就业和社会保障工作站年度工作总结-个人工作总结(精选8篇)
(一)以改善民生为重点,社会保障水平进一步提高
1、低保工作有序开展。严把政策关,切实保障城乡困难群众基本生活,确保应保尽保,促进社会公平正义,维护社会稳定。截止10月底,全区有城市低保对象22526户34689人,累计发放353132人次、6877。4万元,累计月人均补差达195元,年底人均补差将达251元;全区有农村低保对象8152户9905人,计发放94050人次、1034万元,累计月人均补差达110元,年底人均补差将达130元。加强动态管理,开展城乡低保动态抽查,抽查比例达到30﹪,对被抽中对象进行公示、财产信息比对、入户调查、评议等,重点对群众反映强烈的人情保、关系保以及村社区干部近亲属享受低保情况进行核查,坚决取消不符合低保条件人员。截止10月底,新XX市低保对象203户、268人,新增农村低保对象819户,847人;清理出城市低保对象989户、2252人,清理出农村低保对象1081户、1448人。
2、医疗救助创新开展。20xx年初,在经过细致调研、充分论证、广泛征求意见的基础上,对运行近十年的城乡医疗救助制度进行了重大调整,主要亮点是统筹了城乡救助标准、取消了救助起付线、大幅度提高了救助比例、扩大了重特大疾病救助病种、进一步完善了救助程序。为简化审批程序、进一步便民利民,我区创新性开展医疗救助审批工作,在前期双东和孝泉两镇试点的基础上,从今年10月起,一站式医疗救助对象认定审批权下放全区所有乡镇、街道行使,随着XX市人民医院医疗救助一站式服务的开通,辖区内医院住院申请医疗救助一站式服务实现全覆盖。审批制度的创新,不仅提高了办事效率,而且极大地方便了群众办事。截止10月底,共计救助25381人次,救助金额1518万元,其中直接救助7980人、1368万元,资助困难群体参加基本医疗保险17401人、152。4万元。政策范围内住院自付费用救助比例达65﹪。
3、五保供养工作进一步规范。完善敬老院制度建设,完成了安防工程建设;大力开展敬老院消防培训工作,对全区10个乡镇、xx街道办敬老院进行消防培训,提高消防安全意识。重视养老护理员职业技能培训,分两批次组织敬老院养老护理人员参加职业技能培训与国家职业资格省级统一鉴定班,提升养老护理水平。为敬老院老人采购服装180万元。截止年底,全区共有五保户1292人,五保对象集中供养率达到65﹪。完成了目标任务。
(二)推进社会组织管理改革
1、深化改革,激发社会组织活力。把激发社会组织活力,改革社会组织管理作为深化改革工作的重要内容。一是建立四类社会组织直接登记机制。对承担面向社会,为社会建设和发展提供公益服务,具有非营利性的行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类社会组织实行直接登记,取消业务主管单位,完成行政审批事项办事流程修改工作,全面推进直接登记制度。对政务服务标准化方案进行了优化,明确了四类组织登记注册的条件及所需资料。二是取消社会团体筹备登记,按照方便群众的原则,结合省市要求,我区及时公布取消社会团体筹备登记,同时加强对登记社会组织的指导,引导其按照有关条例的要求完善各项制度。三是开展社区社会组织备案工作。为保障社区社会组织合法权益,规范社区社会组织备案管理,推动社区社会组织健康有序发展,充分发挥社区社会组织在统筹城乡发展和构建和谐社会中的积极作用,我区制定下发了《关于加强和规范社区社会组织备案工作通知》(德市旌民〔20xx〕63号),对社区社会组织备案工作进行了全面规范,目前全区已备案社区社会组织112家。
2、加强监管,提升水平。一是强化职责。积极开展社会组织管理创新,规范日常管理。建立社会组织分类管理制度,建立健全民政部门登记审批、分类管理、多元监管、扶持发展的管理机制,强化业务主管单位的监管职责。二是摸清情况。按照要求,100﹪的建立辖区内的社会组织基本情况台帐,并对其变更情况及时更新,切实做到底数清。三是理清财务。重点加强社会组织的内部财务管理,全面采取第三方审计制度,加强社会团体专用票据管理。四是强化自律。对新社会组织内部管理情况、财务情况、制度建设、按照章程规定的宗旨和业务范围开展活动情况、落实重大事项报告制度情况等进行检查。引导新社会组织不断健全和完善内部管理制度,不断推动新社会组织步入正规化、规范化、健康化轨道,提高新社会组织的社会影响力。
(三)社会事务工作规范有序
1、大力推进殡葬改革。利用清明节有利时机,深入到各乡镇、村组开展殡葬改革宣传,正解引导和鼓励群众破除封建迷信、文明祭祀,实现了全区火化率100﹪。全年办理惠民殡葬补助2683例,共计发放补助金230。7380万元。
2、婚姻收养登记规范化。我区婚姻登记机关严格执行《婚姻法》、《婚姻登记暂行规范》等法律法规,始终坚持严格执法、热情服务的工作理念,20xx年9月婚姻登记处正式通过了民政部的验收,成为国家级3a婚姻登记机关。全年共办理办理结婚登记5241对,离婚登记2565对。
古代四川人口又是很少的。诸葛亮时代的蜀汉大约只有90余万人, 以这样的人口基数和经济基础,终令他“出师未捷身先死,长使英雄泪满襟”。
今日四川拥有48.5万平方公里面积、8000余万人口,鼎盛之势, 前所未有,治理之难,也可想而知。 前人曾说“不审势即宽严皆误,后来治蜀要深思”,这句话用在四川发改委的基层就业和社会保障工作中,显然也十分恰当。
深化基层就业掌控收入分配
随着改革的深化,经济的发展,全民共享成果的课题日益紧迫。
近些年来,四川省发改委在省委、 省政府的领导下,在国家发改委的指导和大力支持下,围绕中央部署和省委、省政府的要求,着力创造工作亮点,不断拓展工作的广度和深度,为促进四川经济社会又好又快发展尽职尽心,建言献策。
做好就业和收入分配工作的前提是主动作为。就业和收入分配处是四川发改委成立后新设立的机构。 处长雷国富介绍说,他们在2005年争取到牵头编制全省“十一五”就业和社会保障规划的工作,2006年建立了全省就业形势分析制度,开展了农村留守人群服务设施建设试点、职业技能培训实训设施建设试点,并争取到中加合作项目,持续开展重大课题研究。
既要有主动作为的精神,更需要对宏观形势的准确把握,四川发改委在编制全省就业和社会保障五年规划、制订就业、居民收入、社会保障年度计划、研究和制订重大政策等工作中, 始终将经济发展状况作为基础,增强就业和收入分配工作的针对性和前瞻性。
在四川省编制“十二五”规划纲要前夕, 四川省发改委开展了 “十二五”促进就业和社会保障发展思路研究,完成了《四川省居民收入分配特点及对策研究》。党的十八大以后,他们完成了6份专题分析材料,形成了《四川居民收入分配研究》报告和《四川工资收入分配的情况和政策建议》报告, 还针对省领导十分关心的四川未来产业发展与劳动力供求状况,完成了一篇专题研究报告。
四川省发改委着力发挥综合职能, 通过牵头编制全省“ 十一五”、“十二五”就业和社会保障规划、制订年度计划、开展就业季度、半年和全年形势分析、牵头落实居民增收措施、牵头开展重大课题研究,在全省就业、收入分配和社会保障工作中发挥作用。
党的十八大提出了全面建成小康社会的新目标,对就业和收入分配工作提出了新的、更高的要求。不断改善民生成为人民越来越强烈的呼声和社会的广泛共识。四川省发改委认为, 就业和收入分配工作应当以此为背景来谋划安排:一是着力深化收入分配制度改革。根据国家的改革精神和要求,结合四川实际,牵头制订具体措施,推进实施工作,实现居民增收目标;二是加强重大问题研究。针对四川经济社会发展的关键问题选题,力争情况掌握更加全面,分析研究更加深入, 继续为省委、省政府决策提供重要依据;三是重视项目建设的规范性。 增强各地的规范意识和责任感。加强实地检查,发现问题,限期整改。
四川省发改委认为,从就业与分配而言,当务之急是落实深化收入分配制度改革的职责;加强对各地重大问题研究的带动;尽早开展新的项目建设,从而为改善民生创造更加有利的条件。
扩大社会保障完善服务平台
四川有一个关于基层就业和社会保障服务设施建设项目的试点总结。 总结回顾了在项目开展前,全省大部分地区基层人力资源和社会保障部门的劳保、就业、社保、医保等机构经办场所分散,场地不足,房屋陈旧, 设施简陋,有工作关联的部门之间沟通不畅,群众办事不便的状况,以及项目开展后的变化。 从试点地区反馈的情况看,建成并投入使用的就业和社会保障服务平台建设规模适度、布局合理、功能分区明确、设备先进实用,就业和社会保障服务能力大大增强。
四川省各地的就业服务平台建成后,办事流程更加规范,办理时限清楚,增强了就业服务工作的透明度, 为群众提供了便捷高效服务。 新建成的就业服务大厅采用了先进的网络技术,部分县初步实现了县、 乡、社区三级联网、信息共享。
四川各地的社会保障服务平台建成后,提供社会保险参保登记、申报缴费、人员变更、资格认定、待遇核发、社会保险关系转移、政策咨询、宣传等服务,为群众办理社会保险有关事宜提供了便利。在新农保和城镇居民社会养老保险试点县(市、区), 成效尤为明显。
据我们采访了解,自2010年开始,国家发改委启动基层就业和社会保障服务设施建设项目,每年对全国部分省市拨给启动资金,其中就包括了四川。四川的资金直接下拨到县级, 一个县拨款200多万元, 在县里建一个就业服务点,在县下面选4个镇, 建立就业服务点来进行资金扶持拨款,我们看的几个乡镇,大一点的镇拨款56万,小一点的镇拨款18万元。所有县都是1带4的模式。
四川此次项目试点,对周边地区的辐射和带动作用可谓影响深远,已经建成的服务平台使就业和社会保障工作更加便捷高效,调动了其他地区争取项目建设的积极性,并促进了一些地区自主开展建设。射洪县里的试点辐射全县,在其余乡镇、社区的38个办公场所都成立了就业和社会保障服务中心(站), 初步实现了机构、人员、经费、场地、 制度和工作“六到位”。
基层就业和社会保障服务设施建设项目的实施,降低了群众办事成本,体现了人力资源和社会保障工作为民、惠民、便民、利民的服务功能。群众到服务中心办事,不再像以前那样拥挤,还可以坐在椅子上休息。乡镇服务站的建设,使老百姓过去需要到县里才能办的事, 在家门口就能找到平台,解决就业、 劳务输出、社会保障、医疗保险等方面的困难,提高了群众满意度。
四川今后是否继续采取1带4模式,主要取决于中央投资总量。 国家投资建设项目环节多、各个环节都有时限要求,四川省发改委今后将与相关部门协调,确定相对合理的时间要求,以利项目建设。
历朝历代,往往把“治蜀”视为难题,得出“天下未乱蜀先乱,天下已治蜀未治”的结论。近人郭沫若则认为,能够先乱是说革命性丰富,必须后治是说建设性彻底,这两方面结合起来就是“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的精神。
中国移动通信集团公司
中国兵器工业集团公司
中国兵器装备集团公司
中国铁路工程总公司
中国五矿集团公司
中国远洋运输(集团)总公司
中国铝业公司
中国冶金科工集团公司
鞍山钢铁集团公司
中国南方电网有限责任公司
中国南方机车车辆工业集团
攀枝花钢铁(集团)公司
中国航天科技集团公司
中国航空工业第二集团公司
武汉钢铁(集团)公司
中国核工业集团公司
中国航空工业第一集团公司
东风汽车公司
湖南省国资委
内蒙古自治区国资委
上海电气资产管理有限公司
中石油大庆油田有限责任公司
中国石油大庆炼化公司
中石油大庆石油管理局
中国石油化工集团公司胜利油田
中石油辽河油田有限责任公司
中国铁路工程总公司八局一公司
中国铁路工程总公司建工局北京安装公司
中国兵器工业内蒙古北方重工业集团
中国兵器工业内蒙古第一机械制造集团公司
中国兵器装备集团长安汽车公司
重庆长寿化工有限公司
中国兵器工业晋西机器工业集团
广西柳工集团有限公司
重庆南桐矿业有限责任公司
先进个人
丁玉龙 万德平 马永华 马修洁 毛小民 孔政 王琳 王志红 王其增
王显平 王洪卓 王理珩 包学琪 叶逢林 左汝干 刘军 刘跃 刘凡君
刘四辈 刘德忠 齐冬平 吴高侠 宋耀泽 金秀荣 张森 张学辉 张建良
张爱华 李松源 李冠伦 杨文涛 陈冬 陈永茂 陈福贵 周洪和 周脉海
周维平 欧明华 郑中普 徐向东 桂文锋 崔瑞刚 盖力学 普燕霞 曾寿彬
一、完成的本职工作
我的本职工作是文员,就是专门负责办公室的各类文件的分拣的。在这一年,我跟着领导的指示做,把各类的文档都好好的整理了一番,挑拣出重要保存起来,已经没有用处的文档就全部做好销毁。每周的最后一天,都会去收揽大家的文件,我去分好,帮大家整理好,让他们能够准确找到自己想要的文件。对于需要登记的事情,我都会一一做好记录,备份好每次的记录,以便查询。这些属于自己分内的工作,我都有做好,按照日期和类别分列好,给大家提供了很好的便利。
二、得到的收获
做文员这一工作,肯定是要做表格的,我之前对于部分的工作是不太熟悉的,自从进入公司做了文员,我就慢慢的学会了很多种表格的做法,经过一年的训练,我的这方面的能力真的进步太大了,吩咐我做的表,我都能很好地完成了。再有就是各类的通知格式也都学会了几种,因此写作能力上升了,比较好的能够把通知发布下去,大家也都能理解。
三、过去一年的不足
虽然大致的工作完成的是很不错的,但还是有出现失误的。因为性格比较容易急躁,所以面对比较急的事情,就不能冷静的解决,会出现一些小错,比如粗心大意、丢三落四的情况,虽然是小毛病,但是积累的多了,反而会造成大麻烦。所以对于自己性格上的一些缺陷,是比较要重视改正的,要想真正的做好本职工作,就必须把本职上的错误改正。
四、来年工作计划
按照师劳动和社会保障局2010年度工作部署和总体要求,部门在公司的正确领导下,以“创先争优和保持科学发展观”为工作方针,以“热爱伟大祖国,建设美好家园”为活动载体,以全力维护公司稳定和谐为宗旨,以提高职工整体素质为目标,以做好劳动和社会保障工作为前提,实事求是、提出目标、开拓进取,确保了公司发展、稳定、和谐,2010年劳动和社会保障工作取得了较好的成绩,现总结如下:
一、强化学习,提高素质
部门坚持每月初召开二次会议,制定本月计划,并对上月计划的实施情况进行小结,切实做好部门日常工作。
(一)积极参加公司组织的“创先争优”、“党风廉政教育月”动员大会。按照大会动员要求认真做好读书笔记,撰写心得体会。要求工作人员熟练掌握党的方针、政策、原则和程序,不断提高政治鉴别,政策运用、知人善任、拒腐防变的能力和水平。
(二)“解放思想,抢抓机遇,跨越发展,再创辉煌”大学习大讨论活动。组织部门工作人员认真学习,传达活动的精神,要求本部门工作人员严格按活动内容结合分管的工作,更新观念,改变工作作风,服务于基层,接受职工群众的监督,真正做到“让党委放心,让职工群众满意”。
二、法律法规的学习宣传
认真学习贯彻党的方针、政策及劳动保障法律法规,积极贯彻师劳动和社会保障工作会议为主要内容,结合公司劳动和社会保障的工作实际,开拓公司劳动和社会保障工作新局面。
(一)元月,选派一人参加师社保人员综合素质培训班。
(二)积极参加公司组织的“为拾花工捐衣物”的活动。
(三)公司开展了“五型部室”活动,部门认真学习,并制定了措施,做到责任落实,分工明确。
(四)截止11月,完成新闻稿件28,其中:〈〈北疆开发报〉〉1篇;《电业人》7篇;《电力工作动态》20篇。
三、劳动力与劳动合同的管理
公司在册人数截止
11月810人,其中,在岗人员776人、内退人员15人、其他人员19人。
全公司男职工463人,女职工347人;员工持有技术职称、技术等级资格证书占全部员工的85%以上。
全年新增劳动力14人,并签订固定期限劳动合同。解除劳动合同11人。
四、劳动收入分配
公司建立小指标、绩效考核制度,建立权力与责任、激励与约束、待遇与绩效相统一的考核分配机制,并提交了《电力公司职工绩效考核管理办法》和《公司机关绩效考核办法》草案。按月发放岗位薪酬,确保了员工的生活保障。
五、社会保障
按师劳动和社会保障局缴费基数的文件要求,按时完成并上报2010年《社会保险缴费基数花名册》。全年应缴纳社会统筹金 573.65万元,截止11月,实际缴纳389.41万元,其中:养老保险应缴纳387.75 万元,实际缴纳226.83万元;医疗保险应缴纳134.87万元,实际缴纳111.55万元;生育保险应缴纳 5.04万元,实际缴纳5.04万元;工伤保险应缴纳13.45万元,实际缴纳13.45万元;失业保险应缴纳 8.41万元,实际缴纳8.41万元,大病保险应缴纳24.13万元,实际缴纳24.13万元。养老金的按时足额缴纳,确保了退休人员的基本生活费按月发放。住房公积金应缴纳212万元,实际缴纳160万元,确保员工住房公积金的正常使用。
(一)全年共审批退休15人,严格把关并按有关规定进行公示,坚持公示制度,各项审批材料齐全。
(二)按时完成2009年度个人养老手册贴花、签字及失业保险填写工作。
(三)按国家政策元月为182名退休人员增加了生活费,9月为187名退休人员增加冬季采暖费补贴,11月为1995年12月31日以前50名退休人员增加了生活费。
(四)公司发生工伤能在规定的时间内认真上报、申请、认定,按规定进行工伤劳动鉴定,全年共上报16
起人身轻伤工伤认定,其中12起已认定,4起正在认定中。
(五)按照师有关部门和社区工作安排要求,对城镇最低生活费申报人员严格按核实、审批、上报的程序进行,享
受城镇低保4户共 72人次,享受金额6384元,并按时发放到低保人员手中。
(六)截止11月3名离休人员共计报销医疗费84872.87元,使他们幸福健康地度过晚年。
六、员工培训
(一)依据年初公司培训计划,采取外培与内培相结合的培训方式,开展“创建学习型企业,争做知识型员工”系列工程,加强思想政治素质,专业技能素质、纪律作风素质为培训重点,本年度计划培训615人次、5369课时,具统计到目前为止培训已完成785人次、7350课时,分别完成计划的127%、136%,外培54人次。按计划对培训工作进行了检查,通过检查促进员工培训工作,进一步提高培训工作质量。
(二)根据《中华人民共和国安全生产法》及《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》,公司委托师发改委安监局举办特种作业人员的复证培训工作,166名人员参加了培训,其中:电焊操作工3人,锅炉操作工55人,变电线路操作工40人,厂内机动车操作工7人,起重机械操作工2人,化水操作工19人,汽机操作工40人,参加自治区进网作业证复证26人。
(三)1月14日,利用远程视频聘请师党校高级讲师李萍为250名员工进行了十七届四中全会知识讲座。
(四)3月30日、利用远程视频聘请师垦区检察院检察官为264名员工进行了《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》知识讲座。
(五)5月6日,利用远程视频聘请深圳中道文化发展有限责任公司段华明为300名员工进行了一场员工执行力的知识讲座。
七、劳动争议调解
设立专人处理来人来信上访工作,对来访人员热情接待,耐心解答,并建立上访调解工作台帐,及时了解来访问题动向,公司全年未出现上访事件。同时能按时参加劳动监察部门组织的劳动保障年签年审工作,确保了公司和谐稳定发展。
八、劳动保护、探亲假的审批、档案管理
(一)按时按月完成公司劳动保护用品的审批工作,并加大对劳动保护用品的质量、发放的监督力度。
(二)按国家职工探亲假的有关规定,共审批探亲人数30人。
(三)加强档案管理,建立各种资料档案30余种,设置兼职档案人员,负责各种资料的收集、分类、装档工作。
九、工作的不足
(一)各分公司小指标、绩效考核严谨规范。但是,分公司、分场、站、所个别班组考核流于形式,班组考核指标没有分解到个人,有待进一步完善考核指标。
(二)员工培训方面,忽视了对员工爱岗竞业,履行职责的教育。
十、2011年工作重点
(一)结合中央新疆座谈会和湖北援建五师的机遇,加
强对公司“十二〃五”高技能人才的需求培训及员工爱岗竞业,履行职责的教育。
(二)劳动社保工作要有创新机制,充分体现在完善制度建设方面,加强公司劳动力管理。
(三)结合中央十七届五中全会精神,稳步提高员工收入,合理调整员工收入分配的关系,确保公司和谐稳定发展。
总之,我们要不断加强学习,提高自身的政治理论水平、政策水平和业务能力,提高公司整体职工素质,解放思想,更新观念,增强创新意识,与时俱进,进一步树立服务意识,开拓公司劳动和社会保障管理的新思路,适应公司快速发展的需要。
一年来,我劳动保障事务所在县人力资源和社会保障局的正确领导和街道办事处的大力支持下,紧紧围绕人社局郝局长年初提出的工作要求,全面推进“大社保”、“大就业”、“大人才”三大体系建设,圆满完成了各项工作目标任务。现就一年来的工作总结如下:
一、加强学习,全面提高工作人员政治素质和业务水平
1、加强政治理论学习。坚持与时俱进,认真组织学习党的方针政策,十八大会议精神,全面贯彻落实科学发展观,坚持学用结合,学以致用,努力营造学习型单位。
2、加强业务知识学习。每周星期一我们都抽出两个小时为学习时间,以集中学习与自学相结合的方法,认真组织学习养老保险、医疗保险、劳动就业、劳动维权、企业退休人员社会化管理等工作的法律政策和业务知识,提高工作人员业务水平和工作效率。
二、切实做好就业再就业工作
就业是民生之本,事关社会和谐稳定。我们从辖区实际情况出发,拓宽渠道,广开门路,全面做好就业与再就业工作,确保各项工作和优惠政策落到实处。
1、开展劳动力资源摸底调查工作。只有全面掌握辖区内的劳动力结构状况,才能更好的为他们提供服务。今年,我单位按季度组织开展四次劳动力摸底调查工作,通过调查摸底,使我们全面掌握了辖区内劳动力结构状况:辖区总人口17579户53168人。其中常住人口8714户26592人,暂住人口8865户26576人,农业人口687户2606人,城镇居民965户3164人。劳动力总人口4217人(农业1972人,城镇2245人),就业人员3385人(农业1833人,城镇1552人),待业人员693人,富余劳动力139人,外来务工人员1243人。另外配合人力资源和社会保障局帮扶街道办真效政村活动,我单位于5月28日至6月4日对真效政村进行了挨门逐户的摸底调查,经调查真郊政村总户数322户(常住户156户、空挂户66户),总人口1085人,参加养老保险561人,参加医疗保险975人。为组织开展就业工作提供了重要依据。
2、落实就业政策,多渠道安置就业。今年,我们紧紧围绕“以转移促就业、以创业带就业、以政策稳就业、以培训推就业”的工作思路,全面推进就业再就业工作。一是转移劳动力实现就业。按照“拓宽县外输出,强化县内转移”的工作思路,精心组织劳务输出工作,本着输出一人,稳定一人,致富一户的目标,严格把好考察、考核、审查、培训、护送、回访六道关口。今年先后为北京、西安、山东、天津等地有组织输出200名务工人员,自行输出务工人员680人。为更好的实现劳动力就地就近转移,我单位特设立了便民服务窗口,与辖区用人单位、个体户(酒店、商场、超市、打字复印、各种卖场)、各企业联系、协调,通过发放便民服务联系卡等形式,共收集发布各类就业信息(保洁、保姆、装修、搬家、家教、家电维修、水电维修等)1000多条,岗位2500多个,为500多人提供了就业服务信息,帮助236名灵活就业人员实现再就业。二是扶持创业带动就业。通过发放小额担保贷款、《陕西省就业(创业)培训券》、《陕西省就业失业登记证》鼓励失业人员、返乡农民工、待业大中专毕业生自谋职业和自主创业,以创业带动就业。在我们的帮扶、支持和引导下,先后有38名创业人员搞起了养殖业、种植业、小卖部、小餐馆等实现了就业,为8户协调小额贷款61万元,为他们创业及扩大创业规模提供了资金支持。他们通过创业吸纳了部分农村剩余劳动力和城镇待业青年,成为促进就业和再就业的又一渠道。三是以政策稳就业。今年我们抓住县上公益性岗位开发的机遇,积极鼓励辖区下岗失业人员、零就业困难家庭人员、大中专毕业生、退伍军人及转业士官应聘上岗。通过组织协调,在120个公益性岗位上安置了我辖区89名就业困难人员,让真正需要这份工作的人员得到就业的机会,充分体现了党和政府对困难就业人员的关怀。四是技能培训助推就业。5月份我单位配合县人才交流中心,对人才库的768名待业大学生开展了定向计算机培训使他们获得一技之长。9月份我们又与职业技能鉴定委员会联系,对辖区44名待业人员进行焊工和钳工培训。先后为352名待业青年和农村富余劳动力和大中专毕业生办理了就业(创业)培训券申领相关手续。通过实施一系列技能援助,解决待业人员就业中的技术技能不足问题,帮助他们拓宽了就业门路,使316名待业人员实现了就业。
三、认真组织开展城乡居民养老保险工作。
城乡居民养老保险事关百姓切身利益。今年以来,我们在总结去年工作的基础上,结合工作实际,进一步完善了劳动保障所—街道办—社区(政村)—居委(村委会)四级网络互动服务平台建设,确定专人负责,促进了养老保险工作的开展,形成了上下联动,层层有人管的格局。
1、加大城乡居民养老保险宣传力度。我们采用悬挂横幅、制作标语牌、印发宣传单等方式,利用广播、电视、网络等媒体和逢集遇会群众聚集等机会,大力宣传城乡居民养老保险这一惠民利民政策,积极鼓励和引导未缴纳过养老保险的人员进行参保补交。努力实现城乡居民养老保险全覆盖。
2、组织开展养老保险收缴工作。今年我单位在十月八日至十一月十五日对我辖区的城乡居民的养老保险进行了集中收缴。目前为3072名城乡居民办理了养老保险参保相关手续,其中享受待遇人员达到了846人,实际缴费数为2226人(残疾45人),共收缴保费760100元。在养老保险扩面工作中,今年我们利用五月份和十月份开展了两次扩面工作,在去年的基础上新吸纳参保人员248人,使参保率达到99.5%,基本达到了全覆盖。
3、认真开展待遇领取人员认证和公示工作。今年,我辖区领取待遇人员共死亡20人,对这些人员的养老保险都停止了发放并进行了公示以供监督,没有一例虚报冒领现象的发生,做到公开、公正、透明。
4、严格到龄老人养老金的审核上报工作。我单位对所有参保人员进行了归档整理并输入电脑,对将要到龄的老人提前一个月通知本人办理相关手续。今年共有66人到龄,符合领取养老金,全部按时办理,及时发放。
四、组织开展城乡居民医疗保险工作
根据《XX市城乡居民基本医疗保险实施办法》文件精神,为将这一新政策尽快落到实处,实现辖区内居民应保尽保,圆满完成2013年城乡居民医疗保险参保登记和保费收缴任务,我单位做了大量卓有成效的工作。
1、组织学习新的医疗保险政策。医疗保险是我单位新接触的一项工作,我们认真组织单位全体工作人员利用一个星期的时间学习医疗保险相关参保登记、筹资缴费、报销比例、补偿政策等内容,通过熟练掌握工作内容和业务流程,为更好的开展医疗保险工作奠定了基础。
2、加强医疗保险政策的宣传。新的城乡居民医疗保险制度是一项城乡统筹兼顾,实现城乡一体的惠民政策。为了确保把这项政策落到实处,我单位精心组织,认真安排,细化任务,扎实开展宣传动员工作。在辖区内挨门逐户进行宣传,通过发宣传资料、张贴通知、面对面讲解政策等形式,达到人人知晓,个个明白,引导和鼓励城乡居民自愿参保缴费。
3、医疗保险基金收缴工作。在医疗保险基金收缴过程中,我单位严格工作程序,严明工作纪律,按照填表、收款、开票、发证“四步”程序进行,在自主选择缴费档次的基础上,保证了基金收缴工作的有序开展。目前已为2230名辖区农村户口人员办理了医疗保险参保缴费相关手续,参保率达到了100%。
五、努力做好企业退休人员的社会化管理服务工作。
关心企业退休人员的生活需求,提高他们的生活质量,解决他们的后顾之忧这是我们的主要职责。为了把退休人员社会化管理服务工作落到实处,今年我们制作了企业退休人员社会化管理服务基本情况信息表,对企业退休人员基本情况及生存状况进行登记整理,及时输入电脑,通过计算机进行动态管理。目前,我们共管理全县各类企业退休人员392名。为方便联系和提供服务,我们还制作并发放了企业退休人员社会化管理服务联系卡,便于为他们提供力所能及的服务。为使退休人员老有所乐,老有所为,使他们能安度晚年生活,我们根据退休人员的不同爱好,积极组织开展了各种文化娱乐活动,如下象棋、打麻将、书法比赛等。通过活动的开展,增强了劳动保障平台的凝聚力,完善了退休人员管理体系,为退休人员安度晚年生活提供了良好的社会环境。
六、加强维稳意识,妥善化解劳动纠纷
为了完善劳动保障体系,构建和谐的劳务用工关系,避免发生劳动群体性事件,我单位成立了劳动争议调解委员会,加强不稳定因素的排查工作,力争做到早发现、早处理,将矛盾化解于萌芽阶段。只要有群众来反映工资被拖欠的问题,我们都及时向劳动监察部门反映和咨询,主动与用人单位联系协调解决问题,从而维护了劳动者的合法权益。今年共调解解决劳动争议5起,圆满解决5起。真正将劳动争议、纠纷消除在了最基层。
七、积极开展创建县级卫生先进单位活动
今年以来,我们以全县创建国家卫生县城为契机,以创建县级卫生先进单位为目标,积极组织开展创卫工作。每天上班的第一件事就是清理办公室内卫生,做到一尘不染,为前来办事的人员及本人工作提供清洁、干净、舒适的环境。在卫生包片责任区内每个星期集体彻底打扫一次,并且每天安排两名工作人员值勤,甚至放弃部分节假日,发现垃圾及时清理。在卫生责任区环山公园山上,我们发扬不怕苦、不怕累的精神,对山上的台阶、栏杆、凉亭、马路及公厕等每个角落都进行彻底的打扫。特别是环山公园环卫处硷畔危险区域,我们腰上绑绳今年两次下去清理丢弃物,得到了环卫处工作人员和游客的高度赞誉,评价为他们见过打扫卫生最认真、最吃苦的单位。通过开展创建县级卫生先进单位活动,使我单位的环境卫生有了很大的变化,基本达到了县级先进卫生单位的标准。
日前, 天津市河东区召开创建充分就业社区总结表彰会, 表彰先进集体和先进个人, 总结2008年工作, 部署2009年任务。
据了解, 河东区自2006年开展创建充分就业社区以来, 有力推动了全区再就业工作的开展。经过3年的不懈努力, 目前已有117个社区达到了充分就业社区标准, 占全区社区总数的84%。去年, 全区创造就业岗位2.46万个, 完成全年任务111.8%, 其中安置零就业家庭3324户、3368人, 实现了零就业家庭当月内即时认定, 即时安置动态为零。登记失业率控制在3.6%以内。
一、欧洲主权债务危机爆发的原因
作为全球金融危机的延续和深化,欧洲主权债务危机的主要原因是宏观经济失衡,而深层次原因在于欧元区财政货币政策二元性和欧盟内外部的结构性矛盾,国际投机炒作也加速了危机的爆发。
(一)不对称的财政货币政策导致危机蔓延
欧元区现阶段实行的是统一的货币政策和分散的财政政策,即二元财政货币政策。欧元运作和共同货币政策的执行,标志着欧洲一体化程度达到了一个新的水平。然而货币政策与财政政策常年的不对称性使得各项矛盾和问题得以积累,在短时间内没有暴露出来,但随着现代经济社会的发展,尤其是在2008年全球次贷危机的冲击之下,矛盾开始暴露,并把矛头直指主权债务危机。尽管货币一体化为欧元区成员国政府搭建了更大的融资平台,取得了竞争优势,但是,由于经济状况的差异而形成的不对称冲击,在一定程度上削弱了这些优势。另一方面,欧元区建立时所签订的《稳定与增长公约》并没有完全遵循最优货币区的要求,因此,在欧元启用后,虽然欧元区各国金融市场在共同货币政策下走上了加速一体化的道路,但各国的实体经济结构却不尽相同,具有较强的内生性特征。在这样的背景下,更容易遭遇“不对称冲击”的影响。由于各成员国经济周期不同步,欧元的诞生未能显著缩小这种差异。同时欧洲中央银行在货币政策的选择上,无法也不可能满足成员国不同的货币政策偏好,从而增加了危机蔓延的可能性。
(二)经济长期低迷,政府大量举债造成高赤字运营
欧洲主权债务危机爆发以来,人们最常想起的词语就是“高赤字”。2001年,当时希腊刚刚进入欧元区。根据欧洲共同体部分国家1992年签署的《马斯特里赫特条约》,欧洲经济货币同盟成员国必须符合两个关键标准,即预算赤字不能超过国内生产总值的3%、负债率低于国内生产总值的60%。但就当时的情况而言,希腊与两项标准相差甚远。
欧元区一些国家(希腊、爱尔兰、葡萄牙、意大利和西班牙)内部经济失衡是引发债务问题的深层原因。如希腊长期财政预算超支,公务员队伍庞大,公共事业开支占GDP的40%,偷税逃税严重,私人部门赤字过大,经济危机造成的政府收入下降使得情况更加严重;葡萄牙的经济增长在本世纪的前十年迅速回落,其人均GDP只有欧盟平均的2/3;爱尔兰经济在过去的两年陷入衰退,其房地产泡沫破灭严重影响了政府税收和民众消费能力;意大利经济近年来发展缓慢,并为高失业率、高税收所困扰;西班牙的经济在高于欧盟平均值之上增长十多年之后陷入了严重的衰退之中,失业率在过去的一年里大幅上升,其財政赤字也远远超出欧盟所允许的上限。美国次贷危机引发全球经济衰退,也点燃了欧洲暗藏于风平浪静海面下的巨大债务风险。各国为抵御经济系统性风险的救市开支巨大,部分国家多年财政纪律松弛、控制赤字不力,使得目前欧元区16国平均赤字水平超过6%,各国财政赤字过高和债务严重超标直接引发了本次债务危机。
(三)劳动与社会福利成本居高不下
近百年来,欧洲高福利政策曾为域外的国家所羡慕。比如在瑞典,失业者可以从政府领到失业津贴,55岁以下的人可连续领300天,55岁以上的人则能领取450天,而金额相当于本人工资的90%左右。所以在一些瑞典人看来,失业只不过是一段“带薪休假”而已,这也使很多人不愿再去寻找新的工作。高福利意味着政府的高支出,而高支出必然伴随着高税收。高额的税收抑制了投资,抬高了劳动力成本。冷战结束后,特别是随着新兴市场快速发展和低廉劳动力的吸引,发达国家的产业资本不断流入新兴市场,发达国家传统制造业等产业不断萎缩,就业机会减少,税基缩小,税收增长不能跟上福利开支的增长。正是由于欧洲国家历来的高福利政策,使得欧洲各国在经济发展上缺乏一种活力,并且在财政支出上远高于非高福利国家。所以,不得不说,高福利是欧债危机国家高赤字的一个重要源头。
综上,欧洲债务危机根源还是在于其宏观结构发展的失衡。自欧元区成立伊始便开始实行较低利率政策,这使希腊等国能够享受低廉借贷成本以维持经济增长,从而掩盖了其生产率低但劳动成本高等结构性问题。
二、欧债危机对就业和社会保障(社会福利)工作的影响
如上所述,此次欧债危机的根源是宏观经济结构失衡,经济长期低迷,政府靠举债度日,而为了减赤和实现宏观经济结构调整,就要紧勒腰带,减少公共开支,过紧日子。这就必然影响到就业和社会福利。
(一)欧债危机对就业的影响
国际金融危机—欧债危机导致世界经济受到重创,同时带来了就业危机。失业率大幅攀升,波及面迅速扩大。受危机影响,全球就业形势异常严峻。发达国家失业率大幅攀升。
欧盟委员会在2012年初破天荒地第一次发布了“年度发展调查报告”,意在督促各国应对经济危机影响和在预算空前紧缩的情况下,深化结构性改革。该报告指出,为避免赤字拖累欧元区经济,欧盟成员国应该进一步削减预算,提高退休年龄以减少财政支出。削减财政支出,首先影响的就是公共部门的就业。
从国别情况来看,欧盟所有国家的就业都不同程度受到主权债务危机的影响,下面仅举法国、荷兰、西班牙、希腊为例:
自危机以来,法国失业率持续攀升,就业已成为法国人最关心的问题之一。法国统计及经济研究所公布的报告显示,2010年末,法国失业人口增至405万,比2009年末多了20万。
法国公共部门将继续实行每2名公务员退休只替补1人的岗位政策,预计2011年至2013年间,公务部门将裁减10万个工作岗位。法国预算和公共事务部长巴鲁安表示,政府此举主要是为了控制公共财政支出,由此节约的部分公共基金将以红利的形式再发放给公务员。同时,他还强调工作岗位减少不会给公共服务质量带来负面影响。
自2007年开始到2011年,法国已经削减了10万多公务员岗位,并大力推行竞争制度,进行机构调整以达到减员增效,使公务员队伍建设能够促进经济发展并增强国家竞争力。在欧盟成员国债务危机情况依然严重的情况下,作为欧盟成员国的法国必须继续削减财政预算开支,以共度难关。
西班牙失业率在2010年处于20%的高位。据2011年初公布的《西班牙经济活动人口调查报告》显示,经济危机给就业造成的严重破坏仍未结束。在连续两个季度出现小幅度就业率上升之后,2010年第四季度西班牙就业形势再次恶化。报告指出,第四季度共有13.86万人登记失业,2010年总失业人数达到了470万。第四季度的工作岗位流失主要源于服务业。服务业就业岗位数量占西班牙就业岗位总数的70%,第四季度该行业共流失了11.58万个就业岗位,与2008年底大衰退爆发时持平。此外,建筑业的岗位流失情况也很严重。只有出口型的工业部门以及农业部门为第四季度的西班牙劳动力市场创造了就业机会。
荷兰为减少财政赤字,提高政府工作效率,精简政府机构人员1.5万人。荷兰内务部为此制定了政府机构改革方案,内容主要有:一是把60多个国家级信息数据中心减少到4至5个,实现政府信息数据高度集中管理;二是负责失业保险待遇给付机构与劳动力市场就业岗位信息机构合并;三是把政府福利机构、社会保险经办机构和再就业服务机构等带有行政职能的公共机构进行合并;四是精简社会事务和基础设施部政府监察员人数规模;五是缩减税务部门人员编制。荷内务部要求机构改革工作于2015年之前完成,通过政府机构的合并、裁撤和缩编,可减少政府公务员岗位1.5万人,每年节省财政开支6.6亿欧元。
希腊为应对危机,控制财政支出,政府将进一步采取财政紧缩措施,并对政府机构和公共部门按10%的比例进行裁员,需裁减人数达2万多人。这是希腊100多年来首次对政府雇员进行裁员,通过裁员预计每年可节省财政支出1亿欧元。此次裁减人员涉及各政府机构以及151家国有企业。被裁减下来的人员一年内只能领取原工资的60%,并被列入“就业储备人员”数据库。裁员涉及的政府机构和企业包括:文化中心、短途交通部门、展览公司、聋哑人学习中心及奶制品和肉类研究所。此外,希腊政府还公布了进一步紧缩措施,其中包括希腊国家电视台(ET1)和数字频道(Prisma)。因此,其节目收视率受到了很大影响。
(二)欧债危机对职工工资的影响
由于受欧债危机影响的国家均须采取财政紧缩政策和从紧的货币政策,因此必然影响到一些部门职工工资收入和福利,特别是靠公共开支维持的部门和单位。一些国家为此导致雇员上街游行抗议财政紧缩和削减工资。
北爱尔兰于2010年冻结公务员加薪,为此可节省8亿英镑,而且也有助于实现北爱尔兰政府削减新财政预算目标。冻结公共部门公务员加薪的措施,可以帮助北爱尔兰政府实现节约总目标的40%。而决策层面临的是以略低的薪水雇佣更多的公務员以维持就业,还是以目前薪资水平少雇佣公务员,但却牺牲就业的问题。同时,是否削减医疗卫生预算也还在研究。因为,医疗卫生部门占议会预算比例最高,每年为45亿英镑。未来四年医疗卫生巨额支出可能会让政府财政陷入困境。财政大臣乔治·奥斯本说,如果对医疗卫生保护过度,政府拥有的机动空间将极其有限。
法国政府决定冻结2012年度公务员工资总额。对于工会来说,冻结工资总额关系重大,将会影响全体公务人员利益,因而视其为事关员工利益的核心问题。而政府则认为冻结工资总额只对公务员收入产生部分影响,公务员其他收入包括奖金、福利等不受影响。公共部门工资总额是计算法国520万公共服务部门人员(包括中央政府、地方政府和公立医院)薪酬的基础。自2010年7月1日工资总额上调0.5%后,法国财长克里斯汀·拉嘉德表示,为更好地管理公共财政,政府需要严格控制人员开支。2010年10月欧洲审计委员会建议法国政府,冻结工资总额“至2013年底”。
工会认为,进一步财政紧缩并不适宜。法国劳工民主联盟表示,因削减财政赤字而减少公务人员薪酬“令人震惊”,工会方面认为冻结工资总额的做法令人“无法接受”。此外,一些工会组织呼吁在苛刻的公务员加薪条件和私营部门慷慨的分红奖励间取得平衡。此前,由于受到公务人员退休年龄由60岁提高到62岁政策的影响,公共部门预计将损失3万个工作岗位。公务人员的养老保险个人分摊比例也将逐渐提高,至2020年将由目前的7.85%上调至10.55%,与私营部门持平。
爱尔兰公共部门人员也面临减薪的压力。爱尔兰公共支出和改革部部长布伦丹·豪林警告说,尽管2010年已有5400名公务员岗位被裁减,政府今年仍有可能解雇更多员工。由于员工人数减少,公共服务机构人员的工资性开支减少了2.98亿欧元。此外,政府还通过行政改革节省了3.08亿欧元资金。豪林部长称,尽管节省的开支已经超过了预期目标,公共服务人员仍然需要继续努力。他指出:“如果我们不在工作上更具灵活性,或者不能自行节约开支,那么公务员的薪水将不得不再一次进行削减。在政府的议程上,这将是最后的手段。我们都不希望走到这个地步,但必须完成节省开支的目标。”经过长期的艰苦谈判,政府和工会最终于在2011年签订了薪金改革协议。协议承诺,如果公务员的工作方式实行了大规模改革,在2014年前政府将不再削减国家公务员的工资。协议同时规定,劳资双方每年春季对薪酬水平进行磋商。此外,员工愿意接受岗位调整的,政府就不得进行强制性裁员。
(未完待续)
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