扶贫领域专项治理工作计划（推荐10篇）
自扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作开展以来，自治县专项办按照区、市纪委监委工作部署和要求，在自治县党委、自治县纪委监委的坚强领导下，认真学习党的十九大精神，贯彻落实各级纪委全会精神，紧紧围绕扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作各项目标任务，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化刚性执行，推动扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作深入开展，现将2018年开展专项治理工作总结如下。
一、工作开展情况
（一）专项治理工作“排查去存”显成效。2018年是全区深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理开局之年，也是扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动计划“排查去存年”，我办根据上级安排部署，结合本县实际制定方案，通过主责部门大排查、巡察部门大巡察、专责部门大督查、问题线索大排查等方式对扶贫领域腐败和作风问题进行大排查、大起底，深挖细查一批群众反映突出的问题线索，严肃查处一批案件，全县上下形成治理扶贫领域腐败和作风问题的强大震慑，达到教育警示、排查去存的目标。截至目前，我县扶贫领域立案XX件，结案XX件，给予党纪政务处分XX人，诫勉谈话XX人。
（二）专项治理工作有特色、有亮点。今年以来，我办在开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作中，结合本县实际，创新工作方式方法，督促各乡（镇）、各室、各派驻组在线索挖
掘中采取更贴地气方法解决“等米下锅”问题，在干部腐败预防宣传教育工作中，我们以全覆盖的思路开展了廉政警示教育活动。在线索挖掘和预防宣教工作中，取得较为突出的成效。
一是蹲点督查办案，解决“等米下锅”。以暗访方式蹲点，明确蹲点督查重点，主动下访，采取“访、找、核”办法开展蹲点督查活动，重点查找主体责任落实不到位问题，职能部门履职不力、监管缺失问题，干部脱贫攻坚工作作风不实问题，项目资金管理使用违纪问题，监督执纪“宽松软”问题，扶贫领域涉黑涉恶腐败问题六个方面问题线索。今年以来，全县纪检监察干部通过主动下沉XX人次，对全县XX个乡镇XX个行政村XX个屯XX户开展蹲访。截至目前，全县纪检监察干部通过蹲访，共收到意见建议XX条，发现问题线索XX条，初核XX条。取得了较为明显的效果。
二是廉政警示教育全覆盖，筑牢党员干部防腐思想堤坝。通过到自治区警示教育基地XX监狱开展警示教育活动和给党政干部上廉政党课，接受服刑人员现身说法和以案明纪，告诫广大党员干部必须时刻保持警醒，必须要有敬畏之心，必须要有底线意识，从思想上、源头上根除腐败的念头，不断增强防腐拒变的能力。今年以来，我县给各乡（镇）、县直各单位上廉政党课XX场，XX人次。
（三）专项治理宣传工作氛围浓厚。为营造“人人知晓、人人支持、人人参与”的良好氛围，凝聚人民群众参与工作的强大合力，做到了家喻户晓、人人参与，着重强化突出涉农惠农项目补助标准，纪委监委工作职能和职责，专项工作内容等三个方面宣传，通过“三个突出”实现宣传全覆盖。自开展扶贫领域腐败问题专项治理工作以来，全县共悬挂标语条幅XX多条，制作大型户外广告牌XX块，出版板报、宣传栏XX多块，印发专项治理工作监督卡等宣传资料XX万余份，编发廉政短信XX余条，宣传延伸到乡、村、屯，做到家喻户晓。
（四）“扫黑除恶”深入开展，典型案例通报慑人心。扫黑除恶专项斗争开展以来，自治县纪委监委立足纪检监察机关职责定位，不折不扣贯彻落实上级党委决策部署，提高政治站位，主动协作配合，强化对党员领导干部的监督执纪工作，采取有力措施，把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，作为整治群众身边腐败问题的一个重点，加强领导、压实责任、明确重点，有力有序推进扫黑除恶专项斗争深入开展，取得较好阶段性成果。今年以来，自治县纪委监委收到涉黑涉恶信访举报XX件，公安局移交线索XX条涉及XX人，现立案XX人，结案X件。同时，将1起党员涉黑涉恶问题典型案例进行点名通报曝光，起到了震慑、教育作用。
二、当前存在哪些突出问题
一是办案力量不足，办案人员业务水平有待进一步提高；
二是群众怕打击报复，参与积极性不高，主动配合意识不强；
三是群众外出务工人员较多，案情涉及人员众多，调查取证困难。
三、下一步或明年推进专项治理工作计划
一是常态化抓监督。继续将监督执纪问责贯穿扶贫领域始终，坚持脱贫攻坚工作开展到哪里监督执纪问责就延伸到哪里，通过常抓监督实现思想上有不敢腐向不想腐的转变，用常态化监督执纪问责为打赢脱贫攻坚战提供贴的纪律保障。
二是强化规章制度执行。自治县纪委监委、各专项治理工作成员单位要对照区、市、县各项规章、制度和实施方案，各司其职，密切配合，主动担当，服从安排，共同推进专项治理工作取得新成效。
中央纪委和部分省区市、副省级城市纪委共通报曝光侵害群众利益的不正之风和腐败典型问题25批次、182起;
网站开通“侵害群众利益的不正之风和腐败问题监督举报曝光专区”,曝光相关问题7批次、701起。
从上述883起典型问题中,记者筛选出扶贫领域突出问题325起,约占通报曝光问题总数的37%。这既反映各级纪检监察机关落实中央要求,加强扶贫领域监督执纪问责的实绩,也为我们分析扶贫领域不正之风和腐败问题的特点和类型提供了样本。
四个显著特点
发生地域广——西部12省份占一半。
从地域看,扶贫领域不正之风和腐败问题在所有省区市和新疆生产建设兵团均有发生,而发生在陕西、四川、云南、贵州、广西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古、重庆等12个西部省区市的有157起,占总数的近一半。这反映了西部地区扶贫任务之艰巨,扶贫领域存在的不正之风和腐败问题较多,需引起高度重视,随着脱贫攻坚战的持续深化,纪律保障尤须跟上。
涉及领域多——危改、低保等领域是“问题高发区”。
从发生领域看,涉及危房改造资格认定及资金发放问题的有86起,约占26%,是问题发生频次最高的领域;排在第二位的是涉及城乡和农村低保名额确定及资金发放的问题,共69起,约占21%;排在第三位的是专项扶贫资金未按规定使用问题,有55起,约占17%。其余诸如摊派扶贫款物管理费、截留困难群众补助、占用民政优抚资金等问题也在通报曝光中频频出现。值得一提的是,案例中还有27起涉及精准扶贫、扶贫移民政策落实不力,这一方面表明执纪监督与扶贫热点工作结合紧密,取得了成效,另一方面也提醒我们必须持续加大对中央扶贫政策落实的监督执纪问责力度。
基层涉事者多——“村官”是主要违纪群体。
从涉事主体看,被查处的既有最基层的村民小组组长,也有地级市市属单位的负责人。其中,约有218起案例是“村官”涉腐,占比67%;有61起涉及乡镇干部,占比19%;有30起涉及县区干部,占比9%;另外,还有13起案例涉及社区干部,3起涉及地市相关部门的干部。从此项基于样本案例分析的数据看,绝大多数扶贫领域不正之风和腐败问题,就发生在群众的眼皮底下,反映了在扶贫开发中对基层干部加强监督管理的重要性,也提醒我们对侵害群众利益的不正之风和腐败问题丝毫不能手软,要严格执纪,切实加强基层党风廉政建设。
涉事金额悬殊——最低为500元,最高达2970万元,10万元以下占半数。
在涉事金额方面,325起案例所涉总金额近亿元,平均案值近30万元,但差别很大。其中,涉事金额在10万元及以下的案例有162起,约占案例总数的50%,累计案值仅为550多万元,约占总案值的6%;而案值为100万元及以上的17起,约占案例总数的5%,累计案值却达到7600多万元,约占总案值的78%。这说明扶贫领域嗡嗡乱飞的“蝇贪”中,也有胃口很大的“虎蝇”,我们既要对侵害贫困群众利益的“小动作”“小把戏”动辄则咎、锱铢必较,更要紧盯“小官巨腐”,防止其“兴风作浪”。
五种主要违纪违法手段
翻看梳理这些扶贫领域不正之风和腐败典型案例,违纪违法手段多种多样,主要有以下一些类型:
无中生有、虚报套取——通过虚列项目、虚增工程量的方式套取国家扶贫资金。
比如,甘肃省兰州市榆中县来紫堡乡黄家庄村党支部原书记施玉山等人,在实施易地扶贫搬迁试点工程中,通过虚开工程发票套取专项资金116.17万元、虚列项目套取专项资金58.06万元。这种方式往往涉及金额大、人员多,是一些胆大的“蝇贪”获取巨额资金的常用手段,上述案例中案值百万元以上的,许多都涉及伪造项目骗取扶贫资金。
以权谋私、坐地生财——利用职务影响,在扶贫建设项目发包、扶贫物资采购等环节索要回扣、收受好处费等。
比如,四川省蒲江县白云乡政府事业管理服务中心主任王子仕利用负责某扶贫水利工程项目质量监管和验收的便利,与龙门村党支部书记祝有东共谋,向工程承包人索要工程回扣款12万元;广西壮族自治区防城港市港口区扶贫办原主任陈杰,在扶贫产业开发项目鸡苗采购中,私自指定供应商,并在鸡苗定价、款项拨付中多次给予他人帮助,先后7次收受好处费20.28万元。此种类型中,因手头掌握可以盈利的项目、资源,一些负责扶贫项目的基层干部往往会成为被“围猎”的对象,更有甚者还会以项目为“饵”,对商人老板大搞“愿者上钩”。
张“冠”李戴、优亲厚友——通过编造事由、虚报人数等方式,骗取、冒领低保、危房改造补助等资金。
比如,贵州省安顺市普定县马场镇湾寨村会计黄云学利用职务便利,借“精准识别”新增贫困人口之机,违规将其子纳入贫困人口名单上报,并蒙混过关;安徽省怀远县河溜镇莲花村原党总支委员马怀彬,违规将其母亲申报为低保户并获得低保款8198元,使其弟弟违规获取危房改造补助款2000元。这是由于一些地方的监督、审核把关不严,使得少数基层干部尤其是村干部在申报低保、危改等资金时,具有较大的“暗箱操作”空间。
雁过拔毛、顺手牵羊——利用审批权或资金发放权等违规收费、截留私分。
有的基层站所负责人、村干部利用职权巧立名目收取“好处费”、搞截留私分。如,四川省渠县三汇镇低保办主任张筠在低保复查工作中,按每户10元的标准向低保对象收取复查费;甘肃省陇南市武都区三仓乡安家山村党支部书记张殿兴、村委会主任张宝平、副主任尹会珍等人,以修路为由截留13户村民的低保金11.89万元。这种情况之所以频频发生,多是由于政务、村务信息不公开,使贫困群众对扶贫政策不了解,让一些基层干部有上下其手的可乘之机。
欺上瞒下、挪作他用——违反财经纪律和专项资金使用规定,将专项扶贫资金用于修路、风貌改造等非扶贫项目。
有的地方在遇到特殊情况时,就会想着掏扶贫资金的“腰包”。2013年以来,在重庆市丰都县委原书记罗建极多次要求下,县城乡建设委和部分乡镇挪用危房改造资金、扶贫开发补助资金2970万元,用于高速公路沿线农房风貌改造和场镇风貌改造,加盖民俗屋顶和屋脊、铺设琉璃瓦、墙面刷漆等形象工程。海南省澄迈县扶贫办违规挪用专项财政扶贫资金474.24万元,用于非贫困村基础设施项目建设,分管扶贫工作的时任副县长王胜,还要求安排专项资金用于其家乡村庄(非贫困村)道路建设。这反映出部分地方将济贫困、惠民生的“里子”工程,让位于“面子”工程、“裙带”工程,表面说重视,实际却在忽视。
有的放矢强化监督执纪问责
从325起典型案例的综合分析看,扶贫领域不正之风和腐败问题点多面广,直接侵害困难群众切身利益,啃食他们的获得感,是打赢脱贫攻坚战、如期实现第一个百年奋斗目标的一大阻碍。因此,严肃查处扶贫领域不正之风和腐败问题,一刻都不能放松,必须认真贯彻落实中央决策部署,凡是敢向扶贫资金伸手就决不客气!
2016年8月30日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十七次会议,审议通过了《脱贫攻坚责任制实施办法》,强调要构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系,以硬措施保障硬任务。
加强扶贫领域监督执纪问责,以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障,是纪检监察机关的重要政治责任。中央纪委六次全会对此作出专门部署,让纪律利剑直指扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题,为扶贫领域监督执纪问责点出了工作重点、标明了放矢之的。
从案例综合分析不难看出,全会的部署科学、精准,打准了扶贫领域不正之风和腐败问题的“七寸”。同时也提示我们,一定要突出工作重点——加强对村级干部的监督。
通常而言,村级组织是党和国家扶贫政策、资金资源落地的最后“中转站”,也是群众基本情况、个人信息上传的“第一道关”,重要性不言而喻。这个联通上下的位置,让村干部在参与扶贫工作时具有许多潜在的影响力,一旦发生蜕变、滑向腐败,将会直接侵害贫困群众的切身利益。
整治和查处扶贫领域不正之风和腐败问题,关键在于按照中央有关要求,层层落实责任、层层强化担当,把压力切实传导下去。今年7月8日起施行的《中国共产党问责条例》规定,管辖范围内“损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的”,要严肃追究有关党委、纪委、职能部门党组织和党的领导干部的责任。用好问责利器,将更有助于把全面从严治党的要求落实到基层。
摘自中央纪委监察部网站
关键词：重要意义 重点任务 原则要求
1、充分认识开展道德领域突出问题专项教育和治理的重要意义
2011年10月13日，广东佛山市两岁女童悦悦被一辆面包车撞倒并碾压，18个路人先后经过却视而不见，而其间悦悦又被一辆货车碾压。虽然悦悦最终被拾荒阿姨陈贤妹救起，但经过7天7夜的抢救后终因伤势过重，于2011年10月21日零时32分离开了人世。小悦悦事件的发生，引起了社会各界强烈的关注和反思，它不仅拷问着许多人的良心，也凸显了加强社会主义核心价值体系建设的紧迫性。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视思想道德建设，作出一系列重要部署。各地区各部门认真贯彻中央精神，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展社会主义荣辱观宣传教育，不断深化群众性精神文明创建和志愿服务活动，广泛开展道德模范评选表彰和学雷锋活动，切实加强未成年人思想道德建设，有力促进了公民道德素质的提升，巩固发展了积极健康向上的思想道德主流。
2、着力抓好专项教育和治理活动的重点任务
2.1、围绕增强人们的道德荣誉感，广泛开展公民道德教育。社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，是公民道德建设的主要内容和基本要求，决定着社会整体道德水平。培育良好道德风尚，推动社会文明进步，必须从最基本的道德规范抓起，使之成为全体公民的自觉遵循。
要把道德教育贯穿活动全过程，引导人们增强道德判断力和道德荣誉感，在社会做个好公民，在单位做个好职工，在家庭做个好成员。要充分运用多种渠道深化宣传教育，发挥大众传媒作用，通过通俗读本、公益广告、论坛讲座、展览征文等方式，深刻阐明公民基本道德规范的内涵和要求，明确坚持什么、反对什么，褒扬什么、贬斥什么，进一步确立我们这个时代的道德标尺，引导人们牢固树立有德光荣、失德可耻的观念。要发挥先进典型的示范作用，组织道德模范、“身边好人”到城乡基层巡讲报告，宣传凡人善举，传承道德力量，用榜样的高尚品格和崇高精神激励人、感召人。
2.2、围绕加强诚信建设，集中治理群众反映强烈的突出问题。诚信是公民道德的基石，是社会和谐的纽带。民无信不立，业无信不兴，国无信不安。人人重诚信、讲诚信，社会才会安定有序、健康发展。近年来，道德领域屡屡发生的一些群众反映强烈的突出问题，很大程度上就是诚信缺失造成的。
2.3、围绕发挥重点人群的示范作用、基础作用，深入推进道德实践活动。道德建设重在养成、贵在践行。要以树立和践行社会主义荣辱观为重点，在全国城乡广泛开展学雷锋、志愿服务等多种形式的道德实践活动，努力延伸到企业、社区、机关、学校等基层单位，拓展到非公经济组织和各类社会组织，深入到工人、农民、知识分子等各类群体之中，推动形成我为人人、人人为我的良好氛围。推进道德实践活动，既要扩大覆盖面，又要发挥重点人群的作用。要把提高道德修养作为保持党的先进性和纯洁性教育的重要内容，引导广大党员、公职人员特别是领导干部，勤政为民、清正廉洁、以身作则，努力做全社会的表率。
3、准确把握开展专项教育和治理活动的原则要求
道德领域突出问题的专项教育和治理，是道德建设一项新探索，难度大、要求高，社会关注、群众期待。要确保这项活动顺利进行、取得实效，必须遵循道德建设规律，把握正确方针原则，以科学的态度、有效的方法加以推进。
3.1、坚持重在建设、正面引导。道德建设是帮助人们确立正确道德观念、启发道德觉悟的过程。开展专项教育和治理活动，要坚持以立为本、重在建设，着力提高思想认识，着力培育高尚品德，着力养成文明行为。要大张旗鼓地褒扬良好道德情操和良好道德行为，形成关爱好人、好人好报、恩将德报的社会氛围，激发人们伸张正义、扶危济困的积极性。要加强道德建设的制度设计，把道德建设要求体现到法律法规和政策的制定实施中，融入到社会管理的实践中，通过法律的权威性和政策的导向性，弘扬正气、激浊扬清，增强人们崇德向善的动力。
3.2、坚持抓住关键、重点突破。开展专项教育和治理活动，要结合本地区本部门本行业的实际，系统梳理工作中群众反映的突出问题，找准道德建设存在的薄弱环节，抓住主要矛盾，明确主攻方向。要针对诚信缺失、公德失范等现象，多措并举、集中整治，一个环节一个环节地推进，一个问题一个问题地解决，力争取得突破性进展，让人民群众看到明显成效，感受到专项教育和治理活动带来的新变化、新气象。
3.3、坚持区别情况、分类指导。道德领域的问题成因比较复杂，开展专项教育和治理活动，要坚持实事求是，一切从实际出发，具体问题具体分析，采取有针对性的措施。有的问题属于思想认识不高、品德修养不够、自我要求不严，主要应当依靠教育引导、激励约束的方法，帮助人们自我提高；有的问题属于责任缺失、管理不严、行风不正，主要应当通过严明纪律、加强管理、强化监督予以整改纠正；有的问题属于道德沦丧、违法犯罪，必须依法严肃惩处、严厉打击。各地经济社会发展不平衡，每个城市、每个行业都有自己的实际情况，开展专项教育和治理活动，一定要有的放矢、因地制宜，防止脱离实际，力戒形式主义。
人民银行中心支行：
根据《关于报送金融扶贫领域作风问题专项治理有关情况的通知》和《XX县农村信用合作联社扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》，现将工作开展情况进行报告。
一、工作推进情况。
XX联社根据《中国人民银行关于开展金融扶贫领域作风问题专项治理的通知》（银发〔2018〕99号）要求，制定了《XX县农村信用合作联社扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》，XX联社成立扶贫领域作风问题专项治理领导小组，联社主任任组长，监事长任副组长，班子其他成员及联社监察室、业务部、综合部、风险管理部、合规管理部、财务会计部、信息部、保卫部、审计部负责人为小组成员，各成员部室负责人为联络人。专项治理领导小组办公室设在联社监察室。
二、培训工作开展情况。
通过客户经理理会，对全体信贷从业人员进行了扶贫政策专项培训一次，有效强化目标导向、强化责任担当、强化问题意识，对相关文件能够及时传达各机构，要求及时掌握新政策，严格执行规定要求工作，全力扎实落实扶贫作风政治要求。
三、作风治理工作开展情况
（一）深入扶贫村，开展贫困户贷款需求调查。为进一步推进金融精准扶贫工作，加大扶贫小额信贷的投放力度，履行好扶贫小额信贷包干责任，有效落实贫困户有效信贷需求调查，XX联社下发了《关于开展“扶贫小额信贷”有效需求调查摸底的通知》，对全部全县999个行政村贫困户有效信贷需求情况进行了逐户摸底调查，经调查2018年度有信贷需求贫困户999户999万元，2019年度有效信贷需求户数99户999万元，在后期工作中根据调查摸底情况开展扶贫小额信贷投放工作起到了铺垫指导作用。
（二）加强政策宣传，提高金融扶贫政策知晓率 为加强扶贫小额信贷政策宣传，提高政策知晓率，XX联社引发了《关于成立XX联社支持县域“三农”产业发展信贷政策宣讲暨一季度工作督导领导小组的通知》，对全县99个镇政策宣讲进行了领导责任分工，如期举行了信用社与各镇政府联合开展了政策宣讲8次。
（三）扶贫贷款投放计划完成情况
根据《实施方案》，XX联社计划前6个月扶贫贷款投放计划500万元，截止2018年6月20日精准扶贫贷款存量999户999笔余额99999万元，累计投放99户99笔9999万元，完成投放计划999%。审贷获得率100%；户贷获得率占总贫困户人口999户的9999%，已完成要求任务99%的999%。对满足条件且有产业发展需求的贫困户获贷率达到了100%。
（四）“四单”机制落实情况。
XX联社能够单列扶贫信贷计划，XX联社存量扶贫小额信用贷款全部用于产业发展，主要投向为种植业和养殖业。不存在“户贷企用”问题，所发放的扶贫小额信贷全部采用“免抵押、免担保，执行基准利率政策落实到位。能够有效落实“5321”政策要求。
印发了《XX县农村信用合作联社扶贫贷款尽职免责管理办法》，明确了工作职责，对扶贫贷款调查、审查、审批、检查履职尽责的免于给予全部或部分贷款风险赔偿、经济处罚和责任处分。
（五）扶贫小额信贷发放合规性。
未向不符合政策要求的贫困户发放扶贫小额信贷；部存在冒名贷款、非贫困户“搭便车”等情况；贷款程序合规，手续规范，风控措施到位；加大对“信用良好、有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户的”有效信贷需求做到“应贷尽贷”。
（六）与政府和相关部门沟通渠道畅通
能够有效推动建立必要的风险防范、补偿等配套支持政策，开立了“XX县扶贫开发办公室扶贫小额信贷风险补偿金专户”。并存入风险补偿金9999万元。明确了专款专用，实行专账核算，未经县脱贫攻坚指挥部确认前，任何单位和个人不得动用。根据贷款发放、收回、脱贫任务需求等情况，每年进行调整补充，不断提高扶贫担保基金的担保和代偿能力。对到逾期扶贫贷款采取无还本续贷等方式继续跟进金融扶贫支持力度。
（七）扶贫贷款资金使用规范
扶贫小额信贷均用于产业发展或带动贫困户用途，未发现扶贫贷款用于建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，未出现“户贷企用”情况。
（八）扶贫贷款风险防范
截至目前为止，未出现贷款“三查”不严，或故意伙同他人，造成财政扶贫资金被挤占挪用、虚报冒领，而导致扶贫贷款出现重大风险或损失。
（九）对人民银行扶贫再贷款的使用情况
为了更好支持扶贫产业发展，充分发挥人民银行货币政策工具对金融扶贫的支持作用，规范扶贫再贷款发放要求，XX联社下发了《关于进一步做好扶贫再贷款发放工作的通知》，对扶贫再贷款发放额度分配到各机构，明确了贷款发放对象、贷款期限、贷款利率、用途，并要求各机构建立相应的贷款台账，并统一刻制了“扶贫再贷款”条章。XX联社于2017年9月99日，向人民银行中心支行申请扶贫再贷款一笔金额9999万元。截止5月底，已全部发放完毕，全部用于产业项目发展，执行利率999‰（年息99%）。XX联社业务部统计人员，能够按月或按季，及时准确的对扶贫再贷款发放情况进行统计，填制报表，在规定时效内按时上报。
（十）“双基联动”工作开展情况 对全辖999个行政村建立了“双基联动工作站”，制定了《双基联动工作站管理办法》，各机构能够与基层党组织充分联动，能够有效发挥“双基联动”工作联络员作用。
（十一）对扶贫小额信贷分片包干“责任田”开展情况 能够有效履行包信贷需求调查、包建档评级授信、包小额信贷发放的“三包”兜底责任；对有效信贷需求能够一年入户调查一次，根据贫困户具体情况，逐户进行评级授信，并及时发放“一卡一书一账”达到贫困户全覆盖。
（十二）对群众所反映的金融扶贫问题联社高度重视，能够深入核查，对核查情况及时报送政府部门。
（十三）金融扶贫数据报送情况
联社统计部门能够按要求及时、准确将扶贫工作开展情况报告报表上报各级。
四、工作亮点
为进一步提升金融扶贫工作成效，充分发挥“银保合作”优势，通过“银行放贷支持产业发展，保险承保分担意外风险”的方式，实现为扶贫小额信用贷款风险防范，再增加一道“防火墙”的工作目标。联社于9月99日与华夏人寿保险股份有限公司分公司合作，开展“扶贫小额信贷赠送借款人意外保险”业务。对9月9日（含）以后，在XX县农村信用合作联社各营业机构办理“扶贫小额信用贷款”，且书面同意接受免费赠送保险的建档立卡贫困户。
五、后期工作计划
（一）强化学习培训
重点加强基层业务人员培训，培训重点内容为党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求，中央领导同志关于脱贫攻坚的重要讲话精神，以及金融扶贫政策和业务知识。
（二）深入调查研究
突出问题导向，通过结合实情、深入基层、及时发现并研究解决问题。通过调研分析，及时总结、宣传推广好的经验做法。开展调研活动要严格遵守省联社有关规定，轻车简从，不走过场。
（三）加强督导评估
进一步加强对金融精准扶贫工作的专项检查，督促金融扶贫政策的落地生效。开展金融精准扶贫专项评估，丰富评估结果运用方式，拓展运用渠道。
（四）严格问题查处
建立主体责任和监督责任追究机制，对举报案件，严格追究、一查到底。对查实的问题坚决曝光，加强通报。对作风问题频发的单位，严肃追究有关行社和个人的相关责任。
高度重视此次扶贫领域作风问题治理工作，将其作为全面加强党的领导、增强“四个意识”的重要抓手，与“不忘初心，牢记使命”学习教育活动有机结合，扎实推进，确保取得实效。加强与地方政府及相关部门的沟通，增强金融扶贫工作合力。将督查检查结果与职务晋升、绩效考核、评先创优挂钩。对查出的问题，不避重就轻、敷衍塞责，建立整改台账，明确整改时限，逐一整改落实。
XX县农村信用合作联社
同志们：
今天我们在这里召开全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作例会，主要任务是深入贯彻落实中央和省决策部署，查找存在的问题，明确下步工作重点，对专项治理工作再强调、再加压。刚才，市纪委监察委、市扶贫办的同志分别作了交流发言，介绍各自工作做法和取得的成效，分析了存在问题，提出下步打算；XX同志通报了全市专项治理工作情况，指出了我市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作存在的问题，并对做好下一步治理工作提出了具有针对性的工作措施，我完全同意。下面，我再强调四点意见。
一、高位推动，全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理取得了新成效
近年以来，全市认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务、最大民生工程、最大发展机遇，积极创新思路，明责任、定路径、聚合力、建机制，着力强化理论学习、精准设计、精准扶贫、强化保障，凝心聚力决战贫困。截至20XX年底，已实现XXX脱贫摘帽，XX个贫困村脱贫出列，XXX万贫困人口实现脱贫，贫困发生率降至XX%。在脱贫攻坚工作取得阶段性成效同时，专项治理工作也“齐头并进”：20XX年至20XX年12月，全市共收到扶贫领域信访举报XXX件，排查扶贫领域问题线索XX件，初核XX件，立案查处XX件，给予党纪政纪处分XX人，诫免谈话XX人，谈话函询XX人，涉案金额XXX万元，通报典型案例XX起。一些经验做法得到了中央纪委和省纪委的充分肯定。归纳起来，我市专项治理工作取得的成效主要体现在以下几个方面：
一是工作起步早。我市的专项治理工作经历了三个阶段：第一阶段是，从20XX年9月到20XX年7月开展查处群众身边的“四风”和腐败问题专项工作；第二阶段是，20XX年7月到20XX年底开展强化扶贫领域监督执纪问责工作；第三阶段就是，从今年起到20XX年止，按中央和省部署开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。三个阶段一环扣一环，应该说我们的工作起步早，也积累了一些经验，专项治理工作有着较好基础。
二是坚持高位推进。这几年来，市委、市政府对专项治理工作高度重视，专门成立了“双组长制”的扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组，由我担任组长，市直各单位主要负责人为成员，今年以来先后召开会议专题研究部署全市治理工作。全市各个县（市、区）均相应成立领导小组，由县委书记、县长担任专项治理工作组长。特别是今年初，我们按照中央和省的部署，结合我市实际，制定下发了《XX市20XX年至20XX年扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动计划》，部署了“排查去存、重拳遏增、巩固深化”三年“战役式”行动，并将各项治理任务逐一分解到各级党委（党组）和相关责任单位，建立起市县党委为主体、纪委牵头抓总，扶贫相关职能部门负主责的多级联动、齐抓共管工作机制。
三是促脱贫作用初步显现。我们以开展专项治理为契机，推进督查、查处、问责、通报、整改等工作常态化，进一步加大对扶贫领域的整治力度，今年1至7月，全市扶贫领域立案查处XX件，给予党纪政纪处分XX人，诫勉谈话XX人，谈话函询XX人，其他处理XX人，问责XX人，通报典型案例XX批XX起。特别是全省座谈会后，市委、市纪委常委会认真学习贯彻座谈会精神，强化措施，加大问题排查和查处力度，迅速消除了XX个扶贫领域执纪“零审查”的乡镇，实现所有乡镇扶贫领域执纪审查的全覆盖。
总的来看，通过开展专项治理，我们切实加强了对扶贫资金项目的监管，有效防止了资金被截留、挪用、侵占，确保了国家实施的各种扶贫工程和政策更好落地落实，使越来越多的贫困群众得到看得见、摸得着的实惠，感受干部作风的转变，群众的获得感不断增强，满意度不断提高。这些成绩是值得肯定的，取得这样的成效得益于全市各级党委、纪委的重视，得益于各部门的协同配合，更与在座各位的艰辛努力分不开。希望大家在肯定成绩中坚定信心，保持定力，不放松、不停顿、不懈怠，继续扎扎实实把专项治理工作引向深入。
二、直面问题，切实增强做好专项治理工作的责任感和紧迫感
党的十八大以来，我国扶贫工作取得历史性成就，创造了人类减贫史上的“中国奇迹”。我市也和全国全省一样，在近年的扶贫工作中取得了良好的成绩，为打好脱贫攻坚战打下了坚实的基础。但正如习近平总书记强调指出的，我国脱贫攻坚面临的困难和挑战依然巨大，需要解决的突出问题依然不少。5月X日至X日，省纪委调研组采取不打招呼、不设定路线方式，到我市XX县XX乡XX村进行实地查访时，向XX县反馈了XX个方面共XX个具体问题，向XX县反馈了XX个问题并提出了重要意见。刚才XX同志在通报时也具体指出我市存在的问题，我们必须清醒认识要实现十九大提出的脱贫攻坚各项任务和目标，复杂性和艰巨性不容忽视。对照中央纪委调研组反馈的问题，结合我市今年开展专项治理情况、近年查处扶贫领域的案例以及近期市纪委开展的蹲点调研发现的问题，当前我市还有以下突出问题。
一是从专项治理工作推进情况看，思想认识不到位。有的党委（党组）对专项治理工作的重要性认识还不到位，工作浮在面上，只传达，不深入思考研究，工作手段方法单一，聚焦不够，聚力不足。市纪委到基层蹲点调研发现，乡镇一级专项治理工作的批示基本没有，有个别乡镇党委书记对扶贫领域监督执纪问责工作的新提法竟然不知晓。而个别市直部门还没有开展实质性的工作，对扶贫项目实施后资金发放不管不问，开展监督检查次数较少，没有履行主责职责。有的县除了县委书记、纪委书记以外，四家班子有关负责同志对专项治理工作主动过问或作出批示的不多，这些问题在很多地方都不同程度的存在，这就是对责任的认识问题。另外，有的部门领导现在还认为开展专项治理是纪委的事，对本单位本部门要做什么没有清晰的认识。纪检机关与扶贫工作机构、审计机关及相关职能部门之间沟通协调机制还不是很完善，信息分享不足，监督合力不足。有的地方甚至出现纪检机关“单打独斗”、部门作“壁上观”、派驻机构“探头”作用“失灵”等现象。这些问题的存在，说明，我们一些领导干部的政治站位还不够高、对专项治理工作的认识和重视程度与上级要求还有差距。
二是从查处的案件看，“最后一公里“问题没有根本解决。乡镇及村干部在查处的违纪违法案件中占比高，成为扶贫领域违纪问题易发多发的“高危人群。在落实扶贫政策的环节上，也是村、屯这“最后一公里”问题较多。这些也从侧面反映我们以前的工作还存在盲区，监管的面不够广，基层积压了不少问题。这就要求我们必须将治理延伸到基层，要真正深入群众，真正解决监管“最后一公理”监督的问题。
三是从帮扶工作情况看，干部作风不扎实。我市这几年对脱贫攻坚工作中存在的作风问题进行过多次整治，也注重对帮扶干部的教育，但仍然存在有的帮扶干部“四个意识”不强、责任担当意识不强，工作措施不精准、对象识别不精准、政策落实不精准、项目管理不精细、资金管理使用不规范等突出问题。有的在宣传传引导扶贫与扶志扶智结合方面内生动力不足。这些作风上的问题绝对不是小事，这也正好说明，为什么中央、省开展专项治理了还要专门开展脱贫攻坚作风建设年的原因。
四是从执纪审查的情况看，力度和影响力不够。有的查处力度大，有的力度小，案件数有多有少。虽然不能片面追求立案数量，也不能仅仅以立案数量多少决定成绩，但不抓查处，不发挥案件的震慑作用，难于刹住扶贫领域的腐败和作风问题，这正是中央为什么要用三年的时间来开展专项治理的原因。特别是我市作为全国全省扶贫攻坚的主战场，实施项目多、资金量大、监管环节还存在一些漏洞，这几年扶贫领域案件仍易发多发，没有查处，没有案件这显然和中央的判断、和我市的实情是不相符的。大家可以自问，是不是我们的工作都已经做得很好了，我们整个扶贫领域都已经风清气正了，如果是这当然好，但真是这样吗?我看并非如此，这还是我们工作不积极主动，视野不够宽，发现问题的能力有限，查处的力度不够。
五是从开展工作的方式上看，特色亮点不明显。我市是全国全省扶贫攻坚的主战场，各县（市、区）和各部门在开展工作中有其实际情况和特殊性，推动工作应该一县（市、区）或一部门一策，才能达到理想的效果。但有的部门对中央、省的政策研究不够，对新形势、新情况和新问题认识不清，对专项治理工作没有专门调查研究，没有深入思考，创新办法和手段不多。有的没有结合自己的实际找抓手，而是“依葫芦画瓢”照搬照抄市里的方案，实际工作中还是习惯于按旧思路和老办法出牌，有的纪检监察机关还是习惯坐等线索上门，有的部门不想开展检查，开展检查发现问题轻描淡写，工作思路不清晰、措施缺少新意，对已做的工作也不善于总结提炼，没能形成有本地特色的亮点。
存在以上的问题，说明我市扶贫领域腐败和作风问题仍然严峻复杂，专项治理工作还存在很多不足和需要改进的地方。我们必须直面问题，明确任务和方向，切实增强做好专项治理工作的责任感和紧迫感。
三、强化担当，以不达目的不收兵的气慨推进三年行动计划
中央全面部署实施脱贫攻坚战以来，高度重视扶贫领域的执纪问责工作。20XX年10月3日，习近平总书记在中央纪委《关于对XX省X市扶贫领域监督执纪问责工作开展明察暗访的情况报告》上作出重要批示，指出当前仍有一些人对扶贫款动脑筋、伸黑手，一些单位和领导干部抓精准扶贫作风不实、敷衍塞责，侵害了群众利益，损害了党的形象，要求开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。今年1月，习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，要推动全面从严治党向基层延伸，坚决整治群众身边腐败问题，围绕打赢脱贫攻坚战，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。可以说开展专项治理是贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话、批示精神的重要举措，是确保到20XX年实现脱贫目标坚强有力的保障，也是今后三年的各级党委政府一项重要任务。
根据中央、省委省政府的部署，今年市委常委会审议通过了《XX市20XX年至20XX年扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动计划》，这是我市贯彻落实中央、省委省政府决策部署的具体“施工图”。今后3年，我市以“战役式”手段，集中时间、集中精力、集中人财物，采取超常规措施，对扶贫领域腐败和作风问题实施精准治理，坚持抓常抓长，实施标本兼治，以铁的纪律和实的作风坚决完成中央、省委省政府交给我市脱贫攻坚任务。
落实好三年行动计划，要害在“治”，核心在“行”。有行动才能落实，有行动才能有效果，靠行动说话，靠行动推进，靠行动干出来。基于这样的认识我们把治理方案命名为“行动计划”。今天再强调再部署，就是要大家认识上再提高、责任上再压实、措施上再聚焦、方法上再创新，不断提高专项治理工作质量，真正按三年行动计划高质量完成今年治理的任务。
（一）认识上要再提高。十九大后，中央把脱贫攻坚作为三大攻坚战之一，不断加强领导，加大力度。我们要充分认识脱贫攻坚工作的中国意义、历史意义、世界意义。认识到脱贫攻坚是必须完成的重大政治任务，认识到XX开展专项治理三年行动计划的政治性、必要性和紧迫性。刚才我们分析我市存在的那些问题，归根结底，还是思想认识不到位。所以，我们要认真对照中央、省委省政府对专项治理工作的要求，对照全市脱贫攻坚的艰巨任务，对照人民群众的强烈反映，不断深化思想认识。要明确我们三年行动计划的内容，即：20XX年开展“排查去存年”治理，主要通过打好“兵团战”，对扶贫领域腐败和作风问题进行大排查、大起底，通过深挖细查一批群众反映突出的问题线索，严肃查处一批案件，全市上下形成治理扶贫领域腐败和作风问题的强大震慑，达到消除存量的目标。20XX年开展”重拳遏增年”治理，主要通过打好“阵地战”，对扶贫领域违纪违法问题易发多发领域，有的放矢开展系列专项整治，对不收敛、不收手顶风违纪违法行为重拳出击，进行“点穴式”、“扫除式”查处，巩固发展扶贫领域反腐败压倒性态势，达到遏制扶贫领域腐败和作风问题增量的目的。2020年开展“巩固深化年”治理，主要通过打好“围歼战”，不断深化和拓展前两年开展排查、整治、查处的成果，开展系列“回头看”工作，持续发力，以问责倒逼责任落实，建立完善查处和防范扶贫领域腐败和作风问题发生的长效机制，夺取扶贫领域反腐败压倒性胜利，实现扶贫领域风清气正，达到把从严治党成果延伸到基层的目标。
（二）责任要再压实。此次专项治理坚持问题导向，要求既紧盯重要领域或工作环节的突出问题，也瞄准本地区本部门存在的普遍性问题。工作从20XX一直推进到20XX年全面完成脱贫任务。之后还要不断深化治理成果，推动巩固脱贫成效。我们必须要落实党委的主体责任，强化纪委的监督责任，夯实部门的监管责任，加强联动与合作，形成齐抓共管的工作格局，凝聚监督的合力。
一是强化主体责任。1月3日中央纪委通报XX省委对张家口市及有关县扶贫领域突出问题严肃问责等情况，体现了党中央坚决惩治扶贫领域腐败和作风问题的坚强决心，再次释放出中央严惩扶贫领域突出问题的强烈信号。也警示各级各部门必须强化责任担当。开展专项治理，各级党委（党组）负责主抓。要把专项治理工作同中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，从严从实推进专项治理工作。一把手要负总责。始终把专项治理工作抓在手上，亲自谋划、亲自协调、亲自督查、亲自推动。还要以身作则，当好表率。模范遵守廉洁纪律规定，主动接受组织和群众的监督，做忠诚干净担当的表率。对党中央脱贫攻坚决策部署要坚决落实到位，保证政令畅通，有效推进脱贫攻坚不断取得新成效。要时刻警惕被“围猎”，我们不希望看到脱贫攻坚“摘帽”了，个别一把手的“帽子”也被摘了的事情。另外，在管好自己的同时，也要教育管理好干部，切实把严管和厚爱落实在“常”和“长”上，确保实现全市贫困人口脱贫目标的同时，不发生干部大面积“倒下”的风险。
二是强化专责监督责任。一些纪检监察机关，特别是乡镇一级纪委、派驻机构等，在落实扶贫领域监督责任方面，还存在着长期不办案、当老好人等现象。这些问题各级纪检监察机关务必引高度重视，加快解决。在下步工作中必须采取超常规的手段和措施推进工作。按照“抓查处、抓问责、抓通报”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持开好局、管三年、长期抓的要求，在查处、问责、通报上下更大功夫，切实用案件来说话、用问责来说事、用通报来震慑。要建立优先查处机制。对巡察、专项审计、专项检查和扶贫巡查调研等工作中发现的扶贫领域腐败和作风问题线索进行优先研判处置。对新受理的问题线索，及时更新，确保件件有着落。要落实好直查直办机制，对扶贫领域存在的突出问题线索，市、县两级纪检监察机关要提级办理、直查快办。积极排查科级以上干部问题线索，争取年内查处一批有影响的处级、科级以上领导干部违纪案件。要建立督查督办机制，坚持每季度筛选典型问题线索，开展多轮次、滚动式督办工作，压紧压实专项治理工作责任。各级纪检监察机关对上级纪委督办件，要坚持组织精干力量优先核查，并及时上报核查结果。要把专项治理工作与扫黑除恶专项斗争紧密结合。在其中强化监督执纪问责的作用。对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索发现一起、查处一起。政法各机关要主动与纪检监察机关沟通，快速移送问题线索，对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题。要用好“问责”这个杀手锏。对专项治理工作不力，“两个责任”落实不到位导致扶贫领域腐败问题多发频发，或对突出问题整改不力、查处问题不认真、责任处理不到位的，在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义等问题进行问责，实行“一案双查” “一案三查”。要加大曝光力度。拓宽通报平台，创新曝光途径，坚持每月集中曝光一批典型案例，对发生在乡镇和村屯的问题，要采取群众喜闻乐见的方式通报曝光到乡镇和村屯一级，确实发挥震慑作用。
三是强化主责部门监管责任。各相关部门要建立起专项治理工作台账，真正做到底数清、情况明。发改、财政、水利、农业、水产畜牧、农机、林业、国土、环保、交通、住建、扶贫、粮食、供销、旅发、民宗、水库移民、商务、美丽办等重点扶贫资金实施主责部门，要加强对每一笔资金每一个项目的核查督察，真正做到项目实施到哪里，监督检查就跟进到哪里，资金流向哪里，监督检查就跟进到哪里，工作推进到哪里，督查问效就跟进到哪里。各县（市、区）和各部门要实行扶贫资金项目“全覆盖”核查。每次核查要形成报告，报送本级纪检监察机关，发现的问题线索要形成台帐移送。审计部门也要及时跟进，对项目实施进行跟踪审计，及时发现问题，可整改的要及时整改，问题严重的要及时移送线索给纪检监察机关。要确保扶贫政策、项目、资金落地的各个环节都有人监督、有人督查，实现项目、资金监督“全覆盖”，切实解决个别部门在项目实施过程中重资金安排轻监管以及情况底数不清，在专项治理中职责不明等问题。
（三）措施上要再聚焦。中央、省委省政府在专项治理方案中明确指出，要坚持问题导向，坚持精准监督，提高发现问题的针对性。我们要切实按照要求，在治理重点上聚焦再聚焦。
一要聚焦决策执行不力问题。针对当前有的基层党委执行党中央、省和市委脱贫攻坚决策部署不坚决、不到位，执行政策打折扣、做选择、搞变通，热衷追求显绩，急功近利，弄虚作假，玩“数字脱贫”，搞“虚假脱贫”等。我们要加强对各级党委、政府开展扶贫工作中组织领导、研究部署、督促检查、责任追究等的情况进行重点检查，发现问题及时提醒整改，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住反面典型，严肃追责问责。
二要聚焦监管责任缺失问题。保障扶贫政策、项目和资金的落实，离不开职能部门监管职责的履行。从执纪审查的情况看，部门单位人员违纪不容忽视。要加大对扶贫、发改、住建、财政、交通、农业、林业、水利、民政、教育、卫计等职能部门履行监管责任的监督检查，既追究问题背后的责任，也要对监管责任落实不到位的及时提醒纠正，对因监管失职失责致使违规违纪问题易发多发的，严格问责。
三要聚焦工作作风漂浮问题。当前脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的关键时期，未脱贫的群众大多是贫中之贫、困中之困，扶贫工作必须用心走心、脚踏实地、真抓实干。但有的干部没有把心思放在工作上，消极应对，官僚主义、形式主义突出。有的帮扶干部工作作风漂浮，搞“走读式”、“应付式”帮扶，长期不在岗。我们要聚焦干部作风问题，多深入群众全面了解帮扶干部的表现，紧盯帮扶主体，对不作为、慢作为、失职渎职的严厉查处。
四要聚焦扶贫资金管理问题。扶贫资金是群众的“救命钱”“安家钱”，一分一厘都不能乱花，更不能动手脚、玩猫腻。从近年查处的问题看，仍有少数干部心存侥幸、顶风违纪。我们要紧盯扶贫基础设施建设、产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶持、兜底扶贫等重点领域，紧盯项目申报、项目核准、项目实施、检查验收和资金分配、发放管理等关键环节，严查扶贫资金管理使用中，贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、挥霍浪费等突出问题，严查在基础设施建设、产业扶贫、易地扶贫搬迁等重点项目推进中以权谋私、优亲厚友、吃拿卡要等突出问题，对敢在群众“救命钱”上动心思、下黑手的绝对不能放过。
五要聚焦监督执纪“宽松软”问题。围绕各级纪检监察机关履行监督责任情况进行监督执纪，着力发现和解决纪检监察机关履行监督责任不力，对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置不报告，以案谋私、压案不查，惩治腐败和作风问题存在宽松软等问题。
（四）方法上再创新。各级各部门要结合本地方、本部门的实际，积极探索有效的方式方法，找准开展专项治理的切入点和着力点，对症下药，因病施治，有针对性地去开展监督，不能停留在照搬照抄方案，报报进度，整整台账的层面，要主动发现问题，思考解决的办法和对策，有效整治扶贫领域的突出问题。在我们的三年行动计划中也有了一些部署。
一是开展“万名党员干部大蹲点”活动。从20XX年开始，各级各单位要结合脱贫攻坚工作的推进，每年分批组织党员干部进村入户上门蹲点7天以上。纪检监察干部每月要下沉村户采取“访、找、核”的方式蹲点3-5天。打通监督“最后一公里”。要把蹲点活动当作是对扶贫政策落实、扶贫项目实施、扶贫专项资金管理使用和基层干部作风的一次精准“大体检”。
二是开展“大约谈”活动。计划要求各级各单位的领导每半年至少开展约谈提醒一次。对执纪审查连续2个季度出现异常的地方，由市纪委书记对县委书记、县纪委书记进行约谈；对县（市、区）四家班子领导发生性质恶劣、情节严重、较为典型的腐败和作风问题，或执纪审查连续3个季度出现异常的地方，市委书记将直接约谈县委书记、县纪委书记。
三是开展“大宣传”活动。各级各部门特别是市、县两级党委宣传部门要切实加大宣传力度，利用市、县、乡、村、屯、户“六级宣传网络”，以“三个平台”和“八有目标”为抓手，大力宣传专项治理工作的措施成效和脱贫攻坚工作中涌现的先进人物事迹。特别要加大对村屯一级的宣传力度，要做到村（屯）有宣传栏，户有宣传册（单），要利用好村屯的广播等把惠农资金和扶贫项目的实施等情况进行公开公示，要把查处的典型案例公示到村屯一级。各级各单位也要采取丰富多样的方式强化宣传工作。
四是开展“大巡察”活动。要探索创新巡察工作的方式，结合扶贫领域腐败特点，紧盯突出问题，统筹市、县巡察力量，上下联动，有针对性的开展扶贫专项巡查，可以围绕一笔资金、一个项目的实施开展机动式巡察，力争通过巡察发现一批问题线索，突出发挥好利剑作用。
总之，各级各部门要抓住“作风建设年”的有利契机，牢固树立一抓三年的思想，以“严实深细”的工作作风，一刻也不放松地把专项治理三年行动计划这项重之又重的工作继续抓下去，确实抓出成效来。争取到20XX年前实现扶贫领域腐败问题明显减少，干部作风问题明显好转，贫困群众获得感明显增强，老百姓满意度明显提高的目标，真正为打赢脱贫攻坚战提供保障。
县扶贫办：
为深入贯彻落实省市扶贫领域作风问题专项治理工作会议精神，按照县扶贫办《xx县开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》(休扶组〔20xx〕xx号)文件要求，结合我乡实际，集中开展了全乡扶贫领域作风问题专项治理战役：
一、目标任务
认真贯彻落实党十九大和习近平总书记关于扶贫工作重要指示精神，全面落实中央和省、市、县脱贫攻坚工作总体部署，通过开展扶贫领域专项整治行动，打好扶贫领域作风问题专项治理整治战役，严肃查处一批党员干部贪污挪用挤占扶贫资金的典型案件，严肃查处一批党员干部失职渎职典型案件，严肃查处一批纪检监察组织履行监督责任不力的典型案件，严肃查处一批不担当、不作为等形式主义、官僚主义典型问题，督促相关部门健全完善一批政策制度，以监督执纪问责新成效保障脱贫攻坚任务顺利完成。
二、整治时间
专项整治战役从20xx年xx月起到20xx年xx月，为期x年时间。
三、发现问题
1、“四个意识”方面：存在惯性思维、用常规手段抓脱贫攻坚工作的问题。
2、政策落实方面：落实效果不明显的问题,县帮扶单位和乡镇协作和沟通有点不顺畅的问题，贫困群众对有关政策理解有偏差的问题。
3、责任落实方面：落实过程中遇到的新情况、新问题时查找研究解决不够，创造性开展工作不主动。
4、精准识别方面：对照贫困人口基础信息，查找数据标注不及时、不准确，数据分析挖掘不深入、不充分，数据资料随意变化调整，数据逻辑不严谨问题。
5、精准帮扶方面：帮扶项目精准度不高问题，帮扶措施缺乏针对性问题。
6、资金使用监管方面：扶贫资金使用情况群众和社会知晓度不高的问题。
7、督查调研指导方面：脱贫攻坚各项工作进展缓慢、效果不明显等问题。
8、干部能力素质方面：村组干部掌握政策不清、能力不强、作风不硬、主体责任发挥不够等问题。
四、整改措施
1、深入学习，多思考，多创新，多实践。
2、群策群力，运用多方力量共同精准扶贫。
3、多联系，每月定一个工作日县直部门和乡干一起走访沟通。
4、多上户，多宣传，多解释。
5、多学习，多思考，多与上级部门联系，寻求新方法
6、重视数据质量，一次性摸准弄透，不随意更改。
7、根据贫困户的需求申报项目。
8、根据每户贫困户的具体情况制定针对性的帮扶措施加大公开力度。
9、每周一汇报，每月一总结推进扶贫工作。
西吉县扶贫领导小组：
为贯彻落实十九大精神和习近平总书记扶贫战略思想，根据西吉县扶贫领导小组《关于印发<西吉县开展扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动实施方案>的通知》（西扶组发[201x]5号）文件精神，我局高度重视，认真落实整改，现将相关问题整改情况予以报告：
一、存在问题整改落实情况
（一）专题研究，全力推进驻村帮扶落到实处。卫计系统多次召开驻村干部“办实事，送温暖”专题会议，组织帮扶人员学习脱贫攻坚相关政策，并对帮扶人员进行了脱贫攻坚闭卷测试，进一步提升帮扶干部的业务能力，转变了工作作风，推动脱贫攻坚任务有效推进。帮扶人员进村入户，摸清底数，着力解决贫困人员迫在眉睫的问题，各医疗卫计单位发挥行业优势，多次开展“送关怀，送知识，送服务，送健康”活动，开展大型义诊活动6次，开展健康知识专题讲座20余次，不断从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫模式转变。
（二）加大宣传，不断提高健康扶贫政策知晓率。结合“农民培训教育年”活动，由卫计局牵头，建立“卫计系统农民培训教育年专家巡讲团”，精心制作通俗易懂的课件15份，内容主要包括健康扶贫政策、农村妇女“两癌”免费筛查，“先住院后付费”等惠民利民政策的解读，前后分别在吉强、偏城、兴隆等各乡镇组织群众开展“农民培训教育年”——惠民政策讲座和咨询等宣传活动20余场次，政策普及人群达5000余人，发放健康教育宣传品5000余份。
（三）应扶尽扶，尽力做到健康扶贫无遗漏。5月初，抽调乡镇卫生计生人员历时一个月开展了建档立卡农村“因病致贫、因病返贫”人口再筛查工作。逐户逐人通过查阅病例，开具二级以上医疗机构医学诊断证明等方式，新筛查出建档立卡“因病致贫因病返贫”贫困患者998人，卫计局、扶贫办印发了《关于核实补录农村贫困人口因病致贫因病返贫信息的通知》，各乡镇人民政府对新筛998名贫困患者的主要致贫原因进行了调整，使其今后能够享受健康扶贫优惠政策，减轻家庭经济负担。
（四）分类救治，精准实施健康扶贫优惠政策。按照“三个一批”行动计划，实施分类救治，认真落实“一免一降四提高一兜底”的综合医疗保障，规范“一站式”结算平台报销流程，201x年迄今，建档立卡贫困患者总共产生住院费用846.34万元，其中基本医保报销418.5万元，大病保险报销49.8万元，大病财政补助报销51.07万元，民政救助报销82.73万元，扶贫保报销51.9万元，政府兜底报销128.87万元，报销比例达到了92.5%。
（五）转变理念，做细做实做好家庭医生签约服务。为发挥家庭医生健康“守门人”的作用，家庭医生签约服务工作落到实处。卫计局制定了《关于进一步做实做细做好家庭医生签约服务实施方案》和《关于加强残疾人家庭医生签约服务实施方案》，各乡镇卫生院组织人员对各辖区35岁以上人群开展慢病筛查工作，按照“覆盖广，签约好，服务好”的原则，全县统一制定《家庭医生签约服务协议书》和《家庭医生服务日志》，结合5.19世界家庭医生日开展多种形式的家庭医生签约宣传活动，号召群众主动签约。截止目前，我县常住普通人群签约89990人，签约率为31.5%，重点人群签约33791人，签约率为63.7%，建档立卡贫困户基本实现家庭医生签约服务全覆盖。
（六）多措并举，及时高效落实惠民利民政策。201x年我县制定印发了《关于规范我县“先住院后付费”和“先诊疗后付费”诊疗服务的通知》（西卫计发[201x]98号）。统统一制定了西吉县“先诊疗住院主演、后付费”诊疗服务模模式住院费结算协议书。组织全县各各级各类公立医疗机构负责责人召开“先诊疗、后付费费”工作启动会，对此项工作进行了详尽的安排和部部署，进一步明确了工作目标、制定相关工作措施、、规范就医流程。全县各医疗卫生机构通过微信平台、宣传标语、折页、电子屏等多种形式，，向社会大力宣传并将“先住院、后后付费”和“先诊疗、后付费”优惠对象、优惠范范围、工作流程、权力和义义务等内容张贴上墙，发放放告知参合农民书5000余余份，并将其作为医改中一一项重要惠民措施，力争做到家喻户户晓。扶贫办、财政局、社保局、民政局、卫计局印制了《关于进一步加强医疗机构“先住院后付费”欠费追缴的通知》，各医疗机构建立了欠费预警机制，确保“先住院，后付费”这一利民政策的实施。201x年我县共住院人次1.31万,免住院押金967.5万元，受益群众1.17万人（次），较上年同期相比上升8.73%；
“先诊疗后付费”201x年上半年共计门急诊人次30.81万人（次）,与上同期相比上升15%。
（七）查漏补缺，切实加牢分级诊疗“网底”建设。为进一步加强村卫生室标准化建设，守好分级诊疗“网底”，卫计局制定了《关于进一步加强村卫生室标准化建设的通知》，并在7月中旬，组织督查团队对各296所村卫生室进行了“拉网式”突击检查，以求发现存在的问题和不足并及时整改，努力加强村卫生室医疗、公共卫生服务规范化、标准化，为农村居民营造舒适优良的就医环境。
二、下一步工作打算
一是继续加大政策宣传力度，创新宣传模式，强化医务人员政策掌握力度，“以点带面”，“双管齐下”进一步提高群众政策知晓率。
二是充分调动医务人员积极性和主动性，进一步提高医疗卫生服务质量，提升医疗安全水平，做好家庭医生签约服务。
三是紧紧围绕让贫困群众“看得上病、看得起病、看得好病和少生病”，运用“互联网+医疗健康”，深入推动优质医疗资源下沉，让贫困患者享受更多优质医疗资源，减轻群众就医负担。
根据中共xx市纪委办公室印发《关于开展2018年度扶贫领域腐败和作风问题专项督查的工作方案》的通知（纪办发〔2018〕号）要求，结合工作实际，现就2018年度我市移民系统腐败和作风问题专项督查工作，制定如下工作方案。
一、时间安排
每季度开展一次专项督查。（督查时间另行通知）
二、督查内容
重点围绕XX年以来水库移民资金项目使用管理情况、易地扶贫搬迁工作和作风问题进行专项督查，着力发现和解决五大方面的问题：
（一）督查脱贫攻坚主体责任落实情况
围绕市本级和各县（市、区）移民局党组落实脱贫攻坚主体责任情况进行督查，着力发现和解决市本级和各县（市、区）移民局党组履行主体责任不力，贯彻落实党的十九大精神和党中央、自治区党委关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付，对巡视巡察、专项审计、财政检查和扶贫巡查等发现的问题不整改或整改不到位等问题。
（二）督查行政监管责任落实情况
对市本级和各县（市、区）移民局党组落实行政监管责任情况进行督查，着力发现和解决职能部门扶贫政策、项目、资金等方面存在的问题：
.扶贫信息不公开、不透明的问题；
2.在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为的问题；
3.重审批轻管理、重拨款轻监督、重进度轻实效、重管本级轻管下级的问题；
4.对监督检查中发现的问题线索不处理、不移送、不整改，隐瞒不报、袒护包庇的问题。
（三）督查脱贫攻坚中的工作作风情况
围绕干部工作作风情况进行督查，着力发现和解决在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义的问题：
.盲目决策、扶贫项目及资金安排不科学、不合理、推进缓慢等问题；
2.弄虚作假、数字脱贫，热衷做表面、设计样板路线，应付上级检查的问题；
3.扶贫对象、措施到户、脱贫成效不精准的问题；
4.贫困县、贫困村、贫困户虚假“摘帽”的问题；
5.帮扶单位组织不力、措施不硬、工作不实的问题。
（四）督查扶贫资金项目使用管理情况
围绕扶贫资金项目使用管理情况进行督查，盯紧资金和项目的重点领域和关键环节，做到扶贫工作延伸到哪，督查就覆盖到哪，不缺位、不越位、不错位，着力发现和解决六个方面的问题：
.对扶贫资金贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费的问题；
2.在扶贫领域行贿受贿、吃拿卡要、优亲厚友的问题；
3.通过多头、重复申报或虚报、虚列项目、虚增工程量等方式套取、骗取扶贫资金的问题；
4.在扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私的问题；
5.向水库移民、易地搬迁、产业扶贫、对口帮扶以及贫困地区基础设施建设、惠农资金动脑筋、伸黑手等问题；
6.扶贫领域其他侵害群众利益的问题。
（五）督查履行监督责任情况
围绕市本级和各县（市、区）移民局党组履行监督责任情况进行督查，着力发现和解决各县（市、区）移民局党组履行监督责任不力，对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置不报告，以案谋私、压案不查，惩治腐败和作风问题存在宽松软等问题。
三、督查方式
（一）查阅资料。重点查阅资金管理档案资料，包括资金预算下达文件、项目投资概预算、财政评审文件、工程款支付凭证、会计账簿、记账凭证及报表等。
（二）实地检查。到扶贫项目实地检查。
（三）深入移民群众中了解情况，发现问题。
四、督查工作领导小组
组
长：
领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，局办公室主任由兰春仁同志兼任，负责督查工作领导小组的日常工作。
五、工作要求
（一）自查问题线索。市本级和各县（市、区）要进行自查，集中排查梳理问题线索，要重点对XX年以来扶贫资金和项目建设进行自查，建立问题线索台账，坚持动态排查和台账管理，做到及时发现、及时登记、及时处理。
（二）市本级和各县（市、区）水库移民工作管理局要精心做好督查的各项准备工作，要把开展扶贫资金和项目建设实地督查工作作为2018年度落实党风廉政建设“两个责任”的重点工作来抓，要认真按照督查要求开展工作，要优先督查群众反映比较强烈的扶贫资金和项目建设，认真做好登记、归纳、总结，并将督查工作台帐整理归档好。扎实开展自查工作，并将附件1、2、3、4、5于（2018年3-7月份）每月23日前报市局办公室。
一、基本情况
此次扶贫领域突出问题专项治理工作，对照实施方案中24个问题，一是我局选派出区商务稽查大队长作为驻村工作队员；二是到目前为我局未发现有涉及扶贫领域政策、项目、资金违纪违规的现象发生，二、工作措施
（一）加强领导，落实责任。成立了以局长为组长，分管副局长为副组长、各股室负责人为成员的专项整治工作小组，认真组织传达了上级有关开展专项整治的文件精神，制定了工作方案，细化分解工作任务，进一步严明工作纪律，严格落实工作责任。
（二）任务明确，突出重点。按照组织部要求，今年我局挂点大岭乡大岭村，该村现有5个自然屯，19个村民小组，总人口3528人。群众经济收入主要来源是种植水稻、玉米、花生、甘蔗、桉树以及种桑养蚕，其中种植水稻122公顷，种植甘蔗240公顷，桑园面积45公顷。今年以来，由主要负责人带队，与村里进行了对接，通过座谈、走访、入户等形式，基本摸清了村的情况和存在问题，并深入开展入户走访和结对帮扶15户贫困户调查工作,到每个扶贫帮困户家中交流，了解贫困户的基本情况、致贫原因、如何脱贫，并发放了扶贫开发有关政策明白纸。鼓励贫困户增强脱贫致富的信心和决心，并对群众的需求认真进行记录，制定了帮扶工作计划。再者我局派出工作队员入驻大岭村，每个月在村时间不少于20天，并对驻村工作队员开展工作的指导、支持、关心和帮助，每个月落实了的工作经费、待遇的保障。
（三）精准目标，强化措施。在扶贫攻坚工作中，把扶贫攻坚重点领域、重点岗位、重点人员等纳入专项检查目标，强化时间节点要求，强化问题线索意识，充分发挥信访举报发现问题线索的主渠道作用，按照宣传发动、自查自纠、整改落实、总结阶段4个环节顺序要求逐步推进。
（四）举一反三，建立长效。在整治工作过程中，我局积极树立防范意识，举一反三，认真梳理，积极认真研判，查找漏洞，建章立制，从源头上防控，进一步完善“事前预防、事中监督和事后查处”的监督制约机制，努力确保实现监督执纪问责长效运行。
三、下一步工作
此次扶贫领域突出问题专项整治，我局未发现有涉及扶贫领域政策、项目、资金违纪违规的现象发生。
——市工程建设领域突出问题
专项整治工作自查总结
为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，按照《河南省工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》、《许昌市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求，结合市实际，以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，计划用2年左右的时间，对2008年以来政府投资和使用国有资金在500万元以上的项目进行全面排查，着力防范和纠正工程建设领域的腐败现象，促进扩大内需各项政策措施落到实处。此项工作开展以来，我们积极采取了四项措施，全力推进工程建设领域突出问题专项整治工作。
一、制订工作方案，明确工作责任。
尽快出台了市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案，明确8个方面共35项专项治理任务及相关责任单位。并要求各乡、镇、办事处、市直有关单位尽快研究制定相应的实施方案，明确专项治理的工作重点、工作目标、工作进度、方式方法，建立主要领导负总责，分管领导具体负责的领导体制，确保一级抓一级，层层抓落实责任体系的形成。
一是切实加强领导，增强组织推动力。要把专项治理工作作为一项全局性的工作来抓，作为当前和今后的一件大事来抓，进一步加强组织领导，健全工作机制，推动工作落实。为加强对专-1-
项治理工作的组织领导，我市成立了专项治理领导小组，负责组织协调全市专项治理工作。按照中央、省、许昌市的要求，抓紧建立专项治理工作领导机构和办事机构，尽快把专项治理工作开展起来。市委主要负责同志亲自抓，分管领导抓具体，及时听取工作汇报，研究解决工作中出现的重大问题。纪检监察机关加强组织协调，搞好任务分解，推动工作落实。各职能部门各司其职，各负其责，密切配合，形成工作合力。
二是精心组织实施，积极稳妥推进。全市迅速行动起来，认真学习中央和省里的有关会议、文件精神，结合本地本部门实际，制订了具体工作方案，细化工作要求，确定治理重点，明确目标任务、工作进度、方式方法和时间要求，加快推进，力争年内取得阶段性成效。
三是加强督促指导，注重工作实效。结合工作需要，加强对专项治理工作的督促检查，及时把握动员部署、排查问题、认真整改、巩固成果四个阶段的工作进展情况。深入基层，深入现场，加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查，督促工作落实到位。深入开展调查研究，把握专项治理工作的特点和规律，不断创新工作思路，创新工作举措，努力取得实实在在的工作成效。
四是加强宣传，营造良好氛围。广泛利用各种新闻媒体，重点宣传专项治理工作的重要意义、政策措施、工作重点、方法步骤；及时宣传和推广工作中的好经验、好做法；结合政务公开，及时公开专项治理相关信息，推动社会各方面积极监督工程建设行为，为专项治理工作创造良好条件、营造良好氛围，推动专项治理工作取得实实在在的效果。
二、突出工作重点，全面稳步推进。
我市各部门对照《方案》规定的检查范围、重点、标准和时间要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，对2008年以来新开工的政府投资和使用国有资金的项目逐一进行拉网式排查。一是发改委、建设局加强工作对接，查清检查项目的总数和各具体项目的基本情况，建立了所有工程建设项目台帐，下一步将建立单个投资规划在500万元以上的项目台帐。二是各单位、各部门对照检查项目台帐和自查自纠重点，按项目隶属关系逐一进行自查自纠。市治理工程建设领域突出问题工作领导小组成员单位，市教体局、市卫生局、市林业局、市农业局、市南水北调办公室等系统和行业主管部门负责对《方案》确定本单位承担的检查项目逐一进行自查自纠。三是市发改委、市国土资源局、市环保局、市财政局、市建设局、市安监局、市企业发展服务局等综合监管部门，按照专项治理工作任务分解，依据专项检查范围和标准，制定本系统的专项检查方案，设计专项检查统计表，分别牵头对建设项目进行相关问题的检查。四是加强信息沟通，及时总结上报工作中发现的问题和经验。专项检查领导小组办公室全面地掌握专项治理工作进度，加强与领导小组各成员单位和其他责任单位的工作沟通，定期不定期的召开联席会议，及时编发工作信息。自2009年11月起，专项治理工作各责任单位已多次向专项治理领导小组办公室报送工作开展情况。
三、抓住关键环节，强化监督检查。
下一步，我们将在项目建设立项审批方面，我们认真检查是否严格执行项目建设立项管理规定，坚决查处和纠正未经审批、环境评价、用地预审，擅自从事项目建设等行为；在工程招投标方面，认真检查是否严格执行招标投标和政府采购的有关规定，坚决查处和纠正建设单位规避招标、投标单位围标串标、招标代理机构违规操作、专家评标不公、转包和违法分包等问题；在建设项目用地方面，认真检查是否严格执行土地管理法律法规，严厉查处非法占地、擅自改变土地用途和调整容积率、违法拆迁等问题；在工程质量安全方面，认真检查是否严格执行工程质量管理规定，严肃查处和纠正不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等问题。对违反规定的，该处罚的给予处罚，该处分的给予处分，涉嫌犯罪的将及时移送司法机关依法处理。
市治理工程建设领域
突出问题工作领导小组办公室
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