2024年选调生考试申论作答技巧（共9篇）
2015年选调生考试申论作答技巧
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技巧一：审题决定成败
申论考试模式已经日趋成熟，国家公务员考试一般4-5题，其中4题的第一道往往两个小问，所以确切地说，国考时5道题的题量。时间上由150分钟增加到180分钟，给考生充足的时间构思和写规范的答案。考察形式包括概括、分析、对策、公文、写作。对考生的能力要求越来越高，难度越来越大。本质更加隐蔽，内涵更加隐晦。针对这一点，应对方法有三点：
1.逆向审题法。作答申论，首先要从作答要求入手，认真仔细阅读作答要求，明白题目的考查方向，问的是什么要素，有几问，然后带着问题读材料，思考材料，减少阅读时间。往往作答要求中，会给出答案的材料来源，也就定位了搜索关键信息的几段材料。在具体的“要求”中，出现问题明确字样的对策题，通常需要回答两问。先做一步概括然后再有针对性地提出解决对策。如果在做答要求中出现了观点明确字样，那么无论概括题、分析题还是对策题都要对陈述的事实进行相关表态或者说明。
2.关键词法。抓关键词，能更好地理解每一段的中心思想。这里的关键词不仅指题干中的那个名词，还有我们前面过的关联词、高频词、常见词。通常首句、尾句，以及材料中的高频词汇，都是我们关注的重点，是段落的核心思想所在。例如，实际上，导致，由于，监管等等。一些观点句的提示词如显示，指出，认为等也是值得重视的关键词，在提示词之后往往会出现重要信息，即申论四要素：问题、原因、对策或者影响。
国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
3.层次分析法。根据作答要求中的问题和关联词“和”“并”“以及”等来判断。题目中出现了并列连词，往往要求答题时候从两个方面入手。如2013年921联考中贵州第一题：“给定资料1”反映了当前我国农业科研和基层农技推广存在的问题，请你对这些问题进行概括。(20分)要求：全面、准确、有条理，不超过300字。很明显，在作答时最好从农业科研和农技推广两个方面入手，这样思路清晰，作答高效。
技巧二：阅读材料是根本
6000-8000字，8—10个申论材料并不是无章可循，是按照一定的逻辑顺序排列的。考生在作答时可以采取首尾句主旨归纳、合并同类项、做标注等形式进行总结和分析。例如，可以把意思相同或相近的段落用数字1、2、3标注，防止遗漏。对重要的核心句或者关键词，在下面画线，以备答题时直接应用，避免大量的重复阅读，造成无谓的浪费。阅读时可边阅读边划出材料中带有结论性或倾向性的话语，或者在草稿纸上写下相关信息(注意不要沉溺于细节、事例或者数字)然后理清思路，组织答案。另外，一些权威人士的观点句要着重把握，往往是文章的中心观点后者分论点，常常是作答对策的重要来源。
技巧三：作答是归宿
做好前面两个工作，接下来就是把大量信息整合归纳，写成完整的答案。这里注意三点：
1.作答开头，运用专业的理论术语，直接简短而凝练地概括出主旨。不要做大量的铺垫，如“在···背景下，由于···现在的问题是”，将高度概括的词前置，直接吸引阅卷老师。一般概括题中要求有条理的，分条作答就可以。在概括题的评分标准中，有高度概括语言流畅的得分点，所以考生在作答第一题时候，尽量不要照抄原文句子，精炼语言，高度概括出提炼要点。比如2011年国考地国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师
市级第一题：概括农民工随迁子女受教育的诸多问题的具体表现。材料中有教室简陋、垃圾堆旁、荒芜的菜地、艰难生存了下来等，那么我们需要找到关键信息的共性或本质，基础设施差(硬件差)，把这个提炼信息放在前面，再写出相关具体表现。再如，2013年921联考贵州第一题：“给定资料1反映了当前我国农业科研和基层农技推广存在的问题，请你对这些问题进行概括。要求：全面、准确、有条理，不超过300字。”材料中出现了数据，百分比，这是关键信息，但是不能抄，需要考生进行提炼，农业科研投资强度低。
2.分析题的要求中出现条理清晰(逻辑清晰)的频率较高。一般情况是要对答案要点进行分层作答的，即将我们在材料中圈画的关键词、短语用用连贯的语言书写在不同的层面里。一般这样题的开头，可以将层次总括一下写在题头。如：2012年吉林省申论乙级第一题：根据给定材料3、4、5，概述目前影响我国职场人休闲满意度的主要因素。要求：内容全面、条理清晰、语言准确，不超过250字。回到材料3、4、5，考生会发现原因有明显的主体：政府、企业、个人包括清洁工、律师、外企工作着等等。要求中有条理清晰，那么应用主体法分层作答。那么在回答这道题时首先就可以归纳一下，影响我国职场人满意度的主要因素主要集中在政府、企业和员工自身三个方面。
3.概括题作答题干和要求中若有“归纳”字样，那么需要在概括的基础上说出其实质。2012年国考省部级第一大题第1小题：给定资料2-6反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。(10分)要求：准确、全面、有条理。不超过250字。当年国考题的赋分标准中第一条要求概括出食品安全等存在问题并归纳出问题的实质如企业诚信缺失等，就明确了答案要包括归纳问题的实质。所以，考生在作答概括题时候，要注意概括和归纳的区别。
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2018国考距离我们考试的日期也越来越临近，但是对于很多未曾涉猎考场上的小白来说，作答的流程和技巧此时更为所需，所谓久旱中的甘霖，能够帮助考生们稳住心态，对于整个考场的把控游刃有余，进而超常发挥，不为紧张的考试氛围所累，展示出自己最佳的状态。
一、考前时间要利用
有过国考经验的同学知道，随着考试更加公平和理性，现在的国考时间已经提高到了三个小时，对于大部分考生来说，这个时间是很充分的，但是如何能在有效的时间内达到最高的效率，且听我给各位考生细细道来。一般来说，考场会提前五分钟下发试卷，用来涂卡和书写准考证号，但是做这些一分钟足矣，剩下的几分钟建议各位考生将试卷直接翻到最后一页，利用考前的几分钟，先做好审题工作，为接下来材料的阅读和答案的书写指明方向。
二、材料阅读要细致
相对来说，国考申论的难点有两个方面，一个是作文和非作文题答案的书写，语言的组织，另一个就是材料的阅读。在三小时内完成7000-8000字的阅读，可能大部分同学的感觉都是晕晕的，更别提书写答案了，而在这里，我要向各位考生讲的就是怎么读才最有效。国考的申论题有一个比较好的特点就是，几乎每道题都会对应着不同材料，也就是说，如果题干中出现“根据、围绕、结合”等字眼时，直接去后面给定的材料范围找寻答案就可以了，而在找的过程中，通过一些特殊词汇能够帮助各位考生最高效、最准确的将分点拿到，比如说概括原因，那我们就找“因为、由于、与。。有关”等。
三、书写逻辑很重要
不排除一些同学在历年考试中，只是靠抄材料就取得了不错的申论成绩，但那是别人家的孩子，对于大部分同学来说，材料是一定要抄的，关键就是抄哪里，怎么抄。这里需要各位考生注意的就是两个方面：
一、形式上，需要加上逻辑词，最简单的就是阿拉伯数字了：1、2、3、等。
二、内容上，要体现总分的结构，不同的题型总的概念也不一样，综合分析要体现总体的观点，归纳概括、提出对策需要体现总括句。
作者考试申论备考：培养申论作答的思维模式，希望能对考生有所帮助。
申论的本质是对机关工作事务的模拟，以文字的形式考察考生的阅读理解能
力、提出和解决问题的能力、综合分析能力、贯彻执行能力和文字表达能力。与
这些能力相对应的题型有归纳概括题、提出对策题、综合分析题、贯彻执行题和
文章写作题。针对上面所提到的内容，下面做了比较详细的阐述，希望能给广大
考生带来一定的帮助。
考生在做申论时采用什么样的思维模式对取得高分弥足重要，因此专家建议
考生在备考申论时要注意以下三个方面的问题：
一、仔细审题——明确考官命题意图。考官的命题意图决定了答题的方向，对于答案的准确性和全面性来说都至关重要。考生在考前，要复习每一种题型的分类以及答题思路，做到在做题时能够准确地判断题型，明确具体的答题思路。
学会认真审题，仔细作答要求，确定命题人意图和题型，并确定答题的思路和方
法。建议考生多琢磨真题，通过审题初步确定答题思路。
二、关注热点——学会分析。考生可以通过一些网站诸如人民网和新华网以
及期刊诸如半月谈和了望杂志来关注社会热点。关注社会热点要注意分析社会问
题，也就是分析问题的背景、本质、表现、影响、原因以及对策。申论思维是命
题人围绕特定问题编排材料的内在逻辑，也是设置题目的内在逻辑。所以专家提
醒，考生在关注社会热点时，要从申论思维的角度去分析问题的背景、本质、表
现、影响、原因以及对策。考生要把握命题人的命题特点，学会用申论的思维模
式关注热点，这个对申论的备考是极为重要的。
三、做真题——勤动笔多练习。对于绝大多数的考生来说，申论备考的过程
中最大的困难来源于平时动笔太少，在实际做题的过程中经常会出现提笔忘字的情况。另外，大多数的考生虽然已经获得一个比较好的学历，但是由于平时动笔
少，语言表达能力和语言组织能力在一定程度上都存在问题。考生的答案常常错
漏百出，在语言表达层面常会出现错别字、搭配不当等各种问题。在考生备考的过程中存在一个误区，这个误区就是拿到一个题目时，仅仅满足于知道题目的答
题思路和答案来源，而忽视了对语言的组织。了解了答题思路，找到了答题要点，最终要落脚于将答案以考官喜闻乐见的方式书写出来，在书写答案的过程中要特
别注意做到卷面工整，平时要养成良好的书写习惯。专家建议考生在考前除了要
多思考以外，还要多动笔去写，然后把自己的答案跟参考答案相对照，总结正反
请仔细阅读下列参考材料，然后按要求作答。
参考材料1
江泽民同志指出：“在当今世界上，综合国力的竞争，越来越表现为经济实力、国防实力和民族凝聚力的竞争。无论就其中哪一方面实力增强来说，教育都具有基础性的地位。”“实现我国跨世纪发展的目标，必须大力依靠科技进步和创新”。
省委、省政府提出：全面实施“科教兴粤”战略，加快建设教育强省步伐，为广东省率先基本实现社会主义现代化提供强有力的智力支持和人才保障，培养大批高素质的劳动者和创新人才。
参考材料2
到2000年末，广东省专业技术人才总量达205.9万人，居全国第二位，但学历水平明显偏低，大专及以下学历的占76.2%.近年来，广东省在巩固发展农村义务教育、普通高中教育、中等职业教育的同时，着力调整高校布局和专业设置结构，不断扩大招生规模。但结构性矛盾仍较突出。2001年广东省紧缺的工科招生数仅占本专科招生总数的33.29%，比全国平均水平低4.43个百分点；在校本专科生各占一半，本科生所占比例低于全国平均水平。高等职业技术教育的规模仍然偏小。广东省高校每年计算机软件专业研究生毕业人数不及一所华中科技大学。
高校毕业生结构性“就业难”的问题已引起社会的广泛关注。浙江某大学明确规定，凡毕业生就业率低于60%的专业停止招生。2001年广东省第一次公布了普通高校毕业生就业率。
参考材料3
“十五”期末，广东省高校在校生要从2000年的29.9万人增加到60万人。在一次讨论高校扩招问题的电视访谈节目中，某高校一位领导直率地说：“如果不相应增加投入，改善办学条件，扩招工作将难以为继，教学质量将会滑坡。”财政部门的同志则说：“近年来政府投入高教的资金增幅不小，还得兼顾基础教育，要按高校扩招幅度同步投入，确实无能为力。”一位企业界人士说：“老百姓的存款都愿意花在教育消费上，花不出去的原因何在，希望政府和高校的校长们深思。”
参考材料4
目前，广东省科技、教育与经济的结合不够紧密，不同程度地存在着“两张皮”现象。国家某教育研究机构的资料指出：教育投资对经济的贡献率，发达国家在10%以上，发展中国家在5%-6%，我国仅为3.12%.2000年，广东全省高校科技产值13.6亿元，仅为清华大学的1/3.高校和科研院所缺少既懂技术、又懂管理的复合型人才，缺乏科技带头人和高水平的科技企业家。
参考材料5
随着我国经济体制、教育体制、干部人事体制改革的不断深化，近年来，广东省高校师资和科研院所研究人员的流动明显加快，给正常的教学和科研工作带来了一定影响；中国加入世界贸易组织以后，人才竞争将日趋激烈，对高校教师、科研人员的素质要求也越来越高；高校中“教授不教，讲师不讲”，科研机构中研究人员几年不出成果，但工资补贴一分不少的现象仍较普遍。某校就有1/3的教授、1/5的副教授不给本科生上课。为了引进、留住、用好人才，各科研机构和高校积极探索，此背景下发端于清华、北大的“薪酬革命”和中国科学院停止职称评定的做法，在社会上引起了强烈反响。
参考材料6
广东省一些竞争力较强的家电产品，其核心技术和关键部件仍受制于国外，自主开发和拥有自主知识产权的产品和技术比较少，尚未形成自己的技术创新体系。
3年前，广东省某科研单位转制为科技型企业时人们曾担心：这样改革，原先由政府下拨的事业费没了，科研人员忙于到市场上找饭吃，会不会导致科研实力削弱和人才流失？改制后，由于直接面向市场，科研人员普遍增强了市场意识，科技与经济的结合更加紧密，去年该单位得到的科研经费已高达转制前的4倍，加上自身“反哺”于科研的资金，科研资金投入创历史最高水平，而且引进和留住了人才。
珠海市大力兴办大学园区、科技创新海岸，通过引进高校和科研机构形成了产学研基地，集聚了科技创新资源，增强了科技开发力量，推动了珠海高新技术产业的迅速发展。
一、请根据以上材料所反映的问题，提出对策。（本题15分）
要求：1.要注重对策的创新和可行，不讲空话、套话；2.字数500字左右。
2016年辽宁省选调生考试真题《申论》模拟试卷
注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题纸！
给定资料
1.随着高分贝的音乐，大妈们踩着轻快的节奏，或移动，或跳跃„„在公园里，在空地上，在篮球场„„随处可见的舞蹈便是近些年来流行于中国大街小巷的广场舞。近日，有网友调侃道：“早上叫醒自己的不是闹钟，不是老妈，不是梦想，更不是憋尿，而是楼下大妈广场舞的旋律啊。”当然，对于中国近亿的广场舞参与者而言，广场舞确实丰富了她们枯燥的生活，也促进了她们的身心健康。但是周围的居民却每天在高分贝的噪音下痛不欲生„„
据报道，近年来，因为广场舞引发的矛盾时有发生。仅以2013年为例，4月，成都一小区几家临街住户由于长期受广场舞音乐困扰，一气之下向跳舞人群扔水弹；8月，北京昌平区，由于邻居跳广场舞放音响过大影响了自己休息，56岁的施某拿出家中藏匿的双筒猎枪朝天鸣枪，还放出饲养的3只藏獒冲散跳舞人群；10月，武汉一小区内正在跳广场舞的人群遭楼上业主泼粪„„
高考临近，北京丰台城管向跳广场舞的大妈们发放了倡议书，劝导大妈们在高考来临之际和高考期间，暂停广场舞或者降低声音，为考生营造良好环境。对于城管的劝导，大妈们“并不买账”，待城管走后，大妈们仍然选择调高音量继续跳舞。
2.“请遵守《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，立即停止违法行为！”2014年3月29日下午，在一阵急促的警报声后，温州市区松台广场上空不断地回荡着这句话。声音是从松台广场对面新国光商住广场C幢4楼平台发出的。平台上架了6个大喇叭，正对着松台广场，目的就是对抗不堪其扰的广场舞。从当天下午2点开始，“警告声”一直播放到傍晚5点多。一些广场舞大妈实在受不了了，陆续打道回府。据了解，由于沟通失败，不堪其扰，业主们最终采取了“远程音响对抗”的方式与广场舞进行着对抗。鹿城区有关部门曾作过一次统计，鹿城区共有900多支文体团队在各个广场跳广场舞，其中松台广场最为典型，活跃着20多支文体团队。
广场附近的住户们说，驱赶也是没办法的办法，噪音扰民是主要原因。这就让人有些困惑了：从前人们跳广场舞音量也不低呀，为什么就没有人驱赶呢？广场舞受驱赶究竟有着怎样的隐情？
广场舞者受驱赶，说明了我们的社会在进步。老实说，当人们还在为温饱而奋斗的年代，有谁还会在意广场舞那点噪音？可是，随着人们生活水平的提高，越来越多的人开始追求生活的质量和品质，噪音、辽宁选调生考试权威培训机构http://
雾霾、水污染、食品安全以及隐私等越来越受到重视，人们的自我保护意识开始觉醒，这无疑是社会文明进步的表现。
广场舞者受驱赶，凸显城市化进程中市民精神生活领域软件建设、硬件建设的缺位，击中了城市规划的软肋。很多小区缺乏配套的文体活动设施，在寸土寸金的今天，小区里的所谓“广场”其实很逼仄；如果小区的广场足够大，文体设施一应俱全，噪音扰民的问题恐怕就没这么突出。
26万“高音炮”驱赶广场舞者，提醒我们的城市管理者在城市规划过程中要有超前意识。小区建设过程中，配套的生活设施要建，商业设施要搞，文体设施不能可有可无，更不能一切从简。开发商讲究利益最大化，政府要舍得投入，更要加强监管。
当然，文体设施建设不可能说在嘴上就拿在手上，需要有一个过程，现阶段完全取缔广场舞显然不是很现实。政府要动脑筋，除了在场地上想办法，还可以制定相关公约。小区居民也要相互理解，特别是那些热衷于跳广场舞的居民，能转移场地当然最好，不能转移的，不妨将跳舞的时间稍微挪一挪、压一压，将音量稍微调低，避免产生不必要的纠纷。
3.广场舞实际上是中国式城市生活的一种社会交往的表现形式和现象。对于大多数的中国人而言，广场舞的优势是不言而喻的。它极具特色，属于群体式的娱乐活动，弥补了大多数中国人在城市发展的过程中人际交往的缺失；它不收门票，低廉的价格也符合当下中国人娱乐的特质。正所谓“老有所依，老有所乐”，老年人想找个开阔的地方跳舞，本是无可厚非的事，但是周围的居民不想被噪音滋扰，同样没有错。这样看来双方都没有错。那么矛盾究竟为何愈演愈烈？问题的症结又在哪里？
不管你是否支持广场舞，它噪音大、扰民的弊端确实是客观存在的。因为很多广场舞爱好者都理所当然地将公共场所视为广场舞的聚集地，可是小区附近的公共场所，即使是公园，也是离人们住宅很近的，难免会有“噪音扰民”的现象，所以空间问题便是这症结之一。但是随着中国城市的发展，大多数城市的管理者更专注于建设高楼大厦，留给广场的空间却越来越狭窄，因此城市的周边再也不会有大片空旷的地方供人们组织诸如广场舞之类的群体娱乐活动。而时间问题则是另外一个症结，广场舞确实扰民了，也的确干扰了别人的休息。但是这原本就应该存在的广场舞究竟什么时候跳、在什么时候跳才会使其他人允许它的存在？
你有你跳舞的权利，我也有我休息的权利。广场舞是你的“蜜糖”，但却也是我的“毒药”。那么怎样才能化解这越来越多的矛盾和冲突？通常这种情况下，需要公民之间在相互宽容的前提下，学会自我组织和控制管理。同时，政府应加强对社区居民公共空间的开放和社区文化建设。
4.广场舞蹈集自娱性与表演性为一体，以特殊的表演形式、热情欢快的表演内容、集体舞为主体的舞蹈形式而闻名于世。在社会生活中，广场舞应当仅仅是一个名词，至于其背后所反映的种种社会问题，并不应当让喜闻乐见的这一舞种、临到老来缺乏生活交流的大妈们承担。场地之争、噪音扰民、沟通不便、歌曲庸俗„„“广场乱舞”的背后，一系列的问题跃然纸上，如何彻底解决广场舞蹈背后的乱象，成为政府在管理中无法绕开的一项问题。
2014年第二届上交会，复旦大学科学家表示已成功发明出广场舞噪音“逼停神器”——有源定向扬声
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器。“有源定向扬声器能够把声波控制在特定区域内，在这个区域内的声波很强，而出了这个区域，声波就会很弱，甚至没有。如果广场舞者使用这种扬声器播放音乐，其扰民‘尴尬’就能迎刃而解。”乐观人士认为，倘能大量上市，或许能解决困扰各地的广场舞噪音扰民问题。
2014年6月24日，西安市法制办发布《西安市环境噪声污染防治条例(草案)》(征求意见稿)。对于市民关注的广场舞扰民，《意见稿》规定，在噪声敏感建筑物集中区域及其附近的公共场所进行宣传庆典、文化娱乐、体育健身等活动产生噪声的，要采取有效措施，减少噪声。晚10点到次日7点，居住区不得进行广场舞等产生噪声的活动。公共场所管理者应当对噪声扰民行为进行劝阻，劝阻无效的，应及时报告有关管理部门。《意见稿》规定，如果在夜间，商业经营活动或营业性文化娱乐活动产生噪声严重扰民，单位将面临1万元、个人将面临1千元的处罚。
为了让广场舞能健康有序发展，避免其带来负面效应，民进兰州市委员会在调研的基础上向兰州政协会议提交了《关于规范管理广场舞的建议》的提案。提案建议，政府部门应提高对广场舞的重视程度，各负其责加强服务和管理。提案建议，文化部门要加强对广场舞类型、特征等研究；体育部门要将广场舞作为群众健身性体育项目纳入整体工作规划；城建部门要在新建社区、住宅集中区留有空间，充分利用公园、广场等公共资源，为广场舞提供场地；园林部门做好绿化和场地建设，为广场舞搭建舞台等。
与此同时，政府部门还应对广场舞发展以法律形式进行引导和管理。“分布在各广场、社区、小区等处的广场舞队，无论阵容大小，领队或负责人需到当地社区居委会备案、编号，服从社区管理。”提案认为，未来兰州市可考虑以街道、社区、镇村文化站为主管单位，安排专人负责广场舞活动管理，待条件成熟时，对广场舞站点进行登记规范工作。提案还建议加强广场舞的自律，比如成立广场舞协会，制定协会章程，建立组织制度，组织居民代表、广场舞代表、相关部门共同制定广场舞公约，对广场舞活动时间、音响音量等进行明确。比如广场舞活动以清晨和夜间为主，时间应限定在早7时以后、晚9时之前，为了避免噪声扰民，音量应控制在60分贝内。
5.来自金色新城社区广场舞队的百名阿姨，主动发出了有关文明跳好广场舞的倡议书，并一一签名。68岁的俞志琴阿姨在社区靠近运河的大转盘上跳了7年舞，既是领舞者，也是舞队音响管理者。在签名现场，她拿出扩音器，向队员们认真宣读了倡议书内容，大家听后纷纷说好，并抢着签名。张萍阿姨所在的广场舞队的20多名队员也踊跃响应。因倡议书纸张尺幅所限，最后，只有120人在倡议书上签了名。
俞阿姨说，她跳广场舞已10年了，先是参加社区舞蹈队，2007年左右跳广场舞的人多了，她领着一班姐妹来到大转盘处，夏天人最多时有400多人跳。“不能光顾着自己高兴，而吵着别人。”她说，有的广场舞队在小区里面跳，从晚上6点跳到8点，时间太长了，如果再噪声扰民，就太不应该了。她们现在就把时间控制在晚7点到8点；而且，她们已连续多年坚持高考期间不跳。
“今年起，我们打算中考那几天也暂停，逢到期末、小升初之类的，要把声音调到最低。”俞阿姨和她的队友们纷纷表示。
根据中国舞蹈协会会员、中国交谊舞的奠基人杨艺对全国开展广场舞情况的调研，在公园、广场较多的大城市，广场舞扰民问题相对好一些，在公园、广场较少的中小城市，广场舞活动主要在居民小区的空地开展，扰民问题相对突出。
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杨艺建议广场舞健身队的规模不宜太大：“一支上百人的健身队跳舞，为了让所有人都听到音乐声，只能把音响开得很大。如果人数实在太多，可以采用多个音响播放的办法，这样也可以降低音响的音量。”
“总之，要想让公众理解和包容广场舞，首先需要广场舞参与者自己建立公共意识。”杨艺表示，“不过，无论广场舞参与者与公众之间能否相互包容，广场舞的健康发展都离不开职能部门的支持。”“诸如扩大公共健身场地，提供电源、照明等基本条件，都要依靠相关政府部门的支持和解决。因为广场舞健身教练严重欠缺，也导致广场舞在开展时容易出现盲目和不科学的问题，培养广场舞健身教练也需要得到政府相关部门的重视。”
2013年夏天以来，随着广场舞参与者与公众之间的矛盾事件频发，一些地方开始采取强制性措施，限制广场舞在公共场地上的开展。对此，杨艺表示：“其实，解决问题的最好办法是正面引导。跳广场舞是满足现阶段中国广大百姓健身和精神需求的最好载体，我们应该满足老百姓的这一需求，让广场舞发挥它的最大社会价值，而不是采取堵和禁的方式。”
6.新加坡是最为重视总体规划的国家之一，因其空间资源的有限，新加坡的每一寸土地在进行建设时，都做好了长远的打算。规划按照从大到小，从远期到近期，从地下到地上等依次进行。规划初期，首先划设生态敏感地区，避免开发建设，然后确定城市人口的承载规模，根据人口比例，配备公共设施，并且预留土地进行公共空间建设，使居民的生活品质得以保证。大量精确的整体规划，确保了必要的公共设施，创造了大量的开放空间，使得新加坡城市居民的生活品质优秀，并获得“花园城市”的美称。
哥本哈根在公共空间的建设中注重将实用、社交与休闲娱乐活动融为一体，考虑不同年龄段使用者的需求，在各类使用人群中寻找一种合理的平衡，使进入公共空间的人，都能找寻到适合自己的活动。哥本哈根美丽的广场中，有个人的才艺表演，也有小型的音乐会，吸引着人们停下来观看欣赏，提升了城市的文化内涵，让城市充满了艺术的气息。精美奇特的小商品在广场中出售，吸引了大量的行人和外国的游客，小商品也反映着城市的文化特色，为广场注入了商业活力。各种宗教、哲学理念的谈论会在广场中进行，人们各抒己见，讨论友好而热烈，充分显示了城市的民主与自由。各种体育锻炼、棋牌竞赛等活动，充实了市民的休闲生活。
巴塞罗那位于地中海沿岸，阳光、海风塑造了巴塞罗那人民的户外活动情结。当地政府也认为一个城市最重要的是它的公共空间，通过改善公共空间来提升居民的生活品质成为巴塞罗那最为重要的城市发展战略，1982年开始的都市空间实验即为“巴塞罗那模式”。
巴塞罗那对公共空间的建设与改善，是从小型公共空间下手，逐渐提升其空间环境品质，这个方法被称为针灸法。并不是在整个城市空间范围内大兴土木、大搞开发，而是针对每一个小型空间，进行单点设计与改善，以点带面，带动整个城市公共空间的复兴。数以百计的小公园、小广场和街道被重新设计与改造，吸引附近的居民进行户外活动，原本破败的空间重新繁荣起来，周围的环境得以改善，城市的空间结构得以优化，市民的生活品质得到显著提高。
巴塞罗那政府最重要的公共政策之一就是照顾公共空间的品质。五个市长任职期间，共建造400多个公共空间，并且将公共空间的建设认定为永续的工程与永续的政策。政府对公共空间的建设非常重视，聘
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请知名设计师进行规划设计，号召全世界范围内的艺术家前往巴塞罗那进行艺术设计。它们已成为巴塞罗那宝贵的公共资产。城市空间范围内充满着大大小小的公共空间，极大地丰富了市民的公共生活，直接改善了城市的面貌，巴塞罗那因其公共空间而闻名于世。
7.“我们并不想骚扰他人，我们只是追求健康和身心愉悦的生活，这难道也有错？”57岁的杨秀芬在听说记者要采访广场舞扰民问题后脱口而出，她的同伴也在一旁附和。每天早晚，杨秀芬都会与跳广场舞的20多个老伙伴一起行动。“这成了我每天最重要的活动。”杨秀芬表示，“每次跳大约一到两个小时，坚持了近两年时间，血糖和血脂都下来了。更重要的是，人的精神面貌大大改变了，我现在一点点抑郁都没有了，我们这些老姐妹在一起总结出的一句话是，‘活着好，好好活’，每个人都精神焕发的。”
杨秀芬与伙伴们居住在以红领巾公园为中心的方圆5千米范围内，“在北京这么大的城市，5千米不算远，但就算不远也没有在自己的小区里跳得方便。”在高楼林立、人口密集的城市，小区空地是十分稀缺和宝贵的公共休闲场地，大妈们占领小区空地之后，其他居民连个安安静静散步的地方都没有了。
《江南Style》已经成为历史，《最炫民族风》也不再是潮流，如今《小苹果》成了广场舞大妈们的热门金曲，与舞曲的更新速度相比，周边受扰居民“抗争”形式的升级速度也是不遑多让，泼粪、放藏獒、高音炮„„一边是大妈们对文化活动的热情追求，一边是周边居民面对噪音的忍无可忍。如何处理这种“人民内部矛盾”，一时间成为社会的棘手难题。
“目前，广场舞的矛盾恰恰体现了我国对现代道德的呼唤。当一个人获取积极感受和经验的同时，不能以给别人带来负面感受和经验为代价。”有专家分析称，“目前，国人还是仅仅认同群内感受，而忽视群外感受。广场舞者之间对广场舞的感受都是积极的，他们通常听不进群外‘路人’的负面感受。”
广场舞困境不仅折射着法律建设和公共精神的缺失，还折射着公共文化和公共空间的不足。当我们感慨“陌生人社会”的种种不足时，不能否认，广场舞不仅充实了老年人的生活，而且活跃了邻里气氛，融洽了邻里关系。我们不要只看到广场舞带来的影响，而忽视其积极的一面。即使说有些广场舞确实带来了难以忍受的影响，也应该通过理性对话的方式解决。不要放大矛盾，对立心态无助于解决问题，只有对话才会让世界更美好。
“广场舞爱好者与公众之间应该相互尊重、理解和包容。”北京市东城区第一文化馆广场舞教练段晓彤表示。在担任基层广场舞健身队教练的这几年，她也看到很多健身队因为没有跳舞的场所，只能在小区的空地上开展活动，“场地确实是一个大问题，小区周边的公共健身场地太少了。”近几年来，一座座写字楼、一片片住宅区拔地而起，而事关全民娱乐健身的非商业性质的公共场所却严重“缺课”，可以说，公益健身场地的紧缺成为广场舞扰民的根源。
实际上，对于许多居住在城市里的人来说，广场舞已经成为影响正常生活的噪音来源。但如何诉诸政府部门介入处理，却让公众感到为难。有环保部门相关人士表示，各个职能部门对噪音的管理范围不同，环保部门管理的是施工噪声，公安部门管理社会噪声，城管部门则负责管理商业噪声，广场舞噪音属于公安部门管理范围。
特别是住宅小区内的广场舞，更是让没有执法权的物业左右为难，城管亦无权限。在实际执行中，相
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关职能部门常常将广场舞等噪声污染定义为民间纠纷，对产生的纠纷则采取调解的办法。无论是物业、社会工作者还是当事双方均反映，这种劝导和说服的方式很难奏效。
近年来，为社会普遍叫好的“禁烟令”“限塑令”均面临执法难，白纸黑字的法律条文几乎只能靠“运动式”执法来保障实施，形同一张白纸。有网民反映，对噪音开罚需要专业人员到现场监测并出具证据，成本颇高，取证较难，《广州市公园条例》会成为“禁烟令”第二吗？
“执行起来确实存在困难，最大难题是谁来执法？”广州市人大常委会法制工委主任陈小清坦言，按相关规定，公园噪音等生活噪音应归公安部门管理，而公园管理机构不是国家行政机关，没有执法权。能否赋予公园管理机构行政处罚权尚无定论。
8.公共空间为人们提供放松的场所，是人们进行公共活动与交流的地方，它汇聚着城市的文化特质，包容着多样性的公共生活，体现着城市的精神面貌。好的公共空间可以改善周边的环境，提升居民的生活品质，可以反映出城市的精神面貌与文化内涵，是城市的灵魂所在。公共空间的主角是人，公共空间的主要任务是承载公共生活，促进市民交流。只有用丰富多彩的公共生活来充实空间，公共空间才会变得活跃而有意义。因此，空间中的活动是影响城市公共空间活跃的主要因素。同时，公共空间为活动其中的人们提供了交流的平台，有利于促进不同阶层的相互理解与共融，从而促进社会的安定和谐。
从对国家和社会事务治理的视角观之，社会治理创新是指政府和社会组织根据社会政治、经济、文化等发展态势，运用或整合现有的社会治理理论、知识、技术、方式等资源，寻求创新社会治理的理念、体制机制、方式与措施，管理社会关系，规范社会行为，培育良性运行的“社会生态”，应对社会风险，化解社会矛盾，维护社会稳定和公共安全，保持社会健康、有序并持续发展的状态。
“广场舞”纠纷是一道公共治理考题。如今，利益群体越来越多元、利益诉求越来越多样，很多事情是“公说公有理，婆说婆有理”，“广场舞”纠纷只是其中一例。如何让利益各方协商解决问题，固然需要利益各方提升公共素养、理性精神，更关键的还是要管理者在公共规则层面上动脑筋、想良方、出善策。
作答要求
一、请根据“给定资料”，归纳概括“广场舞乱象”反映的矛盾，作为政府有关部门的一名工作人员，提出化解这一矛盾的基本思路。(20分)
要求：矛盾定位准确、表达简洁，建议具体可行；不超过350字。
二、让人快乐的广场舞如今却变成了剑拔弩张的武林大会。为文明跳好广场舞，结合“给定资料5”，请以市精神文明建设办公室的名义向全市广场舞爱好者发一份倡议书。(25分)
要求：
1.格式正确，结构完整； 2.内容具体，语言生动； 3.不超过600字。
三、请结合对全部“给定资料”的理解与思考，以“忧与乐”为题，写一篇文章。(40分)
2015年天津选调生考试申论热点：强制献爱心
【热点概述】
近日，北京市丰台区某幼儿园，一些孩子拽着家长衣服不让走，起因是没有为地震捐款。而在丰台另一所初中，老师拿本登记学生捐款数，很多学生跟风捐款超百元。这种行为已经让募捐变了味儿，属于学校和老师强制孩子多捐款。
一些学校或老师以募捐多少论英雄，认为自己的学校和班级捐款不能比别人少，进而采取摊派、勒令、挖苦等方式强制学生捐款，更有甚者竟然直接对幼儿园小朋友说下次要捐“红色的钱”。同时也将这种错误的信息传递给了学生，致使一些学生通过捐款进行攀比，全然让捐款变了味道，更失去了意义。
【预测题目】
一些学校或老师以募捐多少论英雄，认为自己的学校和班级捐款不能比别人少，进而采取摊派、勒令、挖苦等方式强制学生捐款，对此你怎么看? 【参考答案】
慈善是自愿的，也唯有自愿才让慈善变得人性十足，富有号召力。可是，靠行政命令的强制性捐助，却是酸痛的，是一种变味变质的“伪慈善”，是一种“道德勒索”。
其一，学生并没有这种支付能力。动辄上百元的捐款，明显超出了孩子们的承受能力。孩子们并没有这个能力，他们只能求助于自己的家长。有些家长在单位已经献了爱心，如果再另外付给孩子们一份，将会成为家长们的一笔沉重的负担。当下社会，学校名目繁多的收费已经令家长们叫苦不迭，如果再继续“献爱心”，有些家庭恐怕难以承受。
其二，这种走调变形的强捐不利于孩子健全人格的培养。孩子们正处于道德和情感的成型时期，应该从小就培养他们的良好品格，对孩子今后的健康成长会有很大帮助。如果进行强捐，很容易造成负面影响，让孩子的心灵受到一种莫名的伤害，这不利于孩子健康人格的培养中.公教育版权。
其三，这种强捐违背了慈善的初衷与本意。当慈善被一种变相的道德进行“绑架”之后，留给人们的并不是慈善带来的人心温暖，而是演化成了攫取。显然，这与慈善的初衷南辕北辙。强行募捐如果成了一种社会常态，慈善的品质将会大打折扣，这一点不容置疑中公教育版权。
为了让募捐更加人性十足，更有号召力，也更利于孩子健全人格的培养，应该从如下方面入手：
一方面，应多给学生一些爱心教育，教给学生真、善、美的思想。一位教育家说过，“学生需要的不是我们教他怎样去帮助别人，他们需要的是为什么要帮助别人。”如果我们不能从思想上让学生理解爱的内涵，他们永远无法明白爱的存在。
天津中公教育
总分：50分 时限：100分钟
一、注意事项
1．《申论》考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料20分钟，作答80分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
二、给定资料
材料一：
刚刚走出大学校门，双脚就踏上了黄河岸边这块土地。他用质朴和真诚赢得了村民的拥护。毕业于烟台师范学院的孟帅是一名选调生，2004年，他来到济南市槐荫区吴家堡镇曹家圈村，用自己的坚毅和执着追逐着青春梦想。
执 着
到村后，孟帅被任命为村党支部副书记，“村官”生涯开始了。曹家圈村是一个只有355口人的小村，依临黄河，位置比较偏僻，经济贫困。进村不久，村委会换届选举任务就摆在了他面前。
他介绍选举情况，村民们却说：“小孟你讲得挺好，也挺对，但是村里无论选谁不都一样？都是吃喝，都是糟蹋老百姓。”从村民的话里，孟帅知道，老百姓的心凉了。他很清楚，再选不出一个好班子，这个村会一直衰落下去。
可是选一个为老百姓办实事的村委谈何容易！几天走访，孟帅隐隐感觉到了选举背后巨大的障碍和沉重的压力。
由于各家的“主心骨”白天要进城打工，孟帅决定晚上挨家挨户走访。大冬天，不到8点村民就关门闭户，早早熄灯了。孟帅只好先从亮灯的农户入手，逐家逐户做村民的工作。开始，孟帅吃过闭门羹，遭过训斥，甚至被狗将棉衣撕了个大口子。可他抓住一切机会和村民沟通：“我是镇里下派包村的，咱们村这么穷，我和你们一样着急。要改变这个现状，必须选出一个称职的村委会班子，我们一块想想办法！” 就这样，一个月下来，孟帅跑遍了所有村民家，对思想上转变不过来的，跑三趟、五趟是常有的事。有时谈完话已是深夜了，孟帅还要赶回十余里外的住地。手冻裂了，满是血口子，疼得握不住车把，但想到取得的进展，孟帅的心里热乎乎的。
那是一个让人“意外”的日子。本来被镇政府列为五个“问题村”之一的曹家圈村，投票率却史无前例地达到100％，村民们第一次选出了自己满意的“村官”。结果一公布，会场上响起了雷鸣般的掌声，村民们燃起了庆祝的鞭炮。
真 情
孟帅有一个不为人知的小本子，里面密密麻麻地记着贫困家庭、致富门路、邻里纠纷等“道听途说”的人和事儿。
小本子上记录着这样两位老人：一位叫赵光水，70岁了，一生未婚，非常孤独。老人脾气倔强，说话心直口快，与以往的村干部关系紧张，因此五保户政策一直没落实。孟帅就主动找老人聊天、拉呱，在与老人的接触中孟帅发现他心地善良，只是过于封闭，不愿跟大家交流。为使他和村民们有更多的接触机会，孟帅就请他到村活动室负责日常事务的管理。老人工作非常负责，把房间和院子收拾得干干净净。逐渐地，老人得到了两委和村民的认可，在村集体没有收入的情况下，村委会也很积极地落实了老人的五保户政策。
另一位是90多岁的荣秀山老人，常年卧病在床，家徒四壁，破烂不堪，生活窘迫。去年春节，镇上发给孟帅一桶油，孟帅就给老人送了过去。从那以后，孟帅经常从镇上给老人捎些营养品。去年中秋，村里走访困难户，老人对村两委的成员已经叫不上名字来了，可一提起孟帅，老人却落泪了。
参加工作后，镇政府发过3次过节福利，可孟帅除了给家里拿过一次木耳外，把东西都留给了这两位老人。
曹家圈接纳了孟帅，孟帅也彻底地融进了曹家圈。曹家圈发展的蓝图正逐步展开，跟村民们一样，孟帅的心中也澎湃着愉悦和激动。他在日记里写道：曹家圈很美，垂柳依，白杨绿，稻花飘香，一片江南好风光„„
孟帅最喜欢到河边看夕阳下的黄河和柳林。他说：“我从没去想作出什么惊天动地的大事业。我愿做黄河岸边的一株柳，只要需要，无论多么贫瘠的土地，都能深深地扎根进去，生长出来。” 材料二：
福山区人民检察院反渎职侵权局是近几年来活跃在烟台市反渎系统中的优秀集体。在这个仅有三人组成的集体中，有一位不让须眉的女检察官。她，就是被誉为“铿镪玫瑰”办案高手姜春燕。
姜春燕1997年毕业于西北政法大学，当时正逢福山区人事部门和检察院到学校选调当年的优秀毕业生到检察机关工作。在大学表现突出的她，被检察机关选中。从此，这个执着认真的大学生就和检察事业紧紧地连在一起。她十一年的检察人生也见证了这朵铿锵玫瑰从稚嫩幼苗到绚烂绽放的每一个瞬间。
扎根办案 挑战自我
初到检察机关，姜春燕被分到批捕科工作，在办案的同时，她还兼任科里的内勤。在老同志的帮助下，她很快适应了刑检工作，不到一个月就可以独立办理案件。在批捕科工作时，她就在烟台市办案比赛中获得了“优秀办案人”称号。2004年1月，院里进行岗位调整，姜春燕被调到反渎职侵权局工作。到反渎局后，这个有着优秀办案传统的集体让她感觉到了压力。由于刑检工作与自侦工作的办案方式和思路不同，她在开始阶段很难适应，一段时间内对如何侦查案件和进行预审没有清晰的思路，常常有不知所措的感觉。在这种情况下，姜春燕没有退缩，她告诉自己：既然选择了办案第一线，就没有理由做一棵点缀花朵的小草。于是，她不畏艰难，认真学习，虚心向有经验的同事请教，很快就适应了反渎工作。从2004年至今，反渎局共办理各类渎职侵权犯罪案件14件20人，她参与了所有案件的侦查和预审，其中80％以上是有影响、震动大的大要案。如某公安局刑警大队长张某和中队长范某放纵重大案犯的玩忽职守案，某公安分局治安大队大队长包某玩忽职守案，某法院法官栾某滥用职权、受贿案，某公安局毛某等四人非法拘禁案，某公安局刘某等三人刑讯逼供案等。特别是在办理某公安局刘某等三人刑讯逼供、造成被害人上肢丧失知觉一案，该案在当地影响较大，被害人家属多次上访。涉案犯罪嫌疑人之一的刘某是刑警队长，反侦查能力极强，提前做好了充分的心理准备，抱定了要和检察机关顽抗到底的决心，而这个案子市院指定管辖由福山区院办理，且案件在接手之前已经被其他单位立查过却没有突破。面对这样的犯罪嫌疑人，面对这样的僵局，姜春燕和其他办案人员积极分析案情，商讨侦查策略，采取利用其他犯罪嫌疑人之间互相猜忌的矛盾心理，奋战三天，终于使犯罪嫌疑人认罪，如实供述了自己的罪行。正是这些大要案的磨砺，才把一个对自侦业务了解不多的门外汉，历炼成为一名合格的反渎检察官。
深植业务 全面发展
作为一名自侦案件的侦查员，姜春燕深知必须像植物一样，只有把根深植在土地里汲取养分，才能最终迎来芬芳。
为了使业务水平迅速提高，每办完一起案子，姜春燕总是认真总结办案经验，及时纠正办案中存在的问题或漏洞。她总结的办案经验在全市乃至全省检察机关反渎系统中都被宣传推广，她撰写的《提高反渎干警侦查突破案件能力的做法》、《查办行政执法人员渎职侵权犯罪案件技巧》、《强化渎职犯罪检察职能努力提高渎检案件判决率》、《福山区院自行收集案件线索的做法》等经验材料被市院介绍推广，有的还被编入全市反渎干警培训教材，特别是她撰写的《以“六字”破“三难”成功突破司法人员渎职犯罪案件》，在2007年省院召开的全省第六次反渎工作会议中作为经验介绍。2005年，省院给全省较大的分市院分配撰写反渎重点罪名证据标准的调研任务，她负责撰写《放纵制售伪劣商品犯罪行为罪证据标准》，仅在两天的时间内，她就完成了这篇近万字的调研材料。凭着认真的态度、扎实的理论功底和丰富的经验积累，她的这项成果受到了省院部门领导的高度评价，并被推荐给高检院有关部门。
姜春燕不仅办案是能手，而且在其他方面也起到了骨干作用。由于上级院要求自侦部门在办案中进行同步录音录像，福山区院在全市率先实行了这一制度，这就要求办理的所有案件都要对法律文书和讯问、询问笔录进行微机录入。由于反渎局仅有三人，这项任务就落在了姜春燕的身上，从2005年起至今，反渎局所有的案件讯问、询问笔录和法律文书均为打印件，而且这些文件95％以上都由她一手完成。福山反渎局率先在全市自侦系统实现了笔录打印化，姜春燕又总结了自己在实行打印笔录及文书制作方面的经验，提出了对这项工作的许多合理化建议，在全市会议上得到推广介绍，受到了上级领导的充分肯定和表扬，特别是省院要求实行网上办公办案后，她不仅要完成实际办案工作，还要在网上完成所有案件的流转工作。在系统软件不健全的情况下，姜春燕仔细学习使用说明，对照培训录像每一个步骤进行研究，最终完全掌握了软件的使用情况，并能熟练地进行网上办公办案，真正成为各项工作中的多面手。
沉淀心智 厚积薄发
工作要靠不断地学习积累才能进步，姜春燕在长期的工作中深刻感悟到了这一点。为了提高自己的理论和业务水平，她在2005年积极报考了在职法律硕士，并且利用业余时间和办案间隙认真学习各门课程，特别是对自己所从事的业务工作，她利用在大学里学习的有利条件，研究学习了渎职犯罪案件的相关知识。在撰写毕业论文时，她选择了与自己办案工作密切相关的题目《玩忽职守罪的法律适用及其完善——中外经验及其借鉴》。在学习和工作的双重积累中，她顺利完成了近3万字的学位论文，并通过了论文答辩，同时，姜春燕还认真学习各类反渎法律规定和司法解释，研读了大量相关案例。在最新的反渎职侵权案件立案标准出台后，她对新立案标准进行了深入研究学习，并在全市反渎系统举行的相关知识竞赛中，和其他两位同志一起努力，一举夺得全市第一名，为院里争得了荣誉。
倾情奉献 无怨无悔
在上大学期间，姜春燕就希望自己将来能成为一名手持正义之剑的执法者，而做一名检察官，正是她无悔的人生选择。
战斗在反渎一线，加班加点是家常便饭，就是对一名男同志而言，工作强度也不算小。但姜春燕在工作中从没有叫过苦喊过累，从不计较得失。2007年办理某公安局刘某等三人刑讯逼供一案时，她和其他两名同志一起冒着酷暑，连续奋战，终于突破案件。在办理某公安局毛某等四人非法拘禁一案时，她和其他同志又顶着严寒一起连续奋战，有时一天就要找十几名证人，并且连续做笔录，她从不叫屈退缩。她不但参与办理每一起案件，还兼任局里的所有内勤工作。2007年省院检查组下基层院检查各项工作时，为了保证万无一失，姜春燕在办公室里彻夜加班整理卷宗档案，保证局里的各项工作都没有漏洞。省院领导检查后对她的工作给予了高度评价，检查组对她装订卷宗的评价是：“我们找不出毛病。”
正是她如此倾心忘我的努力，才在工作中取得了一系列的好成绩。她所办理的案件，都被法院以渎职侵权罪名判决，有罪判决率达到100％；她所在的反渎局已连续四年被评为烟台市检察机关先进集体，并在2007年被省院授予“全省十佳反渎局”；她个人也两次受到市院嘉奖，2007年又被市院评为“优秀侦查员”。
姜春燕——这株成长在检察沃土中的铿锵玫瑰，正凭着对人民检察官的不懈追求，绽放在共和国的检察战线上。
材料三：
1998年夏天，阎冬梅从扬州大学师范学院历史系本科毕业，被安排至仪征市公安系统工作。她人生的第一站，是城北派出所，她所从事的具体事务是基层派出所最基本的户籍、财务、档案等内勤管理工作，看似普通、琐碎的工作，阎冬梅没有按部就班地做下去，她发现每周五天的工作制适合于机关事业单位和本地人，但对于一些在外地工作或在外打工的人，想利用双休日时间回来办理户口迁移、户籍证明等相关手续就不够方便了。工作最初的一年里，阎冬梅关照派出所值班人员：如果休息日有人来派出所办手续，等得急，你们给我打电话，我就来，没关系！1999年7月起，阎冬梅在全市基层派出所首家推出“星期天便民服务日”，从此后再也未中断过，辖区内的居民星期天也可以来派出所办事了！而阎冬梅首创的这一做法，目前已在仪征真州、新城、新集、马集等城区或近郊派出所推广开，并一直被坚持。
2003年9月，阎冬梅回城北派出所担任副指导员，分管户籍、内务和一个社区，协助指导员抓队伍管理。当时曹山派出所刚刚并过来，两所合一，人员多，年轻人多，大家思想活跃，有民警忙于日常事务的处理，疏于内务管理。针对这一情况，阎冬梅在所里设立“内务曝光台”，每天上午召开晨会时向大家反复强调：事情增多了，但派出所的对外形象、我们严谨认真的工作作风不能丢！所里的许多老同志是阎冬梅刚进公安机关时的“师傅级”人物，有人认为阎冬梅“新官上任三把火”，说说而已。但从设立“内务曝光台”的第一天起，阎冬梅就动起了真格的，从接处警不规范到着装不整洁等等，列出了三四条，严重的，指名道姓，大家这下子严肃对待起来，认真对照规范要求，自我检查。每天公布的“曝光”内容逐步减少，只十天、半个月的时间，“内务曝光台”就成了“空白板”，而随后的10月12日下午，省公安厅黄明厅长在事先不通知的情况下，带领政治处的一班人来仪征公安局城北派出所暗访，对暗访结果给予了高度评价，那是一个休息日，天上飘着小雨，阎冬梅正在所里准备一份材料。城北派出所的好经验好做法，在次年4月举办的全省派出所所长、刑警队长、交警队长“三长”培训学校以及其他场合，黄明厅长多次予以高度赞扬，并要求省警官学院管理系傅冰钢教授专门来仪征到城北派出所实际调研，把城北派出所的经验作为一个成功典范在更大的范围宣讲。
当年一块儿从大学毕业的同学，大多当了人民教师，在三尺讲台上奉献自己的青春，而自己，穿上一身警服，英姿飒爽，阎冬梅一开始自我感觉无疑是很好的，但走上实际工作岗位之后，繁琐、重复、单调的内勤工作一下子让她没了新鲜劲儿。甚至有老民警对她说：你这内勤工作，一个初中生跟班一个月，做得不一定比你差！阎冬梅陷入了思考：组织上这样安排我，是让我从最基本的业务锻炼起；城北派出所是全国一级派出所、全省优秀派出所，组织上能把我放在这样优秀的平台上锻炼，正说明了组织上对我的信任与期望；我所做的工作虽然平常、程序化，但对群众却是十分重要的；我每天重复同样的工作也许无数次，但对群众，也许这辈子能进派出所办事也就一两次，这一两次我的工作态度就是公安机关留给对方的印象„„正因为大家都在做、都能做，所以我要做得最好，做出特色，做出新意来！阎冬梅成功战胜了第一次心理落差。
2007年1月，阎冬梅经组织上推荐，参与仪征市陈集镇人民政府副镇长职位选举，成功当选。一个从小到大生活在城里，自己、爱人双方大家庭中连农村亲戚也很少有的女同志，现在一下子来到乡镇工作，阎冬梅多少有点不习惯。工作的环境变了，工作的对象变了，工作的条件变了，工作的内容变了，工作的节奏变了„„唯一不变的是阎冬梅对自己的严格要求。当年年底，政府班子换届选举，到基层工作一年时间不到的阎冬梅，以得票排名第二的支持率再次成功当选为副镇长。经过这次考验，阎冬梅对自己的工作有了新的认识：比起在公安部门，到乡镇工作使我对农村人口的艰辛与不易有了更深切的感触，在工作中我渐渐明白，农村群众需要什么样的干部！你真心为他们做事情，诚信公正地对待他们，就等于在干群关系中注入了粘合剂。两次克服心理落差，阎冬梅像是两次经历凤凰涅般的考验与“重生”，她逐步成长为一名合格的农村基层干部。务实、果断、高效、亲和，这成为她身边人所共知的工作作风。
在陈集镇，阎冬梅主要分管教育、卫生、科技、计生等工作。作为社会主义新农村建设的具体实事之一，农村改厕是令许多分管干部头疼的工作之一，就连一些村干部，对这项工作也不够理解：管天管地，哪管得了人家尿尿屙屎放屁！这么多年的习惯„„但阎冬梅没有被困难吓倒，她让村干部带着自己，一户一户上门做群众的思想工作。这个大学历史专业本科生、省委党校区域发展和社会学研究生学历的年轻女子，也学会了“茅厕靠厨房，苍蝇两头忙”这样的群众语言，推心置腹向群众宣传农村改厕“三格式”化粪池的好处。首次上门，许多群众不认识走在村干部前面的阎冬梅，会热情地招呼：“这丫头来干什么？坐下子！”五六月农忙，随后农闲，也是天气最热的时节，阎冬梅没有守在空调间里，走村入户忙工作。2007年，陈集镇农村改厕任务完成率在仪征11个乡镇、两个办事处中排名第三；2008年的任务数要求9月底完成，7月底、8月初陈集镇便全面完成。同时，教育上，陈集中学2007、2008年高考上线人数分别完成市局下达任务数的292％和187％，初中部考入重点高中的学生数由2006年的“光头”变为2007年的6人、2008年的13人„„全镇6所公办学校，每所学校每个学期阎冬梅至少要上门八九次。到陈集镇上班的前两周，她抽空跑遍了所有的村部；随后又利用两天时间，集中把学校跑了一遍。2007年，阎冬梅分管的陈集镇科技工作被评为全市二等奖。一点点、一滴滴，像一粒粒果实，在阎冬梅走过的路途中，在她留下的一个个脚印里，生根、发芽、开花。
三、作答要求
1．作为初到基层的选调生，有一段的不适应期，根据材料一孟帅的材料，谈谈在基层工作怎么打开工作局面。
要求：思路清晰，重点突出，条理分明，字数掌握在300字左右。（7分）
2．根据材料二、三，谈谈在下派工作岗位上，如何做好“敬业和精业”这篇文章。
要求：有针对性，可行性，详略得当，字数在400字以内。（8分）3．以“也谈基层工作中的‘干头’和‘奔头’”为题写一篇文章。
要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数在900字左右。（35分）
四、作答参考
1．作为初到基层的选调生，有一段的不适应期，根据材料一孟帅的材料，谈谈在基层工作怎么打开工作局面。
要求：思路清晰，重点突出，条理分明，字数掌握在300字左右。（7分）
作为初到基层的选调生，应该这样打开工作局面：
首先，应该了解当地情况。可以采用挨家挨户走访的形式，也可以利用开会的机会，了解当前百姓的生活情况，心里想的什么，有什么愿望等等。
其次，要执着，要有锲而不舍的精神。初到基层，很多问题摆在面前，如不能融入农民生活，不了解他们的生活习惯，不明白他们的想法等等。因此，一定要有执着的精神，不能一遇到困难就退缩、放弃。
再次，要具有坚强的意念。事情多、杂，是基层工作的特征，因此，一定要有坚定的信念，相信自己一定能完成工作。
第四，要对老百姓充满真情。只有对老百姓好，他们才会支持工作。
2．根据材料二、三，谈谈在下派工作岗位上，如何做好“敬业和精业”这篇文章。
要求：有针对性，可行性，详略得当，字数在400字以内。（8分）
敬业和精业是对选调生职业道德的要求，也是选调生应该具备的基本素质。在下派工作岗位上，做好“敬业和精业”这篇文章，就要做到：
第一，打通思想关节，进入工作状态。姜春燕和阎冬梅初到岗位都曾心理不适应，但她们都没有退缩，而是努力从大局着眼，从组织爱护，群众需要，部门决策角度考虑，从提高自己，锻炼能力的角度入手，快速地克服了心理落差，以饱满的热情投入工作，兢兢业业地开展工作。
第二，努力学习钻研，提高工作能力。首先确立干一行、爱一行、钻一行的工作理念，不断加强业务专业知识学习。正是通过刻苦钻研—大案磨砺—总结经验这样的业务铸练，姜春燕从一个门外汉成长为一名合格的反渎检察官。其次，业余时间积极充电。通过在职培训等各种方式加强理论素养和业务知识补给。再次，向群众学习。阎冬梅通过向群众学习诸如“茅厕靠厨房，苍蝇两头忙”这样的群众语言，为其工作增色良多。第三，坚持敬业奉献，创新工作模式。敬业奉献，需要克服个人得失计较，树立群众观点，更需要坚定信念，严以律己。同时，一定要从工作实际出发，抛却按部就班的藩篱，创造性地开展工作。
3．以“也谈基层工作中的‘干头’和‘奔头’”为题写一篇文章。
要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数在900字左右。（35分）
也谈基层工作中的“干头”和“奔头”
既要有“干头”，又要有“奔头”，这是基层工作人员在工作中必须牢牢把握的两个方向。对于基层工作人员来说，需要从自身品格铸就，能力提升，群众观点等方面来做出努力。材料中选调生孟帅，姜春燕，闫冬梅等人的实例让我们深切体会到这一点。
首先，要努力打通思想关节，尽快进入工作状态。姜春燕和阎冬梅初到岗位都有过心理不适应，但她们都没有退缩，而是努力从大局着眼，从组织爱护，群众需要，部门决策角度考虑，从提高自己，锻炼能力的角度入手，快速地克服了心理落差，以饱满的热情投入工作。“干头”就从这实实在在的岗位认同中来。
其次，要努力学习钻研，提高工作能力。首先，在工作实践中学习。正是通过刻苦钻研—大案磨砺—总结经验这样的业务铸练，姜春燕从一个门外汉成长为一名合格的反渎检察官。其次，业余时间积极充电。通过在职培训等各种方式加强理论素养和业务知识补给。再次，向群众学习。阎冬梅通过向群众学习诸如“茅厕靠厨房，苍蝇两头忙”这样的群众语言，为其工作增色良多，能力上去了，工作开展起来顺水顺舟，“干头”渐增，“奔头”也就自然地来了。
再次，要坚持敬业奉献。敬业奉献，需要克服个人得失计较，树立群众观点，更需要坚定信念，严以律己。面对高强度的工作，姜春燕从没有叫过苦喊过累，在农村基层工作开展中遭遇部分干群观念滞后，阎冬梅就一户一户地做工作，而且使用从群众那里学来的语言，推心置腹地摆事实讲道理。孟帅更是一次次地冒着严寒骑着自行车去说服那些对村委选举表现淡漠的村民。爱岗敬业是道德标准，达到这种标准，就会得到群众的拥护和支持，所以才会有村里老人记得孟帅的名字，阎冬梅则两次高票当选副镇长。这是基层干部“干头”之源泉，“奔头”之基点。
艾洪涛
《申论》考试是一种深度的能力测试，是对考生的理解能力、综合分析能力、运用政策理论和科学原理解决问题的能力、协调能力、应变能力和文字表达能力等进行综合评价，目的是考察考生能否胜任基层公务员的工作要求。认真分析《申论》试题的构成和作答要求，不难看出，考试是在模拟公务员处理试卷材料所涉及的行政事务，即：调查掌握工作信息（阅读试卷给定材料）、分析整理信息（概括或概述材料的内容或反映的主要问题）、提出拟办意见（针对问题提出对策）、对拟办意见进行论证、解释和说明（论述题）。因此，《申论》的备考要领就是要掌握基层公务员的工作目标和要求。
一、全面理解、科学分析、正确总结
基层公务员是政府机关工作的起点，各种工作信息都要经由他们处理后逐级上报。其工作目标就是协助领导了解情况，为领导决策提供服务，避免领导做重复性工作。
这也正是《申论》第一题的作答要求。如2007年试题是根据给定材料“整理一份供有关负责同志参阅的材料”。历年来的试题多有变化，但对这方面的考察是不断加强的。给定材料的字数由1400字逐年增加到10000字左右，内容 上也由单一问题发展为包含几个方面情况的综合问题。这就要求考生具备较强的阅读和理解能力，能全面把握材料，深入分析事件本质和原因构成，并能加以分类整理。
二、把握政策、换位思考、合理对策。
基层公务员要能在政策和职权允许的范围内解决实际问题。在实际工作中，基层公务员主要是提出拟办意见，给领导出主意、提建议。这需要有换位思考的意识，能站在领导的高度思考问题、把握政策、提出科学合理的解决方案。
《申论》一直把针对问题提出对策做为一项重要测试内容。设题时往往给定考生一个虚拟身份，作答要求是对策要合情合理，可执行性强。要从给定身份的职权、责任等角度出发，要符合国家的利益，不能完全凭考生个人的主观认识解题，更不能违背国家的宏观政策。
从目前参加公考的考生构成看，大多还未从事过社会工作，对某些给定的身份认知不足，增加了作答的难度。因此多了解一些相关的政策法规知识，进行一些换位思考的训练是备考中必不可少的。
三、用准文体、精当分析、注重实效。
基层公务员要能对自己提出的建议进行合理的解释说明，以便于领导决策。这正是《申论》论述题的考点。
答题要领是要符合公文的写作要求。多数人将论述题界定为普通的议论文，要求从论点、论据、论证三个方面作答，这是一种误导。国家人事部人事管理司负责人曾明确指出：《申论》论述写作应是应用文体的写作，是党政机关常见的公文写作，而不是议论文。如2006年《申论》论述题的写作要求是：请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力写一篇文章，谈出自己的看法。虽然试题没有要求考生使用公文形式写作，但“如何提高政府应对突发公共事件的能力”实际上就是公文中的意见和建议。因此考生要了解一定的公文写作知识。行文中注意论述要精练、恰当，不必像普通议论文那样做演算式的分析论证，重点放在如何解决材料反映的主要问题上，围绕对策的提出和实施做文章。
《申论》试题的作答有一定的技巧，下面就阅读材料、概括问题、提出对策、分析论述等四个方面介绍一些作答方法和注意事项，仅供参考。
一、阅读材料
（一）阅读方法
1、第一遍细读，在阅读的过程中勾划出文中的主要词句，并概括总结段落大意。主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。
2、第二遍跳读，确认段落大意，合并同类信息，理顺逻辑关系。给定资料的段落很多，各种材料混合在一起，逻辑关系较乱。因此，要首先对同类进行合并，再按照一定的逻辑关系进行归纳整理。
（二）注意事项
1、至少用考试时间的三分之一来阅读试卷材料。
2、先阅读材料后面的作答要求，带着问题去阅读给定材料。作答要求是对应考者的指令性要求，对其中的每一句话、每一个提法都必须认真审视，不能马虎。只有这样，才能用最短的时间，在给定的大量材料中锁定有用的信息。而且，这种问题意识要贯彻到整个阅读过程中，从而做到有的放矢，有效阅读。
3、注意材料的引言或概说部分。就是在材料正式内容之前的一些简要的说明文字，用来交代材料的背景或性质。如2006年的材料近万字，内容涉及面广。但“主持人”在引言中交待了这次访谈的性质和内容范围，即什么是突发公共事件、造成了哪些危害、怎样预防事件发生等。认真阅读有助于考生把握主题。
4、高度重视含有领导人讲话、权威部门负责人的谈话以及包含政策、法规等信息的内容。这些信息往往是统帅材料的灵魂，考生要注意据此调整自己的思路，借助这些信息去思考问题、探寻根源、寻求解决途径。
二、概括问题
（一）答题方法
要在阅读中获取的信息和逻辑关系的基础上整理思路、概括成文。概括问题应该包括总括句和分述句两个部分。总 括句一般为一句话，高度概括全文主要问题。句式模型为“这是一篇关于（主体、事件或问题）的（文体）”。其中，主体是材料涉及的主要人物或主要单位。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等，事件指主体的动作，可罗列多个事件，问题是材料反映的主要矛盾或现象。分述句是把总括句里涉及的内容，按照一定的逻辑关系，分条列项地表达出来。
（二）注意事项
1、限定字数的弹性只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。
2、答案覆盖全文主要内容，表述要语句精练，简明扼要。一般不直接引用具体事例或数字。
3、只能在给定材料中提炼概括，不能跳出材料内容随意发挥。
4、主要问题是材料中带有倾向性的问题，要以此来确定思路。不要圃于细枝末节，要统观全局，轻重权衡，从宏观上把握主要问题。
三、提出对策
（一）答题方法
要根据材料所反映的主要问题提出对策，以保证对策的针对性。要找准问题发生的环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案，以保证对策的可行性。可采用以下方法：
1、分层法：有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。如：先是转变现有的……观念，或通过……，树立……观念；再是建立……制度(体制)；最后加强……管理(实际行动)。
2、职能分类法：如在提出方案时可以按“企业或单位应当做些什么”、“政府应当做些什么”、“法规建设应提供什么保障”、“个人应如何应对”等方面来作答。解决方案涉及到个人，一般还要从观念和行动两个方面来考虑。
3、参与方分析法：对一个事件所涉及的双方或多方分别提出解决办法。要注意根据具体情况提出解决办法，忌讳各打五十大板。
4、焦点问题分析法。就是找准矛盾斗争的焦点，解开死结带动全局。一般可以从宏观的、微观的两个方面来考虑。
（二）注意事项
1、限定字数的弹性只能在10%以内，过高或过低原则上都要扣分。
2、要符合公务员的工作特点，必须站在政府的角度提出方案，尤其是要符合作答要求中给定的身份要求。
3、方案的提出要就事论事，不能大而空，要切实可行，可操作性强。一般讲要保证“有人做、有事做、能做到”，“有目标、有步骤、合情理”。
四、分析论述
（一）答题方法
主要是认真审题，提炼中心论点，选择恰当的材料进行谋篇布局。先按照《申论》“引、申、议、策、合”五段论的结构要求拟定提纲，再起笔行文。“引”是引用所给定的材料，“申”是提出观点，“议”是求证自己的观点，“策”是提出对策，“合”是呼应论点并上升到政策的高度。
（二）注意事项
1、确定论点。提炼中心论点要抓住材料反映的主要问题，要注意从国家机关工作人员的角度出发，符合国家利益。
2、拟定恰当的标题。标题要简明、朴实，不要脱离材料而追求标新立异，尽量不使用带有寓意的文学性标题、不要套用不恰当的名言警句、歌词、书名或诗句等，套用材料中的原话也要慎重。标题更不可偏离主题，甚至出现歧义。
3、结构安排上要善于使用主旨句，以增强条理性。主旨句要放在段首，要紧扣材料和中心观点，尽量做到句式整齐划一，这样便于阅卷人把握你的观点，增强文章的观感。
4、行文语言要庄重得体。机关工作作风要求稳重，公务活动中的语言特点是庄重、朴实、准确、精练。公考不同于其他考试，《申论》也不是文学创作。不仅是论述题，其它题目也要求考生能正确使用公务语言。如2008年国考试卷中对C主编的答复就要符合公文中“函”的格式和语言特点。
5、格调要积极、清新。公考的特点决定了《申论》试题的政治导向非常明确，这一点必须把握好。要从国家机关工作人员的角度看问题，要从为国家利益着想的角度解决问题。态度要积极、明朗，切不可把一些消极甚至是阴暗的主观情绪带到试卷中去。
作
先看题目再看材料
拿到试卷后，首先翻看题目，然后带着问题去读材料，这样只经过一遍阅读就可以有的放矢地找出答案。但是很多考生在考场中容易紧张，以至于不能同时记住四道大题的内容。
应该先看完四道题目，对题目有大概印象，然后记住第一题的内容去读材料。一般来说，第一题是概括归纳题，也就是把材料中各段的主要意思概括出来。带着这个问题进行第一遍阅读时，考生只要注意在阅读时归纳每段的内容就可以完成第一道题，并且在回答剩余问题时，也不用再多次阅读材料，阅读相应的细节即可。
按段总结，简要标记
一般来说申论材料有七千多字，全部读完后再总结，难度非常大。考生在考场紧张的状态下，一次性记住七千多字是不现实的，再对七千多字进行完整的分析就更不可能了。正确的方法是按段总结。每读完一段材料，就进行总结，总结完该段后，再去阅读和总结下一段材料。这样，考生每次只需记住一段几百字的材料，并进行分析，记忆和分析的难度就从七千多字降到几百字，准确度也会大幅度提高。另外考生应该把总结的每段主要思想简要标记在该段旁边，但要注意不要浪费时间做过于复杂的标记。有的监考老师不允许考生在试卷上做标记，可以用铅笔标记，做完题后用橡皮擦掉;或者在草稿纸上写出各段的要点总结，但要标出对应的段落序号，以便做后面的题目时，能迅速查找相应的段落。简要的标记必不可少：
一是做第一道概括主旨题时，需要根据这些简要的标记来整理最后的答案；
二是做后面的题目时还可以根据这些简要的标记来迅速查找相应的细节。
培养快速阅读的习惯
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