论文标题格式（推荐12篇）
一、标题
1.字体为二号方正小标宋（公文中最常用最正规的字体），不用加粗。如有副标题，用楷体GB2312三号。
2.如一行写不下标题，可分行或调整字间距，但需保证语句通顺。
3.一级标题用3号黑体字，用“
一、”、“
二、”、“
三、”……标识。
4.二级标题用加粗3号楷体，用汉字数字外加小括号“
（一）”、“
（二）”、“
（三）”……标识。三级标题用加粗3号仿宋，用阿拉伯数字 “1.”、“ 2.”、“ 3.”……标识。
5.四级标题用3号仿宋字体，用阿拉伯数字外加小括号“（1）”、“（2）”、“（3）”……标识。
二、正文
1.正式的文件字体用三号仿宋GB2312。2.正文中一级标题用黑体不加粗。
三、行距及页面设置 1.行距调整为固定值29磅。
2.页面设置上、下是4cm，左、右是3cm，页码居中。
四、排版 1.格式需选择首行缩进2个字符，凡另起一行的文字，都需缩进2个字符。
2.写公文时，不要直接复制、粘贴，易造成排版不一的问题（行距、字体不同）。
3.排版时取消自动套用格式，不要使用自动套用格式。避免给最后的排版增加难度。
五、落款
1.落款应落在距最后一行正文空2行的位置，落款右侧距右端需空2个字符。
2.落款时间字体格式需统一。
文 本 格 式
（供参考）
主标题：方正小标宋简体
二号
——副标题，署名：楷体GB2312 三号
日期：楷体GB2312 三号
正文：仿宋GB2312 三号 一级标题：黑体
三号 二级标题：楷体GB2312 三号 三级标题：仿宋GB2312 三号
加粗
阿拉伯数字：Times New Roman 三号（1.2.3……）行距：固定值
29磅
一、公文标题的一般要求
公文标题是对公文主要内容的概括, 对于公文的检索引用、处理都具有重要作用, 一般由发文机关名称、事由和文种三部分组成。标题一般用2号小标宋体字, 编排于红色分隔线下空二行位置, 分一行或多行居中排布;回行时, 要求词意完整, 不能切词。例如, “指导”一词, 不能“指”字在上一行, “导”字在下一行。
公文标题还要排列对称, 长短适宜, 间距恰当, 排列时应当左右对称使用梯形或菱形, 不得使用上下等长的长方形或上下长中间短的沙漏形。标题回行时, 结构助词“的”不能作为行首字。一般在标题中应当尽量避免使用标点符号但实践中一些情况下还是会用到书名号、引号、顿号、连接号和括号等标点符号。例如, 《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要 (2015—2020年) 的通知》《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》实践中, 为使标题庄重、美观, 联合行文联署机关名称之间有时还会用到空格。例如,
中共中央办公厅%%国务院办公厅
关于××××的通知
中共黑龙江省委%%黑龙江省人民政府
关于××××的意见
另外, 公文标题的文种部分有时会根据需要添加修饰词。例如, “××××的复函”“××××的若干意见”“××××的实施意见”“××××的指导意见”“××××的重要通知”“××××的紧急通知”等。一些学者认为, 文种前添加修饰词会生造新的文种我认为这种说法欠妥。文种前的修饰词主要起到修饰文种的作用, 其目的是使文种更为具体, 从而引起收文机关的关注。例如“紧急通知”就会使收文机关格外重视, 从而优先从速办理。
二、公文标题的格式
(一) 三项式标题
三项式标题指由发文机关名称、事由和文种三部分组成的标题形式。例如, 《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》 (国发[2015]27号) , 该公文标题中发文机关名称是国务院, 事由是取消非行政许可审批事项, 文种为决定, 三部分是齐全的。标题三部分之间用介词“关于”引出事由, 用结构助词“的”连接事由和文种。三项式标题是完整、规范的标题形式, 实践中很常见。
(二) 二项式标题
二项式标题指在三项式标题基础上省略发文机关名称或事由, 仅保留两项的标题形式。二项式标题有以下两种:
1. 省略事由。
此种标题形式由发文机关名称、文种两部分组成, 主要见于正文较短的公布性命令、公告、通告等公文中。例如, 《中华人民共和国国务院令》《中华人民共和国公安部令》等。由于此类公文正文较短, 如果在公文标题中加入事由一项, 就会与正文重复。例如, 《中华人民共和国公安部令》 (第128号) 正文为“修订后的《看守所留所执行刑罚罪犯管理办法》已经2013年8月20日公安部部长办公会议通过, 现予发布, 自2013年11月23日起施行”。通过正文, 我们可以看出该公文事由是发布修订后的《看守所留所执行刑罚罪犯管理办法》。如果公文标题加入事由, 就变成了“中华人民共和国公安部关于发布修订后《看守所留所执行刑罚罪犯管理办法》的令”。这样就会出现事由与正文内容的重复, 削弱公文的严肃性, 因此应该避免这种标题。
2. 省略发文机关。
此种标题由事由、文种两部分组成, 主要见于规范性文件中和需要回复的公文中 (除此之外, 联合行文联署机关过多时, 标题中发文机关名称也可以省略) 。
(1) 规范性文件。规范性文件一般不是法定公文文种, 通常是不能独立行文的, 需要用通知、命令等文种进行发布。使用事由加文种的形式为发布这些文件提供了便利。例如, 《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》就是由《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》 (国发[2015]29号) 发布的。
(2) 需要回复的公文。需要收文机关答复的公文, 答复时首先需要把来文机关作为主送机关进行标注, 然后引述来文标题。如所引述的来文标题同样有发文机关名称, 就会与主送机关重复。
例如, 《国务院关于同意设立四川天府新区的批复》 (国函[2014]133号) 这一文件中就存在这个问题。该批复首段是“四川省人民政府:《四川省人民政府关于将四川省成都天府新区批准为国家级新区的请示》 (川府[2013]94号) 收悉。现批复如下”。该文中, 主送机关与引述公文发文机关名称都是四川省人民政府, 这样就出现了重复。
还如, 《国务院关于同意将黑龙江省齐齐哈尔市列为国家历史文化名城的批复》 (国函[2014]98号) 这一文件就避免了该问题。该公文的首段为“黑龙江省人民政府:你省《关于申报齐齐哈尔市为国家历史文化名城的请示》 (黑政呈[2012]12号) 收悉。现批复如下”, 行文非常简洁、清楚。
(三) 转文式标题
公文行文时, 有时需要把现有文件转给下级机关或有关单位, 使其了解或执行, 称为转文。发文机关在转文时为使收文机关了解转文的背景和目的, 需要在被转公文之前进行说明或安排, 这样的公文被称为转文式公文, 其标题被称为转文式标题。转文式标题是一种复合式标题形式。
转文分为印发、转发、批转三种。印发, 指发文机关把本机关用非法定公文文种制定的文件 (或领导讲话) 转给下级机关。转发, 指发文机关把上级机关或不相隶属机关的文件转给下级机关。批转, 指发文机关把某下级机关的文件转给其他下级机关。
1. 转文式标题的一般形式。
转文式标题的形式一般为:发文机关+关于+印发 (转发、批转) +所转文件+文种。例如, 《国务院办公厅关于印发国家城市轨道交通运营突发事件应急预案的通知》 (国办函[2015]32号) 。该公文中发文机关为国务院办公厅, 所转文件是《国家城市轨道交通运营突发事件应急预案》。若所转文件标题有“关于”二字, 则去掉印发 (转发、批转) 前的“关于”二字, 从而避免重复。例如, 《国务院印发关于深化中央财政科技计划 (专项、基金等) 管理改革方案的通知》 (国发[2014]64号) 。该公文所转文件为《关于深化中央财政科技计划 (专项、基金等) 管理改革的方案》, 由于所转文件标题中出现“关于”二字, 故去掉“印发”前面的“关于”。一些学者认为, 当所转文件标题有“关于”二字时, 应该去掉所转文件标题中的“关于”, 保留印发 (转发、批转) 前的“关于”。我认为这种做法欠妥, 因为印发 (转发、批转) 前的“关于”是起连接作用的介词, 而所转文件标题中的“关于”是所转文件标题的一部分, 其重要性远大于前者, 去掉后会使所转文件标题不够完整。还有学者认为, 不存在“关于”该不该省略, 怎样省略的问题。我认为这种看法机械性地理解了《党政机关公文处理条例》中关于“标题由发文机关名称、事由和文种组成”的表述。因为发文机关名称、事由和文种这三个要素之间是需要“关于”“的”等词语进行连接的, 否则公文标题就会显得很松散。实践中, “关于”并不是任意省略的, 也证明了这一点。
2. 转文式标题的简化。
转文式标题作为复合式标题有时会出现过长的问题, 需要进行简化。一般的转文式标题的简化可以通过去掉重复词语和书名号、简化被转文件的发文机关名称、发文字号代替被转文件等方法来实现。
方法一, 例如《国务院批转发展改革委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》 (国发[2013]20号) 这一文件中, 国务院批转的是国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》, 转文标题省去了被转文件标题的书名号、批转前重复的“关于”、意见前重复的“的”字 (省略前为“国务院关于批转发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》的通知”) 。
方法二, 当被转文件的发文机关多于三个 (不含) 时, 一般写做排列在前的发文机关名称加“等”的形式, 即“××等部门”。例如, 《国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》 (国办发[2015]37号) 中用文化部等部门指代了“文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局”这四个部门。
方法三, 当被转文件标题过长时也可以用该文件发文字号来代替。例如, 《哈尔滨市人民政府办公厅关于转发黑政办明传[2014]2号文件的通知》。
实践中, 有时会出现多层次转文, 因此就存在多层次转文式标题简化的问题。例如, 省人民政府转发国务院文件给市人民政府, 市人民政府再转发给下级机关, 就会出现“××市人民政府关于转发《××省人民政府关于转发<国务院关于××的通知>的通知》的通知”这样繁杂的标题就需要进行简化。下面以该标题为例说明转文式标题的简化的步骤:
第一步, 省去中间层次转文机关。在标题中省去中间层次转文机关的转发文件, 直接转发最高一级文件 (或批转最低一级文件) , 在该例中可省略省人民政府的转文通知, 直接由市人民政府转发国务院通知, 该标题就可以写成“××市人民政府关于转发《国务院关于××的通知》的通知”。
第二步, 去掉重复词语和书名号。“××市人民政府关于转发《国务院关于××的通知》的通知”这一标题中存在书名号。公文标题中的书名号一般在标题中出现规范性文件或书刊等特殊情况下使用。该标题中被转文件并非规范性文件, 因此书名号可以去掉。重复词语“关于”“的”“通知”应该去掉第一个“关于” (所转文件标题有“关于”) 和第一个“的”“通知”。这样, 该标题就改为了“××市人民政府转发国务院关于××的通知”, 简化过程完毕。
三、结语
党政机关公文标题是公文的一项要素, 是对公文主要内容的完整概括, 标题的简练和规范程度直接影响公文的效力, 务必要高度重视。推动公文标题格式的规范化需要我们进一步努力。
摘要：自2012年7月《党政机关公文格式》 (GB/T9704-2012) 实施以来, 我国的党政机关公文发展逐步走向标准化、规范化。但是, 新《格式》中关于公文标题的规定仍然存在一些问题, 这使得实践中的公文标题拟制、简化存在分歧。对公文标题格式进行分析, 有利于推动党政机关公文进一步实现规范化。
关键词：党政公文,标题,格式,转文式标题
参考文献
[1]王凯, 赵雪迟.行政公文写作:规范、技巧、最新例文[M].北京:中国纺织出版社, 2014.
【关键词】两种;标题格式;探究
人类语言之所以能够巧妙地为人类交际服务，是因为各种语言机制起着重要作用，如预设机制、排除机制、补偿机制、多余机制、类推机制、对称机制、经济机制等等，时下流行的两种标题格式“都是……惹的祸”、“将……进行到底”，其用法之所以不断扩展，究其实质是因为类推机制在起作用。类推是指在语言的某种其他规则模式的影响下，语法和词汇形式发生变化的过程或结果。
1 都是……惹的祸
这种格式通常应该用于人，说成“都是某人惹的祸”。后来出现了“都是月亮惹的祸”这种引申的类推用法，其影响较大。近年来由此类推为事物或现象，当然也可以包括人。例如：
(1)都是果冻惹的祸(《中国青年报》)2000年10月16日第8版)。
(2)都是篮球惹的祸(《中国体育报》2000年3月16日第8版)。
(3)都是标准惹的祸(《中国青年报》)zooo年9月18日第8版)。
(4)这一切都是战争惹的祸(《中国体育报》2000年3月22第2版)。
(5)都是分红惹的祸(《沈阳晚报》)2000年11月2日第11版)。
(6)都是哈里惹的祸(《中华读书报》2000年8月23日第13版)。
(7)都是服务惹的火——记电子工业出版社北京海淀图书城电子科技书店(按：“火”与“祸”谐音)。
(8)不是赚钱惹的祸(《人民日报》海外版2000年10月16日第11版)。
(9)不是老化惹的祸(《中国青年报》)2000年6月14日第3版)。
2 将……进行到底
这种格式本来要求“将”的宾语是能与“进行”搭配的动词性词语，例如：
(1)将革命进行到底(文革中的一句口号)。
(2)将拍卖进行到底(《中国旅游报》2000年3月16日第3版)。
这种格式可以类推为不能或不大能与“进行”搭配的动词性词语。这时候，“进行”一词的意义比较空泛。“进行”一词的使用只是这种格式本身需要。例如：
(3)将写字进行到底(《中华读书报》2000年8月9日第7版)。
(4)将征服进行到底(《电脑爱好者》)2000年第18期第53页)。
(5)将省钱进行到底(中国联通沈阳分公司广告)。
(6)将“网上淘金”进行到底(《中国文化报》2000年10月16日第1版)。
(7)将电脑售票进行到底(《中国文化报》2000年10月16日第1版)。
(8)将“转型”进行到底(《文论报》2000年8月1日第1版)。
这种格式还可以类推为不能与“进行”搭配的名词性词语。这时候，“进行”一词的意义更加空泛，纯粹是套用这种格式。例如：
(9)胡兵要将官司进行到底(《时代商报》2000年8月20日第8版)。
(10)将警匪片进行到底(中央电台某期节目名称)。
(11)将网络进行到底(《电脑报》2000年8月21日第7版)。
(12)将爱情进行到底(某电视剧名)。
(13)将国产游戏进行到底(《电脑报》2000年5月8日第66版)。
这种格式中的“进行”，有些时候可以换成具体的能与名词性词搭配的动词，如例(9)可换成“将官司打到底”，正文中就有一句“官司一定会打到底”；例(10)可换成“将警匪片拍演到底”；但例(11)很难找到合适的词替换。
上述两种标题格式的使用，突破了原来正常的语义、句法等方面的限制。第一种格式突破了“惹”通常要与人搭配的语义限制；第二种格式突破了“将”的宾语应足能与“进行”搭配的动词性词语这种句法限制。
这样使用是为了追求一种新鲜、独特的效果，满足了标题的三个特殊要求：一、推陈出新。人们总是不满足已有的表达方式，总想突破旧的表达方式，推出新的表达方式。二、逐新求异。一旦有人推出某一新的表达方式，便会有许多人去追逐模仿，类推求异，使之流行开来。三、效果至上。人们往往把效果放在第一位，只要它能够在众多的标题中抓住读者的视线，便达到了标题画龙点睛的独特效果。人们使用语言为交际服务，巧妙地达到独特的语用效果。如“将上网进行到底”(《电脑爱好者》2000年第9期6页)，文中表示“将上网的价格降到最低”，这时的“到底”由词变成了词组，意思变成了“到底儿”，即最低价格。“将民主建设进行”到底…(《沈阳日报》2000年10月30日第9版)，文中的“到底”指的是“到底层——基层百姓中”。
这两种格式由通常用法通过建立在两种事物相似基础上的语言学上所指的“隐喻”而进行类推，实现了独特的非常用法，人们便能通过类推机制灵活地使用这些格式，造出一个个新颖的句子。比如，我们可以利用类推机制造出这样的句子，“都是电梯电脑惹的祸”、“都是分家惹的祸”、“将WTO进行到底”“将个性化车牌进行到底”，等等，我们对这类现象应持从容观察和宽容引导的态度。
新闻稿标题格式，新闻标题包括正题，副题，引题还有什么，下面为你就来了解一下吧!
稿件格式
新闻稿的格式有很多，而且都是在新闻事业的发展过程中不断摸索出来的，不同时期格式也不一样。
以下有几种新闻的格式：
写作要律：具有新闻价值、正确的格式、动人的标题。
简洁切要的内容、平易友善的叙述、高度可读性、篇幅以1至2页为宜(一页尤佳)。
写作技巧：清晰简洁、段落分明、使用短句、排版清爽。
切忌偏离事实、交代不清、内容空洞。
一篇好的新闻稿除了必须具有新闻价值、把握主诉求与正确的格式外，行文应力求简洁切要，叙述应有事实基础，文稿标题则以简要、突出、吸引人为原则，用字要避免冷僻艰深，以提高文稿的可读性。
倒金字塔
一种是源于美国新闻界的“倒金字塔”式，这种格式由于迎合了受众的接受心理，于是得到了普遍的模仿，现今中国的很多都市报所使用的都是这种格式。
基本格式(除了标题)是：先在导语中写一个新闻事件中最有新闻价值的部分(新闻价值通俗来讲就是新闻中那些最突出，最新奇，最能吸引受众的部分)，比如一场球赛刚刚结束，观众/读者/听众们最想知道的是结果，或者是某个球员的发挥情况，就先从这里写起。
其次，在报道主体中按照事件各个要素的重要程度，依次递减写下来，最后面的是最不重要的。
同时注意，一个段落只写一个事件要素，不能一段到底。
因为这种格式不是符合事件发展的基本时间顺序，所以在写作时要尽量从受众的角度出发来构思，按受众对事件重要程度的认识来安排事件要素。
因而需要长期的实践经验和宏观的对于受众的认识。
新华体
另一种是一个中外结合体——新华体。
我们国家的新闻报道一般是遵循时间顺序，但是这种“讲故事”的写法已经不适合受众的阅读习惯(一般人没有时间听你讲长篇大论)，所以“新华体”在吸收中外新闻报道之长的情况下诞生了。
基本格式(除了标题)是：先把事件中最重要的.部分在导语中简明地体现出来。
其次，在第二段进一步具体阐述导语中的这个重要部分，形成支持，不至于使受众在接受时形成心理落差。
因而，第二段实际上是一个过渡性段落。
再次，按照事件发展的时间顺序把“故事”讲下来。
以上是比较常见的消息报道的格式。
标题对于新闻报道很重要，甚至都出现了一个标题就是一条报道的情况。
因而，标题要提炼新闻事件的“精华”，把最吸引人的地方体现出来，同时要简洁。
如果需要可以在主标题前加上引题，在其后加上副题。
如果要写作比较长篇的调查性报道、深度报道，就要注意在文中按照事件叙述明晰的需要，适当加一些小的标题，以概括一个部分的内容，便于受众阅读(针对印刷媒体而言)。
华尔街日报体
1、章节编号，采用“英式编号”，以第二章为例，格式如下：
第2章×××（第一层标题）
2.1×××（第二层标题）
2.1.1×××（第三层标题）
（正确的格式）通常论文设置三级标题，不提倡使用三级以上标题。
2、正文内容编号
两层编号，采用：
（1）×××
①×××（正确的格式）
三层编号，采用：
（1）×××①××× a． ×××
一级节标题黑体三号
二级节标题黑体四号
三级节标题黑体小四号
正文宋体小四号
表题与图题宋体小四号
参考文献及篇眉宋体五号
2.段落及行间距要求
正文段落和标题一律取“固定行间距20磅”。
按照标题的不同，分别采用不同的段后间距：
标题级别段后间距
大标题30～36磅
一级节标题18～24磅
二级节标题12～15磅
三级节标题6～9磅
不是标题的标题
今天,我才真正体会到做成人的难处,我玩了一个好玩的游戏,叫做小城,上面每一个人都是成人,在那里干什么都要钱,打工最多才挣了200多,可是买个家具要几千,我说的是便宜的,贵的要几十万呢!一个布娃娃也要几千...
就如同当今社会,什么都要用钱买,花的比挣的快多了!整个世界失去了平衡...如果像文莱一样,去医院看病不花钱...该有多好,看来济南是不行了啊!汗...
在那个虚拟世界里,我懂了很多啊!而且,也感到了世界再这么下去的后果...(不堪设想...)失去平衡的世界真的.是有点可怕啊!~
不过,我也玩的很开心,因为在那里结实了很多朋友,小小络就是一个,她经常去我家做客,然后说话,在打工时,她也帮了不少忙呢!~真是太感谢了啊!
我开始加了一个队伍,叫“永远支持栎鑫”,是一个叫王栎鑫(小城名称)的人建的,一看就知道他很崇拜快乐男声的王栎鑫啊!~
后来加的一个队叫“香甜草莓冰”,里面全是女生,成员就像草莓冰一样酸酸甜甜的...
一、小标题的美点优势
1.靓丽抢眼、夺人眼球。美文必须有美点。新颖靓丽的小标题就是夺人眼球的美点。在众多平铺直叙的文章中, 一组新颖、亮丽、别致小标题出现在眼前, 是那么的鲜艳夺目, 它会让读者眼前一亮、耳目一新, 精神一振, 然后认真的阅读欣赏下去。例如, 在题为《我爱我班》的作文中, 出现了这样组合的小标题, 如何不让读者击节称快呢:
温柔负责的“付姐姐”、满腹经纶的“曾爷爷”、不苟言笑的“周大帅” (老师组合) 。
“睡神”真伟大、“侃神”了不起、“小神”好可爱 (同学组合) 。
清新矇眬早自习、轻松自在语文课、心旷神怡体育课 (课堂组合) 。
考试奋斗篇、元旦欢乐篇、赛场争冠篇 (积极组合) 。
教室垃圾成山、操场你追我赶、食堂人多地窄 (忧患组合) 。
2.奇思妙想、出奇制胜。好的小标题, 不仅是写作者知识积淀、遣词造句能力、提炼概括能力、组织材料能力的体现, 更是一个人写作灵性、美的感悟与表达能力的体现。一组好的小标题定是灵光之闪, 是神来之笔, 是造化之钟, 它会让读者由衷佩服作者的生花妙笔, 赞叹作者的用词之准、之美、之妙。
比如, 《孔乙己 (改编) 》的小标题:
排出大钱、考问伙计、分食茴豆、用手来去。
窃书不算偷、那我考考你、多乎哉不多也、不要又取笑。
凭空被人污清白、热脸贴了冷屁股、孩童得豆还望碟、用手走来又走去。
经常被取笑、从未被尊重、小的看热闹、老的尽冷漠。
3.层次分明、提纲挈领。一组好的小标题既能体现文章的内容, 又能展现文章的结构, 还能表现文章的主旨。一组好的小标题会让全篇文章的内容、结构、主题等方面的美点一目了然、一眼而尽, 让读者在极短时间内, 全面准确地把握文章的内容、主题、特色, 欣赏之余, 会心一笑, 佩服之情油然而生。
比如, 《美人问》可拟小标题:
问农夫、问书生、问君王。
身过田陇边、影留小溪旁、魂归摘星楼。
农夫阿哥Good bye、书生小哥好再来、君王帅哥喜满怀。
国花渐欲迷人眼、微风脉脉水悠悠、无可奈何花落去。
身如柳絮飘身过、影若彩云随风去、魂似流星香玉殒。
二、小标题的适用范围
1.横式多方面。运用小标题最适合写多人多事的作文, 学生也喜欢将小标题运用在此类作文中。这很正常, 因为, 小标题最适合概括一个人或一件事最显著的特点。
比如《我爱____》的几组小标题:
《我爱发呆》:“猛看帅哥”惹笑话、“魂飞课外”挨批评、“神游蓝天”谢同学。
《我爱幻想》:画瓶充饥幻中真、海市蜃楼梦中游、勇斗猛虎胜武松。
《我爱象棋》:初识的“十分热”、会后的“百分疯”、现在的“万分爱”。
《我爱军训》:那教官, 真帅;那饭菜, 真香;那训练, 真累。
《我爱看书》:书呆子、书傻子、书虫子。
2.纵式多层次。写一个人在多个时段的不同经历与感受, 比如《多年___成____》的几组小标题:
《多年母女成路人》:儿时的关爱、长大后的责问、现在的冷漠。
《多年母女成冤家》:争吵伴着清晨始、分歧随着午后怒、委屈激得傍晚出。
《多年母子成朋友》:误会中的亲情、唠叨中的鞭策、伤痛后的关怀。
《多年母女成姐妹》:阳光下的甜蜜、水杯中的理解、微风中的关爱。
《多年父女成师生》:语重心长“改性格”、耐心教导“你试试”、细心开导“辅助线”。
《多年母女成陌生人》:不体谅、不理解、不分青红皂白。
3.事件多转折。文似看山不喜平, 叙事之妙在于一波三折。有转折, 就好用小标题来表现了。比如《_____让我感动》的几组小标题:
《理解让我感动》:报名风波、赛前鼓励、败后安慰。
《那席话让我感动》:阴雨散落的孤独、微风飘来的安慰、彩虹带来的甜蜜。
《宽容让我感动》:漆黑中的惧怕、虫鸣中的欢乐、狂风中的感激。
《宽容让我感动》:突来的主意、疯狂的追赶、意外的宽容。
三、小标题的拟写原则
1.普词佳句尽用。小标题的材料, 美词佳句自然好;普通平凡的字词句, 只要运用得当, 也会让小标题闪光, 可以毫不夸张地说, 但凡字词, 皆可妙用。比如:
引用诗词《四季圆舞曲》:万紫千红总是春、映日荷花别样红、霜叶红于二月花、千树万树梨花开。
化用诗词《美人问》:国花渐欲迷人眼、微风脉脉水悠悠、无可奈何花落去。
流行歌曲《美人问》:伤不起、忘情水、诀别诗。
化学词汇《我爱我家》:分解反应、氧化反应、化合反应。
音乐词汇《宿舍奏鸣曲》:园舞曲、思乡曲、小夜曲。
普通词汇《我爱看书》:只等你一人、看你煮的饭、总得有个度。
《朋友》:起风了、下雨了、云散了。
《回家》:阴云密布、暴风骤雨、雨过天睛。
《失败也温暖》:切, 你也能行;喂, 要相信自己;嗨, 你是最好的。
当然还有最简单的:喜、怒、哀、愁;春、夏、秋、冬等等。
2.三句八字最好。一篇学生习作, 六百至八百字, 一般来说, 三个小标题最好, 多了, 内容就会单薄显得不充实;少了, 显示不出小标题的魅力。每个小标题, 最好不超过八个字, 字太多, 就会不简洁, 不能突出信息。
3.相似相联排比。小标题一定要体现对称之美、组合之美。有的单个不怎么样, 但一组合起来, 就有了非凡的魅力, 尽显整体大于部分之和的效果。具体要求, 文中的小标题组合在一起, 要形成一组结构相同或相似、内容相关联的排比句。
当然, 小标题拟定的最大原则:灵活。
在本人多年的写作教学实践中, 小标题法一直深受学生喜爱, 每次都有佳作出现。
摘要：小标题作文法具有新颖夺目、层次分明的优势, 应用广泛。它适用于多人多事、单人多事、单事多转折的文章结构。小标题的拟定灵活多变, 无论是普通字词还是美词佳句, 均可入题, 一般三个小标题最好, 每个小标题不超过八字最妙。一篇文章的小标题最好能组成一组结构相同或相似意思相关联的排比句, 尽显对称之美、组合之美。
我国完成世界首张水稻基因组精细图
黑龙江农村税费改革后全省农民减负15亿元
海南实现全省城乡用电同网同价
广东珠江三角洲地区缺3万高级技工
上海急需的大批苗木60％以上将从外省引进
2007年山东人将喝上长江水
一句话信息
中国农业银行将于今年三季度开通覆盖全国城乡4万个农行网点的实时汇兑业务，实现异地汇兑款无须开户，30秒钟即可汇达的优质服务。
前不久湖南省劳动和社会保障厅发布《关于规范企业经济性裁减人员的实施意见》，明确了企业裁员范围、经济补偿、社保关系接续等问题。
《安徽省抗旱条例》前不久审议通过，2003年2月1日正式实施，这是全国第一个地方性抗旱法规。
《湖北省人口与计划生育条例》规定：在湖北省，双方均为独生子女的城镇夫妻可以申请生育二胎；个体医疗机构不得实施计划生育手术。
浙江省温州市的一些乡镇最近开设了10余家证券服务部，1.6万农民可在家门前炒股票。
新修订的《深圳市国家公务员考试录用实施细则》，放宽了对报考人身份和地域限制，农民、待业青年、工人均可报考公务员，该细则已于1月1日起实施。
内蒙古通辽市出台规定，从2002年12月1日起，在全市范围内全面禁牧舍饲，让草场植被休养生息。
广东省的62家旅行社最近与广东省首批14个旅游扶贫项目签约，结成244对扶贫对子，广东贫困山区将搭上"旅游扶贫"的致富快车。
《湖南省法律援助条例》于2002年12月1日起正式实施，同时"12348"法律服务专用电话也在全省开通启用。
湖北省麻城市为23万农户发放"政策明白袋"，袋里装着涉及农村税费改革的8项内容。
成效
强化主体责任。
夯实基层基础。
狠抓廉政建设。
发挥先锋作用。
聚力重点抓精抓细。
聚力品牌树优树强。
政治领航，落实党建责任。
质量提升，打造党建品牌。
引领带动，发挥党建功能。
纵深推进，持续正风肃纪。
强化责任担当。
强化组织保障。
强化基层基础。
强化执纪问责。
紧紧抓住政治建设这个统领。
紧紧抓住组织建设这个基础。
紧紧抓住正风肃纪这个关键。
紧紧抓住服务大局这个根本。
盯紧问题抓整改。
聚焦主业压责任。
突出“五化”强堡垒。
正风反腐不松劲。
发挥作用促实效。
强化责任抓党建。
聚焦脱贫抓党建。
突出园区抓党建。
开拓创新抓党建。
以高度的政治自觉履行主体责任。
以“五化”建设为统领夯实基层基础。
以创新的举措提升基层组织力。
以钉钉子的精神厚植执政基础。
把政治建设摆在首位。
践行新时代组织路线。
推进党支部“五化”建设。
推动党建与脱贫攻坚深度融合。
坚持党建引领基层治理。
主体责任认真落实。
支部建设示范规范。
党建引领脱贫攻坚。
党风廉政建设加强。
责任到人。
调度到点。
任务到月。
帮扶到户。
保障到位。
聚焦主责主业。
加强队伍建设。
夯实基层基础。
创新城市党建。
狠抓党风政风。
突出提升政治功能。
持续增强基层组织力。
激励干部担当作为。
责任上肩勤履职。
固本培源强基础。
党建统领促振兴。
持续深入抓作风。
党建履职自觉性明显增强。
党组织战斗力明显提高。
群众获得感明显提升。
强化政治引领。
强化规范管理。
强化队伍建设。
强化组织带动。
聚焦主责抓主业。
聚焦支部抓提质。
聚焦脱贫抓保障。
问 题
村干部带奔能力与新时代要求差距不小;
党的基层组织制度落实仍有待加强;
村级集体经济较为薄弱;
党风廉政主体责任落实还不够到位。
工作推进不够均衡;
人才储备不够充足;
落实问效不够得力;
廉政建设不够深入。
工作能力还需进一步提升;
保障水平还需进一步提高;
队伍建设有待进一步加强。
基层党组织书记主动履职意识还有差距;
基层党务干部能力素质有待提升;
基层党组织建设还有待增强。
党建与业务融合不够紧密;
村级班子治理能力有待加强;
基层支部规范化水平仍需提升。
开拓精神不够;
推进力度不够;
示范带动不够。
党建工作推进还不够平衡;
党建资源统筹力度还不够大;
“两个责任”落实还不够到位。
基层党建工作质量还有差距;
企事业单位责任落实存在层层递减现象;
农村基层政治生态需要进一步净化。
整体推进不够均衡;
党建宣传不够经常;
反腐倡廉教育形式比较单一。
平衡推进不够有效;
功能服务不够健全;
服务振兴尚需加力。
队伍建设仍需加强;
保障水平仍有差距;
集体经济仍较薄弱。
农村党员年龄偏大、学历偏低的问题比较突出;
农村流动党员教育管理相对滞后;
基层保障机制有待进一步完善。
阵地建设有待提升;
基础工作仍需规范;
队伍建设亟待优化。
责任落实不够到位;
党内生活不够严肃;
党内活动不够丰富;
人员素质不够高超;
服务中心不够有力。
传导压力不够大;
创新办法不够多;
督导问责不够严;
激励机制不够健全。
落实力度不够;
深度融合不够;
挖掘不够;
“五化”推进不够。
两新党建工作推进还不均衡;
党建引领助推发展作用还需增强;
党务工作者能力水平还待提高;
党的组织生活开展还欠规范。
措 施
强化使命担当，推进管党治党政治责任全面落实;
强化基层党组织建设，加强党支部“五化”创建;
强化党员干部能力建设，持续推进“双培双带”工程;
强化“网络实体化”建设，推进“实体支部网络化、网络支部实体化”模式。
坚持政治统领，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸;压实党建责任，不断提高党支部“五化”创建达标率;
深化党建引领，大力推行“党支部+合作社+贫困户”模式;创新工作机制，推进党建工作解剖式督查。
以更高的站位促进责任落实，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;
以更实的举措夯实基层基础，着力抓好两新、教育、卫生等薄弱领域党建，2019年“五化”建设达标率100%;
以更优的作风推动任务落地，大力推进“五个一批”，选树好、表彰好先进典型。
深入抓好政治建设，增强基层党组织书记抓政治建设的意识和能力;
切实履行党建责任，继续巩固提升脱贫摘帽成果;
努力夯实基层基础，确保党支部“五化”建设全部达标;
坚持从严管党治党，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。
以更严要求履行主体责任;
以更高标准筑牢基层基础;
以更优方式锻造干部队伍。
强化主责主业，健全完善基层党建目标责任、问责约谈、考核评价三项制度;
强化重点举措，力争2019年党支部“五化”建设全面达标;强化“智慧”引领，建立党建大数据平台，助力脱贫攻坚;强化监督执纪，加大对群众身边不正之风和腐败案件的查办力度。
加强政治建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;强化党建责任，开展党组(党委)书记抓基层党建述职评议考核;
夯实基层基础，选树一批叫得响、立得住、推得开的先锋示范党支部;
朱建平
1．基本方法
以话题为中心，进行扩展和补充，这是拟题的最基本的方法。同时它还可以对写作范围加以限制，使话题由大变小，由虚变实：以“感动”话题为例(四川内江中考作文题)，我们可以围绕“感动”，拟出这样一些标题：
记叙文：《就这样被你感动》、《妈妈，我为你感动》、《感动我的一个瞬间》、《心灵的感动》《寻找感动》、《都是感动惹的祸》、《谁为谁感动》。
议论文：《感动之后的思考》、《感动的力量》、《为平凡而感动》、《拒绝感动》、《学会感动》、《谈感动》、《今天，你感动了吗?》。
从中可以看出，标题可以是以话题为中心通过添加定语、状语、宾语、补语等成分构成的一个短语，也可以是包含话题的一个句子。对于那些在拟题方面懒得动脑筋的同学来说。扩充话题拟标题不失为一个简便易行的方法。
其次是用标题来表明白己的观点。如《诚信不可少》、《莫以成败论英雄》、《感动不需要理由》、《多情未必不丈夫》等等：这些标题直接就是文章中心的高度概括，同学们对自己文章的整体把握和概括能力的高低决定了听拟标题的优劣。
再次是用联想的方法来拟题，适用于一些有隐喻、象征意义的话题，如《水》、《山》、《树》等。以《树》为例，我们可以通过联想和想象拟出很多见解独到的标题，如《前人栽树，后人乘凉》、《谈本与末的关系》、《材与非材》、《木秀于林》、《谈个体与集体的关系》等等。这比起直接在话题上添加成分来，难度稍微增加了一些。2．创新方法
(1)引用和改编。同学们可以根据自己的特长和兴趣的不同，用引用和改编的方法来拟山有创新特点的标题。
①歌名歌词。有一些脍炙人口的歌曲，它们的名字或歌词曾在人们的记忆里留下了深刻的印象。拟题的时候，如果能够巧妙地引用或是化用它们，一定会给阅卷老师带来美好的享受。如《都是感动惹的祸》改编自歌曲《都是月亮惹的祸》的名字，《谁为谁感动》则改编自杨坤主唱的《无所谓》中的歌词“无所谓，谁为谁憔悴”等等。
这种方法在一些成功的考场作文的标题中得到了广泛的利用，如《生如夏花》(话题“生命”，直接引用朴树演唱的歌曲名字)，《我是女生》(话题“性别与性格”，直接引用徐怀钰演唱的歌曲名字)，《睡在我上铺的兄弟》、《纯真年代》《光阴的故事》(话题“难忘的初中生活”，也都是直接引用了一些著名歌手演唱的歌曲曲目)等等。
有一次参加模拟中考作文阅卷，话题是这样的：
港台的影视剧中，很多人物随时随地都可以文绉绉地说上一大篇话，温情脉脉地抒上一大段情；我们的生活中也有一些人，他们有的动不动就掉眼泪，有的动不动就发脾气。有人说他们是感情细腻丰富，有人却说他们是矫揉造作。那么，你身边有这样的人吗?对于这样的人，你是怎么看待的呢?请以“真情”为话题，写一篇不少于600字的作文。
有一位阅卷老师，忽然笑出了声，其他老师好奇地问怎么回事。她捂着嘴指指那位考生的作文题，大家一看全都乐了，原来题目是“掐死你的温柔”!与邓丽君的经典歌曲《恰似你的温柔》标题谐音，意思却正好相反。大家顿时有了兴趣，争着看内容。虽然在语言表达方面还存在—点不够流畅的遗憾，这篇文章最后还是被阅卷老师一致评为满分。
②广告词。有人说我们现在的时代是—个广告时代，的确如此，无论何时何地，不论何种媒体，你随时都可能会见到广告的影子。一些创意好、形象好、文采好的广告更是到了有口皆碑的程度。如果阅卷老师眼前的作文标题忽然让他想起了—条广告语，效果将会如何呢?
就拿我们以“感动”为话题拟写的一个标题为例。《今天，你感动了吗?》马上让我们想起了那条洗发水的广告——“今天，你洗头了吗?”第一感觉极为亲切。从内容上看，“今天，你感动了吗？”，既说明感动在我们生活中是最平常不过的一种感情，同时也表达了对冷漠的拒绝，对真情的呼唤。
③诗文名句和其它。如果说前面几种创新方法可以看出同学们对时代信息的敏感程度，那么引用改编诗文名句来拟题的方法则可以折射出同学们的文学修养。如一位同学在写初三生活压力过大，学习负担过重时拟题“人比黄花瘦”，把初三学生的憔悴形象刻画得如在眼前；一位同学写一个沉迷于网络游戏的同桌，拟题“何处是归程”，把对同桌前途的担忧之情表达得委婉深沉。
(2)妙用修辞。根据特定的语言环境、文体和内容，灵活巧妙地使用修辞手法，能让文题生动形象，精炼紧凑，含蓄隽永，使文章锦上添花。比如下面这一个话题：
请以“音乐”为话题，写一篇不少于600字的作文。
运用拟题的基本方法，当然也可以拟心一些规规矩矩的标题来，如《谈音乐》、《音乐与人生》、《音乐与学生》、《生活中不能缺少音乐》、《音乐的价值》等等。
如果我们运用各种修辞方法，则可以拟出下列能让人过月难忘的标题来：
《心灵晴雨表》，比喻音乐与心情的关系；《温柔的枕头》，比喻音乐在生活中的作用；《让我和你一起飞》．运用拟人手法，表现音乐对年青人的吸引力；《想说爱你并不是很容易的事》，引用歌词，表现在校学生对流行音乐的感情；《阳春白雪的孤独》，运用借代手法，写高雅音乐在市民中的尴尬地位„„
比较一下运用修辞方法拟出的标题和运用基本方法拟出的标题，孰优孰劣，同学们肯定会做出恰当的判断。
(3)出奇制胜。就是要克服思维定势，追求陌生效果，使拟出的标题或违反常情，如《我们不要‘减负’》、《真想做个差生》、《渴望停电》、《多个朋友多堵墙》等等；或巧设悬念，比如看到《马扁》这个标题，你一定会大吃一惊吧。读完文章才发现，原来那就是一个“骗”字。另外，像〈1234567》、《3．14》这样的标题，都可以收到出奇制胜的效果。有的标题则通过奇特的想象，带给阅卷老师极大的视觉冲击，使他们产生浓厚的阅渎兴趣，如《雷锋出国了》、《唐僧经商记》等等。
当然，一个好的标题所能起到的作用只能是锦上添花，却不能雪中送炭。我们既要重视标题的作用，也不可无限夸大它的作用，毕竟文章的内容才是最重要的。因此，如果同学们确实无法拟出一个有新意的标题来，那么用添加的方法拟一个普通的标题也未尝不可，实在不行，直接套用话题或者干脆命题为“无题”也聊胜于无，总比那些与内容脱节的标题或是干脆忘记写标题要强得多！●练习：
根据下列话题拟题。
话题1：从春夏秋冬四个季节中任选一个为话题，发挥联想和想象，写一篇600字以上的文章。
参考题目：
《春天的故事》(引用歌曲名，写春天发生的故事，视所写题材的不同还可以拟题为“春天的脚步”、“春天的声音”等)
《我和春天有个约会》(引用歌曲名，可以表现对春天的盼望)
《拒绝春天》(运用出奇制胜的方法拟题，表现大气污染给人们带来的烦恼)
《小荷才露尖尖角》(引用古诗文拟题，用比喻修辞，表现新生事物的发展)
如何写好中考材料作文（专题）
胡鹏翔
“材料作文”，又称供料作文，是指命题人向作文者只提供利用的文字材料，并提出要求的一种作文形式，它要求作文人依据材料，拟出文题，行文成篇。它是近几年来中考、高考中常见的作文命题形式，有些学生由于平时训练得好，对此成竹在胸，能够获得高分；而有些同学由于没能掌握其技法而束手无策，难以下笔，那么，如何写好这类作文呢？
（一）“读”。即要读懂材料。对所给材料进行“艰苦”的剖析（尤其是材料中关键的词句），进而领悟其主旨意义，理出其中所蕴涵的深层的写作指向，这就是“读”。
（二）“引”。所谓“引”就是在写作时扼要概述你所引用的材料中的信息——即你所阐述的论题，否则就是无本之木，就会“走题”。但一定要注意的是，“引”的内容不可太多，要简明扼要，以一当十，能够交代清楚写作“指向”即可。
（三）“联”。就是联系现实生活实际，这是供料作文的本质特征，即通过材料本身，揭示其所富含的哲理，生发出材料所具有的现实意义，否则，也只能是空发议论，文章空洞无物，显得干瘪。
（四）“议”。就是说，供料作文大多要求写成议论文体，尽管现在考试已淡化文体要求，我们广大学生，尤其是考生朋友一定要注意。
（五）“结”。这一点尤其重要。因为，供料作文所提供的材料无不有着丰富的内涵和广泛的外延，并且，不同读者的视角也是不一样的，正所谓“一千个读者有一千个哈姆雷特”，每个人所得出的论题（结论）是不同的，这就要求我们每一个作文者能够突破“人云亦云”的传统思维定势，力避“千人一面”。为此，必须展开“发散思维”，即“不囿常规，探求问题多种解决途径的开放性思维，是培养创新思维的重要形式。其特征是从同一信息源生发出来的不同看法，不同结果”（陈金明语），揭示出材料的深邃寓意来。
《海洋行政处罚实施办法》自２００３年３月１日起实施
四川省最近成立民工救助中心
北京农村从今年起改称京郊
２００５年以后厦门本岛不再有生猪饲养
一句话信息
中国科学院可持续发展战略研究组最近指出，我国未来５０年内必须年均有１０００万以上的农村人口转为城市人口，才有望实现现代化。
国土资源部前不久发出通知，严禁任何单位和个人使用农村集体土地进行商品房开发，严禁任何单位和个人与乡村签订协议圈占土地。
劳动保障部前不久公布了部分大中城市可向外来工提供服务的公共职业介绍机构名单，相关信息在中国劳动力市场网（ｗｗｗ．ｌｍ．ｇｏｖ．ｃｎ）上发布，可供求职者查询。
中国人民银行前不久决定在全国农村信用社系统推行利率改革试点，每省可选择１～２个县市农村信用社进行利率改革试点，试点地区实行存款利率市场化。
江苏省人大常委会前不久审议通过的《江苏省渔业管理条例》于今年３月１日起施行，这是全国第一部地方性渔业管理法规。
甘肃省前不久决定加大再就业资金投入，对下岗失业人员从事微利项目的小额担保贷款，实行全额贴息。
中共安徽省委组织部前不久给全省每个农户写了一封信，要求农民群众监督村务公开工作，对村务不公开或公开不及时、弄虚作假等问题，明确村民有权向上级反映、举报。
湖北省最近在全省取消农业、非农业及其他类型的户口性质，建立城乡统一的户口登记制度，实行城乡户口登记管理一体化，统称为"居民户口"。
２００３年２月，山东省济南市首次举办"民工专场招聘会"，为进城民工提供就业岗位超过４０００个。
前不久，湖南省通道侗族自治县根据其造林计划，为农村独生子女户和两女节育户无偿提供树苗。
一、介词“关于”的规范使用问题
在《国务院公报》中, 一般情况下的公文标题基本不存在介词“关于”的省略问题, 大多比较规范。批转、转发、印发性通知标题中的“关于”应如何省略和规范使用, 一直是公文写作实践和公文理论研究的难点、疑点所在。这或许是同类型公文标题拟制得不尽相同的主要原因。批转、转发、印发性通知, 学界有人将其简称为“转文性通知”。为简明起见, 本文特将被批转、被转发、被印发的公文统一称作“被转文”。下面, 分不同类型举例分析。
(一) 仅发文机关和事由中间有“关于”类型
此种类型标题特点, 具体来说是:发文机关和事由中间的“关于”不省略, 被转文题目不带“关于”。事由句法结构系以“批转 (转发、印发) ”为述语的述宾词组。整个标题基本格式为:发文机关+“关于”+“批转 (转发、印发) ”+被转文题目+“的通知”。通过句法结构分析, 笔者将其确定为规范类型。转文性通知中, 以印发性通知居多。
1. 转发性通知
【例】国务院办公厅中央军委办公厅关于转发军队院校移交地方工作实施意见的通知 (国办发[2004]64号)
被转发文题目是《军队院校移交地方工作实施意见》。事由句法结构, 可标示为:转发军队院校移交地方工作实施意见。
2. 印发性通知 (例中被印发文题目结构各不相同, 篇幅所限不另做分析)
【例1】国务院关于印发2008年工作要点的通知 (国发[2008]15号)
被印发文题目是《国务院2008年工作要点》。事由句法结构, 可标示为:印发2008年工作要点。
【例2】国务院办公厅关于印发汶川地震灾后恢复重建对口支援方案的通知 (国办发[2008]53号)
被印发文题目是《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》。事由句法结构, 可标示为:印发汶川地震灾后恢复重建对口支援方案。
【例3】国务院办公厅关于印发国家综合减灾“十一五”规划的通知 (国办发[2007]55号)
被印发文题目是《国家综合减灾“十一五”规划》。事由句法结构, 可标示为:印发国家综合减灾“十一五”规划。
【例4】国务院办公厅关于印发2005年全国食品药品专项整治工作安排的通知 (国办发[2005]20号)
被印发文题目是《2005年全国食品药品专项整治工作安排》。事由句法结构, 可标示为:印发2005年全国食品药品专项整治工作安排。
【例5】国务院办公厅关于印发国家邮政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 (国办发[2006]7号)
被印发文题目是《国家邮政局主要职责内设机构和人员编制规定》。事由句法结构, 可标示为:印发国家邮政局主要职责内设机构和人员编制规定。
以上几例, 例1有所不同。由于被印发文《国务院2008年工作要点》是发文机关制订的, 在标题中则未完整体现被印发文题目, 从而避免了发文机关“国务院”的不必要重复。
(二) 前“关于”省略后“关于”未省略类型
此种类型标题特点, 具体来说是:发文机关和事由中间没有“关于”, 被转文题目有“关于”。从公文标题句法结构特点来说, 发文机关和事由中间一般要有介词“关于”, 否则不仅会改变标题结构, 而且常常产生歧义。以前曾说过, 转文性通知为避免“关于”重复, 实践中往往省略前一个“关于”, 由于批转 (转发、印发) 是发文机关的行为而不会产生歧义, 因此似已约定俗成。笔者对此一直持肯定态度, 但却保留了自己的一点看法。以笔者拙见, 此类型标题有两点缺欠:一是改变了公文标题的正常结构;二是用“关于”联结被转文发文机关和被转文题目, 语意并不十分确切。笔者将其确定为“准规范”类型。就具体标题来说, 修改一下则更好。
此类型公文标题, 在《国务院公报》中占较大比例。大体有两种情形:
1. 被转文题目前有发文机关的情形
此种情形, 事由动词“批转 (转发、印发) ”不和“关于”直接相连。整个标题基本格式为:发文机关+“批转 (转发、印发) ”+被转文发文机关+“关于”+被转文题目+“的通知”。如果修改, 发文机关和“批转 (转发、印发) ”中间宜加“关于”, 后面事由部分的修改可按两种方法进行:一是去掉被转文发文机关;二是将原“关于”改成“拟定的”“拟制的”“编制的”“制定的”“制订的”“修订的”或“提出的”等能确切体现被转文发文机关行为的动词性定语。
【例1】国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法 (试行) 的通知 (国办发[2007]34号)
被转发文题目是《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法 (试行) 》。原标题可修改为:《国务院办公厅关于转发教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法 (试行) 的通知》或《国务院办公厅关于转发教育部等部门拟定的教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法 (试行) 的通知》。
【例2】国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知 (国办发[2006]97号)
被转发文题目是《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》。原标题可修改为:《国务院办公厅关于转发推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知》或《国务院办公厅关于转发国资委拟制的推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知》。
【例3】国务院办公厅转发发展改革委关于2008年深化经济体制改革工作意见的通知 (国办发[2008]103号)
被转发文题目是《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》。原标题可修改为:《国务院办公厅关于转发2008年深化经济体制改革工作意见的通知》或《国务院办公厅关于转发发展改革委拟制的2008年深化经济体制改革工作意见的通知》。
【例4】国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知 (国办发[2006]6号)
被转发文题目是《关于加快发展养老服务业的意见》。原标题可修改为:《国务院办公厅关于转发加快发展养老服务业的意见的通知》或《国务院办公厅关于转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门拟制的加快发展养老服务业的意见的通知》。
2. 被转文题目前没有发文机关的情形
此种情形, 事由动词“批转 (转发、印发) ”和“关于”直接相连。整个标题基本格式为:发文机关+“批转 (转发、印发) ”+“关于”+被转文题目+“的通知”。如果修改, 将“批转 (转发、印发) 关于”改成“关于批转 (转发、印发) ”即可。
【例1】国务院办公厅印发关于地震灾区恢复生产指导意见的通知 (国办发[2008]52号)
被转发文题目是《关于地震灾区恢复生产的指导意见》。原标题可修改为:《国务院办公厅关于印发地震灾区恢复生产指导意见的通知》。
【例2】国务院办公厅印发关于做好国务院2006年立法工作的意见和国务院2006年立法工作计划的通知 (国办发[2006]2号)
被转发文题目是《关于做好国务院2006年立法工作的意见》和《国务院2006年立法工作计划》。原标题可修改为:《国务院办公厅关于印发做好国务院2006年立法工作的意见和国务院2006年立法工作计划的通知》。
(三) 前“关于”未省略后“关于”省略类型
此种类型标题特点, 具体来说是:发文机关和事由中间未省略“关于”, 被转文题目没有“关于”。整个标题基本格式为:发文机关+“关于”+“批转 (转发、印发) ”+被转文发文机关+被转文题目+“的通知”。此类型和第一种类型不同的是, 在被转文题目前面加了被转文发文机关。这常常出现词语衔接不当甚至不通顺等问题。如下面举例中的“……等部门国家……”“……卫生部国家……”“……教育部中小学……”“……农业部村民……”“……发展改革委生物产业……”“……等部门节能发电……”“……等部门全国……”等, 语感上明显不妥。笔者将其确定为不尽规范类型。
【例1】国务院办公厅关于转发发展改革委等部门国家自主创新基础能力建设“十一五”规划的通知 (国办发[2007]7号)
被转发文题目是《国家自主创新基础能力建设“十一五”规划》。
此例“发展改革委等部门”和“国家自主创新基础能力建设‘十一五’规划”衔接不当, 表意不十分明确。为说明问题, 可看一下正文:“发展改革委、科技部、教育部编制的《国家自主创新基础能力建设‘十一五’规划》已经国务院同意, 现转发给你们, 请认真贯彻执行。”据此, 应当在“发展改革委等部门”后面加上体现该部门行为的动词性定语。可修改为《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门编制的国家自主创新基础能力建设“十一五”规划的通知》。这样修改后, 衔接得当, 表意确切。
【例2】国务院办公厅关于转发卫生部国家鼠疫控制应急预案的通知 (国办发[2007]46号)
被转发文题目是《国家鼠疫控制应急预案》。
此例正文是:“卫生部修订后的《国家鼠疫控制应急预案》已经国务院同意, 现转发给你们, 请遵照执行……”据此, 原标题可修改为《国务院办公厅关于转发卫生部修订的国家鼠疫控制应急预案的通知》。
【例3】国务院办公厅关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知 (国办发[2007]9号)
被转发文题目是《中小学公共安全教育指导纲要》。
此例正文是:“教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》已经国务院同意, 现转发给你们, 请认真贯彻执行。”据此, 原标题可修改为《国务院办公厅关于转发教育部制定的中小学公共安全教育指导纲要的通知》。
【例4】国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知 (国办发[2007]4号)
被转发文题目是《村民一事一议筹资筹劳管理办法》。
此例正文同上。原标题可修改为《国务院办公厅关于转发农业部制定的村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》。
【例5】国务院办公厅关于转发发展改革委生物产业发展“十一五”规划的通知 (国办发[2007]23号)
被转发文题目是《生物产业发展“十一五”规划》。
此例正文是:“发展改革委编制的《生物产业发展‘十一五’规划》已经国务院同意, 现转发给你们, 请认真组织实施。”据此, 原标题可修改为《国务院办公厅关于转发发展改革委编制的生物产业发展“十一五”规划的通知》。
【例6】国务院办公厅关于转发教育部等部门《国家西部地区“两基”攻坚计划 (2004～2007年) 》的通知 (国办发[2004]20号)
被印发文题目加了书名号, 其身份比较明确, 但却不合规定, 而且仍然存在衔接不当的问题。原标题可修改为《国务院办公厅关于转发教育部等部门制订的国家西部地区“两基”攻坚计划 (2004～2007年) 的通知》。
【例7】国务院办公厅关于转发发展改革委等部门节能发电调度办法 (试行) 的通知 (国办发[2007]53号)
被转发文题目是《节能发电调度办法 (试行) 》。原标题可修改为《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门制定的节能发电调度办法 (试行) 的通知》。
【例8】国务院办公厅关于转发卫生部等部门全国重点地方病防治规划 (2004～2010年) 的通知 (国办发[2004]75号)
被转发文题目是《全国重点地方病防治规划 (2004～2010年) 》。原标题可修改为《国务院办公厅关于转发卫生部等部门编制的全国重点地方病防治规划 (2004～2010年) 的通知》。
(四) 整个标题没有“关于”类型
此种类型标题特点, 具体来说是:发文机关和事由中间省略了“关于”, 被转文题目前也没有“关于”。这种一概省略“关于”的做法, 不仅会改变标题的正常结构, 而且还存在和第三种类型相似的弊病, 因此更不可取。此类型也有两种情形:
1. 被转文题目前有发文机关的情形
基本格式为:发文机关+“批转 (转发、印发) ”+被转文发文机关+被转文题目+“的通知”。也同样存在被转文发文机关和被转文题目衔接不当问题。
【例1】国务院批转教育部国家教育事业发展“十一五”规划纲要的通知 (国发[2007]14号)
被批转文题目是《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》。原标题可修改为《国务院关于批转国家教育事业发展“十一五”规划纲要的通知》或《国务院关于批转教育部制订的国家教育事业发展“十一五”规划纲要的通知》。
【例2】国务院批转煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心低温雨雪冰冻灾后恢复重建规划指导方案的通知 (国发[2008]7号)
被批转文题目是《低温雨雪冰冻灾后恢复重建规划指导方案》。原标题可修改为《国务院关于批转低温雨雪冰冻灾后恢复重建规划指导方案的通知》或《国务院关于批转煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心制订的低温雨雪冰冻灾后恢复重建规划指导方案的通知》
【例3】国务院批转教育部2003～2007年教育振兴行动计划的通知 (国发[2004]5号)
被批转文题目是《2003～2007年教育振兴行动计划》。原标题可修改为《国务院关于批转2003～2007年教育振兴行动计划的通知》或《国务院关于批转教育部制订的2003～2007年教育振兴行动计划的通知》。
【例4】国务院办公厅转发人事部“十一五”行政机关公务员培训纲要的通知 (国办发[2007]8号)
被转发文题目是《“十一五”行政机关公务员培训纲要》。原标题可修改为《国务院办公厅关于转发“十一五”行政机关公务员培训纲要的通知》或《国务院办公厅关于转发人事部制订的“十一五”行政机关公务员培训纲要的通知》。
【例5】国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知 (国办发[2006]108号)
被转发文题目是《对矿产资源开发进行整合的意见》。原标题可修改为《国务院办公厅关于转发对矿产资源开发进行整合的意见的通知》或《国务院办公厅关于转发国土资源部等部门拟制的对矿产资源开发进行整合的意见的通知》。
【例6】国务院办公厅转发监察部等部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见的通知 (国办发[2004]31号)
被转发文题目是《对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见》。原标题可修改为《国务院办公厅关于转发对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见的通知》或《国务院办公厅关于转发监察部等部门拟制的对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见的通知》。
2. 被转文题目前没有发文机关的情形
基本格式为:发文机关+“批转 (转发、印发) ”+被转文题目+“的通知”。修改在发文机关后面加上“关于”即可。
【例1】国务院批转卫生事业发展“十一五”规划纲要的通知 (国发[2007]16号)
被转发文题目是《卫生事业发展“十一五”规划纲要》。原标题可修改为《国务院关于批转卫生事业发展“十一五”规划纲要的通知》。
【例2】国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知 (国发[2007]36号)
此例以前我们曾作为事由概括技法方面范例鉴赏过, 被批转文题目此处略。该通知共批转六个文件 (三个方案、三个办法) , 事由高度概括, 极其简洁、确切, 美中不足是缺少介词“关于”。标题宜改为《国务院关于批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》。
此类型标题有“关于”和没有“关于”, 从句法结构来看是截然不同的。有“关于”的标题, 结构分析为: (国务院) (关于批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法) 的通知。文种“通知”前面两个定语:一是名词“国务院”, 二是介词短语“关于批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法”。没有“关于”的标题, 结构分析为: (国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法) 的通知。文种“通知”前面一个定语, 对其单独分析应是:国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法。可见, 它是主谓宾结构, 如果加上语调, 就是一个主要成分齐全的句子。在标题不存在“关于”重复使用的情况下, 发文机关和事由中间不宜一概不用“关于”。
(五) “关于”不省略的“关于批转 (转发、印发) 关于”类型
此类型标题并非有语病, 只是存在“关于”近距离重复使用、让人感到别扭和拗口之弊。修改将后面的“关于”去掉即可。此类标题, 不必原封不动地使用被转文题目。看来, 公文标题除法规、规章外不用书名号是很有道理的。不用书名号就可以省去后面的“关于”, 避免出现“关于批转《关于……》”“关于转发《关于……》”“关于印发《关于……》”的拗口句式。篇幅所限, 仅举一例说明。
【例】发展改革委旅游局人力资源社会保障部商务部财政部人民银行关于印发关于大力发展旅游业促进就业的指导意见的通知 (发改就业[2008]2215号)
