关于加强干部队伍思想政治建设的思考(共8篇)
党的十七大报告提出:“继续加强党的执政能力建设,着力建设高素质领导班子。”思想政治建设是干部队伍建设的核心和灵魂,是我们党提高自身创造力、凝聚力和战斗力的重要经验,是实现中国特色社会主义事业总体布局的根本保障。研究和解决干部队伍思想政治建设问题是贯彻落实党的十七大精神、加强党的执政能力建设的一个根本性问题,意义重大,事关全局,事关长远,事关根本。
一、当前干部队伍思想政治建设的基本情况
从总体上看,当前干部队伍都具有较高的思想政治素质,能够认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观,具备很高的先进性和纯洁性;在重大政治方向、政治立场、政治纪律和事关全局的重大原则问题上,能够明辨是非,坚定信念,与党中央保持高度一致;能够坚持党的基本路线,自觉实践党的宗旨,反腐倡廉,坚持民主,与时俱进,开拓创新,扎实推进执政能力建设和先进性建设,服务经济社会发展的意识和能力进一步提高。
1、坚持用科学的理论武装头脑,政治理论素养有了新的提高。坚持把理论学习作为加强干部队伍思想政治建设的重要内容,坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和中央最新的理论成果武装头脑,坚持把理论学习放在突出位臵,自觉做勤奋学习、善于思考的表率,形成了良好的学习氛围。加大了干部的学习和培训工作力度,把政治理论教育作为首要的学习内容,把学习理论的成效作为干部考核的重要依据之一,并坚持在提高理论学习的转化运用上下功夫,干部队伍学习理论的自觉性逐步提高,运用理论指导实践的能力不断增强。
2、着力推进党的先进性建设,工作作风和思想作风进一步转变。大力弘扬求真务实的工作作风,广泛深入实际,注重调查研究,狠抓工作落实,坚决克服形式主义和官僚主义,创造了实实在在的、经的起检验的成绩。干部队伍自觉用党纪、政纪严格约束自己,模范遵守关于廉洁自律的各项规章制度,树立正确的世界观、人生观、价值观,坚决抵制腐败思想的侵蚀,做到自重、自省、自警、自励。
3、突出抓好能力素质建设,推动发展和维护稳定的能力明显增强。着力推进自身的能力素质建设,干部队伍的执政能力得到增强。自觉树立与科学发展观相适应的正确政绩观,能够系统掌握和正确运用经济社会领域的科学理论和知识,成为领导科学发展的行家。坚持在实践中锻炼、积累和提高,积极投身经济社会发展实践,深入调查研究,勇于开拓创新,自觉汲取群众的智慧和力量,积极探索推动经济社会发展的新思路、新办法,紧紧抓住制约本地发展的重点、难点问题,在破解难题、勇闯新路中增长了才干。
二、当前干部队伍思想政治建设存在的问题及原因 尽管当前干部队伍思想政治建设取得了显著成效,但也有少数干部的思想素质还不能完全适应党的事业发展的需要,与广大群众的主观愿望也还有一定差距。这些问题虽然不是主流,有的也只是个别现象,但还是应该引起我们的重视和警觉。这些问题主要表现在以下几个方面。
1、理论素养不够高,理论联系实际有待进一步加强。少数干部没有充分认识到理论素质是思想政治素质的灵魂,没有树立起理论学习的紧迫感,自觉性不高,在现实中表现为经常以工作忙为由挤占理论学习时间,过多的强调“以干代学”,在理论学习上缺乏主动钻研的精神。有的满足于被动的学习,组织安排什么就学什么,学习效果大打折扣,由于理论学习抓得不紧,导致个别干部理论知识、理论素质不高。有的干部还不能学以致用,不善于思考问题,在理论和实践的结合上比较欠缺。
2、创新精神不够强,思想有待于进一步解放。少数干部对一些重大问题的思想认识水平不够高,一些与形势发展相适应的新观念没有牢固地树立起来,思想不够解放,改革创新能力、应对突发事件的能力、解决复杂矛盾的能力有待加强;个别干部精神状态不够好,满足现状,只求稳,不求新,缺乏责任意识、大局意识和敬业奉献精神,工作标准不高,对自己的要求也不高。
3、深入群众的自觉性不够高,工作作风有待于进一步转变。有的干部满足于听汇报、看材料,以会议落实会议,以文件落实文件;有的认为自己就处在基层的位臵,与群众接触较多,不愿再深入一线去调研,对问题缺乏深入系统的了解;有的偶尔下去,也是走马观花,很难了解到实情、听到群众的真实声音;有的对群众的疾苦关心不够,作决策、办事情,对群众要求解决的困难问题,拖拖拉拉,不及时办理。
存在这些问题的原因是多方面的,既有个人主观方面的原因,也有社会环境等客观因素的影响,归结起来主要有以下三个方面的原因。
一是对思想政治工作的重要性认识不足,重业务轻政治,抓业务与抓思想道德教育一手硬一手软,致使干部对思想政治学习不感兴趣,有的干部把政治学习当作是一种额外负担,甚至为应付检查,往往只是抄抄记录,流于形式,思想上不求进取,学习上得过且过,行动上随随便便。
二是干部管理制度和思想政治教育制度落实不到位。除了抓面上看的见的工作外,各项部门管理制度流于形式,政治思想工作看到什么管什么,出了问题再补救,缺乏系统科学的管理办法,致使对干部教育管理和监督不力。三是受市场经济的负面影响,各种思潮、观念和意识发生交汇,一些干部放松了对自己的要求,淡化了党的宗旨意识,片面追求物质方面利益,缺乏应有的抗御风险和拒腐防变的能力。
三、加强干部队伍思想政治建设的几点思考
领导干部是一面旗臶、一根标杆、一块镜子,具有很强的导向性和示范性,如何使干部队伍作好示范、发挥作用,面对当前经济与社会发展的新形势,我们必须主动适应形势发展要求,积极面对各种挑战,与时俱进,突出创新,着力推动干部队伍建设不断向深度和广度延伸,从以下几个方面着手,建设一支高素质高效率充满活力的干部队伍。
1、加强理论学习,提高干部队伍理论素养。加强理论学习和修养,是不断增强党性、提高思想政治素质的重要途径。因此,要把理论学习作为干部队伍思想政治建设的根本任务来抓。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,更加自觉地走科学发展道路,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。从理论和实践的结合上不断深化对构建社会主义和谐社会的认识,不断提高构建和谐社会的能力。同时制定切实可行的理论学习计划和阶段性学习方案,严格按照既定计划和学习方案组织好学习。要保证学习时间,改进学习形式,确保学习质量,加强理论学习的深入性,努力做到理论联系实际,学以致用。
2、树立科学发展观,增强干部队伍创新能力。一要更新发展观念。要树立全面协调可持续的科学发展观,要解放思想、更新观念,坚决克服“自满、自足、自负”的思想倾向,戒骄戒躁,开拓进取,始终保持与时俱进的思想活力和昂扬奋进的精神状态,要进一步强化四种观念,即:强化发展观念,坚持用发展的眼光、发展的思想、发展的办法解决前进中的问题和困难;强化进取观念,以敢为人先的主动精神抢抓机遇,在抢抓机遇中乘势而上;强化创新观念,勤于思考,勇于实践,善于创造性地开展工作;强化开放观念,以开放促改革,以开放促发展。二要拓宽发展思路。要研究制定具体的发展思路和发展规划,推动经济社会协调发展、人与自然协调发展。三要胸怀大局,创新领导方式。善于从全局的高度来观察、分析和处理问题,不断提高应对复杂局面、处臵突发事件的能力,做到把握大局,统揽全局,以强烈的事业心和高度的责任感,维护改革、发展、稳定的大局。四要创新工作方式方法。善于用发展的方法解决前进中的问题,用创新的精神培植新的发展优势。学会用说服教育、示范引导、提供服务等多种有效方式做群众工作,把各方面的积极性、创造性保护好、调动好、发挥好。
3、坚持求真务实,促进干部队伍转变作风。一是要密切联系群众、一心为民。要做“亲民、爱民、为民”的表率,经常深入基层、深入群众、深入实际,特别要到困难多、群众意见多、工作推不开的地方去。要经常和群众进行思想沟通和谈心活动,了解群众、关心群众、服务群众。二是要求真务实、狠抓落实。要树立正确的政绩观,正确地看待政绩,科学地衡量政绩,不提脱离实际的高指标,不喊哗众取宠的新口号。坚持从实际出发,说实话、察实情、下实劲、求实效,把精力和心思放在为百姓得实惠上,而不是追求表面政绩上;要进一步健全落实工作责任制,一级抓一级,层层抓落实,确保落到实处,取得实效。三是要坚持正确的用人导向,用好的作风选人、选作风好的人。大力选拔那些对党忠诚、为人正派、敢于负责、头脑清醒,肯干事、能干事、干成事,有真才实学的领导干部。四是要坚持清政廉洁的作风。要认真执行好党内监督和廉政建设的各项制度,带头执行廉洁自律各项规定,树立正确的权力观和利益观,严于律己、率先垂范,做到勤政、为民、务实、廉政,做一个为人民服务的好公仆。
4、增强执政能力,提高干部队伍执政水平。一是要提高科学判断形势的能力,注重理论思维,强化战略意识,培养世界眼光,善于科学决策。二是要提高驾驭市场经济的能力。要学习市场经济知识,认真研究社会主义市场经济规律的特点,努力学会超前解决一些制约经济发展的瓶颈问题,主动引导经济朝着预期的方向发展。三是要提高驾驭复杂局面、应对突发事件的能力。要提高对突发事件的预见能力,认真研究重大社会突发事件、重大自然灾害以及突发公共事件的特点和规律,做好应对的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。要提高对突发事件的处臵能力,培养和锻炼应对突发事件的良好心理素质,处变不惊,妥善处理。四是要提高依法执政的能力。要强化依法办事、依法行政的理念,积极开展干部队伍法律法规知识培训,促使干部队伍熟悉法律常识,提高法律素质,使他们做到学法、懂法、守法。
5、加强机制建设,确保思想政治建设贯彻落实。干部队伍思想政治建设是一项长期的任务,必须建立健全各项规章制度,用制度保证思想政治建设任务的落实。一是健全教育机制。完善以组织学习、考勤、通报、经验交流、检查考核为主要内容的学习制度,把定性与定量、考试与考核相结合,力求学习内容、时间、对象、效果“四落实”。二是完善培训机制。要进一步完善干部教育培训规划,精选培训项目,采取专题学习、参观考察相结合的培训方式,促使干部积极转变观念、增长见识、创新思维、提高综合素质。三是创新管理机制。建立 “三位一体”考核管理制。把目标管理责任制考核、领导班子考核、领导干部考核融为一体,建立科学、民主、规范、操作性强的考核工作机制和实绩评价体系,确立以实绩看干部、凭实绩用干部的激励机制。四是强化监督机制。增强内部监督意识,搞好互相监督,通过召开专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式,把监督工作落到实处。提高群众监督地位,完善群众来信来访制度,抓好对群众反映问题、所提意见建议的处理和落实,并将结果及时公布、反馈,调动群众参与监督的积极性。
1 改进干部队伍结构, 应注意基层领导班子成员的科学合理搭配
领导干部的选拔任用是领导班子建设中的一个关键环节。近年来, 在干部选拔中, 按照德才兼备的原则, 通过看业绩、听公论等方法, 大批有能力、高素质的干部走上了领导岗位。但在实践中我们也发现, 一些在原岗位上工作出色的干部, 调整到一个新班子中后, 却难以发挥原来的优势, 1+1的结果是小于2。分析其中的原因, 班子成员在性格、气质、素养以及经历的不相融是其中的一个方面。这就提醒我们, 在加强班子建设中, 成员的合理搭配是一个不容忽视的问题, 而这恰恰是我们以前工作中未加重视的一个方面。笔者认为, 在选拔或调整领导干部时, 至少应考虑三个方面的搭配。一是年龄结构的搭配。一个班子中, 比较合理的搭配是老中青结合, 使之既有老同志的经验、资历和威信, 又有年轻同志的知识、朝气和闯劲, 更有助于形成干部培养的合理梯次。二是性格结构的搭配。以动静结合、快慢相当为宜。班子内性格外向急躁的人员比例大, 固然能够提高工作的效率, 但可能存在决策不够周全、意见难以统一等问题, 并可能在一定条件下出现矛盾激化;而班子内向性格者偏多, 则可能产生沟通困难, 降低工作效率, 长期下去, 可能在班子内积累矛盾。合理的搭配应是内外结合、急缓相适, 性格互补, 能够较好地减少矛盾和工作漏洞, 发挥班子的整体功能。三是知识、能力和特长结构的搭配。基层干部配备, 应专业特长为主, 但一个班子中, 至少要有一名管理型人才, 从而使各项工作都能统筹兼顾, 以适应目前管理体制下, 多方面管理评价的要求。此外, 还应特别注重党政两个一把手的合理搭配, 按照党政两个岗位职责的要求, 全面分析各自的能力、知识、专业、年龄、性格、气质和经历等特点, 按照发挥专长和优势互补的原则, 进行合理搭配, 做到扬长避短, 相得益彰, 以有利于班子内主要领导同志团结共事, 使领导班子成为整体素质优良、成员优势互补的坚强集体, 提高领导班子的战斗力。
2 领导干部的管理考核应多维度评价
领导干部的考核, 一直是干部管理工作的难点。用抽象的、同一的标准去衡量不同类型、不同层次的干部, 不利于客观准确地评价干部, 不利于干部自身素质的提高, 不利于按岗位要求去使用配备干部。笔者认为, 干部考核应从德才兼备这一根本标准出发, 对不同层次、不同岗位的干部, 按照干部任现职所应具备的条件, 制定出具体标准, 尽可能具体地、量化地、客观地进行考核。具体来讲, 我们要求高层干部具有战略眼光, 出色的组织才能, 善于决断;要求中层干部思想敏锐, 综合分析能力强, 熟悉业务, 具有一定的组织才能;要求基层干部贯彻执行中高层指令, 完成具体工作任务, 有埋头苦干、任劳任怨的精神。这三个不同职责、不同素质要求的层次, 在考核中标准应有所不同。无论是选拔考核, 还是继续任职考核, 或是对后备干部考核, 都应根据不同层级、不同岗位来确定不同的考核标准。
建立标准的关键是分辨和选定描述各类职务、岗位的特征要素。比如, 对机关干部应重点考核分管工作完成情况、为基层服务协调情况、分管工作横向排序情况等;对基层单位的干部则应重点考核生产任务完成情况、职工队伍管理培训情况等;对正职的考核除了工作任务完成情况外, 还应增加管理方面的考核内容;对副职的考核则更多的以具体工作为主, 等等。对各岗位考核应以岗位规范为依据, 订出具体的目标 (指标) 、完成程度、时间等标准, 并将评价标准具体量化, 进行定量测评, 使考核结果能够比较。考核的形式应把日常考核与阶段考核相结合, 通过对考核对象有关情况数据的收集、整理、计算、分析等评价干部的综合情况, 并分阶段记入绩效考核结果, 兑现奖惩。
3 干部培训应注重系统性、经常性和层次性
加强领导干部教育培训是干部队伍建设的一项基础性工作。要从人力资本的角度重新定位干部培训, 将培训视为一种投资, 将干部视为企业的一种资源, 而干部队伍素质的提升给企业带来的发展将是这种投资的汇报。在领导干部培训中, 应突出内容的系统性、教育的经常性和组织的层次性, 从而提高干部培训的实际效果。
增强培训内容的系统性。应从企业发展和岗位需求出发, 以专业知识、管理知识和政治理论知识为主, 制定较长期的培训计划, 使培训对象经过一段时间系统性的培训, 对培训内容有较全面的掌握, 思想、业务和管理能力有一个层次性的提升。同时, 系统性培训也有利于对培训对象和培训效果的考核评价。
保持干部教育的经常性。在培训形式上, 应着重抓好定期的脱产培训, 确定1~2项重点内容, 集中培训, 学深学透。同时, 还应建立日常学习制度, 组织好高层次的专题讲座和日常学习, 并适当组织开展读书活动、体会交流等, 做到学习培训经常化、工作化、生活化, 使学习成为一种习惯。
注重干部培训的层次性。不同层次的管理干部对培训的内容、形式有着不同的需求, 较高层次的管理者更多的需要战略层面的知识, 希望得到管理能力、决策能力的提升;基层的管理者则更多的需要专业知识、基层管理知识的培训, 希望在专业能力、基层管理能力和做人的工作能力上得到提高。区分层次进行培训, 就能够对症下药, 收到事半功倍的效果。
4 作风培养应注重群体文化引导作用
基层干部队伍在企业中是一个十分重要又比较特殊的群体, 它既是企业各项目标任务和上级指示决策的执行者, 又是企业员工的直接管理者, 是企业运行中一个十分关键的环节。在他们身上, 有着许多共同的特征, 比如, 爱岗敬业, 始终把工作放在第一位;业务出色, 维护着装置的稳定运行;勇于奉献, 时常加班加点而无怨言;善于管理, 为企业效益的提升做出贡献……这些特征, 又随着企业内部干部的调整交流以及相互间的广泛接触, 逐步形成了基层管理者特有的文化氛围。对这种文化加以引导和培育, 并将企业文化的核心内容和干部管理的制度体系相融合, 通过总结提炼, 就会形成能够反映领导干部队伍特点的包括价值理念、行为准则、干部队伍形象和管理制度在内的文化体系。这种文化源自干部队伍内部, 易于大家接受, 能够身体力行, 通过有意识的宣传教育引导, 对加强领导班子和干部队伍建设, 提升企业凝聚力、向心力、竞争力将会起到十分重要的作用。
摘要:在企业中, 基层领导干部队伍是企业生产经营和改革发展的骨干力量, 是各项工作的实践者、组织者和推动者。如何加强基层干部队伍建设, 为企业的发展提供动力跟活力, 是企业管理者值得思考的问题。
关键词:基层干部;队伍建设;问题;建议
一、加强基层干部队伍建设的重要性和紧迫性
基层干部身处基层改革发展一线,是做好基层工作的骨干力量。建设一支政治可靠、业务精通、廉洁高效、群众满意的高素质基层干部队伍,是一项重要、紧迫、长期的工作。
(一)适应社会改革发展的需要
当今世界,随着群众的期望越来越高,各国国家行政管理涉及的范围越来越广、内容越来越细,而随着社会的发展和科技的进步,我们面临的问题也越来越多,如何实现社会可持续发展,满足人民群众日益增长的物质文化需要,都要求我们不断增强行政管理,提高行政效率;
(二)关系党和国家政策有效的贯彻落实
基层干部队伍是各级政策的执行者,是政策实践的主体,他们对政策的理解程度、执行方式、执行力度将直接影响政策效果;
(三)关系群众对国家的认同度
基层干部队伍直接面对群众,解决社会问题、化解社会矛盾纠纷,他们是群众了解国家政策、感受国家形象的主要途径,其整体素质将直接影响群众对国家的认同度;
(四)建设社会主义和谐社会维护社会稳定的需要
基层干部队伍是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐、维护社会稳定的重要战斗堡垒。
二、当前我市基层干部队伍建设中存在的问题
(一)自我学习的资料和机会少,学习自觉性不够
基层干部每年外出参加培训或考察的机会少,部分同志可能为零,导致部分干部缺乏社会眼界、容易满足现状、固步自封。一些基层干部认为基层工作是干具体的事,学不学政策、懂不懂理论、会不会技术关系不大。还有一些基层干部学了一点东西就自以为是,认为应付工作绰绰有余,完全放松了学习,甚至不学习。而且由于经费等的限制,没有必要的学习资料、学习工具和学习手段等,乡镇干部只能阶段的、片面的学习,而无法对相关知识和技能进行系统的、深入的学习。这种学习环境直接导致的后果是乡镇干部的知识结构过于老化,思维方式过于狭隘,缺乏新的思维和创新意识。
(二)基层干部队伍建设缺乏广度和深度
一些基层干部工作中习惯于上级安排,满足于完成任务,对自身工作标准不高、要求不严,按部就班,主动性、创造性工作不够。形式大于实际。基层工作环境相对艰苦,基层干部拿着与其他部门干部同样标准的工资,工作中却要付出更多,常常是“有假不能休、有家不能回”,心理上产生不平衡。部分领导干部不重视干部队伍建设,存在“完成或应付目标任务了事”的心理。
(三)干部培训模式缺乏创新,不易让人接受
各级各部门往往只注重基层科级以上干部的培训,而忽视了对一般干部的培训,基层一般干部学习培训的机会极少,且形式单一,针对性不强,培训效果不佳,造成基层干部素质能力跟不上形势需求。如培训会上领导长篇大论、授课内容枯燥等等。很多同志上课打瞌睡、走神,学习只看标题,浅尝辄止等等都是不好的现象。
(四)“官本位”思想仍然存在
部分基层干部思想观念没有真正从“管理”转变到“服务”上来,缺少公仆意识、服务观念。对群众关心的热点、难点问题无动于衷,不能经常性地走访入户,倾听群众呼声,积极主动为群众生产生活服务。在处理群众工作中以权压事,或因处置方法不当、处置不力,难以满足居民的需求,本应由基层解决的事情不去认真解决,致使小事变大事,造成越级上访,给市委、政府无形中增加负担。
(五)缺乏担当,乐于享受
害怕承担责任,影响自身利益,工作中敷衍应付,得过且过。安于现状、贪图享受、互相攀比、愿意当老好人思想盛行,成为不作为、腐败等现象的根源。由于受各种因素制约,对一些长期在基层埋头苦干、做出一定实绩的工人身份人员不能及时落实政治待遇,有的直到退休还是一般同志;对那些工作业绩平平、“混日子”的基层干部不能给予有效惩罚,使一些干部错误地认为“干好干坏一个样,干与不干一个样”。
三、加强基层干部队伍建设的建议
(一)解放基层干部思想,开拓视野
思想是行动的先导,要坚持把思想教育摆在基层干部队伍建设的突出位置常抓不懈,教育引导基层干部牢固树立三种意识。一是服务意识。时刻牢记宗旨,树立“工作就是服务”理念,始终把群众利益放在首位,想群众所盼,解群众所忧,谋群众所需;始终把群众的意见和呼声作为决策第一信号和依据;始终把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为工作的出发点和归宿。二是学习意识。充分认识学习的重要性,把学习作为提升能力、促进工作的重要途径,不断增强学习的自觉性,养成良好的学习习惯,在学习中自我改造,自我提高,以适应新形势、新任务的要求。三是创新意识。有创新才会有发展。要切实克服“等、靠、要”的消极思想,以发展为己任,主动出击,敢闯敢试,敢为人先,在创新实践中不断开创基层工作新局面。
(二)抓好“四个培养”
“群众要致富,关键在支部,发展好不好,主要看领导。”基层组织在推进农村建设中起到增强活力、引领发展的决定性作用。乡党委在推进农村基层组织建设中,把抓好“四个培养”(把农村党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村干部、把党员村干部培养成村党组织书记),努力造就一支“两强”(带头致富能力强、带领群众致富能力强)党员队伍作为加快农村经济发展的一项固本强基的基础性工程来狠抓落实。
(三)创新培训模式,提升素质能力
培训是提高基层干部素质的根本措施,基层干部调整面的加大,更需要抓紧培训。要着力锻造一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质基层干部队伍。一要注重广泛性。坚持市级培训与基层培训相结合,既要抓好基层班子成员的培训,又要抓好基层一般干部的培训。二要增强针对性。要根据基层干部队伍建设实际,围绕当地实际,按照“缺什么、补什么,用什么、学什么”的原则,進行“菜单”式培训,让基层干部各取所需,学有所用。三要增加灵活性。坚持多渠道培训基层干部。鼓励基层干部参加学历教育;积极选派优秀基层干部到条件复杂的岗位挂职锻炼;定期组织基层干部到经济发达地区参观学习,让他们身临其境地感受发展,学习先进经验。四要突出实效性。建立干部培训考学制度,做到“凡训必考”,每次测试成绩载入干部个人档案,作为以后提拔使用的重要参考内容;建立外出参观学习交流汇报制度,扩大学习效果,提高培训实效。
(四)转变作风,提高工作效率
要使基层干部不断转变工作作风,改进工作方法,尤其是教育乡镇党政一把手和村支部书记要贯彻党的民主集中制原则,讲究领导方法和领导艺术,注重调查研究,听取群众意见,遇事同群众商量,反对强迫命令;注重做好深入细致的思想政治工作,加强思想引导;注重脚踏实地,扎扎实实地为人民群众服务;注重发扬民主,充分发挥一班人的作用;注重正确行使手中的权力,反对以权谋私。着眼于激发干部队伍创造活力,制定奖优罚劣、重奖重罚的目标管理机制。坚持把机制贯穿于平时督查、阶段考核、年终兑现奖罚和干部选用、班子调整的全过程,严格考核、兑现奖罚,激发广大干部干事创业的积极性与主动性。出台的工作制度与考核机制,明确完成工作怎么办,完不成工作怎么办,超额完成工作怎么办,使每个干部一开始就非常明确自己的工作任务、工作重点和工作责任。促进干部作风转变,提高干部工作效率。
(五)健全管理机制,激发队伍活力
女干部是干部队伍的重要组成部分,是建设社会主义和谐社会的一支重要力量。加强女干部队伍建设,是适应新形势、完成新任务的迫切需要,是建设高素质干部队伍的必然要求。当前,女干部队伍建设既有新的历史机遇,又面临着严峻的挑战,笔者就湖南省安仁县女干部队伍状况进行了深入的调查,对其存在的问题进行了认真的分析,对如何进一步加强女干部队伍建设进行了对策性思考。
一、安仁县女干部队伍的基本现状
自2000年安仁县制定妇女儿童十年发展规划以来,全县各级党组织按照规划要求,狠抓落实,切实加强了妇女干部队伍建设力度,在选拔培养时实行倾斜政策,大胆使用女干部,扩大女干部参政范围,使女干部队伍的整体素质得到了明显提高。
1、女干部的任用情况。安仁县共有女干部2436人,占全县干部总数的 26 %,其中副处级女干部3人,正科级女干部15人,副科级女干部90人,女后备干部 216 人,分别占同级干部总数的8%、5%、9%、6%。县直党委、政府工作部门有女领导干部82人,正职女干部9人;21个乡镇中有19个乡镇党政领导班子共配备了女领导干部26名,党政一把手1名,在乡镇一线的女干部数偏低,基本上只有1-2名,最多不超过3人;村支两委共有女性干部219人,女支书和村主任15名。
2、女干部的参政情况。县人大代表中有女代表38名,占代表总数的19% ;女政协委员24名, 占委员总数的15% ;女党员1894人,占党员总人数的 11 %。县直配备副职以上女领导干部的部门主要集中在教育、卫生、计生、人事、民政、交通、群团等部门。
3、女干部的素质状况。全县副科以上108名女干部中,从文化层次来看,具有大专以上文化程度的有97人, 占90%, 具有大学文化程度的达到30%;从年龄结构来看,35岁以下22名,占总数的20.4%,其中30岁以下7名,正科仅2名;35—45岁76 名,占70.4%;45岁以上10名,占9.2%;从参政议政能力来看,大多数都经历过一定的阶梯、岗位的锻炼,具有较丰富的领导工作经验和实际工作水平,具有广泛的群众基础,一般女干部的综合素质也有了很大的提高,得到了组织和社会的肯定。
二、存在问题及原因
近年来,安仁县女干部队伍建设虽然取得了突破性进展,但按照2000年在北京召开的第四次世界妇女大会提出的妇女工作目标要求、中共郴州市委办关于印发《郴州市培养选拔女干部、发展女党员2006—2010年工作规划的通知》(郴办字[2006]16号文件)文件精神和我县制定的十年妇女发展规划要求,我县在女干部队伍建设方面仍然存在一些问题。
1、思想认识上有差距。通过调查发现,绝大多数领导干部认识到女干部队伍建设的重要性,但在实际工作中,仍然存在着不公心、不放心、不热心现象。认为对女干部培养选拔的适度倾斜、优先选配原则,与干部选任公开、公平、公正的精神不符,因而在工作中没有贯彻妇女干部政策;认为女同志仅适合做内务管理、调解等工作,过于求全责备,不愿给女同志压担子;认为女干部队伍建设与主要工作相比是小事,对女干部建设不经常、不自觉、不扎实。
2、与规划要求有差距。一是女干部配备比例偏低。全县副处级女干部3人,县人大、政府没有配备女领导干部;科级女干部只占同级干部数的 9.6%;规划中提出县乡两级后备干部中女干部的比例分别达到20%和25%以上,而实际只达到10%和15%,女干部后备力量储备不够。二是女干部正职偏少。县直党政工作部门正职女干部9人、乡镇党政领导班子女一把手仅1人,与规划中提出的县直党政工作部门正职分别要达到10名以上、女乡(镇)党
委书记或女乡(镇)长3-5名目标还有较大差距。三是年轻女干部偏少。40岁以下的副科级以上女干部60人;35岁以下的副科以上女干部22名,其中正科2名;尚没有33岁以下的正科级女干部,在郴州市公开招考中,全县无一人符合报考市妇联副主席职位条件。四是女干部岗位单一。女性党政班子成员,供职岗位单一,从事党群、文、卫工作的多,主管经济的少,严重存在重配备而轻使用现象,对女干部换岗交流更少,卫生、教育等女性人才相对集中的单位女干部出不去,乡镇女干部多是安置性地交流进机关,女性干部就地提拔,轮岗使用的数量、速度远远低于男性干部,使部分优秀女性人才有平台却无舞台,使得女性人才资源匮乏。
调查发现,造成上述问题主要有以下四个方面的原因:一是女干部自身综合素质弱。女干部因社会、家庭条件的局限,实践经验欠缺,创造力不够强,心理素质较弱,社交意识淡薄,从政热情不高,与男性相比,存在一定劣势,限制了女干部的发展。二是受传统观念制约。现实生活中“男人治社会,女人理家庭”的观念,往往强化女性在家庭中的作用,弱化她们的社会功用,增大了女性进入政治、经济等活动领域的难度,从而限制了女干部数量。三是男女平等氛围不够。还是有部分党员领导干部对女干部工作认识尚未到位,有的同志对选拔女干部存在凑数点缀、应付了事的观点;还有的同志在对女干部的使用上小心谨慎,求全责备,总认为女干部比不上男干部,怕女干部用多了会影响工作。这些模糊认识和观点,导致了一些地方和单位对女干部工作的主动性、自觉性不强。此外,对女优秀领导干部的宣传力度也还不够,没有彻底消除人们对女性从政的偏见和阻力。四是女干部能力缺乏全面锻炼。在女干部的教育培训方面,工作的针对性还不是很强,专门针对女干部的培训少,特别是由于培训基地、师资和培训手段、方式等因素的制约,女干部参加高层次学习培训的机会不够多;在领导能力和领导水平的培养方面,不少单位为女干部提供实践锻炼的机会也相对较少,一定程度上影响了女干部政治素质、领导能力的提高,使女干部出现提拔难,学习提高也难的情况。
三、加强女干部队伍建设的对策思考
鉴于上述存在的问题,要着力建设好女干部队伍,应进一步加强以下三个方面工作。
1、更新观念,解放思想,为女干部成长营造良好社会环境。要营造好三个环境。一是舆论环境。各级党组织要坚持科学的人才观,更新观念,破除“男尊女卑”,“占比例,配盘子”的陈腐观念,形成不拘一格选人才的良好氛围和积极向上的舆论导向。二是营造政策环境。县委、县政府对女干部培养选拔的要求和目标要进一步明确具体,各级党组织要认真研究与落实。三是营造良性成长环境。各级党组织要对女干部政策上爱护、工作中放手、生活上关心、精神上鼓励,实事求是地看待女性存在的缺点,及时帮助,促进女干部成熟、健康成长。要树立四种意识。一是责任意识。各级党组织要把提高女干部参政能力,加快女干部的培养作为自己的责任,重视女干部的培养选拔,同等条件下优先培养女干部,定期检查培养选拔情况。二是时代意识。在女干部选拔上既坚持德才兼备,又要与时俱进,把适应现代社会发展的女干部选拔上来,大胆使用。三是扬长避短意识。很多年轻女干部学历层次高,接受新生事物快,这是优点,但工作经验不足,处事方法不多,也是客观存在的。因此,对女干部要看主流,看本质,充分发挥其特长,提供舞台,逐步提高其参政能力。四是强化激励意识。要把大胆使用作为培养女干部的良好导向,对素质好、能力强、政绩明显的女干部要定期考核、大胆提拔,形成“能者上,劣者下”的机制,加快女性干部成长步伐。
2、拓宽视野,锻炼培养,健全选拔培养女干部工作机制。一是广开门路,多渠道物色“苗子”。要以“建设一支结构合理、特色鲜明、优势互补的女性人才梯队”为目标,多种途径广泛物色人才。要把定期推荐女性人才作为一项具体措施,进一步扩大妇女干部的选拔范围。要在公务员招考、公推公选和竞争上岗中,确定出一些职位用于定向选拔女干部。二是传帮带,多形式多条路子培养。要制定一些积极的措施提高妇女的素质,有计划的推荐优
秀女干部外出学习培训,并组织各种形式的培训班。根据女干部的知识结构、能力特长、发展方向制定培养规划,指定政治素质好、基层工作经验丰富、作风正派的同志作为她们的导师,进行传、帮、带,言传身教,传授经验,促进女干部尽快成长。三是强化锻炼,多压担子。有计划地安排女干部参加乡镇之间、部门之间、行业之间以及机关与乡镇之间的轮岗交流、挂职锻炼,为女干部积累多岗位多工种的工作经验创造条件,提高她们处理复杂矛盾的能力。四是大胆选用,适当倾斜政策“搭梯子”。克服认识误区,树立不看性别看水平、不看资历看能力、不看背景看业绩的观念,坚持成熟一个,使用一个。对政治素质好、工作能力强、有培养潜力的女干部大胆放手使用,让她在关键岗位上得到锻炼和提高。
-------2010年暑期读书班心得体会
为深入学习全国教育工作会议精神,全面贯彻《教育规划纲要》,认真落实学校第二次党代会精神,坚持“一二三九”的发展思路,推动学校又好又快发展,学校举办了为期15天的2010年暑期读书班。读书班期间,我认真学习了学校规定的阅读篇目,参加了暑期读书班全体人员会议,听取了院长贺金玉同志传达的“全省学习全国教育工作会议精神 贯彻落实教育改革规划纲要培训班”会议精神及开学前后和新学期工作部署,认真听取了党委书记任运河同志作《工作贵在抓落实》的重要讲话。这次学习班,时间虽然不长,但内容丰富,安排合理,成效明显。下面,结合本人的思想及工作实际,谈一下自己对关于加强纪检监察干部队伍建设的几点看法。
随着教育事业快速发展特别是我校办学规模不断扩大,教育资金投入越来越多,基建规模和物资设备采购量越来越大,学校参与经济活动越来越频繁,学校与社会交往情况就越加密切和复杂,这些都对从严治校、强化管理提出了迫切要求和新的任务,也对高校纪检监察工作提出了越来越高的要求。
高校的纪检监察工作是高校党的建设工作的一个重要方面,其主要任务就是搞好党风廉政建设和反腐倡廉工作。随着我们党对反腐倡廉工作的逐步重视,高校的纪检监察的任务也越来越明确。纪检工作方面,《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第十二条规定:“高等学校党的纪律检查委员会的主要职责是:
1、维护党的章程和其他党内法规,对党员进行遵纪守法教育。
2、检查党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。
3、协助党委加强党风建设。
4、检查、处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件,按照有关规定决定或取消对这些案件中党员的处分。
5、受理党员的控告和申诉,保障党的章程规定的党员权利不受侵犯。”这与《党章》的 规定是一致的。监察工作方面,《中华人民共和国行政监察法》第十八条规定:“监察机关为行使监察职能,履行下列职责:
1、检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题;
2、受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举;
3、调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为;
4、受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉,以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉;
5、法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。”
当前,面临高校党风廉政建设和反腐败工作的新形势,高校纪检监察部门既要认真履行工作职责,又要应对出现的新情况、新问题、新任务,因此,努力造就一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质纪检监察干部队伍,显得十分重要而迫切。
面临新形势和新任务的要求,纪律检查干部必须具备以下基本要求:
1、要政治坚定,忠实履行纪检监察职责。纪检监察机关担负着维护党的纪律、实行党内监督、确保政令畅通等重要职责,工作的政治性、政策性很强,必须立场坚定,对党忠诚,同党中央保持高度一致。广大纪检监察干部要进一步增强政治意识,加强党性锻炼,把“做党的忠诚卫士”的要求落实和体现到本职工作中去。要围绕中央的重大决策和部署,加强对遵守和执行政治纪律情况的监督检查,为党的路线方针政策的贯彻落实提供纪律保证。要坚决同各种腐败现象作斗争,严惩腐败分子,切实维护党的先进性和纯洁性,维护改革发展稳定的大局。要适应中国特色社会主义事业总体布局的要求,更加自觉地把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,努力拓展从源头上防治腐败的工作领域。
2、恪尽职守、精通业务。这就是要求纪律检查干部把自己从事的 工作当作自己的职业理想,有神圣的职业责任感、使命感和爱岗敬业精神。要系统学习纪检监察业务知识,熟练掌握本职工作所需要的知识和技能,熟悉本职工作的内容、程序和方法,不断提高工作水平。要正确处理好名与利、得与失、苦与乐的关系,把忠诚于党和人民、为共产主义事业努力奋斗同自己从事的职业紧密联系起来,胸怀大局,埋头苦干,扎实工作,为党风廉政建设和反腐败斗争作贡献。
3、坚持原则,秉公执纪。工作中要以党和人民的利益为重,坚持以事实为依据,以法律为准绳,一切从实际出发,重证据,重调查研究,做到有法必依,执法必严,违法必究,忠实履行职责,树立法制观念,依法办事。要做党和人民的忠诚卫士,坚持重实际、说实话、办实事、求实效,严禁官僚主义、形式主义、粗枝大叶、推诿扯皮,工作中和稀泥,当老好人,甚至拿原则作交易。
4、清正廉洁,一身正气。纪律检查工作的性质决定了纪律检查干部首先要做到廉洁奉公,决不能贪赃枉法,以权谋私。纪律检查干部首先要以身作则,作出表率,自觉接受党纪政纪和国家法律法规的约束。要保持政治上的坚定性和思想道德的纯洁性,一股正气,两袖清风,真正做到耐得住清苦、顶得住歪理、抗得住诱惑、管得住小节,切实维护党纪政纪和国家法律法规的严肃性,为广大干部群众树立遵纪守法的模范形象。
5、勤奋工作,乐于奉献。纪检监察干部要讲党性、顾大局、讲奉献,重一切从党的利益和人民的利益出发,坚持全心全意为人民服务的宗旨,引导纪检监察干部讲党性、重品行、作表率,做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。
要想打造一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍应着重做好以下几方面的工作:
一是要在加强学习上下功夫。“工欲善其事,必先利其器。”纪检监察工作涉及面广,是一项政治性、政策性、业务性都很强的工作。纪检监察干部只有不断学习和掌握政治、经济、金融、法律、科技、管 理等各方面的知识,才能成为纪检监察工作的行家里手,才能肩负起加强党风廉政建设和反腐败斗争的特殊使命。为此,纪检监察干部要强化学习意识,坚持把学习当成一种工作需要、一种政治责任、一种精神境界、一种事业追求,自觉走出应酬多“没空学”,学历高“不用学”,经验足“不要学”等误区,以时不我待的紧迫感、只争朝夕的进取精神、锲而不舍的钻研态度来抓好学习, 要认真学习贯彻党的十七届四全会和中纪委、省纪委、市纪委全会精神,加强对法律法规和党纪条规的学习。要时常给自己“洗脑充电”,不断提升履行岗位职责的能力和水平。在勤于学习的同时,要勤于实践,按照理论与实际相结合的原则,坚持在干中学,在学中干,将所学知识与工作实践融会贯通,用理论武装头脑、指导实践、推动工作。
二是要在干部的培训上下功夫。一是要加强知识技能培训。适应纪检监察干部履行岗位职责的需要,有针对性地开展岗位必备知识和能力的培训。要有计划地组织纪检监察干部外出考察学习,适时选派纪检专职干部参加上级纪检部门组织的业务培训班的学习。加强相关业务内容、业务流程、业务技能的培训,不断提高工作本领,提高纪检干部全面履行职责的能力。积极开展新知识教育培训,加强社会主义市场经济、社会主义民主法制、社会管理、现代领导科学、高新科技特别是网络信息等知识技能的培训,完善知识结构,提高综合素质。二是加强理论政策培训。坚持用中国特色社会主义理论体系武装纪检监察干部头脑,深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训,突出抓好科学发展观的教育,着力提高保障和服务科学发展的本领。加强党的反腐倡廉理论的学习教育,深入开展反腐倡廉形势任务、方针政策和重大决策部署的教育培训,注重用改革开放以来反腐倡廉的生动实践和新鲜经验培训纪检监察干部,着力提高理论政策水平和运用科学理论解决实际问题的能力。三是要加强党性党风党纪教育。坚持社会主义核心价值体系,深入开展理想信念和党的宗旨教育,牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观,切实增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。加强党纪政纪和法律法规教育,着力增强法纪观念,提高自我约束力。坚持用党的优良传统和作风教育纪检监察干部,引导纪检监察干部讲党性、重品行、作表率,做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。
三是要在加强队伍建设,壮大工作力量上下功夫。首先,要“用事业留人”。要增强纪检监察干部的责任感和荣誉感,使广大纪检监察干部真正认识到,自己所从事的是崇高的事业、光荣的事业,从而继承和发扬纪检监察部门的优良传统,自觉献身纪检监察事业。其次,要“用感情留人”。努力营造一种积极向上,团结和谐的人际关系和工作环境,使大家心情舒畅地工作。学校领导要紧紧依靠和充分信任纪检监察干部,全力支持他们大胆工作;要广泛开展谈心活动,沟通情况,交流思想,发现缺点和不足,及时提醒,善意批评,促其改正。通过营造团结友爱、和谐融洽、健康向上的人际关系和良好氛围,从而保持舒畅的心情,激发工作的热忱。第三,要“用适当的待遇留人”。就是要在政策允许和制度规定的范围内,尽力为纪检监察干部办实事,为他们的学习、工作、生活和成长进步创造条件。
四是要在改进作风上下功夫。加强作风建设是我们党的一项优良传统和宝贵经验,也是一项常抓常新的重要课题和战略任务。要坚持心系群众,切实做到思想上尊重师生、感情上贴近师生、工作上服务师生,虚心向师生学习,带着责任和感情与师生打交道,认真倾听师生的意见建议,千方百计为群众排忧解难,坚决纠正损害群众利益的不正之风;要坚持求真务实,发扬理论联系实际的学风,树立正确的政绩观,立足当前、着眼长远,积极进取、量力而行,真抓实干、狠抓落实,克服浮躁心态,努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩;要坚持改革创新,始终保持昂扬向上、奋发有为、开拓进取的精神状态,善于发现并总结新鲜经验,不断研究新情况、解决新问题,创造性地提出反腐倡廉建设的新思路新办法新举措;要坚持艰苦奋斗,一方面自觉养成勤俭节约、艰苦朴素的良好习惯,自觉抵制享乐主义 和奢靡之风,另一方面认真履行职责,督促广大党员干部认真贯彻落实厉行节约的有关规定,真正把资金和资源用在学校改革发展上;要坚持清正廉洁,带头严格执行《廉政准则》等领导干部廉洁自律有关规定,自觉接受各方面监督,始终保持共产党人的政治本色、高风亮节和浩然正气。
五是要在加强对纪检监察工作的领导和指导上下功夫。要认真贯彻落实上级有关规定,根据学校发展实际,及时研究解决纪检监察机构和队伍建设的新情况新问题。要把纪检监察机构和队伍建设情况纳入对高校党风廉政建设评估体系进行考核。高校党委和行政要支持纪检监察干部依法依纪履行职责,充分发挥纪检监察的职能作用。任何组织和个人不得阻碍纪检监察干部执纪执法。对诬陷、打击报复纪检监察干部的违法违纪行为,要坚决予以查处,切实保护纪检监察干部认真履行党和国家赋予的职责的权利。要切实保证纪检监察工作所需的办公经费和办公场所,配齐配足办公基本设备,加强纪检监察机关办公自动化建设。纪检监察办案工作具有特殊性,应切实保证办案经费和落实办案所需要的交通、通讯等工具。
组工干部队伍担负着领导班子和党的基层组织建设、干部队伍和党员队伍建设的重要任务。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。”总书记的谆谆教诲既是对全体党员领导干部的要求,更是对组工干部的新要求。如何按照党中央提出的加强党的执政能力建设的要求,建设一支高素质的组工干部队伍,这是组织工作在新形势下的一项重要任务。从基层地税系统组工干部队伍的实际出发,对加强组工干部队伍能力建设作了些思考。
一、组工干部队伍能力建设的目标
组工干部队伍应该具备什么样的能力?只有把这个问题回答清楚了,才能把握组工干部队伍能力建设的方向。经过走访、座谈、讨论等途径进行调查,我们认为一支高素质的组工干部队伍至少应该具备以下几种能力。
(一)较高的政治素质。组工干部作为党的政治路线具体的实践主体,必须政治更加可靠,立场更加鲜明,牢记宗旨信念,既能承担促进经济社会发展的重任,更能坚决抵制消极思想的影响,时刻保持清醒的头脑,经受严峻的考验,牢固树立政治坚定、执政为民的良好形象,只有这样才能保证党的路线方针政策得到正确实施,才能去教育、引导、影 响其它干部树立并保持正确的政治立场和政治方向。
(二)良好的道德品质。组工干部从事的是干部管理工作,用人的风气影响着整个党的形象。特别是在目前我国干部人事管理制度不健全的情况下,人为可操控的空间比较大。这就要求组工干部必须要有良好的道德品质,能够守得住清贫,耐得住寂寞,在诱惑与公道正派之间,舍小利而逐大义。
(三)科学的理论和先进的理念。理论指导实践,理念制约行为,组工干部要把工作出色完成,离不开科学理论和先进理念的指导。组工干部只有掌握了人力资源学、组织行为学、管理学、心理学等方面科学的理论,并由此形成先进的理念,才能把握组织工作的前进方向,不走歧路,事半功倍。
(四)熟练的业务技能。业务技能是组工干部的基本功,是组工干部具体开展工作的基础。组工干部应该能说会写,掌握现代化办公技术,熟悉组织工作的相关政策、规定、条例,了解管理权限内的干部情况,在业务上过得硬。
(五)全面的综合素质。组工干部想把组织工作做好,应当对各种知识都有所涉猎、有所了解,具备一定的自然科学和人文社会科学素养。
二、组工干部队伍能力现状分析
近年来,地税系统各级在组织系统开展了一系列组工干部能力建设活动,使组工干部队伍的整体素质有了明显的提高和改善。但是,对照建设高素质组工干部队伍的标准,对照党中央提出的加强党的执政能力建设的要求,还有不少差距,尤其是在个别组工干部身上,存在着许多不容忽视的问题。
(一)更新观念的力度不够大。面对垂直管理部门组织工作中出现的新情况、新问题,部分组工干部缺乏科学理论和先进理念的指导,凭老经验办事,不能形成突破,往往是等待观望、查文件、找出处,不能或不敢大胆地提出改革的措施和办法。
(二)业务技能不够精。体现在:一是对组织工作的相关政策、法规和精神掌握的不熟不精;二是组织工作基本功不扎实。部分组工干部的书面和口头表达能力不能满足要求。比如,有的干部考察材料表述不准确、写不出特点,有的不能把事情说清楚、把道理说透彻;部分组工干部对管理权限内的干部情况不了解,只熟悉经常接触的一些干部,没有下功夫去全面了解所有应该掌握的干部的细致情况。
(三)知识面不够宽。由于地税系统组建以来,干部交流少,来源渠道窄等历史原因,组工干部普遍知识结构单一,大部分组工干部没有经过系统的培训,没有完备的人文社会 3 科学和自然科学知识体系。
三、组工干部队伍能力建设存在问题的原因
组工干部队伍在能力建设上存在上述问题的原因是多方面的,概括起来,主要可归结为以下三个方面。
(一)工作缺乏的动力和压力。按照目前地税系统干部管理运行体制,只要进入了地税系统这个行列,就自然享有了与大家差不多的待遇,只要不出重大问题,基本上“干多干少一个样,干好干坏一个样”。对于干得多、干得好的干部,既没有物质上、精神上的奖励,也得不到稳定明确的政治发展前景,而对于干得少、干得差的干部,也没有惩戒和淘汰机制。久而久之,只要能应付工作,大家就不会再努力去提高自己的能力,甚至本来有的能力,也没有完全发挥出来。
(二)组工干部自身要求不够严。由于组织工作的重要性和特殊性,人们往往对组工干部高看一眼、比较尊重,部分组工干部因此自我感觉良好,自视素质比别人高,对人要求多而严,对己要求少而宽,在思想上放松下来,遗忘了去提高和完善自己能力的必要性。
(三)组工干部的培训不到位。应该讲,近几年地税系统干部的培训越来越受到重视,干部培训工作逐步走向制度化、规范化、经常化的道路。但是只注重了干部的相关业务 4 知识的培训,而对组工干部的培训却并未因此而相应加强,组工干部作为干部培训工作的组织者和实施者,自身的培训却成了被遗忘的角落。日常工作中,组工干部忙于应付各种各样的工作,抽出时间学习提高的机会相对较少。从而阻碍了组工干部提高自己的能力。
四、加强组工干部队伍能力建设的对策和措施
(一)深入开展思想作风建设,提高组工干部队伍拒腐防变、抵抗歪风邪气的“免疫力”。一是加强组工干部思想道德修养,提高组工干部的精神境界。针对当前组工干部思想道德建设的现实,应该提倡组工干部多学习哲学,重视引导组工干部提高哲学修养。二是持续不断地开展反腐倡廉教育。结合《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,抓好党的宗旨教育和理想信念教育。加强组工干部立党为公、执政为民的意识,筑牢思想防线,使组工干部始终绷紧廉洁自律这根弦。
(二)选贤任能,增强整体效能。首先要选准配强各级组工干部队伍领导班子,尤其是一把手。实践证明,一把手公道正派、能力强,则整个组工干部队伍的作风就会相对较好,工作效能也会相对较高。一把手对人才的重视与否和用人导向,也直接决定着组工干部是去努力提高工作能力,还是去走其他旁门左道。其次,严把组工干部“入口”关,把高素 5 质的人才充实到组工干部队伍中。作为管干部的干部,组工干部的任用必须慎之又慎。应该把公道正派作为任用组工干部的第一标准,在此基础上,尽量选拔有人事管理才能的高素质人才,并通过高素质人才带动和激发其它组工干部提高工作能力。
(三)深化改革,建立组工干部队伍激励约束制度,变“要我提高能力”为“我要提高能力”。由于建立组工干部队伍激励约束制度会牵涉到众多干部的切身利益,并且在短期内效果不会彰显,目前在这方面虽然提得多,但实质性的突破却很少。应建立完善组工干部考核评价机制,科学设臵奖惩方式,形成鼓励先进、鞭策落后、争先创优的竞争局面,促使组工干部自觉提高自身素质和能力。
(四)把教育培训落到实处。首先,树立组工干部培训教育新观念。组工干部培训教育既是一种人力资本投资又是一种人才资源开发。要树立重质量、重效益的培训观念,使每一次培训都取得明显效果。其次,合理设臵培训教育内容。在培训内容上,除了学习政治理论外,尤其要加强新知识的学习。特别是人力资源管理、公共管理、法律、现代办公技术等与组织人事工作密切相关的知识的学习。通过这些知识的学习,增强组工干部探索组织人事工作的能力,提高组工干部依法行政和依法管理水平。此外,还要组织组工干部学 6习党的建设和组织人事工作的专业业务知识,尤其要组织学习与组织工作业务相关的《党政领导干部选拔任用条例》,鼓励组工干部刻苦钻研业务,不断提高组工干部业务水平。第三,在培训教育方法上要开阔思维,不能局限于某一种方式方法,只要能达到提高组工干部能力效果的方式方法都可采用。除传统的脱产办班、会议学习、专题讲座、考察学习等形式外,应有针对性地安排文化层次高的年轻组工干部,到上级组织部门挂职或跟班学习,培育其驾驭党建的实际操作能力;针对工作成绩突出、有培养前途而文化层次相对低一些的组工干部,送到高等院校进行“知识升级”,提高其知识存量。另外,应更多地组织组工干部进行自学,为组工干部提供到外地考察学习的机会,以丰富知识、开阔眼界、增长才干。
一、加强干部队伍思想政治理论知识的培训
理论素质是领导素质的灵魂, 它决定着领导者的水平、能力, 掌握基本的理论知识, 领导者就能时刻保持清醒的头脑。对于企业干部来说, 只有不断地学习理论知识, 才能运用正确的观点和方法去分析和解决问题。
1. 学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。
电力企业干部队伍的建设, 首先应要求干部充分地实践“三个代表”重要思想, 在实践中运用马克思主义的观点、方法去分析和解决实际的问题, 从而在脑海中树立正确、科学的人生观、世界观、价值观。加强对干部队伍的思想建设, 以增强干部始终自觉坚持党的基本路线、方针、政策, 促使干部队伍在思想上、政治上、行动上都始终与党中央保持高度统一, 从而认真贯彻和执行党的各种方针、政策、法律等。
2. 教育干部坚持科学发展观、实事求是、开拓创新。
认真调查和研究干部工作, 科学部署各项工作, 为了有效开展各项工作将党的方针政策与实际工作相结合;力求办实事、讲实话、拓宽视野、丰富知识, 增强干部进行社会主义现代化建设的本领。
3. 加强干部队伍理想信念的教育。
对于企业干部来说, 最致命的危机是理想信念的动摇和下滑。因此, 要加强对干部的远大理想和社会主义信念的教育, 坚持走中国特色社会主义道路, 多干实事, 少讲名利和待遇, 树立高尚的职业道德情操, 忠心地献身现代化事业, 扎实有效地开展各项工作, 有责任地为企业改革做出贡献。
4. 加强队伍的思想道德教育。
干部工作中加强思想道德教育是一个比较重要的环节, 正确、积极地引导干部的思想, 从而打造一支专业精湛、实力强悍、理论素质高、作风正的干部队伍, 有助于更好地履行和实践“为人民服务”的宗旨。干部除了要严格要求自己外, 还要积极发动全企业的职工, 强化思想道德建设, 转变职工的理念, 从而促进企业的发展。
二、着力提升干部管理人员从业的自觉性, 加强对其行为的约束
针对掌握人事权、财政权、物资权、处置权等关键部门的干部人员, 要重点培养和增强他们依法办事的意识, 加强他们理想信念、廉洁从业、党风党纪以及艰苦奋斗的教育, 在他们的思想上要筑牢防腐拒变的道德防线。在企业内部要积极举办相关的财经纪律、企业规章管理等专题讲座, 加强对企业内部执行力的建设。要积极表彰和树立“勤廉兼优”党员干部, 将企业内部的典型教育、反面教育、电力监管形势教育等有机结合起来, 以便于增强干部队伍的综合素质, 同时还能增强职工教育效果。同时, 电力企业还可以在该行业内出现重大事件、典型案例之后的关键时期, 积极开展相关的排查、反腐倡廉、参观、总结等活动, 为本企业的发展做好预防准备。干部要坚持学习教育与检查执行并重, 在企业内部要积极开展廉政经济安全危险源点的排查工作、分析工作, 从而制定相关的防范措施, 以便于完善企业内部的监管与控制, 有利于促进企业的廉政建设以及规章制度的有机统一。
三、提升干部队伍的业务素质以及监察能力
在电力企业内部要用科学的理念、办法、手段来指导和教育干部队伍, 积极推进各项工作的专业化和科学化管理。企业干部要围绕着“保增长、保民生、保稳定”的大局思想, 扩大内部需求, 促进经济增长, 同时还要确保各项措施的实施。通过行政效能的监管, 实现资源的共享, 提升办事的效率。要扩大企业内务的公开化, 提升干部决策层的公信力等。干部通过不断学习以便于提升政策理论水平以及完善自身的素质与综合管理能力, 增强重难点案件的克服能力, 从而推进企业的健康快速发展。
四、解放思想, 开拓干部的创新意识和能力
[关键词]国有企业;基层党务干部;队伍建设
[中图分类号] D262.3 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2016)06-0043-03
新常态下,我国经济进入了“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”的三期叠加阶段,国有企业发展也进入了一个新的改革创新攻坚阶段。作为发挥政治核心作用的国企党组织如何承担起“促改革”的政治责任、“调结构 ”的经济责任和“惠民生”的社会责任?笔者以为加强基层党建,尤其是加强国企基层党务干部队伍的建设,作用非常重要。
一、国有企业基层党务干部肩负的责任
(一)国企基层党务干部应从国家利益的高度,在促进企业改革、转变企业发展理念中,更好地承担起思想政治引导的责任。长期来,我国经济处于高速增长中,国企的发展重点也放在经济不断的增速上。国企基层党建的业绩在一定程度上也取决于企业的经济指标增速上。因此,基层党建工作着重点是号召和团结职工为完成企业经济目标而努力。在新常态下,国企发展的重点在于促进改革,从要素投资驱动转向可持续的科技创新驱动,改变一味追求速度的落后产能,重新树立企业正确的发展理念。面对国企转型发展,就需要广大基层党务干部,率先转变自身观念,正确领会中央深化国企改革的精神实质,发挥国企党组织的政治核心作用,把广大干部群众的思想重新统一到中央新的战略部署上来。当前国企基层党务干部更迫切需要加强自身建设,耐心细致地做好思想政治引导,帮助企业正确把握新常态下经济运行的特点,树立正确的发展理念,创新企业党建工作方法,抢占思想工作的制高点。
(二)国企基层党务干部应在促进企业改革、经济结构调整、各方利益协调中,更好地承担起服务群众、凝聚人心、促进和谐的责任。党的十八大以来,我国已进入新经济、新常态变化之中。一方面,随着我国创新驱动、转型发展步伐加快,尤其是在“互联网+”新经济下,各行业利益调整势在必行。面对新形势,基层党建和党务干部必须审时度势、转变观念,在一线职工中加强有力宣传和正确引导。另一方面,国企要完成振兴国家经济、稳定社会发展等一系列的重要使命,必须率先调整企业所有制结构和经济结构,不断提升产品能级。按照中央提出的推进国企混合所有制结构和建立现代企业运行机制等要求,国企内各群体利益、管理层和操作层、组织任命的企业领导人员与市场化的职业经理人等各方利益的调整及变化,会对国企传统思维及做法带来冲击。国企内的各方利益调整能否做到稳步有序,关系到现代企业运营机制能否建立,关系到国企改革的成败。因而,身在一线的国企基层党务干部既是利益的调整对象,又是参与改革、凝聚人心、促进和谐、确保国企改革成功的一支重要力量,其干部的思想境界、政治素养、综合能力的发挥尤其关键。
(三)国企基层党务干部应在促进企业改革、激发企业发展活力中,更好地承担起培育适应市场变化,开拓创新的企业人才队伍的责任。由于体制、机制等诸多因素,目前中、小国企无论在构建人才队伍机制,还是在发掘、培养、吸纳人才操作上还缺乏应有的力度。基层党组织目前比较注重对骨干、人才队伍的监管体系,怕下属干部和员工“出轨”,怕党纪追责。把管理干部、人才队伍确保不“出事”作为底线,从而忽视了新形势下,能适应市场开拓,自主创新的经营性人才的吸纳、培养力度。部分基层企业干部还存在“等、靠、要”的思想,即等上级顶层设计改革方案;靠上级下达业务任务或经济指标;要上级给予具体指示和政策。国企传统的“等、靠、要”习惯思维,严重阻碍了企业的创新发展,在新常态公平竞争条件下,中、小国企会丧失核心竞争能力。因此,当前各级党组织、尤其是党务干部要率先转变观念、增强危机感、聚集重点产业,把打造具有自主创新能力的高端服务业人才作为重要工作来抓。
二、国有企业基层党务干部队伍存在的问题
(一)观念陈旧,定位找不准。部分基层党务干部认为:企业的核心是经济建设,经济效益是企业成败的关键。国企党组织在企业中是发挥政治核心作用,到了支部级的中、小国企层面党的路线、方针、政策显得比较空洞,只要抓好党员队伍不出问题就可以了。因而,把企业各项经济指标完成好坏来取代党建工作目标,党的支部工作成绩往往依附于企业的经济业绩。因此,基层党建缺乏个性化、工作内容不清、不细、不深。党组织的领导作用不够有力。
(二)党的支部不够健全、战斗力还不强。部分小型企业,由于党员数少,支部委员会不健全、不完善。支部书记单兵作战,具体党建工作纯应付上级党委布置。由于基层党组织不健全,作为一级党的组织较难围绕企业中心工作,做出相关决议和工作布置。因而,党支部的政治核心作用得不到充分发挥,党支部的威信和地位在职工群众中影响力较低,监督与保证作用较弱。尤其是在全面从严治党的新形势下,个别基层党务干部不敢理直气壮抓工作,怕个别职工泄私愤而举报带来麻烦。
(三)队伍结构老龄化,优秀青年从事基层党务较少。以往中、小企业党支书一般均有当过一线职工、班组长、工会、团组织负责人及企业中层干部的经历。大部分基层党务干部队伍来自一线、工作在一线,服务群众、开展工作比较接“地气”。同时,传统的党建模式比较熟悉。但随着年龄的老化,在新常态下如何创造性开展党建活力不强,动力不足。而高学历的优秀青年进入企业后,追求的是经营和管理岗位,对从事政工工作缺乏热情,尤其是青年干部缺乏做思想政治工作的热情和方法。在新常态下,要推进中、小国企转型发展,基层党务干部队伍更需既懂经济、又会管理,更热爱政工工作的复合型青年干部来担当。
(四)基层企业法人治理结构中,支书配备不强,党支部政治核心作用弱化。目前中、小国企法人治理结构中党支部作用和地位面临几种状态。一是实现“双肩挑”的企业“一把手”,且党建经历和经验较丰富的,党支部政治核心作用发挥的较好;且党政关系会按制度处理好;二是虽实现“双肩挑”,但“一把手”无党建经历和经验,需配强副书记; 三是党政分设,党支书较强,党政相融性较差,支部政治核心作用与企业经济中心结合度不强。四是党政分设,支书对企业业务不熟悉,以致在企业重大决策和保证贯彻执行力上较弱,党支部的作用仅显现在具体事务上。
(五)基层党建责任制考核奖罚还缺乏有效操作性。一是基层党支部责任制考核内容缺乏个性化。由于各企业所处行业、经营状况、职工队伍等各方面均有差异性,目前上级党组织设置、党建责任制采用较多的共性条款,缺乏各企业、各支部的针对性,造成机械性开展党建,在干部群众中影响力低。二是部分国企领导班子成员中“一岗双责”意识还不强,尤其是担任行政副职及行政中层干部,认为企业思想政治工作是党务干部的责任,而党建责任考核对象往往集中于党务干部。三是党建责任制考核结构没有充分体现奖惩结果。没有与领导班子成员的分配、升降有机挂钩,企业领导班子成员年薪往往与经济指标捆绑,造成基层党建考核虚同形式,好坏一个样,无论对党务还是行政干部均缺乏激励和约束作用。更挫伤了基层党务干部工作积极性。
(一)需着力健全和完善培养基层党务干部队伍的机制。按照中央积极推进混合所有制及现代企业制度建设,国企改革发展面临着许多困难与挑战,国企要在“使市场在资源配置中起决定性作用”和“建设统一开放、竞争有序的市场体系”中发挥更加积极的作用,势必要求国企党组织,尤其是基层党务干部必须增强各方面的能力,创新工作方法和载体,把政治优势转化为企业的核心竞争力,实现国企可持继续发展。要完成中央国企改革的战略目标,国企各级党组织肩负着重大责任。各级党委要把培养基层企业党务干部放到重要议程。结合各行业、各单位实际情况,建立和健全培养基层党务干部的机制。要从政治上坚定、热爱政工事业,具有创新性和组织能力的优秀青年中选拔基层党务后备干部队伍,要创造条件,通过党校输送、外出培训等多种途径强化对后备人才的党的理论知识的教育。要构筑平台,通过岗位实践锻炼及输送挂职锻炼等各种办法,给后备人才压担子。要加强考核,突出务实性、创新性和解决问题能力的考核,广泛听取群众意见,采取“小步快跑”的办法,加快把优秀青年推荐和提拔到国企基层党组织领导岗位上。确保在改革创新发展中,国企党组织的政治优势、组织优势继续得到充分发挥。
(二)需着力增强基层党务干部密切联系群众的能力。在新常态下,经济放缓,尤其是传统制造业和传统服务业一线职工多。面对企业产业结构调整和经济转型中出现的许多社会新问题,必然会带来群体利益调整,会出现职工队伍新的思想认识问题,迫切需要基层党务干部增强密切联系群众的能力,尤其是对出现的新问题、新矛盾,基层党务干部要敢于面对职工,敢于直面问题,要学会用朴素的语言和善于用群众能接受的思想政治工作方法去积极宣传,正面引导,切实把党的群众路线贯彻到各项工作中,着力解决好广大职工群众最关心最直接最现实的利益问题。确保企业稳定,统一职工思想,是全面推进企业改革、发展的基础。
(三)需着力增强基层党务干部运用网络等新手段做好思想政治工作的水平。新常态下的国企党建工作所处的社会环境较之以前已发生了很大改变,微博、微信等新一代多媒体的发展,使得信息传播速度大大加强,传播节点增多,实时掌控难度增大,基层职工思想更为活跃。在新形势下,履行好国企党建宣传教育职能,更好地推进国企精神文明建设显得更为重要。基层党务干部首先自身要适应和掌握新媒体的运用,时刻关注企业内外各利益相关群体的思想动态和利益诉求。根据企业实际情况,进一步完善国企基层思想政治工作管理体制和运行机制。要更加关注网络舆论引导与监督。针对广大职工普遍使用微信朋友圈移动社交媒体,基层党务干部要在尊重职工的基础上,建立本企业内干部群众共同参加的朋友圈,除获取新闻等外,加强企业内部信息沟通,企业干部可以通过微信朋友圈及时了解和掌握广大职工的思想和诉求,听取广大职工的合理建议,对企业内许多问题组织讨论,让广大职工通过新媒体方式表达自己的意见。从而,基层党务干部可以通过正面引导教育,牢牢把握思想政治工作的主动权,用群众乐意的方式来创新工作方法,切实增强思想政治工作的时代感和实效性。
(四)需着力增强基层党务干部在群众中的话语权和凝聚力。新常态下,企业内、外部环境都发生了较大的变化,国企基层党组织要充分保证政治核心作用发挥,面临着新的挑战。随着现代企业制度的建立,国企干部群众的流动性也逐步加大,党建工作对象范围变广,从年龄构成上“80后”、“90后”逐渐成为企业生产经营的生力军。青年员工接受新思想、新讯息非常快,接收方式也随之不同。如果基层党务干部继续采用文字灌输、开会教育或传统方式来进行沟通,会得不到较好效果。因此,国企基层党务干部要转变传统“说教式”的思想教育方法,自身不断更新知识、拓宽视野,提高文化素养,学习心理学和领导艺术相关知识,提高与职工尤其是青年职工沟通的技巧和交流的技能。基层党务干部要在职工群众中掌握话语权,才能赢得职工群众的信任,才能不断增强党组织的凝聚力和战斗力,充分发挥企业内各个年龄段和不同群体的工作积极性、主动性和创造性,适应新常态的发展。
(五)需着力增强基层党务干部在实践中探索创新党建工作新方法。在新常态下,国企改革要把重点落在转方式、调结构、稳增长上,这就需要国企基层党务干部从创新工作理念入手,充分利用多媒体、互联网等各种工作载体,全方位推动国企基层党建工作。围绕企业经济中心,党支部要充分发挥工会、共青团等群众团体的作用,组织广大职工根据企业实际,开展丰富多彩的文娱活动,不断增强职工企业归属感和集体主义及主人翁精神,通过活动达到寓教于乐、虚事实抓的效果,从而树立企业精神,把党建活动与企业文化活动,经营管理活动有机结合起来,增强基层党建工作的影响力和吸引力。同时,在工作实践中要积极探索基层党建责任制实效性,在贯彻、执行和考核上不断形成新的机制,在组织领导、一岗双职、薪酬挂钩、经费保障、绩效评估、奖罚分明等方面进行机制创新,真正把基层党建责任制落到实处。从而使党的支部在基层企业中真正成为党的执政之基,力量之源,为国企的改革和发展起到政治核心作用。
作者系上海新新(集团)有限公司党委书记、董事长
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