园区管理（推荐8篇）
【颁布时间】 2002-04-22 【正
文】
民间园区并入科学工业园区设置管理办法
第 1 条
本办法依科学工业园区设置管理条例(以下简称本条例)第十三条第三项及第十四条规定订定之。
第 2 条
本条例第十四条所称当地市乡镇毗邻科学工业园区，指与设有管理局或分局之科学工业园区之市、乡或镇相毗邻，且行政区域相连之市、乡或镇。
第 3 条
管理局得视科学工业、土地利用及产业需求等情形，于其所辖范围内经取得筹办许可之民间园区供设厂使用之土地面积总和不足九十公顷时，报请行政院国家科学委员会(以下简称国科会)同意，开放民间园区并入科学工业园区之申请。
依本条例第十三条第一项规定或为配合国家科技发展重大项目，经行政院专案核准之申请案件，其申请条件，不受前项土地面绩总和之限制。
第 4 条
公民营事业或财团法人(以下简称开发人)，申请并入科学工业园区之民间园区，其使用之基地，应符合下列规定：
一总面积不得低于五十公顷。但为配合国家科技发展重大项目，经行政院专案核准之申请案件，不在此限。
二位址应为交通便利之地区，并有临接县级以上之主要联络道路，或自行设置至少二条且其宽度十五公尺以上之联外道路。
三开发人应依开发后所衍生包括交通量、停车需求量之交通需求进行评估，并确保其交通设施足以容纳衍生之需求。
四形状应完整连接，各连接部分宽度不得少于三十公尺。但为既成道路或都市计划道路分隔者，不在此限。
五所规划之公共设施、公用设备及基地开发使用，开发人应视需要于申请基地内配置公共设施及其他相关必要之服务性设施；服务性设施所
占面积(不包括既有都市计划公共设施用地)不得低于申请基地总面
积百分之三十，且其中绿地应占申请基地总面积百分之十以上。
六提供社区使用土地所占面积，不得超过申请基地总面积百分之十。
七提供设厂、产业研发使用土地之总和面积，不得低于申请基地总面积扣除公共设施、社区及保育使用土地后之百分之六十。
第 5 条
开发人申请将民间园区并入科学工业园区，应备具申请文件及可行性规划报告，申请筹办许可。
前项申请文件及可行性规划报告，由开发人迳向申请基地毗邻之管理局或分局递送。
第 6 条
前条所称申请文件，应包括下列文件：
一申请书。应载明开发人及民间园区之名称。
二土地清册及证明文件。土地清册，应载明土地座落、权属、面积统计与土地使用分区及编定类别；证明文件，为土地登记簿誊本、地籍图
等资料及经直辖市、县(市)政府查核后注记查核结果之文件。
三地理位置图。
四土地使用同意书或同意合并开发证明书。
五需使用他人土地进入基地者，其进入基地之同意书。
第 7 条
第五条 所称可行性规划报告，应包括下列文件：
一基地位置、区位、现况条件说明。
二相关计划开发配合情形。
三产业分析及供需评估。
四民间园区性质及预定引进产业之类别、性质。
五开发期程。
六土地使用计划；其计划图比例尺不得小于一千二百分之一，并标示各使用分区。
七公共设施配置计划及自来水、电信、电力、道路、供水、排水等相关公共设施或公用事业主管机关同意配合设置之文件。
八交通系统动线规划及冲击评估。
九开发财务计划。
一○金融机构融资意愿书。
一一经营、管理、维护计划及其组织。
一二经济发展需要性及开发计划可行性评估。
一三开发行为对环境影响及因应对策。
前项第六款及第七款之文件，应附具说明图、表资料。
第一项第九款之计划内容，应包括用地取得、规划、设计、施工、管理、维护等经费支用，依办理进度逐年估列统计，并列明资金来源及偿还方式，且应具备财务结构、偿债能力、经营能力、获利能力及现金流量等财务分析。
第 8 条
管理局或分局收受筹办许可申请案，经查核相关文件无误后，应核提意见，报请国科会审查。
国科会为审查前项案件，得邀集相关机关及专家、学者组成民间园区并入科学工业园区审议委员会，就开发人所提相关文件加以审查；必要时，并得通知开发人列席说明。
前项审查，应于三个月内完成。其经审查通过者，由国科会核发筹办许可；审查未通过者，国科会应将审查结果及审查意见，以书面通知开发人。
第 9 条
开发人于取得筹办许可后，应于一年内依都市计划法或区域计划法规定办理用地变更等相关事项暨环境影响评估等作业；必要时，得经管理局或分局同意延长三个月，但以一次为限。
未依前项规定办理者，管理局或分局得报请国科会废止其筹办许可。
第一项依都市计划法或区域计划法规定办理用地变更等相关事项及环境影响评估等作业，关发人得于申请筹办许可时，并同申请审查。
第 10 条
开发人依前条第一项规定作业完成，取得土地使用开发许可文件及完成用地变更等作业后，应与管理局订定契约；契约内容应包括开发人、进驻厂商与管理局之权利义务及第十三条规定之处理方式。
民间园区自管理局将订定完成之契约及前项相关文件报请国科会同意，并依本条例第一条规定报请行政院核定之日起，并入科学工业园区。
第 11 条
民间园区并入科学工业园区后，其进驻厂商应以符合本条例第三条所定之科学工业及经核准在园区内设立以供科学工业营运、管理或技术服务之事业为限。
前项进驻厂商之资格审查、设立、营运管理等，依本条例相关规定办理。
第 12 条
民间园区并入科学工业园区后，应由开发人及进驻厂商共同成立管理委员会或委讬法人组织负责管理，并受管理局或分局监督；其组织章程，应报请管理局或分局备查。
前项管理委员会或法人组织对管辖之园区，应独立设帐，自负盈亏，并办理下列事项：
一吸引投资及对外宣传事项。
二财务之计划及调度事项。
三园区事业之服务事项。
四安全及防护事项。
五各项公共设施、公用设备之建设、管理及维护事项。
六社区开发及管理事项。
七厂房、住宅、宿舍之兴建及租售事项。
八通用之技术服务设施事项。
九储运单位之经营或辅导管理事项。
一○公共福利事项。
一一资讯管理网路运用及园区资讯化发展之推动事项。
一二园区环境保护工作之规划、推动及执行事项。
管理委员会或法人组织就前项第五款事项，应拟订管理维护计划，载明为管理维护公共设施、公用设备及其他环境管理所需维护费之收取及管理措施，报请管理局或分局备查。
第 13 条
民间园区并入科学工业园区后，有下列情事之一者，国科会得依促进民间参与公共建设法第五十二条、第五十三条规定处理：
一自并入科学工业园区之日起二年内，未申请建筑执照。
二未依核定通过之申请计划执行，且情节重大。
三未依本条例及其施行细则规定办理，且情节重大。
四其他重大情事，有损害重大公共利益或造成紧危难之虞。
第 14 条
化工行业中发生的一点点小事, 都能产生深大危害。今年发生的化工事故中, 最大的莫过于天津爆炸事故, 2015 年8 月12 日晚, 天津滨海新区发生集装箱爆炸事故, 码头存放的易燃易爆品发生第一次爆炸, 现场火光冲天, 升起数十米的蘑菇云, 随后发生第二次爆炸, 相当于21吨TNT爆炸。此次爆炸事件直接造成165人遇难, 爆炸冲击波对周边小区楼房也形成不同程度的损伤。事故发生后, 遗留的氰化钠等化学品需要长时间清理, 爆炸原因系危化品的不合理堆放发生火灾引起, 典型的管理失职行为。因此, 对化工园区的安全管理工作具有重大意义。
1 园区安全管理问题的提出
化工园区的安全管理机制有很多种, 包括事故的预防机制, 事故发生时的紧急救援机制, 以及化工园区最初的安全规划机制等。其中在建立化工园区进行安全规划关系到园区本质的安全问题, 园区安全规划的应用, 为化工企业的良性发展提供良好的基石。
化工园区进行安全管理机制, 是有其必要性和可行性的:
化工园区之所以危险性高, 不仅仅是危险化学品在狭小区域内的堆放, 也存在操作人员的不规范操作以及管理人员的疏忽管理, 除此之外, 园区的安全规划不合理也直接会提升事故发生率。如没有考虑园区所处环境的全年风向, 导致厂区内危险品放置不对, 布局的不合理, 变电场所与生产区的临近以及防雷设备的随意安置等。
1.2 化工行业中最近频发安全事故, 老牌化工企业一般分布在江河水域、人口集中等敏感区域, 据环保局2012年公布化工石化建设项目中, 有81%分布在上述区域中。因此, 要想保证化工园区科学可持续发展, 安全规划是值得所有思考的问题。
2 园区安全规划内容
对以往成功的安全规划案例中, 可以总结出以下两个主要的方面对化工园区进行安全规划。
2.1 对园区的土地利用进行安全规划
2.1.1 对化工园区的土地利用需要统筹规划, 全面搜集园区内所有土地的安全规划信息, 确定所有土地的利用类型, 合理分区利用, 生产用地, 交通用地, 绿化用地, 公共工程以及三废处理用地, 隔离危险源用地, 切实做到科学使用土地。
园区内的土里都会进行一定的安全评估, 会依据一般事故经济损失的组成因素, 采用一定的估算方法, 为土地利用的安全规划提供合理参考值。
2.1.2 在化工园区的设计规划之初, 进行风险评估:研究化工园区可能发生的各类事故, 如火灾、爆炸等易扩散事故机理, 必要时用软件提前模拟出事故的大小以及传播概率, 为事故的预防提供大数据支持。
2.2 对园区的危险设施进行综合管理
针对现有的安全水平, 找出可能存在的不安全因素, 积极采取预防措施, 将危险消灭在源头。或着调整土地利用性质 (如调整厂区结构) 最大限度降低事故的发生概率, 以及事故发生后, 将各项损失降到最低。发生化工事故, 一般是易燃易爆化学品的不科学放置, 没有定期对排查。, 对危险设施进行及时整治, 可以利用无害物质代替危险物质进行生产, 减少危险物品的使用量和存放量, 增加应急物品的存放量, 以备不时之需。
3 园区安全管理技术
3.1 安全一体化管理体系
3.1.1 健全管理体系的构建
化工园区在成立之初, 一般是有政府牵头, 第三方成立一个管理机构, 对化工园区的各项事宜进行处理, 保证园区的安全发展。管理机构与园区企业承担有共同的安全责任, 监管和保证园内化工生产的安全进行。安全管理机构的成立, 能够及时发现并解决园区内安全隐患, 出现事故时能够及时组织园区的救援工作。
3.1.2 风险意识的增强
园区管理机构定期抽查园区企业的安全生产活动, 及时有效组织相关人员开展安全教育活动。并且聘请专业的安全评测机构定期对园区进行科学的安全评估工作, 了解园区的安全等级, 并提出需要的改进的措施。化工园区的管理部门需要督促企业树立安全生产意识, 提高风险防范意识, 以及事故发生时的应急救援能力。
3.1.3 一体化应急管理体系的建立
园区的安全管理机构要做到未雨绸缪, 根据不同的企业生产制定不同的急救措施和预案。全面把握各企业的急救信息, 做好各企业相关应急措施和物品的登记、审查工作。确保每个企业每个车间都有紧急物资。
3.2 安全监督体系
化工园区的安全, 涉及到园区内的每一个人, 需要每一个企业乃至下属的工人和监管部门的共同努力。加强对企业化学品存放区域的监控机制, 杜绝跑冒滴漏等现象, 对重大危险源进行标识、评价、登记等措施, 不定期对园内危险物品进行排查。
化工园区的平稳发展离不开科学有效的管理, 园区的安全管理需要坚持预防为主, 综合治理的基本方针。园区的安全建设需要园区安全管理机构的主导, 将被动的服从安全制度转变为主动的自觉采取安全措施。
参考文献
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2010年温家宝总理在政府工作报告中提出“感知中国”的建设目标，就是基于“物联网”概念所提出的具体目标。随着现代化物流技术的更新换代，烟草行业的物联网建设也已提上议程。北京烟草物流中心作为体现行业发展水平的重要展示窗口，得到了国家烟草专卖局相關政策、法律法规的大力支持和积极引导。
烟草物流行业几年来的蓬勃发展积累下许多成熟经验，同时也带动了设备制造业的振兴。新设备、新技术、新理念的涌现是北京烟草物流中心再塑自我、擦亮窗口的技术保证。随着与物联网息息相關的多样化传感器技术、智能感知技术、智能识别技术、普适计算技术、泛在网络的融合技术等一系列新技术的研究与完善，已经为物联网在现实中的应用提供了足够坚实的基础。
不过物联网建设并非一日之功，考虑物联网技术在企业的人员、设备、环境安全三方面的应用比较成熟，且都是建设职能物流管理园区的重要部分，因此，笔者结合北京烟草物流中心发展的具体现状，初步提出构建智能物流管理园区的思路，为北京烟草物联网建设投石探路、积累经验、奠定基础。
人员管理的智能化(智能一卡通系统)
智能一卡通是我国信息化建设的重要组成部分，同时也是物联网产业链中“中间件及应用系统开发和集成”的重点环节。随着我国信息化建设加快，智能一卡通企业与互联网企业、电信运营商共同构建物联网将成为发展趋势。
北京烟草物流中心智能一卡通(全称智能一卡通系统)主要由智能卡、智能终端机具和系统软件等组成。硬件系统通过软件系统进行网络连接，可实现数据交换、信息共享、物网互联等相關功能。采用“五位一体”(由门禁管理系统、考勤管理系统、巡更管理系统、消费管理系统、停车场管理系统组成)的设计理念，通过软件系统进行网络连接，可实现数据交换、信息共享、物网互联等相關功能的现代化智能一卡通系统及相關业务平台。从而增强工作的准确度，提高管理方面的工作效率、节省了人力资源，为企业带来巨大的社会效益。
人员管理系统(智能一卡通系统)的研制成功，解决了现有人事管理中大量的手工人员考核及统计工作等问题，达到提高工作效率，节省人员成本的目的。
设备管理的智能化
在设备管理方面，设备的可靠运行是企业赖以生存与发展的基石，设备管理的优劣直接影响企业的综合竞争力。随着经济体制改革的不断深入，设备管理在企业管理的地位将越来越重要，设备管理所创造的经济社会效益也将越来越显著。
北京烟草物流中心设备管理存在设备数量大、类型繁多、业务流程复杂等特点，设备管理系统涉及面广，各要素之间依赖性强，设备管理系统还与企业其他管理系统相互交织，相互影响。所以为了满足设备管理的要求，物流中心引用目前最先进的TPM设备管理理念，分别从设备前期管理、设备运行与维护阶段管理、设备维修管理三个方面分析物流中心设备管理理念在实际工作中的应用；从全面生产维护和全员生产维护的不同角度来实施TPM在企业设备管理中的实际应用。进而结合物流中心的自身实际，达到设备管理职能化，实现设备维护高质量、低成本、短工时的效果。
TPM设备管理理念可以概括为“三全”：“以追求整个生产系统综合效率最大化为目标”(全效率)；“事后维修，预防维修，改善维修和维修预防综合构成生产维修为总运行体制，构建能防患所有损耗于未然的机制”(全系统)；
“由生产、开发、设计、销售以及管理等所有部门，从最高经营管理者到第一线作业人员全部参与，通过重复的小组活动，最终达到零损耗的目的”(全员参与)。
结合TPM的设备管理理念，北京烟草物流中心的职能化设备管理系统提出了四个“零”的工作目标：停机为零、废品为零、事故为零、速度损失为零。
停机为零，指计划外的设备停机时间为零。计划外停机对生产造成的冲击相当大，造成资源闲置等浪费。计划时间要有一个合理值，不能为了满足非计划停机为零而使计划停机时间值达到很高。
废品为零，指由设备原因造成的废品为零。“完美的质量需要完善的机器”，机器是保证产品质量的關键，而人是保证机器好坏的關键。
事故为零，指设备运行过程中事故为零。设备事故的危害非常大，影响生产不说，可能会造成人身伤害，严重的可能会“机毁人亡”。
速度损失为零，指设备速度降低造成的产量损失为零。由于设备保养不好，设备精度降低而不能按高速度使用设备，等于降低了设备性能。
设备管理系统的研制成功，充分发挥设备的使用效率，保证机械设备在企业的整个生产过程中处于良好状态，能够为企业建立正常的生产秩序、保证生产的均衡进行，解决了经验维修不科学，备件库存不合理，库存积压、资金浪费等问题，达到提高企业生产技术水平和产品质量、降低消耗、保护环境、保证安全生产、提高经济效益的目的。
环境安全管理的智能化(环境安全监控系统)
北京烟草物流中心通过信息化技术的应用，改变了传统环境安全监测手段，运用新的物联网技术对危险源及环境质量实施长期、连续、有效、科学准确、全面高效的监测，管理所辖区域的环境安全状况，使环境安全监管工作达到监测科学、管理高效、执法公正的新境界。
在雪茄烟库、分拣线、暂存区、配送车辆、机房、配电房、UPS间、空压机房等關键环节、關键设备，部署各类传感、监控装置，搭建一个针对北京烟草物流的传感监控网络。并将这一网络所反馈的监控信息与物流的监控平台进行整合，做到一旦任何一个环节有情况，就能在监控平台上即刻感知，确定位置，通过视频、音频的监控记录了解、回溯实际情况，提高现场管理能力。
利用物联网感知层搭建的“传感监控网络”，以及相關设备、设施、资源的RFID标签，实现对各个物流资源的全面感知，将感知监控的结果进行监控信息集成，并统一纳入“物流综合信息管理平台”的范畴。通过这样的集成改造，可以很方便地在物流中控室实现：随时检查某个工作间的温、湿度传感标签，温、湿度标签在接收到温、湿度数据后可以定期向远距离阅读器发送数据，这些数据实时传输到中控室监视屏上。当任何一个检测值超过工作阈值时，在监视屏的相应位置会用醒目的标志符来进行报警提示。
另外，可以将监控系统与移动通信技术相结合。在机房出现异常的时候，利用短消息、手机或电话振铃等方式进行提醒。充分实现无人值守的远程监控，提高物流现场的管理效率和管理水平。环境安全监控系统分为运营现在感知和系统预警两方面功能，其中运营现在感知包括：运营过程监控、运营环境感知、全面诊断，综合分析、设备故障率及对比分析、重要指标各类曲线分析、關键指标同比和环比分析：系统预警包括：遇有故障声光报警、指标超限即时预警、监控大屏指挥调动、短信提示，即时传输。
环境安全监控系统的研制成功，解决了传统环境安全监测所带来的诸多问题，达到即刻感知、准确定位、回溯播放、提升现场管理水平的目的。
迄今为止，国内外研究物联网建设的很多，并且在部分领域也取得了一定成果，但是，国内在这方面的研究大多数停留在理论层次上，实际应用系统的开发才刚刚起步。近年来，随着物联网技术的不断成熟，国内外正致力于应用物联网技术建造职能化管理的研究工作。物流中心的初建智能物流管理园区正是在这个基础上，结合自身情况，走出了一条具有北京烟草特色的物流之路。
由于上述特性，保税物流园区的物业管理和服务与现在被大众广为熟悉的一般物业(住宅、办公楼和商业)有着明显的不同。从理论和实践方面对保税物流园区实行专业化的物业管理和服务，暂没有成熟的管理模式和成功的服务经验。
笔者从上海外高桥保税物流园区开始建设至今就一直负责保税物流园区的物业管理和服务，现结合一般物业管理服务时所取得的经验及学习考察境外其他保税物流园区的管理和服务经验，就如何进行保税物流园区的物业管理和服务谈一些看法。
现根据国内保税物流园区所存在的共性，从物业管理和服务的角度去分析，物流园区目前存在着以下特点：
1、法律法规不健全
目前，国家对保税物流园区的物业管理和服务，暂无特定的管理标准和服务标准。现有的物业管理和服务标准，主要适用于民用住宅、商业、办公楼和普通工业厂房的物业管理。
2、产权形式多样
保税物流园区内的物业产权形式有出租、出售、自营和提供给第三方，第三方再将物业产权进行转租、转售、分割等。由于保税物流园区存在着物业产权多样化的形式，因此，在双方订立出租、出售和物业管理合同中，必须依照国家的《物权法》和《物业管理条例》及地方政府等法规加以明确双方的权利、义务及责任。
3、环境成本高
保税物流园区占地面积大，仓储库房分布广，四周装有金属围网和周界报警;整个库区的重要部位都设有监控探头;园区内还设有配套的加油站;变配电站(道路照明);雨污水泵站;垃圾房;停车场;绿化面积大;大量的标识标牌、交通指示系统和包括进出口卡口的日常维护较频繁，加上周期短成本又高。
4、设施损耗高
保税物流园区具备现代化物流的各项功能，各项设施配备齐全(围网、周界报警、监控设备、集装箱卡车专用道路、集装箱堆场、堆场照明、海关卡口、待检区设备、包括各种吊装机械等)，在日常的使用和运行中损耗较高。
5、仓库维修成本高
由于保税物流园区占地面积大，仓库库房分布广层次多，加上园区仓库建造成本高(仓库还配有自动滑升门、升降渡板、库房灯、防火卷帘门、自动排烟窗和空调等)，设施设备先进，由于客户使用频率高、故障多、损耗也较高，所以仓库的维修成本更高。
6、易燃易爆物多
保税物流园区各种类型的仓库面积均要达到几十万平方米，其中部分仓库为危险品仓库，堆放着易燃易爆物品，尽管仓库已配备各种的防护设施设备，但还是存在着易燃易爆的可能性，更需要从业人员不断提高警惕性，以防为主，细心管理确保安全。
7、公共区域管理难
区外车辆进入保税物流园区前必须在待检区等待预检，在这聚集区域，由于具体管理责任的不明确，经常出现交通堵塞，甚至出现盗窃和斗殴等治安事件的发生，加上当地人在公共区域内乱设摊、乱停车等现象严重，这对公共区域的管理带来很大的难度。
8、物业管理费难以调整
物业管理费十几年未调整，开园初期，物业管理费在测算上因众多客观因素，加上招商引资，上海外高桥保税物流园区物业管理费最终还是定在2.50元/平方/月。但随着物价指数的逐年上升，人员费用等不断上涨，物业公司在经营管理上存在不少困难。直接影响管理的质量和服务的水准。
9、消防要求高
由于保税物流园区仓库点多面广、覆盖要求高，内部存储的货物多、价值高，又有危险品仓库。根据消防要求，除仓库内设有自动报警，烟感、喷淋系统等消防装置外，对仓库管理从业人员必须加以消防技能的培训，制定消防管理制度和预案，加强巡查和指导。
10、人员管理难
保税物流园区的建设用地，是通过大量征地取得，势必要吸纳安置征地劳务工，因此，物业公司每年要对征地劳务工进行培训及教育。另外，进入园区的人员种类多，有当地人、外省市人、还有境外人士，这给园区物业公司和公安在人员管理上增加了难度。
11、交通出入难
保税物流园区一般远离市区，加上公交车不能进园区，交通相当不便，没有交通出入园区，客户不能顺利开展工作，意见很大。
12、重要接待多
保税物流园区经济地位具有重要性和特殊性，并对国内外现代物流园区的发展具有较大的借鉴作用，国家和省市级领导人、物流同行及国外重要宾客考察参观十分频繁，接待任务相当多。
13、客户知名度高
保税物流园区现有世界500强企业，如GE、美孚、霍尼威尔、索尼、东芝等在园区内开展业务;还有世界著名的物流企业，如德国邮政DHL;荷兰金属世天威;日本的日通、商船三井、经贸山久、大创、新熙地;新加坡的太平名威;香港的东方海外等。因此，这些客户对物业管理和服务的要求相当高。
根据保税物流园区的特点，我公司在近几年的物业管理和服务中，形成了以下行之有效的管理和服务的措施：
1、依据国家和地方政府的法律法规，结合保税物流园区的管理实际，为客户积极提供物业管理和服务。并遵循中国物业管理协会和上海市物业管理行业协会的标准，导入ISO质量管理体系，制定出一套物流园区物业管理和服务的操作流程及规则，在园区海关、国检和公安的协作下，共同做好物业管理和服务工作。
2、建立和配备一支技术硬、素质高、拉得出的专业技术人员队伍，并对物流园区的维护进行24小时监控，维修及时率定为100%，确保园区机械设备、强弱电和给排水系统的正常运行。
3、通过积极走访园区客户，举办客户联谊会，建立客户联席会议制度，请客户对物业管理和服务进行测评等活动，及时听取客户的意见和建议，准确详实的找出工作中存在的不足和盲点，转换传统管理理念和模式与国际接轨，不断提高服务质量，进一步提高客户对物业管理和服务的满意度。
4、加强保税物流园区的综合治理，尤其加强预防人员管理出入卡口、货物检查、盗窃、偷逃税和走私案件的发生;加强整个园区的监控，特别是夜间的值班和巡逻，白天交通秩序的维护，卡口待检区域的管理;并协同园区客户共同开展防汛防台和消防安全生产工作，牢固树立“安全生产、预防为主”的观念，制定各项应急预案，建立健全符合物流园区实际的各项安全制度，规范安全操作规程，确保园区安全生产。并与各协作单位联合搞好园区的环境整治，承担起部分社会的管理职能。
优化园区项目资金管理
随着政府不断加大财政资金对农业园区建设的投入,农业园区项目资金的.管理愈来愈受到各级财政部门和项目管理部门的关注.目前,农业园区项目资金在发挥巨大作用的同时,在管理方面也存在一些问题,主要表现在:报帐范围标准不确定,资金渠道划分缺乏科学根据,缺乏有效监管手段,考核指标不尽完善.因此,十分必要从以下几方面优化园区项目资金管理.
作 者：夏晓平作者单位：刊 名：江苏农村经济英文刊名：JIANGSU RURAL ECONOMY年，卷(期)：“”(3)分类号：F32关键词：
篇一：工业园区管理制度
工业园区管理制度
（暂行）
第一章
总 则
第一条
为加强工业园区管理，维护园区公共秩序，创造园区良好环境，把园区建设成为整洁、优美、文明的现代化园区，根据相关法律法规，按照《工业园区管理暂行办法》，制定本管理制度。
第二条
攀枝花高新技术产业园区管理委员会（以下简称“园管会”）按照《工业园区管理暂行办法》的规定，代表区政府履行对高粱坪工业集中发展区、攀枝花高新技术产业园区、华山新技术工业园区（以下统称“园区”）的管理。园管会为本制度实施的主要部门。凡在园区内的企业均应遵循本制度，自觉履行责任和义务。
第二章
入园管理
第三条
为进一步加强对园区企业入园的管理工作，规范各项工作程序，结合我区实际，制定以下条款。
第四条
进入园区的投资项目必须具备以下条件：
（一）符合工业园区产业规划的项目；
（二）符合国家产业政策；
（三）符合安全生产、环境保护规划和相关法律法规；
（四）固定资产投资在500万元以上的项目，其项目的投入强度为每亩150万元以上。
第五条申请在工业园区投资新建项目，由投资者向园管会申报以下材料：
（一）项目入园申请书；
（二）投资者身份证复印件；
（三）企业营业执照复印件；
（四）企业的国税、地税登记证复印件；
（五）银行资信证明；
（六）项目建议书；
（七）项目可行性论证报告；
（八）项目环境初步评审意见；
（九）项目立项报告或备案文件。
第六条
对符合上述条款又具备以下条件之一的项目可优先审批进入园区：
（一）一次性固定资产投资总额在3000万元以上的项目；
（二）高新技术项目；
（三）与园区产业链之间关联度高，且符合环保、循环经济的项目。
第七条
入园程序：
（一）入园申请：入园企业提交相关项目可行性报告，领取并填报《工业园区入园申请表》一式叁份。
（二）项目预审：园管会负责组织区发改局、区经济局、区城建局、区环保局、区安监局、区财政局及相关专家按市、区产业政策，及时进行项目入园论证、企业资信审查。预审通过后，由园管会下发《入园通知书》。
（三）手续办理：
1、园管会陪同企业现场踏勘，按产业布局规划选址，协助办理项 目用地规划定点批复。
2、由市国土资源局分局牵头，镇（街办）、园管会配合，在限定时间内完成定栽界桩、地面附着物清理和宗地测绘报告，市国土资源局分局负责协调市国土部门办理相关土地手续。
3、区环保局参与入园项目的论证工作，负责对项目环境影响评价文本的审批申报及市环保专家的评审。
4、区发改局、区经济局参与入园项目的论证工作，负责按产业政策对项目的审批。
5、区安监局参与入园项目的论证工作，负责对项目安全生产的检查，危化企业实行“安全生产许可证”制度，新建、改建、扩建项目实行“三同时”审查工作。
6、由园管会负责对企业平面布局图进行审查，并协助办理规划、建设相关证照。
7、由园管会协调，消防部门对建筑工程及设施设备进行消防安全审查，办理消防工程施工许可证；工商局为企业办理名称核准、登记、注册，核发营业执照；国税局、地税局为企业办理税务登记证；技术监督局为企业办理组织机构代码证。
8、区农业水利局参与入园企业“水土保持方案”的协助审批许可。
第八条
入园企业就本制度第五条款、第七条款办理过程产生的相关材料报园管会存档备案。
第九条
土地的使用，依照国家现行规定办理相关手续。费用由企业承担，园管会负责协助办理。按《招商引资合同》中规定的使用年限期满，企业如需继续使用该地块，按国家有关法律法规办理。
第十条
投资者要按申报项目进行建设，不得擅自改变土地用途、不得改变经营项目、不得将土地使用权进行转让、不得超越征地界限占用土地。
第三章
入园建设
第十一条
企业正式施工前，应及时取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、立项审批、《建设用地批准书》和《国有土地使用证》，并提供厂区规划总平面图和效果图；园区内企业出入口设置，应服从园区总体规划，不得随意设置。
第十二条
企业建筑工程建设由企业自主选择有资质的单位设计、施工，报建设规划管理部门审定后方可实施。施工中要主动接受质量、安全监督和消防审查，确保安全。上述有关事项由园管会协调帮助办理。篇二：工业园区管理办法1 榆佳工业园区管理办法（试行）
（征求意见稿）
第一章
总
则
第一条
为加快榆佳工业园区建设步伐，规范工业园区建设管理行为，促进榆佳工业经济健康、快速、可持续发展，根据国家有关法律、法规和政策的规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条
榆佳工业园区(以下简称工业园区)作为我县工业发展的主要载体，开发建设应科学、规范。
第三条
工业园区建设应符合土地利用总体规划和产业政策导向，充分发挥比较优势，突出自身特色，形成以产业定位分明，规模优势明显，集聚效应突出的发展格局。工业园区建设要与合理利用资源、保护生态环境相结合，优化资源配置，实现经济、社会与环境的协调发展，建设成“循环型、科技型、生态型”工业园区。
第二章 工业园区管理机构设置及职责职权
第四条
根据2010年9月19日榆林市人民政府专项问题会
议纪要，榆编发?2010?15号文件批复，设立“榆佳工业园区（苏榆工业园区）管理委员会”，为县政府的派出机构，副县级建制，核定事业编制15名，领导职数1正2副，经费实行财政全额预算。
第五条
工业园区管委会及内设机构职责：
一、园区管委会主要职责
园区管理机构对工业园区实行统一领导、管理和服务。
1、编制和组织实施工业园区建设规划。
2、负责工业园区的土地开发和基础设施的规划、建设和管理。
3、负责工业园区招商引资和对外经济技术合作。
4、负责工业园区国有资产的经营管理。
5、负责工业园区内规划、财政、建设、科技、劳动、安全、人事、环保、统计等工作。
6、负责工业园区内企业的设立、入驻、审核等工作，协调、管理和服务工业园区内企事业单位。
7、定期向县政府报告工业园区建设和发展情况。
8、完成县委、县人民政府交办的其他工作。
二、内设机构主要职责
榆佳工业园区（苏榆工业园区）管理委员会内设机构3个，分别为：办公室、经济发展科、规划建设科，均为副科级，各核定副科级领导职数1名。
（一）办公室 协助管委会领导处理机关日常政务工作，协调管委会各科工作；负责起草综合性文件，拟定工作计划、总结，会议组织和文书档案，负责工业园区的劳动人事、信访、工会、共青团、妇女、计划生育、统战、保卫等工作；协助党组织做好党务工作和政治思想教育、精神文明建设；负责草拟管委会的财务收支计划并组
织实施；负责工业园区的财会、审计和财经监督工作；负责工业园区的劳动工资、社保、干部福利和资产管理工作。承办管委会交办的其他事项。
（二）经济发展科 负责工业园区投资项目的审定、立项和审批业务；负责招商引资工作，拟订招商引资计划和招商项目储备；负责指导服务工业园区的企业，监督检查国有资产；协助新办企业申领工商证照；负责草拟工业园区经济发展规划和统计工作，了解科技和经济信息，为管委会领导提供决策依据。承办管委会交办的其他事项。
（三）规划建设科 负责工业园区规划的实施；负责工业园区内市政基础设施的建设管理；负责工业园区已征地的范围按照规定和程序依法办理用地或土地使用权出让、转让手续；负责按管理权限和有关程序办理建设项目的定点、报建、管理；配合县房管部门依法统一管理工业园区内房地产的登记、交易、发证等工作；收取工业园区内的市政配套费。承办管委会交办的其他事项。
第六条
工业园区管委会应强化内部管理，提高办事效率，做到优质、高效服务，文明、科学管理。
第七条
任何单位和个人不得阻挠园区管委会履行监督管理职权，不得违法影响园区内各企业生产经营活动。
第八条
未经县人民政府批准，任何单位不得给园区管委会下达指令性工作任务和考核指标。
第九条
未经园区管委会批准，任何单位和部门不得对园区
企业进行检查评比。
第三章
项目管理
第十条
鼓励在园区兴办、引进下列项目：
（一）国家产业指导目录中鼓励类建设项目；
（二）符合工业园区总体规划的项目；
（三）高新技术、新材料、机械制造、电子元器件加工项目；
（四）有利于资源深度转化和综合利用及延伸产业链的项目；
（五）对地方财税贡献大或劳动密集型的项目。
第十一条
禁止园区引进下列项目：
（一）技术和设备属国内落后淘汰的；
（二）严重污染环境或者严重危害人身健康而无切实有效治
理措施的，达不到节能技术政策大纲和行业节能设计规范要求的；
（三）产品属于国家禁止生产的；
（四）国家明令禁止的投资建设项目。
第十二条 项目入园程序：
（一）凡拟在工业园区内投资兴办企业且符合入驻条件的，投资者应当向园区管委会提出申请并初审，同时出具相关证明、项目可行性研究报告和环境影响评价报告及立项批复，报园区管委会研究，园区管委会商县发改局报县政府工业项目建设联席会议研究。会议通过后，由县发改局予以备案、核准、申报，然后项目单位分别向国土、林业、环保、水务、城建、安监等有关部 门办理相关手续。各相关部门要严格按照县政府工业项目建设联席会议精神的要求，在规定时限内给项目单位办理审批或申报手续。
（二）项目单位在各类手续办结后，向园区管委会提交开工
申请、设计图纸（厂区平面布置图、厂容厂貌效果图），经主任办公会研究通过后，签订建设协议，明确投资内容、投资额度、投资方式、建设进度、双方的权利和义务及及其它双方约定的事项；
（三）园区管委会出具项目入园批复，明确项目地址和用地面积等事宜；并协助投资者办理入园相关业务；
（四）入园企业不按立项要求进行建设或不符合项目管理要求的，由园区管委会依法进行处理。
第十三条
入园企业依法享有经营管理自主权，有权自行制定生产经营计划，依法筹措、运用资金，自行采购生产资料，组织生产，销售产品。
第十四条
经批准在园区兴办的企业，必须按照规定的期限动工建设。因特殊情况不能按期动工建设的，应当向园区管委会提出延期申请，经批准后方可延期，否则，一年内未动工的取消此项目。
第十五条
入园企业应当建立健全财务会计制度，按照规定向园区管委会和有关主管部门报送会计报表和统计报表，并接受园区管委会和有关主管部门的监督管理。
第十六条
入园企业和个人除按照国家法律、法规和规章的 篇三：工业园区物业管理制度汇编
工业园区物业管理制度汇编
（一）管理中心职责
1、建立健全各项规章制度并负责组织实施；
2、负责对各工业园区的统筹规范、指导、管理和监督；
a）负责新建工业园区管理办公室的组建工作；
b）组织拟定项目管理方案和规划并负责组织实施；
c）指导各园区办拟定物业管理服务标准并监督其执行情况；
d）审批各园区月度工作计划并监督计划的执行；
e）保证园区作业规范的针对性并推动持续改进，落实各项整改工作；
f）拟订各园区创优计划和创优方案，并监督、协调创优方案的具体实施；
g）负责对各项目报送的日常事务及各项申请意见进行批复。3参与新项目的前期运作，提出相关项目规划设计的建议，理顺基础管理工作；
4、建立和完善园区管理中心资料库，汇总管理工作中的合理化建议和疑难问题；
5、拓展客户资源，建立和完善客户资源数据库，做好客户资源的维护和管理工作；考察及调研活动，定期形成相关课题和调研报告；
6、联系政府部门及有关社团组织，协调公司相关部门，确保各项目管理工作有效运转；
7、组织与园区管理相关的交流、学习、考察及调研活动，定期形成相关课题和调研报告；
8、负责各项目管理和工作人员的招聘、培训、管理、考核和统一调配工作，审核各项目主管以上人员的任用，审批其他工作人员的任用；
9、完成公司交办的其他事务。
规章制度
为了完善管理制度，提高工作效率，根据相关法律法规，结合公司实际，制定本规章制度，全体员工共同遵守执行。
一员工管理规定
1、严格遵守公司作息制度和考勤制度，不得迟到、早退和无故旷工。
2、认真工作，禁止上班时间打闹、玩扑克等与工作无关活动。自觉维护办公环境，不得在办公场所高声喧哗。
3、坚守工作岗位，严禁工作时间串岗、脱岗、干私活。
4、严格履行请销假制度，有事须提前请假。加班必须履行加班审批制度。
5、爱岗敬业，热情服务。善待客户的误解，严禁争吵、打架。
6、维护公司利益，爱护公司财物，严禁损害公司利益。
7、未列事项，请遵守公司《员工手册》其他相关规定。
二办公用品管理规定
1、新入职工作人员，因工作需要可申领相应的办公用品。
2、办公用品的购买须填写《办公用品申购单》，经公司领导审批后方可购买。
三计算机管理规定
1、使用外来移动存储设备的应经过病毒检测后方可使用。
2、每次上机前要按正常步骤操作、使用。关机前要先保护好各类信息，然后按顺序退出、关机。
3、不用电脑时，机器要锁死。未经许可不得让外人使用机器，否则造成电脑损坏，当事人照价赔偿损失。
4、公司电脑只能用于各项企业管理，严禁用电脑玩游戏、处理私人文件等。
5、上机时如遇不正常情况，不准做其他不合实际的尝试，应及时报修。
6、当天输入电脑的资料、数据应做备份，防止资料遗失。
7、电脑使用人员应做好保密工作。
四公章管理规定
1、公章的使用和保管由专人负责，公章保管人不得委托他人代为盖章，不准在空白纸上盖印。
2、必须根据有效的《用章审批登记表》来盖章。
3、将《用章审批登记表》及用章文件的复印件一并存档。
4、以下文件资料用章由部门负责人提出，须报园区管理中心审核经公司领导同意签字：以公司名义和外单位签署的协议和各类经济合同；财务部门上报的各类会、统计报表；以公司名义向有关主管机关发送的请示、报告及重要信函；劳动工资、人事调动及人事聘用和劳动合同；在业务往来活动中，向有关业务单位发送的重要信函；公司的正式发文。
5、印章的刻印、更换一律由公司统一办理，废弃的印章由公司统一收回保存。五发文规定
1、以园区管理中心发文时，由主办部门专人起草，填写发文稿，由主办部门负责人核稿，呈园区管理中心领导签发。园区管理中心专人负责登记编号，组织打印外发。
2、公文必须一文一事，主送单位只能一个，不得越级行文，行文简明扼要，文字清晰。
3、一切上报外发的文件、信函、电文，园区管理中心都要留存底稿备查。上报和外发文件有上级来文的要将上级来文一并附后装订归档。
4、各部门之间文件往来、资料供给等由部门间互相递送。
六收文规程
1、凡上级和外单位发来的文件、信函、电报、内刊等由园区管理中心专人负责签收、拆封、分类编号、登记收文登记台帐，送园区管理中心领导审阅后，再送公司领导批阅。
2、各部门从有关部门及业务单位直接带回的文件，在填写《文件资料移交单》后交由园区管理中心统一登记归档。
3、经公司领导批阅后的文件，园区管理中心及时收回，按批示迅速准确地送阅和传递。
4、对发送的文件、信函、电报都要随时查询催办，防止办文拖期。
5、要求各部门在文件承办后，将办理结果在文件处理栏内，签署承办结果、承办人姓名、时间等。
6、将承办完毕后的文件立卷、归档。
7、上级下达的业务性文件，承办部门办完后，需要留存的，公司领导签批后可以复印留用。
九档案管理规定
1、凡是反映公司生产经营和企业管理等具有查考利用价值的文件资料均属归档范围，凡属归档范围的文件资料均由园区管理中心统一管理，由行政事务部文员专职负责。
2、归档的文件资料，原则上必须是原件，原件用于报批不能归档或有关部门须保留的，保存人必须到办公室登记，办公室保存复印件。
3、凡公司业务活动中收到的文件、函件承办后均要及时归档；以公司名义发出的文件、函件要留底稿及正文备查。
4、业务活动中的有关请示报告及公司领导批复，属付款性质的，由财务部保存原件；其他重要报告，在企业资料归档范围内的，连同有关资料由经办人整理后移交档案室。归档范围外的请示报告由各部门自行保管。
5、由公司对外签订的经济合同，均保留两份原件，办公室、财务部各存一份。特殊情况只有一份原件时，财务部保存原件，办公室保存复印件并注明原件存放处。
6、公司的收文、发文等文书资料在办公室归档。
十档案保管规程
1、由行政事务部文员专职负责公司档案的保管。
2、归档资料要进行登记，编制全行目录。
3、科学地编制分类法，根据分类法，编制分类目录；根据需要编制专题目录，完善检索工具，以便提供利用。
4、档案要分类，分卷装订成册，保管要有条理，主次分明，存放科学合理。
5、库存档案必须图物相符，账物相符。
6、档案管理人员要熟悉所负责的档案资料，了解利用者的需求，掌握利用规律。
7、根据有关规定及公司的实际情况，确定档案保管期限，每年年终据此进行整理、剔除。
8、经鉴定需销毁的档案，由档案室编造销毁清册，经公司领导及有关人员会审批准后销毁。销毁的档案清单由档案员永久保存。
9、严格做好档案安全保密制度，做好档案流失的防护工作。十一档案借阅规定
1、档案属公司机密，未经许可不得外借、外传。外单位人员未经公司领导批准不得借阅。
2、借阅部门保管的档案、材料，须经档案所属部门负责人批准。借阅档案材料，属借阅部门经办的，由部门负责人批准；借阅非本部门经办的档案、材料须经办公室负责人批准。阅档必须在办公室指定的地方，不得携带外出。需要借出档案的，须经办公室负责人批准。
3、借阅档案，必须履行登记、签收手续。
4、借出档案材料的时间不得超过一周，必要时可以续借。过期由档案员催还。需要长期借出的。须经办公室负责人并报总经理批准。
5、借出档案时，应在借出的档案位置上，放一代替卡，标明卷号、借阅时间、借阅部门或借阅人，以便查阅和催还。
6、调阅或借阅档案者必须妥善保管档案，不得任意转借或复印、不得拆卸、损污文件，归还时保证档案材料完整无损。否则，追究当事人责任。
7、借出档案资料。因保管不慎丢失时，要及时追查，并报告主管部门及时处理。
十五服装管理规定
1、工作服装管理应纳入仓库管理体系，建帐管理、登记准确。
2、工作服装应建卡管理，每个员工在领取工作服装时应在个人《服装领用卡》上登记领用服装种类、数量、完好程度，并由领取人签字确认。
3、工作服装换发、补领、损坏赔偿的应在《服装领用卡》上记录明确。
4、员工工作服装领用标准：
?办公室人员：春秋装（西装；长袖白衬衫）2套，夏装（短袖白衬衫；长裤；裙子〈女装〉）2套，领带1条；
?安保人员：冬装（大衣）1件，春秋装（制服；长袖衬衫；帽子）2套，夏装（短袖衬衫；长裤；帽子），白手套2副，武装带1条；
?保洁人员：春秋装（套服）2套，夏装（短袖衬衫；长裤）2套，凉帽1顶；
?维修人员：春秋装（套服）2套，夏装（短袖衬衫；长裤）2套，胶靴1双。
5、员工交回工作服装时由保管员查验无误的，应消去《服装领用卡》，将工作服装重新入库。
十六服装使用规定
1、员工应爱护工作服装，不得损坏、私自改型、改色或当劳动服用（维修、保洁除外）。
2、员工在领取工作服装后，对工作服装及相关佩饰要妥善保管。
3、员工应对工作服装应勤洗、勤烫，保持服装整洁、笔挺。
4、员工应在工作场所穿着工作服装，不得在非工作时间或非工作场所穿着。
5、员工的工作服装应按规定穿着，不得自行搭配穿着。
6、员工在交回工作服装时应清洗干净，保证完整无缺，如有损坏、丢失应照价赔偿。
十七员工考核制度
1、考核的内容主要是个人德、勤、能、绩四个方面。其中：
“德”主要是指敬业精神、事业心和责任感及行为规范。
“勤”主要是指工作态度，是主动型还是被动型等等。
“能”主要是指工作能力，完成任务的效率，完成任务的质量、出差错率的高低等。
“绩”主要是指工作成果，在规定时间内完成任务量的多少，能否开展创造性的工作等等。
2、考核的目的：
对公司员工的品德、才能、工作态度和业绩作出适当的评价，作为合理使用、奖惩及培训的依据，促使增加工作责任心，各司其职，各负其责，破除“干好干坏一个样，能力高低一个样”的弊端，激发上进心，调动积极，以提高公司的整体效益。
3、考核办法
详见公司《员工手册》相关规定。
园区管理中心主任
岗位职责
1、制定公司各项计划，确立公司长期、短期的工作目标。
2、制定公司行政架构，并维护其高效运作。
3、合理的分配公司内部的责权。
4、合理安排公司的岗位，使全公司员工与职位达到最优化配置。
5、对公司所有部门的工作进行监督和管理。
6、定期召开中层会议，认真听取各部门员工的意见，及时对公司的政策做出相
应的调整。
7、根据公司的发展情况对公司的工资架构进行修改和完善。
8、不定期对公司中层进行培训。
9、对公司的收费、治安、消防全面负责。
10、代表公司与外界建立良好的沟通渠道，确保公司良好的企业形象。
园区管理中心副主任
岗位职责
1、全面负责对所管辖的物业实施一体化综合管理，完成公司签订的管理
目标和经济指标。
2、全面负责各管理处的人事、后勤、装修、投诉、违章处理及治安、消防工作。
3、制订各管理处工作计划并组织实施。
4、负责检查、监督公司各项制度的执行情况。
5、定期召开各管理处工作会议，布置、总结工作，并根据公司实际状况及有关规定对各管理处工作进行指导。
6、不定期对各管理处部门以上负责人进行培训。
7、协调公司与供水、供电、工商、物业管理等有关部门的关系，便于开展各项
工作。
8、认真完成本岗位工作及公司安排或委托的其他工作。
园区管理办公室职责
1、负责制定本部门、月份工作计划，并组织实施；
2、按照公司管理体系的标准和要求，持续改进管理服务工作质量；
3、负责辖区内的绿化、清洁、消杀日常管理；
4、负责辖区内的公共秩序维护、车辆、消防日常管理；
5、负责辖区内房屋本体、公共设施设备的日常维修养护；
6、负责辖区内各项费用的收缴工作
7、负责辖区内房屋装修管理；
8、负责日常接待和客户投诉的处理；
9、负责客户档案和本部门运作档案的管理；
10、负责实施社区文化活动；
11、负责制订本部门业务培训计划并组织相关人员实。
园区管理办公室经理
岗位职责
1、认真执行公司的经营管理方针及各项规章制度，培养员工的进取精神，增强员工的凝聚力，以高效、热情、优质的管理服务于客户。
2、全面负责辖区的治安、消防、绿化、维修、卫生等管理服务工作；
3、制订园区、月度工作计划及时向园区管理中心汇报园区的工作情况。
4、熟悉园区入住客户情况，与客户保持密切联系，及时处理或反映客户的投诉。
5、负责园区主管级以下人员（不含主管级员工和财务人员）的招聘、培训、检查、考核等工作。
6、协助公司财务部监管园区各类款项的收支，监督管理员账目日清月结。
7、每周召开管理处办公例会，检查上周工作完成情况，布置下周工作任务，并协调解决有关事务。
8、认真完成上级交办的其他工作任务。
园区管理办公室副经理
岗位职责
1、协助园区办经理完成本园区的各项工作。
2、认真完成所分管的各项工作，负责处理顾客对其分管工作范围内的投诉。
3、当园区办经理不在时，代理园区办经理进行工作。
4、与投资公司协商，处理重点工程遗留问题。
5、协助经理处理对外关系，维护与街道办、派出所等相关部门的良好关系。
6、各部门工作协调，内部信息沟通传达。
7、协助经理完成其他工作。
行政部
一职责范围
1、与公司行政人事部对口，负责园区办行政、人事定位、绩效考核、物料采购、后勤管理等。
2、对园区办行政人事管理进行规范管理，建立完善的管理体制，为园区办提供后勤保障、人力资源支持。
3、负责人事管理，包括招聘（操作层）、培训、员工职业规划、人力调配等。
4、按园区办经理指示，负责草拟园区办的报告、总结及有关规章制度，处理文书往来、保管整理好文件资料，并做好归档工作。
4、抓好员工的政治教育，不断提高员工的思想觉悟和业务水平。
6、保管好园区办印章，严格按公章使用制度规定使用。
7、检查园区办的一切程序是否得到执行，发现问题及时反馈信息，并提出书面整改意见。
8、做好园区办财产登记、使用工作和各部门办公用品的供应及文件物资管理工作。
9、做好打印、复印、印刷、文件收发管理等工作。
10、完成上级交办的其他行政事务及有关重大事项的协调工作。
二岗位职责
（一）行政主管职责
1、负责制定园区办各项规章制度，并组织落实。
2、负责撰写、审核各类应用文稿，负责宣传、公关接访联络工作。
3、负责安排各种会务并做好记录，编写会议纪要和决议。
4、协助园区办经理处理日常事务，上传下达，协调部门工作。
如何有机融合企业与化工园区的监测系统,从而全面整合化工园区的监测资源,提升园区整体安全预警能力;如何尽早发现微量泄漏,管理排放,构建化工园区安全管理物联网是与时俱进的选择。
在构建化工园区安全管理物联网的过程中,可以园区应急指挥平台为载体,利用该平台结合传感器、互联网和大数据技术来实现一套硬件系统,实现多部门共享信息的目的。这样既可减少重复投入,又能降低硬件成本,还可以满足专业分工,消除信息不对称,提升信息应用水平。
构建背景
2016年以来,较大事故频发势头仍未得到有效遏制,化工和危险化学品安全生产形势依然严峻复杂,抓早抓小、抓小防大,全力遏制化工和危险化学品较大以上事故,严防重特大事故发生,尤为重要。
目前,化工园区专家团队缺乏决策支撑信息,化工园区缺乏探测手段及整体安全管控方案。虽然各企业自身有整套监测系统,但是不能有效保证第一时间把信息传递至化工园区指挥中心,企业与园区间存在脱节现象。
化工园区安全管理物联网可实现主动感知、主动预警、统一数据、统一信息等功能,同时还承担着完成智慧化工园区建设的关键环节、应急平台未来发展方向、硬件系统事半功倍的途径、统一数据及统一信息的有效方法、安全管理能力和应急救援能力提升的基础等历史使命。另外,除了通过抓重点监管危险工艺来提升本质安全水平,通过抓重点监管危险化学品来控制危险化学品事故总数外,还需要通过抓重大危险源,来遏制较大以上危险化学品事故。
物联网架构
物联网架构可分为3层:感知层、网络层、应用层。
感知层:感知信息
作为物联网的核心,承担感知信息作用的传感器,其作用涵盖企业内部监测、企业边界监测、油气管网泄漏监测、危险化学品运输车监测、公共区域监测、移动监测、园区大气监测等方面。
感知层主要可用于企业内部、企业边界、储运环节、救援环节4部分:
第一,在企业内部,监测设备不需要化工园区再次投入,直接利用企业内部的监测数据。而这些数据可以分厂区、分层次获取,从而在有限的数据接入和监控压力下实现更全面协同的安全监测,可以为园区呈现高效的物联网平台。
第二,企业厂界气体具有挥发快、浓度不均匀、出现时间和地点随机性大等特点,为了获取更加详实的数据,可通过加强在线设施的建设,对厂界气体进行更全面的监测;主要用以监测企业是否发生无意泄漏事故和有意偷排等情况,同时一定程度上实现对相邻工厂和周边敏感目标的保护。该类设备中涵盖气象信息(如风力,风速,温湿度)以及特征污染物监测等信息。
第三,在储运环节中,可建立基于无线网络的运输车泄漏监测与定位系统、管廊泄漏监测等,弥补传统方法的不足,发现早期微量泄漏。例如,油气管道是一项复杂的工程系统,它的安全运行与国民经济发展和工业居民用气息息相关。随着管道的不断延伸,管道企业所担负的社会责任、政治责任和经济责任也越来越大,油气管道的安危将对周边人、环境造成不可忽视的影响。假如在管道运行中,因管道腐蚀、自然力破坏、人为盗采破坏、管道可能的焊接缺陷等因素导致泄漏,管道气体安全监测系统可以及时检测泄漏,实时进行危险预警。另外,危险品运输车本身就是一个危险源,进入化工园区后就应对其实施涵盖运输车位置、运输物品信息和车载物质泄漏的监测,建立基于无线网络的运输车泄漏监测与定位系统辅以视频监控,所有车辆的泄漏监测信息与位置信息实时上传至指挥中心监控界面。
第四,在救援环节中,感知层可为救援提供全面的数据支撑:泄漏量、泄漏浓度、扩散趋势与影响范围、救援人员状态信息、发布预警通知、疏散信息。
网络层:传输信息
传感器感知到基础设施和物品信息后,需要通过网络传输到后台进行处理;可以为化工园区架构有针对性的无线或有线网络,实现网络层的功能。
应用层:应用信息
应用层可实现日常智能安全管理+智能化应急救援。物联网概念下的信息处理技术有分布式协同处理、云计算、群集智能等,并可满足各个部门的工作特点。安监、环保、消防、应急等领域都可以结合智能化的要求,打造自身应用平台。
物联网子系统
化工园区安全管理物联网可分为2个子系统:安全生产预警监测系统、应急救援系统。
安全生产预警监测系统
针对化工园区,防控的重点是危险化学品,其发生危险后的共性之一就是释放出毒气和可燃气体。通过安全生产预警监测系统,既可以辅助安全管理人员,又可以降低安全管理工作的强度。
一是化工园区级别预警体系RAE Site(多气体边界监控系统)。该系统主要解决发现事故滞后的问题。造成滞后的原因多种多样:企业内部监测系统未及时发现异常、人工汇报通路造成延误、一线监测人员未意识到事故的严重性等。如果在化工园区企业的外围,安装了RAE Site气体监测子站,通过有线或无线传输方式将实时气体浓度值传送至园区应急指挥中心,可使园区安全管理专家更早地发现问题、解决问题,避免更大损失,实现早发现、早处理。
二是企业级别预警体系。根据国家相关标准或规范,化工园区企业在可能泄漏点安装必要的固定式检测设备,通过有线方式将数据传输到企业安全生产指挥中心,根据需要可通过公共网络将数据传送至化工园区管委会应急管理中心。另外,化工园区企业内的安全巡检人员携带有无线传输功能的便携式气体检测设备定期巡检,其通过无线将环境中的气体浓度值实时传输到安全生产指挥中心。一旦现场发生气体泄漏,企业安全生产指挥中心的PRG监测软件(实时安全监控系统)就会发出报警指令,声光报警器迅速报警,同时软件显示界面上醒目位置会有报警灯不断闪烁,相应的报警监测仪位置、实时监测数据也同时以红色显示,以便工作人员迅速到达现场并准确找到泄漏点,为后续事故处置及救援赢得宝贵时间。
应急救援系统
火灾、危险化学品泄漏事故发生后,需要一套快速进入事故现场及周边的气体监测设备,迅速建立气体环境监测网络,为指挥和救援人员提供现场有毒、有害危险因素信息,辅助应急救援团队快速决策,缩短事故的响应时间。Area RAE RDK(应急救援快速部署系统)就是专为解决以上问题而研发,系统将气体检测、定位、无线通讯一体化,可快速将多种气体浓度数据、地理位置及应急救援人员状态等信息传输到应急指挥车及指挥中心,快速建立一套完整的区域监控体系,为指挥人员现场决策提供准确信息,结合趋势分析软件,为人员疏散提供科学依据,救援更加科学化。
另外,事故现场存在大量有毒、有害物质,其中烟气造成的伤亡人数远远超过了明火,拯救他人的生命时,应急救援人员自身也要承受威胁,而现场监测,就是了解现场空气是否安全的唯一方式。无论是面对烟雾、危险化学品还是有毒气体,救援人员都需要根据实时数据快速决策,应对灾难。
总之,根据各个园区情况的不同可以有不同的划分和定义,本文就以这2个子系统为例进行阐述,系统还可进一步细化。
【关键词】资源整合 管理 职教园区 发展
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2016）04B-0069-02
崇左市职业技术学校是国家教育部、广西人民政府签订协议共建的“边境国门崇左市职教园区”的核心学校，2010年底被自治区教育厅、财政厅确定为自治区示范性中等职业技术学校。为了加快崇左市职业教育快速发展，在崇左市委市政府的直接领导下，2013年11月南宁机电工程学校、南宁水电技工学校、南宁民族中等专业学校3所学校迁入国门职业教育园区，整合4校资源，建立了从师资到实训基地的共享平台，为学校快速发展提供了有利条件。学校抢抓机遇，坚持“以人为本、立足本地，厚德重技”的办学理念，按照“立足崇左，服务广西，面向全国，走进东盟”的发展思路，培养具有实践能力，富有创新精神的技能型人才。在学校管理中，加强规范化教学管理，不断深化改革，全面提高教育教学质量，推动学校科学发展。
一、整合资源加强管理，全面提高教育教学质量
学校的稳定发展离不开规矩，有了规矩学校才能正常运转。
（一）规范教学管理，提高教学质量
1.健全和完善教学管理制度，促进管理的制度化、规范化。两年多来，通过对职教园区内的4所学校资源的整合，在教师充分参与民主讨论的基础上，制定和完善了教学管理制度，细化了教学质量管理制度等25项教学管理工作制度，使教学常规管理的各项工作都能有章可循，有效落实，促进教学工作的良性发展。
2.规范教学工作的过程，落实各项管理措施。（1）规范教师工作。为保证四校整合后教学秩序的正常开展，学校制定了教学工作规范25条和教师管理规范等相关管理制度，一方面加强对教师工作的规范要求，要求教师按相关规范开展教学工作；另一方面加强对教师的考勤，采用指纹考勤机进行监督管理，杜绝教师上课迟到、早退，缺课，课堂无组织等不良现象。（2）规范学生学习过程。一是加强课堂教学纪律管理，玩手机和睡觉是违反课堂纪律最普遍的行为，为了加大对学生手机管理的力度，学校每班配有一个手机柜，课前要求教师组织学生将手机放入手机柜再上课，同时加大开展检查和处理力度，检查发现则采取警告、收缴、处分等处理办法，课堂纪律明显好转。二是加强对学生进行实训课的管理，一方面严格操作规程，保证安全第一；另一方面制定实训操作流程，培养学生专业技能。三是制定学生日常行为规范标准，每天开展评比检查，养成学生良好的学习和生活习惯，促进学生个人成长。（3）规范教学评价工作。在教学评价方面，要求根据实际进行学生评价，可以采取考试考查、实训操作、企业实践以及考证等方式开展评价。定期组织开展学生评教、教师评学等活动，通过师生互评，充分调动教师工作积极性和学生学习积极性。（4）规范教学常规检查工作。加大教学常规的检查力度，规定检查时间、检查内容，把综合评价与教师工作质量挂钩，及时反馈检查结果。为保证教学工作顺利进行，教务处与教学部做好课堂教学日常检查安排，每天进行2-3次的检查，在检查中发现问题及时汇报和解决，保证班级能正常上课，无缺课现象，教学秩序良好。为防止课堂教学检查流于形式，经常深入课堂，推门听课，随时检查教师的课堂教学和学生的学习情况，现场观察学生的课堂纪律和课堂学习参与度，了解学生学习状态。同时，对教学常规的各个环节进行定期督查。如教师备课情况检查，学生作业情况检查，做到及时、客观地开展教学评价，反馈教学信息，对发现的问题做到及时地调控、干预和矫正。
（二）优化人才培养模式，适应学生个体发展
1.适应地方经济建设和社会发展需要，科学规划和合理设置专业。依托崇左市乃至东盟地区的经济，打造物流、制糖技术、汽车维修、旅游、商务越语等5个与崇左市支柱产业相对应的专业，更好地服务崇左市经济社会发展，推进与东盟国家教育交流。学校80%的中职毕业生就业于本市，如有两位学生共同创立了自己的公司——崇左市北科科技有限公司，主要进行品牌电脑销售、网络安装、软硬件维修及负责中国电信业务代理等公司相关业务，技术骨干绝大多数由原学校历届毕业生组成；一位电子专业毕业生创立崇左市现代数码维修公司，主要业务范围为家电维修、电脑维修，经营电脑及相关电脑外设等，员工大多数是崇左市职校毕业生，服务对象多是本市的教育部门、学校等单位。优秀毕业生成功创业的例子不胜枚举，他们用精湛的技术和服务水平得到了广大群众的高度评价，他们也成为本地区名副其实的专业技术人才的领头羊。
2.改革人才培养模式。为了让学生有更好的发展，以中职对口升本科为突破口，推行“升本就业并举”的人才培养模式。通过进行升学与就业的分流，开设“升学班”与“就业班”，提高学生学习积极性，形成良好学风。2015年有30位同学参加了对口本科考试，有24位同学分别被广西师范大学、桂林电子科技大学、桂林航空工业学院、梧州学院、钦州学院等本科院校录取，升学率创学校新高。同时，有230多名学生升入高职院校。
3.加强实训基地建设和管理，提高学生动手能力。（1）目前学校拥有汽车维修、电子电器维修、酒店管理、物流管理和制糖技术等5个实训基地，为开展专业实践教学提供了坚实的基地保障。为了充分发挥基地的作用，首先是从制度上保证，制定和完善基地管理制度，充分发挥现有的资源优势，对实训室的管理与使用做到有章可循，规范管理，责任到人，定期检查落实。同时，加大对专业教师的培训，通过多种形式开展校本培训，提高专业教师专业技能。（2）加强职业技能训练，突出学生实践能力的培养。一是制定明确的实践技能专项达标标准。加大实验、实训、实习和技能训练力度；二是坚持双证制、多证制，把考取职业资格证书所需的知识和技能要求纳入教学计划，加强对学生职业技能和职业资格考证的指导，获得毕业证和职业资格证书的比例达90%以上。每学期开展一次技能比赛，对选拔参加全区、全国比赛获奖的学生给予一定奖励。（3）坚持学历教育与职业培训并举办学新格局。利用汽车驾驶培训分校、国家职业技能鉴定所、安全培训中心和示范实训基地，积极开展面向城镇下岗失业人员的转岗培训，面向进城务工人员和农村富余劳动力转移就业培训，面向企业进行在岗培训，承办崇左市直各级各类短期职业技能培训及鉴定，每年培训学员达3000多人，使学校成为崇左市职业培训的主阵地。
4.加强校企合作。积极推进学校产教结合，“订单式”办学，利用学校临街优势，推行“前厂后校”、“学校+公司”的办学模式，建立了汽车维修服务公司等校外实训基地，不断提高毕业生就业质量。
5.开展对外交流与合作。积极开展国内、国际教育交流与合作，加大对外宣传力度，建立境内外校际交流平台。开展多种形式的中外联合办学，如多年来与越南的海防大学、荣市大学等高等学府联合办学，增强学校办学实力，提高参与国际竞争的能力。如越语专业的学生第三年到海防大学留学，同时聘请越南留学生到校任教，对服务类专业的学生进行越语教学，掌握越语的基本知识，提高就业竞争能力。
二、进一步推进职教园区发展的措施
（一）加强班子队伍建设，提高领导创新能力
一是坚持领导班子学习制度，提高领导班子队伍的思想政治素质和理论水平，特别是在管理和先进的职业教育理论、经验等方面达到新的高度。二是坚持全面推进素质教育，解放思想，转变观念，增强领导班子的创新意识和创造性工作的能力，不断提高领导班子的管理能力和业务水平，形成一支品德良好、结构合理、职责分明、团结合作、勇于开拓、积极进取的领导干部队伍。
（二）建立健全教学管理机构，全面提升教学管理水平
1.教学管理部门设教务处，按专业大类成立五个教学部，实行分层管理，提高了管理的实效性、科学性。
2.推进人事制度改革，实行全员聘任制，按需设岗、平等竞争、择优聘任、严格考核、合理管理。增强激励机制，改革校内薪酬体系，完善考评和奖励制度，做到多劳多得、优质高酬，调动教职工的积极性。
3.充分发挥现代信息技术的优势，促进现代信息技术与职业教育的深度结合，提高教育、教学、管理、决策的信息技术应用水平，逐步建成服务决策、服务战线和服务社会的中职教育数字化公共信息资源服务体系，以信息化带动教育管理现代化。
（三）加强师资队伍建设，提高教师综合素质
1.把加强师德建设放在教师队伍建设的首位。通过学习和思想教育，提高教师的思想政治素质，树立爱岗敬业精神，树立现代教育观、质量观和人才观，增强教师实施素质教育的自觉性和参与教育教学改革的积极性。
2.创新教师培养模式，建立健全师资培训质量监控保障机制。组织开展国家级、自治区级专业骨干教师培训，以及校本培训，加强教学研究，努力提高教师职业技能水平、专业教学能力。完善专业教师定期参加生产实践、企业顶岗培训和校本培训制度，特别是大力推进教学名师建设工程、学科带头人建设工程、名班主任建设工程、青年骨干教师建设工程、“双师”素质教师建设工程、师德建设工程，不断加大师资培养力度，组建一支在全市乃至全区中职学校中享有较高声誉的名牌教师队伍。
3.设立师资培训和教科研专项经费，建立健全师资培训和教科研经费管理制度。学校每年划拨一定的经费用于教师的进修培训；建立教师教科研成果奖励考核制度，设立一定的教科研专项研究经费，每年用于资助教师教学改革、课题研究和科研成果奖励。有了制度和经费的保障，激发了教师参与教学改革和课题研究的热情，获得一定的科研理论成果，一批在全市、全区有影响的职业教育理论成果显著。
4.建立教学质量评价机制。根据学校办学思想，建立教学质量奖惩制度，聘请专家对教学工作进行指导，实行教学质量的动态管理。
（四）加强思想品德教育，注重学生人格培养
1.加强班主任队伍建设，注重师德培养和业务指导，全面落实班主任业务培训计划，进行岗位培训，定期组织外出学习，增强责任感和提高工作水平；重视年青班主任的培养，使其成为班主任队伍的骨干。
2.发挥共青团组织、学生会、班干部、学生社团的作用，建立“领导挂班”、与学生交朋友等和班主任合作制，构建学校、家庭、社区和企业“四位一体”、全员全程全方位参与德育的新局面。
3.发挥课堂德育的主渠道作用，以开放周、运动会、技能大赛、各种专项比赛、演讲、文章、板报、宣传橱窗、多媒体软件、各种大型活动等为平台，凸显丰富多彩、形式多样又充满生机的校园文化及其特色成果。
4.遵循学生身心发展的特点和规律，拓展途径，创新载体，改进方法，深入开展以诚信、敬业、合作为重点的职业道德教育，突出行为规范教育、法制教育、心理健康教育、创新创业教育和职业生涯教育，促进学生的可持续发展。
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