保险：缴纳基本医疗保险273431.79元，缴纳大病补充医疗保险61830.00元。为372名内退职工办理了医疗保险，缴纳基本医疗保险247342.80元，缴纳大病补充医疗保险33480.00元。为372名内退职工缴纳养老保险330956.19元，为新华纸厂47名内退职工缴纳失业保险费13167.00元。
管理内退职工档案370份。代办内退职工退休手续7人。为龙威房地产公司代发拖欠民工工资1222608.69元。
这项工作的开展，有力地促进了我市的国企改革，获得了社会各届的好评。
十、基金监督工作。
按照省厅基金监督处今年工作安排布暑，积极开展各项社会保险基金的监督检查工作，在监督检查过程中为防止监督走过场流于形式，注重跟踪落实，确保了各项社会保险基金收缴、支付、运营、管理的规范操作和安全完整。
一季度开展了基本医疗保险基金管理、使用情况专项检查。市检查组对永胜、华坪、宁蒗三个县进行了抽查，省检查组对市直和原丽江县作了检查指导。针对省、市的检查，对查出的问题下发了整改通知书。华坪县医保中心及时与相关部门协调，很快建立了基本医疗保险基金“财政专户”，同时全市各县几项基金收入户月末做到了零存款。通过整改，及时向省基金监督处上报了整改情况。
协助省劳动保障厅审计小组对市就业局进行了离任经济责任审计；完成了审计反馈意见，并对审计中发现的会计操作不规范和存在问题进行了协助指导使其规范完善。开展了“清查规范失业保险和下岗职工基本生活保障资金”工作。按照要求组成了两个检查小组对全市100%的面进行了检查。在检查过程中对操作不规范、不完善的作了现场指导，并对存在的问题提出了更正意见。协助省审计厅对市就业局和原丽江县就业局2002年失业保险、下岗职工基本生活费、再就业资金进行了审计。
对东骏药店窃取参保人员医保资金案件进行了调查处理。同时对全市各县进行了一次定点医院、零售药店的大检查，收到了积极的效果，得到了省厅的肯定，并在全省基金监督会议上作了交流发言。
根据《云南省社会保险经办机构负责人任期经济责任审计暂行办法》，组织审计小组成员相继对永胜县、原丽江县医保、养老、工伤、生育保险基金进行了离任审计，并按规定下发了“审计意见书”。通过审计规范了会计操作，同时对原丽江县违规借出的10万元养老金责令年内追回。为增加社会监督透明度和方便广大群众举报，全市各县开通的举报电话均上了云南省劳动和社会保障信息网。
十一、计划工资工作。
今年计划工资工作围绕全市劳动和社会保障工作的中心任务，尽力落实已出台的政策措施，密切配合全市企业改革，不断探索和研究解决工作中出现的新问题。
加强宏观调控，使企业职工货币平均工资增长幅度控制在国家宏观政策允许的范围内。对企业工资增长水平进行宏观调控，使企业工资的增长与社会经济发展水平相适应。经省厅批准，发布了丽江市企业工资指导线，准线为10%，上线为16%，下线为零增长或负增长。指导5户企业进行了企业内部分配制度改革和工资调整。坚持了《企业工资总额提取发放管理手册》审签制度，基本达到省厅考核要求；按照企业工资内外收入监督检查的有关规定，要求企业普遍自查的基础上，重点在3户企业中开展了工资内外收入监督检查工作；劳动力市场指导价位及企业人工成本预测预警制度试点，认真执行全省劳动力市场指导价位；开展了企业工资集体协商，指导原实行工效挂钩或工资总额包干的企业按规定实行工资总额备案制度或工资集体协商。对劳动和社会保障工作的“十五”计划执行中期情况进行了调查评估；通过调查评估，为劳动和社会保障工作“十五”计划的顺利完成提出了努力的方向。
十二、职业技能培训鉴定工作。
今年职业技能培训1836人，鉴定合格1678人，完成计划1500人的122%，核发职业资格证书1427人：完成机关事业单位培训456人，鉴定合格412人，发证412人；完成社会化人员培训1380人，鉴定合格1266人。今年对中药行业三个工种进行了鉴定考核，拓宽了鉴定工作面。鉴定工作无违章、无投诉。完成9个技校对我市招生50人的工作。
从今年9月—12月，筹备组织了全市首届烹饪职业技能竞赛，通过此次活动，取得了宝贵的竞赛组织经验，对下一步我市开展此类活动奠定的基础。
十三、劳动关系、劳动争议仲裁与信访工作。
全年新签订劳动合同182人，续签87人，转移劳动合同98人。年内配合市工会等相关部门到企业进行宣传，指导签订集体合同8户，全市共完成125户。继续完善劳动关系三方协调机制。年内与工会、经贸委协同到企业协调活动6次。
加大劳动争议处理工作力度。年内共受理仲裁案件26起，其中：仲裁裁决4件，调解11件，其他方式处理2件，基层调解9件。已处理的案件中有3件因被诉方或申诉方不服向法院起诉，法院维持仲裁决定，仲裁工作真正做到了公正、公平。
做好信访工作。严格执行国务院《信访条例》，把劳动信访作为宣传党的方针政策的一个窗口，认真处理人民群众来信来访，年内共收来信201件、接待来访1497人次，其中：处理集体上访12批，涉及人员404人，对每一信访人员都作了认真回复，对来访人员说之以情，告知以政策。
配合有关部门做好国有企业改制工作。从劳动和社会保障政策上和各项社会保险的续接上做好衔接协调工作，并深入到改制企业做了宣传解答。
十四、劳动保障执法监察工作。
今年紧紧抓住劳动保障法制监察工作的要点，始终坚持对劳动者保障方面的不稳定因素进行排查，加强对群体性事件的预防和处理，全面的促进我市劳动保障事业的稳步发展。
（一）认真开展今年度劳动保障执法年审工作。全市参加年审的单位有724户，涉及劳动者人数3.6万人，年审合格率达到70%。通过年审纠正了部份用人单位的违法行为，增强了用工单位的法律意识。
（二）在完成各种专项检查工作的同时，针对一些还很不规范的企业进行突查：一是清理整顿宾馆、酒店80户，旅行社35户的用工行为，新增参加养老保险人数905人，追回养老保险欠费150万元。二是为了保护农民工合法权益，重点对63户建筑工地进行检查，涉及劳动者1646人，追回拖欠农民工工资200万元。三是立案处理违法案件59件，结案率达到99%，追回多领养老金0.6万元，追回窍取医疗保险个人帐户基金1.7万元。
（三）为了更好的维护劳动关系双方的合法权益，在全市范围内开展了专项检查。一是认真做好“元旦”、“五一”、“国庆”节日期间不稳定隐患的排查工作，在“五一”期间由局主要领导亲自带队，深入金沙江林业工程公司等22个单位调查研究，召开职工代表参加的座谈会，充分听取群众的意见，排查隐患，做好政策的解释和说服工作。二是开展劳动合同签订情况专项检查，分成9个组对194户用人单位进行检查，全市共下达限期整改指令书133份，补签劳动合同546份，补签集体合同18份。并召开全市的检查情况汇报会；三是开展《禁止使用童工规定》的专项检查。对非法中介机构及违反规定介绍不满16周岁的未成年人就业行为，坚决依法查处；四是开展定点医疗机构及定点零售药店的检查。针对丽江东骏大药房连锁二店员工窃取参保人员医疗保险金的事件，对全市所有定点医疗机构和定点零售药店进行专项检查。共检查定点医院47家、定点零售药店44家。
把维护农民进城务工合法权益作为劳动保障工作的一项重要内容来抓，为维护农民进城务工的合法权益起到了积极作用。
十五、立足本地实际，与时俱进，创造性地开展工作。
（一）积极参与国企改革工作，认真进行政策研究，积极筹措资金，顺利解决了许多“老大难”企业的热点、难点问题。创全省劳动保障工作先例，成立劳动保障事务代理处，接收改制企业内退人员进入劳动保障事务代理处管理，使我市国企改革工作进展顺利，取得积极的成果。
（二）为积极推动丽江市“二次创业”，促进我市个私经济的发展，为个私经济从业人员提供良好的医疗保障，出台了《丽江市个体私营经济从业人员医疗保险参保办法》。
（三）盘活内部国有资产，对原地区粮油食品加工厂实行关闭，深入细致地做好思想工作，执行政策到位，经过一年多的努力，在政府未投入资金的情况下，建成2800平方米的办公大楼，圆满解决原粮油食品加工厂职工安置问题，创造了良好经济效益和社会效益。
（四）为增加市职工培训中心的活力，减轻财政负担，与西南林学院成人教育学院以联合办学的方式，多方位开展培训，承担我市失业人员的再就业培训、在职职工职业技能培训、农村剩余劳动力的转移培训，使职工培训中心充满勃勃生机。
（五）为适应新形势的需要，探索一条离退休人员社会化管理服务工作的新路子，同时使我市离退休职工切实感受党和政府的温暖关怀，我局在经过深入实际调研的基础上，利用现有社会保险局有限的场地，建立“丽江市夕阳红离退休职工活动中心”。
（六）为提升丽江作为国际知名旅游城市的饮食文化水平，弘扬丽江民族饮食文化，使丽江的旅游业提质增效，成功举办首届丽江市烹饪技能竞赛。对交流烹饪技术，提高厨艺水平，推出烹饪新秀，激发全市广大职工的积极性、创造性，收到了良好的效果。并通过此次烹饪竞赛，拟建立丽江市烹饪协会，由行业协会做强有力的思想政治工作，以维护我市的社会经济稳定。
（七）积极探索农村养老保险政策措施，认真做好农村养老保险改革的前期准备工作。
（八）根据我市企业状况，为企业解困做了大量细致的工作。制定热点、难点问题应急预案，着力解决存在的问题和困难，为维护我市社会经济稳定做出突出成绩。
十六、其他方面工作。
（一）加强政治理论和业务素质的学习，注重全局广大干部职工自身素质的提高，严格学习制度，继续开展“三个建设”工作，完善“三优”文明窗口工作标准。加大了政务公开、制度上墙的工作力度。凡是直接面对企业和群众的窗口部门，对办事流程上墙公示，并实行首问责任制，体现了公开、便捷的宗旨。
（二）加大宣传工作力度，利用电视、报纸等媒体广泛宣传劳动保障法律法规和政策，开辟《丽江日报》“劳动和社会保障之窗”，收到良好的社会效果。编写劳动保障信息30期。
（三）为确保“非典”防治工作顺利进行，坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于搞好非典型性肺炎防治工作的安排布暑，严格执行《中国共产党云南省纪委，云南省监察厅关于防治非典型肺炎工作中严肃党纪政纪的紧急通知》中六项纪律要求。全局干部职工从讲政治、讲稳定、讲大局、讲科学的高度充分认识“非典”防治工作的复杂性，艰巨性和反复性，迅速成立了局“非典”防治工作领导小组，局主要领导签订了《丽江地区非典型性肺炎防治工作责任书》，并与各科室明确责任，采取有力措施，抓好“非典”防治工作落实。同时毫不放松劳动保障的各项业务工作，全局干部职工坚守岗位，努力工作，结合贯彻执行省人民政府颁布的“八条禁令”，严明纪律，顾全大局，做到防治“非典”与业务工作两不误。
存在的问题
（一）各区（县）不同程度财政困难，医疗保险资金缺口严重。今年财政拖欠全市医疗保险资金1353万元（其中：宁蒗、华坪两县医疗保险采取财政拨付包干使用办法）。困难企业离休人员费用6000元/人（财政解决8户21人除外），难以收缴。
（二）各项社会保险工作量成倍增长，人员编制不足，手工半手工操作无法达到客观实际工作及省厅要求，个人帐户缺乏专人管理和数据安全维护，从而在建帐、记帐、输入微机的基础工作中仍存在不及时，急需加强计算机网络系统建设。
（三）随着我市国企改革进一步深入，需要进入劳动保障代理处托管的职工还会大量增加，私营、个体医疗保险业务代办将增加工作量。各级各有关部门对国企改革内退职工的各项工作要给予高度重视和关心，对劳动保障事务代理工作给予积极支持，确保内退职工各项费用按时拨付到位。
（四）基本养老保险金收不抵支，确保工作压力增大。
（五）企业欠缴各项社会保险费情况日益增多。养老保险欠缴20户，预计累计欠缴养老保险金2542万元；预计累计欠缴失业保险98万元。
（六）由于办公经费、业务费严重不足，使社会保险机构在经办业务时常遇到诸多不便（电话欠费停机、办公用品短缺），在硬件配套设施方面更是处于全省落后状态。
（七）部份单位领导对就业和再就业工作认识不足，开发公益性岗位难度较大，安排“4050”人员再就
业困难。
明年工作打算
（一）继续以维护社会稳定为主要目标，全力确保养老金、下岗失业人员基本生活费的按时、足额发放。
（二）认真落实再就业各项优惠政策，做好《再就业优惠证》的发放管理工作。做好下岗失业人员的再就业工作，努力完成省下达的各项再就业指标。
（三）加强各县（区）劳动力市场建设。
（四）继续加强劳动监察执法力度，加大劳动保障法律法规的宣传，对劳动保障方面的不稳定因素进行排查，加强对群体性事件的预防和处理，同时加强劳动保障协管员的培训工作，重点实施对建筑施工场地的监督检查，切实维护农民工合法权益。
（五）加强各项社会保险基金的征缴工作，积极清理欠费，不断扩大社会保险覆盖面，建立科学规范的社会保险审查、稽核制度，做到应收尽收。全面规范社会保险各项管理，加强基础管理工作，不断完善参统单位数据库、在职职工数据库和离退休人员数据库，进一步规范参保人员个人帐户管理。督促企业加强对职工档案进行清理、完善、规范。
（六）继续加强各项社会保险基金的监督检查工作，确保各项社会保险基金收缴、支付、运营、管理的规范操作和安全完整。
（七）通过精心组织，积极探索，逐步推进企业离退休人员社会化管理服务工作进程，力争实现60%的企业离退休人员纳入社会化管理服务的范围。
（八）进一步做好国企改革内退职工的管理和服务工作，同时步入其它企业包括建筑行业在内的各项劳动保障代理工作。
（九）为加强对重、特大事故的风险防御能力，确保工伤、生育保险待遇的支付能力，结合新的《工伤保险条例》的实施，尽早实现工伤、生育保险市级统筹。
（十）在继续开展对日常工种的培训鉴定工作的同时，抓好对药品购销员、美容美发、汽车维修、维修电工等工种的培训鉴定。做好失业职工的培训、鉴定。将培训鉴定工作向企业、个体延伸，努力扩大持证覆盖面。按照省厅的要求，继续对职业技能培训、鉴定机构进行规范管理。继续做好明年的技校招生工作。
（十一）指导县级医保部门进一步调整完善医疗保险费用结算办法，提高退休职工个人帐户金额，逐次降低参保职工住院起付线。与商业保险部门一道调查研究，分析情况，完善、调整大病补充医疗保险的理赔服务工作。
（十二）重点研究国有企业改革后，个体私营从业人员参加社会保险的具体办法。重点实施个体私营企业职工参加医疗保险的办法，为我市个私经济的发展，提供良好的医疗保障。进一步抓好劳动合同的签订、鉴证工作，抓好股份、合作、集体、私营企业的劳动合同和集体合同工作。
（十三）争取上级领导及各级财政的支持，加大计算机硬件设施投入，购置财务、统计应用软件，尽快实现办公自动化、信息网络化建设。
一、实现“四个转变”
一是要由“虚”向“实”转变。加强学习是务虚, 加强总结是务虚, 加强宣传是务虚, 这些是做好人力资源和社会保障工作的前提, 但人社部门是政府职能部门, 更要注重虚实结合, 要突出抓好就业, 社会保障, 人事制度改革, 公务员管理, 军转干部安置, 劳动关系等各项实实在在的工作, 以务虚促务实, 以务实促发展, 以发展得人心。
二是要由“点”向“面”转变。新农保试点工作是点, 各科室的工作是点, 各县市区的工作也是点, 只有各个点的工作抓好了, 全市人社系统这个“面”的工作才能好起来。同样, 只有全市人社系统这个“面”的形象好起来了, 才能在主要领导和广大群众中产生广泛的影响, 各个点的工作也才显得更加重要。新农村目前在竹溪县试点, 要认真抓好试点工作, 为新型农村养老保险工作提供经验。
三是要由“短”向“长”转变。阶段性工作要抓好, 长期的工作也要抓好, 作为人力资源和社会保障来讲, 任何一个环节出了问题, 都有可能影响全市人社系统的整体形象, 除了根据情况出台相应措施外, 我们还要立足长远, 坚决学习贯彻《社会保险法》、新修订的《工伤保险条例》、《劳动法》、《公务员管理法》等相关的法律法规, 建立健全长效机制。
四是要由“封闭”向“开放”转变。新的形势, 新的起点, 新的任务要求我们眼光向外, 立足长远, 坚持开放, 包容并蓄, 全市人社系统干部要以更加开放的理念、更加超前的思维、更加主动的方式来推进人力资源和社会保障工作, 使各方面的工作取得新的进展和突破。
二、做到“四个注重”
一是注重把握规律。做好任何工作都有一定的规律, 人力资源和社会保障工作同样如此, 准确把握人力资源和社会保障工作各要素之间的内在联系, 主动适应新形势, 研究新情况, 解决新问题, 创造新经验, 这是全市人社系统每个干部职工都要致力解决的问题, 每名干部职工都要注意学习把握人力资源和社会保障工作的规律, 使各项工作得心应手, 顺应民心, 干出成绩。
二是注重改革创新。坚持在继承中创新, 在改革中发展, 在创新中突破。要创新思想观念, 把思想观念从单纯的“劳动观念”和“人事观念”中解放出来, 勇于打破思维定势。以十堰市社保大厅为例, 该大厅社会关注度高, 但由于金保工程刚刚上线, 导致少数群众多跑路, 因此, 我们要创新思维, 积极探索新办法, 除了加强工作人员的培训外, 还要借鉴银行“排号”、单位“定期缴费”等办法, 尽快为群众提供优质服务。
三是注重刚性约束。要建立健全人社系统各项规章制度, 细化、量化人力资源和社会保障各项工作目标任务, 构建科学的考核评价机制;强化督办检查, 落实跟踪问效, 建立健全绩效责任奖惩机制, 将工作业绩作为考核任用干部的重要硬指标, 将工作成效作为提拔使用干部的重要依据, 要让“让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位”, 严格实行考核兑现, 增强人力资源和社会保障工作的刚性约束。
四是注重取得实效。要整合各类资源, 聚集各方力量, 强化工作措施, 找准人力资源和社会保障工作的结合点, 选准推动人力资源和社会保障工作的切入点和着力点, 做到抓重点、破难点、聚焦点、显亮点, 努力提高人力资源和社会保障工作的科学化水平。
摘要：文章阐述了在开创人力资源和社会保障工作的新局面的任务上, 积极探索新的发展模式, 实现“四个转变”, 循序渐进注重把握规律改革创新与刚性约束追求实效共同发展。
关键词：转变,注重,改革,创新
参考文献
[1]冯玺玲, 史新建.牢牢把握主题坚持科学发展努力开创人力资源和社会保障工作新局面——2010年河南省人力资源和社会保障工作会议解读.《人才资源开发》, 2010年2期.
（一）人力资源社会保障行政部门作为行政复议机关处理行政复议案件的情况
1.案件总量。2015年，全区各级人力资源社会保障行政部门共收到行政复议申请224件，其中，决定受理203件，不予受理及依法作其他处理的21件。已结案件182件。
2015年全区行政复议案件申请总数比2014年增加120件，上升115.38%；受理件数增加113件，上升125.56%。
2.申请复议案件种类分布。2015年全区申请行政复议事项主要集中在劳动监察、养老保险、工伤保险等方面。其中，劳动监察类97件，占43.3%；养老保险类64件，占28.57%；工伤保险类52件，占23.21%；行政不作为类1件，占0.45%；其他类10件，占4.47%。
与2014年相比，劳动监察类上升546.67%，养老保险类上升64.1%，工伤保险类上升33.33%，行政不作为类、人事行政类、行政审批类和其他类型案件均和2014年同期数量一致。
3.处理情况。在2015年已审结的182件案件中，复议决定维持70件，占38.46%；撤销和责令履行6件，占3.3%；作其他处理106件，占58.24%。
与2014年相比，复议决定维持率下降30.87%，撤销和责令履行率下降4.7%，作其他处理的案件比例上升35.57%。
（二）被复议的情况
2015年各级人力资源社会保障部门认真履行作为被申请人参加行政复议的职责，依法作出行政复议答复并提交有关证据依据材料，全区各级人力资源社会保障部门被复议案件274件，比2014年增加98件，上升55.68%。已审结241件，未审结33件。
1.被复议案件种类分布。2015年，全区被复议事项主要集中在工伤保险、劳动监察、养老保险等方面。其中，工伤保险类117件，占42.7%；劳动监察类98件，占35.77%；养老保险类52件，占18.98%；行政不作为类1件，占0.36%；其他6件，占2.19%。
与2014年相比，劳动监察类上升476.47%，养老保险类上升4.44%，其他类上升20.0%，工伤保险类、行政不作为类、行政许可类均持平。
2.审理结果。在已审结的241件案件中，复议决定维持131件，占54.36%；撤销和责令履行10件，占4.15%；作其他处理100件，占41.49%。
与2014年相比，各级人力资源社会保障部门被复议案件决定维持率下降26.05%，撤销和责令履行率下降5.31%，作其他处理的案件比例上升31.35%。
（三）行政应诉情况
1.案件总量。2015年，全区各级人力资源社会保障部门共处理行政应诉案件319件，比去年同期增加71件，增幅为28.63%。
2.应诉案件种类分布。2015年行政应诉案件主要集中在工伤保险、养老保险、劳动监察等事项。其中，工伤保险类202件，占63.32%；养老保险类64件，占20.06%；劳动监察类21件，占6.58%；行政不作为类14件，占4.39%；人事争议类2件，占0.63%；其他16件，占5.02%。
与2014年相比，工伤保险类上升6.32%，养老保险类上升106.45%，劳动监察类上升10.53%，人事争议类上升100.0%，其他类上升328.57%。
3.处理情况。2015年已审结175件，未结144件。已审结的案件中，判决维持129件，占73.71%；撤销和限期履行职责15件，占8.57%；作其他处理的31件，占17.71%。
与2014年相比，行政应诉案件维持率下降6.18%，撤销和限期履行职责率上升3.68%，作其他处理的上升2.49%。
二、主要特点
（一）行政复议案件申请与受理数量、被复议案件数量和行政应诉案件数量均呈大幅度上升趋势
与2014年同期相比，2015年全区行政复议案件申请数量上升115.38%、受理数量上升125.56%。被复议案件数量和行政应诉案件数量分别上升55.68%和为28.63%。说明随着人力资源社会保障普法宣传工作不断加强和行政相对人法律意识的不断增强，广西人力资源社会保障系统行政争议能力和水平的不断提升，申请行政复议和提起行政诉讼已成为劳动者和用人单位维护自身合法权益的有效途径。
（二）工伤保险类行政争议仍然呈上升趋势，但占比有所下降
与2014年相比，2015年工伤保险类行政复议、行政诉讼案件数分别增长33.33%、6.32%，占比分别下降了14.29%、13.29%。说明一方面工伤案件仍然呈上升趋势，工伤者及其亲属对工伤保险待遇关注度高，维权意识强；另一方面，说明其他类型的行政争议如劳动监察、养老保险等案件在不断增加。
（三）养老保险类行政争议增长比例有所上升
在行政复议、被复议和行政应诉案件中，养老保险类增长比例分别占64.1%、44.44%和7.56%。近年来，养老保险行政争议案件不断上升，主要集中在行政相对人不服社会保险经办部门对其作出的基本养老金核定决定的行政行为，要求对其视同缴费年限、实际缴费年限、工龄等重新予以核定。此类行政争议涉及行政相对人领取基本养老金的数额，涉及数额较大或影响个人利益时间较长，劳动者维权动力较强。
（四）劳动监察类行政争议持续增加，集体申请占比大
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劳动监察类行政复议案件在2014年大幅度上升的基础上，2015年又比2014年上升了546.67%，被复议上升476.47%，行政应诉上升10.53%。在行政复议案件中，集体申请案件数占劳动监察类行政复议案件总数的86.6%。其主要原因是，一方面政府不断加大对用人单位欠薪行为的管理力度；另一方面劳动者在工资支付、社会保险缴纳等方面维权意识不断增强；同时，部分用人单位试图通过申请行政复议或提起行政诉讼来达到其拖延履行义务时间、推卸责任的目的，也是导致劳动监察类行政复议案件上升的重要原因。
（五）应诉案件总量增加，且案件呈多样化趋势
2015年全区行政应诉案件总数为319件，与2014年相比，行政应诉案件总量增加了71件，增幅为28.63%。行政应诉案件总量分别超过行政复议总量（224件）和被复议案件总量（274件），成为广西解决行政争议主渠道之一。2015年行政应诉案件呈多样化趋势。如：养老保险类上升106.45%，人事争议类上升100.0%。说明新修订《行政诉讼法》施行后，一方面，行政相对人到人民法院起诉案件随之增多，行政诉讼开始成为行政相对人维权的主渠道之一。另一方面，行政相对人维权多样化，行政应诉案件不限于过去争议较多的社会保障等领域，而扩大到其他新领域。由于全区各级人力资源社会保障部门较好地贯彻落实了政府法律顾问制度、行政机关负责人出庭应诉制度等新举措，确保了广西人力资源社会保障系统行政应诉工作的质量和效果。
（六）行政争议综合纠错率持续上升
2015年，行政复议纠错率达61.54%，比上年提高30.87%；被复议纠错率达45.64%，比上年提高26.05%；行政应诉纠错率达26.29%，比上年提高6.18%。说明广西人力资源社会保障系统客观公允，能在行政程序中充分发挥行政复议层级纠错功能，及时有效地纠正违法或不当的行政行为，提高了行政应诉案件的胜诉率，提升了广西人力资源社会保障系统的政府公信力。
三、对策及建议
（一）加强政策法规学习和培训
各级人力资源社会保障部门要按照自治区人力资源社会保障厅党组在2016年工作会议上的部署和要求，积极参加全区人力资源社会保障系统开展“学政策、用政策”活动和学法用法活动，使干部职工熟练掌握履职所需的人力资源社会保障政策及相关法律法规，增强干部职工的法治观念，不断提高依法行政能力和执法水平。
（二）加大调研和指导力度
广西基层执法队伍原有力量较为薄弱，随着行政管理职权的下放，下级部门承担了更多的具体行政管理职责，为确保下放的权力事项依法高效运作，避免和减少行政争议，上级部门要采取多种形式和有效措施，积极开展调研和指导工作，努力解决基层存在的问题。
（三）创新工作机制，充分运用调解方式化解行政争议
在办理行政复议案件过程中，适时引入听证程序，让行政相对人、被申请人、第三人能面对面沟通交流，行政复议机关以此为契机做好普法宣传教育工作，在增进彼此信任和理解的基础上，使行政争议尽量通过调解方式最终解决，提高人力资源社会保障行政部门的公信力和亲和力。
（四）积极开展行政执法案卷评查活动
案卷评查是提高执法人员依法行政的有效手段，广西人力资源社会保障行政部门要积极开展执法案卷评查活动，通过评查，进一步总结和提高执法工作经验和水平。同时，对先进经验和做法予以表扬和推广，对在行政执法过程中出现的问题予以及时纠正，以期达到比学赶帮的良好效果。
（五）进一步完善法治队伍建设
新修订的《行政诉讼法》施行以来，行政复议案件和行政应诉案件的数量已有明显涨幅。各级人力资源社会保障部门要采取有力措施，特别是自治区本级和中心城市，要通过聘请政府法律顾问、社会购买服务和调整充实法治工作人员队伍等形式解决案多人少的问题，通过行政机关负责人出庭应诉、旁听法院审理应诉案件等形式促进法治工作队伍素质的提高，以适应法治工作新常态。
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