日常监管制度

日常监管制度（精选8篇）

日常监管制度 篇1

为了加强河道管理，保持环境卫生，共同创造良好而和谐的生态环境，特制订河道日常巡查监管制度。

一、河道巡查监管工作由负责，每周不定期进行巡查；

二、日常巡逻主要沿各自负责河道进行，做到巡查到位，无视线死角。

三、每次必须全面检查本岗所负责的巡查路线，注意河道内、河道两岸的环境卫生等情况，并做好书面巡查记录；

四、在巡查过程中发现问题要及时处理，如遇不听劝阻，自己不能处理的，要第一时间报告该河段河长或者段长，并及时向街道主要领导报告；

五、遇到突发事件（如大面积污染等），首先要制止事态的发展，并迅速向有关部门及领导报告。

日常监管制度 篇2

1 药械日常监管的问题

1.1 药械监管的数据信息独立、分散，得不到有效的利用

近年来如监督数据、抽验数据、药品、化妆品和保健品监管数据、数字稽查系统及审批系统等药械监管数据，其分别由不同职能分工的业务科室产生与积累，故许多数据结构关联性低、信息相对封闭及共享机制不成熟。

1.2 药械监管工作靶向性、针对性低，风险性大

不能准确、快速获取如辖区市场监管情况、医院历史监管情况和问题隐患市场分布情况等信息，可能使部分医院出现监管不到位、监管频率过多、问题关注不够等问题，造成监管工作靶向性不高，易出现疏漏而增大监管风险。

1.3 未能充分利用有限监管资源，造成监管资源的浪费

近年来药械监管分工、模式及信息管理等，可能使部门对医院出现重复监管现象，例如稽查部门在某阶段的抽验计划包括某医院，而其他部门监管计划也包括了该医院，则造成资源浪费，加大了医院的负担。

2 药械日常监管的重要性[2]

药械日常监管是常态化、基础性的监管活动；应急管理是紧急性、突发性、非常态化的监管活动；专项行动是针对性、特殊性、阶段性的监管活动。3种监管方式均为药品监管工作的必需方法，对监管工作开展均占有不可取代的地位。但在具体实践方面，药械日常监管为投入时间、精力、人员、物力及财力最多的管理手段，也是最基础的监管手段，故其应受到重视，从而满足“建立适合自治区发展、具备符合自治区科技水平及服务自治区人民的科学管理体系”的要求。

3 解决手段

3.1 系统目标

(1) 整合监管数据。监管数据整合以完整数据库为基础，数据库是支持监督决策、面向全面的、主题的及不同时间数据集合。该数据库包含“三品一械”经营、生产、单位基本信息及对单位开展的抽验、监管及案件数据，能对监管信息进行一站式查询，可完整掌握辖区市场的监管情况。 (2) 对监管完成情况行量化、检查及评估，从而实现风险管理作用，减少监管的风险。在风险管理角度，可采用此系统趋势地分析日常监管信息，例如医院在哪方面违法较多、哪类问题屡禁不止、哪类问题普遍存在、哪类问题个别存在等。对比分析后可了解到风险位于哪些地方，从而管理风险点。 (3) 统计分析监管情况、市场问题，加大监管工作靶向性与针对性，提高监管工作的有效性及科学性。若药品经营监管参照GSP的要求将医院的违规情况分为许可证管理、管理制度与职责、人员、培训和设施设备等10类，每类再细分若干个条目。每次将检查的结果输入数据库后，积累到若干的数据就能够应用软件统计分析医院违规情况的监管频次及存在问题，进而可知道某医院一段时间内接受检查次数和违规情况，就可进行有针对性的监管。

3.2 系统方案

(1) 常规监管。采用系统将管理范围内医院信息与监管信息进行采集，完整地管理和掌握医院经营信息，定期地对各医院的信息进行抽样检查，利于医院监管信息的统一管理、动态查询及统计分析。医院可以经过互联网上报医院的信息，并进行汇总统计和查询。 (2) 方案监管。通过系统来模拟化演练和可视化操作，能够快捷、简单地拟定应急的方案。分类别地统计应急数据，并支持方案的输出、分类管理和打印等。 (3) GIS监管[3]。采用地理信息技术对医院分布情况进行掌握，了解医院分布及相关的信息。内部人员可透过电子地图了解各医院的分布情况，可以根据医院类别分开展示和了解到医院更详细的信息。外部人员可透过电子地图了解医院分布，且依医院类别进行分开展示。 (4) 辅助监管。制定医院管理方案，掌握医院的监管信息，并提醒未监管或者未依照计划达标的监管工作。分类存储医院的监管信息档案，进而形成案卷目录。提出个人工作安排来实现各部门的日程共享，助于联合检查。对到期的工作任务或到期未检查医院进行提醒。

4 结论

药械的日常监管是药品监督工作的核心组成，信息化方式开发日常监管信息系统可较好地解决日常监管中存在的信息评价及分析问题，从而促进管理资源的充分利用与合理分配，避免资源浪费。同时，规范的工作与效率的提高可将劳动力从简单的重复中解放出来。

摘要：目的 探讨采用信息化手段来增加药械的日常监管效率研究。方法 分析药械日常监管工作的问题, 整合并分析评价日常监管信息, 且借此指导管理工作, 促进监管效能的提高。结果 各个药械监管的数据信息具有独立、分散特点, 均得不到有效的利用, 且监管工作靶向性和针对性低, 监管风险性大, 未能充分地使用有限监管资源。结论 药械日常监管为药品管理工作中的核心部分, 信息化手段开发日常监管信息系统可较好解决日常管理中的信息评价和问题分析, 从而促进管理资源的充分利用与合理分配, 避免资源浪费。

关键词：信息化,药械,日常监管,效率

参考文献

[1]武志昂.关于药物创新与药品管理关系的思考[J].中国处方药, 2010, 1 (7) :10.

[2]吴琼.践行科学监管理念构建药械安全机制[J].齐鲁药事, 2011, 30 (3) :181-183.

日常家事代理制度的立法建议 篇3

一、我国法律关于日常家事代理制度的规定

日常家事代理制度在满足家庭生活需要、维护交易安全和保障第三人利益方面极具价值。从我国现有法律规定看,2001年《婚姻法》在第17条第2款规定:“夫妻对共同所有的财产,有平等的处理权。”该条款乃是针对我国广泛存在的女方无权处理夫妻共有财产这种男女不平等现象而做出的强制性规定,维护的是女方对处理夫妻共同财产的权利。在我国《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(一)》第17条规定和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》第24条规定中,我们也只是看到了夫妻日常家事代理制度的影子。然而在现实中,许多国家如德国、瑞士等民法典中都有规定夫妻日常家事代理制度的条款。所以,为适应夫妻财产关系的变化,维护交易安全,我国民法典的制定中,确实有规定日常家事代理制度的必要。

二、日常家事代理的含义及其性质

日常家事代理的含义经历了委任说和婚姻效力说等变化。随着时代变迁,现在的日常家事代理是指夫妻一方在日常家事范围内与第三人为民事行为时,其行为基于法律规定对其配偶有法律拘束力。也就是,一般情况下,夫妻中任何一方可以不经另一方同意,以夫妻或家庭的名义为一定民事行为,对夫妻双方都有法律约束力。如在日常生活中,夫妻任何一方都有权以夫妻或家庭的名义为购物、保健、娱乐、教育子女、赡养老人等行为。这是调节夫妻对外关系和维护第三人利益的重要制度。

日常家事代理按其属性无疑应属民事代理范畴,但究竟属于民事代理的哪种类别呢?学术界有不同的见解。其中较为主流的观点有两种:一种观点认为日常家事代理属法定代理;一种观点认为日常家事代理既不属法定代理,也不属委托代理,而应是一种特殊类型的表见代理。笔者认为,从本质上讲,日常家事代理应属法定代理。理由如下:第一,日常家事代理权的代理人通常是由于法律规定而有代理权的。第二,日常家事代理权源于配偶人身权。若无有效婚姻之存续则无代理权可言。第三,日常家事代理往往具有使家庭生活和睦幸福的目的。第四,日常家事代理的代理人是以夫妻或家庭的名义为一定法律行为且法律后果归属夫妻双方。

三、日常家事代理制度的范围

日常家事代理权种类单一,只限于日常家事范围。但学者们对此理解各异,在实务中也是比较难以把握的。这主要是因为人们所处的区域、家庭经济状况以及消费观念不同。本文认为可以从人的需要入手进行分析。因为人们的基本需求是一致的。因此,具体日常家事范围应包括:第一,家庭基本生活需要。 第二,家庭较高层次的物质和精神生活需要。即为家庭基本生活以外的娱乐休闲、雇工等。第三,家庭成员发展需要。即家庭成员的学习深造和教育培训。第四,为了家庭成员的利益而进行的纯获益行为。第五,家庭成员明确约定或其他有利于家庭生活和睦的行为。

为防止对日常事务作扩大解释,要予以限制。包括:第一,具有人身专属性的事务。第二,经济风险较大的行为。如股票交易和以家庭财产出资的生产经营活动。第三,处理或者以分期付款的形式购买家庭不动产或大额动产的行为。第四,不利于家庭生活和睦的行为。如一方以家庭财产赠与其情人的行为。

四、日常家事代理制度的立法建议

日常家事代理在生活和司法实践中都存在。笔者认为,日常家事代理制度在民法典体系中应当位于婚姻家庭法中。具体的立法建议如下:

第X条[家事代理制度的主体]

日常家庭事务范围内,夫妻均依法享有相互代理权。

具有事实婚姻或同居关系的男女均不享有上述权利。须代理的,依委托代理规定。

第X+1条 [家事代理权的适用范围]

在下列日常家事范围内,夫妻互为代理人:

(一)维护家庭成员基本生活需求之事项;

(二)家庭较高层次的物质和精神生活需求之事项;

(三)家庭成员发展需要之事项;

(四)为了家庭成员而进行的纯获益行为;

(五)有利于家庭生活和睦幸福的其他事项。

上述行为的法律后果应当夫妻双方共同承担。

夫妻一方可以限制或排除另一方处理其效力及于自己的事务的权利;但不得对抗善意第三人。

第X+2条 家事代理权适用限制

有下列情形之一的,夫妻不得互为代理行为:

(一)具有人身专属性的事务;

(二)经济风险较大的事务以及以家庭共同财产出资的生产经营事务;

(三)处理家庭不动产或大额动产的行为;

(四)不利于家庭生活和睦幸福或家庭共同利益的其他事项。

除上述(一)外,得到另一方书面授权的,可为代理行为。

第X+3条 家事代理权的滥用及其法律责任

在行使日常家事代理权时,夫妻负有与处理自己事务相同的通常注意义务。

有下列情形之一的,属于滥用家事代理权:

(一)超越第X+1条规定的范围或违背第X+2条规定的;

(二)在日常家事代理中,故意违反通常注意义务的;

(三)与第三人恶意串通,减损家庭共同财产或另一方个人财产的;

(四)与自己交易,明显不符合正常价格而减损家庭财产或另一方个人财产的。

夫妻一方滥用家事代理权的,他方得限制之;但不得对抗善意第三人。

滥用家事代理权给家庭或另一方造成较大损失或第三人造成损失的,由行为人以个人财产承担法律责任。

第X+4条 滥用家事代理权的撤销

夫妻一方自知道或应当知道另一方滥用家事代理权之日起三年内向人民法院请求予以撤销;但自滥用家事代理权的行为发生之日起六年内不行使的,该撤销权消灭。

第X+5条 家事代理权的消灭

夫妻日常家事代理权因下列事由而消灭:

(一)夫妻无正当事由分居的;

(二)婚姻依法被撤销或宣告无效的;

(三)配偶一方死亡的,有正当事由的或法律另有规定的除外;

(四)双方离婚的。

参考文献:

[1]史浩明.论夫妻日常家事代理权[J].政治与法律,2005(3).

[2]扈纪华,裘敬梅.中华人民共和国婚姻法实务全书[M].北京:中国人民公安大学出版社,2001.

[3]杨大文.活跃在立法前沿的婚姻家庭法[J].法学家,1999(12).

[4]李明建.论夫妻日常家事代理权范围之界定[J].长沙大学学报,2007(1).

[5]杨晋玲.夫妻日常家务代理权探析[J].现代法学,2001(4).

日常监管制度 篇4

一、日常监督检查指导思想、工作原则和工作目标

（一）指导思想：

认真落实国家局、省市局工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，实践科学监管理念，努力践行“为民、护民、利民”的监管宗旨，不断强化监管职能，大力推进监管方式创新、监管手段创新和监管长效机制创新，以创新监管促进科学监管，以科学监管实现有效监管，努力构建安全可靠的药械消费环境和竞争有序的市场环境，有效保障辖区公众用药安全。

（二）工作原则：

紧紧围绕市局和分局2012年工作要点，深入开展药品安全示范区创建，严厉打击各种违法违规的经营行为，杜绝不合格产品进入市场。

（三）工作目标：

1、强化药品医疗器械经营日常监管。进一步加强管理，细化要求，认真履职，确保药品医疗器械经营质量，从源头上预防药械质量事故。严厉打击无证生产经营、超范围经营等违法违规行为，提高药品医疗器械经营企业质量管理水平。

2、继续深入推进“药品安全示范区”工作，将药品安全专项整治工作的检查内容日常化、制度化，通过开展“整治非药品冒充药品专项行动”、“票据核查”，巩固药品安全专项整治成果。

二、日常监督检查区域联系人划分

辖区内的药品零售企业的日常监督检查、抽样和城乡集贸市场的巡查由药品科统一组织开展，并将监管区域分区划片，每个工作人员具体负责一定的区域范围。

伏光耀：责任区域为墟沟街道、海洲湾街道、云山街道、宿城乡、东辛农场。

郑源：责任区域为板桥街道、猴嘴街道、中云街道、朝阳镇。

钱涛：责任区域连岛街道、高公岛乡、连云街道、青口盐场。

三、日常监督检查人员及职责

1、监管人员：伏光耀、郑源、钱涛。

2、由伏光耀全面负责日常监管工作的安排，负责召集监管人员汇总当月检查工作情况，参加每月监管工作例会。例会主要内容是每月的监督抽样工作情况，针对存在问题的解决办法和下月的工作计划。例会时间原则上定于每月最后一周的周五。

3、抽样工作由郑源负责组织。

4、钱涛负责日常监管抽样工作计划和工作总结的文字材料。

5、监管对象培训工作由郑源负责。

6、监督检查现场摄影摄像的编辑整理由钱涛负责。

7、监管人员具体职责：

伏光耀负责监督检查工作，检查药械采购渠道、药品储存条件、药品使用情况等。

郑源负责抽样的组织工作，填写抽样单和封签。钱涛负责填写监督检查记录单和监管档案整理及监管信息计算机录入工作。

上述人员的工作职责视实际情况，由药品科具体安排调整。

8、执法人员在保证每人每周开展检查2天时间的基础上，利用在单位的时间做好本职工作，并总结检查的情况。

全面推行监管责任制，实行监管责任人公开。即辖区每个乡（街道）的药店监管工作由一名执法人员负责，将监管责任人的姓名、照片、联系方式在药店张榜公示，以此明确监管人员职责，分解确定监管责任，强化监督机制，规范执法行为，提高监管工作效能。

9、对在监督检查中发现的监管对象的违法行为，由执法人员负责初步的审查。对违法事实清楚、情节严重、造成的后果严重的、立案处理。

10、日常监管工作情况由钱涛负责汇总整理。

四、日常监督检查重点内容

在监管中突出三个重点：一是突出重点环节，即假劣药品的生产环节和销售环节。严厉打击生产假劣药品的行为和无证销售药品的团伙；二是突出重点范围，即农村、法制观念淡薄的涉药单位及有违规记录的单位和个人；三是突出重点品种，即广告药品、进口药品、中药饮片、特殊管理药品、按照兴奋剂管理的药品、高风险医疗器械、一次性使用无菌医疗器械。

在日常监管中继续深入推进“药品安全示范区”创建工作，将药品安全示范区创建工作的检查内容日常化、制度化，严格检查各单位药品质量管理制度的执行落实情况，巩固药品安全示范区创建成果。执法人员要加强法律法规的宣贯意识，在监管的同时要大力做好法律法规的宣贯，强化企业的质量意识，树立企业是质量第一责任人的意识。

对药品零售企业的检查应参照《药品零售企业GSP认证检查评定标准》进行检查，主要检查以下几项：

1、驻店执（从）业药师对法律法规和业务知识的掌握程度是否满足岗位工作的要求。

2、人员配备、设备设施、管理制度、各种软件等方面是否符合要求；企业使用药品远程监管录入购销存数据，药品销售销售人员应经过上岗培训。药店应建立完善人员档案、培训及继续教育档案。药店人员资质合格率和业务培训、职业教育覆盖率要达到100％。

3、检查《药品经营许可证》及营业执照是否齐全；执（从）业药师证、服务公约、意见簿及监督电话是否公示；直接接触药品人员是否经过健康体检。

4、检查药店是否设立非药品专区，营业环境是否整洁、明亮并与生活区分开，药品是否按照规定分类摆放，摆放是否整齐有序，各种标识是否齐备。

5、设置库房的企业，检查库房是否实行色标管理，是否做好必要的冷藏、防冻、防潮、防尘、防虫、防鼠等工作，禁止药品直接接触地面。未设置库房的企业，对于储存条件有特别要求的药品，如需阴凉、冷藏储存，要配备冷藏柜。

6、检查药品分类管理工作的落实情况。应凭医师处方销售处方药，按规定保留处方，重点检查抗菌药物凭处方销售情况。执业药师应能保证在岗，指导顾客合理用药。要求药店及时填写《处方药销售登记》。对检查中发现的经营国家局文件明令禁止零售企业经营的药品的行为严肃处理，检查后两日内移交稽查药品科处理。

7、拆零药品应设立拆零专柜，拆零与分装时应使用专用工具并按要求进行消毒，拆零后的药品使用原包装储存，不得随意更换。

8、检查是否建立健全药品检查验收记录、养护记录，填写内容是否符合规定，是否执行药品购进确认制度。检查是否从合法渠道采购药械，首营企业、首营品种是否经过审核并建立档案。对药店执行落实经营质量管理制度要进行全面检查，要求药店100％落实各项制度并进行考核，对购进药品100％进行确认并记录。

9、检查经营的品种是否在许可证所核准的范围内。凡是擅自经营核准范围以外的药品品种和国家局明令禁止零售企业销售的药品的均为超范围经营行为。检查中应重点检查企业是否存在经营二类精神药品（如安定、舒乐安定等）、终止妊娠药品（如米非司酮、米索前列醇等）、蛋白同化制剂（睾酮、美睾酮等）、肽类激素、易制毒类化学品（如麦角胺、麻黄素类物质）、疫苗（如狂犬疫苗、流感疫苗等）、盐酸芬氟拉明制剂等药品品种。

10、加强对药品采购、销售环节的检查。一是加强对企业进货票据的检查，特别是强化对手写票据的检查工作。每家企业均要随机抽取3－5种药品，检查票据合法性，对一经发现可疑票据即启动核查程序，从而掐断假劣药品流入辖区的渠道；二是检查药店销售药品是否按照要求为顾客开具《药品销售凭证》。对每一家药品经营企业都要进行进货票据的检查，对于企业进货票据的检查率要达到100％。

11、药品零售企业不得经营无批准证明文件、无产品质量检验合格证明、产品名称和生产厂名以及厂址无中文标识的产品；不得经营与药品包装相似、与药品同名或者名称相仿、宣传功能主治的非药品类产品。

12、执法人员在对药店检查时应当场抽查药品品种的2－3％（不少于3个品种）药品的票据、供货企业资质证明和《药品购进检查验收记录》。

五、日常监督检查要求

1、牢固树立和实践科学监管理念。深入推行“满负荷、快节奏、高效率”的工作作风。药品经营企业每半年至少监督检查一次。2012年的日常监管工作和抽样任务要求上半年在7月15日之前完成，下半年在11月25日之前完成。

2、药品科应按照2012药品监管工作计划明确监管范围、监管对象、监管时限、难点问题及解决的办法，有计划的开展日常监督检查工作。做到不留空白、不留死角。在六月底上报半年日常监管工作总结，12月底上报全年日常监管工作总结。每月工作计划要细化、量化，列明计划检查数量，检查重点，计划抽样数量、品种等内容。每月工作阶段总结要求内容详尽，包括：每周应检查的相对人数量、实际完成的数量、抽样数量、未完成监管任务的原因、监管中发现相对人存在的问题、针对问题采取的解决办法、下乡人员及下乡天数等情况以书面形式上报分局药品科。

3、监督检查人员要对药品的采购、销售、储存、使用等环节进行严格检查，并按照要求在现场如实填写日常监督检查记录，记录应包括检查时间、被查对象、检查情况、整改意见、存在问题、检查人与被检查人意见及双方签字等内容。

4、在监督检查中，如对药品质量有疑问，应做到有针对性抽样，认真填写药品抽样单。

5、检查人员应严格执行日常监管情况上报制度，于检查当日将检查中所发现的监管对象的违法问题及采取的措施以文字材料的形式如实上报分局药品科。

6、药品科工作人员保证每周外出检查2天。对自己所分管的工作做好安排，不能耽误外出检查。如实认真填写好工作日志。

7、在日常工作中创新监管模式，推进零售药店规范化管理进程，充分运用好法律、法规，要采取以点带面、典型引路的方法，提高药店药品管理水平。

8、监督检查人员在检查中发现被查单位或个人涉嫌存在以下行为者，应采取如下相应措施：

（1）经营、使用假劣药械、非正规渠道采购药械、使用其他医疗机构的制剂、无证经营药械的，责令当事人立即停止销售和使用，根据实际情况现场对药品、医疗器械及相关票据予以查扣或先行登记保存，当场制作相关文书，告知当事人于二日内到分局药品科接受调查。

（2）未建立真实完整的药械购进检查验收记录、药品养护记录等相关记录的，责令当事人按规定建立相应记录。（3）药品存储环境、分类摆放等软硬件条件达不到相关要求的，当场予以指正，责令当事人于7日内进行整改，并做好回查工作。

（4）检查中发现有国家局明令禁止销售、使用的药械，当场予以查扣或先行登记保存，制作相关文书，告知当事人于二日内到分局药品科接受调查。

（5）对检查中发现的相对人存在的违法、违规行为，予以责令整改、行政处罚后，必须进行跟踪检查。

（6）日常监督检查抽样工作要和专项检查紧密结合，合理利用好监管资源。

（7）对相对人存在的违法、违规行为，无相应罚则的，采取“集中约谈”的方式，利用每月最后一周的周五的时间，将相对人集中在一起进行法律法规的培训、学习，并做好签到、记录。

9、检查人员要充分利用现有的摄影器材，拍摄监督检查过程的影像资料，并及时整理、刻录成光盘，为效能监察做好准备。

文化市场日常监管调研报告 篇5

新形势下，随着数字技术与互联网等广泛应用，我国网络、动漫、3D电影、数字电视等新生文化市场不断涌现，给文化市场行政执法部门日常监管带来了一些新的问题。特别是全国文化市场行政执法改革全面结束后，作为县级文化市场行政执法部门，如何充分发挥自

身优势，化“被动管理”为“主动服务”，化“被动执法”为“主动监管”，积极探索县级文化市场监管的长效办法。下面，笔者结合xxxx县文化市场的一些现象，就如何做好县级文化市场日常监管，粗浅谈谈自己的看法。

一、当前县级文化市场日常监管存在的问题

xxxx地处xxxx西北部，下辖23个乡镇，总人口65万人，地域面积5852平方公里，是全省版图面积最大的县。近年来，随着文化市场不断发展，经营单位越来越多，截止目前，xxxx共有各类文化经营单位349家，其中：网吧134家、游艺娱乐场所28家、音像制品店15家、书报刊店22家、印刷及“三印”企业26家、美术品店2家、文物流通经营单位3家、经营性文化艺术培训机构15家、电影发行放映单位3家、各类网站22家、广播电视及网络传输类经营单位51家。面对如此庞大的市场摊子，过来虽然采取了许多措施、进行了各类执法，起到了一些震慑作用，但是在工作实践中，一些制约日常监管相对共性的问题依然存在，集中表现如下。

1、多头管理问题突出。当前，由于审批权与处罚权分离，致使市场管理责任不清，譬如：广电市场监听监看，文化行政执法部门与行政审批部门均有监管责任，易造成“重复监管”现象；“网乐潇湘”在线监管，负责审批的与执法的业务不相来往，若遇经营地址变更，便无法监管，势必出现“监管真空”地带；“扫黄打非”工作监管，虽是宣传部牵头，但领导小组办公室设在文广新局，具体工作由文化执法部门来承担，势必造成工作形式和内容严重脱节，不利于工作开展。

2、队伍管理培训滞后。当前，县级文化执法部门因组建不长，队伍管理培训模式滞后。在管理方面，大部分县级局因执法人员稀缺，只设一个执法队，有的又没有对执法人员进行具体市场分工，日常监管行动均听队长安排，工作主动性不强，造成市场监管相对被动；在培训方面，由于县级文化执法人员构成复杂，队伍整体素质与办案技能参差不齐，业务培训无非是每年参加一次省市召集的执法培训以及一年单位内部组织几次法制培训，那种“听会式”的学习形式效果不佳。

3、监管态势时紧时松。当前，对县级文化市场日常监管，县级文化执法部门一般是在干部上班的正常工作日之内开展进行；而在周末、国务院规定的节假日等时段，县级文化执法部门通常则放松了对市场监管的任务要求以及对执法人员的值班要求。在此期间，县级文化市场日常监管基本流于形式。这样一紧一松的监管模式正好让一些市场经营户、尤其是网吧业主有机可乘，他们往往利用这一时段是无忌惮的超时经营、甚至违法违规经营，社会受众反响强烈。

4、监管装备严重不足。以前，县级文化市场因“点少摊小”，日常监管仅靠人力就能解决。现在，随着市场不断的壮大，市场呈现“人少面宽”局面，日常监管费时费力，监管取证科技含量越来越高。因此，强化装备配置是新形势下文化执法的硬性要求。时下，县级文化执法部门普遍面临监管装备严重不足的局面，有的没有执法车辆；有的取证器材配备不足，就连取证照相机都不是数码的。最典型的是没有广播电视监听监看设备，这是当前制约广电市场日常监管正常开展最棘手的问题。

5、城乡监管步调不一。县级文化市场要面向农村，日常监管线长面宽。文化体制改革前，乡镇文化员、广播员隶属原文化局与原广电局业务领导，对乡镇文化、广电市场起到监督作用。体制改革后，新组建了文化执法局与文广新局，原文化局与原广电局则自然消失，而“两员”对乡镇文化市场的监督业务又未能得到对接，使其与文电监督职责脱沟，给县级文化执法部门对乡镇文化监管增添了压力，大乡大镇还能每年确保巡查几次，一些小乡每年监管无法保证次数。这使得乡镇宽松监管与县城高压态相比势格格不入。

二、解决县级文化市场日常监管问题的对策

县级文化市场日常监管所暴露出来的以上问题现象，不仅仅是由于我们在以往工作中习惯于用管理的思维去监管市场、习惯于用“麻雀战”的方式进行市场执法、习惯于去对照目标考核任务开展工作，更重要的深层次原因是与当前的文化市场体制、日常监管机制、日常监管模式等诸多因素有关。因此，要想做好县级文化市场日常监管，还需从“日常监管机制、队伍管理培训、日常监管态势、监管执法设备、监管覆盖网络”等方面狠下功夫，积极探索县级文化市场日常监管的具体可行办法与长效实用机制。

1、破除日常监管机制障碍

。日常监管机制障碍，是造成县级文化市场“多头管理”问题的根本原因。因此，要想破除县级文化市场日常监管的机制障碍，可以从三个方面去着手。一是要划清部门监管责任。可以由市级宣传部门牵头，对全市各类文化市场日常监管所涉及的部门责任进行一次摸底，明确划分各方监管职责。二是要建立日常监管致函备案制度。行政审批部门要对新审批的文化单位与文化企

业向行政执法部门致函备案，确保工作正常对接。三是要建立部门联席会制度。由县级宣传部门牵头，组织文化执法局与文广新局，定期召开联席会议，重点解决一个时期市场监管存在的突出问题。

2、打破队伍管理培训模式。当前，文化执法队伍管理培训滞后是因沿袭了原文化局与原广电局的模式。因此，强化管理培训是提升执法人员“实战能力”的根本。为此，笔者认为可依次着手。一是创新队伍管理模式。可以效仿“警队管理”的模式，即在执法队配备教导员，负责队员日常的政治思想教育与业务技能培训，着重训练好执法人员的“行动力”。二是创新队伍培训模式。可以开办“案例讲坛”，通过邀请专家开讲、组织内部执法骨干开讲等形式，让广大执法人员不但“被动受训”，还要“主动授课”，让他们向行家取经学习以及内部相互交流执法办案技巧，引导他们主动去办案。三是建立长效考核机制。可以对执法人员实行“月考季评”，即通过每月一次法制考试、每季一次办案评比，定期检查执法人员日常学习与工作情况，并将其纳入干部管理目标考核内容，长期坚持下去。

3、打造日常监管高压态势。县级文化市场在节假日等时段频现违法违规问题，是因为这一时期，我们放松了对市场的监管。故此，笔者认为，应该着眼文化市场违法违规的“反弹现象”，着力开辟县级文化市场日常监管的“假日战场”。具体可这样去操作。一是要出台《县级文化市场假日监管方案》。从监管时限、监管重点、监管方式、工作报酬等多方面加以规定与明确，使得假日监管具有很强的操作性。二是要制定好《县级文化市场假日值班表》。以每周或者每月为基数，分期分批安排执法人员值班，对“每周周末、每月国家法定节假日、每晚黄金剧场播出时段、每天凌晨零点后以及凌晨2点后”等时段进行开展不定期的日常巡查监管。借助轮流值班，确保日常监管的高压态势。

4、配置监管必须硬件设备。根据国务院《广播电视管理条例》、湘文稽[2011]168号文件、文市发[2010]39号文件等具体规定，县级文化执法装备应该配置：执法车辆1队1台、广播电视监听监看设备1套、数码相机2人1部、摄像机至少2台。当前，县级文化市场日常监管急需要以下四方面硬件设备。一是文化执法用车。如今，全市绝大部门县级文化执法部门都很紧缺，有的县级局连一台执法用的车都没有。二是广播电视监听监看设备。现在，县级文化执法部门一直没有配置，从而使广播电视市场局部领域放任自流，日常监管的效果不给力。三是执法取证摄像机。当前，县（市、区）局基本没有，一些重要的案件执法取证受影响。四是执法取证照相机。目前，各县级局所用数码照相机严重配备不足，许多县级局执法行动还是用的老式照相机或者执法人员家用数码相机。

5、构建城乡监管覆盖网络。当前，县级文化市场“点多摊大”，日常监管线长面宽，要统筹城乡监管，就得构建城乡监管“横向到边、纵向到底”的覆盖网络。为此，笔者认为可从两个方面着手。一是要建立城乡分类监管工作机制。根据城乡两类文化市场的监管特点、监管难点、监管重点等内容，对城乡市场分别建立市场监管的跟踪台帐，努力做到市场的日常动态心中有数，使日常监管工作横向覆盖到边。二是要恢复乡镇“两员”业务职责。可由县级宣传部门来牵头，组织文化执法部门通过与乡镇党委、政府协调，恢复乡镇文化员、广播员相应的监督职责，充分发挥他们”对乡镇文化市场的撑控优势，积极的做细、做深、做实乡镇文化市场监督工作，使乡镇文化市场日常监管纵向覆盖到底。这样，城乡监管就能做到步调一致，齐头并进的深入开展。

xx区药品生产企业日常监管总结 篇6

2015年根据省局、市局全年工作计划安排，结合xx区药品生产企业实际情况，xx局制定了《xx区药品生产企业日常监督检查实施方案》，并根据方案的具体要求开展了对辖区内所有持《药品生产许可证》（包括中药饮片）的生产企业的日常监督检查，现将检查情况总结如下：

一、突出重点，全面开展日常检查工作。根据省、市局工作安排，我局按照既定的工作方案，对辖区内药品生产企业进行了日常检查，重点检查企业的质量管理责任落实情况；企业是否按GMP的规定对主要物料供应商的质量体系进行审查及评估；各原料、辅料、包装材料供应商的资质证明是否符合要求；检查企业是否按照内控质量标准对所有中间产品进行检验，合格后方可进入下道工序生产；检查出厂成品是否按照国家标准逐批完成全项检验；是否经质量管理部门对批生产记录和检验记录进行审核符合要求后方能放行出厂等等。

二、强化监管，确保执法工作取得成效。结合市局的重点专项整治工作目标，对药品生产企业进行了规范，全年检查频次10次，检查中协同市局责令整改单位1家次，监督检查的覆盖率达100%。药品生产企业基本建立了清晰、准确、完整、有效的生产管理文件，对生产全过程实施了全面严格管理；设立了独立的直属于企业领导人领导的质量管理部门，配备了质量管理人员和质量检验人员，其检验场所、仪器、设备与药品生产规模、品种、检验要求相适应，检查未发现影响产品质量的重大缺陷。

三、切实履责，确保公众用药安全。为切实保证药品质量，保障公众用药安全，本年度日常监督检查我局高度重视，措施落实。一是领导重视，成立机构。成立了以分管领导为组长，药械保化生产股为成员的专项检查小组，加大了对生产企业的检查工作力度，有效地杜绝质量事故发生，确保了药品生产质量；二是精心组织，认真检查。专项检查前我局制定了详实的检查方案，明确了检查方法、步骤、内容及重点，保证了专项检查按预定目标有序地推进；三是严格检查纪律。对于在检查中发现的问题，我们严格督促企业整改，并使之符合规定要求；四是监管有力、成效显著。通过检查，规范了我区药品生产行为，加强了药品安全监督管理，落实了整顿工作和规范药品生产秩序工作要求，为加强药品生产企业日常监管奠定了基础，保证了公众用药安全有效。

四、监督有力，成效显著。通过检查，一是摸清了企业生产经营现状，为加强日常监管奠定了坚实基础；二是进一步提高了企业自觉守法意识，打下了良好的基础，责任意识、质量意识，坚持了质量标准，树立了公众用药安全、珍视生命健康理念；三是督促企业对缺陷限期进行整改，消除了隐患，确保了药品生产质量。四是增强服务意识，为企业正常生产经营保驾护航，先后为XXXXXX有限公司的GMP到期换证工作，xxxx药业有限公司的新申办GMP证书工作提供了必要的帮助和支持。

xx市xx区食品药品监督管理局

浅析企业应收帐款日常管理制度 篇7

一、应收帐款概述

应收帐款的形成原因:1、在市场竞争日益激烈情况下, 企业为扩大销售、提高市场占有份额, 采取现金折扣、赊销的方式进行销售, 这是形成应收帐款的主要原因。2、减少库存商品、节约管理费用。企业库存商品较多时, 一般采用较为优惠的信用条件进行赊销, 把库存商品转化为应收帐款, 节约各项支出。3、销售和收款的时间差距。商品成交的时间和收到货款的时间经常不一致, 导致应收帐款发生。

二、加强应收帐款日常管理制度的具体内容及方法

(一) 应收帐款日常管理制度

1、信用政策的确定:

应帐帐款赊销的好坏, 依赖于企业的信用政策, 而信用政策包括:信用期间、信用标准、现金折扣政策。

信用期限:是指允许客户从购货到支付货款的时间限定。通常, 延长信用期限, 可以在一定程度上扩大销售量, 从而增加销售毛利。但是不适当地延长信用期限, 所得的收益有时会被增长的费用抵消, 甚至造成利润减少, 给企业带来不良后果。

信用标准:是指顾客获得企业交易信用所具备的条件。如果企业达不到信用标准便不能享受企业的信用或只能享受较低的信用优惠。

现金折扣:是企业对客户在商品价格上所做的扣减。

2、事前、事中、事后控制:

事前控制: (1) 财务人员直接参与货权交割过程的监督。也就是每月都应对存货进行金额和数量的复合盘点。过去财务人员只注意存货的金额盘点数, 而忽视实物存在形态的数量盘点。现在应注意:进库的实物要存在, 不进库的要有提货单, 以证明其货权在自己手中。如果不符, 要找出原因。如货权已交割的, 在财务上不能作为存货, 应归入已售出商品, 调整会计帐户处理, 作当月销售收入实现, 相应增加应收帐款。 (2) 确定对每一客户的信用政策。业务部门从争取客户、扩大市场和加强竞争能力角度考虑, 往往允许客户在收到货物后的一段时间内付款, 而财务部门要根据客户的信用状况, 分析其付款能力和按时付款的可靠性。向客户提供信用条件, 必须由业务部门和财务部门经过信用分析, 报总经理室批准, 业务部门和业务员无权决定。同时要求采取抵押和担保等自我保护措施。 (3) 加强销售合同的审查。销售合同的签订必须遵守国家法律和政策, 贯彻平等互利、协商一致的原则。首先应审查合同双方签约者是否都是有权签订销售合同的法人代表, 如由别人代签合同, 必须取得有效的委托书或授权委托证明, 才能根据授权范围以委托单位的名义签订合同;其次是销售合同条款的审查, 主要是合同标的是否完整、正确, 价格是否合理, 违约责任是否明确;最后是销售合同履行的审查, 主要是判断双方履行合同的能力。

事中控制: (1) 业务部门货权交割过程必须有签收制度, 其中一联必须是附在增值税发票记帐联后面作为会计凭证附件, 以备今后查证。 (2) 提货单由业务部门开出, 必须经财务部门确认收款盖章后才能发货。 (3) 实行电脑开具增值税发票单位, 开票部门应设在财务部, 与业务部门分开, 凭业务部门签发的提单和规定价格开具。开票者应承担复核货款是否入帐的责任。

事后控制: (1) 建立应收帐款催讨制度, 要指定人员负责定期寄送对帐单和审查客户回函, 防止应收帐款帐龄超过二年时效期。催讨是为了及时收回货款, 对发生合理的收帐费用, 可给予列支企业成本费用。 (2) 要学会使用法律手段。如催讨一切手段都难以奏效时, 要及时与公司法律顾问商议对策, 发挥律师的专业指导作用, 直至提出诉讼。

(三) 加强应收帐款管理的措施:

1、建立台账管理制度

企业应该按照客户设立应收帐款台账, 详细反映内部各业务部门以及各个客户应收账款的发生、增减变动、余额及其每笔帐龄等财务信息, 同时加强合同管理, 对债务人执行合同情况进行跟踪分析, 防止坏帐风险发生。

2、建立应收账款催收责任制

企业对到期的应收帐款, 应当及时提醒客户依约付款;对逾期的应收帐款、应采用多种方式进行催收, 对重大的逾期应收帐款回收与内部各业务部门绩效考核奖罚挂钩。

3、转化应收账款形式, 减少企业呆坏帐损失

4、将应收帐款改为应收票据, 应收票据具有较强的追索权, 且到期前可背书转让可贴现、在一定程度上能降低坏帐损失。

5、应收帐款抵押与让售。企业可通过抵押或让售业务将应收帐款变现, 应收帐款抵押是企业以应收账款为担保, 从金融机构预先取得贷款, 收到客户支付欠款时再如数转交给金融机构作为部分借款的归还。

6、建立应收帐款保险制度, 参加商业保险, 这种方式可把企业所不能预料的损失风险转移和保险机构, 使应收帐款损失降到最低。

总之, 通过对应收帐款日常管理制度的学习和分析, 我们在了解现有制度的基础上, 结合自已公司的实际情况, 作出相应的反应, 建立相应的制度, 调节和完善管理制度, 通过财务方面管理, 使得应收帐款的呆坏帐减少, 为企业的资金作一个更好的规划, 确保实现的收入及时流入企业, 从而规避经营风险。

摘要：随着经济的不断发展, 企业竞争压力不断加大, 使得企业经营变得非常有挑战性。为了让企业更好发展, 赊销变成一种必不可少的促销手段, 由此产生大量应收帐款。本文主要从企业的角度来对企业在应收帐款日常管理中出现的问题及对策进行探讨, 达到减少企业应收帐款损失, 降低风险, 提高效益的最终目的。

关键词：应收帐款,日常管理,制度

参考文献

[1]谢宏宇.市场经济下应收帐款的管理2006.

[2]刁凤华.企业应收账款管理问题与对策[J].科技信息:学术版, 2007, (15) :81-81.

日常监管制度 篇8

第一章总则

第一条为加强对医院的宏观管理和分类指导，进一步推动医院评审工作深入实践。按照国家卫生和计划生育委员会《医院评审暂行办法》关于不定期重点检查的要求，依据《医疗机构管理条例》、《医疗机构校验管理办法》、《四川省医疗机构不良执业行为记分管理办法》等相关规定，制订本暂行办法（以下简称本办法）。

第二条本办法适用于四川省范围内申报等级评审或复查的医院（不含军队、武警部队医院和中医、中西医结合医院以及民族医医院，下同）。考核内容包括医院执业行为、医院改革与发展、医疗质量监督管理、行政管理四部分，每部分所占分值分别为300 分、300 分、200 分、200 分。考核根据卫生行政部门对医院日常监督管理情况进行加分或扣分，其中，加分合计不得超过50 分。扣分项每部分所扣分值不得超过该部分总分，医院凡有100 分分值扣分项一项或50 分分值扣分项三项者，直接判定为日常监管不合格。

医院日常监管考核总分为1000 分。医院日常监管考核总分扣除所有减分，加上所有加分，即为医院日常监管考核得分。

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第三条医院的日常监管工作按照属地分级负责的原则由各级卫生行政部门负责，各级卫生行政部门的日常监管情况将综合纳入医院评审和复查内容。

二级乙等及二级乙等以下医院等级评审与复查日常监管办法由各市州卫生局制定，报省卫生厅备案后实施。

第二章医院执业行为

第四条医院有以下行为者，每项扣100 分。

（一）伪造、涂改、出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的。

（二）《医疗机构执业许可证》、《母婴保健技术服务执业许可证》、《放射诊疗许可证》未定期校验；

（三）遗弃患者，或因收费等原因延误急危重患者治疗造成严重后果。

（四）未经变更登记，医院擅自改变名称、主要负责人、诊疗科目、类别、经营性质、服务方式或执业地点的；

（五）医院超出核准登记的诊疗科目（许可项目）范围开展诊疗活动。

（六）未经批准开展非医学需要的胎儿性别鉴定及选择性别的人工终止妊娠手术；

第五条医院有以下行为者，每项扣50 分。

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（一）疏于管理，致使麻醉、精神药品流失，造成不良后果的。

（二）违反医院消毒、感染管理有关规定，造成严重的医院内感染性疾病暴发、传播。

（三）未经卫生行政部门批准，擅自开展需经审批的有关医疗技术的。

（四）未取得《医疗机构制剂许可证》，擅自配制和使用医疗治疗用制剂的。

（五）使用未经国家有关部门批准的药品、医疗器械、消毒剂、消毒器械、一次性使用医疗用品或者使用假劣药品、过期、失效药品及违禁药品、消毒剂的。

（六）未取得《医疗广告审查证明》发布医疗广告的，或《医疗广告审查证明》超出有效期，发布医疗广告；

（七）发布虚假、违规医疗广告，或者发布医疗广告的内容与卫生行政部门核发的《医疗机构执业许可证》内容不一致。

（八）未经许可，医院及其注册医师在我省医师多点执业试点地区范围外擅自开展医师多点执业。

（九）医院使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。

（十）医院未设立临床用血管理委员会，或未建立岗位责任制，制定相关规章制度、技术操作规程和质量管理体系。

（十一）医院未使用卫生行政部门指定血站提供的血液。

（十二）医院将用血量和经济收入作为工作考核指标的。

第六条医院有以下行为者，每项扣30 分。

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（一）暂缓校验期内，医院发布医疗服务信息和广告或开展门诊业务，收治新病人（急救除外）。

（二）违反规定购买、保管、使用、销毁毒麻和精神类药品。

（三）违反《侵权责任法》涂改、伪造、隐匿、销毁病历资料。

（四）开展诊疗活动中使用的医疗文书为非本医院标识。

（五）违法买卖、出借或转让标有本医院标识的票据、病历、处方笺以及各种检查的报告单、医学证明等文书及药品分装袋、制剂标签等行为。

（六）出具虚假证明文件或出具虚假医学检查报告。

（七）医疗废弃物未按照规定进行分类收集、存放、运输、交接及无害化处理，或医院对污水未按规定处理直接排放的。

（八）擅自提高服务收费价格、分解收费、重复收费。

（九）雇佣“医托”。

（十）未拟定临床用血计划或者一年内未对计划实施情况进行评估和考核的。

（十一）科研用血未经过省级卫生行政部门核准的。

（十二）对血液预定、接收、运送、入库、储存、出库、及库存预警等未进行有效管理的。

（十三）未指定人员负责血液的收领、发放工作，或未在血液发放和输血时进行核对，未严格执行临床输血技术规范，发生临床用血不良事件的。

（十四）未建立并严格执行临床用血申请管理制度和临床用血评价及公示制度。

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（十五）未按照相关要求在输血前履行知情告知义务签署知情同意书，或未建立并严格执行临床用血医学文书管理制度的。

（十六）未将临床用血相关知识培训纳入继续教育内容，或新上岗医务人员未接受岗前临床用血和无偿献血相关知识培训及考核。

（十七）发生临床用血不良事件后，未按相关规定进行报告，或针对临床用血不良事件未进行分析，提出处理和改进措施的。

（十八）未对放射诊疗工作场所、放射性同位数储存场所和防护设施进行放射防护检测或未定期进行放射诊疗设备及其相关设备稳定性检测、校正和维护保养的。

（十九）未组织放射诊疗工作人员接受专业技术、放射防护知识及有关规定的培训和健康检查或未按照规定使用安全防护装臵和个人防护用品的；

第七条医院有以下行为者，每项扣10 分。

（一）使用的大型医疗设备及工作人员无《大型医用设备上岗合格证》等资质。

（二）对医师外出会诊疏于管理。

（三）未按规定对医院相关信息、诊疗科目、诊疗时间、医疗服务价格、收费情况等进行公开，或者医院未规定和执行医务人员佩戴胸卡上岗。

第三章医院改革与发展

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第八条医院有以下行为者，每项扣50 分。

（一）未开展优质护理服务的。

（二）未按照国家、省、市的公立医院改革试点有关工作安排（包括取消药品加成），开展公立医院改革试点工作的。

（三）因医院改革与发展有关信息报送失误，造成严重后果或不良影响的。

（四）未按相关规定要求完成各类项目建设工作，或擅自变更项目资金用途、方式的。

（五）按照对口支援相关文件要求，支援医院与受援医院未按对口支援方案相关要求签订支援协议，或签订协议后未报卫生行政部门备案的，支援、受援双方各扣50 分。

（六）支援医院未按照对口支援方案规定的医务人员数量、职称和时间派驻医务人员的，支援医院扣50 分。

（七）因受援医院原因使援助工作流于形式的，受援医院扣50 分。

（八）承担我省县级医院骨干医师培训任务的医院未经卫生行政主管部门许可，未按相关规定要求的培训时间、培训对象、培训内容等接受或者派出骨干医师的。

第九条医院有以下行为者，每项扣３0 分：

（一）三级医院和县（市、区）人民医院医院未开展双休日门诊和节假日门诊的；

（二）二级甲等医院优质护理服务病房覆盖率未达到60%；

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三级医院医院优质护理服务病房覆盖率未达到75%；三级甲等医院优质护理服务病房覆盖率未达到90%的。

（三）二级以上医院未与辖区内5 所以上基层医疗卫生机构签订双向转诊协议，明确转诊流程以及双方责任义务的。

（四）开展双向转诊的上级医院，未定期选派中级以上职称医师到其签约的基层医院开展诊疗活动，或适时组织会诊、查房等活动的。

（五）开展双向转诊的医院未按相关要求报送双向转诊信息月报表的。

（六）护士配臵未达到《四川省卫生厅关于实施医疗机构护士岗位管理的通知》要求的。

第十条医院有以下行为者，每项扣20 分：

（一）未按要求开展医院间检验、检查结果互认的；

（二）未开展医疗服务和行业作风建设问题自查自纠的，对职工和患者的意见和建议不重视、不回应的。

（三）医院未按照创建平安医院要求和《四川省卫生厅关于进一步做好医疗机构安全生产工作的通知》精神开展相应工作的。

（四）综合医院对中医药工作无相应扶持政策，或未设立中医科（或民族医）的综合医院。

（五）公立医院改革试点指标未达到省医改工作阶段目标的。

（六）未按时报送公立医院改革有关信息（包括取消药品加成信息报送），或有迟报、漏报、谎报的。

（七）承担对口支援任务的医院下派的医务人员未经卫生行政主 7 / 14

管部门许可擅自脱岗，支援、受援双方隐瞒、谎报的，支援、受援双方各扣20 分。

（八）未按相关规定上报对口支援信息的。

（九）受援单位未定期组织支援医务人员和当地医务人员开展巡回医疗和流动医疗工作的。

第四章医疗质量监督管理

第十一条医院有以下行为者，每项扣50 分。

（一）发生重大安全生产责任事故。

（二）由于医疗质量、医疗行为、医疗服务等方面的过错、过失引发医疗纠纷，且处臵不力或未依法依规处臵，造成严重社会群体性事件或恶劣的社会影响。

（三）发生一级医疗事故，医院负完全或主要责任。

（四）未按相关要求设立抗菌药物管理工作机构，建立抗菌药物管理工作制度。

（五）未按照《医疗质量安全事件报告暂行规定》规定，向核发其《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门报告医疗质量安全事件。

第十二条医院有以下行为者，每项扣30 分。

（一）发生一级医疗事故，医院负次要责任或发生二级医疗事故，医院负完全或主要责任。

（二）连续发生同类医疗事故，不采取有效防范措施；

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（三）连续发生同类原因不明患者死亡事件，同时，存在管理不善因素。

（四）管理混乱，有严重事故隐患；

（五）未设立医患关系办公室或指定部门统一承担医院投诉管理工作的。

（六）每年不足三个不同专业开展质控工作，或一个评审周期内有一个及以上专业未开展质控工作的；（相关专业无市级质控中心的，可依托省级质控中心开展质控工作，若尚未建立省级质控中心的，暂不做要求。）

第十三条医院有以下行为者，每项扣20 分。

（一）医院无专职部门或人员负责医疗质量安全事件信息报告工作的。

（二）未开展医疗争议舆情监测或不配合卫生行政部门舆情监测工作的。

（三）对医疗质量安全事件应对不积极或因处理不正确造成严重影响的。

（四）实验室及其从事实验活动的管理不符合《医疗机构临床实验室管理办法》和《病原微生物实验室生物安全管理条例》规定的，违规开展工作的，造成不良后果的。

（五）二级及以上医院开展的检验项目未按要求全面参加国家或省临床检验质控中心组织的室间质评活动的；或参加室间质评不合格且未查找原因、及时整改的；或被暂停检测工作且未经省临床检验质 9 / 14

控中心审查合格，即恢复检测工作的。

第十四条医院发生二级医疗事故，医院负次要责任或发生三级医疗事故，医院负完全或主要责任的扣10 分。

第五章行政管理

第十五条医院有以下行为者，每项扣100 分。

（一）发生重大自然灾害、突发重大伤亡事故、传染病流行或者其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时，不服从卫生行政部门的调遣；

（二）抗拒卫生行政执法监督或者拒不改正违法违规行为。

（三）发生重大安全生产责任事故，隐瞒、谎报、缓报、漏报的。

（四）发生突发公共卫生事件（含放射事件、院感事件、传染病疫情等），未按有关法律法规及时采取有效控制措施，隐瞒、缓报、谎报、漏报造成严重不良影响。

第十六条医院有以下行为者，每项扣50 分。

（一）未开展廉洁自律工作或未制定反对商业贿赂和杜绝医生索要红包的工作制度。

（二）发现有违规违纪行为，造成不良社会影响。

（三）对卫生执法监督部门反馈的不良执业行为记录，未进行整改落实的。

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（四）无行风群众满意度评议制度的。

第十七条医院有以下行为者，每项扣30 分。

（一）未按照规定向卫生行政部门报告医疗事故或重大医疗过失行为。

（二）不配合卫生行政部门接待和处理投诉、信访等工作。

（三）未按要求建立卫生监督执法日常监督专项档案。

（四）非卫生行政部门安排，或未向卫生行政部门申请备案，擅自组织义诊活动。

（五）未按时或未按相关要求在规定系统报送医院病案首页信息。

（六）医院群众满意度不定期抽样评议结果未达合格的。

第六章加分项目

第十八条医院积极开展以下工作，并取得省级及以上卫生行政部门、政府或主要媒体表彰或正面报道，取得较好社会满意度的，每项加2０分。

（一）鼓励医院探索机制体制改革，建立现代医院管理制度，对于建立了理事会等决策监督机构的。

（二）鼓励医院积极探索各项惠民便民措施，对于开展开展错峰门诊、日间手术等延伸医疗服务范围和“先诊疗，后结算”等惠民便民措施的。

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（三）进口药品、昂贵药品和自费药品的管理取得实效，使用比例呈现持续下降趋势。

（四）平安医院创建、院务公开、对口支援等工作。

（五）省级卫生行政部门规定的其他事项。

第十九条有效控制不合理医药费用过快增长，门诊费用、住院费用同比增长控制在规定比例内的，加10 分。

第二十条成功申报农村居民重大疾病省级定点救治医院的加1０分；成功申报农村居民重大疾病市（州）级定点救治医院的加5 分；

第七章考核方式

第二十一条省级卫生行政部门根据医院上交的日常监管考核材料，综合卫生执法监督检查材料情况、医疗质量控制中心质控情况以及省级卫生行政部门对医院日常监督管理情况，对医院日常监管部分进行考核评定。

第二十二条医院在现场检查结束之日起10 个工作日之内，以正式文件形式向市州卫生行政部门提交评审周期内的以下材料，市州卫生行政部门审核后，以正式文件形式报送至省级卫生行政部门。厅直属医院和国家卫生计生委驻川医院直接向省级卫生行政部门报送（加盖公章）。报送材料中如发现弄虚作假的，一经查证属实，按谎报部分 12 / 14

最高分数扣减医院日常监管得分，并对相关责任人进行严肃处理。

（一）开展相关业务的，提交相关证件复印件： 1.《医疗机构执业许可证》正本副本复印件； 2.《母婴保健技术服务执业许可证》复印件； 3.《放射诊疗许可证》复印件； 4.《医疗广告审查证明》复印件； 5.《医疗机构制剂许可证》复印件；

（二）需提交的相关情况说明：

1.医院改革与发展相关情况：便民、惠民及优质护理工作开展情况（包括在岗护士配臵情况）；取消药品加成工作情况，包括取消品规数，取消比列，开展时间等；对口支援工作情况，包括对口支援时间、派驻人员情况等（附对口支援协议复印件）；县级骨干医师培训工作情况；《双向转诊协议》复印件，及双向转诊工作开展情况；平安医院创建工作开展情况；承担省级及以上项目建设工作情况。

2.医疗质量管理情况：医院发生一级、二级、三级医疗事故数量及承担责任情况；医院拟定的临床用血计划；多点执业医师名单（开展医师多点执业试点医院）；

3.行政管理部分涉及的相关情况说明；

（三）涉及第六章加分项目的相关证明材料及登记卫生行政部门出具的医疗机构不良执业行为记分情况；

（四）其他相关材料。

第二十三条本办法自印发之日起施行，由四川省卫生厅负责解 13 / 14

释，原《四川省综合医院等级评审与复查日常监管考核办法（试行）》自行作废。