河务局水政水资源工作总结(共10篇)
在上级部门的大力支持和有关职能部门的密切配合下,水政水资源科根据河南局、新乡局水政水资源工作要求和局2005年目标任务,在局领导的带领下,通过全体人员的辛勤工作,2005年的水政作取得了一定的成绩,现将今年的水政水资源工作情况总结如下:
水政工作
一、创新工作
创新管理模式,实现管理互动
执法环境是困扰当前黄河水政执法的难题。为保障执法工作的顺利进行,水政水资源科通过与有关执法部门、沿黄沿堤各派出所和行政乡镇等部门建立齐抓共管的水法规宣传和水法贯彻落实运行机制。每月或每一季度向沿黄沿堤各乡镇派出所、乡镇委员会及县相关执法部门发放水政工作征求意见卡,征求各单位对我们水法规宣传、水行政执法、堤防及河道管理、行政规费征收、堤防及河道管理等工作的意见,以便争得各部门的配合为执法活动创造良好的外部环境。通过发放水政工作征求意见卡,水政管理模式逐渐由被动转向互动,通过设立征求意见卡,水政人员能及时发现和改正在监察工作中的不足和失误,能及时了解行政相对人的主观心理状态和实际情况,妥善处理各种事件,达到和谐解决问题的实际效果。
二、重点工作
(一)、加强河道巡查力度,提高水行政执法水平,及时处理各类水事违法案件
根据河道巡查制度的要求,水政监察人员坚持每星期巡查一次,及时发现并制止各种水事违法行为。在河道巡查中,水政监察人员依据“教育为先,惩处为后”的办案方针,对违章取土、淘沙、堤坡放牧的当事人进行教育,使其从思想上认识到自己行为的违法性质和后果的严重性,从而保证不再犯类似的错误。全年我局处理水事违法案件共30起,均为现场警告处理。
根据上级清除违章片林的文件精神,水政水资源科在2月20日至2月27日对滩区各乡镇进行了巡查,在植树节到来之前,彻底遏制新生违章片林的出现。8月4日,根据黄委、河南河务局的指示精神,长垣河务局全力清除主河槽内的违章片林。水政监察人员听从领导安排,配合防汛办公室、养护公司、抢险队进行清障。经一天的团结奋战,我局的违章片林清除工作全部完成。此次共清除违章片林350余亩。在片林清除工作中,河南河务局副局长王德智、新乡河务局局长刘培中、长垣县副县长王佩珍先后到现场检查指导工作并对片林清除的进展情况给予了高度肯定。
6月1日至6月12日,水政监察人员、黄河派出所、工程养护公司联合出动,坚决禁止堤顶打场晒粮、堤坡乱垦乱种和违章放牧现象的发生,迎接上级部门工管检查验收。
11月1日,新乡河务局在我局举办了水事案例模拟听证会。我局水政人员作为主持人参加听证会,通过主持案件模拟听证会,提高了水政人员的办案水平。
(二)、听从领导指挥,为黄河基建工程保驾护航
1月4日上午,苗占马野庄亚行项目部淤台施工队员被马野庄村民马玉奇殴打。接到报案后,水政监察人员赶赴现场,经与其村支书协商:马玉奇支付受害人全部医疗费用,并向受害人赔礼道歉。4月15日、5月6日处理位庄镇董占村30多名村民阻止放淤固堤工程施工,5月12日调查处理位庄镇董占村村民董二小阻挠施工案。4月18日、5月25日,水政监察人员与地方政府、公安配合,在武邱乡三义村强制施工。
临黄堤7公里机淤固堤工程是上级河务部门早已批复的机淤固堤工程。按照政策规定,我局将所有土地补偿款足额发放到相关群众手中。但个别群众想从此次征地中谋取更大利益,在村中造谣生事,煽风点火,并多次组织不明真相的群众干扰施工,使围堤施工多次被迫中断。县政府、镇政府多次协调均无结果。为使该工程顺利完工,4月7日凌晨四点,李国力局长亲自带领全体局领导、水政监察大队、黄河派出所、镇政府、镇人武部、镇派出所等相关人员奔赴施工一线,为施工保驾护航。李局长、镇政府负责人、镇人武部负责人组成第一道“宣传线”,耐心地向村民做思想教育工作。镇派出所几十名干警组成第二道“钢铁防线”,对劝告无效的村民进行制止,为施工队伍创造50米的安全施工空间。水政监察大队、黄河派出所组成第三道“防御底线”,对威胁阻挠施工的,依法进行了严肃处理。通过积极查处阻挠施工、干扰施工、殴打施工人员的案件,水政监察人员确保了施工队员的人身安全,稳定了人心,为工程施工创造了良好的外部环境,保障了各项施工的顺利开展。以上工程,放淤固堤的打围堤工程已经完工,三义村避水连台工程的各项工作正顺利进行。
(三)、加强河道内建设项目监督管理,督促相关单位办理审批手续
3月15日,在巡查至孙东闸时发现新乡供电局在未经许可的情况下擅自开挖高压输电线路坑。水政监察人员立即进行制止并要求建设单位向河务部门提交书面申请,新乡供电局现已经停止施工并与水政部门结合提供各项申请许可的资料。根据水政部门的要求,新乡供电局已办理好施工许可证。
水政部门向济东高速公路建设单位河南省宏力高速公路投资发展有限公司下发黄水政字[2004]21号文,要求建设单位及时上报申请办理施工许可证的有关材料并告知在未办理施工许可证以前不得施工。
水政部门向阿深高速公路跨越太行堤施工单位新乡黄河高速公路有现公司下发了新黄水政[2004]24号、豫黄水政[2004]51号、长垣黄河河务局通知等文件,要求在使用喷浆型水泥搅拌桩前通知河务部门并根据河务部门的要求进行各项工作。
一、水政工作
组织指导水政监察和水行政执法,负责水事纠纷调处、仲裁; 拟定县(市、区)间水量分配方案并组织实施;
组织实施取水许可、水资源有偿使用和水资源论证制度; 组织编制河道采砂规划,监督管理河道采砂工作。
二、水资源工作
组织编制水资源保护规划及水功能区划并监督实施,指导水域纳污能力核定并提出限制排污总量的建议;
负责对入河排污口设置、改建、扩建的审查;
指导饮用水水源保护工作,指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作;
三、节水工作
指导计划用水和节约用水工作,指导节水型社会建设工作;
认真做好工会促水政水资源全面开展
**市水政水资源办公室于2000年9月成立工会组织,现有工会会员17人。工会入会率达到100%。几年来,在市总工会和办公室党支部的正确领导下,我办工会充分发挥民主参与、民主管理及职工大会的作用,针对工会工作面临的新形势、新情况、新问题,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕中心,服务大局,充分发挥工会组织的“维护、参与、教育、建设”的四项社会职能的作用,工会班子坚强团结,勤政廉洁,注重自身建设,坚持业务和创建活动两手抓,建立了有利于加强工会建设及发挥职工积极性的运行机制。积极引领广大职工积极投身到水政水资源中去,出色地完成了上级部门下达的各项任务和目标,并取得了良好成绩。现就我办工会几年来的汇报如下:
一、党政领导的大力支持是做好工会的前提和保证。
我办党政领导十分重视工会,工会主席作为党支部委员和办公室行政管理领导小组成员参与全办重大事宜的决策。办公室党政领导积极支持工会,定期召开联席会议听取工会汇报,对工会独立开展的政务、财务公开监督、民主测评等给予支持和指导。并且及时解决工会中遇到的问题和困难。积极协调有关关系,调整安排。几年来,在工会经费拨付和上解、工会干部培训、职工慰问、定期体检、女职工孕期保护、文体活动等方面都予以了大力的支持和帮助。并且要求工会委员会以自治区“模范职工之家”为标准,全面、规范地开展创建。从而极大地推动了工会的顺利开展,促进了“职工之家”的建设。
二、落实职工大会制度,充分发挥工会参与管理和监督职能。
为切实落实职工大会制度,我办工会于2006年12月依法召开了市水政水资源办公室二届三次职工大会,会议听取并通过了办公室主任***同志作的《办公室行政的报告》、听取和通过了工会主席***同志做的《2006工会和2007工会安排的报告》。会议还研究通过了《关于开展水政监察能力建设》、《关于争创自治区文明单位》的决议。并对先进者和“三八”红旗手进行了表彰和奖励。会议还针对职工提出的有关提高职工福利待遇、大力开展文体活动两个提案进行了研究,根据我办实际提出了解决方案。目前这两个提案均已得到了解决。
二、建立健全政务公开制度。认真落实政务公开。
为加强我办政务公开,根据职工的建议和上级工会的安排,我办新制定了政务公开监督检查考核制度、政务公开制度实施方案。推行全办“十公开”、“三不准”制度,对“三重一大”的问题(重大决策、重要干部任免、大资金的使用)等群众关心的问题进行全面的公开。在全市范围内聘请了5名行风义务监督员,2007年,全办共有政务公开栏15个,已累积公开25次,主要对重大措施、大额资金的使用、财务收支计划、各科室电话费、职工的考勤、取水审批、取水计划定额、地下水位变化等群众和社会比较关心的问题和情况进行了公开。
四、结合业务,开展劳动竞赛,努力提高职工的政治思想及业务能力。
近年来,我办工会结合水政监察能力建设、精神文明单位创建活动,广泛开展业务技能竞赛活动,按照内强素质,外树形象的要求,大力组织职工开展岗位练兵、优质服务活动。在全单位,先进帮后进,后进赶先进的良好风气蔚然成风。
在全办职工的共同努力下,2005年我办被市机关工委评为优秀五好党支部;2005年被评为“州级文明单位”,2007年,我办水政监察能力建设通过自治区水利厅验收,这是自治区第一个按新验收标准通过自治区验收的单位,水政监察走在了自治区的前列。2005-2006年我办被**市总工会授予“女职工文明示范岗”、模范职工之家、“先进工会”等荣誉称号。
五、认真落实有关法规,关心职工生活,维护职工合法权益,真正为职工办好事,办实事。
水政水资源管理专业高校毕业人数为50人以下,其中男50%、女50%,20水政水资源管理专业高校招生男女比例为文科68%、理科32%,近几年水政水资源管理专业的就业率分别为(95%-100%)、(95%-100%)、(95%-100%)。
水土保持专业就业前景【2】
水土保持专业就业前景如何?据悉,水土保持专业毕业生主要面向林业、农业、水利、环境保护、土地管理、交通、能源、建筑等行业,从事水土保持方案编制、水土保持预防监督与行政执法、水土保持工程的规划、设计、施工、监理、造价与招投标和工程管理等工作。
水土保持专业学生主要学习水利工程测量、应用遥感、土壤学基础、树木学、土壤侵蚀原理、水土保持工程设计、水土保持林草、水土保持规划、水土保持方案编制、水土保持信息与流域管理、水利工程测量实训、地质与土壤实习、树木与生态实习、土壤侵蚀实习、应用遥感实习、水文水资源实习、水土保持工程设计、水土保持林草设计、果树栽培实习、毕业实习与毕业设计等课程。
水土保持专业培养从事水土保持工程项目前期工作、编制水土保持方案,实施水土保持预防监督与行政执法和进行水土保持科学实验的高级技术应用性专门人才。
水土保持专业学生主要学习水利工程测量、应用遥感、土壤学基础、树木学、土壤侵蚀原理、水土保持工程设计、水土保持林草、水土保持规划、水土保持方案编制、水土保持信息与流域管理、水利工程测量实训、地质与土壤实习、树木与生态实习、土壤侵蚀实习、应用遥感实习、水文水资源实习、水土保持工程设计、水土保持林草设计、果树栽培实习、毕业实习与毕业设计等课程。
水土保持专业培养从事水土保持工程项目前期工作、编制水土保持方案,实施水土保持预防监督与行政执法和进行水土保持科学实验的高级技术应用性专门人才。
水土保持专业就业方向
水土保持专业毕业生主要面向林业、农业、水利、环境保护、土地管理、交通、能源、建筑等行业,从事水土保持方案编制、水土保持预防监督与行政执法、水土保持工程的规划、设计、施工、监理、造价与招投标和工程管理等工作。
水土保持专业就业前景
水土保持专业培养德、智、体、美全面发展,具有良好的职业道德和可持续发展的基础能力,掌握必备的水土保持专业知识与专业技能,具有水土保持方案编制、水土保持预防监督与行政执法、水土保持工程的规划、设计、施工、监理、造价与招投标和工程管理等能力的高等技能型人才。
水土保持专业知识问答
1、什么是水土流失?
答:是指由水力、重力、风力等外营力引起的水土资源和土地生产力的破坏和损失,包括土地表层侵蚀及水的损失
2、什么是水土保持?
答:是指防治水土流失、保护、改良与合理利用山区、丘陵区和风沙区、平原区等的水土资源,维护和提高土地生产力,以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益,建立良好生态环境所采取的预防和治理措施。
3、水土流失形式主要有哪几类?
答:水力侵蚀、风力侵蚀、重力侵蚀、冻融侵蚀,混合侵蚀等。
4、水土流失的.危害有哪些?
答:水土流失的危害有:(1)、造成土地退化,耕地减少,危胁粮食安全。
(2)、导致江河湖库淤积,加剧洪涝灾害,对防洪安全构成巨大威胁。
(3)、恶化生存环境,危害当地村民的生产生活,成为制约山丘区和风沙区经济社会发展的重要因素。
(4)、削弱生态系统的调节功能,加重旱灾损失和面源污染,对生态安全和饮水安全构成严重危胁。
5、什么是水土流失综合治理?
答:按照水土流失规律和社会经济发展需要,实行山、水、田、林、草、路统一规划,调整土地利用结构,合理配置水土保持工程措施、植被措施和耕作措施,形成完整的水土流失防治体系。
6、水土流失会影响农业生产吗?
答:会,据科学观测,15~25度的坡耕地每年每公顷流失水量400~600立方米,流失土壤30~150吨;土壤中的氮、磷、钾、有机质等养分都同时流掉,造成土地日益瘠薄,田间持水能力降低,不耐旱,又加剧了干旱的发展,其结果是农作物产量很低,群众生活贫困,严重影响农业生产。
7、目前水土保持的主要任务是什么?
答:一是预防监督,坚持“预防为主,保护优先”的方针,通过强化执法,有效控制人为造成的新的水土流失。
二是综合治理,在水土流失治理任务紧迫的区域,按以小流域为单元综合治理的技术路线,加强以小型水利水土保持工程为建设重点的综合治理。
三是生态修复,在地广人稀、降雨条件适宜、水土流失相对较轻的地区,实施水土保持生态修复工程,通过封育保护、转变农牧业生产方式,减少人类活动对生态环境的破坏,实现生态系统的自我修复。
8、造成水土流失的直接原因是什么?
答:造成水土流失的直接原因是土地扰动、山体开挖、植被破坏和地表裸露等,人类不合理的开发建设行为是造成水土流失的直接诱因。
9、《水土保持法》规定哪些工程必须有水行政主管部门批准的水土保持方案?
答:《水土保持法》第二十五条规定:在山区、丘陵区、风沙区等修建铁路、公路、水工程,开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业,在建设项目环境影响报告书中,必须有水行政主管部门批准的水土保持方案。
在山区、丘陵区、风沙区依照矿产资源法的规定开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿,必须持有县级以上地方人民政府水行政主管部门同意的水土保持方案,方可申请办理采矿批准手续。
10、对未申报水土保持方案或水土保持方案未获批准而擅自动工的,应给予什么处罚?
答:根据《水土保持法》第五十三条规定:由水务主管部门责令其停工并限期补报水土保持方案,并可处以五万元至五十万元罚款。
对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
11、什么是水土保持设施补偿费?
答:开发建设项目由于占用、损坏具有防治水土流失功能的自然或人工设施而依法缴纳的补偿费用。
12、《水土保持法》对拒不缴纳水土保持补偿费是怎么处罚的?
【摘 要】江苏省连云港市水政水资源管理信息系统的建设目标是针对水政水资源管理工作的需要,结合该市的特点,建设高效可靠、实用先进的综合信息查询系统,建成江苏省乃至全国第一家功能齐全的WWW网站.系统建设遵循“统筹兼顾、公专结合”的原则,从逻辑上把该综合数据库分为水政信息库、水资源信息库等类别.系统用一年三个月建设完成,用户边建设边受益,实现了水政水资源管理各类信息的网上查询,提高了工作效率及管理水平.【关键词】水政水资源;管理信息系统;数据库;WWW网站;连云港市 中图分类号:TV213.9-37(253)文献标识码:B 文章编号:1000-0860(2002)09-0048-03 1 引 言
水政工作是水利工作的灵魂,水资源管理工作是水利工作的核心.虽然近年来水利信息化建设方面有了较快的发展,开发出了较为先进的防汛决策支持系统和水利工程设施自动监控系统等,但是在水政水资源信息的管理方面还处于相对滞后状态,大量数据仅靠纸面保存报表,靠手工整理和统计,执法中涉及的法律、法规和书面资料,还未进入计算机,信息资源无法实现共享.虽然目前已开发出单机版的水政水资源信息系统,但由于局限在采用单机对数据文件进行处理,不能满足水政水资源信息化建设的需求.随着计算机技术的发展和多媒体信息应用的普及,对信息资源的充分共享和合理利用已提出了更高的要求,加快对信息的传输和处理速度变得更加迫切.因此,开发一个有足够覆盖面、传输速度较快、满足多种信息传输的基于WWW的水政水资源综合信息查询系统已迫在眉睫.本文从江苏省连云港市水政水资源综合信息查询系统建设出发,研究探讨计算机技术在水政水资源管理中的应用.2 水政水资源管理信息系统的建设目标与原则
建设目标是针对水政水资源管理工作的需要,结合连云港市的特点,建设高效可靠、实用先进的综合信息查询系统,建成江苏省乃至全国第一家功能齐全的WWW网站.对水政水资源管理中重点监察项目、水事纠纷、边界矛盾、工程占用情况、执法队伍建设、水事案件统计信息、取水口、排污口、水质公报、水资源公报等进行查询和统计,为各级领导监督、协调水政水资源工作提供支持,为各级水行政主管部门准确及时提供水政水资源信息,可以提高工作效率和决策水平.系统建设遵循“统筹兼顾、公专结合”的原则,在满足近期需要的前提下,考虑长远的发展,保护原有的投资,充分利用现有的设备和设施;在实用先进的前提下,考虑了系统的可靠性和开放性;系统强调结构化、模块化、标准化,做到界面清晰,接口标准统一,连接畅通,使系统既有完整性、又有灵活性;本着统一规划设计、分步实施、急用先办、边建设边受益的原则进行建设.建设目标是总结以往系统开发的经验,针对水政水资源管理的需要,以系统工程、信息工程、决策支持系统、专家系统等开发技术为手段,完成WWW网站运行的网络建设,完成各类信息的收集、处理、存储和维护,完成WWW网站运行的各类数据库建设,完成WWW网站的建设,实现数据资源共享.3 信息种类及数据库设计
综合数据库是信息系统的数据支撑层,系统所需要的公用数据都来自综合数据库管理源库.从逻辑上把综合数据库划分为水政信息库、水资源信息库等类别,从物理上把水政信息库和水资源信息库有机结合成一个水政水资源数据库.水政水资源数据库根据水政水资源管理的具体情况进行了设计,数据库的设计从宏观上分为水政信息和水资源信息.3.1 水政信息 3.1.1 重点监测项目
连云港市重点水利工程信息,主要包括河道信息、水库信息和海堤信息等.河道信息描述河道名称、所属县区、起点、讫点、河道长度、修建时间、整治时间、管理范围、确权划界等信息;水库信息描述水库名称、所属县区、水库类型、集水面积、修建时间、整治时间、管理范围、确权划界等信息;海堤信息描述海堤名称、海堤长度、保护面积、管理单位、确权划界等信息;工程占用证描述工程占用证证号、占用项目名称、占用地点、占用范围、占用目的、占用性质、占用面积、批准机关、发证机关、有效期限等.3.1.2 执法队伍建设
包括水政监察人员信息和水政监察队伍信息.水政监察人员信息包括水政监察人员的证号、姓名、所属监察队伍、工作单位、政治面貌、编制类型等信息;水政监察队伍信息包括队伍名称、所属上级单位、队伍级别、队伍性质、执法范围等信息.3.1.3 巡查情况
包括巡查单位、巡查日期、巡查人员、巡查地段、巡查内容等信息.3.1.4 水事案件
包括水事案件案由、当事人、办案人、立案日期、结案日期、处罚决定、主要案情(起因、经过、结果)、案件处理情况及执行情况等信息.3.2 水资源信息 3.2.1 水资源公报
包括公报概况、降水量、地表水评价、地下水评价、水资源总量、实际用水量、实际供水量、水质调查评价等信息.3.2.2 水资源规划
包括城市水资源规划、供水应急方案、水功能区域报告、市区供水水源规划、东部城区供水规划等信息.3.2.3 地下水管理
包括全市深层开采井资料、地下水动态监测等信息.水质监测简报包括水质简报、地下水水质简报、送清水工程水质简报、水源地水质简报等信息.3.2.4 取水许可管理
包括取水许可证管理、取水许可证年审、行政区计划用水下达、直属用水单位计划用水下达等信息.其中,取排水口巡查,包括取水口巡查、排水口巡查等信息;水资源报表,包括水资源年报、水资源季报等信息.查询程序可以实现多种形式的信息查询,如按年份排序的重要水政水资源事件查询.数据维护程序则能够实现对数据库数据的修改、增加、删除与校正.4 系统逻辑框架和主要技术 4.1 系统逻辑结构和体系结构 4.1.1 系统逻辑结构
连云港市水政水资源综合信息查询系统的逻辑结构可分为3个层次:人机接口、应用层和信息支持层.系统逻辑结构见图1.4.1.2 系统体系结构
系统总体上基于Intranet技术的浏览器/服务器体系结构.应用程序体系结构如图2所示.4.2 功能模块具体实现 4.2.1 水行政管理
水行政管理采用ASP和DHTML技术,实现了与数据库的动态联接,为用户提供了图文并茂的动态可交互界面.重点监测项目采用ASP目录文件检索技术显示图片信息,另一方面以表格查询提供各水利工程的详细信息,并提供相应的排序功能.工程占用证以单条件、多条件表格查询形式提供了对备用信息查询;执法队伍建设以树形方式显示,采用ASP目录文件检索技术显示图片信息,巡查情况以单条件表格查询形式实现对信息的查询;水事矛盾纠纷拟图形形式标志重点水事纠纷,用超链接技术显示详细信息;水事案件统计以表格查询形式显示水事案件的登记和详细信息.图1 系统逻辑结构
图2 应用程序体系结构 4.2.2 水资源业务管理
水资源公报采用树形结构搭建框架.采用ASP和DHTML技术,实现了与数据库的动态联接显示降水量等.水资源规划采用超链接技术显示城市水资源规划等文本;地下水管理以图文并茂的形式显示地下井的基础资料、实时信息和曲线信息;取水许可管理采用ASP和DHTML技术实现了与数据库的动态连接,实现对取水许可证管理的查询;取排水口巡查以图文并茂的形式显示排污口的基础资料巡查信息和图片信息;水资源报表采用树形结构搭建框架,显示水资源年报等参考信息.4.2.3 法律法规
法律法规采用树形结构搭建框架,应用法律知识搜索引擎,实现关键字或复合关键字对法律法规的搜索.4.2.4 水政水资源信息
水政水资源信息运用ASP和DHTML技术,主要采用ASP目录文件检索技术来实现信息发布和信息检索的查询.4.2.5 多媒体演示
运用流行的网上视频技术,采用ASP目录文件检索技术和HTML超链接技术实现rm格式文件的播放.4.3 WWW服务中的主要技术
WWW是服务水政水资源综合信息查询系统的一个重要组成部分,开发时主要利用了FrontPage 2000、Photoshop 6.0、Visual InterDev 6.0、Visual Basic 6.0等工具.在功能上包括水行政管理、水资源管理、法律法规、水政水资源信息、多媒体演示五大模块和一个法律知识搜索引擎,主要以下几种采用技术.4.3.1 Active Server Pages(ASP)
通过ASP结合HTML网页、ASP指令和ActiveX元件建立动态、交互且高效的WEB服务器应用程序.ASP所有的程序都将在服务器端执行,包括所有嵌在普通HTML中的脚本程序.当程序执行完毕后,服务器仅将执行的结果返回给客户浏览器.4.3.2 Dynamic HTML(动态HTML)
Microsoft lE5.0对DHTML的支持包括:动态内容、动态排版样式、动态定位、内建资料处理、内建多媒体支援.4.3.3 ActiveX Data Object(ADO)
利用ADO技术与ASP结合以建立提供数据资讯的网页内容,在网页面中执行Structured Query Language指令,让用户在浏览器界面中输入、更新和删除WEB服务器上的数据资料.4.3.4 法律知识搜索引擎 用户输入查询字符串,法律知识搜索引擎就能很快地找到符合此查询字符的信息.5 系统维护
系统维护包括;(1)主页对水政水资源要闻、水政水资源工作图片进行动态维护;(2)法律法规栏对法规搜索、国家法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件进行静态维护;
(3)水资源管理栏对水文公报概况、水质简报、水资源报表进行动态维护;(4)水政水资源信息动态维护;(5)多媒体演示动态维护.6 应用结果
2011即将过去,在这一年里水政办在各级领导的大力支持和正确领导下;通过全体人员的共同努力顺利完成了年初局里下达的各项任务。水政办在2011主要做了以下几个方面的工作:
一、加强内部学习提高人员素质
尤其是执法能力的提高,全体水政人员不仅积极参加州、自治区举办的各类执法培训并能利用冬闲时间为我局水管总站、供水总站水事员进行法律知识培训。
二、积极投入防洪工作
我办全体人员积极配合局防洪办、水管总站对全县重点引洪通道和渠道进行清障工作,下发防洪通知为确保安全引洪做出了应有的努力。
三、加强水法宣传
在3.22世界水日、中国水周期间联合恰布其海管理处、七十三团水管所及各乡镇水管站在全县进行了为期一周的水法宣传活动,收到了良好的宣传效果。
四、认真抓好水产品安全工作
多次联合县药监局对我县养殖企业及售鱼个体户进行食品安全检查。同时严格执行禁渔规定,在禁渔期间联合恰布其海管理处、特克斯县水政对特克斯河、伊犁河进行了为
期三天的禁渔行动;伊犁日报、伊犁晚报对禁渔行动进行了跟踪报道。
五、严格执法
水政人员严格执行《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《渔业法》和《河道管理条例》等法律、法规。全年共查处水事案件五起,目前已结案两起调处水事纠纷21起,办理河道采砂许可证1件,取水许可证4件;征收水资源费10万元,水土保持设施补偿费18.6万元。
六、积极配合水利普查工作
水政全体人员从培训学习到具体工作从未拖延工作时间。
七、积极完成上级布置的各项工作
在做好本职工作的同时我办能积极响应局领导的指示,积极参与协调和应诉工作,其中一乡防洪堤的顺利施工和二乡清除河边垃圾都倾注了水政人员的大量汗水。
水政监察支队工作总结
在相关单位的密切配合和帮助下,把群众路线教育实践活动贯穿于工作中,以教育实践活动促进工作,取得了比较明显的成果,紧紧围绕依法治水、依法行政两个中心任务,克服诸多困难,积极开展水行政执法等各项工作,较好地完成了各项工作任务。
一、加强学习,提高队伍素质
1、加强政治学习,提高队伍的政治理论素质
把党的群众路线教育实践活动作为主线,组织广大党员干部深入学习和领会中央的文件精神,积极参加局里组织的辅导报告、座谈交流、观看教育影片等活动。围绕本单位“”方面存在问题的具体表现和危害,开展讨论交流活动,并撰写体会和心得。通过向群众发出征求意见表,座谈,一对一谈话等形式,充分听取广大党员干部的意见,从严要求,深刻查摆,落实整改,健全机制,使广大党员干部的综合素质有所提高,工作作风和组织纪律有所改善
2、加强水法规学习,提高队伍的业务素质
一年来支队有组织、有计划的开展水行政法律法规学习,把每周五定为“学习日”,通过集中学、小组学、自学的.形式,学习相关的法律、法规,同时开展了模拟执法练习法、模拟执法演练法、互换询问笔录法、台上台下综合评比法等,通过这种学习激发了队员学习执法知识的热情,调动了学习法律知识积极性,结合工作中的实际案例进行剖析,不断增强了水行政执法人员依法监察工作意识和业务水平,提高了全员学习能力和依法治水、规范水市场监察管理的执法能力,较大幅度提升了全队执法工作人员的业务素质。
二、克服困难,开创工作新局面
1、加强水法宣传,提高群众对水法规的认识
利用“世界水日”采取形式多样的水法宣传,通过巡查、收费对用水户做大量的水法宣传讲解,让用户知法、懂法,提高法律意识。在执法工作中,水政监察员树立服务意识,做到不怕跑腿,不怕磨嘴,不厌其烦地深入各企业中宣传水法规,通过摆事实,讲道理,增进了与企业之间的理解,为今后各项执法工作打下了坚实的基础。
2、强化审理工作,严把法律程序合法关
按照规范执法的要求,结合全市清理城区管网范围内自备水源(井)工作,建立法律文书发放登记制,各单位由专人负责统一领取法律文书。20xx年共发放法律文书557份,其中河道处154份,支队403份。建立统计制表制度,并对每本卷宗的法规、法条、程序进行核对,整理,现已组卷归档10本。配合局相关部门较好地完成了行政权力清理工作,同时为局提供相关工作简报2篇。
3、取缔城区管网内自备井专项执法。
20xx年初,继续贯彻和落实市委市政府关于取缔城区供水管网网内自备水源井的精神和要求,先后对全市洗浴业,餐饮业,企事业单位等进行了大量的宣传,走访。共对全市有自备水源(井)的用户下达了告知书并依照法律程序下达了 1450余份法律文书,共取缔各类自备井365眼。在联合强制执行期间,全体同志克服困难,始终工作在第一线,尽管被打挨骂却始终坚持原则,秉公执法,树立了良好的水行政执法形象。为巩固成果,起草了《城区供水管网内自备水源井的管理办法》。
4、加强堤防管理,建立基础档案
9月下旬,按照局领导的工作部署,对全市堤防、松花江堤及四小河流和隔堤进行了为期10天的巡堤检查,在巡查中发现违章建筑151处,水毁工程3处,未经审批在建工程3处,违规占堤3处,对发现的问题进行了登记造册。配合河道处对一起未经审批私自穿堤违法行为行联合执法,下达了责令停止违法行为通知书。配合河道处对英格吐河大棚清障工作并对下达的法律文书进行了规范和完善。
5、加大巡查力度,打击非法取水行为
受理群众举报水事案件4起,并依法进行了处理,有效地遏制了擅自建设取水设施行为的发生,维护了正常的水事秩序。
三、存在问题:
1、受支队体制的影响,部分干部职工存在着思想不稳定,工作消极,工作作风涣散等现象。
2、政治学习及业务学习有待进一步提高。
四、20xx年工作计划
20xx年,我们将要以科学发展观为指导,认真贯彻落实上级有关会议精神,不断健全各项制度,提升执法人员综合素质,转变工作作风,改善服务水平,加强巡查,强化水行政执法力度,维护正常的水事秩序,继续做好以下几项工作:
1、在各级领导的帮助下,完善体制建设,进一步落实经费渠道、编制整合工作,争取从根本上解决支队的困境。
2、加强支队全体人员思想政治学习和业务知识培训,增强监察队伍法制化、制度化、程序化执法意识,增强干部和监察人员的业务能力、执法服务水平,计划聘请局内的专家和相关的法律专家对执法人员和管理人员进行一次系统的培训。努力提高监察队员的整体知识水平和执法能力。
3、继续加大水法律法规的宣传力度,结合实际工作,采取多种多样的宣传方式,建立说理式执法的理念,提高广大群众对水法规的认识。
4、加大巡查力度,坚持每周至少二次巡查,对于通过举报、交办,巡查中发现的各类水事违法案件,做到及时处理,严肃对待,办理的水事案件做到事实清楚,证据确凿,程序合法,引用法律条款正确。
5、加大对违法行为和违法案件查处力度,特别要加强对重点领域、薄弱环节的执法,重点查处水资源案件、河道案件和水工程案件,并组织开展好专项执法和联合执法,坚决打击各类水事违法行为,维护水事正常工作秩序。
6、完善制度建设,建全配套服务、执能。建立执法网络信息平台制度和受理水事案件登记、立案审批制度,工作人员及时做好工作登记记录,载明执法时间、内容等相关信息。
和2007年工作思路
根据水政监察大队的职能,对照2006目标岗位责任制,经全大队人员的共同努力,圆满完成了全年的工作任务。
一、全年工作回顾(一)、政治思想学习方面
1、能积极参加局组织的理论知识和时事政治学习,不断提高科室人员的政治思想理论素质,用党的政策精神指导水政执法的方向。
一年来,能积极参加局组织的政治、思想理论学习,重点是党的理论读物,邓小平文选、江泽民文选等等,不断提高政治理论素质,并能自觉运用党的政治理论来指导水政执法的方向,从而不断提高执法水平。并能自觉抵制外界不良因素的干扰,在执法中做到清正廉洁,秉工执法。
2、科室人员工作协调、配合较好,关系融恰,全力打造和谐科室。科室每个执法人员经分工都有自己负责的工作,但都能做到分工不分家,遇到有事都能相互配合,搞好协调,平时生活上也能做到相互关心,整个科室工作效率较高,关系融恰、和谐。
(二)、业务方面
1、加大水政巡查和执法力度,加大创新,改变了往年巡查的方式、方法,有效地保护了水利设施的安全,维护了正常的水事秩序。
大队一直把水政巡查工作作为日常工作的重点,落实巡查制度,并将全县各主要河道进行列表,确定责任人。特别是今年以来,根据我县水事违法案件的特点,不断创新,改变了往年的巡查方式、方法,在水资源费征收的过程中进行巡查(相当于征费和执法同时进行,大大增加了巡查的天数和次数),同时不断加大了节假日和早晚的巡查力度,从而加大了水事违法案件的查处力度。全年共计巡查238天(其中节假日巡查48天,夜间巡查29天),查处水事违法案件二十余起,接待群众来访57人次,处理群众举报事项63件,处理政府转办单、群众来信来访事项十余项,调处水事纠纷二十多起,协助县政府其他部门办理联合审批事项二十余项,协助相关科室办理审批项目五十余件。
2、贯彻县政府文件精神,与递铺镇、县公安局、县国土局对递铺镇雾山寺村民违法采砂进行联合查处,有效打击了该地块的非法采砂现象,扼制了采砂势头的蔓延。
近年来,递铺镇雾山寺村大批村民自发在浒溪广济桥一带土地上进行非法采砂,事太严重,而且有向吉庆桥村扩散的趋势,影响了县政府相关工作的顺利进行。为此,县政府专门召开会议,联合递铺镇、县公安局、县国土局和县水利局进行联合执法。我大队投入了全部的人力进行此项工作,协助相关部门进行联合查处,历时一个月,共计制作询问笔录23份,相关材料30余份,为县政府制定相关政策和对非法采砂进行打击提供了理论依据,有效地打击了该地块的非法采砂现象,扼制了采砂势头的蔓延。
3、联合县国土局和递铺镇对安城里溪小河一带的非法采砂进行打击,成效显著。
递铺镇安城里溪小河一带的非法采砂问题一直是个老大难问题,我局和县国土局曾于2004年、2005年联合进行过多次执法,当时打击效果较好,但很快反弹,并且利用早晚和节假日与我局执法人员打起游击战,群众反映强烈。为此,我局与县国土局执法人员以及递铺镇相关科室于今年三月份对该地块进行了一次彻底的查处,历时一个多月,制作了询问笔录30余份,涉案人员近20人,对17名非法采砂者进行了处罚,其中六人由我局进行处罚,没收非法所得及罚款22000元。
4、合理安排人员,增强协调、配合,提高工作效率,使科室各项工作在人员减少的情况下能够圆满完成。
今年以来,县政府各项联合工作组比较多,象新农村建设工作小组、城北新 2 区联合执法工作组等等,我大队考虑到不影响工作的情况下抽调精兵强将配合政府的工作。同时,在大队执法人员明显减少的情况下,为不影响大队的正常工作,增强了大队内部人员各项工作的协调、配合,并努力提高工作效率,使大队的各项工作都能圆满完成。
5、进一步加大水资源费征收力度,使大队水资源费征收工作在完成去年征收数额的基础上,超额征收了20多万元。
水资源费调价两年来,通过我大队执法人员在征收过程中的宣传,各用水户基本上都已经接受了调价后的水资源费征收标准,但由于提高幅度过大,我大队采取多种方法进行征收(象有些大的用水户按月征收,一般的按季征收,比较小的按半年或年征收),使用水户“化大为小”,提高其资金的周转。另外,通过对全县竹制品企业的调查摸底,使大队对竹制品企业的水资源费征收工作取得了突破,全年增加征费单位近十家,使今年的水资源费征收工作在完成去年征收数额的基础上,增加了20多万元。
二、存在问题
㈠、大队内执法人员的业务素质还有待于进一步提高,特别是在一些法律文书的制作上还不够规范,致使在县政府组织的2005执法大检查中暴露了一些问题。
㈡、由于企业行业景气度下降,全县的矿山绝大部分处于停产、半停产状况,这给我大队的规费征收工作带来相当大的难度。
三、2007年工作思路
1、继续加强水政巡查和执法力度。
要继续把水政巡查工作当作日常工作的重点,认真落实巡查制度。对群众反映强烈的问题以及重点河段、重点水工程要加大巡查次数,特别要加强节、假日和早晚的巡查次数和力度,争取做到早发现、早解决,以降低可能造成的损失;同时,积极调处各种用水矛盾、用水纠纷,确保正常水事秩序。
2、加强学习,充分发挥大队执法人员的工作主动性和积极性,集中力量做 好水资源费和水保“两费”的征收工作。
明年,我大队要进一步加强学习,充分发挥大队执法人员的工作主动性和积极性,使大队水资源费、水保“两费”的征收工作能够顺利开展,并且争取有新的突破。
3、继续做好竹制品生产企业水资源费的征收工作。
由于我县企业大多以竹制品生产为主,这类企业由于用水很少,按以前的水资源费征收价格来看,征收金额很低,所以没有引起太大的重视。去年以来,水资源费征收价格大幅度上调,为足额征收水资源费,我大队在今年已经做了大量的工作,水资源费征收工作已经有了突破,我大队在明年要进一步加大力度做好这类企业的水资源费征收工作,争取征费企业进一步增多,征费金额进一步提高。
4、进一步提高水政执法队伍人员素质。
多开展水政执法队伍系统培训和业务交流,加强水政监察人员对水法规和其他行政法律法规的学习,以提高办案能力和执法水平。
(征求意见稿)
第一条 为进一步加强水政监察工作,强化执法监督,规范执法行为,提高执法效能,促进依法治水,根据《中华人民共和国水法》、水利部《水政监察工作章程》等法律、法规和规章,制定本办法。
第二条 水政监察工作考核,坚持实事求是、公平公开、奖惩结合、注重实效的原则。
第三条 水政监察工作实行层级考核制度,依据《省水政监察工作考核评分标准》进行量化打分考核。本办法适用于对市、县及厅直属支队水政监察工作的考核。各市参照本办法对县(市、区)的水政监察工作进行考核。
第四条 水政监察工作考核的主要内容包括:队伍建设、执法效能、执法保障。
第五条
建立健全水政监察机构,成立经同级人民政府机构编制部门批准的监督管理类事业或参照公务员法管理的水政监察队伍。按照经过批准的编制数,配备符合任职资格的水政监察员,在编率达到80%以上、在岗率达到100%。
第六条
积极组织各类水法律法规知识和执法业务培训,支队至少每年组织一次业务或法律知识的培训。轮流组织人员参加上级组织的专题培训和轮训,水政监察人员每年须参加一次培训,培训课时不
少于42个学时。新任水政监察人员要经省厅培训并考核合格后持证上岗。
第七条 水政监察队伍应加强水政监察信息管理,规范信息发布渠道,将工作动态和相关信息及时报送“水政水资源信息”网和各市水利网站。应准确及时上报工作计划和总结、水政执法巡查计划、执法统计报表、行政处罚统计报表和相关简报等信息。
第八条
加强水政监察人员的思想作风建设,提高水政监察人员的综合素质,做到公正执法、文明执法、严格执法,坚持及时办案,热情服务,遵章守纪,廉洁自律树立水政监察队伍的良好形象。
第九条 建立和完善水事违法行为举报制度,主动接受社会监督,公布举报电话,设立投诉信箱,对公众的相关投诉应做出及时处理,处理结果在法定期限内告知投诉人。
第十条
严格执行水法律法规赋予的法定职责,依法对所属范围内的水资源、河道、水工程设施等进行保护管理。
第十一条
全面执行《省水行政执法巡查制度》,制定和每月巡查计划,确定巡查范围,落实巡查人员和责任,记录巡查结果,依法处理巡查中发现的问题。
第十二条
积极做好和配合有关部门调处水事纠纷,防止矛盾激化。发生水事纠纷时,大队要在第一时间深入现场进行取证,支队根据上报情况进行核实,遇有重大水事纠纷案件应及时上报省水政监察总队。
第十三条
依法查处水事违法案件,积极向有关部门汇报,逐步建立与公安、国土、环保等多部门联合执法机制。对上级督办的重大水事案件,水政监察支队必须按时查处,并及时上报处理结果。
第十四条
深入开展法制宣传教育,认真抓好“世界水日”、“中国水周”的主题宣传,“12〃4”法制宣传日的集中宣传,宣传活动要常规化,并有具体的实施方案,活动内容形式多样。
第十五条
规范文书档案管理,使用统一的执法文书,专人负责建立执法统计台帐,每季度按时上报执法情况,及时编报执法统计数据。做好执法档案管理工作,做到专人管理、一案一卷、规范有序。
第十六条 加强水政监察制度建设,建立健全以执法责任制、评议考核制为核心的水政监察制度,做到有部署、有检查、有总结。
第十七条
水政监察队伍实行岗位责任制,实行目标管理,制定考核和奖惩办法,使执法人员任务明确,各负其责。加强监督检查,对上级督办的水事纠纷和案件按规定时限完成。完善内部监督机制,加强水政监察队伍的层级监督,建立大案要案请示、审查和备案制度,保证执法公正、有效。
第十八条 水政执法经费应列入同级财政预算,确保专款专用。要根据财政预算落实水政执法经费,配备办公室、听证场所、档案资料室等,配备交通、通讯、录音、录像、照相、水上执法救生等执法装备,保证水政执法专用车辆使用,满足执法工作需要。
第十九条
鼓励各级水行政主管部门为水政监察人员办理人身伤害保险和执法津贴,调动水政监察员的执法积极性。
第二十条
水政监察工作考核采取日常检查与年终综合考评相结合。各设区市水政监察支队于每一1月底前,根据《省水政监察工作考核评分标准》,将自评分数和上一水政监察工作总结材料上报省总队。3月底前,由省水政监察总队水政监察工作考核小组对各支队的水政监察工作进行考核。
第二十一条
水政监察工作考核实行百分制,分项评分、年终综合评定。考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次。评定分值在90分以上的为优秀等次;分值在80-89分的为良好等次;60-79分以下为合格等次;60分以下为不合格等次。
第二十二条 水政监察工作考核结果向全省水政监察系统通报,对评定为优秀单位的,加大水政监察基础设施建设的支持力度,进一步促进水政监察队伍能力建设。
考核结果作为同级水利部门和上级水利部门考核和评比的依据。考核优秀的可推荐为省级水政监察先进单位和水利部水政监察先进集体侯选单位。
第二十三条 有下列情形之一的,不得评为优秀。
(一)未建立水政巡查制度、未制定巡查计划和没有巡查记录的;
(二)在查处水事违法案件过程中发生行政诉讼败诉,行政复议被撤销或违法行政行为造成严重后果的;
(三)水政监察队伍负责人违反廉政纪律或工作失误受党纪、政纪处分的;
(四)在执法工作中出现人员伤亡、行政赔偿或造成重大损失的;
(五)考核中有弄虚作假行为的;
第二十四条 被考核单位要认真对待考核反映出的各种问题,提出整改措施,切实加强整改。水政监察工作考核结果为不合格等次的,将在全省水政监察系统中点名通报。
第二十五条 省水政监察总队水政监察工作考核小组负责对设区市和厅直属水政监察队伍的考核。考核小组由省水政监察总队和相关市支队人员组成。
正确认识水政监察队伍的“窗口”形象,加强水政监察队伍制约机制的建立和完善,明确水政监察队伍组织、思想建设的重要意义,对做好基层水政监察队伍建设十分必要,这就要求我们用全新的观念和战略的眼光,下大力气培养和造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的高素质水政监察队伍。因此,应从以下几个方面做好基层水政监察工作。
一、正确理解行政执法的概念与意义
行政执法是国家行政机关和法定的组织,为实现行政管理的目的,依照法律、法规、规章规定的职责权限,程序作出的影响行政相对人的权利与义务的具体行政行为的活动。
改革开放以来,社会的发展、经济的进步,原有的水法规有些地方存在的问题和局限性也充分显现出来,以不能适应当前的治水形势。行政执法需要依据,国家先后出台和修订了《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》等水法规。同时《济宁梁济运河工程管理条例》、《水资源管理保护条例》随着形势的改变先后颁布实施。具备完善的法律制度后,水行政执法人员要严格用法律武器武装头脑,不断提高自身业务素质和执法水平,树立良好的执法形象。应从加强自身建设入手,狠抓水政人员基础法律的学习,重点学习《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等配套法规。组织水政监察人员参加水法规知识培训班,逐步完善各种执法规章制度,使执法人员的业务素质进一步提高。只有具备完善的法律法规知识,工作起来才能得心应手,如虎添翼。加强业务学习的同时更应加大水法规的宣传,水法规宣传教育工作是依法治水的基础。要进一步加强水法规宣传教育及普法教育工作,认真扎实抓好“五五”普法规划教育的落实,加大对干部、职工及沿河群众的宣传教育。
实践证明,普法教育的开展和每年“世界水日”“中国水周”的水法规宣传,效果是非常明显的。以前运河沿岸干部群众因不懂法而犯法,在工程保护区内违章取土、打井、放牧、打场晒粮和违章垦植等水事违法行为时有发生,严重影响了工程管理秩序。查找根源,就是对沿河堤广大干部群众普法教育宣传不到位,经过这几年普法教育工作的深入开展,不但强化了广大干部群众的水患意识,增强维护水利工程安全的义务,也使水政工作由被动变主动。为实现以法制教育促进依法制河、依法行政、依法保障梁济运河治理开发的顺利开展奠定了基础。
二、转变观念,认清当前的水利新形势。
目前,随着社会经济的发展,新形势、新问题不断出现。我国水资源可持续利用面临严峻的形势,水利正处在新的发展时期。全面推进依法行政,实现依法治水、依法管理水是加快水利改革,建立适应社会主义市场经济的水利新体制,是推进我国水利事业从传统水利向现代化水利可持续发展水利转变。因此,我们要及时转变观念,进一步提高对依法行政、依法治河重要性、紧迫性的认识。
三、建立全方位的运行机制
水行政管理就是政府对水事活动实施的行政管理。水行政管理是以水法规为前提,以防治水害,合理开发利用和有效保护水资源,充分发挥水资源的综合效益,以适应国
民经济发展和人民生活需要为宗旨。要紧紧围绕水利改革和发展,逐步建立起适应社会主义市场经济,促进从传统水利向现代水利,可持续水利转变的水法规体系。加强水行政管理的制度规范化和科学化建设,建立起公正、公开、效率的水行政管理工作体系,加大对《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等水法规的执法力度,严格按照水政执法程序办案。加大对案件的查处力度,不徇私舞弊,滥用职权,切实做到“忠于职守、秉公执法”,只有建立全方位的良性运行机制,才能使水政工作有条不紊地沿着规范化建设道路前进。
四、水政监察执法队伍的建设
加强推进依法行政,水行政机关就要加强水行政执法和行政执法队伍建设,根据我国宪法的规定,行政机关是国家权力机关的执行机关,水行政机关的主要任务就是水行政执法。但是,如果水行政执法队伍得不到应有的建设,依法行政就不能很好的推进,水行政执法的力度也很难达到。很多例子可以说明,如办案时衣表不整,没有向当事人出示证件,办案程序的错误,酒后执法,以及水政监察人员业务素质偏低,都直接影响到队伍的建设和执法的力度。因此,加强行政执法和行政执法队伍的建设,对于加强和改善行政执法,保证行政机关依法行政、规范行政行为,建设高素质的行政执法队伍,促进廉政建设,保护公民、法人和其他组织的合法权益,都具有重大意义。因此,水政监察队伍的建设需做好以下几个方面:
1、水政监察队伍必须外树形象,内强素质
高效能的水政水资源工作是灵活的工作艺术,因此水政监察队伍须具备先进、科学而完备的综合知识,以求开阔思想、拓宽视野、提高技巧、优化行为。要以高度的工作热情和敬业精神,以文明优质的服务、扎实有效的工作和为人民服务排忧解难的实际行动,向社会树立良好的“水利窗口”形象。强化素质就是在完善“八化”(执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、学习培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、检查监督经常化)的基础上,加强队伍素质训练,逐步达到管理规范化、办公自动化、执法法制化、办案程序化、收费制度化的现代化管理模式。
2、提高认识,加强水政监察队伍制约机制的建立和完善
要在提高整体素质上下功夫,就要建立和完善激励机制、约束机制。激励机制是要把执法管理目标明确到岗、到人,严格考核,实行工效挂钩,把执法目标和岗位职责完成情况与工资发放结合起来,把平时考核结果作为年终考评定格和奖励的主要依据。约束机制就是要依据《水政监察工作章程》,制定工作守则,规范和约束水政监察队伍、人员的行为。没有规矩,不成方圆。水政监察队伍要完成它的使命,就必须有严格的制度管理。要建立健全目标责任制、岗位责任制、水政执法责任制、错案追究责任制,还要完善评议考核制度、执法巡查制度、执法统计制度、文书档案管理制度、装备使用管理制度、学习培训制度、检查监督制度等。按照“精通业务、纪律严明、作风过硬、秉公执法”的要求,不断加强水政监察人员的训练,严格执行水政监察人员的考核培训上岗制度,在水政执法队伍中形成能上能下、能进能出的良性机制,实现依法行政、依德行政。
3、加强水政监察队伍组织、思想建设
抓好组织建设,就是要完善队伍的组织机构建设,建立完善的组织指挥、指导系统,达到组织设置规范化、合法化、程序化,做到因事设岗、因岗设人、人尽其职。
抓好思想建设,就是强化学习培训,全面灌输法律法规知识,提高自己的理论水平。强化业务训练,明确执法规范,提高知法、懂法、执法的法制水平。强化集体观念,明确组织规范,使执法技能适应执法需要。要把思想政治教育和素质教育放在首位,积极开展思想政治水平和职业道德教育,树立行业作风,以提高服务意识和文明执法意识。
4、水政监察队伍要落实责任、明确职责、加大执法力度
在加大水行政执法力度上,应重点加强责任制的落实,把对水域、河道、水资源、水土保持等水事的检查、监督划分到具体责任人,实行个人包片、包线路、包目标任务。具体说应采取如下措施:
1、)宣传教育与行政处罚相结合,宣传教育的目的是增强人们的水法律意识,处罚的目地是进一步扩大宣传教育面,要善于利用行政处罚的手段,力求做到查处一案,教育一片,教育为主,处罚为辅。
2、)项目审批与行政执法相结合,对水资源开发利用、取水许可、河道占用、水土保持开发建设项目等,必须按照相关法律、法规的规定办理审批手续,否则一经发现一律立案查处,以促进项目审批规范化,保障水行政执法的有序进行。
3、)个人分工与集体办理相结合,针对水政执法人员在具体工作中发现的违反水法规的行为难以查处的情况,水政监察队伍应及时调集人员,集中力量予以查处。
4、)定期检查与突击性活动相结合,对本辖区内的水事行为,依照相关法律法规及审批手续、方案进行定期检查、回访,对已经变更的行为、项目应及时办理变更手续,对接到群众举报或检查中发现的违法行为,应采取突击办法迅速予以立案、查处,坚持查、管并重。
5、)加强水行政执法人员的职业道德建设
水行政执法人员只有具备了较高的职业道德,才能得到水行政执法相对人的信赖和支持,保证公正执法。
水行政执法人员必须做到:一心为公、全心全意为人民服务;清正廉洁、不谋私利;尊重群众、平等待人;忠于法律、坚毅勇敢;刚正不阿、秉公执法。在执法过程中坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则,主动积极地同违法、违规行为作斗争。要做到以上几点,就需要水行政执法人员一方面充分发挥自身主观能动性,勤于学习,勇于实践,不断提高自身综合素质。另一方面,各级领导干部要对水政监察工作高度重视,真正把水政监察工作纳入重要议事日程,为提高水政监察人员的素养创造客观条件,从而提高水政监察人员的整体素质,加快水政监察队伍建设,维护良好的水事秩序。
目前,水利发展进入了新的高潮,水政工作也面临着新的机遇与挑战,要进一步认清形势、解放思想、团结奋斗、开拓进取,以加强队伍建设,提高自身业务素质为基础,树立全心全意为人民服务的思想,推动整体工作水平的提高。基层的水政监察工作的规范化建设是一项长期任务,水行政执法工作任重而道远,因此要做好基层水政监察工作,就必须全面考虑,认真研究,制度规范,科学实施。
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