水务局供水工程运行管理工作汇报(推荐10篇)
按照市、县上级业务主管部门《关于做好农村饮水典型工程运行管理调研活动的通知》要求,现就我站供水运行管理情况汇报如下:
一、基本情况:
1、工程概况:吴家河供水工程是我县北部塬区最大的集中供水工程,承担着黄章、旧县、永乡、凤栖4个乡镇59个行政村2.7万人的饮用水任务。工程于2004年开工建设,2005年铺设供水管道开始投入使用,2008年实施了水源工程吴家河水库除险加固工程和安全饮水项目,使供水基础设施有了很大的提高。日供水能力增加到2000吨,供水调节蓄水能力达到3080吨,主管道辐射了整个供水范围,龙头入户饮用自来水人口增加到4个乡镇 个行政村1600户7000余人,同时解决了辖区10余个机关单位用水,保证了6个机砖厂、18家苹果冷库、5个预制厂、7个生猪养殖厂的生产生活用水。
2、管理机构:为了保证工程正常运转,县水务局于2005年成立了吴家河灌区管理站。差额事业单位,股组级建制,全面负责工程供水运行管理工作。供水站设“一办三组”,即:办公室、维修组、稽查组。共有职工13名,其中正式人员1名,单位聘用人员12名。包括吴家河沟底净水厂、师家塬二级加压站、旧县供水总站及永乡分站、南贺苏、纸村两个蓄水设施站院共6个设施管理场所。供水工艺流程是由水库自流至净水厂,加药、过滤、净化消毒后抽水至二级加压站,加压至旧县供水总站,向西永乡、凤栖自流,向东旧县、黄章再加压供水。
3、管理运行情况:供水管理上,在县水务局的正确领导和大力支持下,水站在狠抓水源保护、供水设施维修管护、用水户发展、供水净化消毒、水费征收稽查和供水管理队伍建设的基础上,采用新的科技手段加快发展。从2009年在新用户发展上,全部采用了机械式预付费水表和磁卡水表,安装了自动化抽水系统和电脑水费收缴管理系统,购置了维修工具车一辆,切实提高供水保证率,扩大供水范围,有效解决了农村用水水费难收的矛盾,提高了水费回收率。增加供水收入,保证单位正常运转。在水费收缴上,采取“开票到户、以表计量、按表收费”的办法。供水价格实行两种水价,人畜饮水、果园灌溉每立方米3.5元,机关单位和企事业单位生产生活用水每立方米4元。去年全年收入 33万元,其中供水量达到7万吨,售水量5万吨,水费收入15万元,水损将近30%;县财政经费补贴4万元;材料门市销售利润3万元,实施安全饮水项目和其它饮水工程收入11万元。全年支出32万元,其中电费支出7万元,加药费1万元,工资11万元,车辆支出3万元,固定资产购置支出7万元,维修费用2万元,其它支出1万元。
二、存在问题:
1、管理运行资金不足,单位运转十分困难。从去年收入看,主营收入水费只有15万元,远远达不到供水成本电费、药剂费、人员工资、维修费等支出,只能靠项目实施创收。如没有项目实施创收,去年保运转的资金缺口将达到10万元以上,而且现有人员月平均工资只有800元,没有办理养老统筹和医疗、工伤等保
险,工程运行没有提取折旧费等。随着项目结束,单位运转将会举步维艰。
2、管理人员不足,业务水平和管理能力亟待提高。全站共13名人员,除去2名看门人员和1名做饭伙夫、1名材料门市销售人员、1名化验员、1名财务人员外,剩余7名人员,管理4个乡镇,每乡镇维修抄表人员达不到2名,工作岗位难以落实,责任难以落实。加之工资待遇低,聘用人员文化程度和业务素质不高,13名人员中,大专文化2名,高中文化2名。没有专业电工和机泵维修工,对于目前运行自动化抽水系统和电脑水费收缴管理系统等都有很大困难。
3、管理设施设备不到位。主要表现在维修车辆、维修工具、维修材料和发现偷、滴、漏水的调查、取证工具上。目前供水站由于供水范围远远没有达到设计要求,水费收入达不到成本,加之上述材料造价高,水站没有能力购买,供水维修和收费就不能快速及时。
4、群众用水知识、水商品意识不高。一是农村群众大多没有使用过自来水,缺少用水知识,使用中很容易损坏出水设施,造成水资源浪费,增加水站维修量和水损,有的群众甚至连水龙头不会换,有的冬季不回水而用火烧塑料管。二是部分群众的用水认识有偏差。一部分群众不能及时足额交纳水费,认为是国家的供水单位,就不能给群众因水费交纳不及时而停水。一部分群众认为水站既然国家设立了专门供水管理机构,我交水费,就应该及时无偿的给群众维修,甚至换水龙头也要给供水站打电话,不修就告。三是我县水利工作发展起步早,供水范围原来就有好多
村已入户,群众已经为饮水交过钱,现在用集中供水工程的水,管道一连就应用水。实际上原有的入户设施年久失修,设施老化,计量精度不高,村中时常漏水,给水站管理造成很大的难度。
三、几点建议:
1、由于农村供水战线长,水损大,社会效益显著,经济效益低,建议市、县财政对供水单位实行差额补贴,保证供水人员月收入达到1200元,并办办理养老统筹和医疗、工伤等保险,解决供水一线职工的后顾之忧,调动工作积极性,吸引高素质的人才投身到供水管理上来。
2、增加供水人员数量,提高现有人员业务素质。选派年轻有文化有专业知识的正式人员到一线工作,对现有人员采取“请进来、送出去”的办法加强培训,提高素质,改进服务能力和质量。
3、配置必要维修车辆、维修工具、维修材料和偷、滴、漏水的调查、取证工具,核定供水成本,增加水价,提取工程设施折旧,保证工程良性发展。
4、制定出台全县农村供水管理办法,加大宣传力度,严明用水制度化,管理规范化。
5、继续加大项目扶持力度,特别是对原有的入户计量设施改造和新入户的补贴,扩大集中供水工程的供水范围,解决群众的吃水困难,增加供水单位的水费主营收入,保证供水单位正常运转。
人类生存最根本的生存条件就是水,确保高质量的饮用水质量是保证人们身体健康的根本条件。近些年来,随着社会发展的不断进步,虽然人们的物质生活水平也得到了日益的提高,但是农村的水污染问题却愈发严重,对人们身体健康构成了严重的威胁。水污染问题,引起了省委、省政府的高度重视,因此,加快对农村集中供水工程建设迫在眉睫,同时,在日常管理工作中需要加强对水质的管理,从而为保证工程建设的社会效益、经济效益以及环境效益的最大化,真心实意的为农村的广大群众服务。本文依托于泸县农村集中供水工程运行管理为例,对工程中引起水质量的问题,以及其在运行中的管理进行了深入的探讨。
1 泸县农村集中供水工程的基本情况
泸县农村集中供水工程原有43处,由于神仙桥集中供水站于2013年10月底投入试运行,使得原兆雅、太伏、白云、新路等4处供水站的供区改为神仙桥集中供水站供给,该四处供水站制水被取缔,因此,截止到2013年底,泸县已经建成的农村集中供水工程40处,供水能力达到了2580m3/h,具备为为全县24.8万人口进行集中供水的能力。根据不同的工程划分标准,泸县水工程可以划分为不同的种类,泸县农村集中供水工程基本情况见表1。
2 泸县农村集中供水工程的主要问题
在泸县农村集中供水工程管理过程中面临各种各样的问题,其中,主要面临的问题有三种,即水源污染严重问题、水量严重不足问题以及水损普遍较高问题。其中水源污染严重问题是由于近年来各种污染造成供水站源水水质差、部分水源水质富营养化造成的。一些供水站的源水不能达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)规定的三类水质要求,水质处理技术要求高、难道大,成本费用增加;水量严重不足是由于受极端气候的影响,近年来干旱频发,水量不足,部分集中供水站只能实行限时供水,供水工程不能正常运行;水损普遍较高问题是农村供水工程老旧管道多,乡村管道延伸长,跑、冒、滴、漏问题突出,供水损失较大,水损量普遍在40%以上。
3 泸县农村集中供水工程管理
获得饮水安全是农村群众的基本需求,为充分体现以人为本,着力构建和谐水利,加强对供水工程的管理工作。
3.1 加强水厂内部生产运行的管理
水厂是保障农村饮用水的源头,只有保证水厂的良性运行,才能够输出优质的水质。水厂的管理主要包括两方面的内容,即水源的管理和净水装置的管理以及日常的饮水安全检查。
3.1.1 水源管理
一般而言,如果要真正的做好水源的管理,需要对狠抓以下两方面的工作:①为了保证水源的水量以及水质能够满足用水需求,为此,根据历年来取水点水源的供水情况,科学的编制运用计划,然后,按照计划进行严格的执行;②加强对源头水质的管理,明确水源的保护范围,在水源处设置界牌、界桩,注意日常生活中水质的维护工作,生活饮用水取水点周围100m的水域内,严禁捕捞、停靠船只、游泳和从事可能污染水源的任何活动,杜绝源头水资源受到一定程度的污染。同时建立一套完善的水资源水质检测系统,实时的对水质进行检测,禁止养殖人员进行人工养殖等活动,并且还需要集中收集水源附近的生活垃圾,避免水源受到垃圾的污染,并且集中供水站的生产区外10m范围内,不得设置生活居住区和修造对水质有可能造成污染的建筑。
认真编制《泸县农村饮水安全工程规划》。严格按照《农村饮用水安全卫生评价指标体系》中水质、水量、用水方便程度和水源保证率四项评价指标执行,遵照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则,同时结合我县农村的实际情况,以集中式供水工程为主,分散式供水工程为辅,尽量新建适度规模的集中供水工程,并将农村饮水的难点、热点和矛盾突出的问题纳入规划范畴,力争到2015年基本解决我县农村人口的饮水不安全问题。
3.1.2 净水装置
无论是取用地下水还是地表水,在被饮用之前,都需要进行水质的处理,而水质的处理,一般都是依赖于净水装置管理,因此净水装置对保证供水质量具有十分重要的作用。做好净化设施、取水设施以及调节构建物的运行管理十分重要,另外,组建专门的人员进行主管道巡查、水厂值班、超标收费等活动,对于集中供水工程的管理运行和设施的维护,真正切实的保证对各种水管理设施的长效管理。
3.1.3 供水站日常安全管理
要求供水单位必须搞好水厂环境卫生,要经常保持各类构(建)筑物和设备清洁;办公室保持干净、整洁;厂区内无杂草、树叶、杂物等;要长期保持厂区内良好的卫生状况。
各供水站要求坚持24h值班制度,认真填写好抽水、制水记录和运行管理记录,保证集中供水站的正常供水。
3.2 建立权责明晰的农村饮水安全工程管理体制
按照供水工程投资渠道、工程规模等不同情况,实行不同的管理方式。以国家和集体投资为主修建的集中供水工程和跨村供水工程,由供水总站负责管理,水行政主管部门享有经营、占有、使用和依法处置的权力。以国家和集体投资为主修建的村、组集中供水工程,由工程收益范围内的用水合作组织负责管理,经用户协商同意,也可由村民委员会或村名小组行使用水合作组织的职能。由私人或股份制募集资金修建的集中供水工程,由投资人或股份制供水公司进行管理,接受水行政主管部门的监督和指导。分散供水工程(井、池、窖)的产权,使用权等全面落实给农户,由受益农户负责管理。
3.3 建立灵活有效的农村饮水安全工程运行机制
根据各类供水工程的特点,在维护农民用水权益的前提下,充分引入市场竞争机制,落实管理权、放活经营权,通过承包、租赁等形式,调动工程投资者和管理者的积极性。对以国家投资为主修建的供水工程,其租赁和承包必须公开、透明,其收益应专户储存,专项用于农村安全饮水工程的建设和管理。供水管理机构(企业)要建立健全内部规章制度,规范管理行为,在确保安全生产和正常供水的基础上,不断提高管理水平和服务质量;要建立定期报告制度,自觉接受水利、卫生、物价等部门的监督检查,自觉接受用水户和社会的监督、质询和评议,形成有效的约束监督机制。
一定规模的集镇供水工程一般由水务局负责,并按照公益性供水单位管理,在管理过程中不得有转、租与拍卖等活动。为落实管理权、放活经营权,将经营权承包、租赁、拍卖或转让供水站,根据具体情况,需要分别进行处理:①供水站的所有权和经营权均在政府,由政府相关部门直接管理或委托政府相关部门管理的供水站,一律由政府办理移交手续,并交由泸县顺通水务有限公司经营管理;②对于经营权已拍卖的供水站,可以在私营业主愿意在公平、合理的基础上,可以回收“两权”的供水站,收回水务局顺通公司经营管理权;③在经营权属于有限期拍卖的情况下,如果私营业主不愿意移交“两权”的供水站,可以采用逐步收回的办法处理,经营权拍卖期限先到的先收回,后到的后移交,经营权拍卖到期后的供水站,一律不得再转、租、拍卖所有权和经营权;④所有权和经营权都已拍卖的供水站,按私营供水企业进行管理。对单村供水工程,可以由村民大会或村民委员会自主决定经营模式。
3.4 合理确定水价,确保工程的可持续运行
建立科学民主的农村饮水安全工程水价机制。农村饮水工程的服务对象是千家万户的老百姓,水价必须公开、公正、合理。以国家和集体投资为主兴建的乡镇集中供水工程以及由社会投资兴建的较大的集中供水工程,其水价应在召开有用水户代表和各界人士参加的听证会的基础上,由县政府物价部门商水行政主管部门按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则科学合理地制定供水价格。对村集体或村民投资兴建的单村集中供水工程和分散供水工程,其水价由村民委员会、受益户或农民用水户协会等在广泛征求群众意见的基础上自主定价,不实行政府定价或政府指导价,供水管理人员要定期对水价、水量、水费收支等情况进行公示,接受用水户的监督。逐步推行分质供水、生活用水和生产用水分类计价和超额加价等办法,达到既能节约水资源,又能使供水工程实现良性运行的目的。
以国家和集体投资为主兴建的集镇供水工程、由社会投资兴建的集中供水工程,其水价由县级物价部门商水务部门按有关政策合理核定;对单村集中供水工程和分散供水工程,其水价由村民委员会、受益户和用水协会在广泛征求群众意见的基础上自主制订。有条件的供水站可实行生活用水和生产用水分类计价,逐步推行分质供水、超额加价等办法,达到既节约水资源又使供水工程良性运行的目的。对于中东线沿线不能及时收回两权的供水站所覆盖的供区,可采取趸水供应,但因趸水价格高,再加上二次、三次加压供水成本费用增加,平均销售水平均价格高于现行水价,居民饮用水价格过高,县财政应予以补贴。
4 结束语
泸县农村集中供水工程具有为24.8万人口供水的能力,目前工程运行良好,全县相关供区真切的享受到了“洁净、安全、卫生、便利”的高质量的自来水,得到了广大群众的一致好评。但是由于管理队伍学历水平相对低下,水费征收难、水费收取还不能完全解决工程运行费用等问题,在日常的生活实践中,仍需要积极的探索“科学、优质、合理、高效”的管理体制和运行机制。只有加强对水质的管理、建立合理的水价制度等措施才能够保证工程的长久运行和可持续发展,才能够是供水工程的经济效益和社会效益最大化,最终彻底的解决我县农村饮用水困难的问题。
摘要:近些年来,农村饮用水问题愈发严重,引起了全国上下的高度关注,本文针对农村饮用水问题,并以泸县农村集中供水工程为例,对水质管理工程中的各种问题进行了深入的研究,提出了相应的管理措施,为以后的水工程管理提供了相应的借鉴。
关键词:农村饮用水,泸县,管理措施
参考文献
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点击数:886 更新时间:2006-3-29 15:08:25 【字体:小 大】
【颁布日期】2004.09.25 【实施日期】2004.09.25 【失效日期】
【颁布单位】深圳市人民政府
【文
号】深府(2004)157号
深圳市人民政府批转市水务局关于进一步加强城市供水管网改造工作意见的通知
市水务局《关于进一步加强城市供水管网改造工作的意见》已经市政府同意,现予批转,请贯彻执行。
【时 效 性】有效
【分 类 号】D462024200401 【内容分类】水利电力
关于进一步加强城市供水管网改造工作的意见
(深圳市水务局, 二○○四年八月三十日)
为贯彻落实国家建设部、发改委、财政部和广东省建设厅、省发展计划委员会、省财政厅、省物价局关于加快城市供水管网改造的有关要求,加快我市城市供水管网改造进程,降低供水管网漏损率,促进城市节约用水工作,保障城市供水水质,结合我市实际,现提出以下实施意见,请一并贯彻执行。
一、充分认识城市供水管网改造工作的重要现实意义
作为一个严重缺水城市,我市城市供水需求近十年每年以10%以上速度高速增长,2003年我市现状需水量已经超过我市水资源的可供应量。节流与开源已成为我市城市可持续发展的当务之急。我市供水历史虽不长,但90年代以前埋设的金属管道,相当部分未做内防腐,导致管道内壁结垢、腐蚀穿孔,漏水严重,“黄水”、“锈水”现象时有发生,个别供水企业漏损率居高不下。加强城市供水管网改造工作,将有利于我市进一步节约有限的淡水资源,提高供水效率。按2003年我市自来水供水总量计,我市供水损失率每降低一个百分点,将节约用水近1500万吨。同时,管网改造工作也是我市加快与国际接轨进程、实现自来水直饮,保障饮水水质的一项重要举措,具有十分明显的社会效益和经济效益。
二、加强组织领导,明确分工,注重落实
成立市供水管网改造工作领导小组,领导小组组长由吕锐锋副市长担任,副组长由蒋尊玉副秘书长担任,成员单位包括市水务局、发改局、财政局、物价局、规划局、建设局、国土房产局、法制办,宝安、龙岗区政府以及有关供水企业。领导小组办公室设在市水务局,由主管副局长任办公室主任,负责日常工作的开展。
三、明确我市城市供水管网改造的目标和任务
目标:根据国家《城市供水管网漏损控制及评定标准》,确保各供水企业在2005年底以前完成严重老化和漏损严重的供水管网改造工作,企业漏损率控制在国家规定的标准以内;2010年,全市各供水企业漏损率统一降到8%以下;全市自来水水质全面提高,管网二次污染导致水质不符合标准的现象明显减少。
任务:完成全市城市供水管网实施计划编制工作,做好实施计划和工程项目前期准备工作,进一步优化供水管网布局和工程技术方案;根据城市供水管网实施计划,开展城市供水管网改造工作,做到统一规划,统筹实施;2004—2010年期间,各供水企业DN>75管道更新率每年应不小于2%,DN<75管道更新率每年应不小于4%。
四、我市城市供水管网改造工作各相关部门责任分工
(一)结合我市城市供水水质专项规划编制工作,在现状调查基础上,编制全市城市供水管网改造实施计划,确定各供水企业管网漏损率控制标准。
责任单位:市水务局,协助单位:市发改局、财政局、规划局、物价局。
(二)进一步加大城市供水价格的改革力度,完善自来水价格形成机制,利用价格杠杆促进节约用水。一是供水企业管网改造的投资费用允许进入自来水价格成本;二是严格控制供水企业的漏损率,自2006年起供水企业漏损率超过国家标准的,在核定其自来水价格时一律以国家标准计算,从2008年起我市在核定供水企业自来水价格时,漏损率一律按低于国家标准10%计算。
责任单位:市物价局,协助单位:市水务局。
(三)在工程建设中加大新型供水管材的推广工作;结合我市实际,在充分调研基础上,对使用新型供水管材形成指导性意见;严格所有新建、改建、扩建工程中涉水供水工程的审批,制定和规范工程设计、施工和验收标准,保证工程质量,杜绝使用不合格管材,为我市自来水实现直饮奠定坚实基础。
责任单位:市水务局,协助单位:市规划局、建设局、各供水企业。
(四)积极推进供水投融资体制改革,吸引社会资本和民间资本,通过国家开发银行、财政贴息贷款、国债基金等方式为企业提供低成本融资工具,为供水企业多方面筹集供水管网改造资金,促进管网改造工作。
责任单位:市发改局,协助单位:市财政局、水务局。
(五)开展配套法规、政策的制定和实施工作,制定《深圳市节约用水管理条例》、《深圳市城市供水水质督察管理办法》等法规、规章。
责任单位:市法制办,协助单位:市水务局。
(六)供水企业作为城市供水管网改造工作的主体,要严格实施城市供水管网改造计划,保证城市供水管网资金的投入力度,提高管网供水自动化监测技术,采用先进技术手段做好查漏、探漏、防漏工作,建立规范、科学的管理制度。各相关政府部门要加快城市供水管网改造工作的审批,规划、建设、城管、交通、国土房产等部门对于城市供水管网改造工作要创造一定的便利条件。
责任单位:各供水企业,协助单位:市水务局、规划局、建设局、城管局、交通局、国土房产局。
五、城市供水管网改造工作的监督与落实
情 况 汇 报
一、工程基本情况
西江镇供水工程于2004年4月完工投入运行。工程共分2个取水点,输水主管道总长11.7km,配水管网总长38.5km,安装消防栓56套,日供水量840m3,受益户共1285户,5580人。水源供水率达85%,基本可保证供水。
二、水费收取情况
水费收费标准按照雷价字(2001)07号文件收取。即生活用水0.38元/吨,经营用水0.42元/吨,建筑用水0.48元/吨。收费按季度收取,水费统一上交镇财政所,工程维修时,经费从财政所实际列支。工程聘请2人为管水员,每人每月工资360元,负责工程的收费和维修。
三、存在的问题和困难
1、主管道路线过于平缓,排气孔安装又较少,输水能力弱,速度缓慢;
2、部分水池间的联通闸阀为低压力闸阀,部分片区不能联通供水;
3、寨内管网原安装闸阀较少,不便于维修;
4、管理人员工资低,对工程的管理不到位。
5、水源处的拦河坝、取水池积泥频繁,花费人力物力较多,且经常清淤影响供水。
四、几点要求
1、在主管道上增加6个排气孔,以提高输水能力和输水速度;
2、更换原有的个5个低压塑料闸阀为碟阀。
3、在寨内的平寨桥头、林业站门口、也薅、南贵桥头和原小学处各增加1个闸阀,以便于管理。
4、加强水费收取,增加管水人员工资,确保维修管理到位。
雷山县西江水利站
开展的主要工作
1、按季度召开安全生产会议,总结上一阶段工作,找出不足之处,分析下一阶段安全生产形势,并对具体工作进行部署。
2、开展专项检查:包括水库蓄水专项检查(查清全区水库蓄水情况,做好水库调度工作)、汛前检查(落实镇、村预案,明确防汛责任人,查清防汛物资储备情况,积极消除工程隐患)等
3、加强在建工程安全检查:明确项目挂钩责任人,在对工程质量进行检查的同时,一并开展安全检查,督促整改安全隐患。
4、持续开展隐患排查治理:督促各乡镇等加强各自范围内隐患排查治理,按月上报报表;同时加强区局检查,发现隐患及时治理。
5、强化汛期安全:严格执行24小时值班及领导带班制度,加强工程日常巡查,积极申请资金修复水毁。
6、积极开展“安全生产月”活动:召开会议进行部署,下发活动方案组织实施。
7、保障供水安全:积极督促各供水企业加强水质监测,确保供水安全。
关键词:引滦完善宁汉供水工程,运行费,供水成本
0前言
宁河县、汉沽当地地表水天然径流量受降水年内分配及产、汇流条件影响, 年内分配极不均匀, 当地产流集中在汛期, 基本是汛期几次暴雨的产水, 受水质影响这部分水仅用于农业灌溉和河湖环境。由于当地水资源的匮乏, 现状城市供水水源主要依靠外调的引滦水、开采当地地下水, 此外还有少量当地地表水、水源地地下水、海水和再生水等。
引滦完善工程宁河、汉沽供水工程主要对现有引滦供水管线进行扩建, 以满足北部地区的需水要求, 同时作为中心城区及滨海新区的备用水源。
1 引滦完善宁汉供水管线概况
引滦扩建宁汉供水工程是一项公益性强、以社会效益为主, 兼有经济效益的特大型基础设施工程。工程建设目标和任务是向宁河县及天津市滨海新区永定新河以北地区输送引滦原水, 工程将从尔王庄水库通过新建泵站输送至宁河水厂及汉沽水厂, 实现对宁河输送引滦水, 增加对汉沽的引滦供水能力。
依据水资源配置成果, 结合各区的供水布局及用地规划, 宁河县、滨海新区汉沽两区配置的引滦水总量为1.21亿m3, 对应高日供水规模41万m3/日, 扣除现有引滦供给的10万m3/日供水能力, 引滦扩建宁汉的管线总规模为3.7m3/s。
引滦配套供水对象为供水区的城市用水, 包括城市生活、生产、生态用水。其中生产用水包括工业、建筑业和仓储业用水, 生态用水主要是城市河湖环境用水和绿地浇灌用水。
2 供水区社会经济情况
据统计宁河县的常住人口为39.27万人, 地区生产总值154.25亿元, 工业总产值19.47亿元, 社会固定资产投资160.13亿元, 社会消费品零售总额48.52亿元, 外贸出口总额0.70亿美元, 实际直接利用外资12292万美元。
滨海新区北部宜居旅游区 (汉沽) , 据统计常住人口为21.17万人, 地区生产总值77.38亿元, 工业总产值30.38亿元, 社会固定资产投资171.15亿元, 社会消费品零售总额31.14亿元, 外贸出口总额0.79亿美元, 实际直接利用外资3204万美元。
3 工程设计情况
引滦扩建宁汉供水工程起点为尔王庄水库新建的黄花淀泵站 (初期规模20万m3/d) , 终点分别为拟建宁河水厂及汉沽水厂, 线路全长47.54km, 采用有压管涵输水型式, 管径为DN1.6mPCCP, 工程末端分水口处分为二支, 即宁河支线和汉沽支线。输水管线途经宝坻、宁河和汉沽3个区县, 沿途穿越潮白新河、蓟运河等河道;穿越津蓟高速公路、112高速公路、唐津高速公路及津榆公路、津芦公路、唐津高速北新修路、津芦南线等交通干道。本工程以地下管线工程为主, 管线主要采用一根PCCP输水管道, 对于穿越、转角等特殊段采用钢管。除以上地下输水管线工程外本工程还包括7座地上控制性建筑物:一期工程黄花淀泵站1座、干管分水口1座、流量计井4座;二期工程任凤庄泵站1座。
参照《水利工程管理单位定岗标准 (试点) 》、《水利工程管理单位编制定员试行标准》, 同时结合工程的具体布置, 分别在黄花淀泵站、干管分水口、任凤庄泵站设置现地管理场区, 并明确现地运行管理人员, 负责所辖工程段的运行、监控、观测、日常管理和养护等工作。
4 运行费及供水成本测算
按《水利建设项目经济评价规范》 (SL72-94) 有关规定, 并根据《水利工程供水价格管理办法》 (国家发展和改革委员会、水利部国函[2003]57号) 的要求, 参照已批复的南水北调天津干线工程和滨海新区供水工程, 本工程供水成本主要包括折旧费、保险费、动力费、工资及福利费、管理费、工程维护费、利息净支出等。由于南水北调总干渠及天津干线工程的原水费尚未最终确定, 本次测算供水成本及运行费中不包含原水费。
对引滦扩建宁汉供水工程的供水成本分项进行了测算, 现将计算过程和依据分项说明如下:
(1) 基本折旧费
根据规范要求, 折旧费等于固定资产价值乘以综合折旧率。供水工程综合折旧率按年限平均法进行折旧, 残值率5%, 折旧年限取50年。
(2) 工程维护费
参照南水北调天津干线和滨海新区供水工程的计算指标, 并根据该工程特点, 工程维护费按供水工程投资扣除征地费用后的1.0%计算, 与滨海新区供水工程取值一致。
(3) 工资及福利费
根据工程管理确定的现地运行人员编制, 现地管理人员共计38人, 人均年工资收入参照天津市水利行业收入水平, 按30000元计算, 此外还需考虑14%的福利、17%的劳保统筹及10%的住房基金。
(4) 管理费
参照滨海新区供水工程确定的管理费标准, 按工资及福利的2倍计算。
(5) 动力费
动力费为泵站运行提水时的年耗电量和电价的乘积。根据测算工程初期年电费为0.07亿元/年, 远期年电费为0.24亿元/年。
(6) 保险费
保险费指规定资产保险和其他保险, 参照有关工程资料, 按固定资产价值的0.25%计算。
(7) 其他费用
其他费用包括管理和销售部门的办公费、研究实验费、会议费等。按以上 (2) ~ (6) 项的总和的适当比率计算。这里参照有关供水工程的资料, 比率取30%。
(8) 利息净支出
利息净支出是包括流动资金借款利息和生产期每年的固定资产借款利息。根据资金筹措方案, 本工程总投资的70%由银行贷款解决, 贷款期按20年考虑。
根据以上计算, 工程初期及远期单方供水成本分别为1.56元/m3、1.06元/m3;年运行费分别为0.34亿元、0.56亿元。如按近期工程年限为2014年通水后至2020年, 远期工程2020年后达产, 则平均单方供水成本为1.13元/m3, 运行费为0.53亿元。
5 综合效益分析
目前我局正在推进的重点水利建设项目主要有XX区小型农田水利重点县建设项目,永良围安全加固工程,永良围堤防永湖、良井、马安镇段河流治理项目,永良围西沥、水贝排涝站(闸)拆除重建工程,村村通自来水工程,4宗小型水库除险加固工程,大坑水库灌区改造工程等项目建设。
(一)XX区小型农田水利重点县项目
1、基本情况。我区小型农田水利重点县建设工程属中央财政小型农田水利重点县规划项目,工程建设项目范围主要分布在平潭镇、良井镇、永湖镇、沙田镇和镇隆镇。工程建设内容为建设7个灌区配套改造工程、2个山塘除险加固工程、12宗电灌站改造或重扩建工程、1宗小型水源修复工程、1宗小型水库输水涵管加固工程和改造配套渠道96.38km,工程立项总投资6346.36万元,其中中央补助2400万元,省补助2400万元,不足部分由XX区财政配套解决。
工程按计划分为三年实施,其初步设计、监理和施工均为三年一次性招标,其中2013年度建设任务于2014年11月28日正式开工,2014年度建设任务于2015年3月2日正式开工。至2015年8月底,2013年度建设任务已完工,2014年度已完成80%的建设任务,2015年度初步设计报告已经市水务局评审待批复,审批完成后即可将其施工图及其预算送区财政审核,并组织开工建设。
2、主要存在问题。目前,我区小型农田水利重点县建设项目进展缓慢的为其2014年度建设任务。影响项目进展的主要问题是工程实施时段与春耕时节重叠,再者4月中旬进入汛期后,雨水天气较多,给工程实施进度带来较严重影响。
3、下一步工作措施。针对项目实施中存在的问题,拟定下一步工作措施如下:一是工程各参建单位认真履行好各自的职责,尽快编制切实可行的施工进度计划,施工单位应增加施工队伍,加强施工力量,在施工条件和天气允许的情况下,加快施工进度,并及时反馈施工过程中遇到的问题。二是工程涉及的乡镇要统一思想,提高认识,把推进工程实施作为当前头等大事来抓,成立专门工作组,分片分段落实负责人,协调处理好临时施工用地问题、材料运输问题以及村或村民与施工单位的关系,全力支持和配合做好相关工作,保障工程顺利开展。三是我局要进一步加强与工程所在乡镇的沟通和联系,共同推进工程建设进度,并安排专人跟进,进一步细化工作任务。
(二)永良围安全加固工程
1、基本情况。永良围位于XX区东北部、西枝江下游与淡水河汇合的三角地带,是我区主要的堤防工程之一。该堤建于1968 年。全堤长24.36km,集雨面积107.8km2,围内辖XX区永湖、良井两镇和XX区马安镇的水背、横河、新楼、龙塘四村,捍卫耕地面积5.5 万亩,捍卫人口8.98 万人,治涝面积31300.9 亩。其中XX区段15.46km,XX区段8.9km。工程规划设计防洪标准为50年一遇,治涝标准为10 年一遇24小时暴雨3天排干。工程建设内容主要包括:加固土堤、防渗处理、加固改造堤内排涝泵站、完善和配套管理设施等。
该工程属省千宗治洪治涝工程项目,列入省水利“十二五”规划。项目可行性研究报告于2010年10月完成,2011年10月上报省发改委申请立项。根据省发改委要求,该项目需补充土地使用审查文件。直至2014年1月底,项目土地预审工作得以完成。2014年5月底,项目社会稳定风险p
(三)永良围堤防永湖、良井、马安镇段河流治理项目
1、基本情况。为加快推进永良围安全加固工程的实施,2014年年底,根据省政府关于研究加快推进水利有关专项工作的会议(省政府工作会议纪要〔2014〕138号)精神,我局依据《广东省XX市XX区XX区永良围安全加固工程可行性研究报告》,按照“突出重点、分步实施”、“先易后难”、“统筹兼顾”的原则,编制完成了《XX市西枝江永良围堤防永湖、良井、马安镇段河流治理项目建设方案》(下简称建设方案),该方案已于2015年1月22日经省水利厅专家评审。2015年3月18日,根据专家组意见修改完善后的项目报批稿上报省水利厅,省水利厅于4月22日审查后报省发改委审批,省发改委于6月8日批复立项。
建设方案主要建设内容是:加固堤防11.626公里,其中淡水河段6.31公里,西枝江段5.316公里;重建穿堤小型水闸4座。施工总工期为26个月。工程概算总投资为11627万元,其中中央预算内投资补助4500万元,省级补助资金为4500万元,其余所需资金由我区和XX区根据《永良围防汛维修加固和日常管理暂行办法》确定(暂按堤防工程估算,我区需配套1668.15万元,XX区需配套958.86万元)。
目前,该工程的施工图、施工预算已编制完成,并已由施工图审查机构初步审查,待设计单位完成修改并取得审查意见后即可送区财政审核;工程征地红线图已提交区征地服务中心和XX区水务局,由区征地服务中心与工程所在乡镇负责我区部分项目的征地工作,城区段则由XX区水务局负责推进;工程施工招标和监理招标已于9月7日完成,待公示后即可与中标单位签订合同。项目计划9月开工建设。
2、项目存在的主要问题及下一步工作措施。鉴于永良围堤防永湖、良井、马安镇段河流治理项目建设方案涉及惠阳、惠城两区,项目实施过程中的征地补偿工作难度较大,我局下一步的工作主要是加强组织,积极主动和上级部门和项目建设相关单位沟通,争取最大的帮助和支持,推动项目早日完成建设任务。
(四)永良围西沥、水贝排涝站(闸)拆除重建工程
1、基本情况。西沥、水贝两座站(闸)均为永良围重要的穿堤建筑物,安全隐患较为突出。其中西沥水闸存在机房周围及水闸第一次改造工程回填泥土处多处开裂、水闸所处堤段流砂问题突出、涵闸机窝室内墙角浆砌石开裂及涵箱老化等安全隐患问题;水贝站建设于上世纪六、七十年代,目前存在多条裂缝或钢筋外露等问题。
根据市政府工作会议纪要(惠府纪〔2014〕29号)和市水务局工作会议纪要(惠市水务纪〔2014〕4号)要求,鉴于西枝江下游惠东、惠阳段治理项目在短期内难以完成立项并启动建设,而作为XX区永良围重要穿堤建筑物的西沥、水贝两座站(闸)目前存在较为突出的隐患问题,由我区根据实际尽快启动两座站(闸)的安全鉴定工作,根据鉴定结果开展前期工作,并采取独立于西枝江下游惠东、惠阳段治理项目的建设模式,由地方立项并自筹资金先行实施建设。因此,我局在推进XX市西枝江堤防达标加固工程立项工作的同时,亦在推进永良围西沥、水贝排涝站(闸)拆除重建工程的前期工作,项目已于2015年1月20日经区发改局批复立项。
2、项目建设内容及资金配套要求。永良围西沥、水贝排涝站(闸)拆除重建工程拟在原址拆除重建西沥排涝站穿堤涵闸和水贝排涝站,建设内容主要为拆除重建西沥排涝站(闸)穿堤出水涵、新建西沥自排闸一座,拆除重建水贝排涝站(闸),管理区工程等。建设施工工期暂定为12个月,工程估算总投资6040.82万元,工程建设资金由我区和XX区根据《永良围防汛维修加固和日常管理暂行办法》确定,我区需配套4317.40万元。
3、项目推进情况。为加快项目前期工作进程,项目采用epc(勘察设计采购与施工总承包)建设模式,其epc(勘察设计采购与施工总承包)和施工监理的招标工作已完成,工程初步设计成果已完成并已送市水务局待审批。待工程初步设计完成审批后即可开展施工图和施工预算编制工作;而施工图、施工预算编制完成并由施工图审查机构审核完毕后即可送区财政局审核,并同步进行施工。
(五)村村通自来水工程
1、工程基本情况。村村通自来水工程是省委、省政府贯彻落实2011年中央一号文件精神实施的又一项惠及千户万民的重点民心工程。我局按照上级政府及水行政主管部门的部署和要求,于2011年12月编制完成《XX市XX区村村通自来水工程建设规划报告》,并经省水利厅组织专家进行了评审。根据规划方案,我区村村通自来水工程建设范围为除淡水、秋长街道以外的农村地区,将全区划分为五个供水片区,分别是:平潭、良井、永湖3个水厂供水片区,沙田、新圩、镇隆水厂供水片区,惠阳水厂供水片区。本次规划可以覆盖全区6个镇及三和街道,覆盖乡镇以下83个行政村,另外沙田镇的金桔村与镇隆镇的山顶村将采用独立供水方式解决。本次规划实施后,我区千吨自来水供水规模覆盖村委会的覆盖率达90%,全区乡镇以下人口供水普及率将达95%。工程估算总投资36280.28万元。
2、工程进展情况。按照上级政府及水行政主管部门的部署和要求,我局于2014年2月20日初拟了《XX区村村通自来水工程建设实施方案》,并在征求相关单位意见后进行了修编。2014年6月我区根据《广东省水利厅关于征求对〈加快推动村村通自来水工程建设的实施意见〉意见的函》的文件精神,要求各镇(办)对供水标准进行重新调查。根据各镇(办)反馈意见,全部都要求供水标准从60l/人·日提高到120l/人·日,工程规模需要作相应的调整。由于我区于2014年9月将区自来水企业整体移交给市水务集团,为确保该工程符合我区实际并满足自来水供水一体化的要求,区政府于2014年10月将协调推进村村通自来水工程的有关事项发文至市水务集团,根据市水务集团的回复意见,我区与市水务集团还有很多事项没有理顺。我局于2015年2月3日将与市水务集团涉及的事项作详细说明发文至市水务集团,2015年7月,我区再次发函到市水务局、市国资委和市水务集团,要求协调解决我区村村通自来水工程建设有关事项,根据市国资委的回复意见,市水务集团还是对我区村村通自来水工程建设概念和实施范围理解有误。到目前为止,我区村村通自来水工程仍没有与市水务集团形成统一实施意见。
3、工程存在的主要问题。一是供水标准及供水规模问题。按照我区编制的规划报告,我区新圩镇供水定额标准为90l/人·日,其余地区供水定额标准为60l/人·日。但根据《广东省水利厅关于征求对〈加快推动村村通自来水工程建设的实施意见〉意见的函》,我区于2014年6月底要求各镇重新核定供水标准,各镇反馈意见的供水标准要求从60l/人·日提高到120l/人·日,涉及工程投资及工程规模需要作相应的调整。同时我区自来水企业整体移交给市水务集团后,因工程建设范围、内容涉及的水厂改扩建、主管网建设、供水规模与市水务集团有关,我区的村村通自来水工程规划报告和实施方案等都需要重编。二是管理实体及其范围的问题。根据《XX区自来水企业整体移交市国资委框架协议》,我区自来水企业将整体移交给市水务集团,涉及该工程的管理实体及其范围需重新确定。
4、下一步工作计划。为更好地推进我区村村通自来水工程的实施,确保在省水利厅规定的2017年前完成建设任务。下一步,我局将加快推进与市水务集团的商讨工作,并按照《XX市XX区村村通自来水工程建设实施计划》进行实施。
(六)4宗小型水库除险加固工程
1、基本情况。4宗工程分别为镇隆镇山顶水库、镇隆镇禾寮丫水库、新墟油甘坑水库、良井镇灯芯洋水库除险加固工程,均属省“双千工程”。工程主要建设内容为加固坝体、改造溢洪道、建设管养房和输水涵管等,概算总投资869.67万元。
2、进展情况。工程已于2015年1月开工建设,目前工程进度为92%。
(七)大坑水库灌区改造工程
大坑水库灌区改造工程列入《广东省中型灌区续建配套与节水改造工程规划(2011-2020年)一般中型灌区(1-5万亩)工程项目》,工程位于我区永湖镇,设计灌溉面积1.07万亩。该工程可研报告于2012年4月完成,同年6月其可研报告经省水利厅专家评审,7月经省水利水电技术中心审查;2012年9月18日经省发改委出具审核意见;2014年1月23日经省财政厅出具审核意见;2015年8月4日经市发改局批复立项。目前,我局正着手推进项目初步设计工作。
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二○一○年党风廉政建设和反腐败工作汇报
今年,我局在县委、县政府的正确领导下,在县纪委的精心指导下,认真贯彻落实中、省、市纪委和全县纪检监察工作会议精神,始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,紧紧围绕水利发展中心,全面落实党风廉政建设各项工作责任制,狠抓反腐倡廉各项工作的落实,使全系统的党风廉政建设和反腐败工作呈现出了平稳、健康向纵深发展的良好态势。现就各项工作开展情况汇报如下:
一、周密安排,深入开展党风廉政建设和反腐败工作。
今年,为了确保全系统党风廉政建设各项工作落到实处,我们一是加强了组织领导,成立以总支书记、局长屈礼仁任组长,副书记杨芳兰、纪检员李和平任副组长,局下属单位主要负责人为成员的党风廉政及反腐败工作领导小组,由李和平纪检员任办公室主任,具体负责日常工作。二是按照“一岗双责”、“一把手负总责”的原则,以洛水总支[2010]2号文件下发了党风廉政建设和反腐败工作安排意见,细化分解了党风廉政建设目标任务,全面推行了党风廉政建设责任制。三是严格落实领导干部党风廉政建设“五个一”的要求,使局各下属单位正职领导切实担负起了反腐倡廉工作的领导责任,对纪检监察工作亲自安排部署,亲自督促检查,对重大问题及时处理。四是严格执行去年实施的党风廉政责任报告、检查、考核、责任追究、一票否决等九项制度,认真总结在去年实施中的经验和问题,为今年工作的开展提供了借鉴,确保了各项制度的顺利实施。
二、加强学习,促进系统内领导干部廉洁自律。
今年的工作中,我们加强了对广大干部职工、特别是党员领导干部的学习教育工作,一是把党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律及“效能建设八项制度”装框上墙,使每个领导干部他们能够时刻牢记,严格遵守,做到警钟长鸣。二是突出重点,制定安排,认真学习党的十七届四中全会和胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的讲话和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,重点加强对广大党员干部,特别是领导干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育,教育党员领导干部抗得住诱惑、管得住小节,遏得住私欲,守得住勤俭,踏踏实实做人,认认真真做事。
三、建章立制,全面推行“问责、问廉、问效”。
国家机关“问责、问廉、问效”是贯彻落实科学发展观、深入推进反腐倡廉建设的一项重要举措。按照要求,我局于去年制定下发了《水利系统各单位主要负责人向局总支述责、述廉、述效办法》,把“问责、问廉、问效”作为对单位全体工作人员、特别是单位主要领导干部履行岗位职责,贯彻落实局里的重大决策和部署以及实施重大项目的责任、廉洁、效果综合监察的一项措施,加大工作力度,强化责任追究。同时,在去年对我局下属单位水利队、拓家河水库管理处、吴家河供水站、县城乡供水公司4个单位主要领导实施了“三问”。今年,我们再计划对系统内的4个单位主要领导实施“三问”,现各项工作正在准备中,通过“三问”工作的开展,使系统全体工作人员进一步增强了责任意识、廉洁意识、效能意识,提高了工作效率,确保全局各项重点工作和重点项目及各项工作任务的落实。
四、精心组织,全面开展工程建设领域突出问题专项治理工作。根据省、市、县关于在工程建设领域开展突出问题专项治理工作的通知要求,我局高度重视,成立了以局长屈礼仁同志为组长,副局长李宏礼、纪检员李和平为副组长的排查工作领导小组,制定了工作实施方案,建立了工作台帐。按照专项治理工作要求认真进行排查,我县自2008年以来投资在100万元以上水利工程共有两大项,一项为农村饮水安全项目,共有7处工程,总投资5315.83万元,其中国有资金4761.47万元,分别为:吴家河集中供水工程、京兆集中供水工程、杨舒集中供水工程、老庙集中供水工程、土基秦关集中供水工程、石头百益集中供水工程、两水河集中供水工程。另一项为吴家河水库除险加固工程,总投资447万元,其中国有资金325万元。目前8处工程已完成工程建设任务,其中农村饮水安全项目7处工程共完成投资5335.7万元,吴家河水库除险加固工程完成投资460万元,正在进行竣工验收前的审计工作。通过我们从工程项目决策,招投标活动,工程建设实施和质量安全管理,物资采购和资金安排使用,建设项目信息公开和诚信体系建设,监督整改和案件查办等六个方面对涉及的8处工程进行了全面的自查,通过自查,我县所涉及的8处工程符合工程建设各项程序,没有违法违纪现象。
五、完善制度,进一步加强系统纠风工作。
在作风工作中,针对一些同志工作作风飘浮,纪律观念较差,迟到、早退现象时有发生;工作中各行其是,缺乏团结协作精神,工作脱节现象;各项规章制度不够健全,缺乏必要的惩罚规定等问题。我们一是在原有规章制度的基础上,根据工作需要,修订完善了考勤考核等机关管理办法,严格兑现奖罚,进一步加强了制度约
束,夯实了工作责任,提高了工作效率。二是在全面推行项目法人制、工程监理制、合同管理制的基础上,重点加强了工程招投标管理,在各项工程招投标中,都邀请县纪委、审计局、财政局、经发局和反贪局全程参与监督。并严格执行政府采购制度,各项水利工程做到了公开、公正、公平,杜绝了暗箱操作。同时,签订工程建设廉政责任书和重点项目预防职务犯罪责任书。特别是在工程建设筹资投劳中,严格按“一事一议”制度进行,防止了农民负担反弹,推进了工程项目的顺利开展。三是针对个别执法人员执法不严、方法简单、服务意识不强等问题,加强了说服教育,完善了规章制度,严格内部管理,加大责任追究,有效地杜绝了这些现象,树立了水行政执法人员新形象。
六、加强监督,切实贯彻民主集中制原则。
认真贯彻执行党的基本路线和县委重大决策,结合水利工作实际,在今年的工作中,我们严格按照民主集中制的原则,对于水利建设等重大问题的决策,都召开局务会或局务扩大会议研究,进行认真的讨论,充分听取大家的意见,严格按照少数服从多数的原则作出决定,并在行动上积极执行。积极推行集体领导和个人分工负责相结合,形成了每个成员都能按照各自分工履行职责,关心全局工作,积极参与集体领导。对个人分工的事项,都敢于负责,抓好落实,不推诿,不扯皮。使班子成员之间做到了经常沟通,互相信任,互相支持,互相谅解,不断增强了班子团结。
七、热情服务,全力搞好信访工作。
在今年的信访工作中,我们以实现“一控制、两下降、一杜绝”目标和创建“无越级上访单位”活动为目标。一是成立了信访工作领导小组,以洛水发[2010]25号文件对全系统信访工作进行
了安排。二是坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”及“条块结合、以块为主”的原则,加强矛盾排查和化解工作,将矛盾纠纷消除在萌芽状态,确保系统和谐稳定。三是进一步完善信访联席会议制度、“一票否决”制度、风险评估制度、听证终结制度、信访监督等制度,进一步畅通信访渠道,规范信访秩序,推动全系统信访工作依法有序开展。
八、相互促进,以党风廉政建设促进水利工作的顺利开展。通过党风廉政和反腐败工作的深入开展,有力地促进了水利工作的开展。今年上半年,一是农村饮水安全项目共续建、新建各类水利工程25处,实施龙头入户3100户,全面完成农村饮水安全各项工程的扫尾工作,基本解决了全县农村12.17万人的饮水安全问题,已完成市级总体验收工作;二是编制完成了《洛川县苹果节水灌溉建设规划》和《洛川县拓家河灌区苹果节水灌溉工程实施方案》,已通过省市评审并上报水利部,水利部将我县做为特殊区域,按示范片区对待,确定为全国苹果节水灌溉示范县,今年计划安排投资1557万元,其中中央资金1000万元,发展苹果节水灌溉。三是在水保生态治理上,结合县情实际,加强了以涝池、沟头防护林、水保林草为主的综合治理工程建设,目前共完成治理水土流失面积25平方公里。四是突出抓好了巩固退耕还林成果基本口粮田建设工作,今年我们先后完成了2008年、2009年两逐点后续施工初步设计。到目前为止,已开工建设43个施工点,已完成建设项目36个点。共实施基本口粮田6500亩,其中新建基本口粮田2590亩;改造提高582亩;培肥地力2580亩,田间配套738亩。五是紧抓将我县列为全市阶梯式水价改革试点县的机遇,全面开展节水型社会建设各项工作。六是安生沟水库除险加固、全国农田基本建
设小型水利重点县、全国坡改梯综合治理试点县等项目前期工作进展顺利。
尽管我局在今年的党风廉政和反腐败斗争中做了一些工作,但客观地看,班子也存在求稳怕乱,思想不够解放,缺乏超前意识和开拓精神;由于工作头绪多,任务重,学习抓得不紧,有忽冷忽热的现象;由于墨守成规,人才机制不新,企业管理、专业技术人员严重缺乏。由于负债太多,经费紧张,也耽误了一些项目的前期工作,给事业造成了一定的损失。在今后的工作中,我们继续以科学发展观为指导,认真贯彻执行党风廉政和反腐败工作各项制度,把党风廉政反腐败工作和水利工作有机结合起来,以廉政建设促进各项水利工作开展,为全县经济社会发展提供保障。
根据县委机关工委工XXX号文件精神,我局对照年初签订的《党建目标责任书》,对本部门上半年党建工作进行了自查,现将水务局上半年党建工作总结汇报如下:
一、领导班子建设情况
半年来,我局党支部高度重视党建工作,紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局,以党的十六届三中、四中全会精神为指导,认真学习实践党员先进性,坚持“开拓进取、廉洁务实、爱岗敬业、勇于创新”的十六字行风。局领导班子充分发挥主人翁精神,顾全大局,一切从做好本职工作出发,形成了一支团结奋进、具有战斗力和凝聚力的队伍,领导干部明确分工,认真贯彻执行上级组织的有关决策和决议。局党支部坚持民主集中制,支部会议职责规定具体,遇到重大问题坚持集体讨论决定。并积极主动开展领导班子监督机制,在党员先进性教育活动过程中,召开党员民主生活会,广泛征求党员的意见建议,领导干部带头进行批评与自我批评,坦诚剖析自己,对于同志们提出的意见建议,领导班子本着“言者无罪、闻者足戒”,“有则改之,无则加勉”的态度,虚心听取,认真反思。局领导干部严格遵守《副科级以上领导请销假制度》和各项廉政建设制度,领导班子成员无违法乱纪现象。
二、机关干部队伍建设 长期以来,随着水利事业的不断向前发展,加强机关作风和队伍建设就成为推动水务工作发展的重要保障。我局一是充分利用党员模范带头作用,结合这次党员先进性教育活动,加强全局干部职工的政治理论和业务知识学习,要求每人记学习笔记2万字以上。同时,深入开展爱国主义、集体主义教育,提倡廉洁奉公、防腐拒变、一心为公的职业道德,从而,大大提高了全体干部职工的整体素质。二是积极开展争先创优活动,做好文明窗口服务工作,实行政务公开、首问制等服务承诺制度,进一步规范了办事程序,提高了机关办事效率。在全局范围内,广泛开展无私奉献、爱岗敬业、真抓实干的机关作风建设,坚决改变“脸难看、门难进、事难办”的工作态度,这在很大程度上改变了全局的精神面貌,树立了良好地行业形象,大大提高了干部队伍的整体素质,增强了干部职工的事业心和责任感。
三、党员队伍建设
今年,保持党员先进性教育活动开展以来,我局按照县委的总体安排部署,坚持先进性教育活动高标准,严要求,做到活动有安排、有阶段目标、有整改方案,对存在的问题落实情况进行回头看,使先进性教育活动真正落到实处。在党员先进性教育活动过程中,一是局党支部紧紧抓住提高党员思想认识这个关键,把党员先进性教育与培养水利工作者“献身、负责、求实”的水利行业精神有机结合起来,做到学习教育和工作“两不误、两促进”,激发了全局党员真抓实干、锐意进取的工作热情,凝聚了努力做好全县水务工作的信心和决心。二是把先进性教育活动与党性实践相结合,党性实践活动作为重要内容贯穿先进性教育活动始终。局党支部组织党员走访社区,积极解决社区存在的实际困难,社区捐款XXXX元。并深入基层联系点,了解基层情况,将全局党员自愿捐助的XXXX元送到有实际困难的群众手中,并与乡领导对农业灌溉问题进行了磋商,为了解决该乡灌溉问题,我局将拿出XXX万元解决引水工程维修及田间配套等问题。通过开展党员先进性教育活动,全局党员从思想上有了根本的转变,加强了组织纪律,转变了工作作风,使我局党员队伍形成了具有凝聚力和战斗力的集体,为搞好今后的工作打下了坚实的基础。三是积极做好党员发展培养工作,做到每个发展对象都有两个联系人,时时掌握发展对象的思想动态和工作情况,今年以来,我局党支部发展了预备党员两名,为党支部建设注入了新的活力。
四、其他工作情况
20xx年,我局全面落实科学发展观,深入贯彻十八大精神,积极践行党的群众路线实践活动,紧紧围绕“大发展、富永年”的总体要求,以招商引资为中心,全力推进各项工作,紧紧咬定目标,克难求进,奋力开创我县商务工作新局面。
一、主要经济指标完成情况
1、招商引资:全年任务为5100万美元。预计完成5125万美元,占年任务100.5%,同比增长2.3%。引进省外资金36.5亿元,引进技术项目42个,引进各类专业人才1260名。
2、出口创汇:全年进出口任务7800万美元。预计完成7850万美元,占年任务100.6%,同比增长3.4%。
3、“社零”工作:全年任务为120.21亿元。预计完成121亿元,占年任务100.7%,同比增长12%。
二、工作进展情况
1、突出方式创新,强化招商引资。
先后组织参加了2014中国·廊坊国际经济贸易洽谈会、京津冀协同发展-河北·邯郸专场推介会暨合作项目集中签约仪式、邯郸·珠三角地区知名企业对接洽谈会暨重点合作项目集中签约仪式、京津地区产业招商等一系列招商活动。签约项目9个,总投资296.75亿元,协议引进资金286.75亿元,分别为:一是由北京鑫方盛集团独资38亿元建设的“标准件产业技术园项目”。二是由XX县广府文化旅游开发有限公司与福建商会合作建设,总投资35亿元的“广府文化主题公园项目”。三是由XX市永年标准件有限公司总投资21亿元建设的“河北龙泉标准件物流园项目”。四是由XX县人民政府、新兴重工(天津)国际贸易有限公司、河北永洋特钢集团有限公司合作总投资18.6亿元建设的“天然气非管网现代生态物流园项目”,主要建设天然气液化工厂、ngv汽车4s店、废旧机动车拆解回收中心、cng/lng装备检测中心等。五是由北京兆万丰机电物资有限公司独资5.1亿元建设的“高强度紧固件和电力金具生产线项目”。六是由邯郸恒乐紧固件制造有限公司与汉光重工有限责任公司合资5亿元建设的“XX县标准件上档升级实验基地项目”。七是与中冶京诚工程技术有限公司和京诚投资管理有限公司签订的总投资108亿元洺湖公园内岛屿旅游开发及伯乐文化基地项目。八是与河北汉光重工有限责任公司签订了总投资50亿元高端标准件产业基地项目。九是与北京中威能源科技集团签订了总投资16.05亿元的石墨深加工项目。
-------领导率先垂范,亲力亲为招商。县委、县政府把招商引资工作列为全县经济工作的重中之重。每次组织外出招商活都有县领导带队。多次与外地客商进行会谈。让更多的客商了解永年,了解永年的区位优势、产业优势、环境优势。先后考察了河北信投集团、北京中冶京诚公司、北京毕玺文化传媒有限公司、北京中广国际传媒(北京)有限公司、中国航天科技集团、中国航空工业综合技术研究所、天津大学、河北工业大学等30余家企业、院校。签订了产业战略合作、标准件上档升级、标准件检测中心、县校科技合作、广府更新发展等一批合作项目。
-------创新招商方式,凝聚各方合力。转变招商方式,突出项目招商。一是推行产业招商。成立新型产业、标准件、特钢、文化旅游、绿色生态建材等产业招商分队。各产业招商分队分别由主管部门牵头,会同行业分管领导及相关部门联合外出招商,加快打造我县产业集群。二是推进立体招商。大力开展以商招商、会展招商;充分利用新华网河北“邯郸招商”频道开展网络招商;积极与永年在外成功人士联系,开展回归招商;探索委托招商、代理招商、驻外招商等各种招商方式,构建全方位、立体式的招商网络,确保招商效果最大化。三是坚持全民招商。实行招商引资工作目标责任制。坚持招商引资“一岗双责”不动摇,始终坚持“一把手”亲自抓招商引资工作不动摇,各乡镇、县直有关部门要承担招商引资任务,并将招商引资工作纳入目标考核内容,做到千斤重担大家挑、人人头上有指标,形成了全民招商的浓厚氛围。-------编制招商项目,提高招商成效。为提高招商工作针对性和目的性,使招商工作带着项目招商,确保成功率,整理编制2014年招商引资重点发布项目26个,涵盖装备制造、农业品加工、商贸物流、医药化工、新能源新材料、旅游服务、基础设施建设等多个领域。使外地客商在我县投资具有切实可行的参考性,为推动招商引资工作的开展奠定了良好基础。截止目前,先后有北京慧聪网公司、浙江奥林控股集团、厦门重点企业代表团、北京中关村科技发展(控股)股份有限公司、北京、晋商企业代表团考察团、北京中冶京诚工程技术有限公司、北京中威能源科技集团、福建新视野环保科技公司、香港保德集团等60余家企业来我县进行实地考察,对接洽谈了建设建材、家居、五金商贸城项目、广府更新发展、石墨烯基地、数码电子产品生产基地等项目,招商引资工作取得一定成绩。
2、突出企业服务,强化服务效能。
-------壮大出口主体,加快经济外向发展步伐。一是服务出口企业,壮大出口主体。积极为企业申办自营进出口权,协助办理海关、商检、外汇、退税、银行等相关出口手续,切实做好政策咨询、业务指导和人才培训等工作,有效地促进了越来越多的企业由间接供货向直接出口的转变。今年以来新增放权企业11家,全县已获自营进出口权企业达到126家,直接出口企业达到38家,均超过全市总数1/8。二是研究出口政策,解决出口问题。在对国家出口政策和全县产业发展方向认真研究的基础上,深入了解涉外企业生产、出口过程中存在的困难和问题,起草并建议政府出台了《XX县人民政府关于设立出口退税周转金鼓励出口创汇扶持办法》。三是组织出口培训,提高出口能力。组织60多家外向企业200多人次参加了河北省外贸知识大培训、外贸专业业务知识培训、人民币结算实务、通关一体化、通关业务、商检知识、外汇政策、出口退税、电子商务、出口信用保险等一系列对外贸易知识培训。使企业充分了解了国家和省在货物通关、检验检疫、出口退税、信用保险等方面的促进出口优惠措施,便于在今后业务中及时利用。四是推广出口保险,坚定出口信心。坚持向企业推介不以赢利为目的出口信用保险,助推企业开拓国际市场,降低收汇风险,对孟德、瑞强等企业出口增长起到明显的促进作用。
-------加强会展推介,为企业开拓国际市场搭建平台。先后组织企业参加了美国拉斯维加斯紧固件展、法国国际食品展、马来西亚国际食品饮料展、德国有机食品博览会、巴西国际食品展、美国ift食品科技展等境外展会10次,上海跨国采购博览会、河北廊坊经洽会、中国国际电池技术展览会等国内展会12个。为10多家企业申请了广交会展位,其中为河北拓发通信电力器材制造有限公司申请的广交会电子电气展位,全省仅6个。使企业充分展示了产品,结交了国外客户,促进了出口成交,为全县出口创汇持续稳步较快增长提供了保障。
-------争取政策支持,降低企业开拓国际市场成本。为了提高企业国际竞争能力,减少企业开拓市场高额费用。充分利用国家鼓励出口优惠政策,积极跑市进厅,为11家企业申请2013中小企业国际市场开拓资金近60万元的基础上。近期又为恒永、绿尔康等4家企业申报了2014外经贸发展专项资金21.88万元,并已通过市有关部门审核,直接降低了企业开拓国际市场的成本和风险,对拉动县域出口创汇起到了明显的促进作用。
-------发挥产业优势,申报省级蔬菜出口聚集区。在省商务厅命名我县为“河北省紧固件(永年)出口聚集区”的基础上,又通过省商务厅及有关部门审核,获得“河北省XX县蔬菜出口聚集区”名命,成为这次全市唯一被批准的出口聚集区。随着聚集区的命名,省厅将对基地企业出国参展和考察、产品认证、技术更新改造等给予政策倾斜和专项资金支持,这将对企业外向发展起到积极的促进作用。
3、突出市场建设,强化内贸功能。
-------市场建设。一是XX县蔬菜产业集团有限公司建设总投资5亿元的XX县南大堡农副产品蔬菜物流园,目前一期工程交易大棚8个、预冷库100间、恒温库120间、蔬菜理货区500间、精细蔬菜交易区120间,总占地面积800亩的交易市场已经竣工试营业,菜农、经纪人已经进场交易。预计2015年1月份正式开业。二是XX县天济商贸有限公司在南沿村镇建设了乡镇商贸服务中心,经营面积2800平方米、仓储面积320平方米、配置配送车辆5辆等。主要经营日用百货、餐饮、旅馆、代收费、仓储等,形成集商业、服务、餐饮、休闲、配送为一体的综合商贸中心。预计年销售4000万元,可安置下岗职工和社会就业人员100人。目前,天济商贸南沿村镇商贸服务中心的建设,已基本完成。三是XX县新世纪商业广场在名关镇建设了乡镇商贸服务中心,投资600万元,总建筑面积3500平方米,其中经营面积2578平方米、仓库面积800平方米,集聚商业、费用代缴服务、休闲娱乐、配送业务等综合性功能。目前,已完成建设。
-------电子商务工作。一是成立了由主管县长任组长,商务、财政、科技、工信、电信、供销、银行、土地等部门参加的“XX县推进电子商务发展工作领导小组”;二是制订了包括推进措施、资金扶持政策、营造发展氛围等内容的“XX县电子商务进农村工作方案”;三是成立了XX县电子商务协会,目前已发展企业和个人会员106个;四是与慧聪网、育农网签订了框架合作协议,合力打造本地电子商务平台;推进标准件、蔬菜产业上档升级;五是在掌握全县商业网点和930家“农家店”信息的基础上,对全县邮政服务网点、供销社流通网点、400多家农民专业合作社发展情况、三大电信网络情况、交通运输业即村村通客车情况进行了广泛的调研,掌握资料,为今后工作打好了基础。六是做好了电子商务进农村前期工作。根据财政部办公厅、商务部办公厅《关于开展电子商务进农村综合示范的通知》(财办建2014]41号)和省商务厅、财政厅《关于做好电子商务进农村综合示范申报工作的通知》(冀商建设字2014]11号)精神和市局有关要求,结合我县实际情况,我们制定了《XX县电子商务进农村示范工作实施方案》,经努力争取,今年10月,商务部在全国选择部分地区开展电子商务进农村示范工作,我县已经入围了电子商务进农村综合示XX县(河北省7县市之一)。目前,正在组织河北慧聪网、XX县电子商务协会和本地知名电商企业专业人员对“电子商务进农村示范工作”进行实地调研,进一步细化工作实施方案。
-------分包重点项目。缤纷世界---天骏商业广场,是一座集商业经营、餐饮服务、观光休闲、商务办公、信息交流、品牌展示、儿童游乐、影视文化和现代物业为一体的综合性、组团式商务中心,总占地58亩。建筑面积9.9万平方米,其中地上7.4万平方米,地下2.5万平方米,总投资5亿元。目前,天骏商业广场已完成全年投资1.3亿元的目标任务,占全年任务的100%,整体已竣工,部分门店正在试营业,提前高效完成了全年任务。
-------永海废旧汽车拆解项目。商务局积极发挥主管部门作用,跑步进厅,经过努力争取,2014年10月8日,XX县永海废旧废旧汽车拆解有限公司获得省商务厅《报废汽车回收(拆解)企业资格证书》,现在已开始回收报废汽车。
4、突出社会职能,强化监管作用。
-------商务综合行政执法大队认真履行商务执法职能,严厉打击私屠乱宰、无证经营、掺杂使假等违法行为。今年以来,共出动4600余人次,车辆1240余次,对全县范围内进行了不间断、拉网式执法检查。立案查处私屠滥宰案件43起;查处各种酒类违规经营案件56起;查处未经许可私自新建加油门市2起,无证经营加油门市9家,查获非法流动售油罐车5辆。确保消费者吃上“放心肉”、喝上“放心酒”、用上“放心油”。
-------深入贯彻落实省市关于“两法衔接”信息共享平台运行工作的文件精神,切实推动我县打侵工作深入有效开展。今年以来结合公安、工商、质检等部门先后开展了成品油专项整治活动、林业专项整治活动等打假打侵工作。共出动1500余人次,查处侵权案件60余起、假冒商标800余枚、假冒包装300余件,有效地净化了我县市场经营环境。
5、突出机关创新,强化机关作风。
-------领导班子廉洁自律方面。积极践行党的群众路线实践活动,严格落实党风廉政建设责任制。进一步加强制度建设和机制创新,加大源头治本力度,努力做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人,有效地防止了腐败问题的发生。一是重新修订了《XX县商务局内部管理制度》。促进了各项工作的科学化、规范化、制度化、程序化有效开展,提高了服务质量和工作效率。二是领导干部做到带头执行。自觉遵守“八项规定”和《内部管理制度》,狠刹“四种不良风气”,在日常生活中做到四个管住:管住自己的头,不该想的不想,别人富了眼不红,别人穷了心不安;管住自己的嘴,不该吃的不吃,吃了人家嘴软;管住自己的手,不该拿的不拿,“君子爱财,取之有道。”;管住自己的脚。不该去的地方坚决不去,切实经受住各种诱惑和考验,切实起到了表率作用。三是认真落实党政领导干部廉洁从政公开承诺制,主动接受群众监督。四是坚决反对奢侈浪费,严把经费管理关,加强公务接待管理,健全各项制度,严禁大吃大喝;五是加强差旅费管理,完善报销手续,杜绝利用会议、公差等各项名目公费旅游现象;六是狠抓政风建设,严禁上班炒股、玩电脑、游戏。同时,还强化完善了办公物品的采购、公车管理等各项措施,确保廉政建设工作落到实处。-------民主集中制方面。认真贯彻执行民主集中制原则,不断健全和完善了领导班子议事规则。在执行中坚持做到了重大决策、重要项目安排等一律通过局党委会议决定。同时,经常开展班子之间的交流通气,通过民主座谈会、谈心会等交流方式,加强沟通,增进了解,始终保持整个班子团结向上、奋发有为,提升了凝聚力、战斗力和执行力。-------创新能力建设方面。当前商务机关和商务企业正处于改革发展的关键时期,企业产权改革遇到了前所未有的困难,部门职能履行任务繁重,面对巨大压力和严峻挑战,工作中勤于思考新特点,善于发现新规律,拿出新对策和新思路,研究解决新问题,紧紧围绕和谐商务建设,不断更新管理理念,创新管理方式,增强服务意识,以创新精神不断开拓工作新局面。从而不断提高了分析问题和解决问题的能力,不断提高了为商务业发展提供优质高效服务的能力。
-------党的建设方面。今年以来,积极践行党的群众路线活动实践活动,围绕县委、县政府提出的工作目标,加强组织建设和党的基层组织党内生活,健全基层组织“三会一课”制度,确保党的基层组织的党内生活有序开展,调动大家干事、创业的积极性、主动性和创造性。为充分发挥基层党支部先进带头和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用,对下属百货大楼等七个基层支部班子进行了调整,为商务工作实现新突破提供良好的组织保证。坚持和执行每周五下午集中学习制度,重点学习国家、省、市、县各类会议精神和工作报告,加强党员干部的学习培养,发展入党积极分子,培育新生力量,组织了1名同志参加县直工委举办的入党积极分子培训,确定3名积极分子为发展对象,转正7名预备党员。
6、突出发展稳定,强化综合治理。-------加强组织领导,提高全员综合素质。完善有关规章制度,严格综合治理责任制;狠抓社会治安综合治理工作和安全生产工作。坚持局领导带班、机关工作人员轮班、全员参与的值班制度。
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