执行案件法律文书样式

执行案件法律文书样式（共4篇）

执行案件法律文书样式 篇1

为规范民事申请再审案件受理审查工作，增 强诉讼文书的实用性和说理性，依据民事诉讼法和《最高人民法院关于民事申请再审案件受理审查工作细则（试行）》的相关规定，拟订民事申请再审案件诉讼文书 样式共十一种，编“民申字”号，并明确各类文书内容要求，文书格式仍按现有规定执行。请各级人民法院参照执行。执行过程中遇到的问题，请及时报告我院。样式一 民事案件当事人申请再审须知

××××人民法院

民事案件当事人申请再审须知

：

为便利当事人申请再审，提高人民法院审查民事申请再审案件工作效率，现将申请再审的有关注意事项告知如下：

1、当事人不服已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书，可以依法向作出该法律文书人民法院的上一级人民法院申请再审，但不停止判决、裁定、调解书的执行。

2、申请再审的当事人为再审申请人，其对方当事人为再审被申请人。

3、申请再审的民事判决、裁定、调解书应当属于法律和司法解释允许申请再审的生效法律文书。

4、申请再审应当依据民事诉讼法第一百七十九条列举的事由提出。

5、再审申请人应当提交再审申请书等材料，并按照再审被申请人人数提交再审申请书副本。

6、再审申请书应当写明下列事项：

（1）再审申请人、再审被申请人基本情况。自然人应写明姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所地及联系方式；法人或者其他组织应写明名称、住所地和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务及联系方式；

（2）作出生效法律文书的法院名称、申请再审的生效法律文书名称及案号；

（3）申请再审所依据的事由；有多项事由的，应逐项列明；（4）撤销或者变更生效法律文书的具体诉讼请求；（5）申请再审事由以及再审诉讼请求所依据的事实、理由及证据；

（6）受理再审申请书的法院名称；（7）再审申请人签名或者盖章；（8）递交再审申请书的日期。

7、除再审申请书外，再审申请人还应当提交以下材料：（1）再审申请人是自然人的，应提交身份证明复印件；再审申请人是法人或其他组织的，应提交营业执照复印件和法定代表人或主要负责人身份证明书。委托他人代为申请的，应提交授权委托书和代理人身份证明；

（2）申请再审的生效法律文书原件，或者经核对无误的复印件；生效法律文书系二审、再审裁判的，应同时提交一审、二审裁判文书原件，或者经核对无误的复印件；

（3）在原审诉讼过程中提交的主要证据复印件；（4）支持申请再审事由和再审诉讼请求的证据材料。

8、再审申请人提交再审申请书等材料应使用A4型纸，并提交材料清单一式两份，同时可附申请再审材料的电子文本。

因你（你单位）提出的再审申请不符合本须知第 条的要求，现将全部材料退回。请按照本须知要求行使申请再审权利。

年 月 日（院印）

说明：本须知样式供人民法院经审查认为再审申请不符合条件或需补正材料，告知再审申请人时用。

样式二 受理案件通知书

××××人民法院 受理案件通知书

（××××）民申字第××号

：

你（你单位）因与×××（再审被申请人）（案由）一案，不服××××人民法院（××××）民××字第××号民事判决（裁定或调解书），向本院申请再审。经审查，你（你单位）的再审申请符合受理条件，本院决定立案审查。现将有关事项通知如下：

一、你（你单位）在接到本通知书七日内，应向本院提交身份证明书复印件（企业法人营业执照复印件、法定代表人身份证明书复印件）；如需委托代理人代为诉讼，应向本院提交授权委托书（委托书应写明授权范围）；

二、你（你单位）应当根据本院要求补充有关材料，参加询问和听证；

三、根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，你（你单位）参加诉讼活动的权利义务是：

1、有权委托代理人，有权申请回避，有权收集、提供证据，有权进行辩论，请求调解；

2、可以查阅、复制本案有关材料和法律文书；

3、可以自行和解；

4、依法行使诉讼权利，遵守诉讼秩序，履行发生法律效力的判决书、裁定书和调解书。

年 月 日

（院印）

样式三 应诉通知书

××××人民法院

应诉通知书

（××××）民申字第××号

：

×××（再审申请人）因与你（你单位）（案由）一案，不服××××人民法院（××××）民××字第××号民事判决（裁定或调解书），向本院申请再审。本院已经受理。现将有关事项通知如下：

一、你（你单位）在接到本通知书七日内，应向本院提交身份证明书复印件（企业法人营业执照复印件、法定代表人身份证明书复印件）；如需委托代理人代为诉讼，应向本院提交授权委托书（委托书应写明授权范围）；

二、你（你单位）应当在接到再审申请书副本之日起十五日内向本院提交书面意见；不提交书面意见的，不影响案件审理；

三、你（你单位）应当根据本院要求补充有关材料，参加询问和听证；

四、根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，你（你单位）参加诉讼活动的权利义务是：

1、有权委托代理人，有权申请回避，有权收集、提供证据，有权进行辩论，请求调解；

2、可以查阅、复制本案有关材料和法律文书；

3、可以自行和解；

4、依法行使诉讼权利，遵守诉讼秩序，履行发生法律效力的判决书、裁定书和调解书。

附：再审申请书副本一份

年 月 日

（院印）

样式四 民事裁定书（对民事判决、裁定提起再审用）

××××人民法院

民事裁定书

（××××）民申字第××号

再审申请人基本情况（列明在原一、二审中的诉讼地位；法人或者其他组织写明名称、住所地、法定代表人姓名、职务；自然人写明姓名、性别、民族、出生日期、工作单位、住所地）

委托代理人基本情况（写明姓名、职业等基本情况）

再审被申请人基本情况（列明在原一、二审中的诉讼地位；法人或者其他组织写明名称、住所地、法定代表人姓名、职务；自然人写明姓名、性别、民族、出生日期、工作单位、住所地）

委托代理人基本情况（写明姓名、职业等基本情况）

再审申请人×××因与再审被申请人×××（案由）一案，不服××××人民法院××××年××月××日作出的（××××）民×字第××号民事判决（裁定），向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查完毕。

再审申请人申请再审称，（概述申请再审事由和所依据的事实、理由及证据，如有多项事由，应逐项分别列明）。

再审被申请人辩称，（概述反驳的事实、理由及证据）。经审查查明，（写明法院在审查程序中认定的与申请再审事由有关的事实和证据）。

本院认为，……（写明申请再审事由成立的 理由）。再审申请人的申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条第一款第×项（或者第二款）规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一 百七十九条第一款第×项（或者第二款）、第一百八十一条、第一百八十五条之规定，裁定如下：

一、本案由本院提审；（指令其他人民法院或者原审人民法院再审的，写：“本案指令××××人民法院再审”）；

二、再审期间，中止原判决（裁定）的执行。

审 判 长 ×××

审 判 员 ×××

审 判 员（代理审判员）×××

（院印）

××××年××月××日

书 记 员 ×××

说明：

1、本裁定书样式供上一级人民法院对已经发生法律效力的民事判决或裁定，依当事人申请裁定由本院提审或者指令其他人民法院或者原审人民法院再审时使用。

2、原裁判没有需要执行内容的，删去法律依据中的民事诉讼法第一百八十五条和裁定主文第二项。

样式五 民事裁定书（对民事调解书提起再审用）

××××人民法院

民事裁定书

（××××）民申字第××号

再审申请人基本情况（列明在原一、二审中的诉讼地位；法人或者其他组织写明名称、住所地、法定代表人姓名、职务；自然人写明姓名、性别、民族、出生日期、工作单位、住所地）

委托代理人基本情况（写明姓名、职业等基本情况）

再审被申请人基本情况（列明在原一、二审中的诉讼地位；法人或者其他组织写明名称、住所地、法定代表人姓名、职务；自然人写明姓名、性别、民族、出生日期、工作单位、住所地）

委托代理人基本情况（写明姓名、职业等基本情况）

再审申请人×××因与再审被申请人×××（案由）一案，不服××××人民法院×××× 年××月××日作出的（××××）民×字第××号民事调解书，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查完毕。再审申请人申请再审称，（概述申请再审事由和所依据的事实、理由及证据，如有多项事由，应逐项分别列明）。

再审被申请人辩称，（概述反驳的事实、理由及证据）。经审查查明，（写明法院在审查程序中认定的与申请再审事由有关的事实和证据）。

本院认为，……（写明申请再审事由成立的理由）。再审申请人的申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十二条规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十二条、第一百八十五条之规定，裁定如下：

一、本案由本院提审；（指令其他人民法院或者原审人民法院再审的，写：“本案指令××××人民法院再审”；）；

二、再审期间，中止原调解书的执行。

审 判 长 ×××

审 判 员 ×××

审判员（代理审判员）×××

（院印）

××××年××月××日

书 记 员 ×××

说明：

1、本裁定书样式供上一级人民法院对已经发生法律效力的民事调解书，依当事人申请裁定由本院再审或者交其他人民法院或者原审人民法院再审时使用。

2、原调解书没有需要执行内容的，删去法律依据中的民事诉讼法第一百八十五条和裁定主文第二项。

样式六 民事裁定书（驳回对民事判决、裁定的再审申请用）

××××人民法院

民事裁定书

（××××）民申字第××号

再审申请人基本情况（列明在原一、二审中的诉讼地位；法人或者其他组织写明名称、住所地、法定代表人姓名、职务；自然人写明姓名、性别、民族、出生日期、工作单位、住所地）委托代理人基本情况（写明姓名、职业等基本情况）

再审被申请人基本情况（列明在原一、二审中的诉讼地位；法人或者其他组织写明名称、住所地、法定代表人姓名、职务；自然人写明姓名、性别、民族、出生日期、工作单位、住所地）

委托代理人基本情况（写明姓名、职业等基本情况）

再审申请人×××因与再审被申请人×××（案由）一案，不服××××人民法院××××年××月××日作出的（××××）民×字第××号民事判决（裁定），向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查完毕。

再审申请人申请再审称，（概述申请再审事由和所依据的事实、理由及证据，如有多项事由，应逐项分别列明）。

再审被申请人辩称，（概述反驳的事实、理由及证据）。经审查查明，（写明法院在审查程序中认定的与申请再审事由有关的事实和证据）。

本院认为，……（写明申请再审事由不成立的理由）。再审申请人的申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条第一款第×项（或者第二款）规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十一条第一款之规定，裁定如下： 驳回（再审申请人姓名或名称）的再审申请。

审 判 长 ×××

审 判 员 ×××

审 判 员（代理审判员）×××

（院印）

××××年××月××日

书 记 员 ×××

说明：本裁定书样式供上一级人民法院对已经发生法律效力的民事判决或裁定，裁定驳回当事人的再审申请时使用。

样式七 民事裁定书（驳回对民事调解书的再审申请用）

××××人民法院

民事裁定书

（××××）民申字第××号

再审申请人基本情况（列明在原一、二审中的诉讼地位；法人或者其他组织写明名称、住所地、法定代表人姓名、职务；自然人写明姓名、性别、民族、出生日期、工作单位、住所地）

委托代理人基本情况（写明姓名、职业等基本情况）

再审被申请人基本情况（列明在原一、二审中的诉讼地位；法人或者其他组织写明名称、住所地、法定代表人姓名、职务；自然人写明姓名、性别、民族、出生日期、工作单位、住所地）

委托代理人基本情况（写明姓名、职业等基本情况）

再审申请人×××因与再审被申请人×××（案由）一案，不服××××人民法院××××年××月××日作出的（××××）民×字第××号民事调解书，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查完毕。

再审申请人申请再审称，（概述申请再审事由和所依据的事实、理由及证据，如有多项事由，应逐项分别列明）。

再审被申请人辩称，（概述反驳的事实、理由及证据）。经审查查明，（写明法院在审查程序中认定的与申请再审事由有关的事实和证据）。本院认为，……（写明申请再审事由不成立的理由）。再审申请人的申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十二规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十一条第一款之规定，裁定如下：

驳回（再审申请人姓名或名称）的再审申请。

审 判 长 ×××

审 判 员 ×××

审判员（代理审判员）×××

（院印）

××××年××月××日

书 记 员 ××× 说明：本裁定书样式供上一级人民法院对已经发生法律效力的民事调解书，裁定驳回当事人的再审申请时使用。

样式八 民事裁定书（因超过法定期间驳回再审申请用）

××××人民法院

民事裁定书

（××××）民申字第××号

再审申请人基本情况（列明在原一、二审中的诉讼地位；法人或者其他组织写明名称、住所地、法定代表人姓名、职务；自然人写明姓名、性别、民族、出生日期、工作单位、住所地）

委托代理人基本情况（写明姓名、职业等基本情况）

再审被申请人基本情况（列明在原一、二审中的诉讼地位；法人或者其他组织写明名称、住所地、法定代表人姓名、职务；自然人写明姓名、性别、民族、出生日期、工作单位、住所地）

委托代理人基本情况（写明姓名、职业等基本情况）

再审申请人×××因与再审被申请人×××（案由）一案，不服××××人民法院××××年××月××日作出的（××××）民×字第××号民事判决（裁定、调解书），向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查完毕。

本院经审查查明，××××人民法院（××××）民×字第××号民事判决（裁定、调解书）于××××年××月××日发生法律效力，至××××年××月××日 再审申请人向本院申请再审时，已经超过二年，（如以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更，或者审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁 判行为为由申请再审的，则加上“且在满二年后，自再审申请人知道或者应当知道该再审事由之日起已经超过三个月”），不符合民事诉讼法第一百八十四条的规 定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十一条第一款之规定，裁定如下：

驳回（再审申请人姓名或名称）的再审申请。

审 判 长 ×××

审 判 员 ×××

审判员（代理审判员）×××

（院印）

××××年××月××日

书 记 员×××

说明：本裁定书样式供上一级人民法院以再审申请超过民事诉讼法第一百八十四条规定的期间为由裁定驳回当事人的再审申请时使用。

样式九 民事裁定书（按撤回再审申请处理用）

××××人民法院

民事裁定书

（××××）民申字第××号

再审申请人基本情况（列明在原一、二审中的诉讼地位；法人或者其他组织写明名称、住所地、法定代表人姓名、职务；自然人写明姓名、性别、民族、出生日期、工作单位、住所地）

委托代理人基本情况（写明姓名、职业等基本情况）

再审被申请人基本情况（列明在原一、二审中的诉讼地位；法人或者其他组织写明名称、住所地、法定代表人姓名、职务；自然人写明姓名、性别、民族、出生日期、工作单位、住所地）

委托代理人基本情况（写明姓名、职业等基本情况）

再审申请人×××因与再审被申请人×××（案由）一案，不服××××人民法院××××年××月××日作出的（××××）民×字第××号民事判决（裁定、调解），向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查。

本院在审查中，因再审申请人经传票传唤，无正当理由拒不参加听证（未经法庭许可中途退出听证），依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条第一款第（十一）项、第三款的规定，裁定如下：

本案按撤回再审申请处理。

审 判 长 ×××

审 判 员 ×××

审判员（代理审判员）×××

（院印）

××××年××月××日

书 记 员 ×××

说明：本裁定书样式供上一级人民法院按撤回再审申请处理时用。

样式十 民事裁定书（准许撤回再审申请用）

××××人民法院

民事裁定书

（××××）民申字第××号

再审申请人基本情况（列明在原一、二审中的诉讼地位；法人或者其他组织写明名称、住所地、法定代表人姓名、职务；自然人写明姓名、性别、民族、出生日期、工作单位、住所地）

委托代理人基本情况（写明姓名、职业等基本情况）再审被申请人基本情况（列明在原一、二审中的诉讼地位；法人或者其他组织写明名称、住所地、法定代表人姓名、职务；自然人写明姓名、性别、民族、出生日期、工作单位、住所地）委托代理人基本情况（写明姓名、职业等基本情况）再审申请人×××因与再审被申请人×××（案由）一案，不服××××人民法院××××年××月××日作出的（××××）民×字第××号民事判决（裁定、调解书），向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查。

本院在审查中，再审申请人于××××年××月××日向本院申请撤回再审申请。依照《中华人民法院共和国民事诉讼法》第一百四十条第一款第（十一）项、第三款的规定，裁定如下：

准许（再审申请人姓名或名称）撤回再审申请。

审 判 长 ×××

审 判 员 ×××

审判员（代理审判员）×××

（院印）××××年××月××日

书 记 员 ×××

说明：本裁定书样式供上一级人民法院裁定准许撤回再审申请时用。

样式十一 民事裁定书（终结审查程序用）

××××人民法院

民事裁定书

（××××）民申字第××号

再审申请人基本情况（列明在原一、二审中的诉讼地位；法人或者其他组织写明名称、住所地、法定代表人姓名、职务；自然人写明姓名、性别、民族、出生日期、工作单位、住所地）

委托代理人基本情况（写明姓名、职业等基本情况）再审被申请人基本情况（列明在原一、二审中的诉讼地位；法人或者其他组织写明名称、住所地、法定代表人姓名、职务；自然人写明姓名、性别、民族、出生日期、工作单位、住所地）

委托代理人基本情况（写明姓名、职业等基本情况）再审申请人×××因与再审被申请人×××（案由）一案，不服××××人民法院××××年××月××日作出的（××××）民×字第××号民事判决（裁定、调解），向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查。

本院在审查中，（写明终结审查程序的事实根据）。依照《中华人民法院共和国民事诉讼法》第一百四十条第一款第（十一）项、第三款的规定，裁定如下：

本案终结审查程序。

审 判 长 ×××

审 判 员 ×××

审判员（代理审判员）×××

（院印）

××××年××月××日 书 记 员 ×××

执行案件法律文书样式 篇2

（法〔２００１〕１２９号）

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

我院《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）公布施行后，地方各级人民法院陆续审理了一批非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等案件，对于推动“治爆缉枪”专项斗争的深入进行，维护社会治安秩序，发挥了积极作用。鉴于此类案件的社会影响较大，为准确适用法律，依法严厉打击涉枪涉爆犯罪活动，现就审理这类案件适用《解释》的有关问题通知如下：

一、对于《解释》施行前，行为人因生产、生活所需非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物没有造成严重社会危害，经教育确有悔改表现的，可以依照刑法第十三条的规定，不作为犯罪处理。

二、对于《解释》施行后发生的非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等行为，构成犯罪的，依照刑法和《解释》的有关规定定罪处罚。行为人确因生产、生活所需而非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物，没有造成严重社会危害，经教育确有悔改表现的，可依法免除或者从轻处罚。

以上通知，请认真遵照执行。执行中如有问题，请及时报告我院。

２００１年９月１７日

最高法就修改审非法买卖枪支案司法解释答问（2009）

新华网北京11月25日电（记者隋笑飞）《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》近日公布。记者25日就此采访了最高人民法院研究室负责人。

问：出台《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》的背景是什么？

答：最高人民法院2001年5月公布施行了《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），为正确贯彻实施该《解释》，2001年9月，最高人民法院又下发了《对执行〈关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉有关问题的通知》（以下简称《通知》）。但由于客观情况的发展变化和具体案件的复杂性、多样性，《解释》及其《通知》在实践运用过程中出现了一些需要进一步改进的问题，主要集中在以下几个方面：

——《解释》将“非法储存”的爆炸物仅限定为他人非法制造、买卖、运输、邮寄的爆炸物，没有包括行为人非法储存他人抢劫、抢夺、盗窃的爆炸物以及来源不明的爆炸物，造成实践中对非法存放这些爆炸物的行为，无法定罪处罚。而爆炸物的危险性在于其自身，而不在于获得的途径，仅从爆炸物的获得途径上加以区分不科学，容易出现处罚上的漏洞，进而危害公共安全。

——《通知》中规定的“生产、生活”的内涵需要进一步明确。如对“生产”的理解，有的认为仅限于合法生产；有的认为既包括合法生产，也包括非法生产，易导致各地审理案件时因理解不同而产生差异。

——《通知》中仅有“行为人确因生产、生活所需而非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物，没有造成严重社会危害，经教育确有悔改表现的，可依法免除或者从轻处罚”的规定，但在审判实践中，不少法院反映，对许多犯罪行为，从轻处罚显得过重，免除处罚又显得过轻，只有减轻处罚才能实现罪刑相适应。而《通知》中没有减轻处罚的规定，若适用减轻处罚只能一案一案逐级报请最高人民法院核准，这就大大增加了审判机关的工作量，延长了诉讼期限，影响了诉讼效率。

问：修改《解释》所遵循的原则是什么？

答：对《解释》进行修改，我们主要遵循了三个原则：继续保持对涉枪涉爆犯罪的高压态势，不降低《解释》确定的定罪量刑标准；注重解决突出问题；认真贯彻宽严相济的刑事政策。

问：涉枪涉爆犯罪是危害性严重的犯罪，请简要介绍一下当前我国此类犯罪的总体情况。

答：自2002年以来，人民法院每年一审受理的非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物刑事案件二千五百件左右，这些案件大体上分为两种类型：一类是将枪支、弹药、爆炸物作为犯罪工具，实施严重危害公共安全犯罪行为的案件，这类案件对社会治安秩序的威胁最大，是我们严厉打击的对象和防范的重点。另一类是将枪支、弹药、爆炸物作为生产、生活用品的案件，特别是将爆炸物作为生产经营活动的用品，这类犯罪的行为人主观恶性不是很深，有些也没有造成严重的社会危害，对于这一类案件，应当区别不同情况，采取不同的处理方式。依法能够从轻、减轻、免除处罚的，应当从轻、减轻或者免除处罚。

问：《决定》对生产、生活内涵的解释是否会扩大刑罚处罚范围？

答：《决定》第二条对生产、生活的内涵进行了明确，将其限定为“筑路、建房、打井、整修宅基地和耕地等正常生产、生活”和“合法的生产经营活动”，这一规定符合法律精神和当前实际。将“生产、生活”的内涵进行这样的限定，有利于打击非法的生产经营活动，体现刑法的严肃性和导向功能。

问：《决定》规定因正常生产、生活需要和合法的生产经营活动而实施涉爆犯罪，数量虽然达到处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑的标准，但可以不认定为“情节严重”，这是否意味着规定了减轻处罚情节？

答：这不是规定了减轻处罚，而是此类犯罪行为没有达到情节严重，所以不能按照情节严重处罚。由于现实情况的复杂性，一些因正常生产、生活和合法的生产经营活动而实施的非法涉爆行为并没有造成严重的社会危害，不能在十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑的幅度内判处刑罚。

浅议非法制造爆炸物案件相关司法解释的修改完善

《中华人民共和国刑法》第六十三条第二款规定，“犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。” 在审判实践中，需要适用该款报经最高人民法院核准的案件不多。从蚌埠市两级法院审理此类案件的情况看，近几年主要是非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物案件，其他类型的需要报核的案件则没有，因此存在的问题也反映在这类案件的审理中。

这里仅举被告人刘兵非法制造爆炸物案。该案的案情是：2003年1月8日，被告人刘兵申请办理了开采石子加工的个体工商户营业执照，并于2005年6月16日办理了采矿许可证，取得了采矿权。2005年9月初，被告人刘兵购买硝酸铵让其雇佣的石料厂工人私炒炸药用于自己的禹王石料厂开山炸石头。同年9月7日上午7时许，被告人刘兵让雇佣工人周言海（另处）和周灯柱两人在自己开设石料厂的磅房用硝酸铵、柴油等原料炒炸药，被公安干警当场抓获，共查获炒制炸药40.5公斤。

2001年9月17日《最高人民法院对执行有关问题的通知》第二条规定：“行为人确因生产、生活所需而非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物，没有造成严重社会危害，经教育确有悔改表现的，可依法免除或者从轻处罚。”鉴于被告人刘兵非法制造爆炸物确系用于生产，且没有造成严重社会危害、归案后能够如实供述自己的犯罪事实、确有悔罪表现，并自愿认罪，在一审期间同意适用刑事案件普通程序简化审理，如对被告人刘兵判处法定刑的最低刑有期徒刑十年，仍然过重，不能够做到罪刑相适应。被告人刘兵虽然不具有法定减轻处罚情节，但根据本案的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下减轻处罚。一审据此认定被告人刘兵犯非法制造爆炸物罪，判处有期徒刑三年，后逐级报经最高人民法院核准。

从审理这类案件的实践看，笔者认为《最高人民法院对执行有关问题的通知》第二条的规定有待修改完善。由于该条没有规定减轻处罚，所以对于符合减轻处罚条件的如何处理，实践中产生分歧意见：一种观点认为，减轻处罚是该条的题中应有之意，应直接根据该条的规定对行为人减轻处罚。其理由是，量刑情节，是人民法院对犯罪分子量刑时，作为决定处刑轻重或者免除处罚所根据的各种情况。分为法定量刑情节和酌定量刑情节。法定从宽的量刑情节包括从轻、减轻、免除处罚情节。从轻处罚，就是在法定刑的范围内，对犯罪分子适用相对较轻的刑种或者处以相对较短的刑期。减轻处罚，就是对犯罪分子在法定最低刑以下判处刑法。免除处罚，就是对犯罪分子作有罪宣告，同时免除其刑罚处罚。从上述定义可以看出，减轻处罚是介于从轻处罚和免除处罚之间的一种处罚，在量刑中具有衔接从轻处罚和免除处罚的作用，一旦缺失，势必造成对犯罪适用刑罚的断档。另一种观点认为，该条规定的“行为人确因生产、生活所需”和“没有造成严重社会危害，经教育确有悔改表现”均属酌定情节，不能根据该条对行为人直接减轻处罚，而应该根据《中华人民共和国刑法》第六十三条第二款的规定处理，即地方法院依照本条款作出减轻处罚的判决，要逐级报经最高人民法院核准后，才发生法律效力。我们认为，应该对上述通知第二条修改为：对于《解释》施行后发生的非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等行为，构成犯罪的，依照刑法和《解释》的有关规定定罪处罚。行为人确因生产、生活所需而非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物，没有造成严重社会危害，经教育确有悔改表现的，可依法免除、减轻或者从轻处罚。其理由为：一是虽然上述第一种观点在分析从轻处罚、减轻处罚和免除处罚三者相互衔接的关系上具有合理性，但其主张直接适用通知第二条的规定对行为人减轻处罚违背了罪刑法定的原则。因此，上述第一种观点不能成立。二是根据我国刑法学界主流的观点，《中华人民共和国刑法》第六十三条第二款规定的“特殊情况”，主要是指案件具有特殊性，如涉及政治、外交、国防、宗教、民族、统战或经济建设的重大问题，犯罪分子虽然不具备法定的减轻处罚情节，但是从国家、全局、长远利益出发，需要对犯罪分子减轻处罚。但行为人确因生产、生活所需而非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物，没有造成严重社会危害，经教育确有悔改表现的，不属于《中华人民共和国刑法》第六十三条第二款规定的“特殊情况”。上述第二种观点也不能成立。三是修改该条款可以减少诉讼成本，提高办案效率。2001年以来，蚌埠地区共有三件这样的案件，均已经逐级报请最高人民法院并获核准。从这些案件的审理过程看，一是审理期限长；二是重复劳动，浪费了大量的诉讼资源。该制度实有修改之必要。

当前，如果对《最高人民法院对执行有关问题的通知》第二条暂时不作修改，可采取如下变通措施：一是在程序上简化报核手续，对此类案件可以报请上一级人民法院核准，不再逐级上报最高人民法院；二是在实体上可以适用遵循先例的原则，对于相同或类似的案件已经报经上一级法院核准的，对其他案件不再报请核准，但要报送上一级法院备案，仍可以监督对该类案件的审理。作者：蚌埠市中院刑二庭 岳瑞文

原公诉机关湖南省蓝山县人民检察院。

上诉人（原审被告人）唐昭玉，又名唐梁玉，身份证号码为***112，男，1952年9月19日出生于湖南省蓝山县，汉族，小学文化，农民，家住蓝山县太平圩乡下歧村五组。2008年8月6日因涉嫌非法买卖爆炸物罪被蓝山县公安局刑事拘留，2008年8月19日经蓝山县人民检察院批准逮捕，同日由蓝山县公安局执行逮捕。现押于蓝山县看守所。

上诉人（原审被告人）唐昭成，身份证号码为***114，男，1966年11月9日出生于湖南省蓝山县，汉族，初中文化，农民，家住蓝山县太平圩乡下歧村三组。2008年8月12日因涉嫌非法买卖爆炸物罪被蓝山县公安局刑事拘留，2008年8月19日经蓝山县人民检察院批准逮捕，同日由蓝山县公安局执行逮捕。现押于蓝山县看守所。

辩护人唐烈文，北京市中闻律师事务所律师。

蓝山县人民法院审理蓝山县人民检察院指控原审被告人唐昭玉、唐昭成犯非法买卖爆炸物罪一案，于2009年1月4日作出（2008）蓝刑初字第130号刑事判决。原审被告人唐昭玉、唐昭成不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案，现已审理终结。

原判认定，2008年1月被告人唐昭玉从宁远县紫荆电站的工地上将200发雷管带回蓝山县太平乡下歧村，后唐昭玉将200发雷管以300元的价格卖给唐昭成。被告人唐昭成购得这200发雷管后又以150元的价格卖了100发雷管给下歧村的唐志强，剩余100发雷管已上缴公安机关。

认定上述事实的证据有：

1、被告人唐昭玉的供述和辩解，证实了2008年1月唐昭玉从宁远县紫荆电站的工地上将200发雷管带回蓝山县太平乡下歧村，过年前的一天上午，唐昭成到我家来借雷管，我就把带回的200发雷管借给了唐昭成，我没有收他的钱，是我妻子收了他300元的事实。

2、被告人唐昭成的供述和辩解，证实了他得知唐昭玉从宁远带回了200发雷管，就在过年前的一天到唐昭玉家要求买雷管，后来以300元的价格购买了唐昭玉200发雷管的事实。

3、证人唐军菊（唐昭成妻子）的证言，证实了她从广东回家看见家里有炸药、雷管，唐昭成告诉她雷管是在唐昭玉那里购买的事实。

4、现场勘察笔录、搜查笔录、扣押清单，证实了在被告人唐昭成的住所查获爆炸物的事实。

据此，蓝山县人民法院判决：被告人唐昭玉犯非法买卖爆炸物罪，判处有期徒刑十年。被告人唐昭成犯非法买卖爆炸物罪，判处有期徒刑十年。

上诉人唐昭玉不服，提出上诉称：雷管是借的，没有买卖爆炸物。公安机关对我讯问的笔录不属实。

上诉人唐昭成不服，提出上诉称：

1、上诉人购买雷管确实用于生产生活的目的。

2、上诉人只应对150元买的100枚雷管的非法买卖承担责任，另150元买的100枚雷管的非法买卖责任应由唐志强承担。

3、应对上诉人减轻或者免予刑事处罚。经审理查明，上诉人唐昭成购买雷管是为了炸石头修水渠。上诉人唐昭玉是应上诉人唐昭成的要求从宁远县紫荆电站的工地上带回雷管卖给唐昭成的，唐昭玉在卖雷管给唐昭成时曾叮嘱他用这些雷管来开采石头修水渠，用剩了的雷管不要借给别人使用。唐昭成卖给唐志强的100枚雷管用于炸石头做石碑用完了。认定上述事实的证据有二上诉人供述和证人唐志强的证言：唐昭成供述，他知道唐昭玉在宁远县紫荆电站包工程，他就要唐昭玉回家时带点炸药、雷管回来卖给他开采石头修水渠，唐昭玉卖雷管给他时告诉他：“我就带了二盒（200枚）纸雷管回来，我卖给你以后，你用这些雷管开采石头修水渠，用剩了的雷管不要借给别人使用，要不就丢到河里去”。唐昭玉供述，他从紫荆电站带回来的200枚雷管卖给唐昭成是用在石场上炸石头的。证人唐志强证实，他从唐昭成那里拿的100枚雷管是炸石头做碑用的，在半个月内用完了。经审理查明的其余事实和证据与原判认定的事实和证据相同。

本院认为，上诉人唐昭玉、唐昭成违反国家有关爆炸物的管理规定，未经批准，非法买卖爆炸物，二上诉人的行为均已构成非法买卖爆炸物罪。检察机关指控上诉人唐昭玉、唐昭成犯非法买卖爆炸物罪的罪名成立。上诉人唐昭玉提出“雷管是借的，没有买卖爆炸物”的上诉理由，与客观事实不符，不予采纳。上诉人唐昭成提出只应对150元买的100枚雷管的非法买卖承担责任，另150元买的100枚雷管的非法买卖责任应由唐志强承担的上诉理由，经查，上诉人唐昭成从唐昭玉处购买200枚雷管是一个完整的买卖行为，其间没有案外人唐志强委托买卖的因素，虽然上诉人唐昭成卖给唐志强雷管没有赚取利润，但凭此不能否定上诉人唐昭成购买200枚雷管的事实，故其提出只承担买卖100枚雷管的责任的上诉理由不能成立，不予采纳。在本案中，二上诉人买卖的雷管数量为200枚，根据《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体运用法律若干问题的解释》第二条第（一）项和第一条第（六）项的规定，属于《中华人民共和国刑法》第一百二十五条第一款规定的“情节严重”，应当在10年以上量刑。但根据《最高人民法院对执行有关问题的通知》（以下简称《通知》）第二条规定：对于《解释》施行后发生的非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等行为，构成犯罪的，依照刑法和《解释》的有关规定定罪处罚。行为人确因生产、生活所需而非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物，没有造成严重社会危害，经教育确有悔改的，可依法免除或者从轻处罚。上诉人唐昭成购买雷管是用于开采石头修水渠的，其买卖雷管的目的确因生产之所需，又没有造成社会危害，上诉人唐昭成还主动上缴了存放在家中的100发雷管，能如实供述犯罪事实，认罪态度好，对其可以适用《通知》第二条的规定，可以免予刑事处罚。上诉人唐昭成提出购买雷管确实用于生产生活的目的，应免除或者减轻刑事处罚的上诉理由，予以采纳。上诉人唐昭玉在卖雷管给唐昭成时曾叮嘱他用这些雷管来开采石头修水渠，用剩了的雷管不要借给别人使用。其买卖雷管的目的是为了替朋友在开采石头时帮点忙，上诉人唐昭玉在公安机关供认了其买卖雷管的事实，其在法庭上辩解是借用不是买卖，这种辩解是其行使辩护权行为，不能说其认罪态度差，对其也可适用《通知》第二条的规定，也可以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条第（二）项、《中华人民共和国刑法》第一百二十五条第一款、第三十七条以及《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体运用法律若干问题的解释》第二条

（一）项、第一条

（六）项、《最高人民法院对执行有关问题的通知》第二条的规定，判决如下：

一、维持蓝山县人民法院（2008）蓝刑初字第130号刑事判决对上诉人唐昭玉、唐昭成的定罪部分，撤销其量刑部分；

二、上诉人唐昭玉犯非法买卖爆炸物罪，免予刑事处罚；

三、上诉人唐昭成犯非法买卖爆炸物罪，免予刑事处罚。本判决为终审判决。

审

判

长

张 晓 龙

审

判

员

卢

勇

审

判

员

杨 世 清

二○○九年四月二十一日

代理书记员

执行案件法律文书样式 篇3

××××人民法院

行 政 裁 定 书

（准予强制执行具有给付内容的非诉行政法律文书用）

（年度）×行执审字第××号

申请执行人„„（写明姓名或者名称等基本情况）。

××××人„„（写明法定代表人姓名、职务，或者法定代理人、委托代理人姓名及其基本情况）。

被执行人„„（写明姓名或者名称等基本情况）。

××××人„„（写明法定代表人、代表人姓名、职务，或者法定代理人、委托代理人姓名及其基本情况）。

（上述申请执行人、被执行人列项与基本情况的写法,同一审行政判决书）。上列申请执行人以本人系执行根据确定的行政权利享有人（或“上列申请执行人以本人系执行根据确定的行政权利继受人”）、被执行人系执行根据确定的 行政义务承担人（或“被执行人系执行根据确定的行政义务继受人”），被执行人在法定期限内不提起诉讼又不履行具体行政行为（及行政复议决定）确定的法律义 务为由，于20××年××月××日向本院提供下列执行根据：

一、„„。请求本院予以强制执行下列内容：

一、„„。

本院受理后，依法组成合议庭，传唤执行双方当事人于20××年××月××日在××××（写明听证地点）当庭公开举行了执行听证，就申请执行人提供 的执行根据的合法性等内容进行了审查。查明：作出具体行政行为的行政机关××××（写明机关名称）以行政相对人××ׄ„（写明具体行政行为确认的事实）为由,于20××年××月××日作出载明了相对人法定行政复议申请权及行政诉讼权，并于20××年××月××日以××送达方式送达相对人×××（或“送达 相对人×××的权利义务继受人×××”）的××××字[年度]第××号《„„（写明具体行政行为的行政法律文书名称）》，该《„„（写明具体行政行为的行 政法律文书名称）》对相对人×××确定如下义务：

一、„„。××××（写明行政复议机关名称）依法受理相对人×××（相对人权利义务继受人申请复议的写为：“依法受理相对人×××的权利义务继受人

×××”）的行政复议申请，于20××年××月××日作出载明了相对人行政诉讼权，并于20××年××月××日以××送达方式送达相对人×××(或“送达 相对人×××的权利义务继受人×××”)的××××字[年度]第××号《行 1

政复议决定书》,复议决定如下：

一、„„。其后, 相对人×××（或“相对人 ×××的权利义务继受人×××”）未依法提起诉讼。若相对人及其权利义务继受人既未依法申请行政复议亦未提起行政诉讼,则本自然段改写为:“相对人 ×××（或‘相对人×××的权利义务继受人×××’)未依照法律规定申请行政复议及提起行政诉讼。”] „„(若申请执行人或者被执行人属于继受具体行 政行为、行政复议决定确定的权利义务的，分别写明继受原因、继受时间、继受依据。否则不写。）相对人×××（或“相对人×××的权利义务继受人×××”）对于执行根据确定的行政法律义务至今尚未履行（或“对于执行根据确定的行政法律义务除履行„„部分外，其余部分尚未履行”）。且（被执行人经合法传唤无正 当理由拒不到庭听证的，写“被执行人经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加听证。”）于执行当庭听证过程中，被执行人未能提供依法应当不予执行的有效证 据。

本院认为,申请执行人提供的执行根据制作合法有效,依法已经发生强制执行效力。执行根据既定的行政法律关系中的合法权利义务应予全部实现。申请执 行人×××确属执行根据确定的行政权利享有人(或“申请执行人×××确属执行根据确定的行政权利继受人”)、被执行人×××确属执行根据确定的行政法义务 承担人（或“被执行人×××确属执行根据确定的行政义务继受人”）。基于被执行人对执行根据所定行政法律义务尚未履行（的部分）和申请执行人的合法请求，被执行人应负强制执行的法律后果。（若申请执行人在当庭听证中提出或坚持某项依法应当不予执行但可予以分离的执行请求, 则加写：“同时鉴于申请执行人提 出的第××项执行请求，即要求„„（写明应当不予执行的请求内容），因请求内容不符合法律规定，本院不予执行。但该不执行部分不影响对其合法请求的执 行。”）依照（若申请执行人是行政主体时援引以下法条）《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若 干问题的解释》第九十三条（若申请执行人是行政行为相对人时，改为援引以下法条：“最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 第九十条、第九十三条”以及最高人民法院关于人民法院诉讼收费办法的有关规定,裁定如下：

一、准予强制执行申请执行人提供的执行根据××××（写明行政复议机关名称）××××字[年度]第××号《行政复议决定书》第„„项，以及该复议（若行政复议全部维持原具体行政行为的，前句删去“第„„项, 以及该复议”）决定维持的具体行政行为××××（写明具体行政行为作出机关名称）×××× 字

[年度]第××号《„„（写明具体行政行为的行政法律文书名称）》第„„项。（若执行未经行政复议的依法已经发生强制执行效力的具体行政行为, 则本项 裁定全部改写为：“准予强制执行申请执行人提供的执行根据（写明具体行政行为作出机关名称）××××字[年度]第××号《„„（写明具体行政行为的行政法 律文书名称）》第„„项。”）

二、准予强制执行申请执行人请求执行内容的第„„项。（本项裁定内容仅供需要裁定准予执行申请执行人在有效执行根据确定的执行内容之外，依法提出类似加处执行罚之类的具体请求项目时使用。）

三、驳回申请执行人第„„项执行内容的执行请求。（本项裁定内容仅供需驳回可分离不予执行的请求项目时使用。）

申请执行费××元，财产保全费××元（没有财产保全内容的不写）以及执行中实际支出的费用（结案时结算确定数额）均由被执行人×××负担。

本裁定送达后即发生法律效力，移交本院执行机构按裁定内容依法强制执行。

如不服本裁定，可以于裁定书送达之日起七日内向本院申请复议一次，复议期间不停止执行。

审判长× × ×

审判员× × ×

审判员× × ×

二0 ××年××月××日

本件与原本核对无异

书记员× × ×

建议及说明：

1、建议对非诉行政执行的申请采用执行听证的形式予以审查后再作出裁定，以确保裁定的公正合法。

2、人民法院对非诉行政执行听证时，经合法传唤执行双方当事人后，申请执行人无正当理由拒不到庭参与听证的，裁定不予执行；被执行人无正当理由拒不到庭参与听证的，不影响对执行申请的依法裁定。

3、对非诉行政执行应当针对申请执行人的具体请求作出裁定。

执行案件法律文书样式 篇4

样式）

编者按：近年来，随着全国基层市场监管体制改革的推进，各地陆续完成“二合一”或者“三合一”乃至“多合一”的机构整合，短期内市场监管执法面临一个执法主体、多种执法程序、多个执法体系、多套执法文书的问题，由此造成执法力量相对分散、执法过程相对复杂、执法成本偏高等。这一问题在基层市场监管所表现得尤其突出。青岛市崂山区市场监管局成立后，致力于统一执法文书，深入推进市场监管综合执法，取得了一定的成效。本期特别介绍崂山的经验，供读者参考借鉴。2015年5月，在整合原质监、工商两局职能基础上，崂山区市场监管局成立。到2015年底，青岛市10个区、市的市场监督管理局陆续组建成立。市场监管综合执法的新机制逐步建立完善。

合并后，短期内市场执法面临一个执法主体，两种程序、两种执法体系、两套文书的问题，由此造成执法力量相对分散、执法过程相对复杂、执法成本偏高等问题，在市场监管所表现得尤其突出。崂山区市场监管局以统一执法文书为突破口，进而推开执法体系、执法队伍等管理方式的改革，有效推进市场监管综合执法更加高效、成熟。主要做法第一，率先统一行政处罚文书，综合执法体制改革高效推进。2015年12月起，崂山区市场监管局先试先行，对原工商、质监文书进行精简整合工作。新版文书以工商文书为基础，吸纳质监文书优点，对原文书中功能和内容完全重合的文书做合一处理，对功能、内容类似的文书进行合并，对无法合并且必须保留的文书予以保留，并根据实际需要增加部分新文书。修订完成后，新版文书共50种，同时符合工商行政管理和质量技术监督行政处罚法定程序要求。经市工商局、市质监局核审批准后，崂山区市场监管局于2016年6月至9月对新版文书进行试行。试行期间，通过案件实际使用、案例模拟、论证研讨等方式对新版文书进行了充分测试，最终收集有效修改意见27条，并据此对文书作出进一步修正。

第二，理顺行政处罚办理体制，开启全员办案新模式。紧随新版文书改革的脚步，崂山区市场监管局开展了执法体制改革，形成案件分类管理、点面相结合、上下联动、处罚与服务相结合的新局面。一是打破质监行政处罚案件由稽查大队统一办理的体制，扩大执法主体范围，区市场监管局各职能科室、市场监管所均可办理行政处罚案件。最大限度地充实办案力量，加强了执法力度。二是重大、疑难、新型案件由公平交易局、稽查大队两个专业办案机构集中办理，对一些影响重大的案件重拳出击，提高重点案件的办理质量。三是公平交易局、稽查大队和科室负责对市场监管所进行行政处罚业务指导，对市场监管所办理的复杂案件，科室要参与共同办理，实现上下级相结合、专业业务与属地管理相结合。四是打破科室与行政处罚相分离的模式，科室在完成行政许可、监管任务的同时承担办案职责，有效实现处罚与指导、服务相结合。主要成效崂山区市场监管局此次市场监管行政执法文书整合工作在山东省属首创，自下而上的推广使用模式在全国也无先例。新版文书体现精简统一效能原则，有效推动了机构和职责的整合。

第一，文书数量减半。原工商、质监两种文书存在交叉重叠现象，两套文书中相同功能的文书并非一一对应。以案件移送文书为例，原工商有《案件移送函》和《涉嫌犯罪案件移送书》两种文书，由执法人员根据移送案件性质的不同选择使用。原质监所有案件移送均使用《案件移送书》，执法人员区分使用文书难度较大。此次文书整合，在保证文书功能完整、内容合法的同时，对作用类似文书进行简化合并。整合前，原工商、质监文书共计98种，新版文书共计50种。新版文书试行后，崂山区市场监管局各执法部门无需再在两套文书之间的要求间转换，只需学好用好一套文书即可，执法人员的畏难情绪得到极大地缓解，有效节省了执法成本，提高了执法效率。

第二，工作量减半。本次文书整合以工商行政处罚文书为基础，吸取质监文书之所长，完整保留案件查办过程中需要书面记录和流转环节的必需文书以及文书内容中强制性保有内容，并对易漏易错的细节内容在文书中作出提示，点面兼顾地对执法办案工作进行规范引导。并对大量高频使用文书中的常用内容形成制式内容。以现场笔录为例，原文书出示执法证件情况、告知当事人陈述申辩等权利情况均需执法人员自行填写，新版文书将此部分内容预置，执法人员根据实际情况勾选即可，无需每次使用时反复填充。新版文书减少了执法人员制作文书的工作量，降低了执法人员行文难度，大幅提高了执法办案人员文书行文的准确性，为提高全局依法行政水平夯实了基础。同时，对涉及案件具体情节的内容，仅规范行文格式，提高了文书在不同案件使用中的灵活性，给行政执法人员推行说理式文书保留充足空间。

第三，法规不动文书先行，以点带面推进统一。全国基层市场监管体制改革开展已近两年，因总局、省市局在业务上各自独立，作为执法程序依据的部门规章修改周期较长，导致基层长期存在“一枚公章，两种程序”的问题，推行市场监管综合执法大多还仅仅停留在机构职能整合的表层。新版文书兼顾工商行政管理部门、质量技术监督部门行政处罚法定程序要求及执法办案实用性要求，强调功能和内容合并后文书的包容性，特别是对类似文书调整合并后生成的新文书，在合法合规的前提下在局内部一定程度上实现了执法程序的统一，弥合了工商、质监规章并未明确的流程细节及约定俗成的习惯性问题的差别。例如质监执法程序并未要求听证后主持人需制作听证报告，但执法实践中，大多数质监行政处罚听证结束后主持人也会制作格式各不相同的听证报告；工商部门规章对此提出明确要求亦有配套的标准文书。新版文书采纳了听证报告这一文书，对听证报告的强制性要求，在局内部统一了程序要求标准。

此外，机构改革前，全市质监部门自市局以下均采取业务与行政处罚相分离，稽查大队集中办案模式。实行全员办案模式改革，有效解决了原质监系统存在的基层监管力量薄弱问题，监管触角向基层延伸，最大限度充实了执法力量。2016行政处罚立案数量较上增长了71％。对案件的分类管理实现对执法力量的合理分配，平衡了执法的广度与深度。2016，罚款数额万元以上的大要案数量较上增长54％。局所联动实现了执法体制的纵向联动，提高了基层监管所的执法能力和水平；科室参与办案实现了市场监管职能的横向联动，改变了以往日常监管与处罚各自为战的局面，将监管、服务与处罚结合，提高了管理的科学化水平。附：区（市）市场监督管理部门行政执法文书样式（试行）案件来源登记表