安置帮教工作管理制度(通用11篇)
一、办事指南
第一条 为进一步改进机关作风,提高安置帮教工作透明度,结合营盘镇安置帮教工作实际,制定本制度。
第二条 本制度适用于营盘镇(村、社区)安置帮教办及其工作人员。
第三条 刑释解教人员在工作、生活上有实际困难,社会各界人员对我镇(村、社区)安置帮教工作人员不作为或消极作为,可向村安置帮教办求助、检举或控告。
二、服务承诺制度
第四条 营盘镇(村、社区)安置帮教办公共服务内容是指处理刑释解教人员及其家属的来访来信(或来电咨询),主要是刑释解教人员对在工作和生活上遇到的困难寻求帮助以及有关安置帮教政策法规的咨询。对于刑释解教人员及其家属反映的困难和问题,努力做到事事有回音。在不违反法律、法规和有关政策且在其职权范围内的前提下,努力做到件件有落实。
三、工作制度
第五条 为切实改进机关工作作风,提高办事效率,杜绝推诿扯皮现象,根据相关制度,结合我镇(村、社区)安置帮教工作实际,制定本制度。
第六条 经办人员对到安置帮教工作机构办理有关事项的刑释解教人员及其家属负有一次性告知的义务,对手续、材料不完备或未按规定程序、受理时限办理的,应一次性告知需要补办的手续、材料或办理程序、受理时限。
第七条 经办人员在向来访的刑释解教人员或其家属、朋友一次性告知时,可采用口头告知形式。
一、何为安置帮教
所谓安置帮教工作, 就是指国家和社会为了帮助出狱人 (在我国, 还应该包括被解除劳动教养的人) 成功的回归社会, 避免重新犯罪而对出狱人进行生活上的关心、就业上的安置、思想上的帮教、行为上的管理。
我国政府历来都比较重视安置帮教工作, 近年来, 在党中央、国务院的领导下, 各地初步建立起由社会管理综合治理委员会指导协调, 以司法行政部门为主, 相关成员单位如监狱、公安机关、劳动与社会保障部门等密切配合、齐抓共管, 社会力量积极参与的安置帮教工作格局, 并已经取得一定的成效。
事实上, 安置帮教作为对弱势群体的保护制度, 是保护人权的要求, 是社会管理的一项重要内容。因此, 安置帮教工作也是创新社会管理的一项重要内容。安置帮教工作的成效如何, 直接关系和影响着社会的和谐与稳定, 甚至在一定程度上影响着着再犯罪率的高低。另外, 随着刑法修正案 (八) 和刑事诉讼法修正案的实施, 今后的长刑犯将逐年增加, 对于今后的罪犯改造工作和安置帮教工作提出了更高的要求。
二、监狱在安置帮教工作中存在的问题
(一) 思想改造效果较差, 社会帮教未引起足够重视, 监狱改造质量有待提高。
现行的监狱行刑制度, 是通过将服刑人员隔离于正常社会的方式, 去追求再社会化的目标, 这就导致了行刑方式和目标之间存在深刻的矛盾, 监狱与社会信息不能畅通, 资源不能共享, 工作不能互动, 对接不够紧密, 严重制约了教育改造质量的提高。通过监狱改造, 矫正罪犯的犯罪心理、重塑健康的思想观念、提高其文化素养、培养其劳动技能等, 能够降低重新犯罪率。实践中, 监狱的罪犯改造质量虽呈现出不断发展的良好态势, 总体状况仍存在较大差距, 成为影响安置帮教工作成效的一项重要因素。
(二) 衔接管理不到位, 导致刑释人员出现脱教、漏管现象。
刑释人员脱教漏管现象普遍存在, 这与监狱与安置帮教部门的衔接管理有一定的关系。当然, 还有其他因素诸如户籍管理、拆迁、刑释人员逃避帮教等原因, 导致出现了刑释人员脱教漏管现象的发生。此类问题在全国都存在, 有相当数量的服刑人员刚释放即漏管失控。
(三) 尚未建立合理的服刑人员工资报酬制度和社会保险制度, 导致刑释人员刑满释放后缺乏物质基础, 增加了刑释人员的安置帮教工作难度, 并在某种程度上导致了重新犯罪率的增加。生存问题是刑释人员重新犯罪的最直接原因。而目前的体制内, 服刑人员在服刑期间, 不享受工资和社会保险待遇, 导致很多服刑人员在出狱后因为缺乏生活保障, 更容易走上重新犯罪的道路。
三、创新监狱工作模式、增强安置帮教工作有效性
(一) 建立出监监狱, 创新出监教育形式, 为安置帮教工作打好基础
2011年司法部明确要求有条件的省 (区、市) 要至少建立一所专门的出监监狱, 将剩余刑期较短、需强化职业技能培训的服刑人员, 调到出监监狱集中培训。
出监监狱是主要关押余刑较短、即将刑满释放的服刑人员, 以社会适应性训练、职业技能培训为主要内容, 以就业指导与职业推荐为实现方式, 以增强与社会的对接, 有效降低重新犯罪率为最终目的, 具有过渡性、较低戒备性的监狱。建立专门的出监监狱, 强化对出监犯的培训、政策教育及就业、创业指导是最佳的出监教育模式。然而在目前出监监狱尚未建成的情况下, 各监狱必须充分切实做好以上所述的出监教育工作。
(二) 实现技能培训、学历教育
1. 要进一步加强服刑人员的学历教育。
监狱应鼓励和帮助服刑人员和劳教人员在改造期间从事各种文化知识学习, 开发服刑人员的智力, 具体来说, 可以采取自学、函授、监狱课堂教育等形式, 对考试合格的, 颁发学历证书。
2. 进一步强化职业技能培训, 增强刑释人员走上社会后的生存能力, 为今后的安置帮教工作打好基础。
监狱改造中要注重对服刑人员的劳动技能培训, 鼓励改造对象考取各种专业技能资格和等级证书, 如烹饪、缝纫、美容美发、电子加工、花木养护等, 使刑释人员有一技之长, 增强刑释人员走上社会后的生存能力。
(三) 监狱应积极建立服刑人员工资和社会保险制度, 为服刑人员重新融入社会提供物质基础
监狱要改革现行的处遇制度, 提高服刑人员的劳动报酬, 根据服刑人员的刑期长短、犯罪性质和犯罪记录、在狱内的表现、工作岗位、等来确定建立服刑人员的工资制度。另外, 对于之前未参加社会保险的服刑人员, 由监狱统一从罪犯的劳动报酬中拿出部分为其办理养老保险、失业保险、工伤保险, 而对于之前已经办理社会保险的人员, 则在服刑期间由监狱从罪犯的劳动报酬中提取一定比例, 继续统一为罪犯缴纳。在保险的金额比例上应当与社会保险无任何区别, 并且由监狱和服刑人员户籍所在地或者居住地劳动保障部门建立养老保险、失业保险的接续手续, 以便在其走上社会之后, 能够为服刑人员将来重新走上社会提供一定的生活保障。
(四) 监狱应进一步加强与相关部门的工作衔接, 实现教育改造和安置帮教工作的一体化
监狱应当加强与社会相关部门的衔接工作, 具体来说, 包括以下三个方面。
1. 加强监狱与社会的信息沟通, 通过社会帮教来提升罪犯改造质量。
2. 监狱还应当通过认真开展出监罪犯的质量评估工作, 提出安置帮教工作建议, 为罪犯刑释后接茬帮教提供依据。
3. 监狱还应当与劳动与社会保障部门等部门的沟通与配合, 联合开展就业、创业指导与推介, 帮扶刑释人员的工作和生活等, 尽可能的为刑释人员走上社会提供帮助, 防止其重新犯罪。
总之, 监狱应当继续致力于教育改造与安置帮教一体化, 积极与当地政府有关部门无缝对接, 协助社会有关部门做好安置帮教工作, 尽最大可能防止脱教、漏管现象的发生。
另外, 还应加强监狱与司法行政机关之间的信息反馈管理系统。刑释人员的改造质量如何, 只有根据出监后的表现才能综合评定。因此, 监狱应该加强同地方司法行政机关的信息沟通工作, 定期了解刑释人员的行为表现, 以便各监狱及时总结改造工作中的“得”与“失”, 为下一步的监狱改造工作提供经验和教训, 促进监狱工作的科学化、规范化, 反过来促进改造工作的针对性和有效性。
参考文献
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一、安置帮教工作台帐
(1)安置帮教机构(领导小组、办公室、工作站)名册
(2)村、社居、企业事业单位安置帮教机构与工作人员名册
(3)安置帮教志愿者名册
(4)安置帮教协会会员名册
(5)培训中心、安置基地、安置实体名册
(6)创业典型名册
(7)安置帮教对象名册
(8)安置基地、安置实体、培训中心登记表
二、安置帮教对象档案
(1)封面
(2)目录
(3)安置帮教通知书(监所填寄的《刑满释放人员通知书》、《解除劳动教养人员通知书》、《帮教通知书》或县(市、区)司法局(安置帮教办公室)寄发的《刑释解教人员安置帮教通知书》);
(4)监所填寄的《罪犯出监(所)鉴定表》《劳教人员出所鉴定表》;
(5)转移帮教函及回执
(6)委托帮教函及回执
(7)安置帮教协议书
(9)安置帮教责任书
(10)《教育改造矫正情况登记表》
(11)《安置帮教对象基本情况登记表》
(12)《安置帮教工作记录表》
(13)《访谈笔录》
(14)《解除安置帮教申请表》
今年,我县的安置帮教工作在县委、县政府和县政法委的正确领导下,在上级业务部门的精心指导下,在各乡镇党委、政府和各成员单位的大力支持和共同努力下,通过进一步构建和完善分工协作、加强齐抓共管等有效措施,安置帮教工作开展良好。为维护社会稳定、构建“和谐平安徽县”作出了积极的贡献。截止11月底,我县共有刑释解教人员XX名,其中刑释XX人,解教XX人,全部进行了衔接,落实了“三帮一”帮教措施,帮教率达到XX%,就业安置率达到XX%,无重新犯罪。现将我县安置帮教工作汇报如下:
一、组织健全,落实责任,帮教安置工作基础扎实
一是落实机构。成立并及时调整了刑释解教人员安置帮教工作领导小组,县委常委、政法委书记张顺生亲自担任组长、副组长由县司法局局长、政法委副书记、公安局长、劳动局长、担任,综治、法院、民政、工商、团委、妇联、工会单位负责人为成员,领导小组下设办公室,设在县司法局,基层股负责日常工作;全县XX个乡镇、各社区成立了帮教工作站,落实了专兼职工作人员。全县共建立帮教安置工作机构XXX个,专兼职帮教人员XXX余人,奠定了坚实的帮教安置工作基础。二是落实责任。每年我们与县综治办通力配合,把安置帮教工作列入年度综治工作的考核内容,通过层层签订目标管理责任书,促进安置帮教各项内容、措施落实。
三落实制度,做好衔接,确保刑释解教人员不脱管不漏管。
1、日常工作制度化。定期召开会议,针对存在问题进行研究,调整计划,协调解决工作中遇到的困难和问题,明确工作重点,提高了工作水平。
2、明确工作职责。为了充分发挥职能作用,进一步明确各成员单位的工作职责,给成员单位转发了安置帮教工作职责,做到职责清楚,任务明确,形成了司法行政、公安、民政、劳动和社会保障、财政、工商、工会、共青团、妇联等有关部门各司其职,各负其责,分工协作,相互配合,齐抓共管的工作格局。
3、坚持衔接登记制度。县安置帮教办公室收到《刑满释放人员通知书》和《解除劳教人员通知书》后,及时登记并通知各乡镇、社区,由他们在规定的时间深入刑释解教人员家中,了解撑握第一手资料,并积极协调有关部门解决帮教安置工作中的一些具体问题。
4、坚持排查制度。每年对所有帮教对象进行摸底和调查,对回归的人员建立“一人一档”工作台帐,分类列入、统一管 理,做到了底数清、情况明。对于因种种原因未到公安机关落户的刑释解教人员,工作站坚持做好排查工作,做到掌握情况、了解去向,以敦促他们尽快落户。对于排查到的遗漏人员,帮教工作迅速跟上,确保做到不脱管、不漏管,认真落实帮教衔接管理工作。
5、对重点帮教对象实行走访制度。定期不定期地上门走访重点帮教对象,了解情况,切实为他们解决一些生产、生活中的实际困难,时时处处体现出党和政府的关心。
6、按时上报安置帮教季度报表。
二、集中排查,认真清理,确保刑释解教人员底数清 为了全面掌握了解刑释解教人员基本情况,我县每年都要对刑释解教人员进行排查摸底。今年按照《关于认真做好调查摸底后续工作的通知要求》,专门召开会议做了安排部署,制定专项工作方案,各所认真开展了排查。经过查实的,司法所登记造册,并及时落实帮教措施;不能查实的,报本地派出所负责查找;派出所确实查不到的,也另外登记造册;遇有刑释解教人员出生年月不符的,现已改名的,人户分离的,司法所也都一一做了登记。通过专项摸底排查,最大限度地减少了人员漏管、脱管现象。
三、因人施教,制定措施,真正将管理和安置工作落到实处
为了更好地做好安置帮教工作,增强帮教工作的针对性和实效性。主要采取了以下帮教形式:
一是开展谈心活动。对回归人员由所在的帮教工作站对其开展一次谈心,提出要求和希望,同时根据此人在谈话中的性格、情绪、爱好等表现,有针对性地制定帮教措施。
二是建立帮教小组。各乡镇司法所对每个回归人员都认真查询、核实刑释解教人员的详细地址,然后与社区、村联系,建立帮教关系。由司法所工作人员、社区干部、行政村和回归人员家属组成的“三帮一”帮教小组,采取定人员、定对象、定任务、定措施的“四定”责任制,把帮教工作管理落到实处。
三是真情召唤,贴心帮教,扶持刑释解教人员就业安置。
1、我局认真贯彻落实中央八部委《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》,坚持以就业防脱管这一工作主线,争取相关单位配合,积极为刑释解教人员自食其力创造条件。
2、更新观念。刑释人员往往个人思想包裹较重,加上社会上一部分人“老眼光”看问题,很难使他们树立起生活工作的决心和勇气。对此,在安置帮教工作中,我们一方面重视对刑 释解教人员的生活、工作安置,另一方面重视全社会人对刑释解教人员的思想观念的转变。通过宣传,做到“三不”、“四个一样”(即不嫌弃、不歧视、不纠缠旧罪过;政治上一样对待,经济上一样支持,工作上一样信任,生活上一样关心)等一系列的措施,努力转变社会各界对刑释人员的看法,增强了释解人员重新走上社会、重新就业自信心。
3、积极探索市场化、社会化的安置途径:对符合条件的刑释解教人员,坚决落实各种优惠政策;对有一技之长的,鼓励其自谋职业;对农村户口的刑释解教人员鼓励其外出务工,但以落实帮教措施为限;对城镇户口的刑释解教人员积极帮助、引导、扶持其搞第三产业;对丧失劳动力又无亲属的给予适当救济;鼓励刑释解教人员通过自谋职业、家庭就业、临时就业、阶段性就业等灵活的方式实现就业和引导刑释解教人员依靠自身努力实现就业。如:江洛高楼村的刘某某多次进行帮教,使其重新建立了生活的信心,帮教人员又联系工商部门,帮助刘某办了一家服装店,现在日子过的红红火火。水阳乡新寺村水沟社王某某,因犯抢劫罪刑满释放后,在帮教及有关部门的帮教下,他上驾校并取得了汔车驾驶证,乡村干部又积极为他协调关系,为别人驾驶车辆跑运输,年收入达1.6元。嘉陵镇镇徽县火车站铁路职工夏文新、杨六益、彭先楷等人,因吸毒被 铁路公安部门劳教三个月,现已解除监管,后来,在铁路部门帮教组织的耐心帮教下,已远离毒品,在未重吸,并由铁路部门重新安排了适当的工作,表现一直良好。
四、发扬成绩,补不足,认真查找和解决存在的问题 我县的安置帮教工作在上级的高度重视和各乡镇的大力支持下,虽然做了一些成绩,但还存在一定的差距和不足:
一是对安置帮教工作预防和减少重新违法犯罪认识上还不能完全到位。
二是各安置帮教工作部门在运作中衔接和和方面互相配合上不够密切。
三是工作进展不平衡,有的乡镇和协调单位对此项工作的重要性有待进一步加强和提高。
四是按照省市要求,建立过渡性安置基地提请相关部门应加快协调落实。
五是社区矫正的试点工作还要加快进展。
六是相关协调部门对生活困难的刑释人员实行社会救助和享受低保需要进一步协调解决。
为切实做好刑满解教人员的安置帮教工作,预防和减少重新犯罪,降低恶性案件发生,维护社会治安,保障改革和建设的顺利进行,现提出如下意见:
一、进一步加强领导。
充分发挥安置帮教工作协调小组及其工作机构的作用,增强做好安置帮教的责任感和紧迫感,各有关部门齐抓共管,各负其责,想到支持,发挥整体效能,达到综合治理。
二、继续开展刑释解教人员排查工作。
要对上一回归社会刑释解教人员进行一次全面的排查,做到当年回归的人员当年查清,通过排查摸清回归社会的刑释解教人员的情况,特别要注意发现和查清混杂在外来人口中的外地籍刑释解教人员以及未回到本地报到的本地籍刑释解教人员的情况,压滤机滤布建立地区间的通报、协查制度。
三、进一步落实衔接、管控帮教措施。
要继续贯彻落实四部委《关于进一步做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教衔接工作的意见》敖山派出所、场综治办要加强对刑满解教人员出狱后直接流散于社会,不落户或人户分离以及“三假”(假姓名、假身份、假地址)人员的查找工作,最大限度减少刑释解教人员的监管失控。进一步完善刑释解教人员报到登记制度、建档立卡制度、签订帮教协议制度、定期走访谈话制度、重点对象管控制度、住处报告制度和跟踪或委托帮教制度。
四、落实回家有关政策,搞好刑释解教人员的就业安置。
我们创造条件,继续在城镇地区建立、扶持一批过渡性安置实体或基础,重点解决“三无”(无家可归、无亲可投、无业可就)的刑释解教人员和在监狱劳教所没有改选好,滤布有重新违法犯罪倾向的刑释解教过渡性安置问题,并以此加强管控,尽可能地减少这些人员给社会治安的危害。
五、积极引导广大群众和社会各界正确对待刑释解教人员,消除偏见和歧视,参与安置帮教工作。
在社区建设和基层中,充分发挥居委会的作用,健全安置帮教网络,落实帮教措施。工会、共青团、妇联组织和其它社会团体要积极组织开展志愿活动,动员职工、团员、青年、妇女、退休人员以“一助一”、“多助一”等形式参与对刑释解教人员的帮教工作,并将其与青少保持创建文明家庭“四进社区”基层安委会创建工作有机结合起来,在开展公民道德教育活动中,要采取有针对性措施,把刑释解教人员的道德、法制教育作为一个重点。
篇二
1、接收本辖区内的刑释解教人员做好衔接工作,并认真贯彻落实国家的有关安置帮教工作的法律、法规和政策。
2、不断加强自愿者队伍建设,根据工作需要调整、聘请帮教者开展多种培训和指导工作。
3、建立刑释解教工作档案,协调有关部门做好安置帮教工作。
4、定期召开刑释解教办公室工作会议,研究布置帮教工作,落实帮教工作措施。
5、指导督促本辖区帮教工作小组,开展多种形式的帮教活动,采取多种形式的帮教措施,帮助解决生产生活中遇到的困难和问题,确保帮教工作对象不脱管,不漏管和重新犯罪。
6、广泛开展舆论宣传,注重发展和推广典型。
7、做好重点人头的月走访和一般人员的季度走访工作。
8、协调并做好安置帮教基地的建设,根据企业及帮教对象情况进行协调,对回归困难人员进行过渡性安排工作。
9、抓好村级安置帮教工作站的建设和村级工作站人员及信息员的培训工作平台,不断提高他们的业务工作水平。
10、做好安置帮教人员技能培训工作,使他们回归后都能掌握一项技术。
11、进一步做好信息化管理工作。为了进一步抓好信息化管理工作,确实做到人头清、情况明。
一是做好每天的平台的核实工作,及时反馈信息。
二是做好每周三次接收预放人员。三是针对信息情况与村、派出所、家庭进行核对。
四是与家庭进行联系,落实帮教措施。
五是将所有帮教安置对象的情况逐人逐项输入电脑,实行电脑化管理。
六是将所有的帮教对象形成网络化进行管理,与省、市、县安置帮教网连接。
七是建立刑释解教人员一人一档制度,实行档案化信息化管理。
12、做好安置帮教工作,掌握每个人的思想动态,了解他们的工作和生产生活情况。
一是将三月份定为安置帮教对象排查核对月,进行全面检查,做到准实。
二是对每个村,每年进行一次安置帮教对象代表座谈会,使帮教对象相互交流各自的思想和工作情况,起到相互促进、相互帮助的效果。
13、为了确保刑释解教人员安置帮教工作落到实处,乡帮教工作站与各村帮教工作站签订安置帮教责任书,确保做到层层分解,逐人落实,并将帮教安置工作纳入乡、村(部门)年终考核目标,确保任务完成。
篇三
一、加强领导,健全组织,完善工作机制
以司法所为重点,调整乌东路刑释解教人员安置帮教工作领导小组,成立社区帮教领导小组,健全三级安置帮教组织网络,并明确分工,落实专人负责,完善各项制度。
(1)社区领导小组每年至少召开一次工作会议,传达贯彻中央、省、市、区有关精神,研究部署工作任务,搞好协调,加强指导。
(2)社区领导小组办公室每季度至少召开2次会议,贯彻领导小组会议决议,研究解决2个以上实际问题。
(3)社区领导小组办公室要认真履行职能作用,制定计划和
工作重点并协调,督促、检查有关部门和单位落实。
(4)安置帮教办公室要明确工作职责和工作任务,并公示上墙,接受社会监督。
二、规范安置帮教工作程序,落实帮教措施
对刑释解教人员安置帮教工作自接到释放和解除劳教通知之日起,就对其建立个人档案,明确帮教人,落实安置帮教措施。
(1)安置帮教办公室为刑释解教人员建立一人一档,建档率要达到100%。
(2)认真查找人户分离和下落不明的刑释解教人员,努力减少脱管漏管,当年刑释解教人员衔接率达到90%。
(3)对于刑释解教人员的安置帮教要每季度进行一次,每半年要回访,并作好谈话记录等资料归档工作。
(4)对外出打工人员的帮教,要掌握其去向,摸清其动态,要利用多种形式如亲属联系,电话联系等,在重大节假日等特定时间亲自上门,对其帮教,做到无空白点。
(5)配合有关部门,落实安置措施。对符合城市低保条件的刑释解教人员,及时纳入低保户基本生活救助范围,协调工商部门减免刑释解教人员从事个体经营的有关费用。
(6)对刑释解教人员的帮教率要达到90%,就业安置率要达到70%,重新犯罪率控制在5%以内。
三、建立保障机制,确保任务完成为确保刑释解教人员安置帮教工作落到实处。乌兰察布东路刑
释解教安置办公室与各社区安置帮教小组签订安置帮教责任书,各社区与本辖区的帮教人签订帮教责任书,层层分解,逐人落实,确保任务完成,并于年终考核挂钩,奖惩兑现。
篇四
一、切实加强对安置帮教工作的组织和领导
各社区建立安置帮教工作机构,指定专人负责此项工作,并充分发挥安置帮教工作机构的作用,将安置帮教与综合治理、精神文明工作相结合,将安置帮教做为精神文明单位、综合治理优秀单位考核依据,动员辖区各单位积极参与刑满释放人员的安置帮教工作。
二、建立健全工作台帐
要对本辖区刑满释放人员进行全面的排查,切实做到底数清、人员明,衔接达100%、建档100%、帮教100%,安置达到85%。当年回归的人员当年清查,特别要注意发现和清查混杂在外来人口中的外地籍刑满释放人员以及未回到本地报到的本地籍刑满释放人员的情况,及时上报街道安置帮教办公室。
三、进一步落实衔接、管控帮教措施
进一步完善刑满释放人员定期走访谈话制度,要积极组织开展志愿活动,组织在岗职工、退休人员、党员以“一助一”、“多助一”等形式参与对刑满释放人员的帮教工作。将安置帮教与综合治理、社区共筑共建、扶贫帮困等工作相结合,动员辖区各单位积极参与对刑满释放人员的'安置帮教工作,各社区至少确定2名重点帮扶对象与辖区单位建立结对帮扶关系。同时,为没有生活来源的困难
人员解决低保金。要落实各项优惠政策,组织刑满释放人员参加再就业技能培训,切实解决刑满释放人员的生活困难。
篇五
为了进一步做好刑释解教人员的安置帮教工作,突出抓好预防和控制重新犯罪,实行安置帮教工作社会化,重新犯罪率控制在2%以下,抓示范,树典型,加强帮教工作志愿者队伍建设,努力实现帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化,现制订如下:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕社会治安综合治理的总体目标,在镇党委、政府的统一领导下,充分发挥安置帮教工作的职能作用,以预防刑释解教人员重新犯罪为重点,以为全镇的经济建设服务为中心,抓好安置帮教责任制的落实,充分发挥帮教工作志愿队伍的职能作用,力争在管理和服务上有新的认识。
二、工作目标
对刑释解教人员实行动态管理,做到底数清,情况明,建好基础台帐,每个对象都落实有帮教人员,注重教育,关心刑释解教人员的工作、生活,及时走访,做到情况及时掌握,措施及时采取,努力使刑释解教人员遵纪守法,不重新犯罪,工作安心,组织放心。
三、工作措施
1、实行分类管理,遏制重新犯罪,根据省、市、县有关文件
精神,对刑释解教人员做到“六个清”即:刑释解教人员底数清,基本情况清,思想动态清,生活来源清,去向情况清,现实表现清。逐一排查xxxxx—xxxxx年五年内刑释解教人员中的重点对象,并建立台帐,重新落实帮教人员,制定帮教措施,实行分类管理。将重点人员以及xxxxx年回归的人员列为一类管理对象,xxxxx年回归的人员列为二类管理对象,其余列为三类管理对象。并按时间分别建立刑释解教人员花名册,镇安置帮教工作站每月与派出所等部门核对一次,确保底数一致。
2、相关部门密切配合,充分发挥安置帮教工作志愿者作用。镇安置帮教工作站要与工、青、妇、民政、工商、税务、个体劳协等部门加强联系,形成合力,充分发挥安置帮教工作志愿者队伍的帮教作用。共青团要认真开展创建“青少年维权岗”和“下岗青少年再创业行动”活动,做好安置帮教工作,组织团结青年为刑释解教人员办实事、献爱心;妇联要把提高女性刑释解教人员的自尊,自信、自强、自爱教育和法制教育纳入教育管理目标和“
五五”普法规划,将她们列入重点教育人群,配合相关部门切实解决女性刑释解教人员的就业、生活、住房、婚姻家庭等方面的实际问题。
1、加强组织充分利用各类教育资源,完善服刑、在教人员的文化教育和职业技能培训机制。
2、统筹安排,为刑释解教人员广辟就业渠道。
3、加强协调落实扶持政策,促进刑释解教人员多渠道就业。
4、加强指导,完善刑释解教人员过渡性安置帮教基地的建设。
5、强化调查摸底,落实保障政策,切实维护刑释解教人员的基本权利,落实符合保障对象的生活保障。
6、加强组织领导,全面抓好协调沟通。确保刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作落到实处。
规范安置帮教工作程序
落实帮教措施
1、安置帮教办公室为刑释解教人员建立一人一档,建档率要达到XX%。
2、认真查找人户分离和下落不明的刑释解教人员,努力减少脱管漏管,当年刑释解教人员衔接率达到XX%。
3、对于刑释解教人员的安置帮教要每季度进行一次,每半年要回访,并作好谈话记录等资料归档工作。
4、对外出打工人员的帮教,要掌握其去向,摸清其动态,要利用多种形式如亲属联系,电话联系等,在重大节假日等特定时间亲自上门,对其帮教,做到无空白点。
5、配合有关部门,落实安置措施。对符合城市低保和农村救助条件的刑释解教人员,及时纳入低保和农村特困户基本生活救助范围,协调工商部门减免刑释解教人员从事个体经营的有关费用。
20XX年我镇刑释解教人员安置帮教工作在镇党委政府领导下,在区司法局的具体指导下,以及各有关单位的支持配合下,认真履行职能,紧紧围绕党的中心工作,并结合我镇的实际状况,以预防和减少刑释解教人员重新犯罪为重点,进一步健全安置帮教组织,完善工作制度和程序,加强刑释解教人员的衔接管理,采取多种措施落实各项安置帮教政策,全力维护社会稳定,取得了必须的社会效果。现将一年来的工作状况总结如下:
一、切实做好刑释解教人员的接茬工作。做到底子清,状况明,全面建立台帐。确定了各村主任为第一职责人,调委会主任为直接职责人,签订职责书,做好刑释解教人员的接收、建档、管理、帮教工作。
二、制定对策,解决难点。一年来,镇刑释解教人员安置帮教工作组2次召开会议,总结工作,排重点,定对策,提要求,及时解决安置帮教工作中的难点问题。提出了控制刑释解教人员重新犯罪率、安置帮教率的目标,进一步明确了安置帮教工作领导小组成员单位职责。
三、做好重大节日前的摸排活动。一方面做到底数清,状况明,另一方应对摸排出有重点思想情绪等状况的刑释解教人员采取重点帮教和跟踪帮教。
四、抓好置关。今年我镇共回归刑释解教人员10名,安置10人,安置率100%。回归的人员都是家住农村的刑释人员,我们的主要安置办法是由村一级的安置帮教小组落实职责山田,让他们有地所耕。
五、抓规范化管理。建立了一人一档案和定期与帮教对象谈心、家访、分析、考核制度;在帮教组织中坚持开好四个会议,即开好家长会使之不嫌弃;开好基层干部会使之不歧视;开好群众会使之不冷遇;开好帮教对象座谈会使之不自卑。
六、存在问题。一是刑释解教人员安置帮教工作经费严重不足。二是安置帮教工作领导小组办公室人员均属兼职,工作开展有些不到位。
一、及时对刑释解教人员进行谈话教育,填表建档,落实帮教责任人。
二、对列管帮教对象要采取措施落实安置和帮教,及时掌握他们思想和行为动态,外出务工、务农须切实掌握去向,及时落实异地帮教措施。
三、每年年底排查分析一次。将辖区内生活困难、思想不稳定、恶习较深、有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员列为重点对象,落实重点帮教措施。
四、每年年底对辖区内帮教对象进行一次思想、行为等方面的全面评析,按较好、一般、较差三个类别分别登记备案。
五、刑释解教人员自建档之日起,帮教期限分别为二年和三年,期满后,对符合条件的按规定程序撤销帮教。
我乡安置帮教对象总数19人,社区矫正对象2人。经过艰苦努力,在“6.06”特大山洪泥水流灾害中断一些时间后,我乡司法所对县局要求的安帮对象“一人一档”工作已经完成,完成率10%。但是安帮对象8人外出务工,教育对接不上,档案不够完整,待继续努力,目前对这些人我们在认真想办法建立联系。社区矫正对象2人,其中1人矫正期限届满已经解除矫正,进入安置帮教中来,另一个属于附加剥夺政治权利的,目前在温州打工,已建立联系。
采取的帮教措施:一是充分开展心理教育,谈心活动,解除其内心的困惑、痛苦、绝望甚至仇恨心理,做他们的知心朋友,充分听取他们的诉求,维护好他们的个人尊严和隐私,重树他们对生活的信心与勇气为目的,当前这项工作正细水长流的开展着,已经取得了多数帮教对象的信任,他们能较好主动地跟司法所人员交流,为进一步做好工作打下良好基础。二是对他们维权行动进行坚定支持。凡是侵犯其合法权益的,司法所第一时间出面给予支持,确保其合法权益得到保障。目前我们对二例歧视、排斥刑释人员的现象进行严厉批评,责令改正,有效地维护了刑释人员的自尊心。三是充分利用国家“集团帮扶”、危房改造、农低保、产业技能培训等强农惠农政策,对安帮对象适合条件的优先给予协调,使其得到到照顾和扶持。目前我们对二个对象符合危房改造的出面协调了名额,帮教对象对此反响强烈,对生活充满了希望。
一、领导重视,组织健全
人们常说,领导重视是做好各项工作的前提。我乡在实践中深刻认识到:做好安置帮教工作,是预防和减少重新违法犯罪的重要措施,对促进社会治安秩序的好转,维护社会稳定具有重要意义。为此,我乡把安置帮教工作作为司法工作的一项重要内容来抓。成立了以一把手为组长,司法所、综治办、派出所及各社区负责人组成的安置帮教工作领导小组,司法所具体抓此项工作。各村居也相应成立了由村居主任为组长,社区民警、社保专干、治安主任为成员的安置帮教工作站,还按照上级要求建立了刑释解教人员“一人一组”的安置帮教小组。责任到人,帮教到人,层层负责,逐步形成了职责明确、注重实效的安置帮教组织网络。
关于成立新城区办事处安置帮教工作站的
通 知
各社区居委会:
为做好“两劳”回归人员的安置帮教工作,维护社会稳定、和谐。根据上级有关精神和工作需要,经佃事处党工委研究决定,成立新城区办事处安置帮教工作站,人员如下:
站
长:贺文厚(新城区办事处副书记)副站长:张林聪(新城区办事处司法所所长)
赵文俊(新城区派出所所长)
成员:王九平、李林森、银明瑞、穆峥嵘、马宏广、赵晓东、周荣耀
工作站设在司法所,办公室主任由张林聪兼任。
新城区办事处党工委 2006年6月5日
2006
关于成立新城区办事处“法律援助工作站”的
通 知
各社区居委会:
根据工作需要,经办事处党工委研究决定,成立新城区办事处法律援助工作站,组成人员如下:
组
长:贺文厚(新城区办事处副书记)副站长:张林聪(新城区办事处司法所所长)
赵文俊(新城区派出所所长)
成员:程鹏飞、刘树生、白玉清、冀妙芳、刘
玮 工作站设在司法所,办公室主任由张林聪兼任。
新城区办事处党工委 2006年6月12日
2006
关于调整办事处司法调解中心人员的
通 知
各社区居委会:
经办事处研究决定,结合办事处机构改革,我办事处司法调解中心成员进行调整,其成员如下:
主
任:贺文厚 副主任:张林聪
成员:程鹏飞、刘树生、白玉清、冀妙芳、刘玮 办公室主任:张林聪(兼)特此通知
新城区办事处 2006年4月4日
2008
转发《新城区办事处关于全办事处深入开展
法制宣传教育的第五个五年规划》的
通 知
各社区居委会、各科室:
经研究,现将《新城区办事处关于全办事处深入开展法制宣传教育的第五个五年规划》转发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
普法工作是把法律交给人民群众的一项社会工程,是法制建设的基础性工作。经过四个五年规划的实施,以各项事业《宪法》为核心的法律常识基本普法及公民法律意识明显增强,各项事业的法治化水平逐步提高。构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势,既为普法依法治理注入了新的活力,又给普法依法治理提出新的要求。各居委会、各科室一定要全面贯彻科学发展,高度重视普法依法治理工作,进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制,把普法依法治理工作纳入实绩考核内容、领导干部要做学法用法的表率,依法决策、依法管理。要把普法依法治理经费列入财政预算,确保工作的顺利开展。通过深入扎实的开展普法依法治理工作,进一步提高公民的法律素质,增强公务员依法行政能力,推进依法治理进程,为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会创造良好的法治环境。
此通知
中共新城区办事处街道 办事处工作委员会 2008年4月3日
2008
关于成立新城区办事处依法治区领导小组的
通 知
各社区居委会、派出所、各科室:
为进一步加强我新城区依法治理工作的进一步开展,加强公民学法用法和构建社会主义和谐社会,推进依法治理进程,经研究决定成立依法治理领导小组。组成人员如下:
组
长:郝明虎(办事处主任)
副组长:贺文厚(办事处党工委副书记)
刘树生(办事处党政综合办主任)
成员:张林聪(司法所所长)
王九平(南新建社区党支部书记)李林森(西新建社区党支部书记)此通知
银明瑞(北新建社区党支部书记)穆峥嵘(三井宫社区党支部书记)周荣耀(二道湾社区党支部书记)马宏广(建设街社区党支部书记)赵晓东(新华街社区党支部书记)贾焕娥(南新建社区居委会主任)李玉娥(西新建社区居委会主任)靳翠云(北新建社区居委会主任)乔连云(三井宫社区居委会主任)杨润梅(二道湾社区居委会主任)王秀英(建设街社区居委会主任)王小云(新华街社区居委会主任)
新城区办事处党工委2008年6月5日
2009
关于成立开展社会矛盾纠纷排查化解
工作领导小组的通知
各社区居委会:
根据3月4日全市开展社会矛盾纠纷排查化解工作动员会议精神,为全面开展社会矛盾纠纷排查化解工作,成立新城区办事处矛盾纠纷排查化解工作领导小组,组成人员如下:
组
长:郝明虎(办事处主任)副组长:贺文厚(党工委副书记)
赵文俊(新城区派出所所长)刘树生(党政综合办主任)
成员:张林聪(司法所所长)王九平(南新建社区党支部书记)李林森(西新建社区党支部书记)银明瑞(北新建社区党支部书记)穆峥嵘(三井宫社区党支部书记)周荣耀(二道湾社区党支部书记)马宏广(建设街社区党支部书记)赵晓东(新华街社区党支部书记)
领导小组下设办公室,办公室设在新城区办事处,办公室主任由张林聪(兼)任。
中共丰镇市新城区街道 办事处工作委员会 2009年2月15日
抄送:市委办、政府办、政法委
2008
关于成立新城区办事处突发公共应急
事件管理领导小组的通知
各社区居委会:
为切实做好突发公共事件的应急管理工作,进一步强化突发公共事件应急管理工作的领导,经研究决定特成立“新城区办事处突发公共应急事件管理领导小组”,组成人员如下:
组
长:王
峰(党工委书记)副组长:郝明虎(办事处主任)
戴建中(人大主任)贺文厚(党工委副书记)于春峰(党工委副书记)宿栓喜(纪检书记)李树林(办事处副主任)肖素云(办事处副主任)张秀芳(办事处副主任)程鹏飞(武装部部长)
成员:刘树生(党政综合办主任)
白玉清(民政所所长)张林聪(司法所所长)
王九平(南新建社区党支部书记)李林森(西新建社区党支部书记)银明瑞(北新建社区党支部书记)穆峥嵘(三井宫社区党支部书记)周荣耀(二道湾社区党支部书记)马宏广(建设街社区党支部书记)赵晓东(新华街社区党支部书记)贾焕娥(南新建社区居委会主任)李玉娥(西新建社区居委会主任)靳翠云(北新建社区居委会主任)乔连云(三井宫社区居委会主任)杨润梅(二道湾社区居委会主任)王秀英(建设街社区居委会主任)王小云(新华街社区居委会主任)
领导小组下设办公室,办公室设在司法所,办公室主任由张林聪(兼)任。
此通知
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