社区法律援助初探

社区法律援助初探（精选8篇）

社区法律援助初探 篇1

关于开展律师法律援助进社区 “双百”活动的工作总结

山东鼎舜律师事务所自2011年6月与市中区七里山街道南陈居委会、二七街道陈庄社区签订法律服务进社区“双百”活动协议之后，遵照市中区司法局的工作安排及要求，我所律师深入走访社区，开展了多种形式的义务法律服务工作，从婚姻、继承、物业管理、邻里关系等方面为社区居民答疑解惑，受到社区居民的欢迎和好评，切实履行了法律服务协议约定的各项内容。

第一，为社区群众开展专场法律知识讲座12场。在南陈居委会、陈庄社区主管领导张云雁主任和毕佳琪主任的大力帮助和支持下，我所王新升、阎振东、张培军、王义国、王涛、沈涛、陈忠德、于吉叶律师以及实习律师刘春健、宋开波等先后在社区开办“法律知识讲堂”，为社区群众讲解了婚姻法、继承法、消费者权益保护法、劳动法等与他们工作、生活息息相关法律知识。在讲解中，各位律师结合自己的实际办案经历，以案说法的方式既有效地进行了法制宣传，又能解决老百姓的疑惑与实际问题，收到了较好的效果。

第二，积极参与社区联合调委会组织的人民调解工作。在社区主管领导的安排下，我所律师积极参与社区调解工作。例如，崔某某与儿子、儿媳之间的垫资买房纠纷，残疾人张某某夫妇与邻居之间因琐事产生矛盾等纠纷中，经过律师认真讲解法律的相关规定和细致的劝解工作，使当事人逐渐消除了心结，并主动去适应对方和化解双方多年积怨与矛盾。

第三，为社区居民提供免费法律咨询100余人次。根据社区居委会的工作安排，本所律师在每堂法律知识课讲完之后都抽出时间为前来的社区居民提供免费的法律咨询，并安排专职律师接待到事务所来咨询的社区居民。本所考虑到社区居民主要咨询婚姻、继承、房屋买卖、相邻纠纷等相关事项，特别组织参与解答咨询律师们进行专门的学习和对疑难问题进行集体讨论。通过和居民们进行面对面的交流，解答了诸多法律上的疑问。既满足了社区居民们对法律服务的迫切需求，同时又宣传普及了法律知识，真正起到了供需双方宣传教育“共赢”的良好局面。律师们深有感触地说，通过双百活动走进社区为居民群众解疑释惑，受到如此欢迎，心里有一种成就感。咨询中，律师们向社区居委会表态，社区居民如有法律咨询方面的需要，可随意打电话到事务所，若有不便，他们还可以提供上门服务。家住2号楼的一位秦女士说：今天足不出社区便与律师面对面，为她解开了压抑在心里很长时间的苦闷，她很开心。居民张先生说：“这种走进社区的法律宣传活动应该不定期地坚持搞下去，形成制度，这样我们的和谐社区建设就会不断地推向深入，不断提高社区公民、法人的法律意识，提高其知法、守法和正确运用法律的自觉性，为依法行政、建设和谐济南做出新的更大的贡献。”

本所律师经过将近一年的进社区法律服务工作，充分认识到：社区法律服务的需求较大，涉及面广，并且基本上要求律师免费提供咨询服务等特点，同时社区法制宣传对预防和化解各种社会矛盾及纠纷有积极意义。因此，我们要做好社区法律服务工作，必须要求每个参与的律师不但要有丰富、全面的法律知识，还要有耐心和正确的工作方法和奉献精神。同时，我们认识到通过“法律进社区活动”可以使社区居民正确地理解法律、了解律师，树立了济南律师的良好形象，弘扬了鼎舜律师的奉献精神，也拓展了我所在社区法律服务领域，有着十分深远的社会意义和现实意义，并蕴藏着巨大的法律服务商机。律师通过社区服务大有作为，既树立了自己的品牌，结识了许多居民和企业家，又为自己的事业发展走出了一条新路子。

我所将根据服务计划，将“双百”进社区活动踏踏实实继续进行下去，为广大的社区居民提供优质的法律服务，为维护群众合法权益，促进社会和谐发展尽一份力量。我所要以这次活动为契机大力营造社区法制宣传氛围，用自己的实际行动做到法制宣传、法制教育、法律服务经常化，开创良好的法治文化新环境，倡导社会主义法律道德新风尚。

山东鼎舜律师事务所

2012

社区法律援助初探 篇2

津南区司法局八里台司法所组织辖区49名社区矫正人员参加了法律知识考试, 提升了社区矫正教育效果, 增强了社区矫正人员遵纪守法的自觉性。

据了解, 社区矫正集中教育存在内容单一、形式简单等问题, 对于如何突破瓶颈, 破解难题, 推动社区矫正规范化、科学化、专业化发展, 此次活动无疑提供了一次有益的探索和尝试。考试采取闭卷形式, 主要考查社区矫正人员对《刑法》等基本法律知识和应当遵守的监管规定的熟悉度。

八里台司法所还将此次活动列入司法所年度目标管理考核, 既能有效落实社区矫正人员每月教育学习8小时的规定, 实现社区矫正人员集中教育常态化、考核管理精细化, 又创新了工作思路, 为全区司法所开展社区矫正人员集中教育开创了先河。

范张/文

河西区13名大学生投入社区矫正工作

河西区司法局与天津理工大学合作, 以区司法局、基层司法所为平台, 接收该校法政学院社会工作专业学生开展实习活动。

河西区司法局与理工大学法政学院签署了合作协议, 重点就社区矫正工作, 从组织系统、工作程序、岗位职责、社会工作的介入、社区矫正工作者专业培训等方面, 共同构建一个供学生实践的平台。目前, 13名学生已深入各基层司法所, 全面投入到社区矫正工作中。

此项活动是河西区司法局的又一创新举措, 在扩大社区矫正工作社会影响力的同时, 也为理工大学提供了广阔的社会实践平台, 为学院教学工作的延伸提供了更丰富的资源支持。

范刘/文

东丽区社区服刑男子因吸毒被撤销缓刑收监执行

东丽区司法局在公安东丽分局相关部门的配合下, 将社区服刑人员杨某依法收监执行, 这是东丽区社区矫正工作监管教育安全年活动开展以来, 首例因违反监管规定被撤销缓刑收监执行的案件。

社区服刑人员杨某因犯聚众斗殴罪于去年6月7日被河北区法院判处有期徒刑二年六个月, 缓刑二年六个月。杨某在社区服刑期间, 因吸食冰毒, 于今年3月22日被公安西青分局行政拘留15日。因严重违反社区矫正监督管理规定, 东丽区司法局依法对其提请撤缓。

此次收监执行工作是对社区服刑人员因违反监督管理规定被撤销缓刑收监执行的一次实战, 充分体现了公安、司法等部门协同作战的能力, 同时向社区服刑人员敲响了必须依法服刑、自觉接受教育矫正的警钟。

范刘/文

南开区法援中心无偿提供法律援助依法解决父女房产纠纷

受援人王先生所居住的南开区某小区的公产房, 承租人为其女儿王某。前不久, 王某将自己的父亲诉至南开区人民法院, 要求其从该公产房中搬出。王先生是一名肢体残疾人, 家庭生活也非常困难。万般无奈之下, 他来到南开区法律援助中心, 请求给予法律援助。

涉案公产房坐落在南开区某小区, 承租权系王先生于2012年8月以置换方式获得, 其女儿王某只是名义上的承租人, 并不是房屋承租权的实际出资人。经过援助律师的不懈努力, 南开区人民法院认定诉争房屋系王先生与前妻袁某婚姻关系存续期间, 以夫妻共同财产置换所得;其女儿王某以房屋承租方登记在自己名下, 要求王先生腾出诉争房屋的主张缺乏法律依据。最终, 法院判决驳回原告王某的全部诉讼请求。

王先生的援助案件是南开区法律援助中心无偿援助困难群众的一个典型案例。近年来, 南开区法律援助中心以实施法律援助惠民工程为抓手, 以“应援尽援优援”为目标, 创新工作方式方法, 切实维护困难群众合法权益, 把法律援助惠民工程落到实处, 在维护困难群众合法权益的过程中, 发挥了积极作用, 受到了群众的一致好评。

让法律走进社区 篇3

然而，这只是一道让人养眼的外在风景，经看的老房子里面是老百姓实实在在的“柴米油盐醋”，有平平凡凡、顺顺当当的好日子，也会有揪心难耐的烦恼事，比如：一地鸡毛似的纷争；上下牙齿间打架般的矛盾；弱势群体的民生问题……

“和谐社会首先要有和谐的社区，和谐的人与人之间的关系。”

率先以律师个人名字命名的“李小华人民调解室”负责人李小华律师告诉记者，为了促进社区法律服务的专业化和职业化，推进平安社区建设，在瑞金二路街道党工委的支持下，他们事务所于2006年3月27日正式在社区成立了“人民调解室”，不仅直接参与了社区内纠纷的咨询调解，还以独特新颖的系列培训讲座、讨论会等形式开展了普法宣传工作。

让普通百姓“请得到、请得起、信得过”律师，在全社会培养尊重法律、运用法律的良好风气，提高群众的法律维权意识，上海市律师协会会长吕红兵认为这是律师服务进社区的目的所在。

一份独特的协议书

2007年9月21日，记者踏进了李小华律师事务所，在一大摞有关社区服务资料里，一份协议书引起了记者的兴趣。

协议书的格式很普通，甲方是瑞金二路街道办事处，乙方是李小华律师事务所，但内容却十分独特：乙方帮助甲方对基层居委会的工作进行指导，并对调解社工开展培训讲座，原则上每双月开展集中培训一次；乙方为辖区32名调解社工每人安排一次法院案件审理的旁听；乙方原则上与甲方共同就社区中的典型、疑难纠纷召开讨论会，寻求解决纠纷的最好途径。由甲方确定需要召开讨论会的内容，2007年安排四次为限……

“这份是我们在2007年3月27日续签的协议。”接待记者的办公室主任李美娟律师介绍道，虽然有协议为准，但在具体操作中，律师们付出了更加多的努力。据不完全统计，去年以来，该所律师就参与了社区(街道)领导接待18次；参与司法信访12次；律师现场指导，共走访16个社区，128次；开展系列培训讲座5次，内容涉及婚姻家庭、遗产继承、动拆迁纠纷等；为200多位居委调解社工和青年干部讲解调解程序、调解方法等。

民间纠纷有别于一般的民事诉讼，为了做好服务工作，该所律师对目前社区主要存在的法律需求进行了深入的调查，他们发现社区矛盾纠纷主要表现在：

1居民与居民的关系。如相邻关系：主要表现在滴水扰民、公用部位、内门外开、走廊部分、与外来人口之间的日常矛盾；家庭内部关系：主要表现在夫妻、住房动迁、继承。2社区单位与居民的关系。这类矛盾主要为：日照权、噪音扰民、商场修建施工等；3居民与物业的关系。如停车问题、清扫、物业管理、保安等矛盾。4对弱势群体的帮助。

这么多的矛盾纠纷，靠一个律师事务所派出的调解室释疑解惑、咨询调解显然是没法一竿子解决的，况且，一个街道16个社区几万人口的大大小小的纠纷，律师们即便不是兼职也顾不上来。怎样将有限的力量变得更强大、更有效?他们似乎找到了一条纲举目张的思路，李美娟律师告诉记者，他们主要抓重大疑难纠纷、抓群体性矛盾、讨论研究典型问题、对调解社工开展培训讲座。

“公房水费如何分摊?”

思路决定出路，调解室的法律咨询服务常常就体现在出思路上，抓住症结，对症下药。

这是一场别开生面的研讨会。

时间：2007年6月26日；地点：上海皋岚路33号101会议室；主题：“民间纠纷涉法问题”的专题研讨会，涉及内容是社区内一些老公房内居民的水电费用的分摊问题和违章搭建影响邻里生活和小区环境问题；出席人员：瑞金二路街道司法所所长方红、李小华律师事务所副主任李美娟、高级顾问沈宗汉以及各社区调解人员。

召开这样的研讨会是基于来自街道的一份调查反映：

该街道居住在老式公房中的居民之间为公用水表分摊发生矛盾的情况很多，仅南昌居委已发生此类纠纷4件。由于公房的卫生间等设施为公用部位，几户人家合用一个水表，无法计算每户居民的实际用水量，邻里之间只能按一定比例分摊水费，出现了用水多少与实际支付水费不相对应的情况，由于没有精确的计算方法，使邻里间矛盾越积越深，形成不付水费导致断水的局面。

研讨会围绕着以下问题展开了讨论：依照本市的有关政策，公房水费分摊有无原则性的规定?是否可能对使用同一水表的几户居民通过订立分摊水费的协议每月支付款项，避免纠纷?无法达成协议的，是否可以按常住人口数等合理确定水费分摊?无法按照一定标准计算分摊比例的，如何妥善处理此类纠纷，既公平合理，又不致矛盾产生?

第一次参加这样的研讨会，听的都是些“婆婆妈妈”的事，但离百姓的生活是那么的近，曾经任职上海市高院副院长的沈宗汉不无感慨，他说“一般来说，自来水问题是上不了法庭的，但矛盾还是现实存在的，这就需要社区干部来解决矛盾，我们应意识到自来水问题会引起居民之间的许多问题。”并条分缕析地提出调解建议：第一，有些居民会斤斤计较，对他们，最主要是做好思想工作；第二，采取比例方式分摊，可以解决矛盾；第三，按人口计算时不仅按常住人口算，还要算临时的，不满半个月按半个人算，满半个月按一个人算，这也是比较公平的办法；第四，计算时应以通常情况来算，有的居民提出白天不在家，只有晚上在家，或来人打麻将，或出差，这些都是例外情况，不能作为少算的借口；第五，各户轮流分摊、轮流管理这种方式比较好；第六，对水费问题一般不会书面协议，主要是达成口头协议；第七，可以用宣传栏、黑板报的形式把节约用水的概念向居民进行宣传；第八，水费分摊要贯彻公平原则，不要斤斤计较，以邻里团结为重。

如果说，研讨会的效果是针对普遍存在的问题，集思广益提出解决方案和思路，那么，培训讲座则像开办的法律讲习所，起到释法普法的作用。

社区老人陈某的房子被养子长期占用，为了这个问题，他长期心存焦虑导致失眠，在听了李小华人民调解室开展的法律讲座后，带着调解室发放的“居民联系卡”，找到了事务所想通过法律途径来解决住房问题。该所指派民法专家黄双全律师接待了他，在耐心听取对方的讲解后，黄老师从法律角度帮他进行了分析，给了他很大启发。最后通过诉讼，困扰老人多年的住房问题得到了解决，老人终于可以在家里安安心心地度过晚年了。

法律服务也是民心工程

律师在社区成立人民調解工作室，其目的用李小华及其同仁的话说就是在于“把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，维护群众利益和社会稳定。”

这也是在新形势下，如何利用社会中介组织的专业力量，化解人民内部矛盾，推进平安社区的建设，成为政府化解社会矛盾的有力助手的一种有益的探索。

从某种意义上来说，法律服务也是种民心工程。

淮中社区妇女刘某，因邻里公用部位纠纷终日心情不畅，工作常常无精打采，多次到淮中社区找领导诉苦想通过居委解决问题。后来找到李小华人民调解室，想通过律师打官司。李小华律师在听取了刘某的情况后，坦诚地告诉她不需要请律师，并指点她法律途径和步骤。不久，刘某凭着李律师的指导，既省时又省钱打赢了官司，解决了困扰她多时的问题。之后，刘某高兴地说：“人家讲律师最会赚钱了，但他们一分不收指点迷津，为我打赢了官司。”

2007年8月24日，在香山社区推荐下，居民王某陪同母亲来到了事务所。

原来，老人现已89岁高龄，患有间歇性老年痴呆症，老人有一子和一女，儿子即王某，系残疾人，女儿趁老人不备将老人辛苦攒下存在银行的养老、看病钱10万元存折拿走，并将老人的工资卡、身份证、社保卡全套都拿走了，致使老人没有了生活来源。街道和社区多次进行协调，但始终没有结果。

律师张志东接待后，感觉到这一事件的特殊性。认为争议双方系母女关系，从和谐社区的角度而言，应该尽量采用协商方式处理。老人目前没有工资卡，领不到日常生活费。而且情绪不稳定，需要尽快解决，快速将钱卡追回。鉴于老人的女儿知道其银行卡密码，张律师建议老人委托儿子：1、至警署补办临时身份证或户籍证明。2、凭身份证至存款银行办理挂失，更改密码。3、至工资发放银行办理工资卡补发及密码更改。并表示若存款10万元已被提走的话，律师将介入，发律师函追讨或以诉讼方式解决。

在律师的指导下，王某及时补办好了母亲的身份证及相关手续，随后至社保中心、银行办理挂失及更改密码手续。庆幸的是，10万元存款未转走，避免了诉讼。工资卡重新补发后，心情激动的王某陪母亲专程赶到律师事务所送上锦旗表示感谢。

“法律进社区”常用法律知识问答 篇4

加强社区建设，必须把服务群众、造福居民作为出发点和落脚点。要坚持以人为本，适应群众安居乐业的要求，努力拓展社区服务，帮助群众排忧解难，多为群众办实事，办好事，以不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。要着眼于提高居民的生活质量和城市的文明程度，大力开展创建文明社区活动，丰富居民的精神文化生活，倡导科学、文明、健康的生活方式和团结互助、奋发向上的道德风尚。要搞好社会治安综合治理，实行群防群治，加强群众性的法制教育和民事调解工作，维护社区稳定。

（胡锦涛同志在辽宁省大连市同社区干部座谈时的讲话摘录）

深入开展法制宣传教育，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意，作为检验法制宣传教育工作的重要标准。要结合人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，根据不同对象的特点，有针对性地开展法制宣传教育，满足人民群众日益增长的法制需求。要立足基层，切实加强社区法制宣传教育。

（罗干同志在第六次全国法制宣传教育工作会议上的讲话摘录）

“法律进社区”常用法律知识问答

1．“法律进社区”活动的目标任务是什么？

（1）深入开展社区法制宣传活动，提高社区居民法律素质。根据社区居民的特点，充分发挥法制宣传队伍、法制文艺队伍、普法讲师团、法律服务志愿者的作用，向社区居民开展形式多样的法制宣传教育活动，使社区居民法律素质有明显的提高。在社区逐步实现“六个一”：即每个社区应建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍，建立一套居民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动，每个县(市、区)建立一个普法广场或法制公园。（2）大力推进社区依法治理，提高社区法治化管理水平。通过指导社区开展依法治理活动，使社区建设、社区管理服务工作的各项规章制度初步健全和完善，社区工作者依法办事、依法管理的能力和水平进一步提高，社区自治功能得到较好发挥，社区矛盾能得到及时化解，违法犯罪不断下降，社区基本保持稳定。（3）建立健全社区法律服务网络，为社区居民提供优质法律服务。进一步建立和完善社区法律服务、法律援助工作机制，组织广大律师、公证、法律援助和基层法律工作者，深入社区，为社区组织和居民提供及时、快捷的法律服务。

2．“民主法治社区”有哪些要求？

（1）居民自治组织健全，居民委员会及其下属委员会、居民小组能有效发挥作用；（2）民主选举规范有序，居民委员会成员、居民小组长、居民代表都能依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意；（3）民主决策切实落实，居民会议或者居民代表会议制度健全，重大事项都能由居民讨论决定；（4）民主管理扎实细致，居委会干部依法实行民主管理，居民自治章程和居民公约健全，居委会公章、财务账目、集体财产、用人制度等管理有序；（5）民主监督推进有力，居委会干部依法接受居民监督，定期报告工作，接受群众评议，居务公开制度健全，群众满意率达到90%以上，没有发生因账目不清、居务不公开而引发的群众上访案件；（6）法制宣传教育深入人心，居民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，居委会干部遵纪守法，依法依章办事，社区法治化管理水平逐步提高；（7）居民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益；（8）治保、人民调解组织充分发挥作用，社区不稳定因素能够及时消除；（9）社区基础设施完善规范，环境整洁优良，文化生活繁荣，保障服务功能完备，居民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明与社会建设协调发展。

3．居民委员会的性质及职责?

居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区（以下简称市、区）人民政府或者街道办事处对居民委员会的思想建设、组织建设、制度建设等工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助市、区人民政府或者街道办事处开展工作。

居民委员会向居民会议负责并报告工作，并依法履行下列职责：（1）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民遵纪守法，履行依法应尽的义务；（2）召集和主持居民会议，组织居民落实居民会议的决定；（3）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，兴办便民利民的生产生活服务事业，开展社区服务活动，为居民生活提供方便；（4）开展创建文明安全楼院、五好家庭等多种形式的社会主义精神文明建设活动，普及文化科学知识，组织健康的文体活动，树立尊老爱幼、拥军优属、帮残助弱、婚事新办、丧事简办的新风尚；（5）调解民间纠纷，协调居民之间的关系，促进居民家庭、邻里团结和睦；（6）开展社会治安综合治理工作，协助有关部门制止赌博和迷信活动，督促居民落实防火防盗措施，对刑满释放、解除劳教人员进行帮助教育；（7）协助人民政府或者街道办事处开展与居民利益有关的城市公共卫生、城市绿化、环境保护、计划生育、优抚救济、暂住人口管理、青少年教育等工作，以及招生、招工、招干、参军的推荐考察工作；（8）向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和建议。

4．社区居务公开的主要内容有哪些？

(1)政务公开。公开涉及居民利益的各项政策、法规和规定，以及救灾、救济款物的募集和发放情况、应享受城市居民最低生活保障和临时、定期困难补助人员救济情况等；(2)事务公开。公开居委会制定的规章制度和“居民公约”，居委会制订的社区建设近期发展规划、办实事项目、居委会成员选举和人员选聘情况等；(3)财务公开。公开居委会财务收支、干部工资和补贴、社会赞助费用收支等情况。为落实“居务公开”，各居委会都应设置固定的“居务公开栏”橱窗。

5．社区居民应学习掌握哪些常用的法律法规？

社区居民应根据自身实际，重点学习掌握与工作和生产生活密切相关的法律法规，坚持学以致用，切实提高自身的法律素质，提高依法办事和依法维权的能力和水平。应学习和掌握的常用法律法规主要包括：宪法、选举法、居民委员会组织法、民法、婚姻法、继承法、人口与计划生育法、收养法、义务教育法、妇女权益保障法、老年人权益保障法、残疾人保障法、未成年人保护法、法律援助条例、合同法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量法、担保法、税法、刑法、预防未成年人犯罪法、治安管理处罚法、道路交通安全法以及诉讼法律等。

6．我国公民的基本权利和义务有哪些？

我国宪法规定了公民广泛的权利和自由；同时，公民在行使权利和自由的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的权利和自由。根据我国宪法的规定，公民应当享有以下基本权利：

（1）平等权，即公民在法律面前一律平等，公民平等地享有权利和承担义务，不受任何差别对待，以及要求国家平等保护的权利。（2）选举权和被选举权，即公民依法享有选举各级人民代表大会代表的权利，选举村民自治、居民自治组织组成人员的权利。（3）批评、建议、申诉、控告、检举权，即公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。（4）言论自由和出版自由。（5）结社自由和集会、游行、示威自由。（6）人身自由权，即公民不受非法逮捕、拘禁，不被非法剥夺、限制自由以及非法搜查身体。（7）人格尊严权，即公民的人格应当受到他人和社会的尊重，受国家法律的保护，任何人不得以任何方式侵犯。（8）住宅不受侵犯的权利。（9）通信自由和通信秘密权。（10）宗教信仰自由，任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。（11）从事科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。（12）受教育的权利。（13）有劳动能力的公民有劳动的权利。（14）休息权。（15）获得物质帮助的权利，即公民在法定条件下，有从国家和社会得到经济上或物质上的帮助的权利。

根据权利和义务相平衡的原则，公民既然享有宪法规定的基本权利，也就应当履行宪法规定的基本义务。公民应履行的基本义务主要包括：

（1）维护国家统一和全国各民族团结。（2）遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。（3）维护祖国安全、荣誉和利益，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。（4）保卫祖国，抵抗侵略，依法服兵役和参加民兵组织。（5）依法纳税。（6）计划生育。

除上述义务外，受教育和劳动既是公民的权利，也是公民的义务。受教育的义务要求公民没有正当理由不得拒绝接受国家和社会为其提供的受教育的机会，公民不得妨碍国家对其子女所实行的义务教育。公民的劳动义务是指每个有劳动能力的人都要从事劳动，并遵守劳动纪律。

7．公民应如何正确行使公民的权利？

公民在行使权利时，必须注意三点：（1）公民在享受权利的同时，必须履行相应的义务，不允许只享受权利而不履行义务。（2）公民在行使权利时，必须遵守宪法和法律的规定，不得滥用权利，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法权益。例如，宪法第41条规定，公民对国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利，对国家机关和国家工作人员的违法失职行为有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利，但是不得捏造或歪曲事实进行诬告陷害。（3）公民在行使权利时，必须明确宪法和法律对此项权利的限制。任何权利和自由都不是无限制的，公民只有在遵守宪法和法律的前提下才能享受权利和自由。如《集会游行示威法》对集会、游行、示威行为有一些限制性规定，公民只有在遵守法律的前提下才能享受权利和自由。

8．公民的劳动就业和获得社会保障的权利主要有哪些?

国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。宪法对公民的社会保障权作了具体规定：（1）劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。（2）国家依照法律规定实行企业、事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。（3）公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属，帮助安排残疾人的劳动、生活和教育。

9．我国法律对公民的选举权和被选举权是如何规定的?

选举权与被选举权是公民参加管理，实现当家作主的一项基本权利。宪法和选举法规定：中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。因涉嫌严重犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。

10．什么是相邻关系？应如何处理相邻关系纠纷?

相邻关系是两个以上相互毗邻的不动产所有人或占有、使用人，在行使不动产的占有、使用、收益和处分权时，相互之间应当给予便利或者接受限制而发生的权利义务关系。相邻关系包括相邻土地使用、通行关系，相邻用水、排水关系，相邻防危关系，相邻通风、采光关系等等。

《民法通则》第83条规定,不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。

11．什么是民事责任？未成年人和精神病人造成他人损害，由谁承担？

民事责任是民事主体违反了民事义务所应承担的法律后果，它主要是一种民事救济手段，旨在使受害人被侵犯的权益得以恢复。民事责任是财产责任，也有极少数的非财产责任如赔礼道歉等。这些责任包括以下十种：停止侵害；排除妨害；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。

未成年人和精神病人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任。

12．民事纠纷的解决方式有哪些？

民事纠纷是指民事主体之间发生的，以民事权利义务为内容，进入民事法律调整范围的争议。民事纠纷可以采取协商、调解、仲裁、诉讼等方式解决。

13．什么是合同?合同基本条款是什么?应当遵守哪些原则？

合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

合同的内容由当事人根据交易的具体情况约定，但一般包括以下条款：（1）当事人的名称或者姓名和住所。（2）标的。标的可以是物，如借款合同的标的是货币，买卖合同的标的是出卖物。标的也可以是行为，如货物运输合同中的劳务。也可以是智力成果等。（3）数量。（4）质量。（5）价款或者报酬。（6）履行期限、地点和方式。履行方式包括交货方式、验收方式、付款方式、结算方式等。（7）违约责任。（8）解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。

合同法规定，订立合同应遵守当事人法律地位平等原则、订立合同自愿原则、公平原则和诚实信用原则。

14．夫妻共同财产有哪些？怎样处理共同财产？

夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有：（1）工资、奖金；（2）生产、经营的收益；（3）知识产权的收益；（4）继承或赠与所得的财产，但遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产除外；（5）其他应当归共同所有的财产，如①一方以个人财产投资取得的收益；②夫妻双方实际取得或者应当取得的住房补贴、住房公积金；③夫妻双方实际取得或者应当取得的养老保险金、破产安置补偿费。

夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权。具体做法是：（1）夫或妻在处理夫妻共同财产上的权利是平等的。因日常生活需要而处理夫妻共同财产的，任何一方均有权决定。（2）夫或妻非因日常生活需要对夫妻共同财产做重要处理决定，夫妻双方应当平等协商，取得一致意见。他人有理由相信其为夫妻双方共同意思表示的，另一方不得以不同意或不知道为由对抗善意第三人。

15．夫妻个人财产有哪些？

下列财产为夫妻一方的财产：（1）一方的婚前财产；（2）一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用；（3）遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产；（4）一方专用的生活用品；（5）其他应当归一方的财产，如军人的伤亡保险金、伤残补助金、医药生活补助费等。

16．哪些遗产可以被继承？

继承法规定，遗产是指公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：（1）公民的收入；（2）公民的房屋、储蓄和生活用品；（3）公民的林木、牲畜和家禽；（4）公民的文物、图书资料；（5）法律允许公民所有的生产资料；（6）公民的著作权、专利权中的财产权利；（7）公民的其他合法财产。

17．遗弃父母的子女有继承权吗？继承人在哪些情况下丧失继承权？

没有。根据继承法第7条规定，继承人有下列行为之一的，丧失继承权：（1）故意杀害被继承人的；（2）为争夺遗产而杀害其他继承人的；（3）遗弃被继承人的，或者虐待被继承人情节严重的；（4）伪造、篡改或者销毁遗嘱，情节严重的。

18．什么是遗嘱继承？法律对口头遗嘱有什么特殊规定？

遗嘱继承是指由被继承人生前所立的遗嘱来指定继承人及其继承的遗产种类、数额的继承方式。遗嘱继承优于法定继承。遗嘱的形式包括：公证遗嘱、自书遗嘱、代书遗嘱、录音遗嘱和口头遗嘱。自书、代书、录音、口头遗嘱不得撤销、变更公证遗嘱。

由于口头遗嘱的内容容易失实，而且非常难以认定，因此法律对口头遗嘱作了一些特殊规定：（1）立口头遗嘱时，必须至少要有两个见证人在场见证。（2）只有在不能以其他方式订立遗嘱的危急情况下才能订立口头遗嘱；危险情况解除后，遗嘱人能够用书面或者录音形式立遗嘱的，所立的口头遗嘱无效。

其中，下列人员不能作为遗嘱见证人：（1）无行为能力人、限制行为能力人；（2）继承人、受遗赠人；（3）与继承人、受遗赠人有利害关系的人。

19．什么是法定继承？法定继承人如何确定？

法定继承是与遗嘱继承相对称的一种遗产继承方式，是指继承人的范围、继承顺序、遗产分配原则等，均由法律直接加以规定的继承方式。

法定继承人的范围是指法律直接规定在被继承人无遗嘱或遗嘱无效时能对遗产享有继承权的人的范围。我国法律规定，配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母为法定继承人。

继承顺序是指法律规定的关于继承人继承遗产的先后次序。在继承开始时，并不是所有的法定继承人同时继承遗产，而是按照法定顺序进行。第一顺序的继承人较第二顺序的继承人有优先权，但同一顺序的继承人之间，并无先后次序之分。我国继承法把法定继承人分为两个顺序：第一顺序为配偶、子女、父母；第二顺序为兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后，由第一顺序继承人继承，没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。丧偶儿媳对公、婆，丧偶女婿对岳父母，尽了主要赡养义务的，作为第一顺序的继承人。

20．买房时要看哪“五证”？

这里说的“五证”指在房地产开发过程中，由各个行业管理部门审核并颁发的各种法律性文件。也是法律要求房地产开发商和销售商在预售房屋之前必须办齐的文件。

“五证”是指：国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程开工证和商品房预售许可证。“五证”里最重要的是国有土地使用证和商品房预售许可证，如果有了预售许可证，就说明开发商应该有了其他的相关证书，否则房地产管理部门不会给开发商发预售许可证。

21．什么是物业管理纠纷？业主如何投诉？

物业管理纠纷是指在物业管理活动中，业主、业主大会、业主委员会、物业使用人、物业管理企业以及政府行政主管部门等在物业的使用、维修、管理活动中发生的争执。一般包括：①前期物业管理纠纷。②物业相邻权纠纷。③物业使用纠纷。④物业维修养护纠纷。⑤物业管理服务纠纷。⑥物业行政纠纷。

当业主与物业管理公司发生纠纷时，可以向物业管理公司主管部门，小区所在的市、县、区的居住小区管理办公室、物价局、土地管理部门、消费者协会等部门投诉。

22．交通事故损害赔偿的范围有哪些？

交通事故中有形损害有两大类：一是造成人身伤亡；二是造成财产损失。对于这些损失，肇事人应当进行赔偿。

（1）财物损害的赔偿。交通事故往往会造成当事人财物受损，如交通工具、设施或者其他一些物品，可能局部受损，也可能完全毁坏无法修复，甚至于灭失。对于加害方来说，这是必须作出赔偿的。

（2）人身伤害的赔偿。交通事故造成受害人受伤或死亡，使人的健康和生命安全受到侵害，尽管身体本身的损伤不能用金钱衡量，但由此引起的实际财产损失，如抢救、医疗、因事故伤害造成劳动收入的减少等，还是可以计算出来的。

23．老年人依法享有哪些合法权益？

老年人是指六十周岁以上的公民。根据法律的规定，老年人享有以下合法权益：（1）人身自由和人格尊严受法律保护，禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。（2）受赡养扶助的权利受法律保护，依法负有赡养扶助义务的赡养人必须履行赡养扶助义务。（3）婚姻自由的权利受法律保护，任何单位和个人不得干扰、妨害老年人依法离婚、再婚。（4）从国家和社会获得物质帮助的权利，享受社会发展成果的权利。（5）依法处分个人的财产的权利，子女或者其他亲属不得干涉，不得强行索取老年人的财物。（6）依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，接受赠予的权利。（7）继续受教育的权利。

24．法律为保障残疾人合法权益不受侵害，作了哪些规定？

（1）残疾人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。（2）国家工作人员违法失职，损害残疾人的合法权益的，由其所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分。（3）侵害残疾人的合法权益，造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。（4）利用残疾人的残疾，侵犯其人身权利或者其他合法权利，构成犯罪的，依照刑法有关规定从重处罚。（5）以暴力或者其他方法公然侮辱残疾人，或者虐待残疾人，情节恶劣的，依法追究刑事责任；情节较轻的，依照治安管理处罚法处罚。（6）对没有独立生活能力的残疾人负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的，或者遗弃没有独立生活能力的残疾人的，依照刑法追究刑事责任。（7）奸淫因智力残疾或者精神残疾不能辨认自己行为的残疾人的，以强奸罪追究其刑事责任。

25．什么是城市居民最低生活保障制度?

根据《江西省城市居民最低生活保障办法》规定，城市居民最低生活保障制度，是指对持有非农业户口的家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民实行救助的制度。最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定。持有非农业户口的城市居民，共同生活的家庭成员月人均收入低于其户籍所在地最低生活保障标准的，可以申请享受最低生活保障待遇。

城市居民家庭有下列情形之一的，不享受最低生活保障待遇：（1）使用移动电话或者摩托车、空调器、计算机等非基本生活必需的消费品的；（2）购买商品房或者自建房屋的；（3）家庭日常生活消费水平明显高于当地城市居民最低生活保障标准的；（4）在就业年龄内有劳动能力尚未就业者（在校就读学生除外），经公共就业服务机构或者社区居民委员会一年内两次介绍就业，无正当理由拒绝就业的。赌博、吸毒、嫖娼人员不得享受最低生活保障待遇。

26．申请最低生活保障待遇需经哪些程序？

（1）个人申请。城市居民申请最低生活保障待遇，通过户籍所在地居民委员会向街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并提交户口簿、家庭在职人员所在单位出具的收入证明和赡养人、扶养人或者抚养人家庭收入及其他证明材料，同时填写《城市居民最低生活保障待遇申请表》。（2）居委会调查核实。居民委员会应当自收到申请人提交的申请书及有关证明材料之日起10日内，对申请人的家庭经济情况和实际生活水平进行调查核实，张榜公布，并将调查情况及申请人提交的有关材料报街道办事处或者镇人民政府。（3）街办或镇政府审核。街道办事处或者镇人民政府应当自收到居民委员会的上报材料之日起10日内进行审核，张榜公布，并提出初审意见报县级人民政府民政部门。（4）县级民政部门审查和发证。县级人民政府民政部门应当自收到街道办事处或者镇人民政府的上报材料之日起5日内进行审查，对符合条件的，通知街道办事处或者镇人民政府向社会公示，公示5日后无异议的，应当区分不同情况批准其享受最低生活保障待遇，并对批准享受最低生活保障待遇的家庭，免费发给《城市居民最低生活保障金领取证》。

27．对下岗失业人员领取《再就业优惠证》的发放程序有哪些规定？

（1）本人申请：符合领取《再就业优惠证》对象的第一类人员凭《国有企业下岗职工证》，第二类人员凭《江西省城镇劳动者失业证》，第三类人员凭破产企业发放一次性安置费或经济补偿金的证明，第四类人员凭享受城市居民最低生活保障待遇的有关证明和《江西省城镇劳动者失业证》，向街道（镇）劳动保障事务所提出申请（暂未设立劳动保障事务所的街道（镇）可先向街道办事处（镇政府）指定的内设机构申请）。未设立街道劳动保障事务所和社区居委会的独立工矿区，经由同级劳动保障部门委托，其下岗失业人员可通过企业向县级以上劳动保障部门申请。

（2）张榜公布：接受申请的街道（镇）劳动保障事务所或企业在5个工作日内要初步核实情况，并将符合条件人员名单在所在地张榜公布3天。

（3）劳动保障部门核发：街道（镇）劳动保障事务所或企业凭公布的符合条件人员名单和个人申请材料，填写《江西省下岗失业人员再就业优惠证申请表》，向县级以上劳动保障部门申请核发。接受申请的劳动保障部门在接到申请的7个工作日内，必须给符合条件的人员发给《再就业优惠证》；对不符合发放条件的人员，要说明原因。设区市城区范围内的下岗失业人员《再就业优惠证》由市劳动保障部门核发和管理，县（市）范围内的由县（市）劳动保障部门核发和管理。《再就业优惠证》在全省范围内使用。

28．农民工应享有的权利和履行的义务有哪些？

农民工与其他劳动者一样享有平等就业和选择职业的权利，凡是身体健康、年满16周岁、具有劳动能力的农民，可以通过职业介绍服务机构或者其他合法渠道求职就业。

根据有关法律法规规定，进城务工的农民享有权利包括：

（1）用人单位应该按时足额支付工资，不得克扣和无故拖欠农民工工资；

（2）用人单位在农民工提供正常劳动的情况下支付的工资不得低于当地最低工资标准，在非全日制劳动者提供正常劳动的情况下支付的工资不得低于当地小时最低工资标准，在安排劳动者加班加点时应依法支付加班加点工资；

（3）用人单位应当依法与劳动者签订劳动合同，试用期应包括在劳动合同期限之中；

（4）订立劳动合同时，用人单位不得向劳动者收取定金、保证金或扣留居民身份证；

（5）劳动者不必履行无效的劳动合同，用人单位不得随意变更和解除劳动合同，解除劳动合同应当符合《劳动法》的规定；

（6）农民工有权参加工伤保险，农民工在工作过程中因工作原因受到事故伤害或者患职业病，应认定为工伤；

（7）农民工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定；

（8）农民工因工负伤、患职业病进行治疗，依法可以享有工伤医疗待遇；

（9）工伤职工在停工留薪期内的，用人单位不得减少其原工资福利待遇；

（10）经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的工伤职工，可以依法享有生活护理费；

（11）农民工因工致残，被鉴定为一级至四级伤残的，可以选择长期待遇的支付方式，被鉴定为五级、六级伤残的，用人单位不得主动提出与其解除或终止劳动关系，被鉴定为七级至十级伤残的，劳动合同期满终止时，用人单位应支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金；

（12）职工因工死亡，其亲属可以享有供养亲属抚恤金等待遇；

（13）用人单位未参加工伤保险的，工伤职工的工伤待遇由用人单位支付；

（14）非法用工单位的劳动者也有权享受工伤待遇；

（15）用人单位应依法实行国家规定的工时制度，安排劳动者加班加点应符合国家有关规定；

（16）农民工依法享有休假权利；

（17）农民工有权参加基本医疗保险、养老保险和失业保险和生育保险等。

同时，农民工应履行以下义务：一是未满16周岁的未成年人不能就业；二是劳动者从事国家规定的技术工种，必须持证上岗；三是劳动者应当遵守劳动纪律，完成劳动任务；四是劳动者在劳动合同期内不能不辞而别。

29．工伤保险费应该由谁来缴纳？工伤保险权益受到侵犯时应如何投诉？

工伤保险费由用人单位按国家规定的费率缴纳，劳动者个人不缴纳任何费用，这是工伤保险与养老保险、医疗保险等其他社会保险项目的不同之处。个人不缴纳工伤保险费的原因是：世界各国已经达成共识，认为劳动者在为企业创造财富、为社会作出贡献的同时，还冒着付出鲜血和健康的代价。因此，由企业或雇主缴纳保险费是完全必要和合理的。用人单位应将参加工伤保险的情况在本单位内公示。

当劳动者的工伤保险权益受到侵犯时，可以采取以下几条救济措施：

（1）申报工伤和处理工伤保险待遇时与用人单位发生争议的，可以向设在当地劳动保障部门的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

（2）对劳动保障行政部门作出的工伤认定和工伤保险经办机构的待遇支付不服的，可以向本级人民政府或者上一级劳动保障行政部门申请行政复议，也可以向当地人民法院提起行政诉讼。

（3）对经本级劳动鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以向当地劳动鉴定委员会办公室申请复查；对复查鉴定结论不服的，可以向上级劳动鉴定委员会申请重新鉴定，最终以省级鉴定为准。本次鉴定结论并非一定终身，过一年时间可以复查，根据新的情况变更等级。

30．居民作为消费者应享有哪些权利？

根据消费者权益保护法规定，居民作为消费者享有以下权利：

（1）在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。

（2）享有知悉其购买、使用的商品或接受的服务的真实情况的权利。有权要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成分、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务、或者服务的内容、规格、费用等有关情况。

（3）享有自主选择商品或服务的权利。

（4）享有公平交易的权利。消费者在购买商品或接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。

（5）因购买、使用商品或接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。

（6）享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。

（7）享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利。

（8）在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。

（9）享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。

31．法律对赌博行为应如何处理？

治安管理处罚法规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。对于以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的，则根据《刑法》第303条规定，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

32．哪些违反治安管理的行为可以采取强制性教育措施？

治安管理处罚法第76条规定，以下三种行为，屡教不改的，可以按照国家规定采取强制性教育措施：（1）引诱、容留、介绍他人卖淫的；（2）赌博或者为赌博提供条件的；（3）制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的。

33．突发公共卫生事件应急处理措施有哪些？

《突发公共卫生事件应急处理条例》主要从五个方面做出了规定：一是国务院和国务院卫生行政主管部门对新发现的突发传染病，根据危害程度、流行强度及时依法宣布为法定传染病；二是突发事件应急处理专业技术机构，负责对突发事件的技术调查、确证、处置、控制和评价工作；三是国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应；铁路、交通、民用航空行政主管部门应当保证及时运送；四是突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备。必要时对人员进行疏散或者隔离，依法对传染病疫区实行封锁；五是突发事件应急处理指挥部可以根据突发事件应急处理的需要，对食物、水源采取控制措施，卫生行政主管部门应当对突发事件现场等采取控制措施，对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。

34．公民人身受到损害时怎样索赔？

《民法通则》第119条对人身损害赔偿作出了原则性规定，即：“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残疾者生活祖费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。

人身受到损害的，受害人或者他的法定代理人有权要求侵害人赔偿。受害人死亡的，他的继承人和其他有抚养关系的亲属有权要求赔偿。要求赔偿的方法是：

（1）被他人殴打造成轻微伤害的，受害人和他的法定代理人有权依照治安管理处罚法的规定，要求公安机关在处罚该违法人员的同时，裁决由该违法人员赔偿医疗费等费用。

（2）因刑事犯罪行为造成伤害、残疾或者死亡的，被害人或者他的法定代理人在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼，要求人民法院判决被告人赔偿各种费用。

（3）因国家机关和国家机关工作人员违法行使职权造成人身损害的，受害人或者他的法定代理人有权要求负有赔偿义务的国家机关依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

（4）因各种事故或者其他原因造成人身损害的，受害人或者他的法定代理人有权依照《民法通则》和其他有关法律、法规的规定，要求对造成人身损害负有责任的公民、法人或者其他组织给予赔偿。责任人拒不赔偿的，受害人或者他的法定代理人有权向人民法院提起民事诉讼，要求人民法院判决侵害人赔偿。受害人或者他的法定代理人在向人民法院提起民事诉讼或者附带民事诉讼时，有权委托律师、当事人的近亲属、所在单位推荐的人或者经人民法院许可的其他公民为诉讼代理人。

35．公民如何申请法律援助？

法律援助是指国家通过律师、公证员等法律服务人员，对某些经济困难或特殊案件的当事人给予减、免费用提供法律帮助，以保障他们的合法权益得以实现。此举解决了部分公民因经济困难而“请不起律师、打不起官司”的问题，保护了弱者的平等权利。那么，公民如何申请法律援助呢？

按照《法律援助条例》第三章的规定，公民申请法律援助，应当按照下列规定提出：

（1）请求国家赔偿的，向赔偿义务机关所在地的法律援助机构提出申请。

（2）请求给予社会保险待遇、最低生活保障待遇或者请求发给抚恤金、救济金的，向提供社会保险待遇、最低生活保障待遇或者发给抚恤金、救济金的义务机关所在地的法律援助机构提出申请。

（3）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的，向给付赡养费、抚养费、扶养费义务人住所地的法律援助机构提出申请。

（4）请求支付劳动报酬的，向支付劳动报酬义务人住所地的法律援助机构提出申请。

（5）主张因见义勇为行为产生的民事权益的，向被请求人住所地的法律援助机构提出申请。

（6）刑事诉讼中有关人员申请法律援助的，应当向审理案件的人民法院所在地的法律援助机构提出申请。被羁押的犯罪嫌疑人的申请由看守所在24小时内转交法律援助机构，申请法律援助所需提交的有关证件、证明材料由看守所通知申请人的法定代理人或者近亲属协助提供。

（7）申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其法定代理人代为提出申请。无民事行为能力人或者限制民事行为能力人与其法定代理人之间发生诉讼或者因其他利益纠纷需要法律援助的，由与该争议事项无利害关系的其他法定代理人代为提出申请。

（8）公民申请代理、刑事辩护的法律援助应当提交下列证件、证明材料：身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；经济困难的证明；与所申请法律援助事项有关的案件材料。申请应当采用书面形式，填写申请表；以书面形式提出申请确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员作书面记录。

（9）法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查，对符合法律援助条件的，法律援助机构应当及时决定提供法律援助；对不符合法律援助条件的，应当书面告知申请人理由。

（10）申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出，司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。

36．公民如何收集和保存证据?

证据是指能够证明案件真实情况的事实材料。证据有三个特征：一是客观性，即证据必须是客观存在的事实材料；二是关联性，即证据必须与待证的案件事实有内在的联系，这种内在联系具体表现为，证据应当是证明待证的案件事实的全部或一部；三是合法性，即证据应当按法定要求和法定程序取得。

证据分为七种：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人的陈述；鉴定结论；勘验笔录。以上证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。

我国民事诉讼法第64条第一款规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。因此公民向人民法院提起诉讼时，对自己提出的主张必须提供相应的证据，既要提出当事人之间存在民事法律关系的事实的证据，同时还要有民事权益受到损害的事实证据。

要打赢官司，平时就应注意以下几个方面证据的收集和保存：（1）反映当事人法律关系形成、发展的证据材料。如商品的购货发票、接受服务的票据及有关的文件、协议等材料；（2）反映损害事实存在的证据，如有产品质量问题的样品、标的物检验鉴定结论等；（3）能够证明经济损失情况的材料，如损失清单、现场勘验笔录等。

公民向法院举证通常采用的方法是：提供证人、提出书证、物证和视听资料，同时要说明证人的身份和可以证明的事实；书证和物证应当提交原件原物，但如提交原件原物有困难的，可以提交复制品、照片、副本、笔录等；提交外交书证，应附中文译本。

公民还应注意举证的时限：一种情况是由当事人提出主张后，应当在起诉以后，法庭审理终结前提出证据。另一种情况是对于当事人一时不能提交证据的，人民法院应根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》规定，根据具体情况，指定其在合理期限内提供，当事人在指定期限内提交确有困难的，应在指定期限届满之前，向法院申请延期，延长的期限由法院决定。

37．为什么打官司要注意诉讼时效？

诉讼时效是指权利人在法定期间内不行使权利即丧失请求人民法院依诉讼程序强制义务人履行义务的权利。我国民法规定了三种诉讼时效：①普通诉讼时效。即向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间一般为2年。②特别诉讼时效。即部分诉讼时效期间为1年。它们包括：身体受到伤害要求赔偿的；出售质量不合格的商品未声明的；延付或者拒付租金的；寄存财物被丢失或者损毁的。③最长诉讼时效。即从权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。上述三种诉讼时效期间，前两种从知道或者应当知道权利被侵害时计算，最长诉讼时效期间从权利被侵害之日起计算。

《省法制宣传教育工作领导小组关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》内容摘要

----—集中开展法制宣传教育主题活动。大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在各行各业掀起学法用法的热潮。

------开展“法律进社区”活动，促进和谐社会建设。要建立社区居民学法制度，建立社区法制宣传橱窗，建立社区法律图书角，建设社区法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制专题活动。

------深入学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法律道德宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要加强守法观念的培养，形成自觉守法的社会风气。大力开展基层民主自治观念的宣传教育，增强公民依法参与管理社会事务的能力。要加强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。要开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。

8月28日上午，我区举办“法律进社区”活动启动仪式，区委副书记孙红军，区政法委、法院、检察院、公安局、司法局、河口街道等单位的相关负责同志参加了仪式。

仪式由河口街道党工委书记李寿年同志主持。区司法局局长杨芳宣读了《河口区关于进一步开展法律进社区活动的实施意见》，出席启动仪式的领导向开展法律服务的社区志愿者颁发了荣誉证书，向海宁社区赠送了一批法律书籍，观看了社区文艺队表演的精彩节目，并参观了河口街道社区服务中心。孙红军在讲话时指出，社区是城市广大群众工作、居住和生活的重要场所，是城市社会稳定的基础和关键部位，其建设和发展与法治的关系日益密切，社区与单位和居民的关系也越来越密切。因此，如何处理好社区成员之间的关系，需要法律来明确，“法律进社区”活动顺应了这一要求。

孙红军强调，随着当前形势的发展，“法律进社区”活动的必要性日益显著。一是维护社区稳定，需要法律进社区。居民是社区的主体，也是社区法治的主体，居民稳定，社区就稳定。随着人民生活水平和文化水平的提高，对法律需求的不断增强，居民维护自身权益的意识也不断增强。随着市场经济的发展，居民的思想观念、生活方式、相互关系发生了较大变化，人们遇到更多的社会、经济、法律等问题，社区成为纠纷矛盾相对集中的敏感地。这些纠纷与过去相比，具有复杂性、难调性、易激化性等特点，仅仅依靠说服教育、行政手段远远不够，还必须依靠法律手段化解矛盾，促进稳定； 二是实现社区有序管理，需要法律进社区。随着城市管理中心的下移，社区作为辖区基层管理的载体，管理任务越来越重，首先是社区成员自治事务管理，还担负着一定的行政工作的管理，各种社会问题使社区管理职能加大，要想管理好，必需步入法治化轨；

三是促社区健康发展，需要法律进社区。社区是城市居民和单位居住、生活及工作的重要场所。它要围绕满足人们高质量的生活需求和生活发展为出发点，进行全面发展，包括社区管理、社区服务、社区教育、社区治安等，致力于形成安全的社区治安秩序、团结和谐的人际关系、健康向上的文化氛围、舒适优雅的环境、规范有序的管理等。要使这样一个庞大的社会系统工程有序运作，需要法律进社区。

孙红军要求，各级各部门要进一步提高思想认识，采取行之有效的措施，积极拓展“法律进社区”活动的范围，充实“法律进社区”活动的内容。要进一步提高层次和水平，为社区提供全方位、多层次、多角度的服务，促进依法行政和依法管理，使社区建设的方方面面都纳入法治化轨道。要积极营造良好的社区法治环境。相关部门要齐心协力，齐抓共管，积极把“法律进社区”活动做好、做细、做实，使广大社区成员逐步达到思想健康、精神充实、维护法治的文明程度，实现“共处一地、共美家园、共保平安、共求发展”，为实现社区法治化、建设“平安河口”打下坚实基础，作出积极贡献。（吴振强)

“法律进社区”启动仪式在桔苑广场举行

本网讯（通讯员 梅云春 杜俊华 付强 何宝喜/摄）由县依法治县领导小组和茅坪镇政府主办的“法律进社区”启动仪式5月21日在桔颂广场隆重举行。县委常委、纪委书记孙晓蓉出席启动仪式并讲话。她说，“法律进社区”活动的正式启动，意味着我县“五五”普法工作进入到一个全面实施阶段。她要求各级各部门要深刻认识“法律进社区”的重要意义，积极推进社区依法治理，不断深化“法律进社区”网络建设，夯实社区民主法制基础；深入推进“法律进社区”工作，让社区管理步入法治化管理轨道。孙晓蓉强调，加强社区建设，是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，对于促进经济社区发展，提高人民生活水平，维护社区稳定具有十分重要意义，全社会都要以参与社区服务和保障社区稳定为宗旨，以法制宣传教育和法律服务为切入点，以提高街道社区居民法制素质为核心，促进街道社区依法建制，居民自治民主管理，为构建和谐社会作贡献。

在当天的“法律进社区”启动仪式上，县司法局、茅坪镇政府还开展了赠书活动，共为社区居民赠送社区居民法律读本一万册。63名青年志愿者走进城区三个社区，将法律读本送到居民的手中。参加启动仪式的依法治县部分成员单位还接受了市民的法律、政策咨询。

政法系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动

将对每一名政法干警进行光荣传统、群众观点及警示教育

为大力弘扬光荣传统，教育引导广大政法干警牢固树立社会主义法治理念，根据部署，由全区政法系统开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动目前开局良好，各单位建立活动领导小组制定实施意见，精心设计载体，增强了教育活动的针对性时效性，营造了良好氛围。

本着人人参与、正面教育、注重实践、群众路线、务求实效的原则，此次教育实践活动以发扬光荣传统、坚定理想信念、践行执法为民、推进执法工作为主要内容，着力解决政法队伍在宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正过硬的执法队伍。

据悉，此次教育实践活动将持续一年时间，期间将对每一名政法干警进行光荣传统、群众观点及警示教育。活动主要分三大系列九项活动，在理想信念集中教育活动中，政法各部门将深入学习党史，通过组织红歌比赛、重温誓词、开展征文、演讲赛、报告会，并通过各类岗位练兵、技能竞赛等形式，掀起光荣传统教育热潮，同时，将组织“千名政法干警下基层、进网格”活动，开展群众观和核心价值观教育；在“身边事教育身边人”集中宣传教育活动中，将集中宣传一批执法为民的先进典型、评比表彰一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀政法干警，使学有榜样、赶有目标；在廉政警示教育活动中，政法各部门将开展干警“执法为民、阳光执法”等行动，建立健全具有余杭特色的政法系统阳光执法长效工作机制。

法律进社区困难 篇5

在XXX法庭的大力支持和帮助下，我社区围绕“增强法律意识、提升法治素养”，通过开展 “九九重阳情意浓 司法关爱夕阳红“、法律知识讲座，制作宣传版面、发放法制资料等多种形式的宣传教育活动，“法律进社区”活动搞得有声有色，辖区居民大受教育。近年来，我辖区无一例重大刑事案件发生，社区干部法律知识和调解能力进一步增强，有效化解了多起居民矛盾纠纷，普法成果显著，目前，在进一步发挥法律援助基地的作用中我们遇到了一些困难，希望能得到领导的支持，帮助社区更有效地宣传法律知识，普及辖区居民更好地懂法、用法、守法。

一、搞好社区图书室建设，特别是法律书屋的完善，可以为社区居民提供给专业书籍，帮助居民学法、守法、用法。现在社区缺少法律专业书籍和法制宣传材料以及一台电脑和打印机。

二、我社区现在普法宣传主要靠绘制板报或制作版面，但这两种方式因制作耗时长无法及时更换，影响了广泛宣传的效果。现代社会电子化普及，希望能为社区配置一块电子LED屏，方便及时更换宣传内容，扩大宣传力度，增强普法效果。

法律进社区方案[推荐] 篇6

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以服务社区建设，规范社区管理，参与社区服务和保障社区稳定为宗旨，以法制宣传教育和法律服务为切人点，以提高社区居民法律素质为核心，促进社区依法建制、居民自治、民主管理，为构建社会主义和谐社会作贡献。

二、工作目标

通过开展“法律进社区”活动，使社区居民的法律意识和法律素质进一步提高，依法维护自身合法权益的能力不断增强。社区管理、服务的规章制度进一步健全，监督机制进一步完善，居民参与管理基层公共事务的权利得到切实尊重和保障．在社区形成良好的社会法治氛围，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。推动社区自治工作向纵深开展，推进社区依法治理，为社区居民安居乐业创造良好的法治环境。

三、工作对象和学习内容

“法律进社区”以社区居民为服务对象。突出抓好青少年、外来务工、经商人员和老年人(离退休)、下岗职工的法制宣传教育。

四、措施任务

(一)“法律进社区”工作做到“六个一”

1、社区设置一个法制宣传栏。将与社区居民切身利益密切相关的法律知识、新颁布的法律法规定期载入专栏，运用通俗易懂的语言、漫画，结合具体事例“说”法。

2、社区要建立一个法律图书角。在社区开辟场所，并配备一些法律书籍，定期对居民开放，做到有“法律明白人”进行讲解，使社区居民养成遇事找法，解决问题靠法的良好习惯。

3、建立一套居民学法制度。认真制定学习内容、计划、活动安排，针对社区居民不同特点，有计划、分层次组织社区居民学习法律知识。

4、在社区中开展给外来暂住流动人口一封信活动。信的内容告知其权利和义务，遇到问题利用法律手段解决的办法和途径，注明预约法律服务的时间和电话。

5、建立社区法制学校或开设社区法制课堂，坚持每季度上一堂法制课。社区针对本辖区居民的不同情况，充分利用社区法制宣传阵地，发挥社区法制宣讲员的作用，因人而异、深入浅出地上好法制课，实现普法工作的经常化、制度化。

6、建立一支法制宣传教育志愿者队伍。在社区居民中组织普法骨干力量，组成法制宣传、法律服务志愿者队伍。

律师、公证员、基层法律服务工作者要强化面向社区服务的责任，配合志愿者队伍，积极开展法制宣传、法律服务工作。完善社区法律服务体系，建立由公安派出所、司法所、调委会、社区法律志愿者及物业、城管等业务骨干组成的法律服务工作站。通过发放法律服务卡，以及在法制宣传楼道和法制宣传栏公示法律咨询服务联系方式等方法途径，为社区居民提供法律咨询、调解民间纠纷等便利及时的法律服务，为社区依法建章立制把关，为社区居民排忧解难。

(二)加强对社区居民特别是重点对象的法制宣传教育

1、加强青少年的法制宣传教育。充分利用寒暑假和节假日，搞好社区青少年法制宣传教育。以法制宣传教育志愿者队伍为依托，发挥社区人力资源优势，开办家长学校，开设青少年法制专题讲座等，保证青少年在社区内得到良好的法制教育，不断提高青少年的法律素质，使其成为遵纪守法的“小公民”。

2、加强外来务工、经商人员的法制宣传教育。进—步明确对外来务工、经商人员法制教育的目标、内容、任务、要求，坚持“谁主管谁负责，谁容留谁负责，谁聘用谁负责”的原则，切实履行社区对外来务工、经商人员法制教育的职责。有条件的社区可建立外来务工、经商人员法制学校，把法制课列入培训的主要内容，做到集中培训与分散教育相结合。不断创新形式，通过法律咨询、知识竞赛、图片展览，以及“一封家书”、“一封信”公开等活动，强化外来务工、经商人员学法用法意识。

3、加强老年人(离退休人员)、下岗职工的法制宣传教育。充分利用居民学校、社区活动站和老年学校，针对老年人、下岗职工的特点，广泛宣传与他们密切相关的法律法规，依法抵制宣传迷信、邪教等非法活动。组织志愿者，协调治安、人民调解、法律援助等，为他们提供法律咨询、法律援助，办理法律事务，调解纠纷，解决后顾之忧，依法维护老年人、下岗职工的合法权益。

(三)营造社区良好的法治氛围

1、完善社区法律服务组织结构。在街道办事处的领导下，社区居委会法律服务工作站人员义务解答社区群众法律咨询。

2、建立健全群防群治的社区治安防范体系。社区各种不稳定因素得到有效化解，各种不安全隐患得到全面控制，全年无重大刑事、治安案件、可预防性案件得到有效遏制，社区居民实现安居乐业。

3、做好刑释解教人员的安置帮教工作。社区成立安置帮教志愿者队伍，逐步建立社会化的帮教网络，做好社区矫正工作。积极引导刑释解教人员自谋职业，向市场化安置方式转移，提高就业安置率。

4、进一步做好人民调解工作。切实解决辖区居民反映的热点、难点问题，努力化解人民内部矛盾纠纷，防止矛盾升级和激化，切实把各种不稳定因素消除在萌芽状态。

五、具体要求

(一)加强领导。充分发挥职能作用，主动协调有关部门和社会力量共同做好“法律进社区”工作，形成各司其职、齐抓共管、密切配合、合力推进的局面。

(二)明确目标。要将“法律进社区”作为“六五”普法工作的一项重要考核内容，制定“法律进社区”近期目标、长远规划，建立健全监督检查、考核评估体系等规章制度，使“法律进社区”工作呈现出制度健全、管理规范、工作到位的良好局面。

(三)加强宣传报道，形成声势。不断提高工作水平，及时发现和总结推广先进典型，拓展“法律进社区”工作的形式途径；促进基层民主法制建设工作深入健康发展，努力营造基层民主法制建设的良好氛围。

六、课时安排1、3月21日。在社区会议室开展法律宣传进社区活动，内容：由法律事务所人员来社区为居民讲解相关法律知识，重点是对《宪法》等基本法律进行宣传。课时：2小时。听课人员：社区工作人员及各小区居民。

2、时间：6月26日，在国际禁毒日当天。地点：社区会议室。内容：开展禁毒法律宣传。课时：2小时。听课人员：社区工作人员及各小区居民。

3、时间：9月25日。地点：社区会议室。内容：迎国庆法律宣传进社区活动，重点是做好未成年人的法律教育宣传工作。课时：2小时。听课人员：社区工作人员及各小区居民。

4、时间：12月13日。地点：社区会议室。内容：开展以“12.4”法律宣传日为主题的法律宣传活动。课时：2小时。听课人员：社区工作人员及各小区居民。

浅谈我国社区矫正法律监督体系 篇7

一、我国社区矫正法律监督体系现状;

1. 社区矫正法律监督业务规范初步形成;

随着2003年由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部 (以下简称“两院两部”) 联合制定的《关于开展社区矫正试点工作的通知》 (以下简称《通知》) 的下发, 我国社区矫正试点工作正式拉开序幕, 此后几年一些指导社区矫正法律监督业务的规范性文件相继出台明确了检察机关在社区矫正中的法律地位和作用, 使得各基层院在开展社区矫正法律监督工作时基本实现有章可循, 有法可依。

2. 社区矫正法律监督机构队伍已初具规模

自高检院到各基层院均已设立专门机构并配备人员专司社区矫正法律监督工作, 各级检察机关为适应社区矫正工作新要求, 通过整合社会资源参与社区矫正, 积极探索在开放环境中对罪犯进行监管的新举措, 经过多年不断努力, 一支业务素养高、专业知识强的高水平社区矫正法律监督队伍已初具规模。

3. 社区矫正法律监督的效果已初步显现;

从一开始的不为人所知, 甚至是抵触到现在被广泛运用, 这九年来社区矫正已经成为一种非常重要的刑罚执行手段, 据统计, 截至2010年6月, 全国累计接收社区服刑人员48万人, 累计解除矫正25万人。社区矫正工作已经在全国各省 (区、市) 和新疆生产建设兵团的226个地 (市) 、1572个县 (市、区) 、19507个乡镇 (街道) 展开。1全国社区服刑人员在矫正期间的又犯罪率始终控制在0.2%左右的较低水平。2可以说社区矫正取得了良好的社会效果。这一成绩的取得与检察机关积极发挥法律监督职能保障社区矫正制度的执行是密不可分的。

二、我国社区矫正法律监督体系存在的问题和困难

1. 法律法规缺失, 造成检察机关执法依据不足;

在《刑法修正案 (八) 》未颁布之前, 我国关于社区矫正的主要依据是两院两部联合下发的《通知》, 由于其本身不是立法, 作为执法的依据就显得不够充足, 当然, 在目前还没有专门社区矫正立法的情况下, 《刑法修正案 (八) 》仍然规定了对上述三类罪犯依法实行社区矫正, 主要是考虑到有关方面正在抓紧起草社区矫正法, 刑法应当为社区矫正提供法律依据, 并与将要出台的社区矫正法相衔接, 3并非意味着我国社区矫正法律与制度已经建立健全。

2. 检察机关定位不确定, 监督手段单一, 导致社区矫正法律监督困难;

《刑法修正案 (八) 》明确了对三类罪犯要采取社区矫正措施, 但对具体如何操作并未有明确, 究竟是应当以法定执行主体公安机关为监督的对象还是以司法局作为监督的对象, 或者说还是同时以前述两者为监督对象, 这些在法律上都缺乏明确的规定, 从而也影响了检察机关在社区矫正监督工作当中的效能。4此外, 目前的社区矫正实践中, 检察机关的监督方式无非是发出纠正违法通知书或检察建议, 5对于被监督机关既不提出异议也不执行这种情况如何处理, 没有明确规定, 这样很可能导致监督无法落到实处, 更谈不上监督力度。

3. 机构和队伍的不完善;

目前, 检察机关面临人案矛盾突出等问题, 再加上“重监内监督, 轻监外监督”的传统观念, 专职社区矫正的检察人员配备就更少。6故目前不论是社区矫正执行机关还是监督机关, 工作人员缺乏、人员编制、待遇尚未解决到位等等都给社区矫正法律监督工作带来挑战。

三、我国社区矫正法律监督体系的完善建议

1. 完善立法;

针对目前我国在社区矫正制度方面的法律法规仍然比较滞后, 我们可以充分借鉴西方发达国家在这方面的成功经验, 结合我国这九年来开展社区矫正试点工作取得的成功经验和我国的社会实际情况加紧制定出台《社区矫正法》及相关配套法律法规, 对社区矫正的执行主体、适用范围、相关职能机构的职权等方面做出明确具体规定, 彻底解决检察机关在进行社区矫正法律监督方面执法依据不足的问题。

2. 建立社区矫正同步监督工作机制;

建立与政法有关部门的联系制度。包括公、检、法、司联席会议制度和信息通报制度, 互通情况, 共同研究解决问题。7检察机关可以将事后监督改为事前监督, 对进入审判阶段的犯罪嫌疑人进行预判, 对可能被判处社区矫正的人员, 提前建立跟踪档案, 做到判决一旦生效监督即刻开始。同时定期与法院、公安机关、司法局核对纳入社区矫正的服刑人员名单, 了解掌握社区服刑人员新增情况、刑期变化情况以及矫正监管措施落实情况, 形成全程动态监督。

3. 建立社区矫正信息共享平台, 运用科技手段保障检察监督;

通过在公、检、法、司之间构建网络信息共享平台, 充分运用现代化技术手段提高检察监督效率, 在今后条件许可的前提下, 加大资金投入, 引入“电子手铐”、电子地图、全球定位等系统切实防止脱管、漏管情况发生, 这样检察机关就可以随时掌握服刑人员情况, 同时还可以此为依据作为考核服刑人员日常表现, 执行机关工作业绩的手段, 一举多得。

4. 社区矫正法律监督应当侧重“以人为本”的理念;

作为恢复性司法理念的产物, 社区矫正制度的创立, 目的就是为了让那些犯过罪的人通过接受矫正重新回归社会, 不让他们因被歧视而重新走上犯罪道路。因此在社区矫正法律监督中, 既要严格执行矫正措施维护刑罚的威慑性, 同时也应当注重给予服刑人员人文关怀, 使其真心悔罪认真接受改造。检察机关可以适当延伸检察职能, 加强与民政、财政、公安等部门合作, 建立工作联系机制共同维护服刑人员, 特别是未成年犯、女犯、家庭特别困难犯的合法权益。通过为每位服刑人员建立维权档案, 全程跟踪维护他们的合法权益、对服刑人员合法权益受到侵害、思想出现波动、遭遇重大家庭变故等情况及时跟踪维权。

浅析社区矫正的法律文书送达 篇8

关键词：社区矫正；法律文书；送达

一、法律文书送达的相关规定

2012年3月1日实施的《社区矫正实施办法》第五条规定对于适用社区矫正的罪犯，人民法院、公安机关、监狱应当核实其居住地，在向其宣判时或者在其离开监所之前，书面告知其到居住地县级司法行政机关报到的时间期限以及逾期报到的后果，并通知居住地县级司法行政机关；在判决、裁定生效起三个工作日内，送达判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书副本等法律文书，同时抄送其居住地县级人民检察院和公安机关。县级司法行政机关收到法律文书后，应当在三个工作日内送达回执。《安徽省社区矫正实施细则（施行）》也有规定。

二、法律文书送达存在的问题

以某区检察院社区矫正法律文书交接为例，2013年1～11月某区司法局接收法律文书共计287份，检察院接收法律文书共计57份。法律文书的主要来源是安徽省内，外省所占比重约为4.5%，合肥市占安徽省省内的比重约为95.3%。由此可以看出合肥市某区社区矫正法律文书送达主要问题有：

（1）同一城市法律文书送达率低；纳入此区社区矫正监管人员多由合肥市中院、各县区法院判决，依据相关规定，各法院判决生效后3日内应及时将法律文书抄送至检察院，但检察院实际接收的法律文书占应收文书的16.1%。

（2）法律文书送达不及时；就仅此区检察院接收罪犯法律文书看，很大一部分未按照规定的要求在3日内将相关材料抄送至执行地检察院。但是现实生活中经常出现罪犯社区矫正时间届满已解除矫正后，相关法律文书才抄送至检察院的情况，这些就易造成罪犯的脱漏管。

（3）法律文书及相关材料送达有缺漏项；在接收社区服刑人员的材料中，法律文书及相关材料有缺项的情况主要集中在法院判决书上。从收到法院寄送的法律文书看，大多只有刑事判决书没有执行通知书，导致在登记被判处管制、缓刑的罪犯矫正时间出现误差，这对在矫人员的管理是极为不利的，检察院方面不能及时对矫正过程进行监督。

三、法律文书送达问题产生的原因

《社区矫正实施办法》虽然从法理上弥补社区法律依据缺失的尴尬，但《社区矫正实施办法》在具体工作开展过程中对某些条款细化仍不尽详细、具体。长此以往，严重制约了社区矫正工作的开展。

1.地方区域性衔接制度，制约了社区矫正法律文书的送达

外地法院、监所依据的是本地的衔接制度，而对不属当地户籍的外埠罪犯的文书传送，仍旧沿袭旧有的送达模式——法律文书送至罪犯户籍地的司法所、检察院、公安机关。

2.人户分离、人档分离现象严重

随着“宽严相济”刑事政策的落实，罪行轻微的适用缓刑的比例也在逐年提高，人户分离造成事实上执行难的现状一直未能得到有效解决。法院对罪行轻微罪犯宣告缓刑后，将法律文书寄送罪犯户籍所在地的执行机关或者是暂住地执行机关，而罪犯本人在犯罪发生地或前往其他地区进行矫正，这就造成见人未见文书，或者只见文书不见人，极易造成脱管。

3.认识不足

一些社区矫正人员没有经过专门培训，再加之各地区社区矫正的实施细则又没有明确指向，所以他们对于社区矫正的认识还停留在浅显的层面上，对相关政策理解不一，对社区矫正工作不加以重视。这也反映在社区矫正法律文书的交接问题上，有的法院在判决后将相关法律文书直接交由罪犯，让其自行去司法所报到后交回送达回证了事，更不会抄送至执行地检察院、公安机关。

4.衔接管理缺乏检察监督措施

社区矫正工作接受同级人民检察院的监督，这是法律赋予检察机关的职责，社区矫正工作也必须接受检察机关的监督，这样才能确保社区矫正工作得到有效地落实开展。

四、采取有效对策，确保社区矫正工作健康发展

1.加强规范性建设，使社区矫正工作的可操作性更强

统一的立法既可以强化社区矫正的地位，增强政府、群众对社区矫正工作的认同度，更可以解决现有法律制度和社区矫正制度之间的冲突和对立。有了统一的立法，各个部门也可以根据实际工作情况进行相关法律解释，从而让社区矫正制度更好地落到实处。立法应该加强对社区矫正具体程序和方法的硬性規定，对整个社区矫正制度进行细致的规定，从而让社区矫正工作能够得到切实可行的法律指导，从根本上解决社区矫正工作随意性和可操作性的缺陷。[1]

2.相关部门明确职责、密切衔接

社区矫正工作相关单位在收到人民法院、监狱移交的法律文书后，对现场移交的，应填写社区矫正对象交接单，当面履行交接手续；非现场移交的，应认真填写送达回证，并在规定期限内将送达回证以挂号信或其他安全、快捷方式回复人民法院、监狱。

3.建立信息共享、跨区合作的联动机制

落实社区矫正工作格局一体化。检察机关、人民法院、公安机关、司法行政机关建立协作配合机制，明确在社区矫正交付、接收、管理、变更、解除等环节的责任，实现跨区域合作，确保社区矫正活动正确运行。派驻监狱、看守所检察室要认真落实监外执行罪犯出狱、出所和列管后的“双告知”制度，认真落实函告制度保证监所内外法律监督的无缝衔接。各单位还应建立信息共享交互平台，制定社区矫正法律文书限期送达、抄送回执制度，做到事前先联系，事后见回执，确保法律文书准确、及时送达。

4.建立社区矫正工作长效学习机制

为了不断加强社区矫正工作队伍建设，提高监督能力和水平。通过举办集中培训、分批轮训等方式，组织监所检察干警、司法行政部门相关工作人员，进一步增强社区矫正基层组织队伍的软实力建设。认真学习《社区矫正实施办法》、《细则》等相关法律法规，明确社区矫正工作的正确方向、基本任务和工作职责。

参考文献：