坚持以依法行政（共9篇）
一、现行执法中存在的问题
(一) 法律意识不强, 执法水平低
具体表现在执法不懂法, 我国的各项法律法规都在不断的进行修改和完善, 有的执法人员思想上认识不足, 不能把专业的法律法规真正的学懂弄通, 思想上跟不上社会发展的需要, 没有认识到规范执法的重要性和必要性, 不能及时掌握新的法律法规的内容。在执法的过程中习惯于以权压法、以言代法, 不能按照法律法规规定的内容、方法和程序去工作, 从而损害了执法部门和单位的执法形象。
(二) 缺乏执法的主动性, 削弱了法律应有效率
我国的各类法律法规都在不断的健全, 很多部门和单位都在法律的授权之下, 代表着政府或政府的某个部门行使执法职权。但从实践中看, 各个执法单位的工作人员, 不能严格认真的主动的去执法, 特别是在平时的工作中, 不能随时随地的按照法律法规的授权实施工作职责, 一旦出现问题才手忙脚乱地去处理和应对, 降低了执法单位的整体形象和威信, 减小了法律法规应有的效率。
(三) 执法人员身份不明确, 影响执法效果
当前我国的法律种类较多, 有的是行政执法, 有的是业务执法, 有的是技术执法。从实践看有的本不是该单位的人员, 没有执法职权而在该单位从事执法工作。一是由于执法主体资格不正确, 而无法大胆的严肃认真的去执法。二是违法执法, 由于没有执法主体资格, 而从事执法的工作就是违反法律的行为, 从而影响了执法的效果。
(四) 执法不严、执法不公的现象时有发生
规范执法就是要求有法必依、执法不严、违法必究, 但是在具体的工作实践中, 有的执法人员不能依法对应的去执法, 而是随心所欲看人执法;有的是情绪执法, 高兴时一种是严肃认真地去执法, 能够按照法律法规的规定去执法, 同时也能执行业务技术操作规程, 达到规范执法。另一种是高抬贵手徇私执法, 忘记了法律法规对执法人员的约束力, 忘记了一切法律的规定, 把个人情感和哥们意气放在首位, 社会利益和人民利益抛在脑后, 损害了法律法规的严肃性。
(五) 配套法规不齐全, 影响执法效果
我国的很多法律都是属于母法类型, 发条比较笼统不能直接用于实践, 必须有相应的配套法规才能具体实施。有的法律已经明确规定依照A条例或办法执行, 但有的法律已经出台一年多甚至几年了, 相应的配套法规还没有出台, 严重影响执法效果。
二、确定执法体制, 强化执法管理
(一) 依法对应确定执法机构, 使其执法主体资格合法
自上而下的地方人民政府部门必须按照法律法规的规定, 确定同法律相对应的执法机构, 而且上下机构设置要一致, 性质要相同, 任务要统一;人员身份要符合法律规定的条件, 人员编制必须明确, 法律责任必须清楚, 工作职能和执法权限必须符合法律法规的规定。
(二) 强化法律监督, 规范执法行为
政府及其执法单位的主管部门, 必须加强对执法单位的监督和管理。一是要加强执法机构内部的监督, 监督执法机构在研究和制定执法决策时必须严格依法进行, 所做出的决策和有关事项必须符合法律规定。二是加强法律知识培训, 使执法的工作人员必须做到学法、知法、懂法、执法。三是加强对工作人员执法情况的监督检查, 做到及时发现问题、及时整改纠正, 从而达到全面规范执法行为。
(三) 规范执法程序, 保证执法效果
执法程序就是在执法的过程中必须遵循的方法和步骤, 它的主要作用维护法律尊严, 保证法律统一正确实施, 保障管理相对人的合法权益。同时必须首先做到主体合法, 自觉履行执法程序, 使规范执法取得良好的效果。
(四) 严格规范公正执法, 维护法律尊严
2015年，城管执法部门依法查处违法占路经营、无照商贩、交易市场周边“冒市”等违法违章行为3.4万处次，治理规范占路市场460余处次，引导占路经营摊位进入合法市场470余个；查处临街门店露天烧烤经营5949处次、查处流动摊点“野烧烤”4276处次，并对8110余个违法烧烤炉具依法采取先行登记证据保存措施；依法查处并组织拆除存量违法建筑3190处、51.2万平方米，查处、制止并组织拆除新生违法建筑1131处、16.7万平方米；查处、纠正人行道违法停车行为5.4万余起，查处车辆运输撒漏780余起，查处擅自设置户外广告设施22088处、52993平方米，查处涉及城市绿化管理方面案件1880余起，依法处置、规范其他职责相关违法违章行为10.6万余起。
惟其之难，让我们更加团结，奋发努力；惟其之进，使我们信心百倍，步伐坚定。面对全面深化改革的重大历史机遇，承载着市委市政府和广大人民群众的殷切期望与重托，城管执法队伍已经站在新的起点。任重道远，全市各级城管执法部门将认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，紧紧围绕城市管理中心任务，凝聚智慧力量，维护市容秩序，坚持依法行政，始终执法为民，以踏石留印、抓铁有痕的坚韧信念，尚实干、勇作为、敢担当，在加快建设宜居幸福的现代化国际城市征途续写青岛城管执法工作新篇章。
不断提升计生工作整体水平
中共太白镇委员会太白镇人民政府
2012年4月日
各位领导，同志们：
2011年以来，太白镇人口和计划生育工作在县委、县政府的坚强领导下和市、县人口计生委的具体业务指导下，加强计划生育网络队伍建设，提高计生队伍整体素质，坚持村为主，坚持依法行政，全力打造阳光计生，工作取得一定成效。我们的主要做法是：
一、加强组织领导，层层落实目标管理责任制。我镇始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，层层落实任务、明确责任，促进了全镇计生工作走上经常化和制度化的轨道。一是坚持把计划生育工作列入全年考核评比的重要内容，坚持“一票否决”制。二是层层签订责任状。年初，镇党委、镇政府都与各村、镇直单位签订计生工作目标管理责任状。三是注重发挥领导干部的表率作用，将计生工作作为大事要事来抓。在工作中，坚持每月定期召开计生工作例会，每周一召开计生任务分解会制度；领导干部实行挂钩联系村计生工作制度和计生目标包保责任制度。严谨的管理使我镇已连续七年在市、县考核中位于先进行列。
二、坚持文明执法，规范人口计生依法行政。我们以“依法行政、文明执法、执法为民、便民维权”为宗旨，加强组织领导，严格督促检查，认真落实整改，强化群众监督，促
进人口和计划生育工作稳定健康持续发展。进一步建立健全文明执法工作制度。镇成立了镇人口和计划生育系统文明执法专项活动领导小组，制订了《太白镇人口和计划生育系统文明执法专项活动实施方案》，建立了计划生育相关证件办理首问负责制、一次性告知制度、限时办结制度，全面推行人口计划生育行政执法责任制和过错追究制，建立健全主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制，使人口计划生育行政执法人员依法管理和优质服务的意识和能力显著增强，广大育龄群众实行计划生育的合法权益得到充分保障。2011年我镇被评为全国依法行政示范单位。
三、推进诚信计生，切实完善利益导向机制，全方位打造“阳光计生”。我镇高度重视计划生育村民自治，扎实推进诚信计生工作。目前全镇已划分147个诚信计生小组，通过建立“自治、诚信、连保、互保”的基层群众自治工作模式，把计划生育的管理权和监督权交给群众，形成由“治民”到“民治”的重要变化，充分调动群众落实国策的积极性，使育龄群众“自我服务”“自我监督”和“自我管理”的作用得到充分发挥，群众的维权意识，主人翁意识和参与意识也得到明显增强。我们在严格按政策及时兑现独生子女保健费发放、双女户结扎和独女户放弃指标一次性奖励等优惠政策的基础上，镇、村结合实际又制定了一系列优惠政策。目前，全镇12个村全面推行了诚信计生，实现了村村全覆盖，已婚育龄妇女90%参加了诚信计生工作。
四、全面落实“村为主”长效工作机制，进一步提升优
质服务水平
市、县全年抽样调查结果显示，全镇出生人口及长效节育措施统计上报准确率均为100%，实现了统计上报无误差的目标；全镇2011年出生218人，数量政策符合率99.7%，二孩多孩政策符合率为100%。我们主要做好以下几个方面的工作：
一是镇所村室的建设按照统一规划设计、统一技术装备、统一服务标识、统一服务流程的要求，建设规范化服务所，改建、扩建了14个村标准化计生服务室并已投入使用，为全镇计划生育优质服务提供了有力保障。
二是加强孕情管理和孕情跟踪服务我镇始终将孕检工作作为计划生育工作的重点和突破口，通过不断健全孕情管理和服务工作机制，提高了孕前型工作质量和管理服务水平。2011年全镇政策内孕情早孕发现率为83.9%，政策内二多孩早孕发现率为84.5%,孕情跟踪随访服务到位率为95%。
三是加大社会抚养费征收力度2004年以来违法生育户132户，应征收社会抚养费88.6万元，目前已征收86.7万元，征收到位率98%，有效遏制了全镇政策外生育的势头。
四是努力后进村的转化抽调精干力量，选配计生专干，采取进村入户摸排、信息核对、问题现场反馈和下达限期整改通知书等多种方式，对后进村进行督查指导，跟踪问效，及时发现问题，及时解决问题，促进全镇人口计生工作均衡发展。
五是加强村计生干部业务素质定期开展村专干和助理员业务培训，注重WIS数据审核、上报、依法行政、优质服务等业务知识的指导，切实提高村专干专业知识素质和优质服务水平。
强化措施落实
淮阴区着力创建“阳光计生行动”示范区
近年来，江苏省淮安市淮阴区注重创新人口计生依法管理新机制，从维护群众合法权益、提高群众满意度出发，强力打造“幸福淮阴，阳光计生”品牌，深入开展“阳光政务，阳光管理，阳光维权，阳光服务”为内容的阳光计生活动，着力创建“阳光计生行动”示范区，有效提升全区人口计生工作水平，做到“依法行政规范化，政务公开制度化，保障措施系统化，宣传教育立体化，优质服务全面化”
坚持“三个强化”。一是强化责任落实。该区区委书记亲自挂帅，成立以区长为组长、分管领导为副组长的“阳光计生行动”工作领导小组，制定并下发实施方案，把阳光计生纳入人口计生工作目标考核。区、乡、村层层明确目标任务，健全工作责任机制和责任追究制度，实行分片包干，责任到人，并定期研究解决工作中存在的问题，推动“阳光计生行动”工作的扎实开展；二是强化队伍建设。该区组织区、乡计生法规人员参加市、区两级组织的行政执法培训，提高执法人员依法行政的能力和水平；三是强化资金保障。该区21个乡镇和开发区投入资金945万元，建立乡镇“阳光计生行动”一站式服务大厅、计生公示栏和计生服务监督台等设施。还注重加强宣传载体建设，利用多种形式，开展群众喜爱的丰富多彩的立体式宣传，大力宣传计生法律法规，并利用区、乡计生服务中心和人口文化广场加大宣传教育辐射范围，提高群众依法参与计划生育管理的积极性。实行“三项公开”。一是实行政务公开。区人口计生委重点公开国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章和本部门制定的人口和计划生育规范性文件，公开人口和计划生育行政许可的事项、依据、条件、程序及办理情况，公开人口和计划生育行政事业性收费的项目、依据、标准及调整、取消情况、公开人口和计划生育工作纪律、信访举报和监督方式、渠道及处理程序等。乡镇重点公开执行计划生育情况，人口状况、奖优政策兑现和社会抚养费征收等情况；二是实行办事公开。区、乡重点公开机构设置和主要职责、办事项目、流程、承诺和结果，公开免费与收费的人口和计划生育项目和工作纪律及监督维权方式、渠道及处理结果；三是实行村（居）务公开。全区261个行政村（居）在村务公开中既公开计划生育法律、法规、法章，更注重公开本村（居）人口出生情况，计生奖优政策兑现和社会抚养费缴纳情况等，吸引群众广泛参与，推动了“阳光管理”。
开展“四项评议”。为推进“阳光服务”，该区采取集中评议、走访座谈、问卷调查、电话议谈等形式，该区在农村开展“请农民兄弟评计生”活动，在城市开展“请流动人口评计生”活动，在计生系统开展“下评上”活动，区、乡计生部门积极参加地方政府组织的政风行风评议活动。
该区以评议为动力，加强部门政风行风建设，虚心听取批评和建议，进一步改进工作作风，提高工作质量和服务水平。今年1-6月份，已为568个符合省、市计生奖扶条件的农村独生子女父母办理了奖励扶助手续，为471对符合再生育一个孩子的夫妻办理了《批准再生育一个孩子生育证》，为865个流动人口办理了《流动人口婚育证明》，为526个计划生育困难家庭发放计划生育救助金52.6万元，无不提供“阳光服务”，有效地提高了群众对人口计生部门工作的满意度。
加强“五项监督”。为推动“阳光维权”，该区注重 “12356”阳光计生服务热线规范化管理，将“12356”热线延伸到乡镇，并设立举报信箱和举报电话，加强阳光计生服务热线的监督；该区积极聘请人大代表、政协委员、社会知名人士和育龄群众代表担任行风监督员工作，虚心听取他们意见和建议，及时整改促进工作，建立起一支千余人的行风监督员队伍，加强行风队伍监督；还建立健全有奖举报制度，调动群众监督人口计生工作的积极性，加强群众监督；充分发挥《淮阴报》、淮阴电台、电视台等主流媒体舆论监督功能，开设人口计生“政风热线栏目”，加强社会舆论监督；建立健全监督检查机制，积极开展“下评上”活动，对群众反映的问题进行重点督办，切实维护人民群众权益，确保人口计生各项行政权力在阳光下运行，强势推进全区“阳光计生行动”示范区创建活动扎实开展。
——学习十八届三中全会心得体会
底店学区大车学校
乔 敏
依法治国的基本方略落实到教育领域就是要依法治教。依法治教既是宏观的国家和社会层面的事情,也是微观的,是每一个社会组织,每一个公民,特别是每一个从事教育工作的教师都应身体力行的事情。因为教师是国家教育事业的专门工作者,所以从微观的一个角度,具体深刻地探讨和落实教师如何做到依法治教,不仅具有理论意义,而且具有实践意义。
为了更好地在教学中提升自己，我认真学习了《十八届三中全会关于加强师德建设规范普通中小学教育教学行为的若干意见》、《陕西省普通中小学考试管理规定（试行）》和《陕西省基础教育教研工作基本规范（试行）》，使我深深地感受到依法执教，以德育人的重要性，使自己受益匪浅。怎样才能在实际工作中做到依法执教呢？
一、明确依法教教实质，做到依法执教。
“依法执教”的实质，就是我要从严格守法的高度，始终坚持正确的方向。“三个文件”中对我国教育事业的性质和方向作出了明确规定，是我国教育事业得以健康发展的法律保证。教育战线要全面以法治教，严格遵守《教育法》的规定，始终不渝地坚持把法律做为我们一切行为的准则。
二、学会运用法律，做到依法执教。
首先我要学法、懂法，多读一点与法律有关的书刊，多了解与教育有关的法律问题，起码要知道体罚学生，变相体罚学生的不妥性和不良的后果性。对学生应一视同仁，不论学生的贵贱，贫富，善恶，智愚，均给予教育，不应有所歧视。依法执教，以德育人，就要树立公正公平的观念。这样才能在工作中坚持真理，秉公办事，赏罚分明，平等待人。
再次，我还应依照法律进行教师职业行为选择。处理事情时要讲究一定的尺度。做老师的应视其情节的轻重，对学生进行耐心教育，引导学生走回正轨。
三、学会尊重学生，做到依法执教
我在教学的过程一定要时刻牢记——尊重学生、爱护学生、理解学生，责无旁贷把学生教育好。让学生从小就树立法律意识，遵纪守法。从遵纪守法中获取别人的尊重和理解。要从语言上爱护学生，从实际中爱护学生，树立学生的正确人生观。绝不可以有体罚和变相体罚学生的现象。利用政治思想品德课程的优势，组织学生开展有益的社会法制宣传活动，教育学生不仅守法而且护法，减少未成年人违法犯罪。我自己更要树立法制观念，在遵纪守法的同时，维护法纪。
在今后的工作中，我将从以下几个方面展开依法执教：
第一正确处理好依法与执教之间的关系：要做好依法执教核心在于正确处理好依法与执教之间的关系，首先在执教过程中要坚持法律意识，禁忌按照主观意愿随意对学生处罚；其次要灵活理解和运用法律法规，避免盲目的教条式的按照法律文字执教，畏首畏尾从而对学生出现的各种问题不敢过问。
第二加强对教育方面法律法规的学习：通过各种方式（单位组织培训、业余时间自学等）结合目前自身的特点，逐步开展各种教育法律法规的学习，增强自身的法律意识，避免出现问题时还不清楚是否违法。
第三在法律的框架下，做好课堂突发事件应对措施：根据实际情况总结课堂上可能发生的各种情况，针对这些情况制定与之对应的应对措施。措施的核心是在合法的范围内，关键是不断的总结和完善。
第四建立健全老师—学生—家长互动联系机制：合理的教育体制应将家长纳入到学生的教育管理中来。这样来一方面可以通过家长来管理学生，弥补家长在学生管理方面的职责缺失，另一方面可以避免教师在处理某些事情时要违法的尴尬处境。
第五学习老教师依法执教经验：充分的吸收老教师在教育学生过程中的各种经验，应用到实际工作中，同时不断的反思执教过程中遇到的各种问题，不断提高自身依法执教的水平。
对于国家来说, 依法治国是大政方针。对于一个学校来说, 依法治校也应是长期不变的方略。本人认为依法治校中的“法”, 不但是指立法机关、行政机关制定的法律法规, 还应该包括学校制定的各项规章制度。这些具体的规章制度是教育法律法规的具体化和进一步的细化, 是考虑了当地学校、学生的具体实际, 具有针对性、可行性、和可操作性。现在有许多学校, 虽已制定了很多管理制度, 但不切合实际, 不能或是很难操作, 只能留作检查或是用作资料收藏, 在实际工作中并不执行或不能坚持长久, 原因就在于此。
如何从实际出发, 制定切实可行的规章制度呢?关键是在摸清学校情况和学生动态的基础上, 学校领导班子统一思想、形成共识、下定决心, 从整章建制开始、组建管理队伍入手, 下大力度、花大气力, 研究制定了一系列有针对性、有操作性、切实可行的学生管理制度。例如《周一例会制度》《学生个人思想品德评价制度》《班级纪律评比制度》《班级卫生评比制度》《先进班级体考核评价制度》《学生管理制度》《专用教室使用和管理制度》《教学楼安全管理制度》《学生考试制度》《学生一日规》《学生用餐及午间休息管理制度》《自行车存放及管理制度》等。这些制度的建立和不断完善, 为学校管理提供了“法律”依据, 做到了有“法”可依、有章可循。但光有制度还不行, 执行要靠人, 这就是下面要说的德育工作队伍。
二、锻炼并造就一支顾大局、讲原则、讲方法、有责任心、肯于吃苦、以身作则的高素质德育工作队伍
1. 顾大局, 就是在工作中要顾全大局, 个人服从集
体, 局部服从整体, 不能只顾个人小集体的利益, 因“小”而失“大”。
2. 讲原则, 就是在工作中要公正、公平、公开、无畏、
不偏不倚、不徇私、不舞弊、不得过且过。只有做到严格执“法”, 这些规章制度才能最终取信于师生, 才能坚持持久, 才不至于“虎头蛇尾”。
3. 讲方法, 就是讲究工作方法, 掌握好火候、分寸,
不能执“法”犯法, 不能“以暴抗恶”, 要“端着一盆火”, “用一颗慈母心”, 去温暖、感化学生的心灵。教育方法要灵活机动、因人而异。
4. 有责任心, 就是要求德育管理人员有高度的事业
心和责任感, 本着对学生负责、对家长负责、对社会负责的态度, 扎扎实实, 兢兢业业, 一丝不苟, 认真负责。
5. 肯于吃苦, 就是在工作中不怕吃苦, 不怕失败、不
怕繁琐。作为一个有血有肉、有思想、有个性且很不成熟的学生, 有些时候、有些行为极易冲动, 极易感情用事, 极易反复无常, 因此做学生工作要有长期观念, 要“长期抓, 抓长期”, 要“反复抓, 抓反复”。
6. 以身作则, 就是要求德育工作者注重“身教”, 时
时处处、方方面面为学生做表率, 不能让学生抓住“你那回还怎么怎么样呢”之类的“小辫子”。要知道“身教”重于“言教”, 效果更好于“言教”。正是基于这样的考虑, 我校响亮地提出“学生向老师看齐, 老师向领导看齐”的口号。
三、对学生实施全方位、立体化、全过程管理
全方位是指学生发展的内容, 包括德、智、体、美、劳各个方面。立体化是指学生的活动空间, 包括教室、楼道、楼梯、甬路、校园内外的各个地方。全过程是指学生的活动时间, 短到一节课、一天、一周, 长到一个学期、一个学年, 甚至是整个初中阶段。开展班级纪律评比, 实际上就是把学生和班集体的关系进行了量化的分析和考核。每一名学生对班级的贡献究竟有多大, 或是为班级抹了多少黒, 通过考核就可以一目了然, 直观了或是形象化了学生和班级的关系, 让学生深刻地体会到, 我是班级体的一分子, 我的行为直接关系到班级的荣誉, 从而增强学生的集体荣誉感。班主任可以以此对学生进行“我爱班级、我爱集体”的集体主义教育。
我校通过评比活动的开展, 极大地调动了学生遵规守纪的积极性、主动性, 各班都涌现出不少争优创先的典型, 好人好事层出不穷, 出现了“我为班级添光彩, 班级荣则我荣”的可喜局面。久而久之, 遵守纪律由开始的被动行为变成了自觉行为。德育工作是学校开展各项工作的前提和保障, 其成败将直接影响学校的整体工作, 让我们走科学管理、依法治校之路, 共同创造崭新的教育辉煌!
摘要：本文通过建立健全规章制度, 锻炼并造就高素质德育工作队伍, 对学生实施全方位、立体化、全过程管理等措施, 系统地论述了如何坚持科学管理, 走依法治校之路。
关键词：规章制度,科学管理,依法治校
参考文献
[1]周俊.学校管理案例教程[M].浙江大学出版社, 2007.
[2]熊川武.学校管理心理学[M].华东师范大学出版社, 2009.
[3]张延明.建设卓越学校[M].北京大学出版社, 2008.
关键词依法治教教育和谐发展
中图分类号:G420文献标识码:A
1 依法治教是促进教育和谐发展的必然趋势,实施依法治教刻不容缓
依法治教是指国家机关及有关机构依照有关教育的法律规定,在其职权范围内从事的治理教育的有关活动,以及从事的办学活动、教育教学活动及其他有关教育的活动。
近年来,教育法律纠纷频频见于报端。纠纷的实质是教育者法律意识的淡漠和学生日益崛起的主体权利义务之间的冲突。冲突的焦点是学生的权利是否得到尊重或侵害。在学校的对外交往中,尤其在学校事故的处理中,要求校长、教师必须具备一定的法律知识。
2 加强教师法制观念,杜绝教师违法现象
现行的我国学校教育教学活动中,教师针对于学生产生的违法现象比较普遍。要杜绝教师体罚等违法现象,必须根据所产生的原因对症下药。其对策有:
(1)不断加强对教师的法律宣传,树立依法执教意识。
(2)不断深化教育改革,树立以人为本的教育观,彻底消除封建教育思想对教师的影响,以学生为主体,建立民主、和谐的师生关系。
(3)积极推进素质教育,建立科学、公正、客观、可操作的教育教学质量评估方案。
(4)提高教师业务素质和职业道德修养。定时、定期对教师进行尊生、爱生的职业道德培训。鼓励奉献并建立督导制度。
(5)建立健全《中华人民共和国义务教育法》等教育法规监督机制。一是使学生、家长及全社会人人知道体罚也是违法。将教师之言行,置于家长、学生、社会各届监督之下。二是依法查处违反教育法规的教师,不讲私情,一经发现立即依法惩处。
3 立足课堂、创新形式,切实抓好青少年法制教育,让学生知法、守法
青少年法制教育是我国社会主义法制建设的重要内容,是实施依法治国和以德治国方略的重要基础,也是全民普法教育的重要组成部分。
3.1 立足主渠道,狠抓法制宣传教育常规工作
有效利用课堂教学,是加强青少年学生法制宣传教育的重点。抓住一个主渠道“以课堂教学活动为法制教育的主渠道”;坚持四有“教学有大纲,学习有教材,任课有老师,课时有保障”;做到三个性“现实性、多样性、渗透性”。学校通过结合实际,自行编印法制教育教材和讲义,使法制教育深入课堂、贴近生活,使学法、用法成为师生内在的迫切要求和自觉行动。
3.2 坚持青少年法制宣传教育“五结合”,丰富法制宣传教育的内容和手段
利用“五结合”即青少年法制宣传教育与道德教育有机结合、青少年法制宣传教育与公民素质教育有机结合、青少年法制宣传教育与维护青少年权益有机结合、青少年法制宣传教育与参加社会治安综合治理实践活动有机结合、学校教育与部门工作相结合的形式对青少年进行法制教育。
3.3 密切联系,加强合作,充分发挥法制副校长在法制宣传教育中的积极作用
法制副校长是对青少年学生进行法制宣传教育的一支生力军,我们可以聘任公检法的专业人士担任法制副校长,坚持每学期到学校上法制课,宣传法制、法规,以生动形象的案例对青少年学生进行教育。
3.4 大力开展禁毒宣传教育
针对青少年意志力薄弱,社会经验少,易受诱惑的特点,进一步加强毒品预防教育工作。向广大学生宣传禁毒知识,教育学生“珍爱生命,远离毒品”,提高广大学生对毒品危害的认识,增强自觉抵制毒品的能力。
4 坚持依法治教,学校领导重视是关键
4.1 调查显示,目前仍有一些校领导只注重管理水平和业务水平的提高,忽视了依法治校这一根本问题
为此,应通过多种行之有效的形式,组织中小学领导学好用好有关教育法规。把校领导的行为纳入法制化的轨道管理,树立学校在社会和群众中的良好形象。
4.2 教育主管部门要加强机构和队伍建设,建立教育执法和监督机制、程序,加大教育执法力度
随着依法治国,依法治市的深入,以及教育行政机关职能的调整和转换,依法治教将成为教育行政机关的主要职能。
5 全体社会公民要加强学习,进一步转变思想观念是实现依法治教的基础
近年来，安阳市公路运输管理处在省道路运输局的指导下，就如何加强科学管理，坚持以人为本，依法行政，不断提高运政执法队伍素质进行了积极的探索和实践。在日常的工作中积累了部分有益的做法，涌现了一些工作亮点。现将我们在日常运政执法活动中的几点做法总结汇报如下：好范文版权
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一、注重业务学习，抓好基础工作
在依法治国方针的指导下，我们深知要做好道路运输市场的管理工作，必须先提高我们运政执法人员的素质和技能，打好基础，才能使执法人员在执法过程中做到依法治运，才能有效管理道路运输市场。以下就是我们在做好基础工作中一些有效的做法：
（一）搞好执法人员的普法教育和执法培训。近几年来，我们严格按照工作目标要求，始终坚持了每季度对全处执法人员进行一次普法教育和法规知识考试，组织全体执法人员认真学习有关道路运输法规知识和其它地市运管部门的先进执法经验。同时结合一些典型案例组织大家进行案例分析，让大家充分发表个人看法，通过不同意见或争论，达到深刻理解法规条款的目的。通过多次组织学习和培训，全处人员的法规知识水平和执法素质均得到了不断提高。特别是国务院制定的《中华人民共和国道路运输条例》颁布以后，我处多次组织执法人员进行逐条逐项的认真学习和考试，使每个执法人员不仅能够熟记《道路运输条例》的内容，更要深刻理解每项法规条款的含义，准确掌握适用法规的范围和方法，确保《道路运输条例》的正确贯彻执行。今年，交通部新近又颁布实施了五个交通部令规章，我处在第一时间派出执法人员参加了由交通部组织的培训班，通过参加培训班，使执法人员深入了解了制定部令规章的背景、意义，进一步加深了对《道路运输条例》和五个交通部令的理解。参加培训班的同志回来后，我处又通过写感想体会、学习心得、召开座谈会等多种形式，在全处人员中广泛宣传贯彻五个交通部令规章。同时，我们要求各县（市）区运管所也广泛开展学习贯彻《道路运输条例》和五个交通部令规章的活动。通过各种形式，在全市运政执法队伍中掀起了学习贯彻《道路运输条例》和五个交通部令规章的高潮，达到了提高运政执法素质和能力的目的。
另外，我们还逐步建立健全了法规学习制度和全处人员的个人素质档案，将每位执法人员的每次考试考核成绩载入档案存档，使普法教育和执法培训工作更加制度化和规范化。
（二）严格规范执法文书和案件卷宗。为确保我们在执法过程中做出的每一次处罚都成为“铁案”，我们严格按照《行政处罚法》和《交通行政处罚程序规定》的要求，重点对各类执法文书的制作和案件卷宗的建立进行了进一步规范。我们在以往工作基础上，对执法文书的制作和案件卷宗的建立提出了更加严格的标准。凡是违背处罚程序和达不到制作规定标准的执法文书，一律不得使用和入卷，今年我们在对市处案件卷宗进行严格把关的同时，还对各县（市）、区的运政执法工作和案件卷宗进行了严格检查，对在检查中发现的问题及时纠正规范。做到了严格把关，严格标准，发现问题，及时整改。对一些带有普遍性的问题下达整改通知书，提出具体整改措施。
为了进一步提高执法文书和卷宗质量，我们对卷宗的基本内容、执法文书的填写要求、询问笔录的制作方法、当事人和执法人员的签章标准和卷宗材料的装订顺序等都做了详细的规范和要求。并在市法制局及法院的专家同志指导下，形成了一套严密的程序规定。在认真总结经验的基础上，起草编写了“如何制作交通行政执法文书”培训教材，对卷宗的基本内容、执法文书的填写要求、询问笔录的制作方法、当事人和执法人员的签章标准和卷宗材料的装订顺序等都做了详细的规范和要求。为统一我市交通行政法律文书的制作规范和标准提供了必要的参考资料。今年，通过多次的执法检查和整改规范，我处及各县（市）、区运政执法文书和案件卷宗质量都有了明显的进步和提高，有的县区进步提高的幅度还比较大。
在近几年的执法检查中，我处的执法文书和案件卷宗的制作质量均受到了省、市领导的充分肯定。
（三）在运政稽查过程中引入高科技手段进行稽查。根据省厅道路运输局对全省联网稽查工作的统一部署，我处率先购置掌上电脑配备各运政稽查大队，于××年月份起，对本辖区的道路运输车辆实行了无线联网稽查。同时，市处另购掌上电脑部，配置到县（区）运政稽查大队和二级以上客运站驻站办稽查人员使用。通过两年的具体实践和应用，现已充分显现出了使用掌上电脑实行无线联网进行稽查的极大优越性。一线的运政稽查人员一致反映，利用掌上电脑进行无线联网稽查为稽查人员提供了及时准确的信息和数据，不仅大大提高了稽查工作效率，增强了发现和纠正违章行为的准确性，同时，也为及时处理违章行为、简化操作程序、方便广大运输业户提供了极大的便利。更重要的是，通过现代化的稽查方式，进一步规范了稽查人员的执法行为，有效地避免了“乱查车、乱收费、乱罚款”的三乱行为，遏制了无证经营、偷漏规费、超范围经营、超期年审、不按规定期限进行二级维护等多种违章行为的发生，对违章经营者起到了很好的震慑作用。
二、切实履行职能，强化市场管理
在对道路运输市场进行监督管理的执法工作中，我们采取了以下几点做法：
（一）实行运政稽查区域责任制
随着我市经济的快速发展和市区人口的逐渐增加，市委、市政府于××年对我市的行政区域进行了重新区划，扩大了市辖区管理范围。我处根据市区实际情况的变化，及时调整了道路运输市场的监督检查方式。为了便于对市区道路运输市场进行更加科学有效的监督和管理，充分调动各运政稽查大队的积极性和主动性，进一步促进执法技能和执法效率的提高，我们对现有的四个运政稽查大队实行了稽查区域分工责任制。具体做法是：第一，将市区的几个主要车辆集散地和路段，划分为四个稽查责任区域；第二，每个稽查大队负责一个区域，每月定期轮换一次；第三，谁的管辖区域内出现问题由谁负责处理，做到责任分明，各负其责；第四，制定运政执法人员岗位责任制，严格规范稽查人员的执法行为和考评内容；第五，严格按照规定的上岗时间、责任路段和车辆营运秩序进行检查和考评，并将考评结果直接与工作目标挂钩。
通过二年来的实践证明，实行稽查区域责任制后，不仅有效地避免了以往存在的任务不明，职责不清的状况，而且在很大程度上减少了相互推委、扯皮现象，同时，也充分调动了各稽查大队的积极性和每个稽查人员的工作责任感。有力地促进了执法技能和执法效率的不断提高。各稽查大队在进行市场监督检查的过程中，在处法制科统一协调下，各负其责，相互学习，积极配合，使整个运政稽查工作形成了一种比、学、赶、帮、超的良好局面。今年，各稽查大队在时间紧、任务重的情况下，团结一致，努力工作，克服困难，勇干拼搏，圆满地完成了上级交给的各项任务。全处稽查人员的执法行为更加规范，执法技能更加完善，执法效率更加提高，整个市区的道路运输市场秩序比往年有了一个较大的改观。
（二）实行“查处”分离制度
按照处领导的要求，我处于××年月日正式实行了“查处”分离制度，即各稽查大队负责对违章行为的现场稽查和取证工作，专门设置法制科违章处理室具体负责违章案件的处理工作。因为这是一项新的工作，我们没有现成的经验可以借鉴，所以，目前我们还在进行不断地完善和探索。
通过前一段的实践，我们认为，坚持依法治运，实行查处分离的关键，就要重点把好违章处理关。为了全面落实好查处分离制度，我们详细制定了《查处分离实施方案》，特别是在违章处理方面，我们边实践、边改进、边完善，先后制定出了《违章案件处理规定》和《违章案件处理程序》，同时，我们还实行了《证牌交接登记制度》，《处罚权限及审批制度》，《处罚标准公示制度》，《处罚结果通报制度》和《微机处罚管理制度》等等，正是以上这些规定和制度的建立，才使我们的违章处理工作得以顺利进行。
实践使我们认识到稽查工作难，违章处理工作更难。但是，只要坚持有法必依，执法必严，违法必究的工作原则，用规定制度约束人，以科学措施规范人，在处理当中做到公平、公正、公开，能以诚相待，还是能够得到广泛的理解和支持的。两年来，在全体同志的努力下，我们的查处分离工作得到了不断的完善和规范。
（三）实行现场取证，事后处理的稽查方式
在以往的运政稽查工作中，特别是在本辖区营运客车的监督检查过程中，稽查人员在现场发现营运车辆有违章行为时，按照传统的做法，立即责令该车停车接受检查，并按规定对其进行处罚，严重者还需对其进行暂扣证牌或车辆，这种稽查方法虽然已沿用多年并取得了一定效果，但我们在实践中也及时发现了一些存在的问题：这种传统做法不仅造成执法效率较低，同时，也给经营车户和广大旅客带来了许多麻烦和不便。
采用传统的稽查方式对客运市场进行监督检查归纳起来主要存在以下几种弊端：
（）影响了客车的正常运行和班次安排，不利于维护运输市场秩序；
（）延长了旅客的中途停留时间，有损于旅客的正当权益；
（）司乘人员易产生不满情绪或对立情绪，干扰了正常的执法活动；
（）现场检查和处理所用时间较长，执法效率较低；
（）多数违章行为当场无法处理完毕，对其滞留证牌后给客车运行带来了诸多麻烦；
（）容易造成交通堵塞和人员围观，影响了正常的交通秩序。
根据上述情况，我们本着科学管理，以人为本，方便车户，旅客至上，切实提高执法技能和执法效率的原则，从去年月份起，对客车违章行为的查处方式进行了积极探索和改进。首先，我们打破了传统的稽查模式，对市区内的违章客车实行了“现场取证、事后处理”的稽查方式，这种方式不仅充分体现了科学管理和以人为本的时尚精神，同时，也极大地方便了广大营运车户和旅客。通过近一年的实践证明，采取这种“现场取证、事后处理”的稽查方式，确实取得了良好的管理效果和积极的社会效果，受到了广大司乘人员和旅客的一致好评。
所谓“现场取证、事后处理”的稽查方式，归纳起来主要有以下几点内容：
（）对辖区内营运客车的违章行为进行了现场拍照片或录像，并详细记录违章客车的车牌号码、违章地点、违章时间和违章行为；
（）对营运客车的违章行为只进行现场纠正和口头警告，做到现场不扣证牌、不扣车辆，允许车辆继续运行；
（）对每天进行拍照或录像等现场取证的记录情况，及时移交处法制科违章处理室，由违章处理人员按违章车属单位进行汇总登记并编号，同时，按规定一次性全部输入微机；
（）违章处理室负责将微机记录的违章情况制作成《违章车辆处理通知书》，由专门人员按违章车辆的车属单位分别下达给各运输企业的企业法人，并由企业法人或法人代表签字签收；
（）所有违章车辆的违章行为由其所属的运输企业承担法律责任，运政管理机构只对法定的违章企业进行处罚，不再对单个违章车辆进行直接处罚；
（）违章企业在收到《违章车辆处理通知书》之日起日内，必须派专门工作人员携带违章车辆营运证件及相关手续到违章处理室接受处理，并按规定依法缴纳罚款；
（）凡在规定期限内主动接受处理的，由违章处理人员负责将处理结果输入微机，并在其车辆营运证及驾驶员从业资格证的“违章记录栏”内给予违章记载；
（）凡不按规定时间接受处理的，微机将由法制科处理室专人对违章车辆的所有营运资料进行“违章封存”，处相关科室联动，停办该车的所有营运手续（包括缴费票证、审验和二级维护备案等手续），直到违章处理完毕后，微机方可启封，并由法制科通知相关科室“解冻”；
（）在微机实行“违章封存”期间，如该车再次违章或屡次违章，我们将责令司乘人员和经营车主及车属单位负责人参加“道路运输违章从业人员培训班”，时间—天不等，对其进行法律法规教育，促使其增强法制观念，提高依法经营意识。违章人员经培训考试合格并主动接受违章处理后，方可继续从事经营；
（）对个别严重违章或经教育拒不改正继续违章和屡次违章的营运车辆，我们将依法吊销营运证牌，取消其经营者的营运资格；
（）在每月底，我们将对当月的所有违章车辆及处理结果进行汇总，好范文版权所有!向各相关运输企业进行反馈和通报，并定期将违章处理结果在市区各汽车站和我处运政大厅进行张榜公示。
（四）加大对运输企业及运输业户的宣传教育力度。在近几年的运政执法工作中，我们本着积极探索、勇于创新的精神，依据《行政处罚法》的有关规定，坚持处罚与教育相结合的原则，对在道路运输经营中发生重大违章或屡次违章的经营车主和司乘人员进行法规知识学习和依法经营教育，定期举办“道路运输违章从业人员培训班”。我们在责令违章经营业户进行停业整顿的同时，集中组织违章营运车辆的车主、司乘人员及所属运输企业的经理，进行再教育培训及考试，从年至今，我们已举办“道路运输违章从业人员培训班”期，教育培训各种违章从业人员人次。通过这种违章再教育形式，大大增强了违章经营者的守法意识，有效地遏制了违章行为的屡次发生，全面提高了广大运输业户的法制观念，为更好地规范从业人员的经营行为，维护道路运输市场经营秩序打下了一个良好的基础。
以上几条是我们在实践中总结出来的几点做法，目前，我们仍在继续进行积极探索和不断改进。从近三个多月的试行结果来看，上述几点做法确实取得了良好效果，特别是在近期我市创建国家卫生城市的活动中，全市的道路运输市场秩序，尤其是客运市场秩序，有了一个较大的改观。市委、市政府及各级领导对此均给予了充分肯定和高度评价。
当然，在执法工作中我们会不断遇到新的问题，我们将在下一步的工作中，继续进行积极探索，不断开拓工作新思路，积极改进工作方法，更加完善管理措施。我们要认真学习各兄弟地市的先进经验，把好思路、好方法和好措施带回去，更加完善和充实我们的运政管理工作。使我市的运政执法工作再上一个新台阶。
湖北省仙桃市实验小学
湖北省仙桃市实验小学历经七十多年沧桑巨变，在沉甸的历史文化底蕴中厚积，于新时代的改革浪潮中薄发。在悠久的办学历程中，逐步形成了 “以尊重的教育关爱人，以扬长的教育培养人，以和谐的教育发展人”的办学理念。全体教师以教书育人为己任，在阳光的规则下，张扬个性，展示才华，创造价值；学生在阳光的沐浴下，放飞心灵，彰显童真，饱享童趣。
这片赤诚的热土，已满含着收获的喜悦。世界冠军李小双、李大双从这里走向奥运金牌领奖台。学校与全国十八个省市学校和教科研机构建立了广泛的合作关系，与新加坡道南学校结为友好学校。学校还被认定为“北京2008奥林匹克教育示范学校”，“全国体育传统项目学校”，“全国现代教育技术实验学校”，“全国教育600强学校”，“湖北省教科研50强学校”，“湖北省少先队工作示范学校”，“湖北省家长学校示范校”。
“依法治校、民主立校、科研兴校”是我校的治校方略。长期以来，我校一直高度重视依法治校工作，全面贯彻落实党的十七大精神和“三个代表”重要思想，执行党和国家的教育方针以及教育法规，始终如一地坚持依法治校。尤其是“五五”普法以来，我校把依法治校、积极创建“湖北省依法治校示范校”作为提高办学质量和提升学校品牌来抓，取得了显著的成效。
一、领导高度重视，确保依法治校
学校各项工作能否顺利开展的关键是领导，校长则是领头羊。学校党政领导高度重视依法治校工作，把依法治校工作与教育教学工作有机结合在一起，做到同部署、同检查、同考核。学校还成立了依法治校领导小组，校长游传贵任组长，各位副校长任副组长，聘请市公安局领导担任我校法制副校长，各处室负责人及各班班主任任成员，形成校长亲自抓，分管副校长着力抓，各处室具体抓，教职工人人参与管理的工作机制，真正落实了“谁主管，谁负责”的原则，职责明确，责任到人。学校定期召开依法治校工作会议，制订切实可行的工作方案、计划，做到有检查、有总结。聘请的法制副校长还定期为师生上法制辅导课，形成齐抓
共管的工作格局，保障依法治校工作的顺利开展。
二、完善规章制度，规范学校管理
规章制度是工作指导性的规定，也是约束办学行为的准则。为了使学校形成有法可依、有法必依、照章办事、违章必究的约束机制，我校根据国家的法律法规和上级政府的法规性文件，结合学校实际制定了章程。一方面，校委会对照章程对以往的制度重新进行修订，使学校每个岗位都有明确的工作职责，学校各个层面的管理都有相关的配套制度，各科室和所有教师的考核、评定、奖惩都有章可依。如《仙桃市实验小学教导处职责》，《教学工作考核标准》，《师德考核标准》，《少先队工作考核标准》等。另一方面，把校内常规管理中已经形成的经验上升为制度，如《仙桃市实验小学教研活动制度》。这些动作实现了学校管理的制度化、规范化。
三、坚持校务公开，强化民主监督
学校充分发挥工会的职能作用，把校务公开、民主管理做为依法治校的重要工作去落实。
（1）依法召开教职工代表大会，调动全体教工参政议政的积极性。学校工会按《工会法》和《教代会管理条例》，从筹备到操作严格按程序实施，学校在岗优秀教工参加教代会。如在去年的教工大会中教工代表提出了合理化建议，解决落实了很多实际问题，解决不了的都做了客观的说明和处理。经过教代会，全体教工参与决策，明确了学校的工作目标、任务，激发了教师的工作热情和工作积极性、创造性。今年的教工大会现在正在筹备中，预计在12月下旬召开。
（2）坚持校务公开，发挥教师艰苦创业的精神。校务公开是推进依法治校，加强学校内部管理的重要措施。全面推进校务公开制度是维护教师和学生合法权益的重要手段。我校以教职工代表大会作为实行校务公开的基本形式，学校坚持：责任公开、财务公开、奖惩公开、评先评优公开、收费及使用公开、考核干部和发展党员公开、聘用干部和教师公开、重大建设项目公开等校务公开制度。教师对学校的发展建设看得清，想得细，做得好，全体教师工作起来有信心，有干劲，心往一处想，劲向一处使。
为了更全面地实行校务公开制度，学校通过设立公示栏等形式，将学校的重要通知、重大决策、招生规定和国家的收费政策、收费项目、收费标准等事项向
学生、家长和社会公开，自觉接受家长和社会监督。
四、维护师生权益，确保主人翁地位
（1）工会行使维护教职工权益的基本职责，时刻关心教职工的生活、学习和工作，每逢节日配合学校做好离退休教职工的慰问工作；教职工每遇伤病、丧事时，工会及时关心慰问，将“温暖”送到家门；对特困教师倾注爱心，做好帮扶工作；工会还配合学校为在职教师的培训和进修创设良好条件，同时关心教职工的文化生活，建立教职工体育和文娱活动场所，利用节假日组织教职工开展各种文体活动。处处体现出“尊重人、关心人、理解人”。
此外，我校还成立了校内纠纷、申诉和调解工作机构，及时依法调解各种纠纷，化解各种矛盾，促进良好校风的形成，增强了学校的凝聚力，为学校可持续发展增添了不竭动力。
（2）青少年是祖国未来的希望，是建设中国特色社会主义事业的接班人。为了让学生有更多的机会参与到学校民主管理的建设中来，使学生的能力进一步得到锻炼，经过各中队的推荐，大队部通过公开竞聘的方式把品学兼优的少先队员吸纳进大队部，设立校长助理等岗位，让学生参与学校的相关政务，畅通了学生和学校双方沟通、交流、申诉的渠道，进一步完善了我校学生的“自我教育、自我管理、自我成才、自我服务”的模式。
我校还秉着“一切为了学生发展”的教育理念、着力培养高素质的人才，构建“学校、家庭、社会”三位一体的教育网络，确保学生思想道德教育取得成效；创新活动载体，通过升旗仪式、心理咨询、社会实践、学科兴趣小组、艺术节、科技节、运动会等活动，培养学生良好的道德情操和健康心理，锻炼学生意志，张扬学生个性，陶冶学生心灵；加强校园文化建设，校园的宣传橱窗、广播站、标语、树木、名人名言等都对学生起到潜移默化的教育作用，着力营造健康向上的育人环境。
五、加强法制教育，增强法律意识
为了更好地帮助教师和学生树立遵纪守法的观念，学校充分发挥学校和课堂主渠道作用，坚持做到计划、教材、课时、人员四落实，做到学教与考核相结合。聘请高校教师以及公、检、法领导在学校进行了《刑法》、《民法》、《宪法》、《法理》讲座，而且进行了法律知识测试，领导和教师均得到好成绩。
另外针对不同年龄段的学生，开设安全教育课；利用早自习、班队会、升旗仪式及开学典礼、散学典礼等形式进行法纪教育。我校还将法纪教育寓于丰富多彩的活动中，我校每年的“12.4”法制宣传日，校长都要在升旗仪式上进行法制教育的讲话，各班级举办法制宣传日主题队会，定期邀请法制辅导员来校举办法制教育讲座。利用校园网、红领巾电视台、广播站、宣传栏、黑板报等广泛进行法制宣传，对学生进行《未成年人保护法》《预防青少年犯罪法》等教育，培养学生学习法津知识的兴趣和守法、用法的法律意识。
我校还千方百计作好安全工作。由于学校地处交通要道，车辆多，人流大，给师生安全造成极大危害。通过协调，我校和交警大队合作，在上学和放学时段设立交警护学岗，保证了师生的出行安全。近年来，我校还拿出专门的资金购置了校园监控设施，聘请保安人员，确保全校师生的人身和财产安全受到切实的保护。
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