荥阳市王村镇规划

荥阳市王村镇规划（精选9篇）

荥阳市王村镇规划 篇1

按照省、郑州市有关村镇规划编制工作会议要求，在郑州市委、市政府的正确领导下，我市村镇规划工作进展顺利，取得了较好的成绩。

一、村镇规划编制工作完成情况

（一）高标准完成市域村镇体系规划编制工作。荥阳市市域村镇体系规划编制工作在全市各乡镇及市直有关单位的大力支持下，于2009年10月19日通过省住房与城乡建设厅的审查。2009年11月13日通过省住房与城乡建设厅组织的专家评审。

（二）全面完成各乡镇总规和控规编制任务。我市除纳入总体规划范围内的3个乡镇之外，有9个乡镇需完成总规和控规编制工作。目前，全市9个乡镇总体规划已经编制完成并得到市政府批复；9个乡镇的控规也已全部编制完成，并得到市政府批复。

（三）村庄规划编制工作进展顺利。我市共有282个行政村，除去归入城市规划区内的36个村庄、归入镇区的5个村庄和需要进行迁村并点的21个村庄，剩余220个村庄需要编制村庄规划。目前，全市220个村庄规划已经全部完成，实现了村庄规划全覆盖这一目标任务。

（四）依法按照相关程序做好“一书三证”的发放工作。

二、工作计划与工作重点

（一）认真做好城乡规划相关法律文件的宣传，提高群 1

众对村镇规划工作的参与度。

（二）严格依照村镇规划做好村镇建设工作。同时，按照“三合”工作指导思想，认真做好全市村庄布局规划。

（三）认真做好“一书三证”的发放工作。

荥阳市王村镇规划 篇2

以信阳市为例, 2008年8月2日, 信阳市第一家村镇银行成立。截至目前, 全市已经相继设立了5家村镇银行。截止2013年6月末, 辖内村镇银行各项资产总额达到40.15亿元, 占全市银行业金融机构资产总额的2.05%。各项存款余额达到33.07亿元, 各项贷款余额达到20.54亿元, 其中涉农贷款占贷款总额的86.51%。在信阳境内的村镇银行有两类管理体制:单独的法人和总分制法人。单独的法人的有固始天骄、信阳恒丰、潢川珠江、淮滨珠江, 总分制法人即信阳珠江村镇银行, 下辖商城、息县、新县、固始、光山、罗山6个支行。

如商城县, 信阳珠江村镇银行商城县支行成立1周年了, 属联合机制下的村镇银行, 是信阳珠江村镇银行的下属机构。截止2013年6月, 信阳珠江村镇银行商城县支行合计从业人员16人, 各项存款余额2.05亿元, 占商城辖区存款的1.51%, 各项贷款余额1.2亿元, 占商城辖区贷款的2.12%, 实现利润314万元, 占商城辖区金融机构总利润的5.87%。村镇银行活跃了信阳市农村金融市场, 极大地缓解了广大农户和小微企业的资金需求, 受到各级政府的称赞和社会各界的一致好评。

二、村镇银行发展的特点

村镇银行在发展过程中呈现以下特点:

(一) 布局都在县级以上地域

目前信阳辖内的村镇银行, 暂没有机构设置在乡镇。

(二) 规模小, 注入的民营资本少, 抗风险能力差

就潢川、淮滨两家珠江村镇银行看, 截止2013年6月底, 贷款分别为2.14亿元、2.52亿元, 贷款损失准备分别为210万元、400万元。

(三) 服务对象的非农性逐步加大

农民作为弱势群体, 农业、农村经济作为高风险、低效益的弱势经济, 受自然条件和市场条件的影响巨大。在农业政策性保险严重缺乏的情况下, 受利益驱使, 村镇银行在价值取向上存在一定的偏离宗旨, 追逐高利润、高回报的其他行业。

(四) 大部分是地方商业银行跨区域设立的村镇银行

因此, 缺乏政策性保险机构来加强风险防范。信阳辖内5家村镇银行, 除平桥恒丰村镇银行是本地商业银行发起外, 其余4家均为地方商业银行跨区域设立。

三、村镇银行在发展呈现出的问题

(一) 同业竞争激烈, 生存空间狭窄, 拓展客户难度大

一方面, 资金来源渠道狭窄, 吸存难度大。在当前经济背景下, 国家宏观调控力度不断加大, 各家商业银行都在积极募集资金, 除吸收存款外, 不断推出理财产品, 拓宽了融资渠道, 吸引了大量客户。相对于存款, 理财产品的收益率也更高、操作也更为灵活, 居民对理财产品的投资意愿更加强烈。而目前村镇银行没有权限发行理财产品, 其资金主要来源于单位一般存款和个人储蓄存款, 因此使本来就比较困难的吸存工作难上加难。

另一方面, 优质客户被抢占, 贷款营销难。在城区, 国有大银行以及股份制商业银行软硬条件优越, 贷款利率或比村镇银行低, 控制着优质贷款客户, 政府的公共资源 (融资平台) 也早已被其占据, 要从“人家的碗里”抢“肉”非常困难;在乡下, 农业发展银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行以及其他商业银行分支机构遍布各乡镇, 而村镇银行目前还没有能力在乡镇区域设立营业网点, 只有在城乡结合区域, 一些信誉较低、资质一般的客户在其他商业银行贷款无望的情况下, 以“高利率”为代价在村镇银行寻求资金支持。

因此, 在成立时间短、品牌效应差、社会认知度低的情况下, 村镇银行的负债业务工作难度非常高, 存款上升速度缓慢;资金运用业务大部分只能拾拣其他商业银行的“残羹冷炙”, 提升经营规模步履艰难。

(二) 结算渠道不畅, 辅助系统成本高, 经营业务局限多

调查显示, 目前辖内村镇银行没有加入央行大小额支付系统和支票影像交换系统, 也没有加入银联, 无法印制票据, 不能实现银行间的直接汇兑, 致使其不具备现代银行结算功能, 给客户带来诸多不便, 因此使拓展客户工作难度增大;在开展业务以及接受监管部门的监管过程中, 需要借助辅助系统, 如, 人民银行的“征信管理信息系统”、“反洗钱管理系统”等, 由于村镇银行资本金少、经营规模小, 投入成本高, 尚没有接入这些系统, 降低了业务办理效率, 例如, 在开展贷款业务时, 只能先行到其他金融机构查阅客户的征信情况, 再视具体情况办理, 直接影响业务办理速度。

另外, 银行卡作为电子货币, 其强大的结算属性已经成为其他中外资商业银行重要业务产品, 而村镇银行由于网点少、网络结算系统不畅没有发展该项业务, 也是影响业务发展的一个因素。

(三) 不能享受业内优惠待遇, 税赋负担重

目前, 村镇银行与一般的商业银行相同, 按照5%的税率缴纳营业税, 按25%的税率缴纳企业所得税, 税赋总额约占营业收入的16%。而辖区内农村信用社却按照3%的税率缴纳营业税, 按照12.5%的税率缴纳企业所得税。同样是涉农机构, 村镇银行并没有因为涉农工作而获得相应的税收减免, 税赋压力相对较重。

(四) 先天优势得不到充分发挥, 难以做到自主经营

村镇银行在规模上虽然是小机构, 但属于一级独立法人, 管理上具有扁平化特点, 先天具有决策链条短、信贷审批和放款快、经营机制灵活的独有优势。但在实践中, 村镇银行的这种先天优势很难得到充分发挥。主要原因在于村镇银行虽然名为独立法人, 但受发起行的约束较大, 在人员管理、业务经营等方面都受到发起行的制约, 尤其是村镇银行缺乏基本的结算功能, 跨行支付和异地结算基本上是通过发起行代理, 导致村镇银行实际上“沦为发起行的一个分支机构”, 难以真正做到自主经营。

四、联合发展机制下的优势分析

针对以上发展上的问题, 在区域内走联合发展的路子, 会呈现以下发展优势:

(一) 优化了“村镇银行”的品牌, 引起地方的重视

地方政府部门加大沟通力度, 积极配合人行、银监等部门开展的支持新型农村金融机构发展工作, 同时, 积极争取国家有关货币政策和财税政策支持。无论是相关制度的推出还是各部门之间的有效沟通和配合, 都需要地方政府部门进行协调, 并帮助解决村镇银行运行过程中遇到的具体问题, 发挥作为村镇银行建立运营过程的联络人的作用, 如对初创阶段的村镇银行争取减免营业税和所得税政策, 支持其发展壮大等。同时, 在村镇银行的运营过程中, 在地方政府的协调下, 充分发挥人民银行、国家政策性银行和大型商业银行的引导作用:人民银行给予村镇银行一定的支农再贷款支持, 扩大村镇银行的资金实力, 减少村镇银行资金运营风险。国家政策性银行和大型商业银行作为村镇银行的发起人, 在村镇银行的建立初期阶段进行提供启动资金, 网络技术支持, 人员培训以及相关方面的辅导, 引导村镇银行逐步建立健全基础设施和管理体系, 给予村镇银行一定的风险保障, 在村镇银行开始运行并逐渐步入正轨后再从管理上让其独立, 而在整个运行过程中提供必要的技术支持和一定优先的服务, 如可以选择加入人行支付系统或通过当地商业银行代理支付清算, 由业务发展部门和营运中心联合提供村镇银行IT系统的一揽子解决方案等。

(二) 更能引导民营资本的主动注入

近些年来, 民营资本不断发展壮大, 投资成为了这些企业管理的新课题。同时, 国家进一步放宽了对民营企业投资的限制, 民营企业需要有优质的项目进行资本运作。通过联合发展, 村镇银行在社会上的地位得到了提高, 加大了民营资本参股村镇银行的兴趣, 使民营企业可放心地获得资本回报, 同时, 民营企业通过优质项目的运作获得和政府及银行的合作机会, 得到先进的管理经验并服务于社会, 使政府和民营资本达到双赢的局面, 村镇银行的可持续发展得到一定的保证。

(三) 推动地方政府在村镇银行的运行周期内引入保险公司

提供必要的风险补偿机制, 建立村镇银行服务“三农”和支持新农村建设的正向激励机制等, 为村镇银行的资金安全提供切实保障。

(四) 在地域上资源共享, 取长补短

试论当前村镇规划建设 篇3

【关键词】村镇；发展；规划

0.引言

在对新时期新农村建设的不断探索中，我国付出了不懈的努力，社会主义新农村现代化建设的进程，不仅是为了繁荣农村的经济，还关系着我国对社会主义和谐社会的顺利建成。因此，为了统筹城镇经济发展与村镇经济发展之间的关系以及快速稳定的发展村镇经济建设，国家提出了以拉动内需为主要内容的振兴经济的政策措施。在这个特殊的时期，机遇与挑战共存，资源、能源和环境的约束，城乡二元结构问题，以及巨大的城乡差异和低下的城镇市政公用设施支撑能力都将是阻碍村镇经济发展的因素。所以怎样规划经济发展成为了现阶段最迫切的问题。

1.依照法规，合理规划

1982年国家建委及农委颁布了《村镇规划原则》，我国开始了“从只抓农房建设发展到对村镇进行综合规划建设”的新阶段。1993年国务院发布《村庄和集镇规划建设管理条例》，同年建设部发布《村镇规划标准》GB50188-93，1995年发布《建制镇规划管理办法》。各个地方政府也制定并完善了相应的地方法规及标准，至1996年底，全国78%的镇， 59%的集镇，18%的村庄对规划进行了修编或调整完善。在1996年所有省（自治区，直辖市）， 98%的县（市）和67%的镇（乡）设立了村镇建设管理机构。2007年发布《村镇规划标准》GB50188-2007，2008年实施了《城乡规划法》，使城乡规划进入了完整规划体系的新时期。

2008年新实施的城乡规划法已明确，城乡规划中的村镇规划也要遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则。城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。现阶段规划中，市（含县政府所在镇）的规划相对来说按城市规划的要求编制实施进展较好，村镇规划包含的镇规划、乡规划和村庄规划发展相对滞后。在制定城市规划时，要确定区域内的乡、村庄布局。镇（乡）制定规划时，也要规划区域内的村庄发展布局，指导村庄制定规划。镇（乡）规划的具体要求可按镇规划标准GB50188-2007的规定执行，村庄规划在新的村庄规划标准实施之前应参照村镇规划编制办法和新农村规划建设的要求编制。

2.根据实际，理性规划

根据我国村镇规划编制要求的发展来看，村镇规划已从原来最基本的要求，即满足村镇体系现状图，村镇体系规划图，规划区用地现状图，规划区用地规划图，规划区工程管网规划图和规划说明书的“五图一书”，调整为现状资料分析，村镇体系规划、土地利用规划、道路交通规划、各市政工程规划、防灾减灾、环境规划、历史文化保护规划等一整套内容，所采用的标准也基本与城市规划的要求接轨。而且，规划法要求在制定调整规划时运用先进的科学技术，增强规划的科学性。城乡经济的发展，政策的推进，审美观的变化，可持续发展的要求，使得村镇规划的制定与修编将是一个动态渐进的过程，也将随着时代的变化而逐步完善。因此，有必要对现阶段村镇规划提出几点建议。

2.1产业分析，准确定位

产业是城乡可持续发展的动力，是经济、社会发展的基础，也是村镇规划的依据。因而我们要注重产业定位研究，做好产业分析，找到产业发展的规律、特点及重点。村镇在产业定位研究时，应优先发展现代农业，形成产业发展新格局，优化农村经济结构，发展特色优势产业，转变经济增长方式，提高农业综合生产能力。非农产业也应为农村经济的发展提供空间，也包含在“生产发展”的要求之中。发展农产品加工业，拉长产业链，可以使农民在加工增值的过程中增加收入。

首先简单介绍一下产业定位研究的过程。产业定位研究通常由产业规划师进行专题的产业研究，根据产业的内外部环境分析，相关典型的成功案例的研究借鉴，产业的SWOT分析，确定产业定位，确定总体发展思路的规划产业、指导产业的发展。

其次，在产业定位研究中必需进行产业的详细分析，应从产业发展机遇与区位优势，发展现状，及与其他区产业的对比，当地产业发展的优势劣势与机遇总结中理清产业发展的脉络。通过产业扫描，产业筛选，提出产业定位建议，确定村镇的先导产业、支柱产业。也就是对产业及产业链进行全方位的梳理与整合，搭建村镇的发展平台，培育村镇的综合竞争力和核心竞争力。

确定产业定位之后，就可以为村镇规划中确定村镇功能定位和产业布局提供依据，如确定村镇的类型，是区域条件分类的城郊型和乡村型，还是主导产业及资源分类的产业型、养殖型、旅游型、保护型、交通型等。村镇类型确定后也就容易确定村镇的发展方向，产业发展之路很大程度上决定着村镇发展之路。

2.2城乡结合，共同发展

这就要求村镇规划时，要充分发挥规划对城镇化和城镇建设的引导和调控作用，需要继续发挥市场在推进城镇化进程中的基础性作用，加强各级政府对城乡空间的规划管理，把资源节约和环境保护放在城镇化发展的重要战略地位，突出节地、节能、节水、节材，促进城镇的可持续发展。在区域层面划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区，将基本农田、重要自然人文资源和生态保护区、环境脆弱区作为禁止和限制开发的地区，严格控制这些地区的建设活动，切实加强对重要水源涵养地、自然生态资源保护区、历史文化保护区、基本农田的保护；划定城镇增长边界，提高城镇建设用地使用效率，促进城镇紧凑布局，集约发展；在城市层面划定蓝线（水系控制线）、绿线（绿地控制线）、紫线（历史文化保护控制线）、黄线（基础设施建设控制线）和红线（道路、用地控制线），作为规划的强制性内容。城乡统筹政策的落实与推进，也就使村镇纳入城乡一体化的规划，使城乡走上共同富裕的道路。

3.结束语

村镇规划调研 篇4

鄱阳湖地处江西省北部，上承赣、抚、信、饶、修五河之水，下接我国第一大河——长江。作为我国最大的淡水湖，鄱阳湖不仅养育了江西4400万人民，也是我国目前为数不多没有遭受严重污染的大型湖泊。

每年三月的鄱阳湖，蒿草连天，“泽国芳草碧，梅黄烟雨中”。鄱阳湖地处暖湿东南季风区，从而形成了湿润季风型气候，这里的环境和气候条件均适合候鸟越冬，因此，在每年秋末冬初到翌年春这里候鸟群集。如今，保护区内鸟类已达300多种，近百万只，其中珍禽50多种，已是世界上最大的鸟类保护区。这里还发现了当代世界上最大的白鹤群，每年到鄱阳湖越冬的白鹤约占全世界白鹤总数的百分之九十五，鄱阳湖被称为“白鹤世界”“珍禽王国”。鄱阳湖是国际重要湿地，是长江干流重要的调蓄性湖泊，在中国长江流域中发挥着巨大的调蓄洪水和保护生物多样性等特殊生态功能，是我国十大生态功能保护区之一，也是世界自然基金会划定的全球重要生态区之一，对维系区域和国家生态安全具有重要作用。

然而，近年来鄱阳湖生态环境却大不如前，“20年前，每次出船至少能捞上来三四条上百斤的大鱼，而如今连筷子大的鱼大家都在捞”，“水位上不来，已经连续旱了六七年了”从附近渔民的话里我们就能听出形式的严峻，情况确实如此，由于长年累月的过度捕捞，以及沿湖城镇化、工业化进程加快而出现的水污染问题，鄱阳湖正遭受着前所未有的生态挑战。

鄱阳湖是湖区人民的衣食父母、财富源泉，鱼类达90余种，以鲤、鳙、鲫、鳊、鳜、鲶、鲭等较多，以鲥、银鱼著名。近年又进行了滨湖围湖放。沿湖盛产菱、芡、莲、藕、芦苇等。野禽有凫、雁、天鹅、鸨、鸥、鹭等；此外又引进了水豹、海狸、麝香鼠、牛蛙、毛蟹及珍珠贝等。这就决定了湖区社会的特殊性和各类矛盾交织的复杂性——人、水争地，人、鸟争食，不同行政区域的渔民争夺渔业资源。近年来，水位降低之后，又新出现了湿地、滩涂资源的使用与保护问题。

鄱阳湖的生态状况也引起了国家相关单位的重视，2009年12月，国务院公布《鄱阳湖生态经济区规划》，其中提到鄱阳湖地区既肩负着保护“一湖清水”的重大使命，又承载着引领经济社会又好又快发展的重要功能。在新的历史时期，从国家战略全局和长远发

1展出发，为积极探索经济与生态协调发展的新模式，建设好鄱阳湖生态经济区，为我国大江大湖区域综合开发提供良好示范。鄱阳湖生态经济区的发展定位为“全国大湖流域综合开发示范区”、“长江中下游水生态安全保障区”、“加快中部崛起重要带动区”、“国际生态经济合作重要平台”。

谈到鄱阳湖生态保护，人们首先想到的词就是“科学发展观”“可持续发展”，作为江西五大河流唯一的入江口，鄱阳湖流域占江西全省辖区面积的97%。科学保护、开发、利用鄱阳湖“一盆清水”显得日益紧迫。“鄱阳湖湿地为鄱阳湖辐聚水系的汇聚中心，湿地的生态和环境保护工作做得如何，是其流域水资源治理的关键。”江西省山江湖开发治理委员会办公室主任王晓鸿在接受《科学时报》采访时这样说。湿地保护与合理利用是目前中国政策提倡、各阶层普遍认同、符合中国国情和国际潮流的湿地主导政策，它包括“保护”与“合理利用”两个不可分割的目标。而合理利用同时又是保护的基础，没有合理利用，保护也无从实现。

之前，江西鄱阳湖国家级自然保护区管理局表示，为永保鄱阳湖“江西靓丽的生态名片”、“中国最后一湖清水”的美誉，省林业厅提出了“大鄱阳湖”湿地保护概念，切实保护管理好鄱阳湖湿地。坚决治理乱栽树等破坏湿地造林行为，一律停止在鄱阳湖吴淞高程17米以下湿地区域内人工栽种各种林木，对已栽植的杨树，要全部平毁或移除，认真贯彻落实科学发展观，坚持经济发展与环境保护同步，不断加大生态环境保护投入，坚决实施退田还湖、移民搬迁、退耕还林等措施。同时加大对湖区候鸟保护宣传，湖区生态环境得到有效保护和治理。

我们坚信坚持科学发展观为理论指导，在各级政府和人民的共同努力下，科学合理地利用现有资源，定能在改善鄱阳湖生态环境的同时，促进周边经济的发展，共同捍卫鄱阳湖生命线。我们还坚信只要在大家的共同努力下，鄱阳湖的水定能更清澈，鄱阳湖的生态定能更稳定，鄱阳湖的经济定能更加繁荣和谐。

自2009年12月，国务院颁布《鄱阳湖生态经济区规划》，全国就掀起了保护鄱阳湖的浪潮，作为一名普通大学生，保护鄱阳湖、宣传鄱阳湖生态保护，我们责无旁贷。借着暑假的空闲时间，我选择了鄱阳湖生态经济区的部分地方的新农村建设进行了调查研究。并总结出自己的一些看法。

调研中的部分村镇，虽 有所发展，但仍存在不少问题。例如集镇建设零乱，居住环境较差，给排水等市政设施不完善，路网结构不合理等，因此，为了加强城乡规划管理，改善人居环境，促进城乡经济全面协调可持续发展，应针对乡镇特点，对未来发展提出科

学合理的建设规划，明确其性质、建设规模、产业结构是必要的，具有十分重要的意义。

在调查过程中，还发现有的地方，对新农村建设的定义存在着一定的误区。

（1）建设社会主义新农村不利于推进城镇化。这是一种“对立论”的认识。建设社会主义新农村与推进城镇化是我国现代化战略布局相辅相成、不可分割的两个重要组成部分，是统筹城乡发展的两个方面，是一种互动的关系。城镇化可以吸收农村富余劳动力，转移农民、减少农民、富裕农民，从而带动农村发展。同时，农村的发展也推进城镇化的进程。新农村建设好了，不仅有利于改变农村自身的落后面貌，也有利于扩大内需，形成城镇和农村良性互动、协调发展的格局，为工业化、城镇化顺利推进创造更有利的条件。提出新农村建设并不是说不重视城镇化，放慢城镇化，更不是否定城镇化，而是要在城镇化的过程中发展新农村，使工业和农业、城市和农村协调发展。

（2）建设社会主义新农村就是“建设新村”。这是一种“简单化”的认识。社会主义新农村建设的目标要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。新农村建设是一个完整的系统的综合概念，不能只强调农村某一方面的建设。在具体的工作推进中，我们要协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和组织建设。绝不能把新农村建设简单地理解为“建设新村”，并非农民住进了漂亮的小区就算等于建成了新农村。

（3）建设社会主义新农村要市场主导。这是一种“取向错位”的认识。建设社会主义新农村已经上升为一种国家战略，它与树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会之间有着十分紧密的内在联系。因此，在新农村建设中，要正确处理好政府主导与市场机制的关系，尽快从发展型政府转变为公共服务型政府，充分发挥政府的主导作用。政府的主导作用，一是主导规划工作，二是主导合力推进工作，三是主导公共性产品的供给。

（4）建设社会主义新农村要不断增加农业比重。这是一种“概念不清”的认识。增加农业的比重和增加农业的总量是两个不同的概念：农业的比重是指农业在三次产业中的比例，农业的总量是指农业产值的绝对量。我国是一个人口多、人均耕地少的发展中国家，粮食的安全、农业的发展、农村的稳定，始终是党和国家的头等大事，建设社会主义新农村必须增加农业的总量，保证供给。但要降低农业在三次产业中的比重，这是经济发展的必然趋势。增加农业的总量，减少农业的比重，是产业结构优化、经济社会发展的重要标志和发展趋势，也是经济社会发展的客观规律。

（5）建设社会主义新农村中的组织建设只是党组织建设。这是一种“片面性”的认识。农村基层党组织建设无疑是农村组织建设的核心，但党组织不是农村的惟一组织形式，不能涵盖组织建设的全部内容，还应该包括村委会组织建设、农村合作经济组织建设以及农村各种新型社会化服务组织等。在社会主义市场经济条件下，加强农村合作经济组织建设，对推动农业结构调整，促进农民组织化程度的提高和农村生产要素的优化配置，提高农产品的市场竞争力，增加农民收入，发展农村经济，发挥着越来越大的作用。

（6）建设社会主义新农村要等上面给钱、给物。这是一种“等靠要”的认识。中央有一个政策重点，就是政府的支农资金不是直接对农民进行收入补贴，而是主要用于农村基础设施建设项目，重点支持农村“六小”工程等项目建设和教育、卫生、文化等农村公共事业建设。但要明确农村基础设施建设项目也有不同的属性：具有公益性的（比如水利、乡村道路、主务教育等），应当由国家投入；农民自己的私人用品（比如农业生产、农民建房、环境卫生等），主要由农民自己来投入；介于两者之间或者具有一定公共产品性质的（比如改造厕所、建沼气池等），主要由农民出钱，政府给予补贴。农民是新农村建设的主体，要千方百计提高农民的素质，培养有文化、懂技术、会管理的新型农民，用农民的聪明才智，建设自己的美好家园。

（7）新农村文化建设，就是拆旧建新。这一点集中体现在对宝贵历史文化遗产的严重破坏上。我们知道，历史文化遗产是我们的祖先遗留下来的物质财产和精神财产的总和。由于遗产的不可再生性特点，即“一毁即灭”，因此，遗产的价值往往是随着时间的推移而不断升值（这主要体现为无形的价值）。年代越久远，其本身的价值就越大。这些祖先留下来的历史遗存，不论其是物质的还是非物质的，都具有很高的历史、艺术、科学等方面的价值，都是我们中华民族重要的文化遗产，理应给予很好的保护。然而，现在的情况是，大量优秀的历史文化遗产却无时无刻地在遭受着人为的破坏。尤其是在新农村建设中，这种破坏状况至今没有被各级领导所重视，所觉醒。甚至还没有意识到这是一种错误甚至犯罪的行为。在新农村建设中，有的片面强调高档次、高规格，把一些旧房子甚至把一些很有价值的历史建筑随意拆除，有的为了实现眼前的所谓开发、建设，不顾国家的政策、法规，不顾文物部门的三令五申，轻易毁损历史文化遗产，这种状况实在令人痛惜。在我们大力开展社会主义新农村文化建设的时候，却同时又在肆意破坏我们祖先留下来的宝贵历史文化遗产，这实在是一种 “好心办坏事，破坏当建设”的愚昧型做法。

对此，我的建议是：

（1）要积极消除新农村建设的认识误区，正确理解新农村建设的真正内涵。没有文化的新农村建设，是不可能实现社会的和谐，也肯定是没有生命力、没有创造力、没有竞争力的。新农村建设不能走“形象化”道路。

（2）要正确处理立足当前和着眼长远的关系。要有科学的规划作为新农村建设的指导，作为检验新农村建设成败与否、目标实现与否的标准。要立足当前，谋划长远，处理好当前发展现状和长远建设目标的关系。

（3）要正确处理好客观条件和建设目标的关系。所有的实践都应该从实际出发，新农村建设更要认真考虑各地财政承受力、群众参与能力等实际情况。在建设新农村过程中不能强调搞同一个模式、同一种方法和同一个标准，要从自身实际出发，量力而行，注重实效，不搞盲目攀比，避免新农村建设中搞形式主义和形象工程，避免新农村建设运动化。

（4）要正确处理好新农村建设中的政府主导与农民主体的关系。在新农村建设中，要充分发挥政府的主导作用，加大农村公共产品供给的力度。投入的财力、物力和人力资源不仅应该涉及农村社区的基础设施、环境、教育、文体、医疗、商贸、住房等硬件条件的改善、整治和建设，而应该同时覆盖软件系统的建设，村干部与村民的培训、村规民约的制订、社区公共设施管理制度的建立、社区健康文化体育活动的开展等等。当然，“社会主义新农村”毕竟是农民自己建自己的家园，我们要吸取过去的大包大揽搞运动的教训，充分发挥农民的主体作用，而不能以政府主导作用取代农民主体作用。要以农民为本，研究农民的现实需要，充分尊重农民的意愿，着眼农村的发展远景，立足当地的具体条件，在积极、科学的引导下，通过规划引导、政策引导、典型示范的方式，引导农民参加新农村建设，让农民看得到，感受得到新农村建设的益处。鼓励农民通过辛勤劳动，充分利用国家优惠政策，把农村建设成为自己理想的家园，以此形成“政府主导、农民为主、社会参与”的新农村建设模式。我国农村经济还是比较脆弱的，农民尤其经不起折腾，在“建设社会主义新农村”中必须坚持科学发展观，要坚决防止不顾农民的承受能力，搞达标升级等形式主义东西，最要紧的是不能急躁冒进搞运动。

高杰村镇创卫规划报告 篇5

高杰村镇人民政府 创卫工作规划

各村两委会、驻镇各单位：

为进一步提升我镇创卫工作水平，提高人民群众的生活质量，加快构建优美和谐的社会环境，推动全镇经济和社会全面发展，按照县委、县政府的部署，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创建最适合人居和创业的现代化城镇为目标，按照“四个清涧”的工作思路，加快基础设施建设，加大卫生管理和综合治理力度，推进我镇经济、社会、又好又快的发展。

二、目标任务

1、制度建设

（1）认真贯彻落实县委、县政府创卫会议精神，将卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，积极开展创建省级卫生镇活动，制定工作计划，将创建任务落实到村及单位建设工作中。

（2）镇政府主要领导亲自负责创卫工作，把创建省级卫生镇工作列入政府议事日程，建立定期研究创建工作例会制度。

（3）组织健全，各成员分工明确，责任落实。（4）每月组织开展一次卫生检查评比活动。

2、健康教育

（1）医院应有卫生知识宣传栏，向病人及家属开展多种形式的健康教育。

（2）各村要开展健康教育工作，有宣传阵地，有宣传工具，把健康教育与居民的文明教育结合起来。

3、市容环境卫生

（1）认真执行国家、陕西省环卫管理法规，市容、环卫管理工作与经济和社会发展相适应，城镇综合管理监督机制健全，责任明确。

（2）镇容环卫整洁，清扫保洁率达100%，环境卫生工作机构健全，管理规范，有专业保洁队伍，垃圾日产日清，清运率100%，主要街道收集点布局合理，已购制1辆环保车，分布在镇村各卫生区，垃圾卫生专人管理，垃圾操作面黄土覆盖，周边环境整洁，基本无蝇。运输车辆车容整洁，不污染道路。

（3）街道路面平整，无汗水坑凹，路边沟渠畅通，无残墙断壁，无垃圾杂土暴露，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱挂衣物、乱写乱画、乱贴及承受地吐痰现象；沿街标语、广告、门牌、门匾灯箱设置规范完整；镇政府投资，街道设置太阳能路灯15盏，给群众带来光亮，节省了能源；沿街单位环境卫生责任制落实，街道定时清扫，随时保洁；积极推行灯光亮化工程。

4、传染病防治

（1）认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》，有计划、有检查、有相关的配套法规，有关资料齐全。

（2）无甲、乙类传染病爆发疫情，无脊髓灰质炎病例发生，无院内感染引起的传染病爆发疫情和死亡事故。

5、单位和居民区卫生

（1）有卫生管理组织和管理制度，有专（兼）职的卫生干部，有适应工作需要的活动经费，认真执行市、县、镇部署的爱国卫生和创建工作任务，积极参与创建卫生先进单位活动。

（2）单位环境整洁、无违章建筑、道路硬化、路面平整、下水道畅通、无积存的污水。环卫设施完善，生活垃圾收集做到密闭化和定时定点收运，公共厕所达到三类以上标准。居民区卫生

（3）有卫生管理组织和管理制度，有专职卫生干部，有适应工作需要的活动经费。能结合市、县、镇爱国卫生和创建工作任务，积极开展专项综合整治和卫生检查评比活动，以及创建文

明卫生先进楼院、文明卫生先进家庭活动。工作有计划、有总结，资料齐全。

（4）环境整洁，道路硬化，路面平整，下水畅通，无污水积存，无违章建筑。

三、保障措施

创建工作是一项系统工程，工作量大、涉及面广。因此，全镇各单位、各部门、各村一定要提高对创建工作的认识，切实加强对创建工作的领导，将创建工作纳入本年度工作重点。各单位一把手要亲自挂帅，主抓创建工作，从各项工作的计划安排、组织实施，到监督检查、自查自验，都要过问每一个环节，要组织和协调本单位的精兵强将，集中人力、物力、财力，全力以赴确保各项工作按时达标。

为加强对全镇创卫工作的组织领导，镇党委、政府成立以镇长王建波同志任组长，镇党委副书记刘丽、副镇长马建强任副组长，镇党委办、政府办、财政所等单位及18个村村委会主任为成员的创建工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由鲍东东同志兼任。各村也要成立相应的领导机构，负责组织推动本村的创建工作。

镇创卫办要认真分解创建责任目标，做到各部门目标明确、责任分明，工作直达要有内容、有质量标准、有完成时间要求，要责任书。各部门、各单位对承担的工作任务要有监督、有检查、有相应的奖惩制度。镇创卫办要跟踪各部门的落实情况，及时将

创建工作进度向镇创卫工作领导小组汇报。镇政府将加强督查管理，定期或不定期组织镇领导小组成员进行卫生联查，联查结果作为考核各部门各村年度工作的主要内容之一，与年终党建精神文明考核挂钩，兑现奖惩。各部门也要把对干部的考核评定同创卫工作挂钩。

高杰村镇人民政府 0一一年三月十日

村镇规划编制工作总结 篇6

市规划局：为加快我县社会主义新农村建设步伐，加强村庄建设规划编制工作，根据市政府下达我县村庄建设规划编制目标（全县今年完成16个村的村庄建设规划编制任务）和时间过半目标任务过半的要求，现将上半年此项工作总结如下。

一、村镇规划编制工作基本情况

1、县域村庄布点规

划

2007年11月，我局委托**市城乡规划市政工程设计院编制了《******村庄布点规划》，现《规划》已经**市人民政府以*政函〔2008〕2号文批复，规划正在执行过程中。

2、乡、镇域总体规划

**县位于**市东北部，现辖3镇6乡，59个村委会264个村民小组，总人口33803人。建城区面积约0.47平方公里。2002年6月9日，**县遭受了百年不遇特大暴雨洪水袭击，造成了县城局部毁灭性灾害，灾害发生后，国家、省、市多方援助，限期编制了《**县恢复重建总体规划》及全县各乡、镇的重建规划，为此我县的所有乡、镇都完成了总体规划的编制任务，规划编制率达到了100%。同时2007年我们又编制了11个乡、镇政府驻地的村庄建设规划，县城东岳殿新村，八亩田地块的修建性详细规划和西岔河乡三教殿村村庄建设规划。此规划也已经**县人民政府以*政发〔2008〕2号文批复，准予实施。

3、高速路沿线村庄整治

西汉高速公路在我县只贯穿了大河坝一个镇。大河坝镇位于佛坪县城南部，它是西汉高速公路进入汉中的第一个建制镇，又称汉中的“东大门”。2007年5月，我局委托重庆渝南规划设计有限公司编制了《**县大河坝镇总体规划》和《修建性详细规划》，此规划已经**县人民政府（*政发〔2008〕01号）文批复，正在实施。

二、2008年村庄建设规划编制情况

根据省、市统一安排，2007年我县已完成了县域村庄布点规划和6乡3镇的总体规划及11个村的村庄建设规划编制。截止目前，尚有40个村未完成建设规划编制任务。按照省、市要求，在2009年以前我县必须完成90%以上的村庄建设规划任务，08年我们拟编制16个村庄建设规划，半年来主要做了以下几项工作：

1、基础资料收集

对今年将要编制村庄建设规划的村庄进行了前期的深入细致的调查工作，收集了大量的基础资料，包括村庄的历史沿革，自然地理位置土地利用现状，人口规模、基础设施现状等资料。

2、积极筹措资金，解决规划编制经费

村庄建设规划编制所需经费将按照“谁受益，谁出资”的原则，县财政每村补助1.5万元，乡镇每村自筹1.5万元。此项工作共需编制经费48万元。资金正在积极筹措之中。

三、建议

1、我县至今村镇建设管理机构，也未配备专人分管此项工作，村庄建设规划编制及相应建设工作，我局将无能力开展及实施，我局已多次向县委、政府汇报，请市局协助我县尽快成立机构，配备管理人员，使各种具体工作落到实处。

荥阳市王村镇规划 篇7

1 村镇规划和土地规划的内涵

1.1 在村镇发展的过程中政府为了实现其经济发展的目标,要对其进行发展规划,包括村镇规划和土地规划,村镇规划具体包括对村镇经济的发展性质,对村镇的发展进行布局规划等等,在这一过程中要学习一些先进的发展模式,运用科学的管理方法对其进行合理规划布局,通过各种生产建设的发展来保证人们正常生活的需求,通过对一些生产环节的规划,实现村镇经济的可持续发展。

1.2 为了更好地为村镇的发展建设服务,还要有良好的土地规划作为支持,政府按照村镇经济的发展需要,对土地进行合理规划,保证各种生产用地的合理分配,在这一过程中要注意的是,必须最大限度的使用土地资源,不可以因为人为的原因浪费土地资源,要根据国家的规定标准对土地进行合理规划,更好地适应经济建设的发展要求。

2 村镇规划存在的问题

2.1 受传统发展模式的影响,在村镇的发展建设中割裂了村与镇之间的关系,只注重居民点的发展建设,这就使得在发展的过程中存在很大的盲目性,在建设的过程中很多资源都是重复建设,服务设施等一些配套资源得不到合理分配,造成了资源的浪费现象,对于经济的发展建设产生不利的影响。

2.2 随着村镇人口增长速度加快,在发展过程中对土地的要求也越来越高,为了适应发展的需求,拓展周边用地已经成了发展的必然趋势,再加上一直以来我国对土地的划分方式都是以人口为主要标准,人口多的地方土地自然就多,这种划分方式使得很多地方的农业生产用地被侵占,严重阻碍了其生产活动的有效进行。

2.3 受传统观念的影响,在领导换届之后都要重新改变其经济发展的方式,村镇在发展的过程中也是如此,由于领导的轮换使得对村镇的规划也在不断地发展着变化,一项政策还没有得到彻底落实,另一项发展规划又要出台,这就使得在发展的过程中难以坚持长期有效,缺乏对生产项目的统一管理,因得不到正确的发展指导,使得村镇的规划建设局面十分混乱。

3 土地规划存在的问题

3.1 近几年随着对村镇的开发力度不断加大,导致在土地的规划使用上面十分混乱,为了经济的发展,随意的对土地资源进行开发,使得整体的土地资源被分割的十分零散,导致土地资源的浪费,特别是工业建设的发展,使得很多工业用地与居民用地混在一起,由于工业生产对环境造成的破坏,严重影响了居民的居住环境,在一定程度上也阻碍了其他产业的可持续发展。

3.2 土地开发集约化程度低,规模效益低下。

由于农村现有土地开发大多以乡村为单位,形成独特的“出租土地、出租厂房、收取租金”的农村工业化模式及农村以宅基地为基础的乡村私宅开发模式。导致土地开发不经济、零乱及水平层次较低,使土地占有率高,利用率低,产出率更低,形成不了开发的规模效益,破坏了村镇土地利用的整体性。造成土地资源严重浪费,使村镇在规模扩大时只能在外延空间寻找新的土地资源。对发展较好的地区开发过度,大量占用耕地。这样一来则出现了镇区中的不少“镇中村”造成村镇未来发展已无用地,同时又形成较多旧城(村)改造工程工作的难点地区。

3.3 发展速度的加快,对土地的管理力度跟进不上,使得很多对土地的规划都产生混乱的局面,为了更好地发展经济,村镇开展土地招标活动,而对于中标企业的目的并不关心,很多企业为了村镇土地的价格低,所以对其进行购买然后从事一些污染严重的生产活动,不仅造成了土地资源的浪费,还对环境产生较大的影响,这些都是村镇在管理力度上的缺失造成的。

4 解决村镇规划与土地规划之间的矛盾

4.1 加强建设规划与土地利用规划的衔接,创新农村建设用地政策,加强宅基地管理首先是积极通过高一层次的规划(如县域村镇体系规划)或者高一层次的行政领导机构等有效渠道,指导乡镇一级两规(村镇规划与土地利用规划)的编制,加强规划之间的配套衔接,综合两规的制定,科学合理地划定“两区”(基本农田保护区和村镇规划建设区)。使两者找到有机的结合点,避免各自为政,确保合理必需的建设用地空间。

4.2 其次要认真研究土地政策,制定村镇建设用地调整政策,建立灵活的流转机制,保证村镇规划建设用地,确保规划得以实施。要大力推行农村集体土地有偿使用政策,严格农村建房审批。对于位置优良的地段和空闲地,村集体可组织有资格申请宅基地的农户公开招标,由中标人优先选择宅基地。净收益出让金全额返还用于村镇配套建设,拓宽农村基础设施投融资渠道。要设法打破用地属性限制,研究政策推进村民跨村跨组建房,以利规划的实施。

4.3 再次是制定既符合国家法律又切合当地实际的农村宅基地管理办法,加强管理。

农民建房押金取消之后,加上土地审批后管理不严,宅基“一户一宅”难以落实,造成“空地超标现象严重,老宅又无人监管拆除,“空心村”现象严重,制约了规划的实施。在今后的工作中应加大执法力度,搞好宅基地的日常监督监察工作,做到预防为主,防处结合,不断完善农村宅基地管理。

4.4 对编制方法进行完善

乡级土地利用规划和村镇规划的不协调的根源在于具有不同的技术规范和编制规程,因此为降低两项规划的冲突必须寻找新方法。具体包括:第一,统一基础数据。第二,选择预测模型预测人口时,应当在充分考虑地区情况的基础上综合分析多种预测模型,使预测的准确性得到有效提高。第三,协调两项规划的难点在于用地的分类,用地标准、分类标准、统计范围不一致是其主要体现。

结束语

因此,要想使得村镇规划和土地规划得以协调发展,要注意在土地规划的构成中,要考虑其经济建设的发展模式,对土地进行科学合理地分配,村镇规划在发展建设中,要注意的是对引进的资源进行调查研究,在其带来经济效益的同时,看其是否对周围的环境造成污染,根据人口的布局结构进行规划建设,这样才能保证二者的协调发展,更好地为经济建设的发展服务。

摘要：随着经济发展速度的加快,土地规划的科学合理对经济的发展来说具有重要的意义。特别是近几年城市化进程的加快,对村镇的规划和对土地的规划,对其经济发展来说起着重要的作用,笔者通过对村镇规划和土地规划二者之间的关系进行分析,提出解决矛盾的几点措施,仅供参考。

关键词：村镇规划,土地规划,农田保护区

参考文献

[1]史继红.新农村建设中的村镇规划与土地资源的有效利用分析[J].集团经济研究,2007(17):18-19.

[2]王彬,雷平,李娜.我国现行土地利用规划体系的不足和改进措施[J].广东土地科学,2007(2):11-18.

探讨村镇规划中的小游园设计 篇8

村镇小游园是村民重要的室外生活空间，是村镇绿化系统中使用率最高，分布最广的组成部分，是居住环境中不可替代的自然因素。可以绿化村容美化村景是村镇规划中重要的绿地设计方式。

小游园是村镇绿化的重要组成部分，是我国社会主义新农村建设过程中，可以快速有效绿化村镇景观的重要措施。随着我国美丽乡村建设工程的深入和“中国梦”的建设需要，各个村镇都提高了规划对绿地的要求。运用植物配置组成形态各异的小游园，可以为广大村民提供一个优美、舒适的乡村环境，还可以为村民提供游憩交流的场所。

小游园的定义

供村镇居民短暂游玩的公共绿地，规模一般不大，园内除了种植花草树木以外还可以有建筑小品等设施。

小游园的优点及作用

小游园的优点是：（1）其规模小占地面积小。（2）规划布置简单，投资造价低。（3）村镇中可以短期建设多座，绿化环境快，管理方便。（4）适用于旧村改建过程中的绿化建设，是园林绿化中见缝插绿的最好表现。

小游园在规划建设中的作用具体有如下几点：（1）装点村景，美化村容。小游园以植物造景为主，可以规划布置在村镇主次干道两旁，并以园中精致小品的建设形成一处处美丽景观，点缀村景美化村镇。由于小游园规格小巧，形式可以多种多样，因此对村镇的文化艺术品位有着显著的提升作用。（2）用以填補村镇公园的欠缺和不便，为村民提供亲近舒适的游憩场所。与大型公园相比，小游园的设施简单、投资小、绿化见效快，且密度大服务半径小。与装饰性绿地相比，小游园又因为可以设置绿化小品、园路景观等设施，使村民即可以观赏花卉植物，又可深入其中游憩赏玩。因其密度大，村民可以随时随处娱乐健身，十分方便。 （3）节约投资，方便村民。顾名思义，小游园均为小型公共绿地，其小品设置简单精巧。投资小建设快，后期管理方便，且密度大覆盖广属于开放性绿地，村民使用起来非常方便。另外，小游园可以采用村镇中零星空地或是不宜规划建筑的小块空地建设，因此在旧村改建过程中具有重要的作用，还有助于绿化村容、邻里交往、民风和谐，对实现美丽乡村中国梦有很高的实践价值。

小游园的布局要求

1.布局紧凑，合理利用土地

在村镇规划中，小游园面积一般较小，所以设计时应合理组织各要素的比例关系，重点突出景观植物提高单位面积内的绿化覆盖率。例如可利用小游园的边界修建条式花台，内部种植常绿灌木和四季鲜花，不仅有效的确定了游园的边界还达到园景丰富，街道美观的效果。

2.园内小品设施种类适宜，精致小巧

小游园布置的小品要适合村镇居民的使用要求，区别于城市绿化小品，可多布置些花架、坐凳、栏杆、游憩设施等。在数量上要满足村民的使用要求，还要使村民有舒适感和亲切感，方便村民闲暇时休憩、闲聊和乘凉。此外，在不影响村景的情况下，可以在小游园内设置几处宣传科教的画廊，经常展出新的国家政策和农业科技知识，使村民能在休息的同时了解时事动态和农业知识。

3.植物配置应与村镇环境相配合，体现地方特色

在绿化设计时要严格选择主调树种，选择的主调树种要求色彩美观、形态优美，还要与村镇周围环境相适宜。如果树种选择不当，不仅造成了人力和财力的浪费，还会导致绿化建设时间的推迟。注意景相、季相、时相的相互统一，在有限的绿化空间内取得较大的活动空间，而又不影响绿景，植物树种选择可以以乔木为主、灌木为辅的原则。同时还要注重群体美，组织乔、灌、花、草形成多层次的构图。采用快生树与慢生树相结合，根据规划近期及远期的景观要求，运用常绿和落叶植物相互搭配，增强园内景观效果。还要照顾到春夏秋冬四季有景，众所周知，植物是随着时间和季节的变化体现着不同的色彩和形态的。为了使不同季节有不同的植物，就需要适当搭配观叶、观果的花木和花草。

小游园的规划设计要求

1.交通流线组织

引导村民按照规划者的设计意图来游赏园景，并结合科教展示画廊，保证村民游赏和学习的完整性。

2.软质景观和硬质景观相互结合、互相补充

硬质景观包括地面铺装、娱乐设施、休息设施、画廊展示、设施小品等。这些设计过程中可以突出主题形象，配合景观起到象征与装饰的寓意作用。软质景观包括植物配置和树种选择等。软质景观则要以当地树种为主，突出绿化氛围，起到美化、自然、舒适的和谐作用。在小游园景观设计时，软硬景观要注意文化内涵和植物美感相互统一。

3.适宜村镇规划要求，满足不同村民的需求

设计小游园时要符合村镇规划。园区内的小品体量要适中，不宜太大，符合村镇规模使人有亲切感。考虑大多数常住村民的需求，如村内老人和留守儿童居多，则可以多设计适宜老人使用的凉亭、坐凳、棋盘等设施；适宜儿童的沙坑、树桩、矮凳、游戏器材等设施。充分满足不同村民的使用要求。

结语

随着我国美丽乡村规划进程的加快，乡村居民对园林的景观欣赏水平会日益提升。因此运用生态园林的理论，设计出满足美丽乡村规划要求，创造出风景优美的村庄环境是规划工作者的追求目标，也是实现美丽乡村中国梦的建设要求。

（第一作者单位：山西农业大学 城乡建设学院

村镇规划建设管理工作总结-- 篇9

一年来，我镇按照上级组织要求，认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》，切实增强村镇规划建设管理工作的权威性、严肃性，认真纠正有法不依、执法不严的现象，有效促进了我镇农村经济、社会和环境协调发展。现将2013年@@@村镇规划建设管理工作总结如下：

一、积极宣传，大力营造学法用法的良好氛围

自《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施以来，@@@党委、政府将其作一个工作重点，列入镇党委政府议事日程来抓，党委书记亲自抓宣传彻底落实，组织镇、村、组、三级干部和全体党员学习《城乡规划法》等相关政策法规，强调《城乡法规法》的重要性和严肃性，并在实际中严格落实。全镇的10个行政村、78个自然村，每个自然村都书写了1-2条永久性标语，张贴了一副新农村住宅推广图集，并设有一个城乡规划宣传栏。与此同时，印发宣传资料2000多份，使《城乡规划法》家喻户晓，人人皆知。

二、高度重视，切实抓好村镇规划编制工作

为确保我镇各项规划编制工作顺利进行，在镇党委和政府的高度重视下，我镇拨出专项资金20万元，专款专用，严格按上级要求和国家标准，认真抓好了村镇总体规划的编制、修编工作，并做到依法及时报批。目前，现已编制完成镇区总体规划图和全镇10个行政村及78个自然村的编制规划图，都有政府批复文件并依据村镇总体规划编制了详细规划和专业规划。

三、抓好落实，依法开展村镇规划管理

1、加强领导、成立机构、制定方案。为了进一步搞好村镇规划建设管理工作，主要从以下几个方面落实： 制定村镇规划建设管理实施方案。

成立了村镇规划管理所，并配合专职人员3名。制定违规建房查处办法，镇规划所派专职人员每周进行 一次全面巡查，若发现问题，及时制止、处理。

4制定农民建房质量安全检查办法，并培训房屋质量质检员，○对全镇农民建房质量安全进行跟踪督查。

5抓好集镇规划区重点项目建设管理工作。

○

2、依法执行规划审批管理制度。自国家颁布《中华人民共和国城乡规划法》以来、不管是集体建房、公益建房、私人建房，都严格依法执行“一书两派”、“一书一派”、“一书”的规划审批管理制度。各项建筑施工，都要求有规划设计，同时有施工管理人员参与规划和质检管理。一年来@@@各项工程建筑，无一例有安全隐患建筑，确保群众生命财产安全。

3、认真做好镇村规划。在集镇规划方面，2008年，我镇 以集贸市场为中心，全面辐射，新建车埠工业小区，并建设规划实行了绿化、美化、亮化、硬化，改善了@@@容镇貌。在自然村规划方面，全镇有20个自然村已按照规划图实施完成，极大改善了我镇村民居住环境，美化了村容村貌。

4、抓好农村危房改造管理工作。设立危房改造办公室，成立

危房改造专业队伍，制定了危房改造实施方案，建立了危房改造完整档案。

5、加强环境卫生管理。我们配备了三个街道环卫员，每天定期清扫卫生两次。各自然村配备一名环卫员，每天定期清扫卫生一次。镇村委建设管理领导小组，组织人员定期到街道，各自然村进行巡查。一年来，全镇公共设施和环境卫生管理有了较大的改观。

6、规范档案管理，建好一套完整档案，配备档案管理员和专门档案室。所有规划建设材料都及时归档，并制定了相关的档案制度。

总之，在过去的一年里，通过我们辛苦工作，取得了一些成绩，但离上级要求还有一定的差距，今后我们将进一步改进工作。把握镇的村镇规划建设管理工作推上一个新的台阶。

@@@人民政府