市国土资源局2009年度班子述廉报告(共7篇)
内容预览:……健全了基本农田补划登记、补充耕地储备指标划转、耕地占补平衡及项目验收、新增建设用地和新增耕地台账等7项耕地保护制度,市国土资源局2009年度班子述廉报告。2009年,我市共上报审批非农业建设占用耕地393.0872公顷,补充耕地393.0872公顷,耕地面积继续稳定在19.24万公顷,基本农田保持16.41万公顷,连续第11年实现了耕地占补平衡和基本农田面积稳定,受到了部、省两级耕地保护责任目标履行情况和耕地占补平衡考核组的一致好评,省厅奖励我市用地指标2000亩。三是大力推进土地开发整理。编制了60万亩土地开发整理规划;对在建的2……市国土资源局2009年度班子述职述廉报告……体,严格规范管理,积极主动服务,不断深化“两个第一”工作理念,着力实施“三个转移”和“四向四要”,努力实现国土资源循环开发利用,较好地服务与保障了全市经济社会发展,述职报告《市国土资源局2009年度班子述廉报告》。
一、2009年工作情况(一)加强规范管理,保护耕地措施更加严格一是强化耕地保护责任机制。建议市政府将耕地保护责任目标从政府综合目标考核体系中单列,出台了《**市耕地保护责任目标考核细则》,对年度耕地保护责任目标实行定期考核和评定定级,各……为保护作者权益,此处省略,需要浏览全文请注册或登录……
……市场”、“两种资源”,提高资源保障能力。五是如何完善国土资源执法监管机制,促进“两个最严格”制度的落实。要着力抓好八项重点工作一是加强规划计划管控,确保重点建设项目用地;二是坚守耕地保护红线,大力推进土地综合整治;三是坚持国土资源循环开发利用,提升资源服务保障力;四是进一步规范土地市场,加强土地收购储备工作;五是加强地质环境保护,保障人民群众生命财产安全;六是全面夯实工作基础,为国土资源管理提供有力支撑。七是严格执法监察,积极营造大执法的工作格局。八是突出领导班子建设,提高干部队伍素质和执行力。
了认真的自查,现述廉如下:
一、履行反腐倡廉情况
(一)认真落实党风廉政责任制。始终坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉的重要举措和有效途径,放在突出的位置去抓。实行一岗双责,自觉担负起党风廉政建设责任人的责任。一是加强宣传教育。参加党组会、机关全体干部大会、专题教育活动、专题讲座等,深入接受党性党风党纪教育和警示教育,切实提高思想政治素质和拒腐防变能力。二是健全责任目标体系。明确分管科室党风廉政建设和反腐败责任分工,形成了一级抓一级、层层抓落实的责任网络。三是加强管理监督。采取定期检查,分管科室副科级以上人员严格落实廉政承诺等党内监督制度。把落实党风廉政建设责任制情况直接与干部考核、评先选优挂钩。四是加强风险防控。按照市政府“三定”方案,根据科(室)岗位职责和工作流程,全面排查廉政风险点,并有针对性地制定防控措施,有效化解廉政风险。
(二)严格执行民主集中制。一是坚持重大事项民主决策。对重大事项、重大项目安排、大额资金使用等重要问题,以“集体领导”为原则,由集体研究决定。在领导班子内部严格履行集体领导与个人分工负责制,遇到问题能与党政主要领导及时通气,统一认识,增加彼此的信任感和领导班子的团结。二是坚持定期参加民主生活会。坚持与领导班子成员之间的谈心,与班子成员之间坦诚相见,相互监督,共同提高,增进团结。
(三)切实履行监督职责。坚持“严格管理、严格监督”的原则,突出抓好分管科室工作人员的监督管理工作。
二、廉洁自律具体情况
(一)在住房、交通、工具使用方面,严格按照有关规定执行。未用公款购买、装修住房,现有住房一套,位于河堤路国土局办公楼后,面积156平方米,目前房产证正在办理中。未违反规定超标准或超范围购买小汽车,现使用车辆为2.0黑色现代nfc,车号为豫mq0625。未借用或占用其他单位小汽车,公车除工作使用外,从不私用。
(二)在公务活动方面,没有高标准接待,从未出现过利用公款大吃大喝和游山玩水等现象。未在公务活动中接受过礼金和有价证券。未用公款旅游和参与高消费娱乐健身,未用公款报销或支付应由个人承担的费用,未超标准接待或接受超标准接待,未用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用,严格执行领导干部大事报告制度和收入登记制度。
(三)在日常生活方面,没有利用职权暗示、索要、接受礼金、红包、有价证券和其它支付凭证等行为,没有贪污受贿行为,没有利用公款到营业性娱乐场所从事娱乐活动行为。
(四)对亲属、子女严格要求方面,未利用职权参与或支持亲属经商办企业,未利用职务之便为其提供便利或谋取私利。没有借欠公款或用公款为个人牟取私利的情况。
(五)在对工作人员管理方面,从不利用职务和工作之便为身边工作人员谋取政治上和物质上的私利,也不允许身边工作人员以特殊的身份或条件乱拉关系,徇私舞弊。
三、存在问题
虽然本人在国土资源管理工作中做了很多努力,但工作中仍然存在一些不足之处,例如个人方面存在解决处理一些复杂问题的能力还不强,解决问题的办法还不够多,政治理论学习、廉政学习还不够深入,学习方法及渠道不够广泛,一些工作布置得多,督促的少,工作的力度还需加强,这些问题还有待在今后的工作中加以认真克服。
四、下步打算
(一)继续深入学习,提高思想认识和政治理论水平
一是认真学习《廉政准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规;二是研读国家和省实行宏观调控保护耕地的土地新政;三是不断牢固树立以人为本、执政为民理念,切实增强科学发展意识,自觉加强党性修养和作风养成,提高廉洁自律和自觉接受监督的意识,进一步做好新形势下的群众工作。
(二)严以律己,克己奉公,做好自身好廉洁自律
在局党组的正确领导和同志们的帮组下,通过学习市委市政府有关党风廉政建设的文件要求,结合“督廉、述廉、评廉”行动实施方案,工作中严格要求,认真执行党风廉政建设的有关规定。始终以一名党员领导干部的标准来要求自己,严格自律,清正廉洁,勤俭节约,克己奉公,防微杜渐,正确行使手中的权力。
(三)狠下工夫,依法依规行政,努力成为依法行政的践行者
1、用地报批工作中严格按程序办事,将政策要求落实到法律中,健全责任机制,认真做好“两公告一登记”制度,切实保护被征地农民的合法权益
一、求真务实,廉洁从政,科学发展能力进一步增强
建设高素质的领导班子,是履职尽责的根本保证。局党委班子坚持以学习实践活动为主线,不断加强自身建设,发挥示范带动作用,着力提高科学发展的能力,努力建设政治方向明、团结协作好、拒腐能力强的领导集体。
一是加强思想教育,增强科学发展信心。深入开展学习实践科学发展观、党性党风党纪主题教育实践等活动,紧密结合国土资源工作实际,采取集中学习、小组交流、讨论研究、调查解剖等多种形式,领会十七大和十七届四中全会精神。班子成员自觉讲党性、重品行、作表率,带头宣讲,带头发言,带头为党员上党课,大力弘扬理论联系实际的学风,集思广益,凝心聚力,形成了有深度、有分析、有见解的党委分析报告,为下步的科学发展指明了方向。党员干部坚持用科学发展观理论武装头脑,努力提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力,着力破除突破保守思想的束缚。全年党委班子成员集中学习12次,干部职工集中学习讨论15次,邀请部、省厅领导和高校专家学者作专题讲座8次,外出参观学习4次。通过学习教育,对当前经济社会发展的规律有了进一步的了解和把握,抵御金融危机冲击的能力不断提高,贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性不断增强。
二是注重民主集中,提高集体领导水平。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序,对基建工程、干部任免、重大经费使用等“三重一大”事项,都由集体研究决策、党委研究决定,不搞个人说了算。局党委定期召开民主生活会,主要领导带头查不足、找问题,虚心听取不同意见,班子内部畅所欲言,民主风气浓厚;坚持求真务实抓工作,班子成员对集体研究决定的事项和分管的工作不推诿应付,自觉维护班长的权威,集中精力抓好落实。班子成员之间经常开展谈心交心活动,做到坦诚相见,开诚布公,互谅互让,沟通思想,形成了大事讲原则、小事讲风格、工作讲协作的工作局面。全年召开局党委会议和局长办公会50余次,局务会12次,民主生活会2次,各项工作有计划、有检查、有结果。
三是推进廉政建设,提升勤政廉政能力。局党委始终把加强党风廉政建设摆上重要议事日程,坚持教育、制度、监督并举,积极营造风清气正的内部氛围。一是构建廉政责任网络,下发《党风廉政建设责任制实施细则》、《党风廉政建设工作责任分解实施意见》,把18项党风廉政工作的主要内容细化分解到班子成员和责任科室,逐级签订廉政建设责任状,建立一级抓一级廉政责任制体系。二是加强廉政文化建设,以争创省级“廉政文化进机关示范点”为契机,以“学华西精神、树国土形象”、“学远望精神、创国土辉煌”实践活动为载体,认真学习中央惩防体系《工作规划》及上级有关加强党风廉政建设的文件和规定,落实班子成员廉政授课制度,强化党员党性党风党纪观念;建立廉政文化长廊,设置正反两面典型事例,营造浓厚廉政氛围。三是制定廉政制度规范,抓住人、财、物三大重点,对行之有效的工作经验进行总结,制定出台了一批具有指导性的制度规范。建立重点工程联合防治制度,会同检察院对“万顷良田建设工程”开展专项预防职务犯罪活动,保障了万顷良田工程的有序推进。
二、真抓实干,共克时艰,服务保障成效进一步凸显
局领导班子带领全系统干部职工科学处理好经济发展与资源保护的关系,各项工作实现了新的跨越。
一是保障用地取得新突破。充分发挥计划对用地总量和用地方向的调控作用,有效保障全市用地需求,全年供地##宗,总面积##亩,宗地数和面积数分别是去年同期的113%和102%。全力对上争取,拓展用地空间,争取到中欣石化、贝卡尔特等点供项目5只,农转用计划指标##亩;争取到澄西大道等独立选址项目##只、农转用计划指标##亩;加上到国土资源部和有关方面的机动指标,合计年内争取到农转用计划指标##亩,是省分配指标##亩的##倍,在全省县级市中名列榜首。推进节约集约用地,加大“三强”处置力度,盘活存量土地4580亩。国有土地公开出让成绩斐然,全市共挂牌成交经营性用地20个批次101个宗地,出让国有建设用地使用权总面积##亩,成交额###元,比分别增长174.8%和
342.5%。充分利用各种时机,及时捕捉信息,加大招商引资力度,海关北侧地块去年无人问津,今年5家公司参拍,以超过底价###的价格竞卖成功。
二是保护资源形成新亮点。高标准开展土地利用总体规划修编工作,积极推进基本农田整理和村庄整理工作,完成基本农田省项目库整理项目共计5个,为城镇建设用地拓展了空间。努力做好耕地占补平衡工作,全年共向盐城、淮安、泰州等地购买异地耕地占补平衡指标9873.7余亩,保障了我市经济社会发展的用地需求。加大省以上投资土地整理项目的管理,完成矿山废弃地整治项目7个,整治复垦利用面积711.32亩,直接利用面积270亩;关闭砖瓦窑厂9家,整治窑业土地复垦项目13个,复垦面积1076.64亩,直接利用面积222.75亩。万顷良田建设工程扎实推进,在实现新增耕地、挂钩指标和经济效益的三个最大化上做了大量的工作。
三是执法监察收获新成果。法制宣传生动活泼,制作“法治公园”宣传画廊,举办“保增长、保红线”电台连播和“空中热线”咨询,开展“十万邮封寄市民”活动;执法条件有效改善,更新执法监察专用车辆,安装卫星定位系统;执法力度进一步加大,将原来的四个直属监察中队增加到五个中队,全年开展动态巡查3050余次,发出《责令停止土地违法行为通知书》15份,遏制土地违法行为24宗;联合执法初见成效,与公、检、法等部门联合下发查处违法用地案件的文件,召开了全市土地联动执法联席会议,会同市纪检监察、检察院对夏港、周庄、顾山、新城东等单位进行约谈和检查,维护了我市良好的土地秩序;创建活动深入开展,璜土等13个镇(街道)、全市68个行政村获得土地管理模范镇、村荣誉,68名土管员评为“先进土管员”;省厅执法局和**市局先后3次对我市新建在建项目进行例行检查,依法用地率均达100%,通过了省“土地执法模范市”验收,省“土地执法模范市”三连冠梦想成真。
四是基础工作实现新跨越。第二次土地调查工作基本结束,完成了各个地类的调查和汇总,填写土地权属登记表格3373份,签订土地权属界限协议书4245份,建立了1:5000土地调查数据库,分别完成了国家“二调办”提出的1415个土地图斑和省有关部门提出的7355个土地图斑的核查工作。“科技强局”战略工程稳步推进,升级开发征地管理信息系统,建成覆盖全系统网络,实现全市范围征地补偿数据的信息共享。农村宅基地发证试点工作取得成效,为今后推开这项工作积累了经验。“数字档案馆”建设顺利推进,8个分局、11个所档案工作全部通过了省特二级复查。
五是队伍建设展示新形象。重视干部教育培训,全年开展各类培训40余次,培训1300人次,干部职工思想和业务素质进一步提升。注重加强基层管理干部培训,组织百名干部赴**市委党校进行同吃、同住、同学习的封闭式培训,邀请**市委党校领导和**市局领导作辅导讲座,参训干部一致反映:这是近年来干部培训力度最大、纪律要求最严格的一次培训。创新人才培养机制,在全国范围内引进5名研究生,全程接受市人事局、市纪委指导与监督;完善竞职上岗机制,全年调整使用干部34名,其中:副局级干部3名,正科级干部5名,副科级干部11名,科、所助理15名,都能胜任本职要求,完成任务出色,坚持把想干事、干好事、会干事、不出事的人才摆布在合适的岗位,始终保持了干部队伍蓬勃生机和旺盛活力。文体活动精彩份呈,举办“庆祖国华诞,抒国土情怀”首届职工文艺会演,坚持自编自导自演、自娱自乐,提高了国土文化的亲和力和参与度;开展“书香国土、智慧人生”读书活动,不断提高干部职工读书学习的积极性。争先创优氛围进一步浓厚,召开“争先创优、改革创新、勤奋创业”研讨交流会,组织中层以上干部参观华西村,举办“我身边的共产党员”先进事迹报告会,在尊重民意的基础上,开展“党员示范岗”、“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”和“先进工作者”的评选活动,全系统100余名干部职工获得各类荣誉。
三、关注民生,服务群众,亲民为民形象进一步提升
局党委坚持立党为公、执政为民,按照人民满意的标准来谋划、推进、落实效能建设工作,改善行政管理,创新服务方式,努力打造人民满意机关,树好亲民为民新形象。
一是扎实开展征地补偿工作。做到规范征地程序,统一制订征地工作手册,使征地工作水平上了新台阶。全年完成征地项目524个,总面积959.1046公顷,收取征地补偿安置费用63477万元,对10438名被征地农民进行了补偿安置,维护了被征地农民利益。继续加强对全市人均耕地不足0.1亩被征地村组的撤组保障工作,规范撤组保障程序,尊重被征地农民意愿,密切配合社保、财政部门,深入基层服务指导,最大程度地维护村组成员的利益,保证被征地农民纳入基本生活保障体系。全年共办理被征地农民基本生活保障手续涉及5镇(街道)18个组,2848人享受了被征地农民基本生活保障待遇。
二是认真做好信访接待工作。今年共收到有关土地方面的来信来访来电300余件,信访量比去年同期下降5%,信访办结率达98%以上。局党委十分重视信访工作,下发了《关于进一步做好国土资源信访工作的意见》,各国土资源分局、所进一步加强了信访工作的领导,做好了信访的排查、预警工作。进一步推进信访工作信息化建设,按要求认真处理网上信访事项,提高了全市国土资源信访工作效率。坚持领导接访制度,协调各方力量,解决突出问题,化解矛盾纠纷,维护群众利益,全市全年未发生一起涉土越级赴京上访和赴省集访案件,受到了**市国土局和**市信访局的好评。
三是全力做好窗口服务工作。为提高办事质量和效率,研究开发3.0新版登记软件,抵押登记从原来的对外承诺7个工作日缩短为5个工作日。实现服务形式多元化,开展土地交易相关税收代征工作,提供土地登记信息查询服务。创新服务方式,在圣廷苑小区开展现场发证活动,既方便了群众,又提升了国土形象。狠抓日常土地登记质量,严格把好收件审核、办文审核、科长审核、局长审核“四关”,规范土地登记行为,全年累计发放土地证书27253本,比增加了18.3%。累计接待档案查询1258人次,提供案卷9264卷次,有效保证了社会各界人士的查档需要,为工作查考、征地补偿、权属调查、案件调查等提供了有力的依据和保障。
四是创新开展民主评议基层活动。根据**市关于在国土、地税等5大系统开展民主评议活动的安排部署,我们坚持“建勤廉队伍、让人民满意”的主题,创新评议方法手段,建立了工作领导小组,制定下发了《实施方案》,聘请了12位市人大代表、政协委员和局行风监督员担任评议员,设立了软硬件“六个一”评比标准。活动中,突出了群众主体地位,创新开展“服务—让群众评”、“问题—让群众论”、“考核—让群众定”考核方法,打破了传统的国土评国土的政绩考核模式,使国土评价主体由一元变多元。评议活动增强了干部职工的服务意识,密切了与各界群众的关系,调动了群众参与国土资源管理的积极性,重点梳理了“上门服务、延时服务、提前服务、专人服务、联动服务、快速服务、免费服务、跟踪服务、突击服务、网上服务”十项服务成果,建立稳定的工作领导小组和刚性的评议活动单项考核细则,构建完备的内外评议机制,做到国土服务到哪里,群众的评议就延伸到哪里。
五是大力推进基础建设工作。继续加大基层基础设施建设力度,新建华士、周庄、长泾、青阳四个分局,改造利港、夏港两个国土所,新建与改建的分局(所)都设立了服务大厅和电子屏幕,建立了一流的服务环境。顾山、月城、云亭等国土资源所的新建和改建工作也将陆续启动,全市国土资源基层分局(所)的办公条件与服务设施向全省一流的目标迈出了坚实的步伐。
六是高标准开展文明创建工作。成立了创建文明行业工作领导小组,制定了全市国土资源系统创建文明行业工作规划和实施意见,明确了市局和国土资源所二级创建目标任务,精心组织,强势推进,营造了“人人都是创建主体、事事皆关创建工作、处处彰显创建特色”的创建氛围,局机关“文明行业”、基层十七个分局、所“文明单位”创建工作分别接受了市委宣传部、市文明办的检查验收。积极开展结对共建、扶贫帮困活动,组织党员干部两次慰问了市广场社区、宏歧村贫困户和九五部队医院;拓展共建内涵,与远望医院官兵开展联欢活动,培养军民鱼水情谊。学会工作上了新(来源:公务员在线 http://)的台阶,新吸收会员40余名,撰写优秀学术论文65篇,邀请中国土地学会副理事长张凤荣教授作学术讲座,通过了市科协五星级学会的评定。**市国土资源科普馆被国土资源部命名为全国首批国土资源科普基地(县级单位仅此一家)。重视做好老干部工作,组织老干部南通狼山一日游等活动。积极投身公益事业,参加爱心捐赠月和慈善一日捐活动,以实际行动关注弱势群体,延续和传承爱心。
回顾一年来国土资源管理工作和全系统党风廉政建设,我们取得了较好的成绩,但距离上级党委的要求还有很大差距,我们的工作仍面临着一些困难和不足,比如:在保障经济发展上,我市用地需求与国家计划的矛盾十分尖锐、任务十分艰巨;在集约节约用地上,虽然建立了完整、有效的评价考核体系,但部分土地闲置的现象依然存在,工作力度还有待进一步加强;在保护耕地资源上,我市耕地后备资源匮乏,实现占补平衡的压力较大。
述职报告
(2009年12月)
一年来,粮食系统党风廉政建设工作,在县委的领导下,在县纪委的指导下,认真贯彻中央省市县纪委全会精神,紧紧围绕发展粮食行业、促进县域经济发展这一目标,狠抓了贯彻落实党风廉政建设责任制、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、领导干部廉洁从政、领导干部作风建设、党内监督等工作。对党风廉政建设和廉洁自律工作及时做出部署,并采取有效措施,创新机制,从源头上预防和治理腐败,健全制约监督机制,强化对党员领导干部的监督。
一、党风廉政建设工作情况
对照年初党风廉政建设责任制的内容,认真检查本年度党风廉政建设工作落实情况,感到在思想重视、工作落实、措施到位等方面成效明显。
一是工作机构健全,坚持“一把手”亲自抓。局成立了党风廉政建设领导小组,党委书记任组长,负总责,把党风廉政建设工作列为“一把手”工程,进行考核、测评。
二是责任明确,分解到位,形成“一把手负总责、分管领导各 负其责、班子成员齐抓共管”的工作机制和工作氛围。按照工作分工,在每个班子成员的工作职责中都有抓好党风廉政建设工作的具体内容和质量化要求,使抓好党风廉政建设工作成为既是“一把手”的事,也是班子成员每个人的事,更是全局干部职工大家共同的事,做到人人有责、人人参与、人人监督。
三是加强教育,不断增强廉政意识。我们始终把廉政教育放在 反腐倡廉的首位,并超前运作,警钟长鸣,长抓不懈,为党风廉政建设责任制的深入开展奠定了坚实的思想基础。狠抓了党员干部的学习和教育。开展理论学习,坚定理想信念,开展条规教育,常念“紧箍咒”,开展廉政谈话,早打“预防针”,开展警示教育,浇注“防腐剂”。今年以来,以学习时间科学发展观为契机,相继开展了领导干部思想作风建设及党纪政纪条规学习教育活动,观看反腐败电教片、观看北极雪电教片及学习讨论活动等,通过经常性、多种形势的党性、党风、党纪和廉政教育,使广大党员干部树立了正确世界观、人生观、价值观,进一步认识到了党风廉政建设的重要性,廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性,增强了宗旨意识,增强了在新形势下拒腐防变的能力。引导党员干部树立正确的权利观、地位观、利益观,增强拒腐防变能力和依法办学意识,积极做“三个代表”的忠实实践者。
四是建立健全和不断完善党风廉政建设的制度措施,坚持用制度来规范全局的行动。工作中,注意发挥制度措施的约束、规范和 惩戒功能,针对粮食部门的实际,我们既注意通过抓好经常性的思想教育来引导和培养全局同志高度的无私奉献精神、默默无闻的勤劳精神,同时又注意下功夫研究管理并通过完善管理措施来不断强化全局内聚力,增强依法行政、勤政为民的责任感。为此,一方面注意研究管理,强化措施,使管理有章可循、有据可依。结合粮食工作和机关管理实际,先后组织制定了有关工作管理、纪律管理、学习管理、财务管理和党风廉政建设等一系列便于操作落实的规章制度;另一方面坚持严格执行,落实到位。既通过开会宣讲,抓好制度的宣传落实;又结合平时管理实践和半年、年终总结考评,严格按制度规定、按量化任务进行考核和实施奖惩。坚持落实“三会一课”制度,按照县委的部署召开民主生活会,在充分准备、广泛征求群众意见的基础上,认真开展批评与自我批评。同时,注意把严格管理与关心爱护紧密结合,既抓大事、又办小事,既坚持制度、又入情入理,从而使抓好党风廉政建设工作逐渐变成全局上下的自觉行动。
五是坚持把党风廉政建设工作与粮食工作相结合。
第一、认真做好政策性粮收购工作。粮食局将此项工作做为全年重点工作来抓,成立了工作领导组织,制定了工作方案,并实行领导包企,机关干部驻库的工作责任制度,指导、帮助企业全面做好粮食收购入库工作,全县共收购政策性粮17万吨,解决了农民卖粮难问题,农民实现了增收。收购过程中我们严格监督企业按照 国家规定的质价政策收购粮食,做到不压等、压价,损害农民利益,不提等提价,损害国家利益。并采取增加收购网点和延长工作时间等措施,努力加快粮食入库进度,方便农民。同时我们为卖粮农民提供休息室、开水,粮食整理工具等便民服务,尽量做到让卖粮农民少受苦、不为难,让群众满意。
第二、认真做好清仓查库工作。我们按照此次清仓查库的总体要求,抽调专人,认真进行了企业自查和县级复查。坚持有仓必到,有粮必查,有帐必核,查必彻底的原则,保证了清查的质量。同时配合省、市完成了市级普查、省级抽查工作。通过清查,我县被查5户企业的粮食库存全部达到数量帐帐相符、帐实相符,质量全部合格,执行政策严格到位,库贷挂钩100%。同时对清查过程中发现的管理漏洞,及时认真的进行了整改,完善了各项工作制度。
第三、发挥企业监事会作用,加强监督约束机制。三户新企业的监事会主席、财会负责人均由粮食资产管理中心根据企业实际情况委派,保证了对企业经济活动和财会行为的全程监督。同时,不断完善厂务公开制度。
第四、强化对企业的监督管理和指导服务工作。我们制定了《粮食系统国有资产监督管理办法》、《企业绩效考核办法》、《公司经理工作职责》、《监事会主席工作职责》等管理办法,规范了企业及管理者的行为,明确了工作责任,做到管理严格,监督到位。
第五、加大对农服务力度,服务于新农村建设。积极开展离地棒储工作。利用广播和印发宣传单等各种宣传方式,宣传粮食产后减损的重大意义。县局和企业包村指导,先后深入农户30人次,帮助农民实施粮食产后减损工程。并进一步发挥粮食行业协会作用,为农民和粮食经营者提供市场动态、价格信息等服务,帮助农民依据市场需求调整种植结构,实现增收。同时按照支援新农村建设的要求,为诺尔村提供了3万元的抗旱资金。为土城村提供2万元的辅助资金,帮助其建设村级道路,加快经济发展
二、本人及班子廉洁从政情况
认真贯彻落实县委十六届四次全会精神和党的十七大精神,进 一步加强领导干部廉政建设责任制和廉洁自律工作,重点解决想不想代表和如何实践代表问题。在组织学习宣传,制定责任制,建立配套措施,加强监督考核,严格追究责任等方面作了大量工作,有力的推进粮食系统党风廉政建设和廉洁自律工作的深入开展。
一是注重党性锻炼和品德修养,坚持政治学习,注重自我改造,恪守廉洁勤政,带头遵守廉洁自律各项规定。做到不仅经常教育全局同志,而且能以身作则地自觉做到政治上不说糊涂话、不做出格的事,与县委、县政府保持高度一致。对党和人民的事业充满信心,始终保持旺盛的工作热情,珍惜岗位,热爱本职,勤业敬业,用一个共产党员、一个国家公务员,特别是一个单位的“领头羊”的标准经常要求、告诫自己,鞭策、激励自己;在工作和生活上坚持以 身作则、率先垂范,甘为标杆,要求大家“向我看齐”。围绕把局领导班子建设成为团结务实、开拓进取、创新向上、勤政廉政的战斗堡垒这一目标,坚持在工作中对局领导班子实行“约法三章”:第一、凡要求全局同志做到的,班子成员首先带头做好。工作上履行职责,团结协作,分工不分家,遇事不推诿,心往一处想,劲往一处使;每遇社会公益活动,如扶贫捐款局领导都带头出资,为全局同志作出榜样;第二、凡要求全局干部不能违反的,班子成员带头遵守。大至党纪国法,小到处事为人;第三、要求局领导班子成员在政治上做明白人,在生活上做廉洁人,在工作上做带头人。局领导和全局同志坚持“二个一样”:工作量化任务一样,生活福利待遇一样。不仅带头完成各项工作任务,而且要求每个分管领导的工作要在全县甚至全市同行业同专业中争创一流。
二是面对各种诱惑,没有随波逐流,没有推波助澜,更没有身陷其中,在思想道德观念上没有失范,在思想道德操守上没有失控。特别是身为一局之长,在有权左右一定的利益关系的时候,能克制欲望,廉洁自律,自觉做到既不借集体的利益去换取个人的私利,也不拿手中之权乱搞以权谋私,自觉当好“一把手”、用好“权利”,特别注意在金钱利益上,带头做到耐得住寂寞、防得住诱惑、管得住小节,带领“一班人”和全局同志约束自我、守住防线,自觉抵制“私欲”膨胀、摒弃“利欲”的攀比、战胜“物欲”的诱惑,既没有利用职权化公为私、收受礼金,也没有因公因私送礼行贿,或 者拿单位的利益换取个人的好处,近几年全局没有出现一例以权谋私、争权夺利、损公肥私的问题。
三是总揽全局,当好班长。站在“一把手”的位置上,注意团结带领局党政一班人按照民主集中制的原则合作共事,一方面在谋全局、把方向、管大事上,充分履行“一把手”总揽全局、协调各方的职责,煞费苦心殚精竭虑地谋划粮食经济改革和发展;另一方面十分注意摆正自己的角色位置,自觉维护集体领导、集体利益和集体荣誉,做到宽容待人、宽厚用人,公正办事、公平处事;做到善于放权放手于“班子”成员、乐于让名让利于上下左右,敢于讲真话讲实话敢于负责任;做到不争权利、不争高低、不搞“家长制”、“一言堂”,十分注意发扬民主,联系群众,坚持大事商量、小事通气;遇到问题时放低姿态,主动沟通,注意通过做好思想政治工作来化解矛盾、消除误解;真心实意培养干部成长,设身处地帮助解决实际困难,尽心尽力地为大家办了一些有益的事情。从关心干部的角度出发,对领导班子和干部职工中的问题和苗头,采取谈心等形式,及时打招呼,未雨绸缪,防微杜渐。坚持言教与身教有机结合,用自己的行动来引导和创造一个纯洁善良、和睦相处、人心思进、气顺心齐的小环境,全局上下班子团结、关系融洽。
四是反对和制止奢侈浪费。年初以来,按照粮食党委的部署,粮食纪委有计划、有组织地抓了《廉政建设责任制》、《廉政准则》和《制止奢侈浪费行为规定》的贯彻落实,与各基层支部签订了党 风廉政建设责任状。同时,把反对和制止奢侈浪费作为一项重要工作内容来抓,进一步明确领导责任,把领导干部能否带头遏制用公款吃喝风作为检验领导干部是否廉洁自律的一个重要标准,作为衡量一个班子是否有战斗力的重要条件。采取有效措施,严格制止用公款大吃大喝,加强对招待费的使用管理。
1、进一步明确和完善了《粮食局就餐规定》;
2、严格遵守招待费的列支标准;
3、每季对招待费进行一次公示,让职工进行监督;
4、对有令不行、有禁不止的,用公款大吃大喝现象,一经查实将予以暴光,并对相关责任人给予党纪政纪处分。
五是严格遵守从政准则。(1)没有违反规定收送现金、有价证券等问题。(2)没有在住房上以权谋私的问题(3)没有放任、纵容配偶、子女利用职权和职务影响经商办企业问题。(4)没有违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利问题。(5)严格执行干部提拔任用相关制度,坚决制止用人上不正之风。
六是开展自查自纠。按照党风廉政建设责任制的要求,我们各 级领导干部严格按照党的廉洁自律规定,规范自己的行为,并结合领导班子民主生活会,认真开展了自查自纠和批评与自我批评,真正把领导干部廉洁自律工作同当前的党的十七届四中全会精神学习和领导干部考廉紧密结合起来,加强了自身修养。
七是认真落实党内监督条例。按照县纪委的要求,我们认真贯 彻《党内监督条例》,并结合粮食系统的实际,将党内监督执行情况纳入党风廉政建设廉政建设责任制内容,各级干部都能认真履行党内监督职责和自觉接受监督。
2014年,在市委、市政府和市纪委的正确领导下,建委党组团结带领委系统广大干部职工,坚持以群众路线教育实践活动为载体,以城建重点工程为抓手,抢抓机遇,开拓创新,狠抓落实,圆满地完成了各项工作任务,用实实在在的工作成绩,为我市城乡面貌改善、城市功能提升和全市经济社会转型发展做出了积极的贡献。
一、认真履行职责,圆满完成各项工作任务
过去的一年,建委党组紧紧依靠全系统广大干部职工,团结拼搏,负重奋进,改革创新,全面履责,较好地完成了市委、市政府确定的各项目标任务。
(一)“十件实事”超额完成任务。市政府十件实事涉及我委有2项:一是启动10处森林公园建设,新增绿地面积60公顷。当年启动了“八园六带”建设,计划投资2.38亿元,已完工5个、在建8个、完成招标1个,共投资1.8亿元,新增改造绿地面积125公顷,完成计划的208%。二是实施铁山铁金港新下陆东西港污水干管工程,对接大冶城西北污水干管。铁金港和新下陆东港2条支线顺利完工,铺设污水干管1.8公里,完成投资450万元;新下陆西港支线已提前完工,铺设污水干管1.3公里,完成投资550万元。
(二)建设领域九大改革全面推进。坚持用改革开放的办法统揽建委各项工作全局,在改革中谋出路,求发展。尤其是近4个月来,重点抓了九大改革:一是深化行政审批服务管理机制改革。按照行政审批“三集中”的总体要求和“一次授权、窗口负责”的总体思路,对机关及直属事业单位的审批服务事项进行了全面清理,将30项审批备案事项,全部进入政务中心窗口直接办结。二是实施机关事业单位大部制改革。按照“业务相近、工作相连”的原则,将8家单位整合为4家联合办公,实现了机构、资源、人员“三优化”。三是实施人事财务管理制度改革。下放直属事业单位人事财务管理权限,实行单位法人负责制,充分调动其主动性和责任感。四是推进机关绩效考核制度改革。出台了新的机关工作规则、机关工作人员绩效考核办法。五是实施城市重大项目管理机制改革。在委勘察设计科加挂“总工办”牌子,专职负责城市重大项目的前期策划研究,每年完成30个以上的重大项目前期研究,建立项目库。目前已自行筹措80万元,启动了30个项目的前期研究工作,列出了项目清单。六是启动了市政公用领域ppp模式改革。积极争取省住建厅将黄石确定为全省市政公用领域ppp模式改革试点城市,已草拟了《试点改革方案》,正在做ppp模式试点项目策划前期工作。七是按照“管、办、用”“三分离”的思路,推行城维资金管理机制改革,规范城维费的管理使用,提高资金使用效率。八是按照“简政放权、抓大放小、财随事转”的原则,推行市政设施维护管理机制改革推进工作重心下移。九是推进建筑市场联合执法改革。整合与建筑市场主体相关的市场、质量、安全等管理部门力量,实行综合执法、联合执法,避免多头执法、扰企扰民问题。
(三)城建重大项目建设实现新跨越。按照“新区扩容、老城提质”的思路,全年开工项目65项、竣工20项,实际完成投资突破100亿元,创历史新高。完成了河西大道改造、发展大道改造、新港大道、汪仁污水处理厂、黄金山污水处理厂升级改造等一批城市基础设施工程,新区路网骨架进一步完善,XX区整体功能得到明显提升。
(四)新型城镇化建设有序推进。城镇化水平达61.87%,比计划目标增长0.87个百分点。争取上级专项资金8111万元,完成了3个镇污水处理厂主体工程建设和2698户农村危房改造;完成了9个“四化同步”试点镇内29个村庄的美丽乡村规划编制,开发城镇住宅面积100万平方米,新创省、市级“宜居村庄”17个。
(五)“五边三化”工程取得阶段性成效。完成“五边”区域绿化14万亩,关停“五小”企业367家,完成460家工业企业重点污染源治理;关停露天矿山85家,完成矿山生态恢复治理15家,创建国家级绿色矿山3家,整治尾砂库61座;完成132个村庄环境整治,对17家码头进行专项整治,拆除违法建筑518处6.51万平方米。
(六)“三级”园博会筹办齐头并进。完成了2015年中国(武汉)国际园博会黄石展园规划设计和方案评审,做好资金保障工作。完成了2016年湖北省首届黄石园博会“转型黄石、灵秀湖北,绿色引领未来”的主题策划,得到了省政府、省住建厅的认可,总体方案正在报批,活动规划方案通过省级专家评审和省住建批复。黄石首届园博会成功在XX市茗山乡举办,展现了“乡村园博”的独特魅力;第二届黄石(阳新)园博会的规划设计方案已经过评审。
(七)卫生创建“细胞工程”得到有效实施。城市建成区范围内103个社区已有52个通过了卫生社区达标考核验收。新增省级卫生先进单位(社区、村)36个,市级卫生单位12个,健康教育工作先进单位7个。
(八)市政设施建设促进了城市功能提升。改造城市道路及人行道2万平方米,新建污水管网56公里、天然气管网57公里,新增天然气用户16000户、社会停车泊位1300个,疏通排水管网70公里,改造城区渍水点26处,中心城区排渍能力日益增强。
(九)建筑节能超额完成省定目标。发展绿色建筑11.13万平方米,可再生能源建筑应用66万平方米;完成散装水泥960万吨、预拌混凝土360万立方米、预拌砂浆10万吨;各项指标均超过了省定考核目标。散装水泥推广运用获全省第一,建筑节能工作可确保全省前三。
(十)建筑行业管理稳中求进。建筑业总产值预计可达260亿元,建筑业税收入全省排名第九、前进1位。创建国家级文明施工3a工程1项,省级安全文明施工现场“楚天杯”16个,省结构优质工程11项。全年未发生建筑工程质量安全重特大事故,获得了全省第二名的好成绩。
二、强化管党责任,不断提高党建工作水平
(一)扎实开展群众路线教育实践活动。一是委党组认真组织每位成员带头参与群教活动。委党组各成员积极参与群众路线教育实践活动,认真查摆自身存在的问题,敢于揭短亮丑,起到了示范带头作用。群教活动中,全委共查摆出“四风”方面的问题5大类142个,从4个方向、13个方面落实整改措施,目前已经整改到位的有104个。二是狠抓执行力建设。建委班子调整后,实行工作量清单管理制度,每周一召开科级以上干部碰头会,周二前以备忘录或会议纪要形式下发,周五前由办公室负责督办,周五汇总落实情况,下周一碰头会进行通报,对会议确定的事项落实不力的,由纪检监察部门进行问责。三是持之以恒抓“四风”问题整改。委党组坚持以行评为抓手,促进作风转变,改善服务态度,提高服务质量,不断强化干部职工的执政为民和勤政廉洁意识。促进了班子团结和干部奋进,机关呈现出了“想事、谋事、干事”的新局面,在群众路线教育实践活动群众测评中,领导班子满意率达到100%。
(二)切实加强理论学习增强党性观念和大局意识。委党组把理论学习摆上重要日程,认真贯彻落实中心组理论学习制度。通过自学、集中学习、在线学习和听专题报告等多种形式,深入学习党的十八届三中、四中和十八届中纪委三次全会精神,以及习近平同志一系列讲话精神。同时紧密联系工作实际,学习城乡建设新知识、新科技和发展动态,不断更新思想理念,自觉增强围绕中心、服务大局的意识,进一步增强了党性认识,确保党的路线方针政策和上级决策部署的贯彻落实。年末岁初之际(2014年12月28日),委党组以“冬天的酝酿——新常态、新思考、新城建”为主题,召开了城乡建设工作务虚会,委党组成员带头走上发言席,对工作中的重大问题进行战略性、前瞻性研讨,增强解放思想的勇气,保持开拓创新的锐气。
(三)认真贯彻执行民主集中制。认真贯彻落实民主集中制的各项制度,完善委党组议事规则,不断提高执行民主集中制的自觉性和科学决策的水平。对城建重点项目的实施、干部任免和推荐、大额资金的使用等,都坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,经由集体讨论决定,做到会前事先通气,会上畅所欲言,会后狠抓落实。同时,认真执行集体领导下的个人分工负责制,明确了班子成员各自所承担的行政分工和党风廉政建设职责,做到事事有人管,人人有责任。班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作,呈现出团结和谐的良好局面。
(四)严守干部程序树立良好用人导向。委党组从工作需要出发,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部任免程序,对委系统科级干部进行了适当的提拔任用、调整交流:向市委推荐正县级干部人选2名;委机关向市委组织部推荐任命政工科长人选1名,并报市委组织部备案;从委属站馆提拔任用3名正科职干部、1名副科职干部、2名副科级干部。在选人用人过程中,坚决贯彻落实市委要求,把好“六关”,形成了公开透明的选拔任用干部工作机制。一是把好学习关。委党组成员及政工工作人员对《条例》和制度等文件进行认真学习,组织《条例》的专项考试。二是把好民意关。凡是提拔的干部都采取会议和个别谈话两种方式进行民主推荐。三是把好考察关。确定考察对象之后,委政工科组织成立考察小组,力求全面、客观、公正地了解考察对象的真是情况。四是把好讨论决定关。在讨论决定和任职环节上。党组会上,党组成员充分发表意见,并实行党组主要负责人末位发言制。五是把好监督关。当考察对象确定后,专题征求纪检、计生等部门和服务对象的意见。六是把好任前公示和试用关。对拟提拔任用的干部在委机关及所在单位范围内进行为期7天的公示;对于试用期满的干部,执行再评再议,对于群众认可的干部,委党组正式任命。一年来,建委党组在系统内提拔任用、调整交流干部工作中无一例举报现象发生。
(五)积极营造争先创优的良好氛围。一是发挥核心作用。充分发挥领导班子的核心作用和领导干部的示范带动作用,着力强化政风行风建设,大兴求真务实之风、创新创优之风和爱岗奉献之风,全委上下形成了争先进位、争创一流的良好局面。二是强化基层班子建设。选优配强机关党委书记、总支书记、支部书记。三是调整了事业单位和聘用人员的工资。拟将事业单位人员的工资基数调整到1.5,已报人事部门,为23位聘用人员普涨工资均数达650元。四是开展机关绩效考核。采取季度考评与考评相结合的方法,实行“百分”制计分,对工作人员的工作作风、工作业绩、民主测评进行考评,并将绩效考评结果与个人评先评优、考核、提拔任用、重点岗位轮岗挂钩,并作为重要依据。坚持“鼓励先进、鼓励创新、鼓励干事”的正确导向,充分调动建委系统干部职工的积极性。
三、加强主体责任和廉政建设,积极营造良好的从政环境
(一)加强廉政制度建设。一是在全市机关部门中率先出台了落实主体责任十项制度,十项制度包括责任报告制度、责任传导制度、述职述廉制度、绩效考评制度、“签字背书”制度、廉政警示谈话制度、纪委约谈制度、风险点控制制度、重大事项报告制度、责任追究制度。二是出台了新的财务管理制度。对机关财务开支和专项资金支出实行预算管理全覆盖,推行“双报双审双批”制度;按照政企分开的原则对机关食堂由企业承担所有费用的问题进行全面整改,实行“谁就餐、谁付费”;严格执行接待标准,2014年“三公”经费同比下降40%。三是建立作风建设长效机制。出台了新的机关工作规则、机关工作人员绩效考评办法,推行了建委系统作风建设明察暗访制度,对违反工作作风建设规定的5名干部进行了通报批评。
(二)严格落实党风廉政建设的主体责任。一是抓宣传发动,层层分解落实压力和责任。①抓学习。组织委党组中心组和委属各支部系统学习了十八届中纪委三次全会、习总书记系列重要讲话和周先旺同志关于落实主体责任系统讲话精神,明确主体责任内涵,增强全系统各级各部门落实主体责任意识。②建立完善责任体系。结合我委工作职责,在分析当前党风廉政建设新形势的基础上,制定了工作要点,明确了各项任务、责任单位、责任领导,二级单位也参照出台了党风廉政建设工作要点,做到层层签订目标责任状,党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查。③层层传导压力。“一把手”分别与班子成员、直属单位主要领导、机关中层干部30人次进行了个别谈话,各位党组成员和直属单位负责人在分管领域进行了个别谈话,党风廉政建设工作做到逢会必讲,层层传导压力。二是抓组织保障,建立和完善组织架构。①成立了落实党风廉政建设主体责任领导小组,明确分管领导为主体办主任,主体办下设三个小组,共同部署检查落实全委党风廉政建设落实情况。②选优配强机关党委书记、总支书记、支部书记,明确书记履行党风廉政建设主体责任职责。③建立工作联系制度,每季度召开委属各党组织负责人联系会议,研究分析本季度党风廉政建设情况,部署落实下一季度工作。三是抓制度约束,把权力装进制度的“笼子”。①完善各项制度。建委新班子调整4个月来,在班子建设、主体责任、权利约束、财务管理、执行力建设、廉政建设等方面出台了7项管理制度,依靠制度推动主体责任的落实。②规范行政审批和行政执法行为。行政审批做到“三集中一授权”:所有涉及建委机关及直属站馆的30项行政审批和备案事项一次性统一集中到委行政审批科,所有行政审批备案人员集中到行政服务中心窗口办公,所有审批事项集中到审批科长审批,委党组一次性授权窗口负责人具体负责,实行一站式办理。同时推行委属站馆综合执法,减少执法层次,明确执法的廉政要求,2人以上才能开展执法行动。③公布权力清单。对委属各重点岗位部门进行权力梳理,最后出台权力清单30项,并对外公示。④实行履职问责。出台履职问责试行办法,并对违规干部进行诫勉谈话。四是抓纪委“三转”和聚焦主业,支持纪委监督执纪问责。严格执行纪检书记排名制度,明确纪检书记专职纪检监察工作,不分管业务工作,更加注重倒查追责,委纪检监察室先后对委系统工作人员作风纪律情况进行了6次明察暗访,并公开通报结果。同时积极支持纪委办案,提供经费保障。
(三)深入贯彻“八项规定”。认真贯彻中央八项规定、省委六条意见和市委六点要求。严格执行财经纪律,“三公经费”同比下降40%。以重要节假日为时间节点组织专班对委系统执行八项规定、六条意见和六点要求的情况进行巡查,对2名收受礼金的同志进行了诫勉谈话,并调离岗位;对1名违反财经纪律的同志,给予了党内严重警告处分。另外,围绕“深入学习党章,严明党的纪律”为主题,组织开展了“讲一堂廉政党课、观看一部警示教育片、开展一次集中警示教育、参观一次反腐倡廉书画展、举办一次反腐主题演讲比赛、开展一次家庭助廉活动、召开一次专题党员组织生活会、开展一次重点领域和关键岗位中层干部廉政教育”等活动,进一步增强了建委系统广大党员干部的党性修养,筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
(四)切实履行“一岗双责”。我们新的班子调整以后,健全了“一把手抓、抓一把手”的工作机制,推进了党组班子成员带队进行责任制检查考核制度。同时,认真抓好班子成员自身的廉政建设,严格遵守党纪党规,带头遵守各项廉政准则,为全委树立了榜样,当好了表率,促进了整个建委系统党风廉政建设的深入开展。通过狠抓廉政建设不放松,使建委形象进一步得到树立,服务水平和工作效率也进一步得到提高,为各项工作的稳步推进奠定了坚实的基础。
2010年市商务局党委在市委、市政府的正确领导下,深入开展创先争优活动,围绕“战危机、保增长”全面开展工作,加大招商引资力度,承接国内外产业转移,稳定外贸出口,开展对外经济合作,拉动城乡消费,加快现代服务业发展,经济结构进一步优化,全市商务事业迈上新的台阶。同时,局党委带领全局
党员干部,全面加强党风廉政建设,积极开展党风廉政宣传教育,认真落实党风廉政建设责任制,切实加强廉洁自律,取得明显成效。现将有关情况汇报如下:
一、主要业务工作开展情况
2010年,世界经济形势险象环生,国际金融危机持续蔓延,全市经济发展遇到严重困难。在此背景下,商务战线广大干部职工共同努力,共克时艰,部署一季度、决战二季度、大干三季度、决胜四季度,主要商务指标再创新高,为我市经济持续、健康发展发挥了积极作用。
(一)切实加强招商引资工作,提高利用外资质量和水平。2010年是全市招商引资战果最为辉煌的一年。我们及时制定了进一步加强招商引资工作的意见,将市招商引资专项资金扩大至5000万元,进一步加大对外商投资企业的扶持力度,提高对招商引资有功人员的奖励标准。按照市委、市政府关于积极开展“大招商、招大商”的部署和要求,主动承接产业转移,招商力度之大是近年来从未有过的,呈现出举办招商活动多、接待客商多、签约项目多等特点。全年共组织参加境内外各类招商引资及经贸洽谈活动近30次,形成招商项目200多个,投资总额超过2100亿元,其中超亿元以上项目82个,投资总额258.25亿元,10亿元以上项目64个,投资总额1833亿元。特别是南下北上两次大招商活动,成效尤其突出,签约项目154个,投资总额1331.37亿元,主要涉及能源开发、纺织服装、高新技术、食品加工、建材环保、商业地产、装备制造、商贸物流等几十个产业领域。项目质量高、投资结构新、投资领域广、投资额度大是去年招商项目的一大特点。在“走出去”的同时,我们还积极创造条件,实施“请进来”战略。全年共邀请国内外500强、大型央企、知名商协会和政府高层领导等40多个团组500多名重要客商来郑考察,形成了一大批投资合作意向。全年实际利用外资完成16.2亿美元,引进内资609亿元,实现跨越式发展目标;利用外资和引进内资金共计719亿元,同比增长35%,占城镇固定资产投资比重的37.7%。
(二)加大对外贸易工作力度,稳定外贸出口水平。去年是外贸工作最为困难的一年,为有效应对外需不足、出口下滑的严峻局势,我们及时出台了加快外经贸发展的意见,将外经贸发展资金扩大至7000万元,加大外贸支持力度,取得显著成交。同时,进一步加大政策宣传力度,积极为外贸企业争取资金,解决企业融资难问题,加强与海关、商检、税务、信保等部门的合作沟通,解决企业出口退税、商品报检、快速通关、出口信保等问题。建立进出口工作重点联系机制,采取领导分包、跟踪问效的方法,督促检查各县(市)区及重点外贸企业进出口完成情况,主动为企业排忧解难。全年共组织900余家企业分别参加了华交会、广交会、昆交会、软交会、中博会、东南亚投资贸易洽谈会等国内外大型活动,积极开拓国际市场,促进对外贸易工作有效开展。加大对外贸型企业的招商力度,吸引21家外省市企业入驻,实现进出口总额8300万美元。全年预计进出口总额27.4亿美元,其中出口18.4亿美元,没有完成全年目标。
(三)积极实施“走出去”战略,提升对外经济合作水平。去年是全市外经工作大幅增加,实现跨越式发展的一年。全年预计国外经济技术合作合同额3.9亿美元,营业额5亿美元,派出人数8000人次;新核准设立境外投资企业22家,境外增资企业7家,境外投资总额6000万美元,同比增长50%以上,投资国家涉及美国、澳大利亚、阿尔及利亚、尼日利亚、埃塞俄比亚、新加坡、智利等十几个国家。积极支持对外承包工程企业参与国际市场竞争,动员符合条件的企业积极申报国家“对外经济技术合作专项资金”、“中小企业开拓国际市场资金”、“省外派劳务培训资助资金”,帮助协调解决企业在开展外经工作方面存在的困难和问题。积极组织企业参加东北亚博览会、厦洽会、乌洽会和东盟博览会等经贸活动,为企业开拓国际市场搭建平台。加强对外派劳务企业的监督管理,强化人员培训,及时掌握劳务人员动态,全市外派劳务市场保持健康发展的良好局面。
(四)加快商贸业发展步伐,积极促进城乡消费。商贸流通工作是市领导高度重视的一项工作,2010年是商贸流通工作任务最为繁重、实现全面发展的一年。为积极扩大内需,及时出台了搞活流通、扩大消费的意见,设立商贸流通业发展专项资金5000万元,优化商贸网络布局、拉动城乡消费、推进商贸流通业快速、健康发展。全年实现社会消费品零售总额1433亿元,同比增长19%,居全省首
位。一是健全农村流通网络。积极推进“万村千乡”市场工程。1-11月份,全市已建成农家店498个,超额完成省(400个)市(486个)目标任务,六县(市)行政村农家店覆盖率提前达到100%。深入开展“家电下乡”工作。全市已核准家电下乡销售网点781个,销售家电下乡产品28万台,销售金额5.3亿元,完成全年目标的187%;已补贴家电下
乡产品25万台,兑付补贴资金6093万元。家电下乡产品销售比例达到农村家电销量的70%以上,有效地拉动了农村消费,改善了农民生活。实施“双百市场工程”、“农超对接”及“省级农产品流通网络建设”,新增交易面积3.34万㎡,交易量6400万公斤;增加冷链面积1200㎡,农产品销售150万公斤,销售额1380万元;促进农民增收,保障农产品流通安全。二是加强民生服务,扩大城市消费。组织全市37家大型商场、超市及家电卖场延长营业时间,新增销售额3.39亿元。开展特色商业街建设,确定国香茶城、体育用品特色街等5条街区为市首批市级特色商业街。建成标准化菜市场4个,总面积1.2万平方米。实施放心早餐工程,培育了2家现代早餐经营龙头企业。开展创建国家级、省级社区商业示范社区活动,上报国家级商业示范社区1个,省级商业示范社区5个。建成市家政服务网络中心,完成1700多名家政服务人员的培训工作。加强酒类流通管理,实施放心酒工程。三是培育大型商贸流通企业集团。对大型零售企业“达标店”、“金鼎店”,纳税额突破5000万元的大商集团新玛特购物广场,以及“豫菜品牌风味店、示范店”给予了325万元的奖励。对丹尼斯、正道思达、华润万家三家商业物流配送中心进行了检验和验收,每家奖励100万元支持项目建设。四是做好现代化商贸城规划。通过国际招标,确定罗兰&8226;贝格、摩立特两家咨询公司编制《市现代化商贸城建设总体规划》并于12月11日通过了最终评审。五是做好生猪屠宰管理工作。全市生猪定点屠宰率达到95.8%,县城以上城市进点屠宰率达到100%,病死猪和病害猪无害化处理率达到100%。六是促进特种行业健康发展。全市销售各类成品油119万吨;举行拍卖活动260场,拍卖成交额32亿元;典当业务13608笔,典当总额11.5亿元;回收拆解各种报废车辆7073辆;全年二手车市场累计交易车辆7万辆,交易金额共计25亿元;全面开展汽车以旧换新工作,发放补贴金额78万元。
(五)抓好物流规划及重点物流项目,加快物流枢纽中心建设。物流工作是省市领导高度重视,作为未来支柱产业发展的一项重要工作。为做好物流业发展规划,通过国际招标,确定罗兰&8226;贝格和科尔尼两家咨询机构编制《国际物流中心战略暨规划布局》,将国际物流中心打造成中西部领先的综合内陆无水港,重要的航空货运基地,辐射全国的区域分拨中心,以供应链管理为核心竞争力的全球领先现代物流中心。成功召开了由国家及省市领导、国内外专家学者和物流企业家参加的“第七届中国物流企业家论坛暨2010中国物流企业年会”,探讨物流业的发展,打造中国物流中心城市。2010年,铁路集装箱中心站、国家干线公路物流港、进口保税区等一批大型物流项目进展顺利,公路港、铁路港、航空港、信息港“四位一体”物流体系积极推进。
(六)大力繁荣会展经济,打造中部会展之都。2010年是会展工作加快发展的一年,全市举办展览84场,累计办展面积124万平方米,拉动经济增长100亿元。制定了促进会展业发展的意见并配套出台了会展业发展专项资金使用管理办法、会展业统计管理实施办法、对重点支持展会实行认证的意见等有力措施,设立会展业发展专项资金1500万元,加大对大型流动性展会的引进力度,积极培育本地品牌展会。成功申办了全国药品交易会、全国药机会、全国汽配会、全国糖酒会等大型流动展会。积极吸引漳州市政府、广州市政府和珠海市政府在我市举办名优产品展销会。支持郑交会、汽车后市场博览会、国际汽车展览会、中原医疗器械博览会等本地品牌展会做大、做强。与英国塔苏斯集团、好博塔苏斯展览有限公司合作,在物流、食品加工和包装、环保和水处理等领域开发国际性展会,通过3年培育,打造成国际性品牌展会。
二、机关及政风行风建设情况
(一)加强机关建设,提高干部队伍素质。一是加强领导班子建设。落实民主集中制,加强班子团结,坚持重大决策党委会、局长办公会讨论制度。督促局属企、事业单位党组织落实党委中心组学习制度,积极开展局党委中心组理论学习。二是加强政治理论学习。落实机关每周学习制度,通过集中学习与自学相结合,采取专家授课辅导、观看录相资料、外出学习考察等多种形成,组织党员干部学习科学发展观、党的十七大和十七届四中全会精神,统一思想,提高认识,把领导班子的智慧和力量凝聚到实现全市商务工作又好又快发展上来。三是深入开展“讲、树、促”教育活动。根据市委、市政府工作部署和要求,我局精心安排、认真落实“讲、树、促”教育活动各阶段工作,全体党员干部统一了思想认识,明确了发展目标,理清了工作思路,改进了工作作风,为促进全市商务事业的健康发展奠定了的思想基础。四是加强制度建设和队伍建设。修订机关管理制度,强化机关工作规范,严格财务制度,加强国有资产管理。落实机关党建制度和局机关党务干部职责,坚持民主生活会制度、民主评议党员制度、政治业务学习制度、党内监督检查制度、基层党支部工作制度等,积极做好青年党员的发展工作。
(二)开展政风行风建设,树立商务部门新形象。积极在局机关执行首问负责制、一次性告知制、限时办结制和行政过错责任追究制,要求对有关行政审批事项和下级汇报事项必须在5个工作日内办结或答复。大兴调查研究之风,坚持局领导和分管处室定点联系企业和县(市)区制度,要求处长以上干部每季度至少深入调研一次,每年至少撰写一篇调研报告。机关干部下企业工作坚持“三不准”,下县(市)区工作坚持“四不准”,机关工作坚持“三声”服务,行政审批实行“三公开”,上网上墙,接受监督。积极组织开展“对照职能、贴近民生,努力为群众办好事实事”实践活动,组织开展“万村千乡市场工程”、家电下乡、早餐工程等活动,使广大人民群众切切实实得到了实惠和好处,深受群众欢迎。
三、党风廉政建设情况
我局十分重视党风廉政建设,把它作为一件大事列入党委重要议事日程。局党委书记、局长为第一责任人,对党风廉政建设亲自部署,亲自检查,亲自落实。其他领导认真履行“一岗双责”,切实抓好分管部门及工作范围内的党风廉政建设,形成了各司其职,各负其责,齐抓共管的工作局面。我们认真落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,积极推进惩治和预防腐败体系建设各项工作,抓好源头治理,积极开展党风廉政教育,认真落实“四会一课”、廉政谈话、责任追究等有关制度,认真落实廉洁自律各项规定,使我局党风廉政建设进一步深入,取得了明显成效。
(一)积极开展党风廉政宣传教育。为增强党员干部廉洁自律意识,提高反腐倡廉的自觉性,我们结合实际情况,采取多种形式,积极开展党员干部廉政教育。一是把党风廉政教育纳入党员干部政治理论学习之中,明确学习内容、学习任务,规定学习时间并加强督促落实,使之经常化、制度化。一年来我们重点学习了毛泽东、邓小平、江泽民有关党风廉政建设的论述和总书记、贺国强在中纪委全会上的讲话,以及王文超书记、赵建才市长、王璋书记在市纪委会议和全市领导干部廉政谈话会上的讲话精神。通过学习,党员干部廉政勤政观念得到进一步增强。二是组织党员干部认真学习“三个条例”、《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和市建立惩防体系的工作要点等,并联系实际开展讨论,提高了廉政法规意识。三是为领导干部发放廉政日志、廉政台历等,开展廉政知识、廉政文化教育。四是结合“讲、树、促”活动,党委书记讲党课,组织党员干部参加警示教育报告会,参观市监狱,让职务犯罪者以身说纪,以身说法。组织党员干部观看《反腐倡廉警示录》、《走上被告席的大法官》等录像片,开展警示教育,做到警钟长鸣。
(二)认真落实党风廉政建设责任制。一是针对局领导班子成员和机关处室负责人的调整变化,及时对局党风廉政建设责任制工作领导小组及办公室进行调整和充实,进一步加强了组织领导。二是按照“一岗双责”的要求,对局领导班子及每个成员和处室正职党风廉政建设职责进行认真修订和完善,印发局属各单位和机关各处室,监督落实,要求领导班子每个成员和处室正职必须坚持一手抓工作,一手抓廉政,对所分管工作范围内的廉政建设负全责。三是坚持党风廉政建设工作与业务工作目标任务一起部署,一起落实,一起考核。年终由处室负责人在局机关大会上进行述职述廉,对没完成责任目标,廉政上出现问题的将实施责任追究,在年终考核评比中实行一票否决。四是与局属各单位签订了党风廉政建设责任书,使党风廉政建设责任化、目标化、制度化。五是抓好督促落实。不定期深入基层,对各单位党风廉政建设责任制落实情况进行督促检查,及时总结推广好的经验和作法,对存在的问题认真进行纠正,促进整个商务系统党风廉政建设的深入开展。
(三)严格执行党风廉政建设有关制度规定。一是认真落实廉政谈话制度。按照上级要求,对新任或改任、调任的局属企业领导干部和机关处室正、副处长都由局长或纪委书记对其进行任前谈话。对有群众举报,有违纪情节或苗头者,都由纪委书记进行诫免谈话。对局属各单位党政领导和处室正职不定期进行廉政谈话。2010年共进行任前谈话13人次,诫免谈话2人次,廉政谈话35多人次。二是认真落实领导干部重大事项报告和收入申报制度。我局县(处)级领导干部都能按照要求,将其经济收入情况如实填写上报,对个人及家庭发生的一些重大事项都能及时向组织报告,主动接受监督。三是定期召开以党风廉政建设为主要内容的民主生活会,每个党员干部都对廉洁自律情况进行认真总结和剖析,对存在的不足进行反思,同时积极开展批评和自我批评,有针对性地采取措施,认真进行整改。四是严格车辆管理。根据市廉自办的要求,对局机关及所属事业单位37辆公务用车的所有资料及情况进行了认真的搜集整理,并及时登记造册上报,按期完成了清查登记任务。五是根据市廉自办的要求,对个人购买与办公电话捆绑使用“小灵通”和单位公款购买,公款报销话费“小灵通”情况进行清查登记。清查结果及时上报市廉自办。六是对我局以来公款出国(境)支出、车辆购置及运行费用支出及公务接待费用支出,用电、用油、用水支出情况进行了清查登记上报,按时完成了任务。
(四)认真受理群众信访举报。我们把接待群众来访,受理群众来信和举报,查处违纪案件作为党风廉政建设的一项重点工作来抓。2010年,我们共收到群众来信10封,上级转来信访件5件,接待群众来访60多人次,受理群众举报5件。对上级批转和群众的每一封来信,每一次来访都认真登记,认真调查落实,按有关规定进行处理。对群众的举报,我们及时织人员进行核查,并按规定作出处理。
(五)切实抓好关键环节和人员的廉洁自律。为切实搞好廉洁自律,规范机关工作人员的行政行为,我们结合“讲、树、促”活动,研究制定了《市商务局廉政建设制度》,对党风廉政宣传教育,落实党风廉政建设责任制,遵守廉洁自律各项规定等都提出了明确要求,以防止不廉洁行为的发生。在干部选拔任用方面,严格按照干部选拔任用条例办事,坚持民主集中制和干部任用程序,坚持在群众民主推荐、广泛征求意见的基础上,由局党委集体研究决定,并进行公示,接受监督。在财务管理方面,制定了比较严格的制度和审批程序,建立了一套比较完整的制约机制。一般的支出报销要经5道审批关,较大的支出项目要经领导班子集体研究。物资采购按规定一律走政府采购渠道。从而有效堵塞了漏洞,预防了不廉洁行为的发生。在下基层工作方面,我们约法三章,凡局机关干部到企业工作或调研,一律做到“三不”,即不让企业派车,不在企业就餐,不接受企业礼品、物品。在纠风治乱方面,我们规定,任何部门和个人都不准利用职权对企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款,不得到企业“吃、拿、卡、要、报”。如有违犯规定的,将根据不同情况,分别进行批评教育、诫免谈话,直至党政纪处分。在行政审批方面,坚持制度公开、标准公开、程序公开,增加透明度,主动接受监督,防止以权谋私。每逢重大节日,我们都对领导班子和机关人员进行廉洁自律教育,重申有关规定和纪律,较好地防止了各种“节日病”和违纪现象的发生。
2009年,××县劳动和社会保障局领导班子在县委、政府的正确领导下,在上级业务主管部门的精心指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,积极构建设和谐社会,按照州县下达的各项目标任务,坚持统筹兼顾、协调发展,加大工作力度,努力推进全县劳动保障穿越小说网 http://事业健康协调发展。下面,我代表领导班子对2009年履行职能职责,党风廉政建设和班子自身建设情况作如下陈述。不妥之处,请批评指正。
一、认真履行劳动保障部门职责,在工作实践中服务经济保障民生
(一)就业再就业工作卓有成效
今年以来,我县克服了金融危机的不利影响,采取有力措施,认真贯彻落实就业再就业政策,积极推动就业再就业工作的健康发展。共开发就业岗位1673个,完成目标任务800人的209;开发公益性岗位120个,占目标任务120个的100;城镇新增就业人数1335人,完成目标任务数600人的222,其中下岗失人业人员再就业320人,占任务数220人的145;稳定困难企业就业岗位691个,完成州下达目标任务数197;城镇年末登记失业人数460人,未超过州下达480人的控制指标,城镇登记失业率为2.8。严格控制在4.6的目标以内,全县就业局势保持基本稳定。开展创业培训7期,培训人数达420人,完成任务数400人的105,通过小额担保贷款和“贷免扶补”等扶持政策,有328人实现成功创业,占目标任务数120人的273;组织开展职业技能培训1315人,完成目标任务1300人的101;实现新增农村劳动力转移14599人(其中:有序输出3874人,自发输出10725人,按地域分省外8657人,省内3893人,县内2049人),完成州下达任务数12000人的121。发放小额担保贷款750万元,占任务数750万元的100;为168名各类创业人员发放“贷免扶补”贷款820万元,占任务数126户的133。
基层劳动保障平台建设得到加强,乡镇劳动保障所“2113116”工程达标率100。
(二)社会保障体系建设日益完善
1、养老保险参保情况。全县共有参保职工6302人,完成扩面任务数6300人的100,其中企业职工4356人,完成任务数4350人的100;征缴养老保险基金1610万元,支付养老金2300万元;对1863名企业离退休人员开展领取养老金资格认证工作,杜绝冒领养老金的现象发生。认真开展企业退休人员社会化管理服务工作,全县企业离退休人员全部实行社会化管理,社会化管理率为100。县人民政府出台了《××县被征地农民基本养老保障实施细则(试行)》(丘政发20099号)。
2、医疗保险参保情况。全面启动城镇居民基本医疗保险工作,参保人数达9550人,完成任务数7000人的136。全县参加城镇职工基本医疗保险的共有参保单位409户,参保职工17010人,完成任务数17000人的100,其中,农民工参保958人,完成任务数950人的100.8;征缴基本医疗保险基金1380万元,其中,统筹基金征缴669万元,个人账户基金征缴711万元;基本医疗保险基金支出1123万元,其中,统筹基金支出442万元,个人账户基金支出681万元;加强定点医院和定点零售药店的管理和监督,严格控制不合理费用支出。向中央和省争取解决了我县关闭破产改制企业退休人员未参加医保的问题,涉及退休职工1600多名,争取到中央财政补贴900.13万元,省级财政补贴83.5万元,县级财政配套83.5万元,企业自筹140万元。
3、失业保险基本情况。全县共有参保职工8759人,完成扩面任务数8641人的101;征缴失业保险基金210万元,支出20万元。
4、工伤保险基本情况。全县共有3204人参加工伤保险,完成扩面任务数的100,其中农民工参保958人,占任务数950人的100.8,征缴工伤保险基金52万元,支付工伤保险基金77万元。
5、生育保险基本情况。全县共有2601人参加生育保险,完成扩面任务数2600人的100;征缴生育保险基金32万元;支付生育保险基金14万元。
各项社会保险基金综合征缴率95.4,完成了95的目标任务。
(三)劳动关系协调和处理工作得到巩固
1、劳动保障执法年审工作稳步推进。
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