工作计划方案管理程序

工作计划方案管理程序（精选8篇）

工作计划方案管理程序 篇1

为深入贯彻省、保定市《关于提高基层党风廉政建设规范化科学化水平，促进基层社会管理创新工作的意见》精神，落实基层建设年活动要求，全面推进医院重要事务规范化程序化管理和公开透明运行，现制定如下实施方案。

一、目标任务

提高医院党风廉政建设规范化科学化水平，促进医院管理创新，旨在通过推行医院重要事务规范化程序化管理和公开透明运行，把医院重要事务管理和干部用权行为全面纳入制度化、规范化、程序化轨道，打造一个从决策、执行到监督、评估的完整监控链条，探索具有医院特色的管理模式，促进医院形成既安定有序又充满活力的良好局面。

二、方法步骤

(一)6月15日前确定医院重要事务事项。一是全面清理。各行政职能科室，依据党章、党内法规、国家法律法规和有关政策规定，对所管理的事务和工作内容进行全面梳理，将事关医院业务发展的重大问题，事关管理和患者切身利益与民主权利的重要事务，事关人、财、物管理和容易引发不公、滋生腐败的重要权力事项，拉出详尽的目录清单。二是确认申报。医院将各科室初步清理确定的重要事务事项及主要内容，在医院公示栏进行公示，征求各方面的意见和建议，进一步充实完善目录清单，确保全面覆盖，不遗不漏，经院班子研究确定后，报市纪检委审核批准。在此基础上制定出医院重要事务事项指导目录。

(二)7月中旬设计完成医院重要事务事项运行程序。一是研究设计运行程序。根据有关法律法规和政策规定，本着权责明确、制约有力、监督有效、方便快捷的原则，研究设计每一项重要事务事项的运行环节和步骤顺序，明确每个环节的责任主体、操作流程、工作标准和相关纪律等。在设计程序过程中，要认真查找每一项重要事务，每一项权力行使、每一个运行环节可能出现的廉洁风险点，有针对性的制定防范措施，并将其融入程序设计中。要保障职工的民主权利，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求落实到相应事务和运行环节，充分发挥职工在医院事务管理中的主体作用，推进医院民主政治建设。要应用现代科技，运用信息技术，要注重便捷高效，坚持一切从实际出发，不搞形式主义，把严密制约权力与提高工作效率、方便患者办事结合起来。二是健全完善配套制度。在认真设计运行程序的同时，要积极制定各项重要事务事项运行节点的实体性制度。要建立健全民主决策制度，完善议事规则和决策程序，落实民主集中制，提高决策科学化水平;要健全资金、资产管理制度，完善帐户管理、民主理财、财务公开、审计监督等办法，确保医院资金安全使用，资产保值增值;要健全医院党组织生活会，中层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、报告个人有关事项等中层干部监督管理制度，使干部的用权行为沿着正确的轨道运行;要健全民主监督制度，充分发挥职代会的作用，不断深化民主管理和民主监督;要健全责任追究制度，对不按程序操作、不严格执行规定的，视情节和危害程度，给予问责追究，确保医院重要事务公开透明运行。医院制定出重要事务运行程序和相关配套制度后，要在进行公示，充分征求意见建议后，报纪委批准。三是审核确认绘制流程图。纪委在对医院重要事务事项运行程序和相关制度进行审核确认后，逐项绘制出流程图，并将涉及医院重中之重的重大事项流程图和相关制度在单位显著位置长期张贴，作为医院管理重要事务的具体遵循和党员群众对照监督的重要依据。

(三)8月底前完成公开载体建设并组织试运行。一是加强公开载体建设。医院结合党务公开、政务公开、药品价格公开、收费公开，对有关事项进行公开以方便患者知情和监督。积极创建完善公开形式，制作公开栏、意见箱、触摸屏、电子显示屏、网站等公开载体，同时与民主议政、民主评议、述职述廉等有机结合。二是实施公开透明运行。根据医院重要事务事项的内容和性质，明确公开的范围和时限，做到固定内容长期公开、常规性工作定期公开、动态性和阶段性工作逐段公开、临时性和应急性工作即时公开。重要决策事项要实行预公开，提前告知决策事项和内容;事关医院全局、涉及职工、患者切身利益的事项，要实行点题公开，及时接受职工、患者的询问和质询。三是建立运行记录。按照重要事务管理的运行程序，将各主要环节的运行情况如实记载，包括文字记录、照片、录相等资料，以备检验程序统计实效、倒查和追究责任。

(四)9月初组织评估考核验收。根据医院重要事务程序化运行实施情况，对运行程序和制度设计的协调性、运行效率和实际效果，进行集中分析和评估，研究提出改进措施，优化程序设计，改进运行流程，健全完善制度，接受上级部门考核验收。同时认真总结经验和有效做法，不断提高医院重要事务事项运行的规范性和科学性。

三、保障措施

(一)强化领导，成立组织。成立以院长为组长的重要事务事项规 范化程序化透明运行专门领导小组和以党委书记为组长的监督小组，在组织上确保此项工作的落实。

(二)明确任务，落实责任。医院办公室、党办室、监察室、医务科、护理部、经营管理科、宣传科、质控办、人力资源科、财务科、医疗设备科、药品采购科、后勤物资科、医保办等有关行政后勤科室，参与其中，并明确专人负责，落实任务，分工到人。同时每周一调度，每月一总结，确保工作有序、高质量完成任务。

工作计划方案管理程序 篇2

1 牙钻的灭菌程序与实施

1.1 清洗

清洗是牙钻灭菌的第一步, 也是非常重要的步骤。清洗的目的就是降低物品上的生物负荷, 而微生物的数量和类型正是影响消毒灭菌效果的重要因素[2]。正是由于清洗不彻底, 就有可能在一些较难洗到的器械的关节、管腔的缝隙或表面不平处黏附细菌, 进而形成生物膜, 阻止消毒因子接触微生物细胞, 造成消毒灭菌的失败[2]。因此, 清洗的意义就在于实现安全操作, 以达到灭菌质量。为提高清洗效果, 我科采用超声波清洗机加多酶清洗液对牙钻进行清洗, 它能彻底对牙钻进行清洗, 并且达到手工清洗不能达到的效果。超声波清洗的工作原理是通过高频声波在液体中产生气穴现象而形成大量的微小气泡, 这些微小气泡破裂后产生极小的真空区, 使污染物与器械分离, 从而产生擦洗效果, 微小气泡可达到细小沟纹处, 因而有较强的清洗作用[3,4]。在进行这一程序前, 要求医生在将牙钻从治疗机取下之前, 将牙钻带水运行1 min, 以达到将牙钻内部回吸唾液冲洗作用。然后立即送入消毒室, 由护士用流水进行冲洗、进行初洗后放入超声波清洗机内进行清洗5~10 min, 清洗后的牙钻用流水彻底冲洗后擦干, 这样就完成了清洗的程序。

1.2 高压清洗、注油

同样是清洗, 但是这一程序同前一程序有着不同的用途。超声波清洗是对牙钻表面进行清洁, 而高压清洗却起着对牙钻内部进行清洁的作用。强大的压力彻底对牙钻内部进行清洗, 而压力注油又保证了对内部构件的保养作用, 大大提高了牙钻的使用寿命。

1.3 封装

牙钻彻底清洁后, 要装入封袋内待灭菌。我科采用纸塑袋一机一封装的方法进行灭菌。纸塑带的选择一定要符合国家卫生部的标准, 而且要有卫生部颁发的生产许可证。在这一过程中, 首先护士要保证将牙钻擦干, 控净水分及润滑油, 保证纸塑袋不被水及润滑油浸湿, 然后将钻针从牙钻上取下, 同牙钻一同封入袋内备用灭菌。将牙钻编号、医生姓名、灭菌日期、灭菌者姓名、登记在册, 并于封袋处写明医生姓名、灭菌时间、灭菌者姓名。

1.4 灭菌

在口腔科的消毒灭菌工作中, 牙钻的灭菌首选压力蒸汽灭菌器。这是由于牙钻内部有复杂的结构, 小而深的缝隙及细管[5], 所以湿热高压灭菌法是目前提倡的灭菌方法[6]。有条件的应当选用预真空压力蒸汽灭菌器。通常温度为121℃时维持15~20 min, 对于牙钻可耐热大于132℃者, 则采用132℃维持3.5~4 min, 可杀死所有的微生物达到灭菌目的。将封袋完毕的牙钻按照要求摆放在灭菌机里, 放入灭菌指示卡进行灭菌处理。

以上四个程序就是一个牙钻的灭菌过程, 这一过程的操作需要1小时30分钟才能完成。在这项工作的运行过程中, 不是机械地执行以上四个步骤就可以较好地完成灭菌过程, 其中还需要科学的管理。

2 灭菌程序的管理

2.1 设备的管理

在科技水平发达的今天, 高技术含量的设备是高质量工作的前提。要完成牙钻的一个灭菌程序, 需要增加多种新的设备, 如超声波清洗机、高压清洗机、封口机、高压灭菌器, 这些设备对于医务人员来讲是陌生的, 所以必须要认真学习操作方法, 注意事项及日常保养维护等。对此, 要建立设备日常维护登记制度, 将重要内容纳入业务学习, 确保了设备的正常使用。

2.2 制订严格的交接制度及登记制度, 以防止牙钻的丢失

牙钻属于贵重设备, 我科实行牙钻定人保管, 即每位医生的牙钻是固定的数量, 根据牙钻的编号进行区分。这样既有利于保管又有利于保养, 防止了设备的丢失。在进行灭菌时, 要求医生要当面交到消毒护士手中, 灭菌后由消毒护士发放到医生手中, 并进行核对登记。

2.3 根据工作情况制订程序及修改程序

在此项工作开展之初, 护士长亲自参与此项工作, 并根据实际工作情况制订了工作流程。如在初始运行过程中发现牙钻在使用过程中噪音过大, 考虑是油注过少的原因, 所以在高压清洗后增加人工注油这一项工作, 运行一段时间后, 牙钻噪音消失, 运转正常。在程序实施的过程中会出现很多的问题, 护士长要及时听取护士的意见对存在的问题进行及时的整改, 并修改工作程序使之更加合理化、科学化。

2.4 消毒室护士的培训

消毒室护士岗位采取轮换制, 每2个月进行1次换岗。当新的护士上岗前, 除了进行物品交接外还要进行工作内容交接。护士长要求新任护士对所有设备的说明书进行阅读, 对工作程序进行熟悉后进行考核, 合格后方可上岗。在上任1周内护士长跟班进行协助与监督。对于护士的培训除了技术方面还要求护士有高度的责任心和慎独的工作精神, 这样才能确保工作质量达标。

2.5 质量考核

通过设备保养记录检查设备保养情况, 以确保灭菌设备处于正常使用状态;通过3M指示卡登记本检查每次灭菌效果是否达标;通过牙钻灭菌登记本检查每日牙钻灭菌数量、时间及牙钻灭菌后是否按编号发放到医生手中。每月对高压灭菌器进行1次生物检测, 并抽查灭菌后的牙钻进行细菌培养。定期接受区、市疾病控制中心的检查。通过多种终末质量考核手段来保证牙钻灭菌达标。

3 讨论

在进行牙钻灭菌工作之初, 由于工作量加大又是新生的事物, 所以工作杂乱无章, 存在许多问题, 如灭菌不合格、不能保证门诊的工作、牙钻丢失等。在不断的探索与总结中, 根据实际工作情况制订和规范各项工作制度与流程, 目前在未增加护理人员的情况下, 完成了此项工作, 每次灭菌均达标, 并没有丢失情况, 确保了门诊的需要, 完全达到了牙钻一人一用一灭菌的新标准。

参考文献

[1]顾萍.口腔科门诊医院感染因素分析与管理对策[J].现代预防医学, 2007, 34 (1) :92-93.

[2]林志润, 廖祥芳.清洗质量是保证消毒灭菌效果的关键[J].中华医院感染学杂志, 2008, 18 (11) :1647.

[3]徐岩英, LP.圣曼雅克, 郭传槟.口腔医院感染控制的原则与措施[M].北京:北京医科大学、中国协和医科大学联合出版社, 1998:78-81.

[4]Cafruny WA, Brunick A, Nelson DM, et al.Effectiveness of ultrasonic cleaning of dental instruments[J].Am J Dent, 1995, 8:152-156.

[5]雷松惠, 杨小红, 朱秀娥.口腔科消毒隔离技术与医院感染管理[J].中华医院感染学杂志, 2006, 16 (2) :186.

工作计划方案管理程序 篇3

【关键词】媒介；融合；新闻传播

前言

二十一世纪我国的经济发展水平日益提高，我国的各项事业的发展呈现良好趋势，在自己的领域都取得了非常不错的成绩，值得我们庆贺。伴随着经济与科技的发展，建设工程监理事业日趋壮大，一部分知名的监理企业发展迅速，不断地接受着市场的检验，最终得到了充分的肯定，这与国家的大力扶持密不可分，国家适时推行一些列相关的法律、法规来促进建设工程监理事业的顺利发展，有利于监理事业更加不断地壮大。科学技术不断地发展，在工作过程中进行科学地管理是非常必要的，监理事业也不例外。此外，监理事业的发展，也应该注重程序、资料、技术方面。工作中按照一定的程序进行工作，有利于工作的顺利进行；重视监理资料，并且有针对性地进行整理，使工作更加有序；提升技术，选用复合型人才，具备全方面的知识，如招标、预结算、计算机等。监理事业的顺利发展，需要我们在实际工作中不断地总结经验。

1.从严格程序方面加强监理工作

我国现在使用的《建设工程监理规范》，体现监理工作必须按程序进行。俗话说：“无规矩不成方圆”。若想成为一名合格的监理工程师，必须在思想上监理严格按照程序办事的观念，工作中严格执行，那么他管理的工程才会符合要求，能够很好地实现业主的委托，反之则会给监理单位以及本人造成重大损害。监理工程师在进行监理任务之前，编制监理规划和监理实施细则必须非常认真，主要包含监理的程序和工作流程的内容。作为日常监理工作，项目总监领导项目监理部的人员，在工作的过程中不仅要熟悉和掌握本工程的监理规划，还要熟悉和掌握本工程各专业的监理实施细则。要建立一条清晰的思路，作为处理工作中出现问题的风向标，实际操作中需要紧紧地围绕它进行，做到具体问题具体分析并且不断地使其完善。此外，俗话说：“细节决定成败”。作为监理工程师仔细、认真地琢磨分析流程中的细节是非常必要的，运用行之有效地监控方式使使工程项目良性运转，最终实现预期的控制目标。

2.从重视资料方面加强监理工作

监理工作的顺利进行，需要重视资料。监理资料是监理工作质量的具体表征，是监理工作的具体体现。现行监理规范中明确地提出提出监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序。但是在目前的监理机构中，没有真正地做到规范中的要求，根据本人多年的工作经验观察，发现监理资料的存在一定的缺陷，主要表现在以下几个方面：一是缺，即不全面和不及时；二是粗，即资料众多却难以详细反映工程监理工作，特别是监理日记等资料，根本反映不出监理自己的工作，没有“三控二管一协调”的内容；三是滥，即监理资料没有针对性，从监理规划、监理细则到监理月报、日记和监理工作总结等，不同的工程内容却相差无几。本人并不反对监理资料的规范统一性，但应该做到具体问题具体分析，而不是内容上的照搬照抄。主观与客观两方面造成监理资料现状的原因。主观上监理工程师不够重视，法律意识较为淡薄，相当多的从业者没有真正地意识保护自身利益与监理资料的完整、真实、有序之间的密切关系；客观上参建各主体单位对监理工作不了解、不认同的现象，导致工作中不积极配合，工作难度增大，甚至无法顺利进行。

3.从扩充技术方面加强监理工作

监理工作需要很强的专业技术，缺乏专业技术难以很好地完成监理工作。二十一世纪我国经济的飞速发展，对人才的要求不断提高，需要更多的复合型人才，作为监理单位，招聘到德才兼备的复合型人才是非常主要的，运用这样的人才到项目总监和总监代表的岗位上，有利于监理工作的实效。本人认为，在现如今的社会，作为一名监理从业者，只有主项专业技术是远远不够的，必须兼顾多种知识。在工作中不断提高自己的综合素质，才能在监理工作中得心应手，更好地维护业主的利益，同时也有利于监理行业良性发展。此外，监理人员自身的文笔写作能力、演讲能力也需要不断加强。

4.从提升管理方面加强监理工作

在监理工作内容归根结底是管理工作。在监理工作过程中管理是个难题。一个项目监理部，它的管理工作分为内部管理和外部管理，内部管理就是项目总监对监理机构中的各个层次的人员要明确权责，工作上不能出现交叉干扰现象，要职责分明，不能造成工作上的冲突，尤其是监理工作中的签认权限和验收权限必须要明确外部管理的范围较广，越是大项目越是参建主体多，管理起来比较困难，因此项目监理部的对外管理必须要严格按 “守法、诚信、公正、科学”为准则，配合多种协调手段进行管理。

结束语

总而言之，我国的经济快速发展，工程监理事业的发展速度随之加快，取得良好成绩的同时也会出现一些问题，需要我们在实际工作中不断积累经验，从“程序、资料、技术、管理”四方面统一协调去运作，使监理工作的顺利进行，使监理工作的价值得到升华，维护参建各方以及自身的合法权益，为祖国的发展做出应有的贡献。

参考文献

[1]张廷页.从程序、资料、技术、管理四方面加强监理工作[J].建设监理.2004，01.

[2] 卢春房坚持定位明确思路 切实加强监理工作 确保大规模铁路建设的工程质量和投资效益[J].中国铁路.2007，08.

[3] 冯琦.加强桥梁工程中质量监理工作的探讨[J].山西建筑.2010，12.

作者简介：

黄向群（1965-），女，汉族，天津市人，本科学历，黑龙江省牡丹江煤焦化有限责任公司工程师，研究方向：建筑工程监理。

工作计划方案管理程序 篇4

根据国务院和市委、市政府推进行政审批制度改革的总体部署，结合本市建设工程管理的实际，制定本方案。

一、改革的原则

（一）牢固树立建设服务型政府的基本理念。

（二）坚持转变政府职能，加强公共服务，实现公开、公平、公正、提高审批效率的基本要求。

（三）体现加强政府监管，确保建设工程安全质量的基本目标。

（四）与现行法律法规的规定相衔接，整合审批环节，优化审批流程。

（五）推进行政审批标准化管理，用统一的管理规范和强制性标准取代个案审批。

二、改革的主要方式

（一）可以完全由项目建设单位承担责任，或者可以在其他管理环节中解决的事项，取消审批。涉及互为前臵审批的，原则上应实行告知承诺。对保留的审批事项，缩短审批时限。

（二）将建设工程审批管理流程整合归并为“土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审核、设计文件审查、竣工验收”4个主要环节。

（三）每个环节实施并联审批，一家牵头、一口受理、抄告相关、同级征询、同步审批、限时办结。每一环节并联审批结束后，建设单位按照规定简化办理手续，领取相关审批文件。

（四）土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审核环节由规划土地部门牵头组织，设计文件审查、竣工验收环节由建设管理部门牵头组织，相关部门协同配合，部分原由各部门直接对建设单位的外部程序改为内部程序操作，但法律主体关系不变，该出具审批意见的出具、该备案的备案。

（五）加强行政审批中部门之间协调和上下道流程的衔接，提高信息技术运用和资源共享水平。

（六）加快落实告知承诺制度，加强审批过程监督制约。根据《上海市行政审批告知承诺试行办法》，对符合规划且没有重大公共安全危害的项目，加快推进告知承诺制度。对审批申报和实施建设中不诚信的建设单位、设计单位，通报相关资质管理部门联合查处，列入不诚信名单向社会公布，限制其房地产或设计市场准入。

三、改革的适用范围

本方案与本市投资立项管理改革同步实施，主要在企业投资项目核准、备案制建设工程中施行。审批制项目建设工程有条件的，也可参照实施。

四、改革的主要流程

（一）土地使用权取得和核定规划条件

该环节重点明确建设用地和相关项目建设的基本条件，包括规划、土地、资金、环保、地质等各项参数。

1.以划拨方式取得土地使用权

属审批制项目的，在项目建议书批准后，规划土地管理部门可同步受理选址意见书、土地预审和地名审批的申请；在可行性研究报告批准后，规划土地管理部门可同步受理建设用地规划许可证、建设用地审批的申请。

属核准制项目的，规划土地管理部门可同步受理选址意见书、土地预审和地名审批的申请，并征询投资管理部门及其他相关管理部门意见；在项目核准后，规划土地管理部门可同步受理建设用地规划许可证、建设用地审批的申请。

属备案制项目的，在取得投资管理部门的备案意见后，规划土地管理部门可同步受理核定规划条件、土地预审和地名审批的申请；在核定规划条件和土地预审后，规划土地管理部门可同步受理建设用地规划许可证、建设用地审批的申请。

对同步办理事项，建设单位在同时递交不同事项的申请表时，相同的申请材料（如资质证明材料等）可只提交1份。办理结果可依照法定程序分别作出，也可待同步审批通过后，一并送达申请人。

2.以出让方式取得土地使用权

规划土地管理部门在土地出让前，按照“分部门、分步骤、同级询、格式化”的原则，市、区（县）招拍挂办公室或规划土地管理部门向同级相关管理部门征询出让条件，以及是否参与下一环节设计方案并联审批的意见。各部门在接到征询意见函后的10个工作日内书面反馈，逾期视作同意土地出让且不参加设计方案并联审批。但涉及公共安全、人身健康的特殊项目，可在10个工作日内告知规划土地管理部门延长反馈时间。

取得出让条件后，规划土地管理部门办理建设用地审批、公示等事务。程序完备后，组织土地招拍挂出让或协议出让。

签订出让合同后，受让人向投资管理部门办理项目备案。属核准类项目，在环保部门办理环评审批后，办理核准手续。项目核准或备案通过后，向规划土地管理部门领取建设用地规划许可证。

3.自有土地建设

属审批制和备案制项目的，在取得建设项目建议书或项目备案意见后，向规划土地管理部门申请核定规划条件。办理期间，由规划土地管理部门征询相关管理部门意见。

属核准制项目的，先由规划土地管理部门受理核定规划条件的申请，办理期间，征询投资管理部门和其他相关管理部门意见。

该环节完成后，如项目用地上有拆迁的，向住房保障房屋管理部门办理房屋拆迁许可手续，并开展工程报建、勘察设计招标、组织编制规划方案和项目环评等工作。

（二）设计方案审核

该环节在30个工作日内完成。

1.咨询。为提高设计成果质量，加强批前服务协调，建设单位在编制设计方案时，可向市或区（县）相关管理部门进行咨询，相关管理部门应及时提供指导意见。

2.受理。建设单位应按照住房城乡建设部《建筑工程设计文件编制深度规定（2008年版）》中“方案设计”的要求，编制建筑设计方案，并按照事先告知须后续审查的有关部门要求，将需相关管理部门审查的材料分袋包装，送规划土地管理部门。规划土地管理部门收到后，在5个工作日内完成征求相关管理部门预审意见工作，向申请人出具正式受理或者材料补正的通知。

3.审核意见。相关管理部门在正式受理后的10个工作日内，将各自专业审查意见书面反馈规划土地管理部门。规划土地管理部门在汇总各相关管理部门的审查意见后，可在15个工作日内组织建设管理等相关管理部门进行会审，综合协调，并根据协调情况，作出同意或者不同意的审核意见。相关部门的审批文件统一由规划土地管理部门转送建设单位。设计方案审核意见及相关管理部门提出需在设计文件阶段完善落实的意见抄送建设管理部门。

4.设计方案公示。规划土地管理部门在批准建设工程设计方案前，应按照有关规定将建设工程设计方案的相关内容向公众公开展示，听取公众意见。

5.简易建设项目免予设计方案审核。对建筑面积500平方米以下小型建（构）筑物项目（可能严重影响居民生活的建设项目除外）、工业区内标准厂房、普通仓库工程、变动主体承重结构的建筑物或构筑物大修工程（文物保护单位和优秀历史建筑除外）等，规划土地管理部门在土地出让或核发选址意见书、核定规划条件时，应告知建设单位规划条件、后续仍需审查的相关管理部门和其他应尽事项，并注明“本项目在签定告知承诺书后，免于设计方案审核”。建设单位签署承诺遵守的，免于审核设计方案，直接进入后续审批环节。

（三）设计文件审查

该环节在30个工作日内完成。

1.咨询。为确保设计文件编制质量，加强前期服务，根据设计方案审批中提出要在本阶段落实的意见的，建设单位在施工图设计文件编制前，可向符合资质条件的专业咨询机构提出专业技术咨询，也可待完成施工图设计文件编制后直接向上海市建设工程设计文件审查管理事务中心或区（县）相应机构（以下统称审查部门）提出设计文件审查申请。

2.申报。项目符合受理范围要求且已通过规划土地管理部门设计方案审批，建设单位按照总体设计文件和施工图设计文件的分类，向审查部门提交设计文件审查申请。同时，建设单位当天在电子信息平台上从符合条件的审图公司中随机抽取两家，从中选取一家审图公司承担本项目施工图设计文件审查工作。

3.受理。审查部门一门式受理建设单位的送审资料，在5个工作日内完成征求相关管理部门意见工作，并向建设单位出具受理或者材料补正的通知。

4.设计文件审查。

征询：自正式受理之日起，审查部门组织投资、规划国土、卫生、交通、交警、消防、抗震、水务、民防、绿化市容、气象等相关管理部门在10个工作日内完成总体设计文件征询。需要时，可由审查部门召开相关征询协调会。征询意见通知审图公司，在施工图设计文件审查中落实。

施工图设计文件审查：审图公司、民防、气象部门接到审查部门审图通知和转送的施工图设计文件后，根据有关规定和相关部门征询意见，对施工图进行审查，在20个工作日内完成。

审图公司完成施工图审查后，审查通过的，向建设单位出具通过施工图审查合格书，并向建设管理部门备案；审查未获通过，则向建设单位出具不通过施工图审查的意见，并报建设管理部门，同时终止审查。

5.备案管理。对通过施工图设计文件审查的项目，建设管理部门在5个工作日内完成备案管理，并出具备案意见。

6.领取相关批准文件和办理相关手续。施工图审查备案通过后，建设单位向规划土地管理部门办理建设工程规划许可证手续；向建设管理部门办理施工和监理招投标备案、建设工程安全质量监督申报、使用墙体材料核定和施工许可等手续。

（四）竣工验收

该环节在20个工作日内完成。

1.服务范围。建设工程中涉及质量、规划国土、环保、消防、交警、交通、水务、卫生、住房保障房屋管理、档案、绿化市容、民防、防雷竣工验收以及其他特定领域验收事项。

2.验收方式。建设单位依照国家法律法规规定组织竣工验收。

建设工程项目具备法定竣工验收条件后，建设管理部门也可接受建设单位委托，组织相关管理部门，实施全部或者部分专业的竣工验收并联服务。

3.提供指导。建设单位需要征询竣工验收法定条件具体内容的，市或者区（县）相关管理部门应及时提供有针对性的指导意见。

4.服务流程。建设管理部门建立竣工验收并联服务工作平台，组织相关管理部门并联实施专业竣工验收。相关管理部门应根据建设单位的需求提供咨询服务。

竣工验收并联服务采用如下方式进行，自受理之日起20个工作日完成。

（1）网上申请。建设工程具备法定的竣工验收条件后，建设单位根据建设工程验收需要，网上填写《建设工程竣工验收并联服务申请表》（以下简称《申请表》），向市安质监总站、特定地区管委会或者区（县）建设交通委指定的专门机构（以下统称受理机构）申请竣工验收并联服务。

（2）现场踏勘。受理机构收到申请后，核对《申请表》内容，3个工作日内确定首次现场踏勘时间，随后组织专业验收部门进行现场踏勘，对竣工验收申请材料和工程实际完成情况进行预审。

（3）一口受理。相关专业验收部门现场踏勘后，1个工作日内，向受理机构反馈同意受理、补正材料或者不予受理的意见。由受理机构根据相关专业验收部门反馈的意见，在1个工作日内，向建设单位出具《建设工程竣工验收并联服务申请受理单》或者补正材料的意见。

（4）现场验收。受理机构向建设单位发出《建设工程竣工验收并联服务申请受理单》后，消防、绿化、环保、卫生、交警部门在13个工作日内完成竣工验收工作，并将验收结论意见反馈受理机构和规划土地管理部门。规划土地管理部门在之后的2个工作日内完成竣工验收结论意见，并将竣工验收结论意见反馈受理机构。其他参与并联验收部门在15个工作日内完成竣工验收工作，并将验收结论意见反馈受理机构。必要时，也可由受理机构组织会审。

（5）统一反馈。受理机构汇总相关专业验收部门反馈意见，3个工作日内统一向建设单位出具《建设工程竣工验收意见汇总表》。

对符合相关专业验收部门竣工验收要求的，建设单位凭受理机构的《建设工程竣工验收意见汇总表》领取审批意见以及相应的批准文件。

不符合竣工验收标准的，相关专业验收部门在向受理机构反馈验收意见时，同时附上不通过验收的原因及整改要求。

建设单位整改完成后，直接向专业竣工验收部门提出申请复验，由专业竣工验收部门直接实施验收。

五、改革的保障措施

（一）明确职责

牵头部门职责：负责组织、督促、协调并联审批工作制度的落实；负责牵头项目的审批（审查），对纳入牵头环节行政审批项目、实施审批（审查）的条件、工作流程、所需申请材料、办理期限、附带收费项目以及申请书示范文本等进行统一公示；依据便民原则，统一设臵受理窗口，统一接收和登记申请；根据建设项目的具体情况确定并联审批部门，转交并联审批部门所需申请材料，向申请人转告并联审批部门的缴费、领证通知；会同并联审批部门及时研究、解决改革中出现的新情况、新问题。

并联审批部门职责：从实际需要出发，遵循精简、便民的原则，确定所需申请材料及份数；明确并联审批部门内部的审批（审查）权限，设臵并联审批工作联系机构，明确联系机构的工作职责，指派专人承办并联审批材料的领取、移送、传递以及牵头部门、并联审批部门间的工作联络等相关事务；积极协助牵头部门落实并联审批工作制度，及时、准确地向牵头部门反馈并联审批事项的审批（审查）信息，按时完成同步审批工作，及时发现、反映并主动研究解决改革中出现的新情况、新问题，确保改革工作顺利进行。

（二）改进服务

各相关部门要抓紧制定本方案的实施细则，调整审批流程和机构职能，落实人员。要公示审批运作流程、操作办法，加强窗口人员并联审批业务培训，提高操作水平。探索开展建设工程网上审批工作。

部门之间、上下环节之间要主动协调，下一环节牵头部门要将本环节审批流程，以及牵头项目和并联审批项目所需的申请材料、办理期限、收费项目告知书、申请书示范本等送至上一环节牵头部门，由上一环节牵头部门统一提供给建设单位。由区（县）级部门受理、初审的市级审批项目，区（县）级承办部门完成受理、初审后，负责协助申请人将申请材料及初审意见报送到市级相关部门。

六、方案实施的监督检查

市和区（县）的监察部门要加强对相关部门实施本方案工作的监督检查，发现不依法履行职责，以及滥用职权、徇私舞弊的，要对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

附件：1.上海市建设工程规划、土地审批流程改革实施办法

2.上海市企业投资核准、备案项目建设工程设计文件审查实施办法

3.上海市建设工程竣工验收并联服务实施办法

上海市城乡建设和交通委员会

上海市规划和国土资源管理局 二○一○年十二月二十六日

附件1 上海市建设工程规划、土地审批流程改革实施办法

为发挥原规划和土地管理部门机构改革、职能整合的优势，打造精简高效的行政审批流程，按照上海成为“全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的地区之一”的目标，根据国务院和市委、市政府推进政府行政审批管理制度改革的总体部署，结合建设项目管理的实际情况，制定本实施办法。

一、改革原则

（一）依法合规。按照法定职责，审批主体不变，审批部门职责不变，审批法律关系不变，梳理法定事项，结合市委课题研究成果，再造审批流程。

（二）公开透明。管理要求事先告知，管理过程公开透明，积极推进公众参与，配套建立诚信体系。

（三）提高效率。简化审批事项，优化审批流程，创新管理方式，加快审批进度。

（四）强化服务。减少行政层次，管理重心下沉，增强服务意识，规范服务行为。

二、改革思路

（一）审批事项“能并不串”，压缩审批时间。内部发挥规土整合优势，建设项目同一管理阶段的审批事项实行“同步受理、简化收件、并联审批、一次取件”；加强政府服务，在土地出让、设计方案审批等关键环节搭建服务平台，加强协调，一站领证。

（二）审批权限“能合不分”，减少交叉审批。根据管理重心下移的原则，在完善规划编制和建立统一信息平台的基础上，除涉及市级投资管理部门批准的市属集中建设的经济适用房、高能耗高污染产业项目、市批重大社会事业项目外，进一步将项目审批事权下放区（县）。

（三）创新管理方式，提高审批效能。明确审批条件，推进格式化和标准化审批。提高信息化技术应用和资源共享水平，推行在线审批和网上监管。

（四）加快推进告知承诺制度建设，加强审批过程监督制约。根据《上海市行政审批告知承诺试行办法》的原则，对符合规划且没有重大公共安全危害的项目，加快推进告知承诺制度。对于审批申报和实施建设中不诚信的建设单位、设计单位，通报相关资质管理部门联合查处，并列入不诚信名单向社会公布，限制其房地产或设计市场准入。

三、改革内容

（一）管理阶段

建设项目的行政管理分为3个阶段。

第一阶段：土地供应和设计要求管理。在此阶段，明确项目建设的基本条件（包括规划、土地、资金、环保、地质等各项参数），并在土地出让合同或规划条件中充分告知，明示相关管理要求。

第二阶段：建设工程设计管理。在此阶段，结合建设项目设计的逐步深化，对设计方案、初步设计、施工图进行审核。其中，企业投资核准、备案类项目的初步设计和施工图审查合并为“设计文件审查”。在设计方案阶段，确定建设项目的总体布局和建筑高度，协调建设项目与周边环境、利害相关人的关系，并按照规定组织公众参与；在初步设计阶段，明确工程设计各专业规范的要求，解决配套设施的接入和设计深化；在施工图阶段，落实所有设计规定及相关审核要求，是建筑施工所依据的详细图纸，据此可以进行现场施工。

第三阶段：建设过程监管。在此阶段，确保各项管理要求的实施和落实。对建设单位是否按图施工进行监管，对土地出让受让人是否履约进行监督。

（二）审批流程

针对不同的投资审批方式（审批、核准、备案）和土地供应方式（招拍挂出让、协议出让、划拨），建设项目按照以下流程审批（附流程图）：

1.土地储备流程（审批制）；

2.招拍挂出让流程（核准和备案制）；

3.协议出让流程（核准和备案制）；

4.划拨项目流程1（审批制）；

5.划拨项目流程2（核准制）；

6.划拨项目流程3（备案制）；

7.自有土地项目流程1（审批制）；

8.自有土地项目流程2（核准制）；

9.自有土地项目流程3（备案制）。

土地租赁参照土地出让流程办理。重大项目绿色通道程序另行制定。

（三）主要改革措施

1.同步受理，改串联为并联

项目在同一报批阶段涉及的规划和土地的审批事项，可实行同步受理、简化收件、并联审批、一次取件。包括：第一阶段划拨项目的选址意见书、土地预审、地名申请同步，以及建设用地规划许可证、用地审批同步；第二阶段的划拨决定书、建设用地批准书、建设工程规划许可证同步；第三阶段的城建档案竣工验收和规划竣工验收、地名标志查验、土地验收同步。

建设单位可同时填写不同事项的申请表；相同的申请材料（如资质证明材料等）可只提交1份；受理后通过内部分工并联审批；同步受理事项的办理结果仍应依照法定顺序分别作出，审批通过后，一并送达申请人。

2.搭建平台，协调跨部门工作衔接

在具有综合管理功能的环节搭建管理平台，由规划土地管理部门牵头各有关部门并联审批和办理报批，“一站领证”。

（1）土地供应和核定规划设计要求环节

①招拍挂出让

第一、土地招拍挂入市准备

土地储备机构按照土地供应计划完成地块储备后，向地块所在市、区（县）招拍挂办公室提出公开出让申请。市、区（县）招拍挂办公室根据审批权限组织落实地块出让前的征询等相关工作。

土地招拍挂入市准备工作实行“分部门、分步骤、同级询、格式化”征询。市、区（县）招拍挂办公室向同级相关管理部门书面征询意见。各相关管理部门根据各自管理职责提出地块开发的技术参数、控制指标等建设管理要求，并在规定时间内书面反馈市、区（县）招拍挂办公室。

分部门征询：土地招拍挂出让的征询部门分两类，第一类为必询部门，包括投资、产业、规划、环保、建设、住房保障房屋管理、绿化市容、交通港口、水务、文管、消防、民防、卫生防疫、交警等职能相关管理部门。第二类为选询部门，根据建设项目不同区位、类型和设施配套等不同情况，还可以征询轨道交通、河港、铁路、航空、军事、供电、燃气、电信、气象、安监、安保、测量标志、抗震等部门。

其中，针对本市投资审批由多个部门管理的现状，经营性项目除征询发展改革委的意见外，大卖场等大型商业服务设施项目还需征询商务委的意见（其中宾馆项目还需征询旅游局的意见，加油站项目、产业类项目还需征询经济信息化委的意见）。

针对管线配套由多个部门管理的现状，实行“归口征询”。住宅项目征询区（县）住房保障房屋管理局的意见，特定区域（黄浦江沿岸地区、苏州河沿岸地区、世博会规划区、虹桥枢纽、临港、洋山、长兴岛）和各工业区范围内的项目征询有关管委会等综合管理机构的意见，其他项目征询各区（县）建设交通委（中心城区市政配套局、市政署）的意见。

分步骤征询：在征询部门意见时，采取两次征询，首先征询投资或产业、规划管理部门意见，在10个工作日内取得意见后，将规划条件、土地条件、投资产业意见以及地形图等相关材料一并送其它部门征询意见，其他部门在10个工作日内反馈。

同级征询：凡属区（县）规划土地管理部门出让的土地，由区（县）招拍挂办公室向区（县）级职能部门发送《征求意见表》，区（县）级职能部门负责填写，并及时反馈。若审批权限超过区（县）级职能部门的，应由区（县）级职能部门及时转报市级职能部门，并负责将市级职能部门的回复意见反馈区（县）招拍挂办公室。凡属市规划土地管理部门出让的土地，由市招拍挂办公室负责征询和出让前期等工作。

格式化征询：明确分用途、分部门的格式化征询内容，并作为土地出让必要的建设条件。各部门在接到征询意见函后10个工作日内书面反馈，逾期视作同意土地出让且不参加设计方案审查。其中，涉及公共安全、人身健康的特殊项目，如需延长审批时间应在10个工作日内告知规划国土部门。

第二、组织实施招拍挂

实施预申请。区(县)招拍挂办公室根据预申请计划，完成相关征询工作，在已经批准的控制性详细规划的基础上，进一步深化各项技术参数，由地块所在地的规划土地管理部门核定后，报市招拍挂办公室。市招拍挂办公室对符合预申请条件的地块及时启动预申请程序，市土地交易市场按照预申请试行办法及具体操作流程编制、发布预申请公告，接受预申请，安排出让时间。

若预申请公告地块条件不发生变化，正式公告期可缩短；若发生变化，正式公告期应不少于20日。

编制、确定出让方案。市、区（县）招拍挂办公室根据汇总意见，以及土地价格评估报告，编制出让方案，由市、区（县）规划土地管理部门报请市、区（县）政府批准。

出让方案经批准同意后，市、区（县）招拍挂办公室向市、区（县）规划土地管理部门申请办理招标拍卖挂牌出让国有建设用地审批。

建设用地审批。市、区（县）规划土地管理部门按照权限受理后，在3个工作日内完成招拍挂出让国有建设用地审批。

建设用地入市交易。区（县）招拍挂办公室向市土地交易市场申请地块入市交易。市土地交易中心在2个工作日内，对区（县）招拍挂办公室递交的材料进行核对，并报市规划土地管理部门。市规划土地管理部门在5个工作日内完成相关工作。

发布出让公告。出让人编制完成出让文件后，及时通过土地交易市场、上海规划和国土资源网站以及中国土地市场网发布招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权公告，并在相关报刊上发布相应告知信息。

实施招标拍卖挂牌活动。市土地交易市场应按照规定受理投标（竞买）申请、资格确认，发放出让文件，实施具体的交易活动，发布出让结果等。

签订出让合同。中标人（竞得人）确定后，市土地交易市场向中标人（竞得人）发放《中标通知书》和《成交确认书》。出让人与中标人（竞得人）可当场签订《上海市国有建设用地使用权出让合同》。涉及外资的，中标人（竞得人）及时向商务部门申请备案（备案期限另行制定），并在备案完成后的10个工作日内，与出让人签订出让合同。

出让合同签订后，受让人按照相关规定成立项目公司的，可与出让人签订补充出让合同，调整受让人主体。

后续事项。出让活动结束后，受让人凭出让合同等资料，办理设计方案审批，申领《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》。凭《建设用地批准书》等按照规定申请办理土地初始登记，领取相关权证。

②协议出让

申请。意向用地者应向市或区（县）规划土地管理部门提出用地申请。

征询、预审。市或区（县）规划土地管理部门征询相关部门的意见后，核定规划条件；根据土地利用总体规划、土地利用计划及用地规模等对建设项目用地有关事项进行审查，提出预审意见及批复。根据规定，建设项目需进行地质灾害危险性评估的，意向用地者应提交评估结果等文件。

编制协议出让方案。市或区（县）规划国土管理部门应根据出让计划、城市规划和意向用地者申请的用地类型、规模等，编制国有土地使用权协议出让方案，报市或区（县）政府批准。

用地涉及农用地转用、征收的，应按照审批权限，办理有关审批手续。

市或区（县）规划土地管理部门应根据拟出让地块的条件和土地市场情况，按照《城镇土地估价规程》，组织拟出让地块市场评估，并根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策，综合确定协议出让底价，并报市或区（县）政府批准。

签订《国有土地使用权出让意向书》（以下简称《意向书》）。市或区（县）规划土地管理部门依据经批准的协议出让方案和底价，与意向用地者就土地出让价格等进行协商。协商一致的，市或区（县）规划国土管理部门应与意向用地者签订。

公示。《意向书》签订后，市或区（县）规划土地管理部门将意向出让地块的位臵、用途、面积、出让年限、土地使用条件、意向用地者、拟出让价格等内容在网上进行公示。公示时间不得少于5日。

签订出让合同。公示期满，无异议或虽有异议但经市或区（县）规划土地管理部门审查未发现违反法律法规行为的，市或区（县）规划土地管理部门应按照《国有土地使用权出让意向书》约定，与意向用地者签订《国有土地使用权出让合同》。

后续事项。受让人凭出让合同等资料，办理设计方案审批，申领《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》。凭《建设用地批准书》等资料，按照规定申请办理土地初始登记，领取相关权证。

③划拨

申请及预审批复。符合国家划拨用地目录的建设用地项目，可由建设单位提出申请，经有批准权限的市或区（县）政府批准，以划拨方式提供土地使用权。根据规定，建设项目需进行地质灾害危险性评估的，建设单位应提交评估结果等文件。建设单位应根据建设项目审批类型按照规定提出申请：

属审批制的，建设单位应持投资管理部门批准的项目建议书等相关材料，向建设项目批准机关的同级规划土地管理部门提出选址意见书及用地申请。市或区（县）规划土地管理部门征询相关部门的意见后，在核发选址意见书的同时，根据土地利用总体规划、土地利用计划及用地规模等对建设项目用地有关事项进行土地预审，提出预审意见及批复。

属核准制的，建设单位应直接向有审批权限的市或区（县）规划土地管理部门提出选址意见书及用地申请。市或区（县）规划土地管理部门征询相关部门的意见后，在核发选址意见书的同时，根据投资部门意见、土地利用总体规划、土地利用计划及用地规模等对建设项目用地有关事项进行土地预审，提出预审意见及批复。

属备案制的，建设单位应持投资管理部门的备案意见等相关材料，向建设项目批准机关的同级规划土地管理部门提出核定规划条件及用地申请。市或区（县）规划土地管理部门征询相关部门的意见后，在核定规划条件的同时，根据土地利用总体规划、土地利用计划及用地规模等对建设项目用地有关事项进行土地预审，提出预审意见及批复。

建设单位取得投资部门的建设项目可行性研究报告批复（核准制项目为核准批复）后，按照规定申请办理国有建设用地划拨审批。

编制供地方案及报批。市或区（县）规划土地管理部门应对项目用地进行审查，拟订供地方案，并报有批准权限的市或区（县）政府批准。涉及农用地转用、征收的，应按照审批权限，办理有关审批手续。

后续事项。建设单位按照规定向市、区（县）规划土地管理部门申请核发《划拨决定书》，凭《划拨决定书》等资料，按照规定申请办理土地登记，领取房地产权证。

（2）建设工程设计方案环节

建设工程设计方案并联审批的操作办法和审批要求如下：

编制。建设单位应按照建设部《建筑工程设计文件编制深度规定（2008年版）》中“方案设计”的要求，编制建筑设计方案。

咨询。为提高设计成果质量，加强批前服务协调，建设单位在建筑设计方案编制完成后，可以向市或者区（县）规划土地管理部门进行规划咨询，规划土地管理部门登记收件后，应在15个工作日内向建设单位出具书面咨询意见。规划土地管理部门对建设工程设计方案的建设用地范围及面积、用地性质、建设工程性质、容积率、建筑密度、绿地率等规划设计指标，以及建筑间距、建筑退界、建筑日照、建筑高度等是否符合详细规划、地块规划条件和相关法规的要求，向建设单位提供指导，出具书面咨询意见，使建筑设计方案符合并联审批报送条件。咨询的时间不计入建设工程设计方案的规划审批时限。

规划土地管理部门应在咨询环节出具的书面咨询意见中，明确告知建设单位是否需办理该建设工程的地名申报手续。

送审。建设单位应按照签定土地出让合同或核定规划条件时被告知的参与审批部门的名单，分别填写申请表，将需相关管理部门审查的材料分袋包装，如有相关管理部门的指导意见的一并附上，送规划土地管理部门。

受理。规划土地管理部门收件后，在1个工作日内通过市政府公共审批平台运转电子申请表，并向相关管理部门转送建设单位送审的材料。相关管理部门在4个工作日内对送审材料进行预审，材料符合要求的，各相关管理部门应正式受理，并将受理结果反馈规划土地管理部门；材料不符合要求的，向规划土地管理部门书面反馈补正材料通知，规划土地管理部门当日转送建设单位，建设单位应在3个工作日内将补正材料直接送各相关管理部门，并告知规划土地管理部门，各相关管理部门审核后正式受理，并反馈规划土地管理部门。各相关管理部门逾期未反馈意见的，规划土地管理部门按照视作同意受理。建设单位逾期未补正材料的，作退件处理。建设单位再次申报修改后的建筑设计方案审批时，可不再提交与修改内容无关的材料。

审理。相关管理部门应在正式受理后的10个工作日内，将各自专业审查意见书面反馈规划土地管理部门。相关管理部门要求建设单位作局部调整后再予批准的，应在受理后的10个工作日内将书面意见反馈规划土地管理部门，规划土地管理部门当日转送建设单位。建设单位应将调整资料直接送相关管理部门，相关管理部门在再次收到资料后，应告知规划土地管理部门并可相应延期10个工作日向规划土地管理部门反馈最终审批意见。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审或对方案总平面设计布局作较大调整的，应在10个工作日内告知规划土地管理部门中止审批时间，并在中止情形结束后的5个工作日内反馈最终审批意见。逾期未反馈意见的，规划土地管理部门按照视作同意处理。

规划公示。规划土地管理部门在批准建设工程设计方案前，应按照有关规定将建设工程设计方案的相关内容向公众公开展示、听取公众意见。建设工程设计方案公示期限不得少于10日，反馈意见的截止期不得少于公示后的7日，对反馈意见的处理时限不超过7日。公示的时间、反馈意见及其处理时间，均不计入建设工程设计方案的规划审核时限。

审核意见。经相关管理部门审查同意的，规划土地管理部门应综合各相关管理部门的审查意见并在15个工作日内作出审核意见，同时附上各相关管理部门的审查意见。相关管理部门审查存在不同意见的，规划土地管理部门可在15个工作日内进行综合协调。综合协调时，可邀请建设单位和审查不同意的相关管理部门一起参加，对建筑设计方案中分歧部分进行专题研究。经过综合协调，对建筑设计方案中的总平面布局能达成一致意见，但有关专业管理技术要求尚未达标的，相关管理部门应通过告知承诺的方式明确相关整改要求，由建设单位承诺在下阶段审批中达标，并向规划土地管理部门出具同意总平面布局的书面意见；对建筑设计方案中的总平面设计不能达成一致意见的，规划土地管理部门应作出审核不同意的意见，相关管理部门审批文件均由规划土地管理部门转送建设单位。

3.分类管理，改革审批方式

根据分类管理原则，减免或简化部分事项的审批。主要有：

地质灾害评价目录式管理。规划土地管理部门明确地质灾害评价项目目录并向社会公示。地质灾害易发区的一般建设项目，非易发区的大部分项目免于地质灾害评价。同时简化建设项目地质灾害评价的程序，推行标准化、格式化评估。

简易建设项目免于审核建设工程设计方案。对建筑面积500平方米以下小型建（构）筑物项目（但可能严重影响居民生活的建设项目除外）、工业区内标准厂房、普通仓库工程、变动主体承重结构的建筑物或构筑物大修工程（但文物保护单位和优秀历史建筑除外）等，规划土地管理部门在土地出让或核发选址意见书、核定规划条件时，应告知建设单位规划条件、后续仍需审查的相关管理部门和其他应尽事项，并注明“本项目在签定告知承诺书后，免于设计方案审核”。建设单位签署告知承诺书后，免于审核设计方案。原审核设计方案时应呈报表现的内容和相关管理部门的审查意见，在施工图的总平面图中应予落实，在建设工程规划许可证审批时一并审核。

四、具体要求

（一）加强相关行政审批衔接

各有关管理部门要积极研究与本办法实施配套的各项专业标准和管理规范，进一步落实管理程序的衔接。各区（县）政府要结合地区实际，推进和落实区（县）建设工程行政审批制度改革。

（二）细化实施办法及操作规程

规划国土资源管理部门要进一步细化操作规程，完善格式化审批规范，并加快信息化建设，结合区（县）机构改革的进程，加大培训力度，并积极做好改革的督促落实工作。

土地储备流程图（审批制）

招拍挂出让流程图（核准和备案制）

协议出让流程图（核准和备案制）

划拨项目流程图一（审批制）

划拨项目流程图二（核准制）

划拨项目流程图三（备案制）

自有土地项目流程图一（审批制）

自有土地项目流程图二（核准制）

自有土地项目流程图三（备案制）

附件2

上海市企业投资核准、备案项目建设工程

设计文件审查实施办法

为推进落实上海市企业投资核准、备案项目建设工程行政审批管理改革方案，保证建设工程安全和质量，加强建设工程设计文件审查管理和服务，制定本实施办法。

一、适用范围

本办法适用于本市企业投资建设工程核准、备案类项目的设计文件审查。

涉及全市综合平衡、政府定价的基础设施和社会事业等领域的企业投资建设工程项目，按照有关规定执行。

审批制项目建设工程行政审批管理流程中部分环节，有条件的，也可参照试行。

二、管理部门

市建设交通委是全市建设工程设计文件审查的行政管理部门，市建设工程设计文件审查管理事务中心（以下简称市审查中心）受市建设交通委委托，负责全市建设工程设计文件审查的监督管理工作。

各区（县）建设交通委是本区（县）设计文件审查的行政管理部门，可以成立设计文件审查管理事务分中心，或者指定专门机构，按照市、区（县）项目分工，具体负责本区（县）设计文件审查的监督管理工作。

上海综合保税区管委会、张江高科技园区管委会、化学工业区管委会、临港产业区管委会、长兴岛开发建设管委会、虹桥商务区管委会等市政府批准设立的机构以及国务院批准在上海设立的出口加工区管委会等机构（以下简称特定地区管委会），依据相关法规、规章规定，由有关部门委托其负责管理所属区域内相关项目的设计文件审查工作。

三、项目分工

市建设交通委负责以下建设项目设计文件审查：

（一）投资立项属于市级管理部门备案、核准权限的项目。

（二）规划设计方案属于市级管理部门审批权限的项目。

（三）按照有关规定，工程安全质量需要重点监管的特殊建设项目，包括：

1.超高（高度超过100米）和单跨跨度超过60米的建设项目。

2.单位工程建筑面积超过20000平方米（含20000平方米）的建设项目。

3.轨道交通保护区内的建设项目。

4.其他特殊建设项目。

（四）涉及文物、古树名木、危险化学品等专业的特殊建设项目，依照相关法律法规规定执行。

上述项目以外的建设项目由各区（县）和特定地区管委会按照法定的职责分工负责管理。

上述项目管理分工，可根据事权下放改革进程进行调整。

四、审查程序

（一）咨询

为确保设计文件编制质量，加强前期服务，根据设计方案审批中提出要在本阶段落实的意见的，建设单位可以在施工图设计文件编制前，向符合资质条件的专业咨询机构提出专业技术咨询。也可直接向市审查中心或区（县）相应机构（以下统称审查部门）提出设计文件审查申请。

（二）申报

项目符合受理范围要求且已通过规划土地管理部门设计方案审批，建设单位向审查部门提交设计文件审查申请，并附送有关资料。

建设单位送审资料包括：

1.设计文件送审申请表

申请表应说明项目概况（工程地点、内容、规模、总投资、建安费等）、建设单位、设计单位、项目所处阶段、项目分期建设及设计文件分期送审要求、需要特别说明的问题，并列出送审文件清单。

2.前期审批文件和相关部门本阶段需要审查的材料

送审材料包括：项目报建文件、土地出让合同、规划设计方案的批准文件、项目核准或备案文件、环境影响评价的批准文件，以及其他相关管理部门要求送审的材料。

3.项目设计文件

项目设计文件包括总体设计文件和施工图设计文件两类文件。

（1）总体设计文件

总体设计文件根据市建设交通委发布的《上海市建设工程总体设计文件编制深度规定》编制。其他相关部门有特殊规定的，从其规定。

总体设计文件原则上应对应总用地面积一次送审。

（2）施工图设计文件

施工图设计文件编制深度按照住房城乡建设部《建筑工程设计文件编制深度规定（2008年版）》规定执行。施工图可以按桩基、地下、地上部分等分批送审，并在申请表中说明。

（3）民防、气象、交通（轨道交通保护区作业方案审查）部门规定提交的施工图设计文件

4.按照规定已经完成的专项审查、专项技术评审等评估报告

（1）含超限高层建筑的项目，应提供超限建筑抗震专项审查意见。

（2）基坑深度超过7米的，或深度未及7米但地质条件和周围环境较复杂及工程影响重大的，或内环线以内开挖深度超过5米的，应提供基坑设计、施工安全性评估报告的审查意见。

（3）高度超过100米或地下超过3层（含3层）或单位建筑面积超过50000平方米的项目，应提供技术评审报告。

（4）需要进行交通影响分析的大型建设项目，应提供专项评估论证意见。

（5）超出玻璃幕墙使用范围的建设项目，应提供玻璃幕墙设计的评估报告和审查意见。

（6）法律法规规定的其他相关文件。

上述按照国家或本市规定进行专项审查和技术评审的建设项目，建设单位应委托具备相应资质的咨询机构完成咨询、评估报告。

（三）确定审图公司

根据《上海建设工程施工图设计文件审图公司抽取选定管理暂行规定》，建设单位应在规定网站发布施工图设计文件审查业务信息，并于设计文件审查申报当日，在电子信息平台上从符合条件的审图公司中随机抽取两家，从中选定一家审图公司承担本项目施工图设计文件审查工作。审图公司确定后，建设单位与审图公司签订施工图设计文件审查合同，并将合同向审查部门备案。

（四）受理（5个工作日）

建设单位将相关管理部门征询及施工图设计文件审查材料分袋包装，审查部门一门式受理建设单位的送审资料。

审查部门收件后，在1个工作日内向相关部门发出受理联系单及相关资料，相关部门在3个工作日内出具同意受理或补正材料意见。

对需要补正材料的，审查部门应一次告知建设单位补正材料。

以上工作完成后，审查部门在1个工作日内向建设单位出具受理通知单，并通知所确定的审图公司。

（五）设计文件审查（20个工作日）

1.征询（10个工作日）

审查部门根据《上海市建设工程总体设计文件编制深度规定》，组织投资、规划国土、卫生、交通、交警、消防、抗震、水务、民防、绿化市容、气象等相关管理部门在10个工作日内完成总体设计文件征询。

相关管理部门在前7个工作日内，将征询意见反馈审查部门，需要时可由审查部门召开相关征询协调会。审查部门在3个工作日内对相关部门反馈的意见进行协调和汇总，并通知审图公司，在施工图设计文件审查中落实。

如征询不通过，审查部门通知建设单位和审图公司终止审查。经过整改后重新申请设计文件审查，审查时限重新计算。初次申请已提交的有效材料不需要重复提交。

2.施工图设计文件审查（20个工作日）

施工图设计文件审查与征询工作同步进行。审图公司、民防、气象、交通（轨道交通保护区作业方案审查）部门接到审查部门审图通知和转送的施工图设计文件后，根据有关规定和相关部门征询意见，对施工图设计文件进行审查，在20个工作日内完成。

审图公司完成施工图审查后，审查通过，向建设单位出具通过施工图审查合格书，并向审查部门备案；审查未通过，则向建设单位出具不通过施工图审查的意见，并报审查部门，同时终止审查。

施工图审查未通过被终止审查的，整改完成后建设单位向原审图公司提交整改资料进行审查，审查时限重新计算。

（六）备案管理（5个工作日）

建设管理部门应加强施工图审查工作的监管。

建设管理部门应进行施工图备案管理，在5个工作日内出具备案意见。

（七）复审

施工图审查未通过，建设单位如对审查结果有疑义可向审查部门提交复审申请。审查部门会同有关部门组织相关专家完成复审。最终施工图审查意见需与复审意见一致。

五、领取相关批准文件和办理相关手续

施工图审查备案通过后，建设单位向规划土地管理部门办理建设工程规划许可证手续，向建设管理部门办理施工和监理招投标备案、建设工程安全质量监督申报、使用墙体材料核定和施工许可等手续。

六、其他

取得项目设计文件审查备案意见和审图合格书后，建设项目设计文件有重大变更的，建设单位应按照规定及时提出设计文件变更审查申请，由原设计文件审查机构完成变更审查。

附件3

上海市建设工程竣工验收并联服务实施办法

为推进落实上海市建设工程行政审批管理改革方案，确保建设工程安全质量，为建设工程竣工验收提供并联服务，制定本实施办法。

一、竣工验收方式

建设单位在建设工程项目具备法定竣工验收条件后，应依照国家法律法规规定组织竣工验收。为了提高效率、改善服务，建设管理部门也可接受建设单位申请，组织相关管理部门实施全部或者部分专业的竣工验收并联服务。

二、并联服务范围

建设工程中涉及质量、规划国土、环保、消防、交警、交通、水务、卫生、住房保障房屋管理、档案、绿化市容、民防、防雷竣工验收以及其他特定领域验收事项。

三、监管和服务部门

市建设交通委是本市建设工程竣工验收并联服务的监督管理部门，市建设工程安全质量监督总站（以下简称市安质监总站）受市建设交通委委托，具体负责本市竣工验收并联服务工作。

各区（县）建设交通委应指定专门机构，负责本辖区建设工程竣工验收并联服务工作。

上海综合保税区管委会、张江高科技园区管委会、化学工业区管委会、临港产业区管委会、长兴岛开发建设管委会等市政府批准设立的机构以及国务院批准在上海设立的出口加工区管委会等机构（以下简称特定地区管委会），依据法规、规章规定的权限，负责本管理区域的建设工程竣工验收并联服务工作。

四、服务流程

建设管理部门建立竣工验收并联服务工作平台，组织相关管理部门同步实施专业竣工验收。相关管理部门应根据建设单位的需求，提供咨询服务。

竣工验收并联服务采用网上申请、现场踏勘、一口受理、现场验收、统一反馈的方式。竣工验收并联服务自受理之日起20个工作日内完成。

（一）网上申请

建设工程具备法定的竣工验收条件后，建设单位根据建设工程竣工验收需要，网上填写《建设工程竣工验收并联服务申请表》（以下简称《申请表》），向市安质监总站、特定地区管委会或者区（县）建设交通委指定的专门机构（以下统称受理机构）申请竣工验收并联服务。

建设单位应在填写《申请表》中选择专业验收的服务事项，按照申请事项填写《专业申请表》，并承诺所填内容真实和验收所需材料均已具备。

（二）现场踏勘（材料预审）

受理机构确认网上申请后，3个工作日内确定首次现场踏勘时间，向申请单位和专业验收部门发出书面通知。现场踏勘应查验竣工验收资料和工程实施情况是否符合竣工验收条件。符合竣工验收条件的，专业部门应完成书面资料收件；不符合竣工验收条件的，应给出踏勘意见。

（三）一口受理（2个工作日）

相关专业验收部门现场踏勘（材料预审）后，1个工作日内，向受理机构反馈受理意见。受理机构收到相关专业验收部门反馈的受理意见后，在1个工作日内，汇总受理意见，并向建设单位出具《建设工程竣工验收并联服务申请受理意见单》，告知同意受理或者补正材料意见。对需要补正材料的，在建设单位补正材料后正式受理，补正材料的时间不计入受理工作日。

（四）现场验收（15个工作日）

受理机构告知建设单位受理后，消防、绿化、环保、卫生、交警部门在13个工作日内完成竣工验收工作，并将验收结论意见反馈受理机构和规划土地管理部门。规划土地管理部门在之后的2个工作日内完成竣工验收结论意见，并将竣工验收结论意见反馈受理机构。其他参与并联验收部门在15个工作日内完成竣工验收工作，并将竣工验收结论意见反馈受理机构。必要时，也可由受理机构组织会审。

（五）统一反馈（3个工作日）

1.相关专业验收部门在完成竣工验收工作后1个工作日内，向受理机构反馈验收意见。受理机构在1个工作日内，汇总相关专业验收部门反馈的验收意见，并在1个工作日内，向建设单位出具《建设工程竣工验收意见汇总表》。

2.对竣工验收通过的事项，建设单位凭受理机构的《建设工程竣工验收意见汇总表》，领取审批意见以及相应的批准文件。对符合规定的，可直接领取竣工验收备案证书和新建住宅交付使用许可证等批准文件。

对竣工验收未通过事项，相关专业验收部门应明确不通过验收的原因及整改要求。建设单位应按照要求整改，整改完成后，直接向各专业验收部门申请验收。专业竣工验收部门通过竣工验收后，向建设单位出具认可文件或者准许使用文件，并将验收意见反馈受理机构。

生产计划管理程序 篇5

目的：

1、生产计划的制定，组织实施和控制

2、保证计划的准确性，均衡生产，合理控制库存

3、确保计划的顺利完成以满足市场需要

工作程序

1、计划周期及依据：月生产计划周期为上月26日至本月25日（每月25日盘点）市场部

每月18日前向生产技术部提报月需货计划

2、计划评审及制定：生产技术部制定生产计划评审稿，每月20日召开下月度生产计划评

审会，各部门经理和指定人员参加，评审月计划可行性和存在的问题。评审后的月计划、周计划发各部门。

3、生产计划实施、控制、调整：

① 工程部负责设备的正常运转，停机率不得超过3%

② 采购部依据月计划负责物资储备，如有异常情况，应至少提前2天向生产部书面提

报材料的供应问题及解决办法。

③ 生产车间严格执行计划，有特殊情况在10分钟内向生产部及相关部门反馈，相关

部门组织解决存在的问题

④ 生产部根据计划进度情况，必要时每周召开生产调度会，总结上阶段生产，安排下

阶段生产对生产进度偏差进行控制。

⑤ 因特殊情况转换产品规格时，由生产部下达调整计划给各部门，由各部门做好生产

准备工作，并按最大配套量清理完现存制品，在下批生产前根据在制品存量情况，以计划指令或日进度形式下发主业计划。因规格转换所剩余料，由车间开据退库单对库。

4、生产统计及总结：各车间每工作日8：30前将前一工作日报表报生产统计，统计汇总后

四、材料管理工作程序 篇6

材料管理工作程序

1.0编制依据

依据合同条款的有关规定，编制本工作程序。

2.0目的确保用于永久性工程的材料，符合规范和设计要求，并按照本程序的要求，得到监理工程师的认可。

3.0适用范围

本程序适用于一切用于永久性工程材料的控制。

4.0工作程序

4.1工程材料

4.1.1申报

承包人在拟使用工程材料前14天或监理工程师认可的其它期限内，应将工程材料取样试验结果、材料合格证、重要材料准用证、工程材料报验单报监理工程师审批。

4.1.2审批

4.1.2.1本工程所用T梁、空心板、钢箱梁、挡墙板等大型构件预制加工，由总监办统一负责质量控制管理，其各项材料报验、首件验收、出厂验收等均统一由总监办负责组织管理。其材料及施工方案料审批直接由总监办负责。

4.1.2.2本工程材料分为重要工程材料和一般工程材料。重要工程材料为：C45（含）以上砼、有抗冻融要求的砼、预应力锚器具、钢绞线、支座、伸缩缝、二灰砂砾、沥青砼混合料、防水材料、新型材料、预应力梁板、钢梁、砼管材、防护栏板、交通工程材料等。一般材料为：重要材料以外的用于工程的永久性材料。

一般材料报监理办审批，监理办应在3日内审批完成；重要材料

监理办3日内审核合格后报总监办，总监办3日内审批后返还监理办。

本工程所用商品砼、二灰混合料、沥青混合料、砼构件、钢梁预制加工等，必须首先按分包程序进行资质审查，未经审查通过的厂家，其产品不得用于本工程。

监理工程师对申报工程材料的批准，应视为对承包人取样试验结果的批准，并不免除承包人的其它责任。5.0监理工程师要求的满足

5.1工程材料的品种、规格、试验项目和试验频率必须满足规范要求。当承包人的试验项目和试验频率不能满足规范要求，且不接受监理工程师要求增加试验的要求时，监理工程师有权自行或指示第三方完成上述试验项目，相应的费用由承包人承担。且监理工程师将对相关工程项目进行扣支或缓支，并采取补救措施保证工程质量。

5.2承包人应对进场工程材料妥善保存，始终使所使用的工程材料与按规范要求频率抽检合格的样品保持一致。无论何时，当监理工程师认为材料品质发生变化时，监理工程师有权停止对已批准材料的使用，并要求承包人重新办理报批手续。

5.3当监理工程师按频率对工程材料进行检查或抽取试样时，承包人应提供方便和协助。当监理工程师对工程材料的复试结果表明被批准使用的工程材料不合格时，监理工程师有权撤消对该材料的批准。

5.4当监理工程师根据规范及抽查报告，认为现场的工程材料不再适用于本工程时，承包人应按监理工程师的要求将这批材料撤离现场或采取监理工程师认可的补救措施。

5.5承包人的材料试验应满足监督站、市建委、建设部有关见证取样送检的要求。

5.6当已被监理工程师批准使用的工程材料的生产工艺、配比、品种、规格、使用数量生产厂家发生变化或超出申报的代表数量时，承包人应重新办理材料审批手续。

5.7当承包人对工程进行分包时，承包人对分包人所使用材料的控制应按本程序执行。

5.8当承包人使用商品混凝土、商品混合料或构件时，监理工程师对资料和首件的批准，并不免除承包人的责任。当监理工程师认为材料品质发生变化难以满足规范要求时，有权撤消其批准。承包人应按监理工程师的要求采取相应的措施。

5.9当承包人使用新型材料时，必须按照监理工程师的要求在有资格的试验场所进行试验。必要时，监理工程师将要求承包人完成一定数量的试验工程，并进行必要的检测，由此引起的一切费用由承包 人负担。

5.10当工程材料品种多、规格多、数量大、进场批次多、存贮分散时，监理工程师有权要求承包人对材料进行有效标识并提供相应的示意图，以便对现场材料进行管理。

6.0材料的进场与使用

6.1工程材料进场后，承包人应及时通知监理对材料质量予以确认，承包人应填报《进场材料确认单》，并附按规范取样试验要求的频率，承包人的取样抽查报告，未报监理确认的材料不得投入使用。

6.2大型砼构件，钢结构构件的数量和质量应在预制现场经监理检查确认后，方可进场。

6.3承包人的进场材料与使用情况须每月统计，并以月报的形式向监理工程师汇报。

6.4各种进场材料、构件、其他成品材料，监理办需对其质量进行检查，符合要求后可由于本工程。进场材料临时存放时，须符合规范要求的方式进行存放保管。

工程材料报验单

编号：

本表重要材料一式三份，监理办、总监办、施工单位各一份。一般材料一式二份，监理办、施工单位各一份，总监办不签意见。

进场材料确认单

编号：

工作计划方案管理程序 篇7

1 新农合管理程序

1.1 新农合管理评估

有计划、有目的、系统地收集新农合资料, 根据收集到的信息资料及有关政策规定, 对新农合工作作出大概推断, 理出管理思路, 为新农合管理工作提供基本依据。

1.2 新农合管理诊断

根据新农合评估, 分析参加新农合群体表现的特点, 做出新农合管理上的诊断。诊断如下:

1.2.1 参合农民患者对医院环境感到陌生, 特别是对市级大医院的陌生恐惧、紧张焦虑、羞涩无助、忧心忡忡, 较城市患者更胜一筹。

1.2.2 参合农民对自己的健康不重视, 因资金短缺“小病不治, 大病硬拖”的现象较普遍。很少主动的到医院来进行相关检查和治疗。

1.2.3 参合农民文化程度偏低, 理解和接受能力差, 对医护人员依赖性极高。把渴望了解疾病发生、发展、转归、注意事项等的信息都寄托在医护人员身上。

1.2.4 参合农民不良生活习惯长期养成。不良卫生习惯大多对其所患疾病的治疗与康复不利。

1.2.5 参合农民所患疾病多为器质性病变, 病种多, 病情重, 情况复杂, 对一些介入性操作 (如导尿、灌肠等) 怀羞涩、恐惧等心理。

1.2.6 参合农民对新农合政策理解不全面, 担心得不到相关比例的报销。报销外的花费依然不小, 延误农活等复杂心理并存。

1.2.7 医护人员没有吃透可报补、部分报补、不给予报补规定的政策精神, 在政策掌握上存在偏差。

1.2.8 医护人员认为该群体理解、接受能力差, 和他们交流存在障碍, 于是乎随便做做就行了。

1.3 新农合管理计划

根据以上新农合诊断, 制定新农合管理计划, 保障参合农民的因病施治, 合理用药、合理检查、合理治疗。具体计划如下:

1.3.1 加强领导、组织保障。

1.3.2 宣传动员, 统一思想。

1.3.3 加强诊疗服务, 规范管理。

1.3.4 精心组织, 建立考核制度。

1.4 新农合管理实施根据新农合管理计划, 逐步扎实实施。

1.4.1 成立领导小组

为了更好的为参合农民提供优质、高效、便捷的医疗服务, 做好我院的新农合管理工作。医院成立了“新农合管理领导小组”, 实行院长负总责、分管院长具体抓的领导责任制, 实行统一领导, 逐级负责, 积极做好参合患者的医疗服务工作。把落实新农合制度, 规范和严格控制新农合医疗费用, 纳入医院工作的重要议事日程。

1.4.2 成立新农合管理办公室

具体承担相关工作, 遵循“把握精神, 吃透政策, 大力宣传, 稳步推进, 狠抓落实”的总体思路, 认真开展各项工作, 多次举办全院性新农合政策专题培训。利用每周的业务学习时间, 组织全院医务人员, 认真学习并贯彻执行国家的有关规定及省、市新型农村合作医疗管理办法和各项政策, 努力为广大参合农民患者提供优质的基本医疗服务, 要求全院干部职工以强烈的责任感, 高度的主人翁态度积极投入到新农合的服务工作中去。

1.4.3 设立新农合服务窗口

积极、耐心、细致地向每一位农民宣传、解释相关管理规定, 认真解答参合农民提出的各种问题, 努力做到不让一位农民患者带着不满和疑惑离开。

1.4.4 规范诊疗行为, 提高服务质量

坚决控制药品费用比例, 在临床用药中, 坚持做到因病施治, 合理用药、合理检查、合理治疗, 热情为参合农民患者服务。严格按照新农合药品目录用药, 便宜药能治好的决不准用昂贵的, 国产药能解决的问题决不用进口药, 能用一种药就不用多种药, 彻底降低参合农民患者的医疗费用。每月对参合农民患者住院费用、用药情况、大型检查、病历书写等进行详细检查, 一旦发现违规行为, 立即对责任医生和相关科室给予处罚。

1.4.5 强化监管, 多措并举

成立新农合专家组, 对新农合住院患者做到“四查四看”:一查患者, 看人、证是否相符, 防止冒名顶替;二查病历, 看病历记录与医嘱执行是否真实, 病情诊断与检查治疗是否相符、合理, 防止弄虚作假;三查处方医嘱, 看手术、检查、药品、材料是否规范, 防止过度医疗行为;四查费用清单, 看医疗价格是否符合规定, 防止乱收费。将医疗行为规范和费用控制的具体指标落实到临床科室主任、护士长和医护人员, 做到一级抓一级, 层层抓落实, 随时掌控。同时, 还制定了相关的管理制度和诊疗方案, 以此来规范和管理参合患者的诊疗服务流程, 落实履行职责。

1.4.6 不断完善新农合管理的软硬设施

随着新农合试点工作的进一步深入开展和扩大范围, 逐步完善了新农合管理的软硬件设施, 随时掌控, 为此配备了专门的电脑和软件管理系统以及微机操作员以应对逐渐增多的参合患者的诊疗需求。

1.4.7建立健全新农合各项管理规章制度

为控制医疗费用的不合理增长, 努力提高新农合患者可报销费用比例, 切实减轻新农合患者的医疗负担, 让农民朋友真正受益, 新农合用药目录手册, 临床医生人手一册;制作新农合宣传单及宣传彩页, 就诊患者人手一册;制作参合患者就诊流程图, 分别放置于门诊楼和住院楼前;各科室护士站及病房张贴温馨提示;住院登记处在住院通知单、科室住院患者一览表、住院病历上盖有明显的新农合专用章标识, 尽可能地方便参合患者就诊, 使参合患者处处感受到新农合的温暖。建立了新农合患者就诊流程, 对危重、急诊、大手术后或接受新技术、新疗法、新开展手术的患者, 以及病情较为复杂的患者, 开设了新农合绿色通道。建立了新农合管理流程、新农合管理考核细则、新农合即时结算流程, 并在院周会上向科室主任和护士长对新农合的具体工作作进一步强调, 引起全院职工的高度重视。

1.4.8 改善就诊环境

为了更好的服务农村患者, 努力改善就诊环境, 病房、就诊大厅、院内绿化等都进行了大调整和装修。全院提出“以患者为中心”的“无障碍、一站式”服务口号, 在住院病区内为患者免费提供热水、一次性口杯及代步轮椅等便民措施;全院更是把能否做到对农村患者“主动问一声, 需要扶一把”, 作为绩效考核的一项重要内容。医护人员必须做到对患者“多一份微笑, 少一点冷淡;多一些耐心, 少一点急躁;多一些解释, 少一点抱怨;多一份关爱, 少一点冷漠”, 充分让农村患者感受到家的温馨。并且在病区开设了健康园地, 定期选择经验丰富的护士为参合患者及其家属耐心地进行治疗配合指导, 以及心理护理、家庭护理知识示范和健康咨询指导等。帮助参合患者树立积极应对疾病的心态, 改变不良习惯, 改善生活质量。

1.4.9 加强宣传和引导

为让参合患者就诊舒心, 住院放心, 离院报销省心, 医院开辟了新农合就诊绿色通道, 在大厅设立咨询台和新型农村合作医疗就诊流程图, 让参合患者减少问寻时间, 提高就诊效率。同时, 医院还设立了患者投诉意见箱, 主动接受参合患者的意见和建议, 不断地改进我院的诊疗服务和管理方法。

1.5 新农合评价

对以上计划的实施进行评价, 对未达目标的计划要重新进入下个程序。

1.5.1 巩固达标, 阶段提高

在新农合管理小组的组织领导下, 在全院职工的共同努力下, 医院以患者为中心的意识得到进一步加强, 服务质量也上了一个新的台阶。我院今年实现全市直接补偿, 据不完全统计, 一年来我院共接诊参合农民患者5 000余人次, 使用护理程序管理新农合工作, 在2008年第四季度参合农民在我院报补比率全市最高, 目录外用药比例全市最低。我院的新农合合作, 得到了广大农民朋友的普遍好评, 满意度在97.5%, 参合农民也随之增加, 实现了政府得民心、农民得实惠、医院得发展的目标。

1.5.2 克服困难, 落实垫付报补

为进一步推动我院新农合工作规范、高效、便民、有序的开展, 确保参合农民真正享受到新农合医疗服务, 从2008年3月份我院开始对淮上区新农合患者实行即时结算工作, 极大地方便了参合农民。今年我院又主动与怀远县、五河县、固镇县、蚌山区、禹会区、龙子湖区联系, 实现直接补偿, 得到了参合农民的高度赞扬, 同时也提高了我院两个效益。

2 利用第二次管理程序, 解决新农合新问题

2.1 努力降低医疗费用, 提高报销补贴比例, 使农民得到更多实惠, 坚持合理检查、合理治疗、合理用药, 在药品和器械配置时考虑新农合目录。

2.2 进一步提高服务水平, 争取为参合住院人群建立随访档案, 做到出院后定期随访, 指导用药及保健, 使新农合医疗服务向健康保健、预防延伸。

2.3 加强对农村医疗扶持, 以乡镇卫生院为基础, 向乡卫生院延伸, 使市级医疗水平通过基层服务于广大群众。通过义诊、讲座、培训等多种形式参与农村健康教育活动。

2.4 加强监督管理。以管理工作制度化、管理程序规范化、管理手段信息化的要求, 进一步完善新农合管理制度。及时向各级新农合管理中心通报各种信息, 更好地为新农合基金良性运转提供第一手资料。

2.5 新农合管理办公室做为院新农合服务机构, 主动学习、领会新农合政策, 加强向各级新农合管理中心学习、沟通, 努力为参合群众提供便捷、规范、公正的新农合政策服务, 同时, 做好参合人群、医院、农合基金之间的桥梁, 在实际工作中树立一切为了人民的理念。

工作计划方案管理程序 篇8

关键字：java 教学方法 问题 适应社会

中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）11（b）-0150-01

当今信息爆炸的时代，互联网软件的开发市场比较火热，从目前计算机编程开发来看大致可分为Java方向以及.net方向，Java的跨平台及高安全性等优点，使它更多地应用在互联网软件开发应用当中。作为计算机专业本科学生将要步入社会做计算机软件开发工作，但是在学校所学知识在实际的工作中可利用比较少，很多东西没有接触到或不了解，没有系统的掌握一门语言，所学知识片面、断章，导致很多计算机专业毕业生，在很长一段时间不能适应，投入软件开发工作。

该文主要分析Java面向对象程序设计课在学校教学环境中存在的问题，通过改进使计算机专业毕业生能更好地适应社会的需要。

1 《Java面向对象程序设计》教学中存在的问题

《Java面向对象程序设计》教学中出现的主要问题如下。

课堂的主要内容为语法，程序只是某一语句语法的示例或验证，而不是在实际当中的应用体现。教师练习的实例脱离实际，这样的教学结构和实例吸引不了学生的视线。大多数学生对程序设计也就毫无兴趣，上课也只作为任务来完成。学得被动，不知所措。主要是由教师多年在教学第一线工作，教学任务繁重，接触面窄导致的。很多老师每周20多节课，两门甚至三门课，整日忙于备课、上课环节当中。

学生兴趣低、无法调动其学习兴趣。在传统的教学中，教材上的例子基本上是一些常规的数学问题，上课用的也没什么变动，导致学生写程序不知道有什么用，学生书写实例代码一味的抄写，不重视、不注意为什么这样写，如果程序出错了，从老师写的代码中对照着查，不去思考，不看整个程序结构，没有主动可言。

学生上机时间少。没能及时巩固所学知识，理论知识学完，等到上机实践的时候很多程序忘得差不多了。当场再翻书查证，既浪费时间，又没效果。

程序调试能力差。许多学生虽拥有自己的电脑，但多数学生只是比较熟悉图形界面操作环境，不熟悉DOS操作环境，容易反写、少写、错写命令。例如javac classname.Java 写成 javac classname 或 classname.Java javac的情况经常出现。

计算机英语水平低。死记命令，看不懂出错提示信息，出错找老师，不去想出了什么错误，怎么解决。

学生实践环节脱离实际。所有实例问题基本是虚构出来的。大众化的理论问题，不能很好地适应我们的学生，学生没有操作感、参与感，只是一个简单的抄写代码过程。

2 教学改革

为了更好地学习《Java面向对象程序设计》课程，培养适应社会的人才，结合学校的实际情况，呼和浩特民族学院针对以上问题作出教学改革从以下几方面进行。

（1）所有程序设计类课程调到计算机机房上课，保证人手一台计算机。在上课的同时学生就能练习验证所学知识，以提高掌握知识的效率。

（2）从新拟定教学计划，将《Java面向对象程序设计》课分为理论及实践两个大环节，学时数各占一半。具体实现过程是把上课时间分成讲授演示和实践练习部分，老师讲授时使用多媒体教学软件实时播放演示内容，所需时间控制在15～25 min之内，其余时间安排学生练习、巩固过程，此时老师可以针对性地辅导、改正学生错误，发现在该内容中容易出现混淆的概念、出现错误的点，修正教学重点，以便更好地教学。

比如调试程序书写的DOS命令，javac及Java命令的错误使用，类的扩展名写不写等问题，都可以在该环节中得到解决。

（3）专门开设《计算机专业英语》课，呼和浩特民族学院是以蒙古族大学生为主，因为英语在高考中考取普通本科院校才算进总分，参加蒙受院校招生中只是参考分，所以高中时得不到足够重视，学生的英语水平普遍比较低下。要想在大学四年学好英语对我们学生有一定的难度，但是开设《计算机专业英语》可以针对性地着重学习计算机领域使用到的英语，提高阅读程序的能力。开设这门课以后，很多学生能理解程序出错的英文提示，修正代码范围就缩小了，能完成简单错误的查找与修改。

（4）开办校企合作专业，请企业工程师讲课。实例不切实际是教学的很大缺点，因为企业工程师与高校教师相比有丰富的软件开发实战经验，从企业工程的讲课中学生能确切知道在企业项目开发中使用java我们可以解决一些什么问题，具体怎么完成的。我们又让学生去企业实习，亲身体验团队开发环境，能快速适应实际软件开发工作。否则我们学生毕业找不着工作或即使找到工作也不适应企业软件开发环境，不能快速投入工作当中。

（5）考核方式多样化。理论课一闭卷纸质题目，主要考概念、关键知识为主，实验课成绩以项目实战结果来评定，开学初期以3～6人组成一队，布置一个项目，让他们按照软件工程的要求完成整个开发的过程，项目的社会调查、可行性报告、需求分析、详细设计、代码撰写、测试等都要形成规范的文档。学生可以在学习过程中不断完善，期末提交项目结果。这样可以培养学生团队合作精神，并能比较系统地掌握一门程序设计语言。

（6）学校、系范围定期举办程序设计大赛，既增加学生的学习兴趣，又对参加全区、全国程序设计大赛打好基础，锻炼学生的实战能力。

3 结语

《Java面向對象程序设计》课程在高校计算机专业占有重要的地位，又是目前软件开发主流软件之一，我们必须紧跟时代的步伐，不断更新教学观念和教学内容，探索新的教学方法和手段提高教学质量，最终达到综合素质高，适应能力强，够适应社会需求的高标准计算机专业人才。

参考文献

[1]李颖.《Java程序设计语言》教学改革的探索与实践[J].中国新技术新产品，2010（1）：238.

[2]向模军，刘松青.Java教学的探讨和实践[J].计算机与信息技术，2008（3）.

[3]秦靖伟.JAVA教学方法改革与实践[J].产业与科技论坛，2011（11）：139-140.