对科研创新的几点思考

对科研创新的几点思考（精选8篇）

对科研创新的几点思考 篇1

站在手，写作无忧！]

我们必须坚持以改革的精神加强党的建设，把提高党的创新能力作为一项重要任务抓紧、抓好，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

一、创新观念

根据机关党的工作实际，牢固树立为经济建设服务的思想，自觉地把思想观念从偏离经济建设这个中心、就党建抓党建的错误倾向中扭转过来，把机关党的建设的各项工作落实到“三个文明”建设中去。

1、思想建设方面。一是学习掌握市场经济理论、现代经济管理、市政规划建设、法律、ＷＴＯ知识以及现代科技发展等履行岗位职责必备的知识和技能；二是大力营造创新环境，鼓励和引导广大党员干部大胆探索、勇于创新，特别注意珍惜和保护他们的创新热情，不断创新党建工作的新思路；三是紧跟时代步伐，加强党建信息化的建设，逐步实现党建理论的网上学习、讨论，党建动态信息的网上宣传，党务工作的网上办公，从而提高办事效率，方便基层党组织办事。对基层党组织工作的指导和服务也更及时、高效、到位，更有力地促进机关党建工作的开展。

2、组织建设方面。首先要抓好机关各级党组织和班子建设，配齐配强党务干部，要选拔那些靠得住、有本事，既熟悉和热爱党务工作，又懂得经济工作的党员干部到机关党组织班子中来。其次，要充分发挥共产党员的先锋模范作用和骨干带头作用。

3、作风建设方面。一是深入开展机关党员的权力观教育，以良好的形象体现先进性，使机关党员具有良好的思想、工作、生活作风；二是机关党建工作与经济建设相结合，积极为经济再上新台阶创造良好的政治环境；三是扩大民主，接受监督，促进机关党员保持先进性；四是经常深入基层，调查研究，坚持党的实事求是、从群众中来到群众中去的思想路线和工作路线，力戒形式主义和官僚主义作风，脚踏实地，埋头苦干，切实达到转变作风、改进工作、提高服务水平的目的。

二、创新思路

随着党建工作面临的新情况、新问题不断增多，工作方式的陈旧和落后日益突出。因此，机关党建工作要努力实现方式和方法的转变，敢于打破传统的习惯定势。

1、创新思想政治工作的内容。一是以信仰、理想、信念教育为重点，针对机关干部群众现实生活和思想活动的新情况、新特点，根据不同群体、不同层次的文化需求和价值取向，实事求是地确定教育内容，将教育内容渗透到为群众办好事、办实事当中，有的放矢地开展工作；二是把思想政治工作与具体业务工作相结合，紧紧围绕经济建设这个中心，把思想政治工作的内容渗透到业务工作的各个环节，形成思想政治工作与业务工作“一体化”的运行方式；三是推出不同层面、各具特色的先进典型，运用各种宣传方式对先进典型进行大力表彰，使机关党员干部学有榜样，赶有目标；四是注重实效性。思想政治工作要“以人为本”，多做稳人心、暖人心的实事，进一步增强党组织的向心力和凝聚力，调动起党员干部的工作积极性。

2、创新党员干部活动的形式。一是紧跟时代步伐，不断加强形势教育，注意在五个方面的教育上开展活动。即：理想信念教育、经济业务知识教育、反腐倡廉教育、公民道德教育、民主与法制教育。二是有针对性地组织党员干部到企业、农村、社区去进行参观考察活动，让党员干部及时了解和掌握社会经济发展的新形势和面临的新任务，从而增强社会责任感和革命事业心。三是通过召开先进典型报告会，要求党员干部写感想和体会文章，以先进典型的光辉事迹激励党员干部提高践行“三个代表”重要思想的自觉性。四是组织党员和入党积极分子参观革命根据地、参加党的知识演讲活动、知识竞赛活动或各类文艺活动等，激发党员干部的民族自尊心和荣誉感，做到重温过去，把握现在，不忘根本，牢记宗旨，永葆共产党人的本色。

3、创新党员干部教育的长效机制。一是创建责任机制。建立党组织主要领导同志抓基层党建工作的责任制，建立工作督促和责任追究制度，促使各级党组织及其负责同志将抓基层党建工作的责任落到实处。二是创建目标机制。建立健全党员干部下基层工作制度、定期调查研究制度、党建工作目标管理制度、党员联系群众制度和廉政勤政制度，把“软任务”变成“硬指标”。三是创建考核机制。建立健全民主生活会、民主考评和党员行政领导述职等为主要内容的党内监督制度，建立定性与定量相结合的考核制度，定期考核，加强督办，使考核成为指导和监督机关党组织建设工作任务落实的基本工作方式。

四是创建奖惩机制。表彰先进，鞭策落后，严格奖惩，形成“创先争优”的生动局面。

三、创新精神

以创新精神加强党的建设工作，必须不断培育和增强创新的素质或本领。

1、以创新精神加强党的建设，积极推进理论创新。从根本上讲，就是要始终不渝地坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。具体地讲，就是

要深入实践，总结经验，发展理论。只有把党的理论创新活动同人民群众的实践活动紧密结合起来，才能使创新的理论产生巨大的力量，发挥巨大的作用，从而真正体现理论创新的巨大价值。

2、以创新精神加强党的建设，逐步推进制度创新。制度创新包括两个方面，一方面是改变制度存量，即对已有的那些不适应党的建设发展需要的规则进行修改和补充；另一方面，增加一些新规则，即把那些适应党的建设发展需要的现在还没有的制度建立起来。如此说来，制度建设、制度创新对于党的建设特别是执政能力建设，具有更加根本性的作用。

3、以创新精神加强党的建设，大力推进科技创新。一是大力增强科技自主创新能力；二是加快科技成果向现实生产力的转化；三是促进科技力量整合；四是认真实施人才强国战略，善于在创新实践中识别人才、培育人才、凝聚人才，努力形成人才辈出、人尽其才的新局面。

对科研创新的几点思考 篇2

1 当前高校科研管理存在的弊端

1.1 管理机制不健全

传统科研组织模式不适应科学研究的发展。“学校 (学院) 一系一教研室”的组织结构仍然是我国高校主要的基层学术组织形式。另外, 计划经济的模式依然存在, 包括科研经费和科技推广经费基本上依靠财政投入, 造成高校科技创新面临经费不足而利用效率低下的问题;科研管理只注意科研计划、组织、指挥以及协调科学研究中的各种关系, 工作思路仍然是程序化的项目管理和成果管理。单纯量化式评价体系阻碍着科研和学术的繁荣。由于对科研管理重要性认识不足, 对其复杂性、专业性强的特点缺乏了解, 特别是对科研管理认识偏差及科研管理人员配置不足与缺陷的情况的出现, 这对高校科研发展将产生不利的影响。

1.2 管理缺乏科学性

高校传统的科研管理方式与市场经济体制不相适应, 在管理目标上忽视与市场需求的结合, 导致管理效率低。在管理方法上, 重项目申请, 轻项目管理, 重项目考核形式, 轻绩效管理, 重数量轻质量现象较突出, 经费效益低下, 加强纵横向科研协作等方面存在缺失, 加之受人才、资金、信息等方面限制及地方经济发展水平的制约, 高水平高级别项目少, 低水平重复研究严重, 造成大量人力、物力、财力的浪费;同时, 对新教师科研启动不足, 对具有一定发展前景和市场需求的科研风险投资不足, 注重短期行为, 忽视长远规划, 科研主攻方向缺乏正确定位, 从而导致科研管理缺乏科学化与规范化, 极大地影响了地方师范院校整体学术水平提高。

2 科研管理创新的几点建议

高校科研管理创新对推动高校科技创新具有十分重要的作用, 管理创新必须要符合国家创新体制原则, 有利于全面实施科教兴国战略, 同时要以为科研服务、为市场服务为宗旨, 为学校教学质量和学术水平提高为目标, 充分发挥科研管理的导向作用。

2.1 促进管理观念的创新

高校科研管理一是要坚持“以人为本”的理念, 强调教师的全面发展, 并通过管理创新来激发、调动教师的工作积极性、主动性和创造性。二是要坚持“全面、协调”的理念。高校科研管理, 既要强调教师在教学、科研两个方面的全面发展, 又要注重学校科研与学科建设的全面发展;既要强调人文社会科学与自然科学的全面发展, 又要注重基础研究、应用研究、实验研究等不同研究活动的全面发展, 同时要处理好科研队伍的整合、科研资源的共享及科研潜能的挖掘, 正确处理好科学研究与学科建设的关系。三是要坚持“可持续发展”理念。通过持续的管理创新来激发科学研究的创新, 其中关键是要培育一种推动学术自主发展和教学相长的制度框架。科研管理人员要具有强烈的创新意识, 充分认识科研创新离不开科研管理创新, 要以服务地方经济为重点, 以提高教师教学水平和能力为突破口, 注重引导教师结合教学搞科研, 从而在科研管理方面产生既具全局性又有前瞻性的思想和理念。同时, 要特别强化知识产权保护意识, 还要具有信息意识, 加强与社会的广泛联系, 建立起高效率信息化的现代科研管理平台, 以适应社会不断发展的需要。

2.2 建立新型的管理模式

高效科研管理只有建立适应时代要求的科研管理模式才能真正成为推动高校科研发展的助推器和催化剂。为此, 高校科研管理应瞄准国家的科技发展走向, 来确定科研创新平台。为了更好地推动高校的科研发展, 提高科研经费的使用效益, 建立创新的管理模式势在必行。众所周知, 运用多学科的知识和技术方法研究重大科学技术问题是当代科学研究的特点和趋势, 今天的科研管理需要更加规范化、系统化, 以个人为主体的自由学术探索式的科研形态, 科学研究方式上的变革特点决定了科研管理必须打破旧的管理模式, 建立新型科研管理创新机制, 因此尊重科研自身的特点和规律, 不断改进和建立新的有利于科研创新的科研管理制度, 为科研工作提供宽松的环境就显得尤为重要, 从项目立项、成果鉴定、成果推广转化到实施开发等各个过程, 要以市场为导向, 多争取高级别资助项目及重大科研课题, 注重提高科研效益, 重视科研成果转化产生的经济效益和社会效益;同时, 要进一步加强与企业、政府和社会的联系, 为高校科研成果的转化和产、学、研的结合提供服务。总之, 通过管理模式创新, 从宏观上对学校科研活动进行调控、增加协调、强化服务, 使高校的科研工作充满活力。

2.3 实现管理方法的创新

高校科研管理体系要着力强调因人而异, 各负其责, 责任明晰, 从而最大限度地调动广大教师和科研人员的积极性和创造性, 鼓励教师联合承担国家重大科研项目以及促进成果转化, 适应技术市场激烈竞争的形势, 增强高校可持续发展的能力和潜力。高校科研管理要主动适应新形势, 管理目标上要紧密结合市场需求, 做好中长期规划, 不仅注重项目数量, 更要注重项目质量, 鼓励科研人员多出高质量成果, 要强化科研课题选项工作, 找准定位, 集中优势加强纵、横向课题开发, 按需求组织科研课题选项和立项;科研立项时一定要有创新点, 要建立风险选题机制, 鼓励开创性研究;强化项目全程监控和成果评审环节, 把好质量关, 在项目实施过程中, 引进质量机制, 加大竞争激励和筛选淘汰力度, 建立一套有效监督机制, 特别要加强对科研投入产出情况跟踪调查, 从而使有限的科研资源最大限度地发挥效益。同时要密切与科研人员的联系, 提供导向, 针对实际提出意见和建议, 做到高效优质服务。并着力加强科研成果转化工作, 不断完善成果转化的配套优惠政策, 充分调动科研人员积极性和创造性, 提高成果转化率。在组织鉴定时, 要特别注意成果是否具有创新和创造性并是否达到立项时预期效果, 对成果做出一个客观、恰当、公正的评价, 为成果推广应用打下基础。同时, 进一步加强交流与合作, 通过与其他高校的合作与交流, 以实现资源共享, 学科共建, 取长补短, 通过与政府合作, 争取获得更多理解与资助, 与企事业合作面向经济主战场, 实现经济效益和社会效益同步提高。高校应充分发挥专业学科优势, 分层次推进学校科研工作, 以全面提高学校整体科研水平和学术水平。借助现代高科技技术, 特别是计算机、微电子、网络技术、通讯技术等先进的技术手段为科研管理创新提供强有力的保证。

总之, 面对新形势, 地方高校科研管理只有不断创新, 才能在促进学校科研发展的同时, 显示出自身强大的生命力。

参考文献

[1]吕秀美.新时期科技管理创新应注意的几个问题[J].技术与创新管理, 2004, 5.

对科研创新的几点思考 篇3

关键词：高校；科研管理水平；问题；策略

中图分类号： G647 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）34-137-2

0 引言

随着社会的发展和科学技术的日新月异，高校科研管理工作在面对机遇的同时也遇到了很大的挑战，因此，高校必须要正确对待科研管理工作，才能促进高校教学水平的提升，进而促进高校的可持续发展。高校科研管理部门承担着高校日常的科研管理工作，负责高校科研管理目标制定、科研管理规章制度、科研资源的配置方案等，为高校的科研项目、科研基地平台、科研组织、科研成果等方面的管理工作提供条件。高校科研工作能够有效进行，与科研管理的成效有很大的关系。因此，我们说科研管理工作的好坏直接影响着高校的发展。

1 高校科研管理的现状

1.1 管理理念落后

当前，我国经济已经进入到了一个快速发展的时期，因此促进了我国高校的发展。高校的发展必然伴随着高校科研管理水平的提升。由于长期受计划经济的影响，我国高校在科研管理方面思想比较保守，仍在沿用传统的科研管理方式和方法，存在着严重的“重管理，轻服务”的思想，在有些问题上还在沿用行政管理的方式对科研工作进行管理，导致科研管理工作形式化现象严重，不能满足高校对科研管理的需求，高校科研管理成果与市场需求不相符的现象经常发生，科研成果产业化水平较低，降低了高校科研管理的作用。另外，由于高校师生产权维护意识薄弱，加之相应的科研管理制度也不完善，导致科研成果的流失，对高校的科研工作造成了极大的阻碍[1]。

1.2 高校科研管理工作队伍素质有待提升

高校科研管理人员的综合素质直接影响了高校的科研成果。目前，很多高校科研管理人员普遍责任意识较差，工作积极性差，给高校科研水平的提升造成了一定的影响。产生这种状况的原因是由以下几个方面造成的：首先，高校长期以来采用的是吃“大锅饭”的工作方式，由于高校科研管理工作缺少有效的人才竞争和激励机制，导致工作人员在实际的工作中缺少积极心和进取心，科研人员没有工作动力，导致高校科研工作停滞不前；其次，由于高校行政管理工作的影响，高校的科研管理工作人员在实际的收入中收效较小，降低了工作人员的积极性[2]。

1.3 高校科研管理模式落后

高校由于长期受我国计划经济的影响，在管理过程中管理模式落后，主要体现在科研管理人员只是按部就班地按照上级的指示进行工作，通常情况下，科研管理人员要先向上级申报项目，然后等待政府拨款，最后进行科研项目研究，这样的科研管理方式严重制约了高校科研效果的提升。高校这种传统的科研管理方式缺少与企业之间的交流和沟通，更缺少主动实践意识，仅仅将科研停留在理论研究之上，失去了科研的实际意义[3]。

1.4 科研管理体制缺乏合理性

高校科研管理体制缺乏合理性，在高校科研管理体制中存在权限过于集中或者分散的现象。科研管理权限过于集中主要是高校相关部门没有对科研管理权利进行合理分配，因此，造成了下属部门对管理权限职责不明确，在科研过程中缺少责任感，所以也就不会收到良好的效果。另外，科研管理体制还存在过于分散的现象。由于高校科研机构设置不合理，导致目标与职责不够清晰，在科研管理过程中就会出现不协调的现象，导致出现多个部门参与管理科研管理的现象。

1.5 激励力度不足，科研管理队伍不稳

科研管理队伍的稳定性直接决定了高校科研管理水平的高低。为了加强高校科研管理队伍建设必须要提升科研管理人员的热情，这就需要制定科研管理激励机制，提升科研管理人员的热情。长期以来，高校科研管理激励机制不健全，使得科研管理人员存在吃“大锅饭”的现象，导致科研管理效率较低。另外，由于科研管理工作基准高、难度大，科研管理部门的薪资待遇较低，科研人员提不起工作的积极性[4]。

2 提升高校科研管理水平的策略

2.1 改变科研管理工作理念

为了提升高校科研管理水平，首先要改变科研管理人员的理念，帮助他们树立起管理就是服务的理念，为高校的发展服务。尤其是在当前科学技术突飞猛进的情况下，高校科研管理人员更要以积极的心态来面对科研管理工作，为科研管理工作提供更好的、综合性的科研管理工作核心目标[1]。

2.2 建设高素质的高校科研管理队伍

高校科研管理队伍水平的高低直接决定了科研管理工作的效率。由于高校科研管理工作是一项长期和复杂的工作，因此在加强队伍建设的过程中可以从以下几个方面做起：首先，提升科研管理人员的工作积极性，引导科研管理人员将被动的管理方式转变到主动管理上来，激发他们为科研事业奉献的精神；其次，提升高校科研管理人员的综合能力，包括专业素质、服务能力、集体合作意识等，因为在科研管理工作中涉及多方面的问题，这就需要科研管理人员具有较好的合作能力和专业素养；再次，为科研管理人员提供一个较好的科研管理环境，从而才能建立一个高效的科研管理队伍[2]。

2.3 改变传统的科研管理模式

高校科研管理工作要按照国家政策制定出适合学校内部实际情况的科研政策和评价机制，从而营造一种良好的学术氛围。另外，高校要鼓励教师申报不同级别的研究项目，发挥自己的优势作用，为高校科研工作贡献自己的一份力量。此外，高校科研管理部门要加强学校同社会从事科研活动人员的交流和沟通，并结合自身优势作用，利用高校现有的资源，开展重点学科研究，为高校培养出更多的人才服务。为了改变高校传统的科研管理模式，高校应该加强同科研机构之间优秀学者的交流，鼓励科研人员进行科学研究，推进高校和企业之间的合作，实现高校和企业经济效益和社会效益的双重提升，扩大高校基金来源，推动科研成果转化，实现“产、学、研”一体化，实现高校科研管理模式的转变，提升高校科研管理水平。

2.4 创新科研管理机制

创新高校科研管理机制，首先要建立科研管理部门，并规定明确的责任和义务，加强各部门之间的联系和沟通，明确各部门之间的权责，使各部门做到有限集权、适当放权，建立更加开放、灵活的高校科研管理机构[3]。

2.5 建立更加灵活的科研激励机制

为了实现高校科研管理水平的提升，高校需要建立行之有效的激励机制，这是激发高校科研管理人员工作积极性最行之有效的方法。

作为科研管理人员只有在工作中体现出自己的人生价值，才有利于唤起自身的工作热情，为此，应将他们的优秀表现在年终岗位评比中给予肯定和嘉奖，使其在精神上得到鼓舞与鞭策。对于科研人员而言，尊重人才、尊重知识是激发他们奉献精神的强大动力。在这种氛围下，可以使他们更加专心地致力于科技创新工作。而建立一套灵活有效的激励制度，能够最大限度地调动、发挥科研管理人员及科研人员的积极性和创造性，可见，双管齐下，有利于促进高校科研的深入发展[5]。

3 结语

高校科研管理是高校日常管理中的重要组成部分。因此科研管理水平的高低直接影响了高校教育水平的高低，所以高校要加强科研管理水平的提升，促进高校健康、长远发展。为了更好地促进高校科研管理工作的有效进行，高校首先要树立先进的科研管理理念；其次要建设高素质的高校科研管理队伍；再次要改变传统的科研管理模式，创新科研管理机制；最后，建立灵活的科研管理机制，进而实现高校科研水平和教学水平的提升。

参 考 文 献

[1] 王志刚，张晓妮，王国辉.对提升高校科研管理水平的几点思考[J].农业科技管理，2013（01）：66-68.

[2] 窦芳.提升我国高校科研管理水平的几点思考[J].统计与管理，2015（05）：108-109.

[3] 问筱平.对提升高校科研管理水平的几点思考[J].黑龙江教育学院学报，2015（08）：7-8.

[4] 沈晶晶，王思远，刘丹.对高校科研管理工作的几点思考[J].时代教育，2016（01）：104-105.

对科研创新的几点思考 篇4

为贯彻中央政法工作电视电话会议和全国公安厅局长座谈会精神，公安机关结合深化 “三基”工程建设和“三项建设”，着力推进社会管理创新，提高管理服务水平，是新形势下维护社会和谐稳定，更好地服务经济社会发展和人民群众的必然要求，是深入贯彻科学发展观，加快推进政府职能转变的重要举措。作为基层公安派出所应深入贯彻中央政法工作会议精神，紧紧围绕安全、稳定、和谐的总目标，紧密结合工作实际，立足法定职责，立足形势任务，立足社情民意，以解决群众反映的突出问题和破解发展难题为切入点，创新管理理念，创新管理机制，夯实社会管理基础，大力加强执法规范化建设、信息化建设、和谐警民关系建设，为经济社会发展与社会和谐稳定提供有力保障。基于基层派出所面对新时期新任务新要求，本人就基层派出所如何推进社会管理创新谈几点意见：

一、推进社会管理创新，必须不断强化三个理念。

（一）强化法治理念。法治化是各项公安工作的必然要求，实现由人治向法治的转变，是当前社会管理模式发展的必然趋势。公安机关在推进社会管理创新中，必须全面贯彻落实依法治国的基本方略，依法行政和依法执法的基本原则，坚持依法管警、依法治安、依法办案、依法管理。作为基层公安派出所，一是要根据社会管理过程中反映出来的问题和漏洞，积极向法制部门反映问题和提出建议，争取及时出台适应社会管理需求的相关法律、法规、政策，为社会管理提供有力的法律和政策依据。二是要完善执法方式，教育和规范民警

进一步端正执法思想，转变执法观念，强化证据、程序、权限意识，严格程序控制和制度约束，切实履行公安机关的法定职责，防止不作为，杜绝乱作为。三是要提高执法水平，加强对执法民警的法制教育和执法业务培训，建立健全执法监督及执法考评体系，完善执法档案管理，强化执法动态监督，提高依法管理的质量。

（二）强化社会理念。社会管理是一项系统的社会工程，公安机关必须从社会大环境出发，坚持政府牵头、多方参与、综合治理，推动社会管理社会化，实现公安调控机制与社会协调机制互联、公安行政功能与社会自治功能互补、公安管理力量与社会调解力量互动。首先，要积极争取当地党委、政府的支持，发挥其社会管理的主导作用，明确公安机关的职责和警务管理责任，防止出现越位、错位管理。要将人口管理、交通管理、消防安全管理等公安社会管理工作纳入本地社会管理工作的总范畴通盘考虑，统一结账，并及时向党委、政府汇报社会管理中的漏洞和隐患，通报相关部门，定期研究并协调解决社会管理工作中的重大问题，确立政府及各个组成部门的管理职责。其次，要大力推进社区和农村警务建设。将社区和农村警务建设纳入社区、新农村建设的范围，加快社区和农村警务室的建设步伐，积极推进警务室正规化建设，使其真正成为集打击、防范、管理和服务于一体的综合平台。第三，要充分发挥社会组织和市场机制的作用。大力扶持和培育群防群治组织、人民调解等方面的社会管理专业化队伍，发动群众自发组织开展禁毒、禁赌、扫黄等工作，扩大其介入社会管理的范围。在社区、农村大力推行义务制联防服务模式，引导社会各方面力量参与治安管理，投资技防建设，形成社会管理新格局。

（三）强化服务理念。为人民服务是公安工作的根本宗旨，公安机关所有执法活动包括社会管理，都应当以社会治安及群众的安全需要为导向。所以，这要求基层派出所：一是强化服务大局意识。要把为经济建设服务、为社会发展大局服务、为人民群众服务作为我们工作的出发点和落脚点，寓管理于服务中，在管理中加强服务，在服务中优化管理，把严格执法与热情服务结合起来，把法律效果与社会效果统一起来，提高管理的质量和水平。二是强化服务改革意识。加大公安行政管理制度改革力度，逐步减少公安行政审批事项（特别是户籍管理），大力推行网上受理、网上审批、简化办事手续、方便群众办事，提高管理、服务效率。三是强化服务人本意识。在社会服务的价值取向上坚持“以人为本”，在公安内部管理上坚持“以警为本”，树立成本效益观念，用最小的警务投入，实现最大的社会管理服务效果，达到警务管理与公共服务双赢。四是要强化责任意识。要深刻理解和把握公安机关在构建和谐社会中的建设和保障作用，切实提高使命感和责任感，积极作为、敢作敢为，在打击犯罪、整治治安、调解纠纷、处置突发事件等工作中，善于把各种消极因素化为促进社会和谐的积极因素，切实履行公安机关的职责，确保国家安全和社会和谐稳定。

二、推进社会管理创新，应当不断完善三项机制

（一）完善信息化工作机制。公安信息化建设是实现警务工作现代化的必由之路，是公安机关执法管理能力和效率得以跨越式提升的技术支撑，只有赢得情报信息的控制权，才能掌握社会管理的主动权。一是要拓宽情报信息收集渠道。加强和规范情报信息的采集、录

入工作，实现公安基层基础工作从传统意义上简单的人口管理、行业管理等方式向掌握、控制信息为主的方式转变，使基层基础工作更多地以情报信息的形式表现出来，全面推进社会管理工作的信息化步伐。要以新兴领域、重要阵地、高危人群、特种行业等为重点，大力加强秘密力量建设，努力获取深层次、预警性、内幕性的情报信息。加强部门间信息共享平台建设，完善交流、商讨工作机制，实现社会公共信息资源和警务信息资源的协同共享，互为所用。二是要加强情报信息整理、研判工作。依托信息化综合应用平台，不断拓展情报信息的研判领域，注意发现、分析社会治安和社会管理中的规律和特点，掌握发展趋势，找准社会管理工作中存在的薄弱环节和治安“漏洞”，有针对性的发布预警信息，建立社会管理监控体系，从而实现精确指导、精确评判、精细管理。三是深化情报信息应用工作。以公安业务工作和社会管理需求作为信息化应用的导向，将信息应用工作与建立警务机制结合起来，实现公安工作“业务流”与“信息流”的有机结合，全面提升公安机关对社会治安的驾驭能力和对社会事务的综合管理能力。同时，要加大对技防设施、技防产品的投入和普及应用，有效提升社会管理效能，推动传统管理模式向现代管理模式的转变。

（二）完善矛盾纠纷调处化解机制。当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，由于利益分配格局的调整，各类民事纠纷、群体性事件持续高发，大量社会矛盾日趋尖锐，对公安机关维护稳定和社会管理工作带来巨大压力。一是要在党委政府的领导下，积极推动建立社会稳定风险评估机制和多渠道的矛盾纠纷调处机制，建立“大调解”运行机制，充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的重要作

用，形成党委政府统揽全局、各部门齐抓共管、人民群众和基层组织广泛参与的工作格局。二是要积极开展法制宣传教育，引导人民群众通过法定程序表达利益诉求，通过合法手段维护自身权益。同时，要更加积极主动地正视矛盾，牢固树立调解也是执法的理念，把善于运用法律、政策、经济、刑侦手段和教育、协商、疏导的方法，妥善协调各方利益关系，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。三是要切实抓好因公安是由引发的矛盾纠纷的化解。对各类涉法涉诉信访案件，要做到及时掌控，及时调节，及时解决。同时要畅通群众举报、投诉渠道，让群众更为便捷地反映涉及公安职能的合理诉求，并及时解决问题。

（三）完善危机应急管理机制。随着利益调整可能引发各种不安定因素增多，提高危机管理和抗风险能力，是公安机关推进社会管理创新一个不容忽视的重要方面。一是要建立完善重大危机事件快速反应预案，强化公安派出所接处警制度建设，提高公安民警应急处突能力，有效提高公安机关快速反应能力和管理社会、服务群众的水平。二是及时准确把握社会动态和群众心理的发展变化，建立健全全方位、多层次、动态性的社会信息反馈网络，努力获取深层次、预警性的社会信息，切实提高社会预警能力。三是要按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理模式，有效应对自然灾害、事故灾难、公共事件、群体性事件等突发事件，提高危机预防和抗风险的能力。

三、突出“八大创新”，夯实社会管理基础

（一）创新情报系统建设，构建情报信息主导警务机制。一是要打造领先的综合平台，力求平台功能更多更强，信息资源整合有力，系统运作顺畅高效；二是要建立独具特色的情报信息运行机制。重点要在如何建立情报信息工作网？如何完善提炼有特点的情报研判模型和方法，建立不同领域，不同性质的专业化情报研判队伍？如何建立全警采集、全警运用的工作制度和规范、制定信息采集标准和信息考核规范、建立数据质量倒查机制等方面下功夫；三是经营具有品牌效应的网上技战法。

（二）创新信访维稳工作思路，构建矛盾化解机制。一是建立大维稳工作格局。创新维稳工作理念，围绕情报、化解、控制、处置等关键环节，建立各警种、各部门协作配合的大维稳、大情报、大调解工作机制。二是建立维稳风险评估机制，推动综治措施全面落实，建议政府在定政策、上项目前进行社会稳定风险评估，采取对应的有效措施，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。三是创新处置机制。制定操作性强的处置预案，从情报信息、指挥机制、力量整合、装备配备、舆论引导五个方面入手，强化应急处置机制建设，明确各类重大突发事件的指挥权限，指挥程序和处置办法、处置要求，努力提高民警把握运用法律政策的能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、舆论引导能力，以提高应急处突的能力和水平。

（三）创新互联网管理，构建网络管控机制。一是建立网上、网下一体化联动管控机制。围绕“网上维稳、网上治安、网上引导、网上侦查、网上处置”五个重点，把网上搜集、封堵、侦查和网下查处、控制、打击各个环节有机衔接，建立既对网上违法犯罪“落地查人”，又对现实社会中各类重点人“跟踪上网”的机制，实现对群体性事件、涉警舆情炒作、网上渗透破坏和信息化违法犯罪的网上、网下一体化联动管控。二是创新网络侦查手段。针对性网上信息诈骗多发性犯罪活动，研究采取有效的网络侦查手段，加强防范打击。三是创新网络引导机制。建立专门网上舆情队伍，加强正面引导，及时化解危机，由被动应付转变为主动引导。

（四）创新人口管理举措，构建实有人口管理机制。一是创新流动人口管理机制，结合户籍改革、居证管理、出租房屋管理，推出流动人口管理新措施。二是推进“三大警务”建设，完善三大警务分级管理制度，打造一批具有特色的社区、乡镇、校园警务模式，进一步推进警务室正规化建设工作。三是深化以综合整治为抓手的社会治安整治工作，要进一步深化工作，形成声势，建立内有拉动、外有推动，上下联动、相互牵动的工作责任机制。（加重口、五种监管人员）

（五）创新打击破案工作，构建精确打击机制。一是着力抓好快速反应机制的落实和完善，完备责任机制，进一步规范和细化侦查流程各个环节操作，加快刑事案件侦破进程，逐步打造刑侦工作亮点。二是深化专业打击模式。改进作战理念，建立对入室盗窃、信息诈骗、盗窃机动车辆等犯罪行为的专业打击队伍，研究建立新型的打击工作机制和模式。三是打造刑事侦查技术方面的亮点，努力实现现勘技术领域的新突破，为案件侦破提供高质量的线索和信息。

（六）创新社会面治安防控，构建动态管理机制。创新社会面治安防控，构建动态管理机制。一是创新动态防控，夜间勤务机制。努力寻求在社会治安动态防控方面的创新，狠抓实施，增强公安机关在

城乡治安防控方面的威慑力。二是创新防范队伍建设，管好用好巡控力量，推行勤务创新，发挥其最大能量。三是创新以视频监控和治安卡点为依托的技防。加强社会治安监控系统，行业场所管理系统的建设、管理、维护，深度发掘视频系统、管理系统发现打击犯罪，提供案件线索的功能作用。四是创新以动态管理为核心的重点场所管理机制。探索并建立一套以动态排查、动态暗访、动态评估、动态管控、动态考核为核心的社会治安动态管控工作体系，落实娱乐服务场所百分考核和三级管理，“一次性淘汰制度”。五是创新以专业和群防群治队伍为依托的人防。打造群防群治“三支队伍”，统一培训，统一管理，使之成为治安管理的第二支骨干力量。

（七）创新安全监管的方法，建立常态安全监管机制。要力推民爆管理一体化、消防社会化管理模式，积极探索现阶段道路交通、监所管理的途径、措施和办法，有效减少和消除不安全隐患，杜绝群死群伤恶性事故的发生。

对科研创新的几点思考 篇5

摘要：随着我国市场经济体制的逐步完善，科研经费拨款制度和科研事业单位的体制改革也正逐步推进，在科研事业单位内部科研事业型向科研经营型转变已成大势所趋。因此，逐步提高科研事业单位财务管理的水平，加强科研事业单位财务管理体系的建立和完善，逐步实现管理体制的科学化、规范化，已成为适应现代化市场经济体制的发展要求。基于此，本文主要在分析科研事业单位的财务管理现状的基础上阐明其中存在的问题，并就此提出相应对策，以期为科研事业单位财务管理建设提供借鉴意义。

关键词：科研事业单位；财务管理；现状与原因；相应对策

一、问题的提出

在市场经济体制改革的大潮中，相应的通常情况下显得比较稳定的科研事业单位的内外环境也产生较大变化；在科研事业单位，财务管理方面向来是关键中的关键。而在实际的改革进程中，科研事业单位的财务管理却存在预算管理不全、内部控制缺失、会计核算落后等一系列问题。因此，本文主要的研究问题为分析科研事业单位的财务管理现状的基础上阐明其中存在的问题，并就此提出相应对策。

为了更加实际客观，本文以云南省科研事业单位财务管理现状为例，以财务管理的基本理论为指导展开研究。

二、科研事业单位概述

科研事业单位是指有明确的研究方向和任务，有一定水平的学术带头人，和一定数量、质量的研究人员和预算规定的科研经费，有开展研究工作的基本条件，长期有组织地从事研究与开发活动的机构。

三、科研事业单位财务管理的重要性

科研事业单位财务管理关系到科研事业单位的科研工作，加强科研事业单位的财务管理意义重大，主要体现在：

1.适顺应市场经济大潮。根据现代化市场经济建设要求，即使是科研事业单位也应当参与竞争，逐步求新、逐步壮大，以推进市场化经济大规模建设。科研事业单位作为为我国科教兴国战略提供研究支持、理论指导和政策研究的机构，在这些方面自然意义重大。那么为了加强科研事业单位的竞争力和实力，就必须重点考虑约束着科研活动的重要因素即科研经费，因此，从这个意义上讲，就必须要加强内部财务管理工作，完善监管和核算监督机制。而上述要求皆以适应市场化建设为起点。

2.明确理财规范，依法理财。很简单的道理，“不以规矩不能成方圆”，在科研事业单位更应如此。首先就应当明确资金筹措规则，防止因为经费混乱而影响科研成果；其次，采用恰当的资金筹措方式，应当在多主体多层次上进行；再其次是在资金利用上要按规定进行，对有限资金合理分配和使用；最后控制不合理的资金滥用，加强资金管理监督。例如，本文所举例子云南省科研事业单位正是循着这一思路加强财务管理的，首先制定财务管理准则和理财规范，其次才是资金的筹集和利用。

3.有助于提高财务管理人员综合素质，从而实现资金的有效管理。第一，科研事业单位要加强日程的资产和财务管理制度的建立和完善，加强内部的管控，健全内部监控机制，落实具体责任人，提高相关人员专业素养，从而促进资产管理水平的提高１；第二，在这个过程中有助于加强审计监督。因为审计监督是财务管理的重要环节，所以，财务管理的加强可以防止资金挪用、滥用等不良现象；第三，加强财务管理可以一定程度上实现财务的公开化，从而促进部门之间的沟通和内部部门财务公开，这样有效的防止了利益部门化的想象的出现。

四、当前科研事业单位财务管理现状及其主要问题

科研事业单位财务管理的主要内容包括预算管理、资产管理和会计核算，主要问题也表现在这三个方面，即预算管理不规范、资产管理松散、会计核算技术落后。下面笔者将从这三个方面进行阐述。

1.预算管理不规范。

这主要表现在四个方面，以云南省科研事业单位为例。

第一，对预算管理的态度不够严谨，思想意识不够。简言之，即该纳入预算管理的资金纳入预算管理中去。

第二，预算管理缺乏有效机制配额。据云南省科研事业单位某工作人员介绍，透明度不够，公开科学性不足，没有和绩效管理挂钩，缺乏激励机制是很大的问题。

第三，预算编制随意，不按规定办事。由于长期的缺乏监督机制和相应培训，很多预算编制人员编制手段比较粗放简单，缺乏对于预算的规划、指导和审核的统一性管理。

第四，预算执行与预算编制脱节。预算执行中经常会出现出现无预算执行，超预算执行，或者预算执行缓慢的问题，特别是较少量的预算上更换斯如此。

2.第二，资产管理松散。资产管理主要是指科研事业单位的固定资产的管理工作，其主要问题在于管理制度不健全，资产管理松散。缺少严格的内控制度，导致资产的验收、保管、使用等环节没有系统联系，造成资产随意被领用，流失现象严重。而且这种现象发生之后，却无证可查，无处可寻。这是当前管理的一大漏洞。

3.第三，会计核算技术落后。很多科研事业单位的财务人员没有根本没有经过专业系统的学习，会计核算人员业务素质和基础功底不扎实；即使是接受过专业系统学习的人员也由于缺乏主动学习先进核算技术的动机而逐步落伍。

五、关于加强财务管理的几点对策

针对现阶段我国科研事业单位财务管理存在的种种问题，笔者结合自己的工作实际提出了几点浅显的建议对策。关于这些对策，笔者都是针对上述四大方面的问题而言，但并不是每个方面提出一项建议；而是采取每条措施皆以解决上述四大方面的问题为立足点，以便有效地达到系统性的解决对策的效果。

２

（一）建立和完善科研事业单位财务制度，加强财务监督和审计，提高资金使用效益；合理设置各个部门财务管理的具体职责，做到预算编制与预算执行统一，账面资产与实物资产相统一。

（二）加强科研事业单位预算管理

1.预算管理是财务管理体系的重要组成部分，完善的预算管理对于财务管理有着巨大的作用，与此同时，预算管理涉及到科研事业单位发展的全过程。因此，科研事业单位应该建立一套全面的预算管理体系，重视对预算管理，加强对领导人的说服力度，提高预算管理人员自身的认知意识，增进对预算管理工作的认同。

2.对云南省科研事业单位的内部控制制度加以改善。主要涉及预算编制、预算监督、预算执行方面。加强科研事业单位的内部监督，设立相应完善的审计部门，挑选合格的审计人员，体现预算监督的公平合理。

3.科研事业单位的领导者和管理人员应该加强对预算人员工作岗位工作内容的重视，认真审批各项预算管理经费，与职工之间加强沟通联系，对于单位的预算管理进行商量探讨，集会民智，做出合理有效的预算管理，实现领导责任制，对自己的决定承担责任。

（三）加强科研事业单位收入与支出管理

首先，对于云南省科研事业单位收入的管理应该具有相应的内部控制，从资金的申请、审批、划拨、使用管理都应该有相应的规章制度科研事业单位对于收入应坚持业务工作与创收工作相结合，正确处理经济效益和社会效益的关系。

其次，加强财务人员专业素质，对其行为进行合理规避，一方面减少自身的职业风险,另一方面坚守财务制度的完整性。

最后,为了确保国有资产保值增值，我们应将国有资产管理纳入领导干部政绩考核,督促单位领导自觉重视国有资产管理，建立健全考核指标，明确责任，奖优罚劣，充分调动资产管理者的主动性、积极性，从而提高资产管理水平和资产使用效益。

（四）加强科研事业单位财务报表分析

随着经济体制改革的不断深入，事业单位经费来源由过去单纯依靠财政拨款逐步发展到多渠道筹集，科研事业单位财务活动范围也不断拓展，管理也日趋复杂。例如，云南省科研事业单位就呈现这种趋势，而在解决方式上，他们则采取了财务分析这类涉及面广，政治性和技术性很强的途径。

另外考虑到现阶段财务人员对科研事业单位的财务分析比较薄弱，因此本文建议应借鉴企业财务分析的基本方法重点分析科研事业单位预算执行效率，收入与支出结构比例是否合理，资产与负债的结构比重以及资产使用效率和闲置情况等,为单位领导决策提供充分的数据支持。而且对于单位的成本费用不合理现象，本文建议运用将近三年成本费用使用明细情况进行分类，并对成本费用使用的实际情况进行深入调查研究，通过与同行业类似指标平均值比较即实际数与计划数比较，以及同一指标不同时期对比、有关指标相互对比等方法进行分析，寻找不合理的环节，为改善不合理结构提出建议，并将其加入内部控制中。最后在内部控制制度上，明确报表分析的相关责任人的责任。

六、结论

综上所述，科研事业单位财务管理工作复杂而精细，应当建立并遵守统一的财务管理制度、严格预算管理、加强科研事业单位收入与支出管理和科研事业单位财务报表分析，并在此基础上不断更新财务管理观念和技术，这样才能实现科研事业单位财务的有效管理。

【参考文献】

１

教育创新的几点思考 篇6

关键词：远程教育；创新；服务系统

远程教育是伴随着信息技术的发展而不断进步的。网络学习环境中，提供远程教育的教学单位通过信息平台汇集了大量的数据、档案资料等教学资源，组建了面向所有人开放的、有高度集合性的资源库，可以供给成千上万的学习者使用，并且在推动学生和教师的互动以及创设逼真的教学环境方面都取得了极大的进步。然而，随着接受远程教育学生主体的多元化及学习需求的多元化，远程教育在服务体系建设方面还存在一定的问题。

一、现代远程教育服务体系建构过程中存在的不足

第一，课堂设置缺乏针对性。现代远程教育发展的目标和根本都是要做好教育工作，提高公众的文明程度和综合素质，其主要的教育对象是参加工作的成人。但是，许多学校的远程教育课程安排和设计都忽视了教育对象的特点，沿袭全日制高校的教学形式，导致课程安排时间不合理，内容缺乏实际效用，一定程度上严重影响了学习者的学习兴趣。

第二，教学内容质量不高。远程教育所选用的网络课件多是从高校教科书转换过来的，许多只是将纸质版变成了电子版。被视为现代远程教育教学之源的网络资源库，内容上看似比较丰富，但是在质量上却乏善可陈。远程教育在师资力量方面也面临着比较艰难的困境，一方面是师资力量明显不足，难以应对远程教育庞大的教育需求，另一方面是远程教育培训难以招收到有经验、水平高的教师，也因此导致教学过程中网络课件的制作水平较低，教学手段单一。

第三，设备陈旧落后。就目前来看，我国现代远程教育事业在资金上获得的收入严重不足，办学条件较差。远程教育设备无法及时更新换代，一些关键的设备还存在缺失的情况，这些都不利于现代远程教育优势的发挥。

二、构建完善中国远程教育服务系统

（一）以学生为主体，设计自主化学习教育模式

学生是现代远程教育服务系统中的主体因素，因此，要根据学生的特点制定相应的教育模式，充分考虑学生的工作因素、时间因素和学习状况等。在设计学习教育模式时要引入创新创造性元素，打破传统的现代远程教育依附于普通高校教学设计的状况，依循远程教育的特点，科学设计自主化学习教育模式。在组织学生学习的形式方面，鼓励学生利用线上线下的联系建立学习小组。它既可以满足在职学生社交的需求，同时也具有推动学生之间相互激励、相互帮助的作用。

（二）发挥教师作用，完善现代远程教育服务体系

鼓励学生自主学习并不是否认教师在远程教育中的作用，相反，优秀的教师资源是现代远程教育服务体系中最为重要的一环。在远程教育开展的教学活动中还是应当坚持以教师为中心，并且根据所设定的教育目标改进教师作用。应当尝试打破传统的远程教育教学模式，对学生个体进行一对一的辅导，建立教学双方之间良性的信息互动。在教学辅导方面，教师应当将关注点放在学习方法的指导方面，使其能够抓紧业余时间进行学习，比单纯地给他们灌输课堂知识的效果更好一些。

（三）加强软、硬件建设，建立现代远程教育服务系统资源库

开展现代远程教育离不开必要的硬件设备。硬件建设和软件建设应当结合在一起考虑，内容丰富，具有全天候特征的远程教育资源库应当是现代远程教育服务体系的重要组成部分。因此，在软件资源建设方面要注重筹措储存课业相关资料，不断完备远程教育资源库。

三、结语

从现代远程教育目前发展的状况来看，最大的问题就在于公众的惯性思维，还是信赖全日制教育，对远程教育存在疑惑，这既同远程教育网络信息优势没有得到充分发挥有关，也同现代远程教育服务系统在创造性和创新性方面存在不足有很大关联。因此，在今后继续深入探讨现代远程教育服务系统的创新性改进措施应当成为我们孜孜不倦持续进行的课题。

参考文献：

[1]王华.肥西现代远程教育的发展现状、问题及对策研究[J].安徽广播电视大学学报,(5):52-53.

[2]石丽.关于加强现代远程教育质量监控的思考[J].新疆广播电视大学学报,(1):41.

对科研创新的几点思考 篇7

关键词：农业,科研,经费,管理

农业科研项目经费是农业科技人员完成研究项目、实现科技创新的重要经济基础。当前, 国家财政体制改革深化和农业经济多元化发展促使农业科研经费投入与管理发生新的转变。创新科研管理机制, 加强农业科研项目经费管理, 是单位适应国家财政体制变革, 不断规范财务管理, 提高资金使用效率, 促进科研事业发展的根本要求。目前, 农业科研经费实际使用与管理要求之间还不相适应, 如报账制的实施带来科技人员“报账怎么报”的困惑, 科技人员为报账头疼, 说明项目经费使用管理存在经费预算不科学、经费使用不合理、科研管理不到位、财务管理不适应等诸多问题, 须加以调整、规范和提高。

一、农业科研项目经费使用与管理基本情况

农业经济发展和管理体制变革带来科研项目经费管理不适应, 经费使用不当、预算简单、管理松散等新旧问题并存, 影响了科研质量和财务规范管理。

1. 经费来源广泛。

近些年来, 国家对农业的投入不断增加, 农业经济呈现多元化发展趋势, 农业研究领域在不断拓展, 研究内容更加丰富深入, 科研经费投入不断增加, 经费来源渠道越来越宽泛。单位每年争取的农业科研项目经费数不下千万元, 除了国家科学基金、科学计划项目和行业主管部门下拨的纵向科研经费外, 还有来自于农业企业及社会各界的横向协作经费, 科研经费投入出现多层次、多元化格局, 经费来源十分广泛。

2. 经费使用不当。

科研项目经费主要用于开展科学试验, 完成研究项目, 产出科研成果, 但事实上科研项目经费往往不能按要求使用, 科研部门争取到的科研经费大多用于补充事业经费不足, 解决人员工资, 科研经费变成“吃饭经费”, 失去了科研经费的使用意义;有些项目经费很大一部分用于招待费、差旅费及各类补贴等, 科研经费真正用于实际研究工作的不多, 由于经费使用不当, 影响了科研项目正常实施。

3. 经费预算简单。

科研立项是科技人员取得科研经费和开展科学研究的先决条件。科技人员申报项目通常侧重于立项争经费, 编制经费预算抱有多报多核多奖励的想法, 项目经费预算使用缺少科学论证, 预算编制简单随意, 填列资金数额不切实际, 预算不精细、不准确、不合理。经费预算“先天不足”, 支出与预算严重脱节, 导致项目实施时, 经费使用往往无法按照预算执行, 出现了“报账难”等现象。

4. 经费支出随便。

科研项目经费是开展科研活动主要的经济资源, 科研经费管理是科研成本管理的主要内容。在科研活动中, 项目经费支出存在许多不合理现象, 经费报支门类繁多, 经费使用随意, 仪器设备重复购置, 生活用品随意报支, 开支混乱, 支出随便, 部分研究项目完成后不及时结题或结题后不及时办理财务结算手续, 结余经费长期挂账用于报销闲杂费用等, 导致科研成本大幅增加, 降低了经费使用效率。

5. 经费管理乏力。

目前, 科研项目经费管理在形式上实现了从预算、收入、支出到日常核算、结题决算的专项管理模式, 由于经费来源广、渠道多, 不同来源经费的管理要求和管理方不尽相同, 由此产生多种科研经费管理办法, 科研经费报支审核与结余处置缺乏统一规范管理, 造成经费管理乏力, 表现为经费审核形式化, 手续简单化, 经费使用报支无须通过科管部门, 只要是正式发票, 财务人员一般都给予报销, 经费使用无人监管, 影响了会计核算严肃性和经费管理规范性。

二、影响农业科研项目经费使用与管理的主要原因

随着多项财政制度实施推进, 经费管理在预算使用、财务审核监督及管理体制机制等方面产生新的矛盾冲突, 影响了科研经费合理使用和科研工作正常开展。

1. 思想认识误区带来管理职责不到位。

科研项目经费一般由项目组或申报项目的科技人员通过科研立项取得。因此, 在单位内部长期存在着一种错误的思想认识, 认为项目经费主要由项目组或项目组主要成员争取得到, 经费理应由项目组或项目主持人支配, 其他人员无权过问。项目经费在报支审批时只需项目主持人签字, 财务审核即可, 有的财务人员认为事不关己, 对一些不合理报支不闻不问, 其实质是将经费管理置于财务监督之外, 造成管理缺位, 产生“管而不理”现象, 经费管理流于形式。

2. 事业经费紧张带来经费使用不合理。

农业科研单位事业经费相对紧张, 如在2007年以前, 单位事业经费严重不足, 人均事业费不足2万元, 科技人员与地方其他行业人员收入差距悬殊过大, 科技人员无心科研工作。为提高科技人员收入, 稳定人心, 单位通过提取大量科研经费来补充人员经费和发放年终奖金福利, 经费真正用于实际研究所剩无几。由于经费使用不合理, 导致许多项目还没有完成, 经费却已用完了, 研究工作被迫中断, 严重影响了科研进程, 阻碍了事业发展。

3. 管理体制改革带来经费管理不适应。

农业科技体制改革和经费预算制、政府采购制、报账制等财政制度的实施, 对农业科研管理提出了新的挑战, 单位管理机制、管理制度、管理内容和人员素质等都须进行变革调整和改善提高。管理部门须改革和创新管理机制, 制定和完善管理制度, 调整和细化管理内容, 规范和提高内部管理。单位在严格执行管理制度, 确保经费预算科学、使用合理的同时, 对科技人员、管理人员的思想素质和业务能力也提出了更高的要求, 由于管理滞后, 一时难以适应。

4. 项目来源广泛带来经费管理不统一。

农业经济多元化发展带来农业投入增加和科研内容拓展, 具体表现为农业科研项目多样、内容丰富、投入增多, 来源广泛。不同项目来源的经费管理方式和管理要求各不相同, 经费管理缺乏统一有效的管理制度, 科研经费需根据项目来源不同单立账户, 实行“分类管理, 分项核算”, 增加了项目经费核算与管理的复杂性和财务人员的基础工作量, 加上管理松散, 经费报支不严, 出现“财务管理事务多, 经费管理漏洞多”的管理不力现象。

5. 管理职能分割带来经费管理不协调。

科研单位根据不同管理内容设立相应管理机构, 不同管理机构职能相互分离。一般情况下, 科研管理部门主要负责项目申报管理和督查项目实施、研究进展和目标任务的完成情况;财务部门主要负责科研项目经费报支审核管理。由于两部门相互独立, 科研项目管理和经费管理相互分割, 出现管理空隙, 致使科研经费管理不协调, 产生“科研只管立项, 财务只管做账”的职能分裂现象, 管理合力难以形成, 弱化了管理职能。

三、加强农业科研项目经费管理具体措施

加强农业科研项目经费管理是适应国家体制改革, 不断推动农业科技进步的需要, 对此, 单位采取相应措施, 不断规范农业科研经费管理, 提高科研经费使用效率, 促进农业科研经费管理上台阶、上水平。

1. 转变思想观念。

加强经费管理必须提高科研及管理人员的思想认识, 转变其思想观念和管理理念。一是转变立项管理观念, 让科研及管理人员认识到科研立项编制预算不仅仅是争取科研经费的手段, 更是规范科研经费使用和结题考核的重要依据, 要从思想上重视经费预算, 在立项管理上抓好经费预算。二是转变科研经费支配的观念, 农业科研经费来之不易, 国家投入科研经费目的是用于发展农业科技事业, 不是交给个人随意支配使用, 要求科技人员“花好钱”, 不“乱花钱”。三是转变财务管理的观念, 科研经费为国有财产, 必须规范使用, 财务人员要增强经费管理意识, 加强财务核算与管理, 防止国有财产受到损失或流失。

2. 加强制度建设。

“管理出效益”, 管好科研项目经费, 必须加强单位制度建设, 健全内部管理制度, 完善科研经费管理制度体系。据此, 单位根据科研项目经费管理具体要求, 按照既要方便科研工作开展, 又要严肃财经纪律的原则, 结合科研工作实际情况重新修订完善科研管理有关制度, 完善科研项目经费使用、财务核算管理、经费报销核销和审批等多项管理制度, 有效规范了科研项目经费管理, 促进科研经费高效、合理、科学使用, 不断提高科研经费使用效益。

3. 加强管理协作。

科研管理是一个综合的管理系统, 只有通过加强科管、财务和研究部门之间的联系协作, 形成管理合力, 才能取得良好的管理效果。研究部门在申请科研项目时, 要求科研、财务管理部门密切配合, 参与课题立项申报。对于项目预算编制, 须细化项目预算内容和具体任务, 由科研管理部门对实际工作进行准确估量和预审, 保证经费安排切合实际;在此基础上, 财务部门再对各项经费进行核算和审查, 确保经费预算编制准确并符合制度管理要求。科研、财务和研究工作科学、有机地结合, 增强了管理合力, 促进了科研各项工作有序开展。

4. 加强财务核算。

财务核算是财务管理的基础工作, 也是极其严肃的工作, 为保证科研项目经费真正用于科研, 财务管理人员严格按照《会计法》、《事业单位会计制度》加强科研项目经费支出核算, 规范经费使用管理, 将科技人员争取的各类科研项目经费, 纳入单位财务统一核算管理。对已立项的科研项目, 按照科研项目名称和项目负责人进行分立账户, 一个项目一本账, 单独核算, 定期核对经费用款计划的落实情况, 认真审核会计凭证, 做到专款专用, 确保科研项目能按期顺利实施。

5. 规范审批手续。

经费使用申请和报支审批是科研经费使用管理的关键环节, 加强科研经费管理必须完善和规范经费使用审批手续。对于不同的项目, 按照项目规定要求办理经费使用和报支审批手续。申请使用经费时, 经办人应当在征得项目负责人同意, 并在得到科研管理部门批准的情况下使用;经费报支时发票应由经办人签字, 项目组长签字认可, 科研管理部门审批同意, 再由财务管理部门审核报销;遇有大额支出需经单位分管领导审批或领导集体讨论同意方可申请使用。

四、创新农业科研项目经费管理的几点思考

农业科研项目经费管理是农业科研经济管理的重要内容, 必须创新科研管理机制, 调动科技人员的积极性和责任心, 不断提高科研经费使用效率, 才能推动单位事业实现又好又快发展。

1. 增加事业经费投入。

过去, 因事业费不足, 单位经济极其困难, 处于“既无钱养兵, 更无钱打仗”的窘境, 导致科研经费使用错乱, 管理混乱。目前, 随着财政预算制度的实施, 财政部门拔给单位的事业费不断增加, 农业科研单位事业经费不足现象已有所改观。2008年, 单位实现了以财政拨款体制改革为核心的综合体制改革, 事业费来源由原来省财政拨款划为市财政拨款, 财政拨款增加, 事业经费得到保障, 单位的人员支出、公用支出基本得到满足, 科技人员收入待遇得到提高和改善, 思想情绪稳定。在此基础上, 逐步开创了经费管理新理念, 不断规范科研项目经费管理, 推动科研经费管理和科研事业良性发展。

2. 加强科研管理创新。

在新的历史条件下, 加强科研管理创新, 必须突出绩效管理和风险控制理念。一是建立科研项目管理绩效评价机制, 改变以经费总量为标准的考核办法, 改革分配制度和激励机制, 将科技人员个人收入与项目研究进展和成果挂钩, 将经费使用情况纳入考核范围, 充分调动科研人员的主动性、创造性和责任心。二是建立科学的预算调整机制, 针对农业科研工作的特殊情况, 在严格执行项目预算的同时, 也要建立合理的预算调整机制, 客观地说预算毕竟不能等同于决算, 项目实施过程中应当允许预算有一定的偏差, 并且在客观情况发生较大变化时能作相应调整, 保证研究项目顺利完成。

3. 加强项目过程管理。

农业科研项目实施周期长, 因此, 在项目执行与管理中要完善内控机制, 注重项目过程管理。科研管理人员要经常了解科研项目进展和经费使用情况, 判断项目实施进度与经费支出是否科学合理, 以便更好地抓好项目管理;财务管理部门要按照实事求是、量入为出、合理使用的原则, 做好会计核算和项目结题结算工作, 并要充分利用和发挥财务软件的功能, 加强经费使用监管, 实现科研经费使用实时监控, 增强科研项目的预算约束力, 同时要加强财务审计监督, 树立监督权威, 增强监管效果。

4. 加强管理队伍建设。

加强管理队伍建设是提高单位科研管理能力和管理水平的基本要求, 随着科研经费管理要求的不断提高, 对科管及财务人员的素质和业务能力要求越来越高。因此, 要按照高效、精干的原则, 结合具体管理要求和岗位实际需要设置科研管理和财务会计岗位, 并配足、配好专业管理人员;同时, 要加强职业道德教育和业务技能培训, 全面提高管理人员的思想素质和业务能力, 建立一支适应科研发展要求、精干的科研管理队伍, 不断提高管理水平, 推动农业科研事业实现跨越发展。

参考文献

[1]窦英.科研事业单位科研经费管理问题与对策研究[J].当代经济, 2009, (14) .

[2]庞燕珍.农业院校科研经费管理问题及对策[J].会计之友, 2009, (18) .

[3]朱荣.高校科研经费的核算与管理研究[J].科技情报开发与经济, 2007, (13) .

[4]龙涛, 谭小琪.浅析中国高校科研财务管理存在的问题及对策[J].当代经济, 2007, (6) .

对创新小学音乐教学的几点思考 篇8

一、创新音乐教学理念，着力构建高效音乐教学

小学音乐教学课程标准中，对于学生培养目标提出了明确要求，学生不仅要掌握音乐基础知识，同时要提高基础技能，并渗接受审美体验教育。在这样的目标要求下，教师应当对传统的教学理念进行创新，首先，要建立素质化的课堂教学，既要注重对学生的音乐技能训练，同时也要兼顾音乐知识的传授，以及审美教育等方面的引导；其次，教师要让创新意识渗透于整个教学活动始终，要引导学生发现问题，并掌握解决问题的方法。在教学中，教师给予学生充分的想象空间，让学生的思维挣脱禁锢，例如，在播放池塘交响曲的音乐中，引导学生闭眼想象一幅夏日美景图，提高学生想象能力，并在想象之中感悟意境，深刻理会音乐的精髓。

二、创新音乐教学模式，着力提升课堂教学水平

在音乐教学中，情感性、感悟性较为突出，教师在教学中首先发挥情境式教学的作用，例如，在教学国歌时，教师专门在课堂上播放了天安门国旗班升旗的庄严场景，让学生对于国歌的理解更加深刻，在教学过程中充满了爱国主义激情。教师在教学中还着力改变单向的教学模式，给予学生参与的空间，例如，在教学一名曲的时候，如教学贝多芬的月光交响曲，引导学生事先经过上网搜集、查阅资料的方式，了解了这一曲目创作的背景，以及贝多芬的生平等方面内容，在课堂上给予学生交流的空间，让学生在相互交流中增加对作品背景等方面的了解，有助于深入开展学习和感悟体会。教师在教学中，还注重引入民主理念，学生可以对其他同学的发言进行评价，也可以对教师的教学活动进行建议，以此提高学生的参与度。

三、创新音乐教学手段，着力优化音乐教学过程

在小学音乐教学中，多媒体手段是近年来运用最为广泛的信息媒体，教师在教学中应当充分发挥这一手段的作用。多媒体教学手段具有演示生动形象的特点，教师可以将其作用发挥出来，播放与歌曲展示主题意境相一致的画面，增加学生的心灵感悟，为深刻领悟作品精髓奠定了良好基础。实践证明，将多媒体手段充分运用于小学音乐教学活动，能够为教学活动增添生机与活力，让学生对音乐学习更加感兴趣，投入程度更高，教师应当提高运用水平，并充分提高自主设计水平，尽可能地自己设计与制作教学课件，进一步提高教学活动的切合度。另外，教师还可以将音乐教学与其他学科学习紧密结合起来，通过学科间渗透联合的方式，提高掌握效果。

四、创新音乐教学方法，着力提高学生感悟能力

音乐教学方法的创新，其出发点在于提高学生感悟能力，教师在音乐教学中，通过三种方式提升学生感悟能力。首先是运用感知法，通过画面观察、音乐欣赏、讲解分析等方式，让学生全神贯注地聆听自然界的各种旋律，感受音乐的美，领悟其中蕴含的深厚情感；其次是运用即兴法，增加学生感悟成效，如安排学生伴随着音乐的节奏与旋律翩翩起舞，自编自舞，让他们的肢体语言与音乐频率完美结合，给予他们自由表达内心思想情感的舞台，这种在音乐的熏陶下无忧无虑、无拘无束的表达，对于学生加深对音乐的感悟，具有明显的促进成效。另外教师还运用引导法加深学生感悟，通过提问的方式，引导学生逐层深入地了解、掌握、感悟音乐之美。

五、创新音乐教学评价，着力激发积极学习情感

在音乐教学中，教师将教学评价作为促进学生学习更加投入的重要切入点，教学中经常给予学生积极的评价，学生乐理知识掌握得好，演唱技巧把握得准，以及对音乐作品的感悟较为深刻等等，教师都给予积极的评价，让学生在音乐学习中获得成功的体验，有助于内心情感的激发。实践证明，这种积极的学习情感有助于学生学习积极性的提高，对于教学活动的深入和有效开展具有明显促进作用。另外，在考核体系中，教师还实施了A+B模式考核。A是指定篇目内容类型的考核，是必须考核的项目，B是学生自主选择增加的内容，既体现了教学考核活动的统一性、规范性和严肃性，同时也体现了学生发展的差异性，实现对学生音乐学习的全面综合评估。

六、创新音乐教学拓展，着力整合各种教学资源

音乐教学属于一门拓展性较强的学科，教师在音乐教学活动中要推行课内外相结合的方式，全面提高课外活动的拓展效果。教师在教学中，经常性组织文娱活动，让学生将音乐所学展示出来，提高他们的满足感，让他们在展示的过程中获得成功，激发兴趣。另外，教师还组织了课外兴趣小组，有声乐兴趣小组，有器乐兴趣小组，教师抽空对学生开展技巧指导，帮助学生制定活动计划，并配合校外专门机构开展声乐。器乐方面的特长指导，提高学生音乐学习成效。实践证明，在小学音乐教学工作中，教师充分整合教育资源，能够为学生构建更加素质化的高效课堂，建立起课内外相结合的立体教学模式，为学生音乐素养的提升奠定了坚实的基础，教师应当注重创新，充分将各种优质资源整合起来，促进教学活动的有效开展。

综上所述，当前小学音乐教学改革已进入深水区，每位教师都应当结合自身工作实际，开展有效的创新，从全方位入手为学生构建更加素质化的音乐教学课堂，提高学生知识能力与情感水平，为学生的全面发展发挥积极的促进作用。