农业产业化扶持政策

农业产业化扶持政策（共11篇）

农业产业化扶持政策篇1

发布日期：2011-3-9发布人：网站管理员来源：永州网浏览次数：401

“温总理作的政府工作报告让我们看到了企业发展的方向和希望。”全国人大代表、湖南熙可食品有限公司董事长阳国秀日前在接受本报记者电话采访时充满兴奋。

——访全国人大代表阳国秀

永州网-永州日报讯（记者龙亚芳饶爱玲）“温总理作的政府工作报告让我们看到了企业发展的方向和希望。”全国人大代表、湖南熙可食品有限公司董事长阳国秀日前在接受本报记者电话采访时充满兴奋。“报告中提及今后五年，坚持实施扩大内需战略，充分挖掘我国内需的巨大潜力，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面；报告中提出要巩固和加强农业基础地位，强化农业科技支撑，财政支出重点向农业农村倾斜„„这些都是助推我们企业发展的利好消息。”

阳国秀被誉为“把小柑橘推向大世界的永州奇女子”。近年来，她开始把目光从国外转向国内。尤其是经历过2008年的金融危机后，阳国秀觉得罐头食品工业必须从完全依赖出口向国内、国外两个市场协调发展转变。为了促进罐头食品行业转型升级，实现产业振兴的目标，阳国秀在议案中提出，建议通过政府指导、政策引导、企业主导和行业联动，在继续稳定出口和尽快扩大国内市场方面有所突破和进展。

阳国秀建议，政府要加大对农产品加工龙头企业的扶持力度，建立原料生产基地。她说，龙头企业建立自己的原料生产基地，有利于加强农产品质量安全管理，带动农民致富。注重整合水利、农业等项目建设资金，设立专项补助项目，支持设施农业发展。采取国家投入、财政贴息贷款、社会帮扶、企业及农民自筹等多元化投资的方式，增加对设施农业的投入。阳国秀特别提到了食品质量安全问题。她说，食品质量安全是当今世界各国普遍关注的热点问题，事关消费群体的生命安全和社会的和谐稳定。我国食品农产品公共检验检测平台建设与发达国家相比存在较大差距。她建议国家出台相关政策支持出口农产品食品安全检测工作。支持农产品加工出口企业与出入境检验检疫局共建食品安全检测公共服务平台，为辖内出口食品农产品加工企业提供从原料、中间产品及加工过程控制的实验室检测，为企业检验检疫、过程控制提供技术支撑。增加政府相关职能部门对食品安全检测公共服务平台的检测经费的财政预算，降低或减免农产品加工出口企业检测费用。

农业产业化扶持政策篇2

新疆的农业正在向规模种植、养殖、农产品加工, 物流, 科技服务等多元化、产业化方向发展, 已形成粮食生产、棉花生产、畜牧业生产、林果业生产四大基地, 规模型农业经营户不断涌现, 农业龙头企业数量不断增加, 2002年认定首批农业龙头企业39家, 2004年国家级、自治区级农业龙头企业103家, 2008年自治区级以上农业龙头企业增加到182家, 至2012年新疆自治区级以上的农业龙头企业达319家。农业龙头企业在发展壮大的过程中对资金产生巨大需求量, 而新疆金融机构对农业贷款的金额小, 占总贷款比率低, 且增长缓慢 (“7.5”事件后增长幅度稍大) , (见图1) 。新疆农业产业化发展遇到资金的瓶颈问题, 迫切需要金融的支持来实现现代化规模扩张。

2 新疆自治区政府提出的扶持农业产业化政策切入点分析

中央对农业产业化的扶持政策自2000年农业部等八部委出台至今只有短短10余载, 在这农业产业化的大形势下, 新疆自治区政府部门在中央指导意见的框架下, 立足本地区的农业发展的情况, 提出了较多的促进农业产业化发展的金融方面的政策与方针 (图2) 。从历年扶持政策的演化来看, 扶持的层面在不断提高, 侧重点有所变化, 金融的改革在不断深入。

纵观新疆自治区历年的在金融方面的扶持政策, 政府主要以下几个方面作为切入点进行扶持:

2.1 拓宽金融贷款与融资途径

途径包括向农村信用社注资, 特别是南疆经济落后地区;设立专项财政贷款资金, 采用低利率, 有偿使用的方法给龙头企业放贷;扩大邮政储蓄资金的自主运用范围, 引导邮政储蓄资金返还农村;设立多种所有制的社区金融机构, 允许私有资本、外资等参股;大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织;近年, 发起利用资本市场、企业上市的融资的方式来解决农业龙头企业资金短缺的问题。

2.2 贷款贴息

自治区自2007年设立农业产业化专项资金, 逐年增加, 对农业企业贷款项目进行利息补贴, 补贴的范围和贴息率根据每年的专项资金额来确定。

2.3 放宽信贷的条件限制, 创新担保方式

由于农业企业往往没有土地、房产等固定资产, 生产设备价值低, 贷款受到抵押物的限制。政府在扶持政策中鼓励在风险可控的前提下, 放宽贷款条件, 鼓励金融机构采取扩大应收账款质押、存货质押、大型农机具抵押、林权抵押等新型抵质押方式的适用范围;同时加强与农业产业化担保公司的合作, 拓宽担保渠道, 解决龙头企业担保难问题。

2.4 建立农村信用体制, 发展保险

主要是通过健全农村经济主体的信用信息征集机制, 逐步建立起完整的农村经济主体信用档案, 进一步完善农村信用工程评价指标体系与评价标准, 建立守信激励、失信惩戒机制和农村信用信息共享平台, 建设诚信新疆, 降低银行的信息搜寻成本, 开展更大范围的信用贷款;同时建立健全金融担保机制, 满足企业融资要求。

3 新疆农业产业化金融扶持政策的局限性

3.1 新疆金融机构市场发展的不足

2011年末, 新疆共有银行机构118家, 其中政策性银行3家、国有商业银行7家, 股份制全国性商业银行8家, 外资银行1家, 城市商业银行5家、村镇银行7家, 农村商业银行2家、农村合作银行1家, 农村信用社84家。新疆的金融机构中国有和地方性质银行占据主体, 占领大部分市场份额, 外资和和非银行机构数量少、发展缓慢。国有和地方性质银行由于受国家宏观经济调控的制约较多, 服务创新不强、贷款审批严格、时间长, 难以满足农业企业的贷款要求。

3.2 贷款贴息补贴的额度和广度限制

贴息率是根据新疆专项资金的规模、银行贷款利率和项目对贴息的需求一年一定, 新疆的财政自给率只有50%, 地方财政专项资金额更是捉襟见肘, “十一五”期间, 自治区支持农业产业化发展财政专项资金总共才2.6亿元, “十二五”规划每年增加1000万元, 到“十二五”末才计划达到每年1亿元, 贷款贴息只是专项资金的其中一部分, 而至2012年末新疆自治区级的农业龙头企业有319家, 全区农业产业化经营组织达到9242个, 贷款贴息补贴的额度和广度都非常受限。

3.3 新疆区域经济发展不平衡

新疆是一个经济非均衡发展的大省, 北疆、南疆、天山北坡经济带三地的金融资产分布和资金配置都存在较大的区间差异。天山北坡经济带的金融资产占新疆的60%多, 且市场活力强, 资金配置效率高;北疆和南疆地区地域广阔, 金融资产和资金所占比重却很低。新疆出台的一些农业产业金融扶持政策, 在南北疆的欠发达地区往往受到诸多限制。

4 新疆农业产业化金融扶持政策建议

新疆在中央的农业产业化扶持政策的框架下制定地方金融扶持政策的时候要结合地方经济发展状况, 摆正政府服务的角色, 搭建服务和融资平台, 关键是要引导资金流向, 让市场主体发挥作用。

4.1 要强化区域金融政策引导

新疆在制定农业产业化金融扶持政策时应该根据国家的产业政策和发展导向出发, 调研区内的农业企业资金需求, 深入了解企业发展的信贷情况, 把握国家金融发展的动态和政策指导意见, 结合新疆地方金融发展状况, 优化金融资源与产业需求的配置, 强调从区域情况出发, 为农业产业化发展提供良好的政策服务和融资平台。

4.2 加快发展小额贷款、租赁、担保公司等创新型金融组织形式的发展

创新型金融组织注重企业与个人的信用、现金流、主要采取担保等形式, 缓解“三农”企业没有抵押资产而难以获得银行贷款的窘境, 解决这些企业和农户在生产经营过程中临时周转的流动资金贷款需求。至2012年10月末, 新疆小额贷款公司总数已达152家, 发展迅速, 政府应积极引导和鼓励其发展, 满足农业企业的资金渴求。

4.3 引入伊斯兰金融等外资金融机构

伊斯兰金融是近几十年来中东地区随着世界巨额石油财富建立起来的金融机构。新疆有着得天独厚的伊斯兰人文环境, 容易实现与国家的文化和经济金融的交流和合作, 南疆地区90%以上是信仰伊斯兰教的维吾尔族, 更容易接受伊斯兰金融服务模式和产品。特别是南疆喀什作为经济特区, 与周边多个穆斯林国家毗邻, 地区经济发展滞后, 农业产业化资金极其缺乏, 引入伊斯兰金融模式设立地方银行或者引进国外伊斯兰金融机构, 为南疆地区的农业经济发展提供资金与更多的金融运作模式, 也是为解决南疆贫困的资金问题提供新的思路。

4.4 积极合理利用新一轮援疆的机会, 引导资金投向农业产业化

政府要利用新一轮的援疆机会向东部项目推荐, 突出市场机制作用, 吸引东部退出的产业资本, 风险投资资金, 向新疆的优势农业产业方向流动, 实现资本与农业产业的结合, 形成可持续发展能力。

摘要：金融是现代经济的核心, 新疆农业产业化的现代化规模扩张需要金融的支持。通过分析新疆历年的农业产业化金融政策, 分析其切入点与局限性, 并提出建议。

关键词：新疆,农业产业化,金融扶持

参考文献

[1]刘清娟, 新疆金融机构农业投入现状分析[J].安徽农业科学, 2009, (30) .

[2]蒋桂容, 新疆农村金融发展分析[J].经济论坛, 2010, (05) .

[3]人民银行乌鲁木齐中心支行课题组, 新疆农村信用体系建设与金融支持“三农”的调查[J].农村金融, 2008, (12) .

“坑爹”的产业扶持政策篇3

“政府总是把它认定的最好的企业扶着，叫‘慈父主义’。这其实是害了企业。对一个企业给予倾斜，其实就打击了其他企业，也许你扶起来一个企业，但扼杀了成千上百个企业。这样，企业或个人就会去‘傍’政府，因为政府手里有资源，这样就破坏了激励机制。”

——著名经济学家吴敬琏。

“你可曾见过苹果、微软、IBM、英特尔是政府扶持起来的？要我说，政府真不必要扶持什么新兴产业，只要减税、法律面前一律平等，放开手脚让企业家做就可以了。”

——新浪网友。

“需要复盘一系列的重点扶持产业政策与‘过剩’的渊源。如果4万亿多投向社保、养老、医疗、教育、保障房等民生服务业呢？我们的楼堂管所铁公基两大运动会的豪阔程度已超过发达国家与地区，而民生福祉则乏善可陈。国未富人巳老！”

——财经媒体人郑小伶。

“幸福就是看到一件事情因为有了我，因为有了我们而不同，而成功；让一批人很开心，让一批人感觉很有价值；幸福就是一个人在成长，今天学到的、知道的、能做的比昨天要多；幸福就是知道周围有一批在乎关心自己的人：员工、同事、家人、朋友。”

——创新工场董事长兼首席执行官李开复谈幸福观。

“小吵小闹是个进步，不吵闹，可能是个危险的局面，因为我们有先例，先例是不吵闹的，一个人说话算数的……眼前的吵闹有个特点，没有影响国计民生，没有影响老百姓的生活，过去不吵闹，但影响了老百姓的生活。”

——中国画家黄永玉认为当下中国社会的“吵吵闹闹”是时代进步的标志。

“所谓的网络反腐的‘胜利’，更多带有一种‘墙外扔砖，砸到谁算谁倒霉’的侥幸色彩……如果杨达才没有微笑，那张照片没在微博流传，如果戴名表的照片没被搜罗出来，这个问题官员很可能至今都还安全地‘潜伏’在官场。”

——新华社评论员汤嘉琛撰文指出，“微笑局长”杨达才的落马，只是网民歪打正着的一次意外收获，而网民在杨达才事件中的“胜利”，恰恰反衬了当前中国制度反腐的缺陷。

“我们只好奋起竞争，除了超越，我们还有什么路可走呢？”“未来我们和思科的竞争很可能就是你死我活”。

——美国受阻激发了华为的竞争决心（据传华为屡次在美国受阻背后都有思科的影子）。任正非在最近的内部讲话中，语气坚决，一改过去的韬光养晦。

“即便销售的奢侈品是真货也遭人怀疑，因为没有拿到品牌的授权。”

——当当网总裁李国庆感叹电商的境地很尴尬。

“移动互联网的地理位置信息，带来了一个崭新的机遇，这个机遇就是O2O(online to offline线上到线下)，二维码则是线上和线下的关键入口。通过使用手机终端扫描线上的条码，可以方便快捷地将线上内容和线下连接在一起。”

——腾讯控股董事会主席兼首席执行官马化腾指出，二维码是移动互联入口。

“日本是小偷这种想法已植根于中国的年轻人心中，这非常令人忧虑”。

——日本驻华大使丹羽宇一郎近期回到母校名古屋大学演讲时指出，日中两国在钓鱼岛问题上的对立的层次与以往“完全不同，日方有必要加强认识”。

“财政工作就要‘敢于举债，善于优债’。许多人问，佛山是否负债过重了？我感觉，佛山还有进一步负债的空间的。以1978年作为基数，中国财富增长了300倍，但中国货币投放已增长9000倍，也即是说当年的1块钱等于现在的30块钱，从这个角度讲，越早的投入，建设的成本越低，越节省。你不早投入，即会错失地方发展的机遇。”

——广东佛山市财政局局长黄福洪透露，佛山今后两年每年还债200亿元人民币，但他认为政府举债仍有空间。

“不要！不要！什么送别墅哦。我家儿子莫言是庄稼人出身，不是自己劳动得来的东西，俺儿子不要。”

——作家莫言的父亲管贻凡10月15日得知富商陈光标要在北京给莫言送别墅的消息后，表示坚决反对。

“莫言获奖是诺贝尔委员会的一个大战略，可以看出诺贝尔委员是从全球格局和视角下考虑看待这个事情的。这次获奖可以视作是诺贝尔委员会对中国崛起的肯定，是对中华文明、中国成就的肯定。”

——北京大学中文系教授张颐武。

“中国现在最大的问题还不是经济增长快一点慢一点，而是企业家精神的流失。现在的资本环境、制度环境，越来越有利于大公司发展，不利于小的公司、创业家的出现。当多数企业家都不再有奋斗精神，都卖掉公司去享受的话，那这个国家就完蛋了。”

——万达集团董事长王健林。

“在经济增速下行、成本高企的背景下，中国今后可能比以往任何时候，对于创新都要有更高的关注，因为靠传统的增长方式已经难以为继。现在政府财力大大增加，有时候会鼓励创新大手撒钱，但这种做法不一定有利创新，需要研究撒钱的效果，找到产业发展的新路径。”

——长江商学院经济学教授周其仁认为大手撒钱不一定有利创新。

“我们必须回到市场化改革的轨道，继续减少政府对经济的干预，减少国有企业的比重，给民营企业创造更好的生长环境。惟其如此，中国企业家才有积极性创新，中国企业才可能建立起真正的核心竞争力，中国经济的增长方式才能真正转变。”

——北大光华管理学院经济学教授张维迎。

“不当企业里的超人，现代企业的任务是塑造品牌，靠的是团队而不是一两个人才。我遵从这个逻辑，在企业里，我主动抑制‘强大的自我’，把权力交给团队。放权有三个逻辑：要允许部下犯错；部下要比你还专业；让自己；从‘超人变成普通人’；因为这对企业的前进很有好处。”

——万科企业股份有限公司董事会主席王石。

农业产业化扶持政策篇4

一、中央财政贴息资金管理办法第一章总则

第一条为加强和规范国家农业综合开发项目财政贴息资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《中央财政资金贴息管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称农业综合开发中央财政贴息资金(以下简称贴息资金)，是指中央财政农业综合开发资金安排的，专项用于符合农业综合开发产业化经营项目扶持范围和立项条件的银行贷款利息予以补贴的资金。

第三条本办法所称银行贷款，是指各类银行提供的符合本办法规定贴息范围及条件的贷款。

第四条贴息资金安排遵循突出重点、择优扶持、额度控制、先付后贴的原则。第二章贴息范围及方式

第五条申请贴息资金的项目原则上限于固定资产贷款项目，且具有一定贷款规模。项目一般应落实银行贷款1000万元(含)以上。中央财政只对落实银行贷款5000万元(含)以下部分予以贴息。

第六条贴息扶持对象(以下简称项目单位)重点为国家级和省级农业产业化龙头企业(含省级农发办事机构审定的龙头企业)，同时适当扶持正在成长上升、确能带动农民致富、较小规模的龙头企业及农民专业合作组织。申请贴息资金的项目不能同时申报农业综合开发产业化经营项目的其他扶持方式。

第七条申请贴息资金的项目经济效益好，带动能力强，科技含量高，市场潜力大，竞争优势明显，与农户建立了紧密、合理的利益联结机制。项目单位具有独立的法人资格，银行信用状况好，有一定的经营规模和经济实力，建立了符合市场经济要求的经营管理机制。

第八条贴息额度按各地农业综合开发产业化经营项目中央财政资金一定比例确定。

第九条贴息期限原则上为1年，最长不超过2年。贴息比率为人民银行当年公布的同档次正常贷款基准利率。第三章贴息项目的申报及审定

第十条符合本办法规定贴息范围的项目，按照属地管理和自下而上逐级申报的原则，由项目单位向管辖所在地财政部门、农发机构提出申请。

第十一条项目单位申请贴息项目时，应提交贷款银行对该项目的评估论证报告、立项批准文件、贷款协议书等项目立项及落实贷款的有关文件，并填报《农业综合开发中央财政贴息项目申请表》(附表1)。

第十二条省级财政部门、农发机构对各地上报的申请贴息项目的材料进行严格审核，重点对项目是否符合贴息范围和条件、项目对农户的带动能力及银行贷款的落实情况等进行审查、核实，并对申报材料的真实性负责。

第十三条省级财政部门、农发机构在规定的贴息额度范围内对符合要求的贴息项目进行汇总，填列《农业综合开发中央财政贴息项目汇总表》(附表2)，连同项目单位的申报材料一并上报国家农业综合开发办公室(以下简称“国家农发办”)审定。

第十四条国家农发办对各省级财政部门、农发机构上报的贴息项目进行审查，对符合条件的项目下达贷款贴息项目立项通知。第四章贴息资金的下达及监督管理

第十五条省级财政部门、农发机构将国家农发办贷款贴息项目立项通知逐级下达给项目单位，并督促项目单位积极落实银行贷款、抓紧组织项目实施。

第十六条项目贷款期满1年后，项目单位凭贷款贴息项目立项通知、银行借款合同、贷款到位凭证、贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证及复印件等材料，向管辖所在地财政部门、农发机构提出贴息资金申请，并填报《农业综合开发中央财政贴息资金申请表》(附表3)。经初审后，逐级报省级财政部门、农发机构。

第十七条省级财政部门、农发机构根据预算安排的贴息资金规模对各地上报的贴息申请进行审核，对符合要求的，统一填写《农业综合开发中央财政贴息资金汇总表》(附表4)，连同下级财政部门、农发机构上报的相关材料复印件，上报国家农发办审定。

第十八条国家农发办对省级财政部门、农发机构上报的有关材料审核同意后，及时拨付中央财政贴息资金。项目单位凭上述相关材料据实到管辖所在地财政部门、农发机构报账。

第十九条各级农发机构及项目单位要严格按国家规定管理和使用贴息资金，并自觉接受审计部门和上级财政部门的检查监督。

第二十条各级农发机构要与贷款银行密切配合，严格审核贴息范围、贴息期限、贴息比率等。对弄虚作假的项目，国家农发办有权终止或收回该项目的贴息资金。

第二十一条各级农发机构要定期对贴息资金的落实情况进行监督、检查，确保贴息资金发挥效益。并于每年年底向国家农发办报告贴息项目的执行情况和贴息资金的落实情况。第五章附则

第二十二条本办法自发布之日起实施。原《农业综合开发项目贴息资金管理办法》(财发〔2001〕38号)同时废止。

二、国家农业综合开发投资参股经营试点管理办法第一章总则

第一条为规范国家农业综合开发投资参股经营项目(以下简称投资参股经营项目)管理，保证财政投资参股资金安全、有效运行，创新和完善农业综合开发投入机制，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》及国家相关法规制度，制定本办法。

第二条本办法所称投资参股经营项目，是指中央和各省、自治区、直辖市、计划单列市(以下简称省级)财政资金以参股形式投入的农业综合开发产业化经营项目。

第三条投资参股经营应遵循以下原则：

1.自愿申报、平等竞争、择优扶持；

2.谁投资、谁所有、谁受益、谁承担风险；

3.政企分开、委托监管、授权运营；

4.规范操作、稳步推进、适时退出。

第四条实行投资参股经营的项目，省级财政应按规定比例足额安排参股资金投入。中央和省级财政按其实际投入比例分享投资收益、承担投资风险。

第五条投资参股经营项目原则上实行一年一定的办法。

第六条投入到投资参股经营项目中的财政资金只参股、不控股，不做第一大股东，财政(农发)部门根据需要授权资产运营机构进行资本运营。第二章项目申报和审定

第七条投资参股经营项目应具备以下条件：

1.属于国家农业综合开发产业化经营项目的扶持范围；

2.资源丰富独特，技术优势明显，市场销售顺畅，投入产出率高；

3.项目辐射面广，与农民建立起紧密利益联结机制，带动农民增收效果明显；

4.项目申报单位原则上应为项目实施单位，且是依法注册的公司法人，产权明晰、管理规范，有良好的资产负债状况，资信度高，近两年连续盈利。

第八条中央财政每年专项安排农业综合开发投资参股经营项目资金。省级财政(农发)部门据实申报项目。

第九条省级财政(农发)部门要在规定时间内申报投资参股经营项目，同时提交以下材料：

1.项目可行性研究报告和专家初步论证意见；

2.项目申报单位近两年经中介机构审计的财务会计报告和资信材料；

3.项目申报单位现有的股权结构；

4.项目申报单位同意国家财政投资参股的决议；

5.其他相关材料。

第十条投资参股经营项目采取自下而上逐级申报的办法。所有中央财政资金投资参股经营项目，经省级财政(农发)部门初选后，报国家农发办评审审定。

对省级财政(农发)部门申报的投资参股经营项目，国家农发办组织专家评审、资产评估可行后，下达最终审定意见，并与省级财政部门签订委托监管协议，中央财政据此下拨投资参股资金。第三章管理职责

第十一条建立权责明确的投资参股经营项目国有资产管理、监督和运营体系，明确有关各方的职责。

第十二条国家农发办的主要职责：

1.确定投资参股经营项目中央财政资金投资规模；

2.审定中央财政资金投资参股经营项目；

3.委托省级财政(农发)部门对财政资金投资参股经营项目进行监管；

4.负责中央财政资金国有股权处置的审批。

第十三条省级财政(农发)部门的主要职责：

1.按照评估权限组织项目的初步评估论证，编制上报投资参股经营项目等有关材料；

2.接受国家农发办委托，对财政资金投资参股的项目通过授权资产运营机构进行监管；

3.负责地方财政资金国有股权处置的审批和中央财政资金股权处置方案的核报；

4.负责资产运营机构的选定，并依据办法对其投资参股经营项目的运营情况进行考核，建立奖惩激励机制。具体考核办法由国家农发办另行制定。

第十四条省级财政(农发)部门和资产运营机构应将投资参股经营项目财政资金及时拨付到位。凡有违反规定滞留、挤占、挪用的，依法追究法律责任。

第十五条建立国有资产运营跟踪问效机制。省级财政(农发)部门每半年向国家农发办报送国有资产运营情况报告，国家农发办对国有资产运营情况定期进行跟踪问效。第四章国有股投资收益管理

第十六条用于投资参股财政资金形成的投资收益，由省级财政(农发)部门向资产运营机构每年按照实际收益率计算和收缴。中央财政投资参股资金形成的投资收益，由省级财政(农发)部门负责收缴并上交中央财政，具体办法另行制定。

第十七条资产运营机构与项目实施企业之间，按照《公司法》有关规定确认国有股投资收益。

第十八条国家投资参股经营的企业清算破产的，按照国家有关规定处理。第五章国有股权转让管理

第十九条建立国有股权适时退出机制。投资参股经营项目建成并正常运转后，国有股权应按照市场经济规则，适时从项目实施企业退出。

第二十条国有股权转让应按照国家有关企业国有产权转让管理的规定执行。中央财政资金投入形成的国有股权，转让前须经国家农发办审核同意；地方财政资金投入形成的国有股权，转让前须经省级财政(农发)部门审核同意。中央财政的国有股权转让收入，由省级财政(农发)部门负责收缴并上交中央财政，具体办法另行制定。第六章附则

第二十一条省级财政(农发)部门可根据本办法，结合本地区的实际情况，制定具体实施办法，报财政部备案。

引进公司搞发展扶持农业产业化篇5

为了进一步推进农业产业化经营，重点支持绿色农产品基地建设，在乡党委、政府的带领下我乡坚定不移地走“抢先发展、快速发展、科学发展”的石斛发展之路，打造石斛产业园区，誓把麻柳建成远近闻名的“石斛之乡”。

2009初在乡党委、政府的指引下，我乡以西陵、蒲泉、建乡、佛鹰四个村为基础成立了麻柳乡“柳溪”石斛合作社，发展会员8人，注册资金达72万元，7月7日合作社正式挂牌运营。8月21日与四川万安石斛产业开发有限公司正式签订合作协议，依托万安公司的科研技术力量、管理模式以“公司+农户+合作社”的形式带动广大社员大力发展石斛产业，实现产、供、销一条龙经营配套。

不断巩固石斛产业发展，2013年前使石斛产业初具规模覆盖至全乡9个村，合作社成员达1000户以上，进一步扩大种植面积达2000亩以上鲜品产量150万公斤，产值1500万元以上。今后三年内，以企业为发展支撑，引进和发展铁皮石斛7000万丛，种植面积7000亩，力争铁皮石斛在全乡范围内推广种植，年总产值210亿元以上。

麻柳乡人大主席团

农业产业化扶持政策篇6

过去数十年来，欧美及日本的动画片风靡中国影院及电视荧屏，国产片则少有佳作，人们对中国动漫产业失望中又寄予厚望。

尽管在技术、产品以及市场运作等方面和国外还存在较大差距，但是中国社会各界依然坚定看好动漫产业发展前景，其中一个重要因素就是他们看到了世界发展潮流以及国家的产业扶持政策。

农业产业化扶持政策篇7

近日, 山阳县制定出台了《关于加快推进高效生态现代农业发展的决定》, 通过一系列的政策扶持, 加快推进高效生态现代农业发展。一是建立涉农资金整合投入机制, 实施涉农项目捆绑, 加大涉农资金整合, 聚集有限资金向高效生态农业倾斜, 持续增加财政支农投入, 重点扶持农业基础设施改善和产业发展。围绕优势特色产业发展, 将各项惠农资金向专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型生产经营主体倾斜, 推动高效生态现代农业发展。二是制定出台激励土地流转扶持优惠政策, 加大财政资金投入引导, 鼓励招商引资, 吸引多种投资主体, 重点建设漫川循环观光农业园、十里生态休闲园、色河现代养殖园、法官立体生态农业园、高坝食用菌示范园五大现代农业园区, 到“十二五”末, 全县建成现代农业园区20个以上。三是加大林牧、林经、林药立体生态农业发展, 积极发展休闲观光农业, 大力实施农业品牌战略, 注重完善新型农业科技服务体系建设, 稳步推进农村经营产权、土地流转、金融服务、涉农保险等综合改革, 全力服务高效生态现代农业发展。

农业产业化扶持政策篇8

一、政府补贴及优惠贷款政策。在韩国，国家对农机生产企业和农民购买农业机械都有优惠的贷款政策。1996年以前，韩国政府对农民购买农机实行财政无偿补贴政策。根据机型和价格的不同，政府补助的比例最高可达价格的50%。农民只需首批支付10% ～ 20%的资金，其他资金可享受国家银行提供的优惠贷款。1996年以后，政府向农民提供的购机补贴取消，但加大了提供优惠贷款的幅度。目前农民购买农机，只需要首付20% ～ 30%的资金，其余可全部采用抵押的方式向银行贷款，一般以耕地为抵押物，5 ～ 8年还清贷款，贷款利息远远低于工业贷款，一般为4.5%，而其他非农行业的贷款利息一般为6.5%以上。

韩国给农机生产企业提供的优惠贷款有两个特点：一是周期长；二是利率低，利率一般只有其他行业贷款利率的1/3。

二、农机用油免税政策。韩国的石油基本靠进口，进口的石油经各个环节进行征税，油料的价格由基本价和税收加价两部分组成。国家对农用油制定了非常优惠的政策。农民购买农业机械进行农田作业，购油只需支付无税基本价（约为油价的40%），而税收加价部分（约为油价的60%）免除。具体操作办法是：农民购买农机后，向当地农机主管部门提出用油申请，主管部门根据所购农机的耗油率及农户耕种的作物面积等，计算出每年该农机的耗油量，发给用油证，农民凭此证购买油料，享受无税价的优惠。

农业产业化扶持政策篇9

报

告

县农开办：

我司成立于2009年9月，是一家集种植、养殖、深加工、旅游观光和新农村建设于一体的省、市农业产业化龙头企业，省、市重点项目建设单位。公司下辖九龙天赋茶业、衡南九龙专业合作社、五朵金花合作社、农副产品配送销售中心、加盟同德祥医药和衡阳草业发展有限公司等分支机构，有合作社员1102人，固定职工 218 人，其中高级技术人才 58 人。

目前为止，公司已投入资金1.6亿元，征收、租赁、流转土地2.3万亩，基本完成了农业园区的水、电、路基础设施，种植方面已实现1000亩水稻、1000亩烟叶、500亩蔬菜、其中大棚100亩、1500亩林下药材、1500亩油茶、1500亩水果；养殖方面建起了省内最大的湘黄鸡种鸡资源场和2000亩山地养鸡基地，年出笼湘黄鸡50万羽，年出栏牲猪1000头，黑山羊500头，600亩水面养鱼，拥有21台套农机具，2.2万平方米办公，储存，加工厂房，2013年实现产值1.8亿，税收703万，利润630万，固定资产3441万元。

由于农业项目投资大，建设周期长、见效慢、后续资金跟不上来，产业做不成规模，为此，公司拟对水果项目进行提质扩建，一是将原有1500亩水果（青桃、黄桃、布郎李、磨盘柿）进行抚育，全部安装供水喷管；二是扩建500亩种植脆冠梨、无花果，以上各种水果均按绿色标准种植，市场情况非常好。实际上述目标，需资金2800万元（其中土地流转、整山整地、果苗肥料等1200万元，供水设施1600万元）前期公司已投入1300万元，尚需请报1500万元。特具报告，恳请县农开办将其纳入农业综合开发产业化项目给予资金上的扶持。

农业产业化扶持政策篇10

[2010-01-26] ·作者： ·来源：

农业部、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部、对外贸易经济合作部、中国人民银行、国家税务总局、中国证券监督管理委员会印发

《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》的通知

农经发[2000]8号

各省、自治区、直辖市农业厅（局）、农委、计委、经贸委、财政厅（局）、外经贸厅局）、国税局、地税局、证监会各派出机构，中国人民银行各分行：

按照《国务院办公厅关于落实中共中央、国务院做好2000年农业和农村工作意见有关政策问题的通知》（国办函[2000]13号）文件精神，农业部、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部、对外贸易经济合作部、中国人民银行、国家税务总局、中国证券监督管理委员会就贯彻落实《中共中央、国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见》（中发[2000]3号）精神，进行了认真研究，提出了《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》，现印发给你们，请结合本地实际贯彻实施。

农业部

国家发展计划委员会

国家经济贸易委员会

财政部

对外贸易经济合作部

中国人民银行

国家税务总局

中国证券监督管理委员会

二○○○年十月八日

关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见

为了贯彻中发[2000]3号文件有关国家重点扶持一批龙头企业，积极推进农业产业化经营的精神，现提出具体意见。

一、扶持重点龙头企业是推进农业和农村经济结构战略性调整的需要

我国农业发展进入新阶段，要求对农业和农村经济结构进行战略性调整。积极促进农产品加工转化增值是战略性结构调整的重要内容，有着广阔的市场前景。近年来在全国蓬勃兴起的农业产业化经营，是推动农产品加工业发展的有效形式，它不仅可以延长农业产业链，提高初级农产品的附加值，增加农民收入，而且有利于农业专业化、社会化、商品化的发展，提高农业的整体效益。龙头企业是发展农业产业化经营的关键。在农业和农村经济结构的战略性调整中，龙头企业担负着开拓市场、技术创新、引导和组织基地生产与农户经营的重任，是推进农业和农村经济结构战略性调整的重要力量。产业化经营的龙头企业与其它工商企业不同，它的兴衰不仅影响企业自身的发展，而且关系到农业增效、农民增收和农村稳定。因此，扶持龙头企业就是扶持农业、扶持农民。国家择优扶持一批有优势、有特色、有基础、有前景的重点龙头企业，在较短的时间内创造引导农业和农村经济结构调整的骨干力量，形成若干个与国外农产品加工企业能够抗衡、更具竞争力的企业集团，是全面提高我国农业整体素质和效益的需要，也是我国应对加入WTO参与国际农业竞争的需要。通过重点龙头企业的带动和示范，必将有力地推进农业和农村经济结构的战略性调整。

二、扶持重点龙头企业的标准

从今年开始，连续五年在全国范围内有计划地、分期分批地选择一批龙头企业予以重点扶持。这些企业应具备以下条件：

（一）规模较大。固定资产规模：东部地区在5000万元以上，中部地区在3000万元以上，西部地区在2000万元以上；近三年年销售额：东部地区在2亿元以上，中部地区在1亿元以上，西部地区在5000万元以上；产地批发市场年交易额在5亿元以上。

（二）经济效益好。企业资产负债率小于60％；产品转化增值能力强，银行信用等级在A级以上（含A级），有抵御市场风险的能力。

（三）带动能力强。生产、加工、销售各环节利益联结机制健全，能带动较多农户；有稳定的、较大规模的原料生产基地。

（四）产品具有市场竞争优势。主营产品符合国家产业政策，对区域经济带动作用大；科技含量高、市场潜力大；有较健全的市场营销网络，市场份额在同类产品中居前列，并且比较稳定。有的龙头企业虽然目前的规模不是很大，但具备下列条件的，也可纳入重点龙头企业加扶持：

1、有较强的科技创新能力和可持续发展能力。所开发和生产的产品属高新技术产品或绿色食品，能有力地促进和带动相关新产业形成。或是科技部认定的科技示范企业。

2、主营产品优势明显，出口创汇潜力大或进口替代能力强，能形成带动面较大的特色产业。

三、对重点龙头企业的扶持政策

对于重点龙头企业，将在基地建设、原料采购、设备引进和产品出口等方面给予具体的帮助和扶持。

（一）国有商业银行要把扶持农业产业化经营作为信贷支农的重点，在资金安排上给予倾斜。对重点龙头企业，要依据企业正常生产周期和贷款用途合理确定贷款期限，并按中国人民银行规定的利率执行，原则上不上浮。对于重点龙头企业用于基地建设和技术改造项目的贷款，农业主管部门可以向商业银行推荐，商业银行按照信贷原则和相关程序，予以优先安排。为了解决以粮食、棉

花等大宗农产品为原料的大型加工企业收购原料所需资金量大、占用时间长的问题，商业银行可以根据重点龙头企业与基地农户签定的合同，核定所需收购资金，根据授信授权原则，给予信贷支持。对资信好的龙头企业可以核定一定的授信额度，用于收购同基地农户签订合同的农产品。

（二）为了引导龙头企业大范围的带动生产基地和农户，形成龙头企业加生产基地和农户的产业化经营新格局，对于重点龙头企业带动的生产基地建设等，中央财政要继续给予支持，地方财政也要作出具体安排。

（三）要积极探索和逐步建立龙头企业与农户多种形式的风险共担机制，通过订立合同等形式，形成稳定的购销关系，提高抵御市场风险的能力。企业可以通过建立风险基金，确保按保护价收购基地农户所生产的原料，减少市场波动造成的损失；也可以采取合作制或股份合作制的形式，使农户与龙头企业结成经济利益共同体，共同抵御和规避市场风险。龙头企业带动农户和生产基地，出现风险不仅使企业生产经营受到损失，也将影响广大农户的收入，波及农村稳定。各级、各部门都要高度重视，按照国家有关财税政策和制度规定，采取切实措施，帮助龙头企业和农户提高抵御市场风险的能力。

（四）对重点龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工业取得的所得，比照财政部、国家税务总局《关于国有农口企事业单位征收企业所得税问题的通知》（财税字[1997]49号）规定，暂免征收企业所得税。

为了鼓励重点龙头企业加快技术开发和技术创新，企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用在企业所得税前扣除的办法，按照财政部、国家税务总局《关于促进技术进步有关财务税收问题的通知》（财工字[1996]41号）和国家税务总局《关于促进企业技术进步有关税收问题的补充通知》（国税发[1996]152号）规定执行。符合国家产业政策的技术改造项目所需国产设备投资的所得税抵免政策，按照财政部、国家税务总局《关于印发<技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法>的通知》（财税字[1999]290号）执行。

（五）鼓励重点龙头企业发挥比较优势参与国际竞争，提高产品竞争能力。对开拓国外市场、扩大农产品出口的重点龙头企业，应予以积极支持。按照中央外贸发展基金的有关规定，对符合中央外贸发展基金使用方向和使用条件的农产品及其加工品出口项目融资予以贴息。参照国际通行的作法，继续加大对重点龙头企业出口创汇的支持。

加大对农产品出口的金融支持力度。国有商业银行对农产品出口所需流动资金贷款按信贷原则优先安排，重点支持。对资信好的农产品出口企业核定一定的授信额度，用于对外出具投标、履约和预付金保函。

对于符合国家高新技术目录和国家有关部门批准引进项目的农产品加工设备，除按照国发[1997]37号文件《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。

简化行政审批手续，放宽审批条件，支持重点龙头企业扩大出口。适当降低重点龙头企业成立进出口公司的资格，并适当放宽其经营范围。鼓励中外合资农产品流通企业利用其销售网络，推动我国农产品进入国外的销售网点和分拨中心。

（六）鼓励重点龙头企业多渠道筹集资金。积极借鉴国内外投融资经验，利用资产重组、控股、参股、兼并、租赁等多种方式扩大企业规模，增强企业实力。符合条件的重点龙头企业，实行规范的公司制后，可申请发行股票和上市。已经上市的重点龙头企业，应利用好农业类上市公司在配股方面的倾斜政策。应创造条件，鼓励重点龙头企业利用外资开展合资、合作。积极探索建立以重点龙头企业为主体的农业产业化发展投资基金。

四、加强对待扶重点龙头企业工作的管理和指导

扶持和引导农业产业化经营重点龙头企业加快发展，是新形势下政府改善宏观经济管理，引导农业产业化经营发展，进而促进农业结构战略性调整的重要举措。各级农业、计划、经贸、财政、外经贸、银行、国税、地税、证监会等部门要根据产业化经营发展的需要，研究新情况、新问题，不断的充实和完善扶持和引导农业产业化龙头企业发展的政策措施，对龙头企业发展中的实际困难，给予切实帮助并加以解决。要统筹兼顾，突出重点，有关部门已经安排的用于扶持农业产业化经营的具体措施，要纳入整体部署和宏观政策安排，形成推进农业产业化经营的合力。各地也要根据本文件的精神，结合本地区情况，制定相关政策，已经制定政策的，要切实抓好落实。

农业部会同有关部门做好重点龙头企业的指导与监督工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市农业产业化经营工作主管部门要会同有关部门，认真做好重点龙头企业的申报、指导和监督工作。对重点扶持的龙头企业要进行跟踪指导，按照本文件规定的标准，实行动态管理，在考核的基

础上适当进行调整。

农业产业化扶持政策篇11

开展公益性演出的剧场分为定点剧场和非定点剧场两类。本市位于中心区域且具有一定规模和影响力的21家主要剧场（名单详见附件）均可申报成为公益性演出剧场，并在此基础上申请公益性演出专项补贴。上海大剧院、东方艺术中心、上海文化广场、上海天蟾逸夫舞台等4家试点剧场可申请营业性演出低价票补贴。剧场主动邀请在校大学生进剧场观看演出的，可申请在校大学生进剧场看戏补贴。

公益性演出是指以高雅艺术和优秀民族民间艺术为内容、以公益普及为目的、最高票价不超过80元的专场演出。

营业性演出低价票（试点剧场）是指在本市部分指定剧场试行营业性演出保留5%不超过80元的低价票。

对公益性演出定点剧场给予不低于20万元/年的专项补贴，定点剧场所在的区县文化（广）局应参照市文广影视局办法，给予相应的配套资金支持。

对公益性演出非定点剧场给予不低于5万元/年的专项补贴。

在上海大剧院、东方艺术中心、上海文化广场剧场、上海天蟾京剧中心逸夫舞台等4家剧场开展的营业性演出低价票试点，原则上演出内容以高雅艺术和优秀民族艺术为主。由试点剧场按月向市文广影视局提出申请，经核定后获得补贴。

支持上海大剧院、东方艺术中心、上海文化广场剧场、上海天蟾京剧中心逸夫舞台、上海音乐厅、宛平剧院、上海城市剧院、大宁剧场、艺海剧院、兰心大戏院、上海话剧艺术中心（艺术剧院）、贺绿汀音乐厅等12家剧场开展面向大学生的艺术普及教育活动，利用公益性演出平台或结合实际推出部分营业性演出项目，主动邀请在校大学生进剧场观看演出。市教委和市文广影视局将按票张给予适当补贴。

附：本市21家主要剧场名单

1、上海大剧院（大剧场、中剧场） 2、东方艺术中心（音乐厅、歌剧厅） 3、上海文化广场剧场 4、上海天蟾京剧中心逸夫舞台 5、上海音乐厅 6、宛平剧院 7、上海城市剧院 8、大宁剧场 9、艺海剧院 10、兰心大戏院 11、云峰剧院 12、上海马戏城（大剧场、中剧场） 13、上海话剧艺术中心（艺术剧院） 14、人民大舞台 15、商城剧院 16、上海戏剧学院上戏剧场 17、共舞台 18、贺绿汀音乐厅 19、白玉兰剧场 20、上海木偶剧团仙乐斯演展厅 21、中福会儿童艺术剧院马兰花剧场

《上海市市级非物质文化遗产保护专项资金管理办法》（2013年版）专项资金分为组织管理费和保护补助费两大类。组织管理费是指组织开展非物质文化遗产保护工作和管理工作所发生的支出，具体包括：规划编制、调查研究、宣传出版、培训、数据库建设、咨询支出等。保护补助费是指补助上海市非物质文化遗产代表性项目、国家级和市级代表性传承人开展调查、记录、保存、研究、传承、传播等保护性活动发生的支出。具体包括：

（一）上海市非物质文化遗产代表性项目补助费，主要补助与列入上海市非物质文化遗产名录的代表性项目相关的调查研究、抢救性记录和保存、传承活动、理论及技艺研究、出版制播、展示推广、民俗活动支出等；

上海市非物质文化遗产代表性项目补助费重点补助列入联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”、“急需保护的非物质文化遗产名录”和国家级非物质文化遗产名录的，上海本地特色鲜明的，通过合理利用能转化为文化资源的代表性项目。

（二）国家级和市级代表性传承人补助费，用于补助国家级和市级代表性传承人开展传习活动的支出。

保护补助费的申报单位必须具备以下条件：（一）具有独立法人资格；（二）具有固定的工作场所；（三）具有专门从事非物质文化遗产保护的工作人员；（四）具有科学的工作计划和合理的资金需求。

《上海市文化“走出去”专项扶持资金实施细则（试行）》扶持在上海市行政区域内工商注册、具有独立法人资格并符合本实施细则规定扶持范围的文化企事业单位和组织。重点扶持在东方国际文化贸易中心大楼内依法注册，且税收户管在浦东新区外高桥保税区的具有独立法人资格的文化企事业单位或组织。扶持方式主要有出口项目资助、贷款贴息、政府委托、房租补贴、贸易企业奖励等。

专项扶持资金主要扶持出口导向类项目、公共服务类项目和房租补贴类项目：

（一）出口导向类项目指扶持对象开展文化“走出去”相关经营、贸易活动；

（二）公共服务类项目指受上海国际文化服务贸易促进委员会委托，通过上海国际文化服务贸易平台组织、策划、提供服务的、旨在促进我国文化“走出去”的公共服务项目。

（三）房租补贴类项目指扶持对象在文贸中心内注册后租赁房屋并实际开展经营业务或在文贸中心内租赁场地开展展示、研发制作、演示、培训、论坛、拍卖、交易等文化服务贸易促进活动。

《上海文化发展基金会项目资助实施办法》受中共上海市委宣传部委托，面向全社会接受本市公益性文化艺术项目的申报，组织专家进行资助申报项目评审，并对资助项目实施监管。

项目资助的范围包括：文学、文艺评论、影视、动漫、戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、杂技、美术、书法、摄影、文博、图书、群众文化等领域的创作、演出、出版、展览、交流、人才扶持和文化艺术活动等项目。

申报者必须符合下列条件之一：

一、具有上海籍户口或取得上海市居住证的公民。

二、在上海注册的法人和其他组织。

三、定向为上海创作的外省市公民或外籍人士。

《上海市宣传文化专项资金管理暂行办法》（沪财教〔2008〕73号）主要用于本市加强党和政府的舆论宣传、支持公共文化服务体系建设、扶持和推进文化产业发展、建立和完善文化市场体系等，具体是：（一）哲学社会科学与思想理论建设；（二）精神文明建设；（三）党报、党刊、广播电视和重点出版领域建设；（四）社会宣传；（五）对外宣传；（六）文学艺术的资助、投入、奖励和有关重点项目扶持；（七）公共文化服务体系运作扶持；（八）文化产业发展引导和扶持；（九）文化人才资助与奖励；（十）文化发展和改革中必需的其他文化项目支出；

专项资金采用资助和补贴、专项投资、贷款贴息等方式安排使用。

2013年2月沪财教〔2013〕14号文，明确“中共上海市委宣传部、上海市财政局联合印发的《上海市宣传文化专项资金管理暂行办法》（沪财教〔2008〕73号），经评估需继续实施，其有效期延长至2014年4月30日。“

《财政部关于重新修订印发〈文化产业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（财文资〔2012〕4号）用于支持推进文化体制改革、培育骨干文化企业、构建现代文化产业体系、促进金融资本和文化资源对接、推进文化科技创新和文化传播体系建设、推动文化企业“走出去”。

专项资金支持项目分为重大项目和一般项目，支持方式包括：

（一）项目补助。对符合支持条件的重点发展项目所需资金给予补助。

（二）贷款贴息。对符合支持条件的申报单位通过银行贷款实施重点发展项目所实际发生的利息给予补贴。

（三）保费补贴。对符合支持条件的申报单位通过保险公司实施重点发展项目所实际发生的保费给予补贴。

（四）绩效奖励。对符合支持条件的申报单位按照规定标准给予奖励。

（五）财政部确定的其他方式。

【农业产业化扶持政策】推荐阅读：

农业产业化经营贴息贷款政策10-03

产业园区相关扶持政策09-30