hse体系量化审核（精选6篇）
审核依据
QSY/1002.1-2013（健康、安全与环境管理体系）； ISO9001-2008质量管理体系标准； 新疆销售公司质量、HSE体系文件； 有关法律法规、标准和规范要求；
2016年6-9月份追溯性检查及屡查屡犯问题整改落实情况； 中石油新疆销售有限公司昌吉分公司质量、HSE审核表（综合检查表）。
现场审核包括访谈（领导、岗位员工）、作业现场观察和资料查询（追溯期为一年），以上审核发现，均作为体系审核绩效评估依据。
在审核期间将进行安全业绩考核，如无法自行提供相关资料的将按照要求进行扣分。
在审核过程中对员工应知应会、作业许可、应急演练、加油机过滤器清洗流程进行现场考评。
传统HSE体系审核标准一般采用定性的方式, 它的不足之处就在于只能给出诸如“是”或“不是”、“符合”或“不符合”的结论, 而对不符合的程度不能给出准确的界定。因此, 建立定量的HSE审核标准是HSE体系持续改进的需要, 是客观、公正地定量评价诊断企业HSE管理体系要素及体系整体运行现状, 不断提高企业HSE管理水平的必然。
HSE定量审核标准的建立
1建立依据
以企业HSE体系文件为依据, 结合企业生产和HSE管理特点, 制定符合企业实际的、针对性和可操作性强的HSE定量审核标准。
2建立定量审核标准的结构框架
定量审核标准基本结构应由要素名称、评估要点、审核对象、标准分和实得分5部分组成, 由于HSE体系涵盖内容广泛, 各部分在体系中所占据的重要性也不同, 因此, 检查标准应从体系要素中分项提炼出子要素并体现出各要素对体系影响程度的大小。故体系定量审核标准结构框架可设计成如表1格式。
(1) 体系要素。指HSE体系十要素:领导承诺、方针目标和责任;组织机构、职责、资源和文件控制;风险评价和隐患治理;承包商和社区安全管理;装置 (项目) 设计和建设;运行和维修;变更管理和应急管理;检查和监督;事故处理和预防;审核评审和持续改进。体系审核是对HSE体系十要素全要素的审核, 才能说明HSE体系的整体运行状况。
(2) 体系子要素。是HSE体系要素的分解, 是指体系每一要素要所包含的关键点, 如:第二要素 (组织机构、职责、资源和文件控制) 可以分为:组织机构与职责、人力资源、财力资源、物力资源、信息交流、文件控制、记录管理等7个子要素, 第六要素 (运行与维修) 可以分为:生产运行管理、设备安全管理、直接作业管理、关键装置要害部位管理、消防管理、交通管理、HSE标志管理等子要素, 根据运行管理实际情况, 列出重点要控制的关键环节, 作为其子要素。
(3) 评估要点。评估要点的确定必须以HSE体系文件为依据, 提炼出HSE体系文件的具体要求和要点, 评估要点应做到:全面覆盖、重点鲜明、简单精炼、描述准确。
(4) 审核对象。审核对象的确定同样要以HSE体系文件为依据, 与岗位HSE职责相一致、相对应, 符合企业管理实际和岗位分工。
(5) 标准分值的确定。HSE定量审核实行千分制。每个体系要素满分 (标准分) 为100分。根据十要素在体系中的作用, 对每个要素赋予权重系数;对子要素设定标准分值。
(6) 审核分级。依据HSE管理体系整体的审核得分, 对HSE管理体系的运行现状进行评定, 确定HSE管理体系的运行现状等级见表2。
针对体系审核得分结果, 对应相应的等级确定, 判别HSE体系整体运行状况, 查找存在的问题和差距, 不断解决问题、缩小差距, 实现HSE体系的持续改进和优化运行。
建立HSE审核标准应特别关注的事项
企业由不同的分公司或分厂等基层单位组成时, 应在满足企业总体HSE管理要求并保持审核标准基本框架结构不变的前提下, 根据各基层单位实际不同, 可以建立不同的HSE体系定量审核标准, 以更为客观、真实、精细地反映体系运行状况, 从细处入手, 找准症结, 对症下药, 从而实现企业HSE管理的整体可控在控。
HSE审核标准的运行
审核标准建立后, 关键在于如何有效运行和落实, 它取决于我们在实施过程中能否将审核标准与实际工作有机地结合起来, 使之能真正贴近实际, 符合管理要求, 不断实现持续改进。
1宣贯
审核标准编制完成后, 要加强审核标准的宣贯力度, 使基层单位和机关部门了解有哪些重点控制环节, 本单位、本部门有哪些职责要履行, 有哪些审核要点要涉及到, 从而可对照标准开展工作, 及时改进, 保持HSE体系的持续有效运行。只有使全体员工从思想上理解和认同审核标准和方法, 并自觉按标准来规范自己的行为, 标准才能很好地实施。
2培训
企业应该有自己的审核队伍, 高素质的审核员是确保审核结果公正、客观、体系实际运行水平的关键, 因此在审核前应强化对审核员的集中培训, 使审核员熟悉审核对象的管理流程、审核要点、掌握必备的审核方法和技巧, 各审核员掌握标准尺度要基本统一, 避免得出的结论相差太大, 使审核结果出现严重偏离。
3审核
(1) 频率:企业应至少每年进行一次内部审核。
(2) 审核范围应覆盖体系运行所涉及的所有部门、服务和活动。
(3) 应召开正式的首次会议, 说明审核的目的、范围、准则和方法。
(4) 审核员要以事实为依据, 客观、公正, 充分利用审核标准, 做出公正判断, 正确记录符合和不符合项。
(5) 内审中发现的不符合项, 被检单位要及时制定纠正预防措施, 审核组要跟踪验证, 确保问题及时得到整改。
4评审
由最高管理者主持召开评审会, 对审核中出现的不符合项进行评审, 确定体系文件的不符合项和体系运行的不符合项, 落实整改责任部门和责任人, 下发评审报告及整改通知单, 并及时跟踪整改情况, 达到持续改进的目的。
5考核
建立强有力的考核机制是确保HSE体系有效运行的关键, 可有力避免在执行上产生偏差, 导致体系运行和审核脱节, 出现“两张皮”现象, 因此必须建立和加强对评审结果的考核, 严肃责任履行和追究, 确保HSE体系的纠偏及时。同时评审结果也是衡量一个单位HSE职责履行、HSE工作落实的重要依据, 也可以根据定量评审的得分, 作为HSE管理工作评比的依据, 使评比工作量化。
结束语
编制：
审核：
检定校准室
2012年10月29日
总述：
为进一步推进南京计量测试中心所属各科室HSE管理体系规范有效运行，按照《××25号<关于开展2011年度HSE管理体系及质量管理体系内部审核的通知>》的工作部署，×××于2012年10月19日对南京计量测试中心开展了HSE管理体系内部审核工作。现将审核情况报告如下：
一、审核目的
1、审核南京计量测试中心各科室HSE管理体系运行的符合性、适宜性和有效性；
2、审核南京计量测试中心生产现场的风险控制情况；
3、结合审核发现，指导米南京计量测试中心各科室进一步规范HSE管理体系运行，提高全中心整体HSE管理水平。
二、审核依据
1、国家法律法规和行业、企业标准规范；
2、集团公司《Q/HS 1002.1-2007》HSE管理体系标准；
3、西气东输管道公司公司现行HSE相关管理制度；
4、HSE管理体系文件：HSE管理手册、程序文件、作业指导书、风险管理程序、规章制度等现行有效版本。
三、审核小组 组长： 成员：
四、审核范围
南京计量测试中心现场、各科室办公室。
五、审核情况
1、审核过程概述
审核组在各科室配合下，采用HSE体系运行质量评估的工作思路，分别到各科室、现场，运用面谈、现场观察、抽查体系文件及体系运行产生的记录等方法，进行了认真细致的审核。
2、审核结论
2.1审核发现做得好的方面
通过审核，审核组认为，南京计量测试中心机关生产科、安全科、综合科、检定校准室等科室都能按照体系的运行要求，明确各自的HSE职责，层层分解HSE管理指标，逐级开展“HSE安全活动”，领导干部带头落实各项风险削减控制措施，确保了HSE管理工作得到有效控制。此次审核我们还发现，南京计量测试中心的各级领导深入基层，带头开展“行为安全观察与沟通”工作，积极进行HSE专项培训，展现了“有感领导”，有效地推动了体系建设的深入开展。综上所述，审核组认为南京计量测试中心HSE管理体系符合标准与管理体系文件的要求，并得到较好的实施，体系运行有效。
2.2 审核发现的问题及整改方式 本次审核共提出一般性不符合项3项：
⑴南京计量测试中心原级标准间属于防爆场所，仪表电缆明敷设 应穿护管。经常需要活动的部位宜穿防爆软管或对接头处采取橡皮泥封堵。
⑵南京计量测试中心场站16号路灯杆防爆接线盒螺丝缺失、导线外露于防爆接线之外，场站视频 摄像机电源线防爆护管破损，不符合防爆要求。
⑶南京计量测试中心厂房及场站个别设施防爆接线盒螺栓缺失或松动，不符合防爆要求。
本单位HSE体系运行主要短板表现在：生产场所危害因素识别、生产人员安全意识要素。具体情况如下：
①南京计量测试中心属易燃易爆场所，需对厂区设备防爆性能做进一步的检查维护。建议生产科牵头组织检定校准室人员对厂区防爆设备进行彻底检查整改。
②检定校准室运行班人员日常集中巡检不够细致，忽视对生产设备检查的警惕性。要求检定校准室运行班人员巡检时按照集中巡检检查项目大表每日逐一消项检查。
③在处理迎检过程中许多设备问题的时发现，真到动手处理问题时还得仰仗龙潭维修队的相关专业人员，咱们检定校准室厂区各个责任区块的负责人对自己责任区的设备不够了解，甚至出现责任区内物品去向不清的问题。既然咱们建立了这个责任制度，相关责任人就应当对主动对学习责任区内的设备的原理、各项功能操作方法、日常故障的维修方法、留有相关厂家或专业人员的联系方式以备查询，规范责任区内物品摆放，对物品工具的流转留有记录。④在准备迎检的过程中发现，检定校准室偏重检定工作而忽视了在运行管理中许多管理应有的记录没有及时记录，应按程序管理文件走的流程没有一步一步的做。正好以迎检作为契机，组织检定校准室员工学习规范化运行管理工作的要求文件，及时如实的记录工作状况、机械设备运行台账、特种设备台账、以及各项操作记录。
⑤针对工作中发现的问题，如温变压变上小零件的缺失、仪表上合格证信息有误、大流量厂房工具箱和直管段的摆放、厂区路灯损坏、堆料场维修车间以及移动车的物料摆放清洁问题等。应当在发现问题后，组长应记录在工作笔记上再落实到个人去处理，并限定时间完成，完成后报告并经检查落实到位后再在笔记本上记录完成，这样形成一整个工作闭环，确保每项工作的完成质量，杜绝出现查而不改或延期完成的不良工作作风。
1、定义
HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environmental）管理体系的简称，HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。
2、解释
健康是指人身体上没有疾病，在心理上（精神上）保持一种完好的状态。环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。
安全、环境与健康管理体系（简称为HSE体系）是按：规划（PLAN)--实施（DO)--验证（CHECK)--改进（ACTION）运行模式来建立的，即PDCA模式。
3、提出
该体系最初由国际知名的石油化工企业最先提出
1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》；
1997年6月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定了企业标准SY/T 6276－1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、SY/T 6280－1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、SY/T6283－1997《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》标准；
2001年2月中国石化集团公司发布了《中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》、《油田企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《炼油化工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《施工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《销售企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》和《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》、《炼油化工企业生产车间（装置）HSE实施程序编制指南》、《销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南》、《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》、《职能部门HSE职责实施计划编制指南》。形成了系统的HSE管理体系标准。
4、分析
HSE管理体系要求组织进行风险分析（JHA），确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。
5、三位一体
HSE管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）形成一个整体的管理体系，是现代石油化工企业的必然。
6、企业标准
安全是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。安全生产是企业一切经营活动的根本保证。
环境（是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。
安全、环境与健康管理体系（简称为HSE体系）是按：规划（PLAN)--实施（DO)--验证（CHECK)--改进（ACTION）运行模式来建立的，即PDCA模式。
7、十个要素
HSE管理体系的十要素是什么? ①领导承诺、方针目标和职责 ②组织机构、职责、资源和文件控制 ③风险评价和隐患治理④承包商和供应商管理 ⑤装置（设施）设计和建设 ⑥运行和维修 ⑦变更管理和应急管理⑧检查和监督 ⑨事故处理和预防 ⑩审核、评审和持续改进。
领导承诺、方针目标和责任”在十个要素中起核心和导向作用。风险评价是所有HSE要素的基础，它是一个不间断的过程。
风险评价是依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果作出判断的过程。
8、危害评价
在进行危害评价时要考虑十个方面指：员工和周围人群、设备、产品、财产、水、大气、废物、土地、资源、社区和相关方。
在进行危害评价时要考虑的三种状态指：正常、异常、紧急。在进行危害评价时要考虑三种时态指：过去、现在、将来。
9、持续改进原则
建立HSE管理体系的指导原则中持续改进的原则指HSE管理体系着眼于持续改进，采用PDCA模式，实现动态循环。通过持续改进，使体系得到不断完善。同时，体系要求集团公司所属企业应按适当的时间间隔对HSE进行审核和评审，以确保其持续改进的适应性和有效性。
10、风险控制的管理措施
风险控制的管理措施有：制定、完善管理程序和操作规程；制定、落实风险监控管理措施；制定、落实应急预案；加强员工的HSE教育培训；建立检查监督和奖惩机制。
11、HSE程序文件架构
可供选择的现有办法包括程序文件、运行控制文件（SOP）、作业指导书(WI）。HSE程序文件架构共分为两个层次：管理层文件和作业层文件。管理层文件包括手册、程序文件、运行控制文件。作业层文件包括作业指导书、记录、表格、报告等。
12、HSE管理体系核心
领导和承诺是HSE管理体系的核心。承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。
13、HSE管理体系基本要素
体系要素及相关部分分为三大块：核心和条件部分，循环链部分，辅助方法和工具部分。⒈核心和条件部分
（1）领导和承诺：是HSE管理体系的核心，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。
（2）组织机构、资源和文件：良好的HSE表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。它有7个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。⒉循环链部分
（1）方针和目标：对HSE管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求。
（2）规划：具体的HSE行动计划，包括了计划变更和应急反应计划。该要素有5个二级要素。
（3）评价和风险管理：对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。该要素有6个二级要素。
（4）实施和监测：对HSE责任和活动的实施和监测，及必要时所采取的纠正措施。该要素有6个二级要素。
（5）评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。该要素有2个二级要素。
（6）纠正与改进：不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过程的各要素中。循环链是戴明循环模式的体现，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。除HSE方针和战略目标由高层领导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。⒊辅助方法和工具
辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。由以上分析可以看出：
（1）各要素有一定的相对独立性，分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节；
（2）各要素又是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素的影响，以保证体系的一致性；
（3）各要素都有深刻的内涵，大部分有多个二级要素。
14、HSE管理体系结构特点
1.按戴明模式建立。HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划—实施—检查—持续改进”的结构。
2.由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。
HSE 安全环境健康
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HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）管理体系的简称，HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和 资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。
该体系最初有国际知名的石油化工企业最先提出，1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》
HSE管理体系要求组织进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。
HSE管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）形成一个整体的管理体系，是现代石油化工企业的必然。
安全、环境与健康管理体系(简称为HSE体系)是按：规划(PLAN)--实施(DO)--验证(CHECK)--改进(ACTION)运行模式来建立的，即PDCA模式。
HSE管理体系的十要素是什么?
①领导承诺、方针目标和职责②组织机构、职责、资源和文件控制③风险评价和隐患治理④承包商和供应商管理⑤装置(设施)设计和建设⑥运行和维修⑦变更管理和应急管理⑧检查和监督⑨事故处理和预防⑩审核、评审和持续改进。
领导承诺、方针目标和责任”在十个要素中起核心和导向作用。
风险评价是所有HSE要素的基础，它是一个不间断的过程。
风险评价是依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果作出判断的过程。
在进行危害评价时要考虑十个方面指：员工和周围人群、设备、产品、财产、水、大气、废物、土地、资源、社区和相关方。
在进行危害评价时要考虑的三种状态指：正常、异常、紧急。
在进行危害评价时要考虑三种时态指：过去、现在、将来。
建立HSE管理体系的指导原则中持续改进的原则指HSE管理体系着眼于持续改进，采用PDCA模式，实现动态循环。通过持续改进，使体系得到不断完善。同时，体系要求集团公司所属企业应按适当的时间间隔对HSE进行审核和评审，以确保其持续改进的适应性和有效性。
风险控制的管理措施有：制定、完善管理程序和操作规程；制定、落实风险监控管理措施；制定、落实应急预案；加强员工的HSE教育培训；建立检查监督和奖惩机制。
HSE程序文件架构共分为两个层次：管理层文件和作业层文件。
管理层文件包括手册、程序文件、运行控制文件。
作业层文件包括作业指导书、记录、表格、报告等。
各部门HSE工作主要分三步：识别评估、风险控制、绩效评估。
建立和实施HSE管理体系中有三个关键问题：
A：各级领导，特别是一把手重视是前提条件。
B：全员参与是关键。
C：危害和环境因素识别以及风险和环境影响评估是重要环节，也是首要的步骤。
HSE方针是企业对其在HSE管理方面的意向和原则声明，是HSE管理体系的中心主题，有效实施管理体系，必须有正确的方针作指导。
HSE管理体系主要包括的管理思想和观念有一切事故都可以预防的思想；全员参与的观点：层层负责制的管理模式；程序化、规范化的科学管理方法；事前识别控制险情的原理。
承包商就是由业主雇佣来完成施工、建设、安装、检修等工作或提供服务的个人、公司或合作者。
供应商就是为业主供应原料与设备的个人、公司或合作者。
在下列情况发生变更时应及时更新确定和评价环境因素：
a)法律、法规、标准发生变更；
b)生产工艺发生变更；
c)新建、扩建和改建项目。
变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。
应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制定可靠的防范措施和应急预案。
HSE对承包商的作用：
甲方发包----承包商竞标----承包商中标----施工准备----进行施工----完工结束
甲方审查----乙方HSE表现、甲方HSE表现--HSE管理体系人员HSE培训及设施状况---HSE审核报告--合格
HSE 适用企业及组织：
公司（集团公司）总部----HSE组织机构
各石油企业----HSE组织机构
各海油企业----HSE组织机构 各石化企业----HSE组织机构
各企业所属二级单位----HSE组织机构
各销售公司----HSE组织机构
基层做业单位----HSE组织机构
企业可选择：
QHSE（QMS质量+HSE）
EMS环境+HSE
OHSMS职业健康安全+HSE
EMS环境+OHSMS职业健康安全+HSE
HSE管理体系及措施
11.1
项目HSE方针和目标
1.HSE方针
精心施工，顾客满意；
遵规守法，持续改进；
保护环境，关爱生命。
2.HSE管理目标
①职业健康目标
杜绝职业病发生，最大限度的保证参建人员的身心健康。
②施工安全目标
杜绝死亡，杜绝重伤，轻伤频率控制在3‰以内，施工现场安全检查评分合格率100％。
③施工环境目标
噪声、粉尘、污水排放达标；杜绝化学品、油品泄露，杜绝运输遗洒；垃圾分类存放，有毒有害物质严格控制。
11.2项目HSE管理体系
施工现场安全生产管理体系是施工企业和施工现场整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、审核和保持“安全第一，预防为主,综合治理”方针和安全管理目标所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源。
11.2.1
HSE组织机构
项目经理
HSE经理
现场HSE管理人员
11.2.2
职责与权限
1.项目HSE
控制组
①
对项目部制定的HSE管理方针、目标进行评价审核；
②
定期对项目部HSE管理体系运行评审；
③
监督项目部健康、安全与环境设施和资源的配置与使用；
④
监督、指导项目部和施工队的HSE体系管理；
⑤
召开项目部HSE管理会议，组织项目部HSE大检查；
⑥
组织项目部大型HSE宣传教育、交流活动；
⑦
就重大事故与总包、业主、监理公司进行交流沟通；
⑧
组织对重大事故及环境事件的应急急救和事故调查；
⑨
对项目发生的重大变更进行管理评审，对严重违反HSE管理规定、或不良HSE业绩的施工队或个人进行处罚，并对好的典型进行奖励和表彰。
2.项目经理
项目HSE控制组的主持人，在HSE经理的协助下，制定现场的HSE管理的策略、方针和目标，支持现场HSE经理的工作，对现场HSE管理提供体系、资源保证，参与现场HSE管理的主要检查、评审，批准现场主要的奖罚措施。
3.HSE经理
①
就项目施工现场的HSE工作，向项目经理负责，是施工现场HSE管理工作的主要负责人；
②
负责现场HSE策划，制定实施策略、程序、规定、HSE各岗位的职责等，完善现场HSE管理体系；
③
贯彻执行总包、业主有关HSE方面的政策、法规和标准；
④
负责组织编写施工项目作业指导书和风险防范措施；
⑤
负责组织现场的HSE宣传、教育、培训和安全文化建设工作；
⑥
负责组织编写现场的HSE应急预案；负责建立现场的应急组织，负责应急物资的落实和应急演习、实施和评价工作；
⑦
负责组织现场HSE管理人员的日常管理工作，并指导和检查施工现场HSE工程师及HSE管理人员的工作；
⑧
确保施工队按照批准的项目HSE设施的设计文件施工；
⑨
负责对施工队现场HSE人员的资质和能力进行审查和确认；
⑩
负责对施工队的HSE业绩、能力和健康、安全与环境管理状况等进行评定；确保选择的施工队，符合国家法律法规的规定，并达到项目业主的HSE管理要求；
负责组织现场的HSE定期和不定期的检查、评比，及时了解现场安全动态，并组织对施工中的HSE问题进行分析研究和评审，提出改进意见，制止违章作业；
做好现场HSE事故内部上报和事故发生后的组织抢险工作，采取防止事故进一步扩大和减少人员伤亡及财产损失的措施；
确保项目有关HSE设施的建设与主体工程同时施工；
督促、落实现场HSE专项资金和有关HSE方面措施费用的及时到位，并负责现场HSE专项资金的专款专用；
通过监视、测量、检查、报告等手段，对现场HSE管理体系执行情况实施有效控制；
保持与施工现场相关方的联系，负责就HSE事宜与相关方进行协商和沟通；
主持召开现场的HSE会议，确立有关HSE现场会议主题；
负责施工现场HSE问题的整改和验收工作；
遇有施工不安全的紧急情况，有权责令局部或全部停工，并立即通知项目经理，同时采取整改措施；
对现场存在的HSE问题，有权越级报告。
4.现场HSE管理人员
①
积极贯彻执行国家及地方关于安全生产方面的法律、法规、及有关标准规定，协助现场HSE经理认真贯彻执行公司HSE方针、政策、法规和相关技术标准规范，起草、制定、审查和落实本项目各项安全生产管理制度和规定，承担现场HSE监督管理职责，并向现场HSE经理负责；
②
对违章指挥、违章作业、或发现严重安全隐患进行纠正，有发布现场局部作业临时停工指令的权利；
③
参加项目组织的安全检查工作，制止违章作业。分析研究现场HSE动态，提出改进意见和措施，及时向现场HSE经理汇报检查结果；
④
参加现场召开的HSE会议，并有权主持召开有关HSE现场专题会议；
⑤
负责编制项目HSE教育培训计划，并协助现场HSE经理做好现场员工的教育培训工作；
⑥
负责编制项目HSE应急预案，并协助现场HSE经理做好应急演习；
⑦
负责项目实施过程中危险源和环境因素的辨识、风险评价，协助现场HSE经理制定项目的HSE目标；
⑧
参加项目组织的HSE现场形势和事故及隐患分析会，提出合理和切实可行的预防措施和对策，并监督其落实情况；
⑨
协助现场HSE经理，做好现场有关HSE方面的各方协调工作；
⑩
建立健全安全生产和劳动保护资料、台帐；
对HSE管理体系的实施情况进行监督检查，同时认真执行现场HSE检查制度；
参与施工方案的审查和开工前的措施落实等确认工作；
负责项目实施过程中事故、事件和不符合的处理，依据现场检查中发现的不符合和隐患，向施工队发布整改通知单；
负责组织对施工现场的临时用电、脚手架的验收，负责对其各项小型设备的安装验收及运行检查；
对许可作业票证批复前的检查、确认工作；
监督和跟踪施工队对现场HSE程序、安全生产责任制、管理规定和整改措施的执行和落实情况，并及时向现场HSE经理汇报；
参与伤亡事故的调查处理和工伤事故的统计、分析、报告，协助有关部门提出预防事故的措施，督促按期实施；
对现场存在的HSE问题，有权越级报告；
监督检查各施工队的安全生产责任制实施情况；
监督检查各施工队的安全教育培训情况；
监督检查各施工队的安全检查、安全活动及文明卫生管理制度的落实情况；
负责检查、跟踪各施工队施工现场的临时用电设施、起重吊装、施工机械接地、安全防护设施、脚手架的搭设、个人防护用品的穿戴、许可作业、标牌、应急物资和消防器材等的状态；
负责检查监督各施工队所有施工人员的作业状态及各种作业人员的持证上岗情况，杜绝“三违”现象，一旦发现按规定处理；
监督各施工队按规定及时发放和合理使用个人防护用品，积极预防职业病和传染病；
定期对各施工队的HSE防护设备设施的配备、使用、维护等情况进行检查；
遇有施工不安全的紧急情况，有权责令局部先停工，采取措施并立即报告；
负责工伤事故统计分析和口头报告，参与工伤事故调查、处理；
负责现场HSE会议的记录和施工施工队HSE资料的检查工作；
对施工施工队的不符合整改情况进行验证；
协助现场HSE经理，做好现场有关HSE方面的协调、检查和记录工作；
对现场HSE管理程序、安全生产责任制、管理规定、制度和整改措施的执行及落实情况进行监督和跟踪，并及时向现场HSE经理汇报；
监督和跟踪施工施工队的每周安全会议、每天的班前作业风险分析和每道工序作业前的安全技术交底执行及落实情况，并及时向现场HSE经理汇报；
负责收集、统计和记录现场的HSE数据和资料；
11.3
现场HSE教育与培训制度
1.根据我公司总部和业主、总包方对HSE培训的要求，结合项目建设的特点，本项目部建立的职业健康安全教育制度，未经教育的人员不得上岗作业。
2.按照总包方的HSE教育、培训大纲，将准备在本工程实施的HSE教育和培训详细计划，编入其HSE方案中，报总包和监理审批，负责对其各自的人员具体实施职业健康安全与环境教育和培训工作，包括从业人员入场教育；职业健康安全与环境技术交底；学习安全操作规程；针对季节变化、环境作业特点和职业健康知识、法律法规等开展的专题教育活动，以及应急抢险、救护、疏散和消防培训等内容，培训要有培训记录并存档，供总包和业主抽查。
3.未参加项目部组织的进场安全教育和考核不及格的人员，不得进行现场的作业活动。
4.初步拟定以下培训内容：
①人员进场前进行入场安全教育。
②施工项目发生重大变更时，组织职工对作业场所风险识别削减和控制措施进行学习；
③应急预案的培训及应急演练；
④人员急救、自救基础知识培训；
⑤各专业工种、岗位HSE知识（安全措施）的培训；
⑥根据施工需要决定的特殊技能培训；
⑦参加业主、总包方组织的HSE专门培训；
11.4
HSE设施及图牌、标识的使用
11.4.1
现场HSE设施
应配备满足监督、管理、检查、监测和作业所必须的HSE专用设备、设施。主要包括：漏电断路器测试仪、绝缘电阻测试仪、接地电阻测试仪、双系索大钩安全带、安全网、生命线、警戒带、警戒牌、HSE宣传栏、公告栏、安全应急手灯、手持喊话器、消防器材等，应具有设备型号、主要技术指标、出厂日期、年检、维修日期、能力评估等标识，并由专人负责保管，填写保管表单。
11.4.2现场医疗设施
1.现场办公室，要有医药箱、担架止血带、骨折定位夹板等。指定专人负责药品的每周自查和补充、更新工作，对药品的自查、补充和更新要留有记录，并存档。
2.在现场施工期间，现场应保证预留一台用于紧急救护的应急车辆和专职司机，处于备用状态。
3.要根据其现场办公室与各自的施工区域距离的远近和作业的危险程度，在其施工区域内设置现场医药箱，医药箱设置处应有醒目标识。
11.4.3安全标牌、警示牌、安全通道牌配备及使用
在施工区域，设置醒目、满足现场需求的安全标志牌、警示牌、限速牌、紧急集合点、应急疏散路线指示牌、吸烟点等。负责设置的安全标牌、警示牌等安放后的维护和更新工作。
11.5
沟通与交流
沟通与交流原则是：统一思想，顾全大局，杜绝隐患，预防事故，提高意识，服务项目。
沟通与交流的对象有：业主、监理、总包与施工单位之间，总包与施工单位之间，施工单位与施工单位之间。
11.5.1
现场HSE会议制度
1.项目部HSE每月例会
每月定期的HSE例会，由项目经理负责组织落实，其HSE经理监督日常的执行情况。
每月定期项目部HSE例会内容，主要是通过反复的学习相关的法规，来提高全体员工的职业健康安全和环境保护方面的认识，针对项目作业的特点和环境影响，提出具体的要求和预防措施，达到规范施工和持续教育的目的。
按照项目部的HSE教育和培训计划，结合EPC总包商、业主、监理的有关教育和培训要求，组织好每月定期项目部HSE例会，使其真正达到全体员工自觉遵守相关的法律、法规和操作规程，以及提高员工自我保护意识和防范意识的目的。
每月项目部HSE例会，要有计划安排，定期地举行，要有会议纪要，会议纪要HSE部门要存档。
2.施工班组班前会
在每天作业开始前，由作业班组HSE监督员或班组长组织，依据当天作业环境、风险影响因素、人员的职责范围，提出相关要求并检查个人防护用品的佩戴。
班前会的内容简明扼要，突出重点，时间不宜长，有3、5分钟把当天注意事项和预防措施交待清楚即可。
施工队要对班前会执行情况经常性的检查，确保班前会如期进行，起到对班组作业人员日常的督促和提醒的作用，达到强化全员意识的目的。
3.不定期的会议
对有关HSE方面的重大施工方案和对现场及其周围环境带来严重影响而召开的论证会、审核会、开工动员会；
针对严重违章作业和隐患召开的专题整改会；
在事故现场召开的现场专题教育会；
对进场人员进行的HSE进场教育例会。
根据现场的需要召开的有关HSE方面的主题会。
11.5.2通讯联系
1.固定电话
当地的公安、消防、医院、急救的电话；
2.移动电话(主要人员)
施工队现场管理主要人员移动电话联系表（并注明工作岗位）
11.5.3
HSE报告
项目部按总包要求每周定期向总包提交项目《HSE周报》，每月定期向总包提交项目《HSE月报》
11.5.4项目部HSE管理
1.本项目配备安全经理，安全经理的资质要符合国家、总包方有关要求。
2.提交安全经理和专职安全员的资质证书复印件给总包方存档；
3.总包方有权对项目部违反安全规定的行为，发布局部停工或全部停工的指令，项目部对总包方发出的指令，无条件执行。
4.专项资金的专款专用，不挪作它用。
5.向其作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
6.应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。
7.根据本执行计划，按照总包方的要求，结合自己实际情况编制本项目现场实施HSE执行计划，并在开工前报总包方与监理审批。
8.按照总包方要求建立HSE作业文件和单项工程的安全保证措施，建立人员、设备管理台账、建立HSE培训交底和HSE检查记录，定期报告HSE检查情况。
11.6
安全保卫控制程序
如我公司中标，我们将启动安保程序，组织并落实安保人员，承担与由我公司负责施工区域相关的所有安保成本，以确保施工过程中各种施工机械、设备和材料以及财产的安全。
本控制程序旨在保障我公司财物不受侵害，保障施工现场机具、设备、物资不外流，及时发现、处理施工区域内出现火灾事故。
11.6.1
现场保卫人员应具备的条件
1.持有健康证明，反应机敏，无不适于夜间行动的生理缺陷。
2.经过专业培训有应对突发事件的能力。
3.能熟练运用配备的自卫及通讯工具。
4.能熟练应用配备的消防器材。
5.熟练应急响应程序。
11.6.2
现场安全保卫工作程序
1.安全保卫人员上岗前应首先学习项目部的保安规定、熟悉保卫工作范围及要求。
2.安全保卫人员应遵守项目部和的有关规定，在当班时间内，严禁进行违法活动，当班期间睡大觉或擅自离岗。按照项目部的安全保卫要求，对出入施工区域的人员、车辆进行例行检查
3.安全保卫人员应随时接受来自项目部的检查，并对提出的问题进行整改。
4.出现下列情况之一时应立即启动应急措施：
安全保卫受到他人非法威胁或攻击。
施工现场出现火险险情。
其它认为可能会对现场物资、设备、设施、产品构成威胁情况。
5.应急措施：
安全保卫人员值班期间受到非法威胁时，首选应在保护好自身安全的情况下采用大声制止、用灯光直接射作案人员等方式制止其行为，必要时向附近人员或当地警察求援。同时，报告项目部。
当班期间出现火险时应立即直到火灾现场进行灭火；同时报告项目部HSE部和施工部。在项目部有关人员到达现场前，安全保卫人员应配合现场其他人员进行灭火处理。
11.7
个人防护用品
1.个人防护用品是对作业场所的危险进行保护的最后一种手段。通过使用质量合格的个人保护用品以确保从业人员在作业过程中的安全，使其免受或减轻在作业过程中受到的伤害。
2.下面所列的个人防护用品是本项目现场的最低个人防护用品要求，特殊作业按照需要佩戴合适个人防护用品。
①安全帽：在所有指定作业区域内的每个人必须佩戴安全帽。安全帽不能以任何方式进行修改，如钻孔。并且进行定期检查以确定是否有明显的裂纹，缺陷和在有效期内。
②工作服：现场作业的所有人员在服装方面的要求是穿合格适宜并且在本单位内部统一的工作服。
③安全鞋：现场要求穿硬头安全鞋或安全靴。任何时候都严禁穿戴凉鞋、拖鞋、前端开口鞋和高跟鞋。
④手套：当处理可能对双手造成伤害的材料和用品，如锋利边缘、腐蚀、易燃或刺激性材料、恶劣温度和碎片等时必须戴手套。
⑤安全眼镜：在施工现场涉及粉尘及其它飞溅物的施工作业人员要随身携带一副洁净的、高质量的安全眼睛。如果人员进入可能会导致眼睛伤害的作业区域时，必须要戴上安全眼睛。（如，要进入建筑结构进行上述作业的人员并且该建筑结构里可能有焊渣/火花/较小碎粒落下的危险）。所有从事或近距离接触可能会产生扬尘（包括灰尘）、有害射线或化学物飞溅的工人都必须佩带安全眼镜。
11.8
施工安全保证措施
11.8.1作业许可制度
项目经理部需要在工作现场使用工作许可制度来确保施工安全，工作许可的类型至少包括以下内容：
1.热工作业许可
2.脚手架许可
3.基坑施工许可
4.起重作业许可
5.夜间施工
11.8.2关键作业安全管理
1.基坑开挖安全措施
①由于边坡为砂土，因此放坡按1:1放坡，基坑留500mm作业面；局部填土较深的部位适当放缓坡度；
②基坑开挖时不宜在边坡上堆积挖土，以免在外力的作用下发生土体塌落，挖土时宜及时清理出场，在开挖过程中对周围基坑边进行水平位移监测，以防塌方事故。
2.吊装作业安全措施
①起重作业前应完成起重作业安全技术措施、作业措施交底、工作票签发、作业工具器准备。
②起重机司机、起重工等作业人员必须是持合格操作证人员。
③吊运额定负荷重物应先试吊，检查制动机构合格后，方准正式吊装。清理起吊地点及运行通道上的障碍物，所有无关人员必须避让，起重指挥人员也应选择恰当的位置及随物护送的路线。起重机械应停稳、垫实。
④起吊重物前，应将重物活动附件拆下或固定牢靠，以防因其活动引起重物重心变化或滑下伤人。重物上的杂物应清扫干净。
⑤吊装结束后：工作结束后，露天作业起重机应锚定位。进行维修、保养时，应切断主电源并挂上标志牌或加锁。完成工作记录。
3.脚手架搭设和使用安全措施
①在脚手架管材/扣件等进入现场之前，将其出厂合格证或由第三方检测合格报告呈交HSE部审核。
②为确保脚手架管材及附件质量，在每次搭设前，对脚手架管材及附件进行抽样检查。
③架子工必须持有有效的资质证明。
④搭设的脚手架除能够承受一定的载荷以外，还要求具有稳定性、牢固性、可靠性，保证在施工期间在不超载和气候变化的条件作用下能保证稳定坚固，使脚手架在使用过程中不变形、不倾斜，不发生晃动和倒塌现象，确保施工人员安全作业。
⑤所有作业平台和人行道都应该使用踢脚板。铺板的末端要求比脚手架支撑点至少长150
mm，但其长度不得超过300
mm。
⑥脚手架的架体必须连接牢固。
⑦脚手架搭设时，如遇松软地面应设垫板再绑扫地杆，杆与杆之间采用对接扣件进行连接，并将接头错开。
⑧脚手架（含安全网）搭设人必须符合国家的有关规范要求。脚手架搭设完后，交项目经理部主管安全的部门和使用单位联合检查验收。脚手架搭设完后，交项目经理部主管安全的部门和使用单位联合检查验收。验收后应用红、黄、绿三色标牌，分别标识不同的使用状态。绿色表示合格，可以使用，黄色表示需要整改，红色表示不合格，严禁使用。
⑨脚手架搭设应从下往上，拆除应从上往下。拆除时周围应设警戒标志，并设专人看管。
⑩脚手架拆除时应设专人负责指挥，防止蛮干、防止违章造成架子坍塌事故。)遇到大雨、大雾、雷击和六级以上大风等恶劣天气，应当停止脚手架的搭设和拆除作业。
4.基坑作业安全措施
①基础开挖应按要求放坡，开挖好的基坑应留有上下人的安全通道。
②人工清槽挖土时，严禁从下面掏刨，地槽边堆放物应有留一定距离。
③开挖地槽基础四周应设保护栏进行硬围护，夜间施工应设红灯示警。
④地槽开挖后上面应经常检查，是否有坍塌现象，及时处理，以防事故的发生。
5.用电安全管理措施
①施工现场电气作业人员必须由经过专业培训、考核合格、持有电工特种作业操作证的人员担任。
②施工用的临时电源线应采用绝缘良好电缆线，并不得接触潮湿的地面。电缆线用竹杆或木杆架高，如采用埋地时应作出明显的标记。电缆线如过马路时应设钢管套保护。
③施工现场及有作业的场所应有足够的照明灯具，主要的通道上应装设路灯，照明线路必须绝缘良好、布线整齐、固定牢靠。对线路还应经常进行检查维修。
④所有电气设备必须保证接线正确，保证接零或接地良好。特别是施工用电，必须作接地或接零保护，不得一部分设备作保护接零,另一部分设备作保护接地。
⑤手持电动工具和移动电器用具必须绝缘良好，并应配置漏电保护装置。
⑥露天配电及配电开关应设防雨措施。外露带电部分，必须具备绝缘防护措施，并应挂有“带电危险”的警告牌。
⑦施工照明应统一考虑，专人负责管理，严禁现场乱拉电线接照明。
⑧行灯电压不得超过36V，且行灯带有金属保护罩。在潮湿地点、坑、井、沟道或容器设备内作业时，行灯电压不得超过12V。
⑨禁止在金属脚手架上搭设临时电源线路，必要时应架设绝缘横栏，并加设绝缘胶带，以防止磨破电源线，导致脚手架带电。脚手架应有牢固的接地。
⑩施工现场的每台电气设备应使用单独开关（一机一开关），严禁用同一开关直接控制两台及两台以上的电气设备。
现场施工用设备及工具房群体摆放，设棚保护。做到单机设盖，并做到防雨、防雷、防潮、防火。
6.切割与焊接作业安全管理
①项目工程范围内金属切割与焊接作业时防火、防爆工作要严格按总包方的有关规定办理动火作业证，并对动火周围的易燃易爆物应进行彻底清理干净。如附近沟池等地可能存在可燃气体、液体时，应采取有效的安全技术措施。
②焊工应经过特殊工种安全教育，经考核合格后持证上岗。
③焊工操作时必须按规定穿戴防护工作服、绝缘鞋和防护手套。
④使用角向磨光机时应检查设备漏电保护器和线路绝缘情况，砂轮片是否有破损或裂纹，打磨时要戴护目风镜和口罩。
⑤高处施焊时应有劳动保护措施，如佩带安全带、安全帽。小型工具（如刨锤、扁铲等）应摆放在可靠部位，以防从高空落下。
⑥焊接作业工具必须符合质量标准，焊炬、控制阀要严密可靠，氧气减压器要灵活有效；气体软管应耐压合格，无破损。氧气瓶、乙炔气瓶、氩气瓶不得靠近热源并禁止倒放，乙炔气瓶不得卧放，钢瓶内气体用完后，必须留有余压。
⑦氧气瓶与乙炔气瓶之间应留有足够的安全距离，距明火点应保持10m以上的距离；高处切割时要系好安全带，并将之栓在牢靠的地点，高挂低用。应防止割下的材料从高空坠落伤人。
7.施工用机械设备安全管理
①进入项目工地施工的所有机械设备应保持完好，进场后还应进行安全检查，合格后方可使用。机械操作工必须建立岗位责任制，并按劳动部门规定持证上岗，禁止无证人员操作。
②各种施工机械必须设专人管理，严格按该机械的安全操作规程进行操作，并进行定期维护检修，保持施工机械处于良好状态。
③各种施工机械及其传动部分，必须装设防护装置。起重机械、木工机械、施工井架等其安全装置必须齐全完好。
④施工机械启动前应检查地面基础是否稳固，转动部分的部件是否充分润滑，制动器、离合器是否动作灵活，必须经检查确认合格后方可启动。
8.高处作业、临边作业安全措施
①认真贯彻安全第一，预防为主,综合治理的方针，并进一步落实安全规章制度，施工前对所有施工人员进行安全技术交底。
②坚持“管生产必须管安全”的原则，安全责任到人，施工人员必须遵守安全操作规程，每天进行班前安全会议安全检查。
③操作人员必须经专业训练，考核合格后持证上岗操作。
④进行高处作业时，发现安全技术设施有缺陷和隐患时，必须及时解决或报告领导，危及人身安全时，必须停止作业。
⑤高空作业所用材料要堆放平稳，对有可能坠落的物件，应先行撤除或加以固定，工具应随手放入工具袋（套）内，上下传递物件禁止抛掷。
⑥工作平台周围设围栏、吊梯上下设安全网。
⑦要充分利用好三宝，要定期进行安全教育和安全活动评比。
⑧15m以上作业必须办理高空作业票。
⑨无法搭设防护棚的区域要用临时安全网搭设，并用标识牌标明。
⑩施工前应对参加高处作业的全体人员进行安全教育及技术交底，熟悉掌握本工种专业技术及规程。
凡患有高血压、心脏病、癫痫病、精神病和其它不适于高处作业的人，禁止登高作业。
距离地面超过2m高，视为高处作业，应佩戴五点式大挂钩安全带，高挂低用。
防护用品要穿戴整齐，衣着要灵便，裤角要扎住，戴好安全帽，不准穿光滑的硬底鞋。要有足够强度的安全带，并应将绳子牢系在坚固的建筑结构件上或金属结构架上，不准系在活动物件上。
登高前，施工负责人应对全体人员进行现场安全教育。
检查所用的登高工具和安全用具（如安全帽、安全带、梯子、跳板、脚手架、防护板、安全网）必须安全可靠，严禁冒险作业。
高处作业区地面要划出禁区，用安全网围起，并挂上“闲人免进”、“禁止通行”等警示牌。
高处作业所用的工具、零件、材料等必须装入工具袋。上下时手中不得拿物件；并必须从指定的路线上下，不得在高处投掷材料或工具等物；不得将易滚易滑的工具、材料堆放在脚手架上；不准打闹。工作完毕应及时将工具、零星材料、零部件等一切易坠落物件清理干净，以防落下伤人。
要处处注意危险标志和危险地方。夜间作业，必须设置足够的照明设施，否则禁止施工。
严禁上下同时垂直作业。若特殊情况必须垂直作业，应经有关领导批准，并在上下两层间设备专用的防护棚或者其他隔离设施。
严禁坐在高处无遮栏处休息，防止坠落。
不论任何情况，不得在墙顶上工作或通行。
遇六级以上大风时，禁止露天进行高处作业。
11.8.3
防台风、防暴雨措施
1.防台风暴雨主要措施
①及时了解天气预报，做好特殊气候条件下的施工准备工作。
②中雨以上天气暂停施工。
③雷雨天气，检查好避雷设施，并停止施工，高空平台上的材料、机具等安放牢固后人员下到地面，切断电源,机械设备搭设遮雨棚,小雨天气施工时搭设雨棚。
④大风到来前清理户外一切松散物品，将大风期仍存放在户外的设备、物品、机械等固定牢。
⑤保证供电线路、配电箱、开关盒等良好可用，并具有一定的防雨抗风能力。
⑥检查通讯线路、仪器、设备是否可用，对受大风袭击易遭受破坏的部位采取防御措施进行加固。
⑦对钢筋加工区防护棚等的锚固装置、设施的安全性进行检查，必要时进行二次加固。
⑧如果钢筋已经绑扎，模板的支撑应彻底检查，确保模板稳定而不产生移动，如果模板没有固定，应用重材料压在模板上（如型钢、钢棒等），以防止强风掀掉模板。
⑨所有临时设施都要有可靠的固定和接地。
⑩保证必要的电源控制箱处于工作状态，检查并确保这些控制箱能防水、抗风。
现场临时工具棚应打地锚加固并用钢丝拉紧，以尽量减少损失。
模板用钢丝绳加固；砼一旦浇筑，就不能拆掉模板，而且要牢牢地锚固好；若模板已经安装，而砼尚未浇筑，此时应把模板固定牢。所有检查、加固工作完毕后，人员及时撤离到现场，一旦疏散工作完成，立即切断总电源。
2.台风、暴雨后的恢复措施
①彻底检查场区机械、永久性或临时性建筑材料设备的损失。
②所有机械设备都要重新调试、检查，确保正常运行。
③部分完工构造物应彻底检查是否偏移，如有偏移则应记录并通知各方。
④检查所有电气设备损坏情况（位移或雨水所致），在通电之前应彻底检查逐级通电。
⑤在工作重新启动前，应拆除所有临时支撑或绳索。
11.8.4
风险识别
1.根据项目实际情况及总包方、业主、监理等单位要求编制项目风险控制计划（CASE），报总包方、监理审批后实施。
2.土建施工、电气安装等编制施工方案时，应根据施工作业具体内容以及现场施工环境等，应由施工方案编制人员、实施作业的负责人员、HSE
人员以及与作业有关的人员一起进行工作危险性分析，制定落实相应的控制措施，以减小、消除和控制执行工作期间的风险。
3.对工程存在重大隐患、工序复杂、工作环境危险或需要多人之间高度配合之处，对深基坑施工、高大模板施工、吊装作业等要进行工作危险性分析。
4.工作危险分析的基本内容：
①描述将要做的工作；
②列出所需的工具、设备和材料；
③按序列出主要任务或步骤；
④识别每项任务或步骤所伴随的危险；
⑤详细说明消除或减小危险的控制方法；
⑥确定控制措施是否已将危险降低到可接受的程度；
⑦施工方案编制人负责编制工作危险性分析报告，施工负责人审查、修订工作危险性分析报告。HSE
负责人审核工作危险性分析报告，总包HSE
负责人审批工作危险性分析报告。
5.作业开始前一周，应将工作危险性分析提交总包审批。必要时还需提交监理审批。审批后的工作危险性分析报告应交总包HSE
监督备案。
6.未获审批的工作危险性分析报告、未向参加该项作业的全体人员进行交底，不得实施现场施工作业。
7.所有相关作业人员必须学习审批后的工作危险性分析报告。
8.参加并掌握了工作危险性分析内容的作业人员必须在工作危险性分析报告的最后一页签字。
9.施工前必须将有相关作业人员签字的工作危险性分析报告粘贴在施工现场明显处，以便提醒施工作业人员。
10.各级HSE
监督应定期检查现场施工作业是否有工作危险性分析报告作为指导，作业人员是否掌握其内容以及现场措施是否落实。
11.8.5
应急管理
1.项目部成立应急小组，组长由项目经理担任。
2.应急小组下设调度组、物资供应组、医疗救护组、保卫警戒组，各组均规定职责。
3.应急实施的外部依托力量电话为：
火警：119
急救中心：120
公安报警：110
4.在事故险情发生后，执行以下应急处置原则：
①疏散无关人员，抢救受伤人员，最大限度减少人员伤亡；
②阻断危险物源，防止二次事故发生；
③保持通讯畅通，随时掌握险情动态；
④调集救助力量，迅速控制事态发展。
⑤应急结束后，施工安全部将各种记录(包括笔录、摄像、照相及其它文字资料)整理上交。
11.9
健康管理措施
11.9.1
生活区管理
1.规范项目经理部所在区的设置，加强生活区管理，以便为广大职工提供一个安全、整洁、舒适、卫生的施工、休息环境，从而保证广大职工的身心健康。
2.设置垃圾箱，专人清扫垃圾、洒水、除尘。
11.9.2
高温作业管理
1.确保现场所有员工，特别是一线管理人员接受有关高温早期紊乱失调迹象和症状的培训，接受抗高温着装以及最佳施工方式。
2.按规定和施工实际情况，采取采暖和防暑降温措施。高温作业准备充足的茶水、盐开水等防暑降温用品；
3.如有必要，项目部可调整施工作息时间以避开高温的环境。
4.全天候提供简便，充足的，卫生的饮水，特别是抗御高温所需饮用水和必要的药品。
11.9.3
劳动保护供应
1.项目经理部人员工作服为公司统一工作服，配有公司统一标识，同时为作业人员配备防护用品，劳动防护用品必须具有安全生产许可证、产品合格证和安全鉴定证。
2.劳动防护用品使用要求
员工进入施工场所,必须佩带符合安全环保标准的安全帽；工作时，员工应穿戴整齐特定工作服装。
在存在坠落危险的地方，或2米以上高空作业必须佩戴安全带、保险带或救生索，安全带、保险带或救生索应系在固定的、非活动的构件上，并确认已起到安全保护作用；
11.9.4
现场急救保护措施
为确保工程项目施工中职工的生命安全，工地HSE监督员协助项目负责人对患病职工要及时救治，及时转移到医院进行治疗。
向业主、总包方提交应急反应计划书，确保对本工程中发生的突然事件进行紧急妥善处理，把人员伤亡和经济损失降至最低。
11.10
文明施工保证措施
1.本工程施工现场的料具堆放等需有一个合理的布局，而且要制定一个科学严密的现场管理制度。
2.严格按照施工总平面布置图布置机械设备，搭设临建设施，堆放材料、成品、半成品，埋设临时施工用水管线，架设动力及照明线路。总平面图所有内容未经调度同意，不得随意更改移位。
3.材料进场堆放：砖码垛，砂石堆放，半成品、成品材料分规格堆放整齐，并设置明显的标牌。废旧和多余的物资要及时回收、退场。料具堆放整齐，不得挤占道路和作业区，保持道路畅通无阻。
4.严格按照施工程序组织施工，确保施工过程中统一调度，统一管理、统一指挥、平衡土建与安装，安装与装饰，地上与地下，外部与内部的关系，保持良好的施工顺序。
5.建筑物的轴线控制及高程控制点，要做出醒目的标志牌，任何人不得破坏。
6.每一分项工程完工工后，要及时清理各种材料、工具模板、钢管等周转材料直接在堆放处清理干净，并码放整齐，以备再用。
7.职工食堂应保持清洁卫生，夏天随时进行消毒处理，防止疾病传播，保护职工的身体健康。
8.派专职清洁工人，对施工场区的道路、办公室、宿舍、厕所及时清扫，保持施工场区的干净、整洁。
9.施工现场的主出入口处实行“三包”随时清扫送料车辆掉在门口及街道上的杂物，保持门前的清洁。
10.经常对职工进行文明施工教育，遵守现场文明施工管理制度，提高自身的素质。
11.进一步抓好现场施工管理，提高施工现场标准化、科学化管理水平。在现场主出入口处设置标准的“三牌、五图一表”（即施工标志牌、安全警示牌，安全日历牌，施工总平面图，建筑物三维效果图，施工形象进度日，管理人员表）。
12.建立起全面的现场施工管理人员岗位责任制，并挂在办公室的墙上，使自己能随时看到自己的责任，把现场管理工作抓好。
13.建立每月检查、评比制度，公布检查结果，对卫生不达标的办公室、宿舍、责任区采取警告、罚款等强制措施。
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