党的群众路线四风体会

党的群众路线四风体会（精选8篇）

党的群众路线四风体会 篇1

建国后，党并没有摒弃群众路线，而是充分发挥优良传统，团结一切可以团结的力量，继续与群众保持鱼水之情，共同建设美丽富强的新中国，从而使中国的面貌发生了翻天覆地的变化，使世界为之侧目，惊叹中国的发展速度。

然而，曾几何时，党内出现了一些不和谐的现象，部分党员忘记了党为人民服务的宗旨，严重脱离了群众路线，海吃豪喝，贪污腐化，与民争利，甚至干了不少损害群众切身利益的事，严重损害了党在人民群众心目中的形象。

毛主席老早就提出“批评与自我批评”和“惩前毖后，治病救人”的治党原则，而今是到了党员干部好好“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的时候了。形式主义、享乐主义、官僚主义和奢靡之风“四风”已经浸入了党的肌肤，再不治疗，恐怕会越发溃烂了，甚至深入骨髓，届时就难治了，只会遭到人民群众的唾弃，如同苏共的下场一样。

本次党的群众路线教育实践活动是在对世情、国情、党情的深刻剖析研判后实施的，来得非常及时，正如春风吹绿寒冬枯草，又如黎明驱走寂寞黑暗，也如老中医妙手回春„„

让我们坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的优良传统，严格对照党章、对照中央八项规定、对照先进典型，认真查找自身思想、作风、纪律方面存在的问题，开展批评与自我批评，努力克服思想上的懈怠和享乐主义、工作上的庸懒和形式主义，从思想上、行动上践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的价精神追求，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

作为一名教师，如何在本职岗位践行走群众路线，体现共产党员的先进性呢?首先，必须全面准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求,要不断学习政治理论和教育教学理念，树立先进的教育思想，因时、因人、因势利导，因材施教。要注重教书育人，加强学生的思想道德教育。努力提高自己的业务水平，掌握先进的教学技术，力争做先进教育生产力的代表。要加强业务学习，掌握本学科最前沿的研究成果，增强科研意识和改革意识，积极参与教育改革，在实践中提高自己的教育教学能力。要增强创新意识，在工作和实践中与同进成长，在学生的前面，主动进行教育教学改革，成为教改的先行者、示范者。其次,真心做人。做人是做事的基础，没有一个好的人格品质，不论从事哪个行业，都将失去起码的条件。我们要树立正确的世界观，人生观，价值观和道德观，坚定共产主义信念，为人民办好事、办实事。这样，我们做人才会有充足的“底气”，做事才硬气。

党的群众路线四风体会 篇2

一、党的群众路线教育实践活动基本情况

按照局党委教育实践活动部署要求, 自2014年2月25日以来, 市散办坚持把开展党的群众路线教育实践活动 (以下简称:教育实践活动) 作为首要政治任务来抓, 紧紧围绕“为民务实清廉”的活动主题, 坚持高起点筹划、高标准展开、高质量推进, 以党员和领导干部为重点, 深入开展教育实践活动。活动中, 市散办坚决贯彻习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求, 以反对“四风”、服务群众方面为突破口, 把学习习近平总书记一系列重要讲话贯穿始终, 把广泛听取基层群众意见贯穿始终, 把边整边改、健全制度贯穿始终, 把领导带头、反对“四风”贯穿始终, 郑重作出服务散装水泥的承诺, 坚持正面教育为主, 坚持批评和自我批评, 坚持领导带头, 实现了进一步树立群众观点、站稳群众立场, 进一步反映群众愿望、服务群众需求, 进一步坚持重心下移、加强基层工作, 进一步增进群众感情、相信依靠群众, 进一步彰显机关清廉、干部清正本色的群众路线教育实践活动目标。教育实践活动开展以来, 先后组织各类学习26次, 召开教育实践活动推进部署会18次, 征求意见建议51条;查摆“四风”方面的突出问题21条, 从4个方面分析了“四风”问题存在的根源, 明确了5个方面的整改方向, 解决了一批群众反映强烈的突出问题, 建立了转变工作作风、加强机关建设、推进散装水泥事业发展等方面的18项制度, 教育实践活动取得了一定的思想成果、实践成果和制度成果, 推进了我市散装水泥事业的科学发展。教育实践活动稿件47篇, 先后被《江苏散装水泥》网站录用, 12篇稿件被国家级刊物录用, 《连云港建设》、市报录用3篇, 市电台有关媒体陆续刊播了70余条该办教育实践活动学习动员、征求意见、建章立制等环节的新闻报道, 有力地促进了市散办教育实践活动的开展, 取得了良好成效。

二、党的群众路线教育实践活动的主要做法

根据市城乡建设局的部署要求, 市散办紧密结合全市散装水泥工作实际, 牢牢把握目标要求, 严格方法步骤, 深入学习理论, 广泛征求意见, 突出实践特色, 扎实推进教育实践活动有序开展, 做到了规定动作一个不少、自选动作有行业特色, 在整改落实上下功夫。

(一) 围绕目标要求, 精心谋划部署。

一是加强组织领导。市散办成立了教育实践活动领导小组, 下设联络和宣传人员, 明确职责任务。每周召开教育实践活动领导小组办公例会, 分析活动开展情况, 研究部署活动安排。二是精心制定方案。按照“规定动作不能少, 自选动作有特色”的要求, 立足工作实际, 提出了开展教育实践活动的三个阶段的目标要求和方法步骤, 并制定了详细的教育实践活动时间进度表和各个环节的推进计划, 对活动中的每一步实施都进行细化, 便于准确把握和具体操作, 确保各项任务的落实。三是深入动员部署。在充分准备的基础上, 2月25日该办召开了教育实践活动动员会。动员会后, 党支部和党小组迅速行动, 在短时间内全面完成动员部署工作。四是配齐学习资料。给每名同志配发了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书籍, 并在《连云港散装水泥》网站上开设了教育实践活动专题网页, 动态更新上级有关指示要求及全省散装水泥系统和本单位活动进展, 提供学习借鉴, 营造良好氛围。

(二) 抓好“六个学习”, 深化学习教育。

坚持把学习教育作为第一任务, 以正面教育为主, 以灵活多样、务实有效的方式抓好学习教育。一是明确内容重点学。把习近平总书记一系列重要讲话精神、党的十八届三中全会精神和下发的必读书籍作为学习重点, 组织党员干部原原本本、逐篇逐章的学, 力求领会精神、吃透实质、内化于心。二是党支部推动学。先后组织了13次党支部、党小组学习, 并将学习范围扩大到每个职工, 以高密度、高质量的学习推动党员干部、职工的学习。三是领导带头引导学。单位领导坚持做表率、率先学, 带头参加党支部和党小组学习, 在学习讨论中带头发言, 谈体会谈认识, 引导大家学。四是集中与分散灵活学。采取集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合、“走出去”与“请进来”相结合等方法, 正确处理工学矛盾, 确保学习质量和效果。五是运用典型带动学。组织由单位职能负责人、职工代表、离退休党员等参加的学习先进事迹报告会, 运用真感情来深化学习效果。六是讨论交流深入学。分部门、党支部、党小组三个层次开展了“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论, 先后5次组织学习体会交流活动, 统一思想认识, 提升思想境界, 增强群众观念。

(三) 突出开门纳谏, 广泛听取意见。

坚持开门搞活动, 采取发放征求意见表、设立征求意见箱、在《连云港散装水泥》网站开设征求意见专栏、开通服务专线电话、召开座谈会等形式, 广泛听取群众和服务对象的意见建议。一是内部主动听。由单位主要领导主持分别召开单位离退休党员干部职工、散装水泥系统座谈会, 采取个别谈话、集体座谈、综合分析等方法了解群众对开展教育实践活动的所思所想所盼。二是到一线广泛听。单位主要领导带队赴水泥生产、制品单位、预拌混凝土、预拌砂浆企业以及重点工程现场和“三解三促”活动联系点, 开展“走基层、听民声、求良策”和“三解三促”回头看活动, 共召开基层座谈会12次300多人次, 走访群众征求意见近百条。三是拓宽渠道重点听。通过走访、信访、舆论等渠道查找群众反映强烈的矛盾集中突出的问题;通过征求有关单位和部门主要领导和分管领导的意见, 多渠道收集在“四风”方面的问题。四是登门征求虚心听。单位负责人走访离退休人员, 征求离退休老同志意见和建议。通过广泛听取不同层面、不同岗位群众的意见建议, 为查摆问题、认清根源、整改落实打下了扎实基础。

(四) 坚持即知即改, 着力抓好边查边改。

党支部坚持将即知即改、边查边改贯穿始终, 让群众看得见、感受得到教育实践活动的成效。对教育实践活动中征集到的意见, 按照“即办即复”、“调研办复”、“暂不具备办理条件, 需书面说明”等分析归类, 梳理出即办即复28条, 调研办复15条, 暂不具备办理条件、需书面说明6条, 共82条意见建议, 先后分3批提交研究整改落实。领导结合工作情况, 召集相关责任科室和部门负责人研究, 针对有关意见建议提出整改措施和完成时限, 对能立即解决的问题, 立即着手解决;对一时解决不了的, 拿出思路和时间表;对群众反映不适应新形势新任务要求的制度, 及时废止;对需要完善的, 积极做好完善健全工作;对没有形成制度的积极做好建章立制工作。同时, 采取一周一报的方式, 公布整改事项落实情况, 进行跟踪问效, 做到“件件有回音、事事有着落”。特别是提出“领导干部要善于逆向思维、换位思考, 站在群众的立场上看问题、想问题、解决问题”的要求后, 市散办立即召开会议, 研究贯彻落实具体措施, 把稽查、发散、服务作为活动重点, 先学习、先查找、先整改, 以点带面, 推动了活动稳步开展。

(五) 严肃开展批评和自我批评。

一是广泛开展谈心谈话。坚持把谈心谈话作为贯彻整风精神重点环节, 按照“出于公心、亮出真心、谈出信心”的要求, 采取“一对一、一对多”的方法, 开展了面对面交谈、心贴心交流。一把手带头谈, 逐一谈心;领导干部与党员和科室负责人、职工交谈, 党员与科室负责同志交谈, 科室负责同志与本科室逐人交谈;围绕征求到的意见和查找出的突出问题, 反复进行沟通, 交换看法, 化解分歧, 形成共识。二是深刻对照检查。党员干部紧密联系思想、工作和生活实际, 联系成长进步经历, 按照明确的“十个摆进去”的要求, 聚焦“四风”, 自觉把个人、上级点评的问题和群众提出的意见建议摆进去, 深刻分析查找“四风”方面存在的突出问题, 并从世界观、人生观、价值观入手, 从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面, 剖析问题产生的原因, 制定具体可行的整改措施, 形成对照检查材料。对照材料形成后, 逐级进行审查把关, 领导干部的对照检查材料先后“会诊”2次, 反复修改达3次;每名党员的材料也都几易其稿, 反复修改, 切实达到“像、深、准、诚”的要求。三是组织召开专题民主生活会。党支部专门制定了《支部召开专题民主生活会实施方案》 (以下简称《方案》) , 报上级组织审批, 《方案》详细明确了民主生活会召开的时间地点、参加人员、会议内容、步骤程序和有关要求。会上, 党支部书记带头开展批评和自我批评, 发言开门见山, 直奔主题, 批评别人不避重就轻, 自我批评不讳疾忌医, 接受批评不怕疼不怕刺, 直言不讳地开展批评和自我批评。党员在民主生活会上, 相互之间共提出了12条意见建议, 党支部书记给每个党员提了5条以上的意见建议, 党支部及时召开了党员民主生活会情况通报会, 确保了民主生活会质量和效果。党支部通过谈心谈话活动查摆了“四风”问题, 剖析了思想根源, 化解了矛盾隔阂, 增进了团结, 促进了作风的转变。

(六) 聚焦“四风”问题, 扎实整改提高。

一是理清思路抓整改。对查摆剖析出来的问题, 特别是专题民主生活会查找出来的问题, 逐项列出问题清单, 分析研究哪些是单位的, 哪些是个人的;哪些是思想层面的, 哪些是工作层面的, 哪些是制度层面的;哪些是当前能够解决的, 哪些是需要长期努力解决的。按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求, 制定了目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案, 明确了整改落实的路线图、任务书和时间表。二是坚持开门抓整改。单位整改方案、专项整改和制度建设计划形成后, 领导分别带领科室人员, 分赴水泥生产、制品单位和预拌混凝土、预拌砂浆等企业召开座谈会, 通报市散办开展教育实践活动情况, 并征求对整改方案的意见建议, 进行补充完善, 确保整改方案具体可行, 有针对性、实效性。三是着力抓好专项整治。根据市城乡建设局要求和单位实际, 把群众反映最强烈的8个热点、难点问题, 作为市散办专项整治的重点, 先后举行专项部署活动并通过民主评议、民意调查等方式让群众评判, 以群众认不认可、满不满意作为专项整治效果评价标准。四是以改革精神抓制度建设。对单位贯彻党的群众路线制度进行了全面梳理, 提出了切实可行且针对性、操作性、指导性强的制度建设计划, 并抓紧做好废、改、立工作, 努力形成有针对性、持久有效、便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系, 切实把各项权力关进制度的笼子里。

三、党的群众路线教育实践活动取得了初步成效

教育实践活动中, 市散办坚持把整改落实贯穿全过程, 坚持即知即改、边整边改, 通过支部和党员干部的共同努力, 教育实践活动取得了阶段性成效。

(一) 形成了思想认识共识, 坚定了党的群众路线。

教育实践活动的深入开展, 使党员干部对坚持党的群众路线有了更加深刻的认识和理解, 践行党的群众路线的行动更加坚定和自觉。一是理想信念更加坚定。通过深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神, 深化了对“四风”问题危害的认识, 形成了贯彻党的群众路线的共识, 更加深刻地领会到开展教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求, 是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求, 是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求;更加深刻地领会到开展教育实践活动对于实现“两个百年”目标和中国梦的重大战略意义;更加深刻地领会到新一届党中央狠抓作风建设的坚定决心和信心, 从而更加坚定了对共产主义的信仰, 中国特色社会主义的信念。二是思想境界更加拓展。党员领导干部一致认为党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运, 始终依靠人民群众推动社会前进, 才能做到安如泰山、坚如磐石。在实际工作中, 自觉践行党的群众路线、密切联系群众的时代要求, 牢记党的干部是人民公仆, 摆正自己与人民群众的关系, 把人民群众放在心中最高位置, 把为民务实清廉的价值追求融入血脉、化为行动, 不断从群众实践中汲取智慧和力量, 推进全市散装水泥事业科学发展, 谱写美丽港城新篇章。三是宗旨意识更加牢固。广大党员干部牢固树立人民群众是历史的创造者的观点、向人民群众学习的观点, 自觉站稳群众立场, 把群众对美好生活的向往作为工作的追求目标, 把群众的需求作为工作的努力方向, 把群众的利益作为工作的谋划依据, 在推进散装水泥发展重大部署中坚持问政于民, 问需于民, 问计于民, 把事关民生福祉的各项散装水泥工程、惠民实事做扎实、做细致、做到位, 真心实意地为群众谋利造福。市散办在研究部署2014年散装水泥工作、谋划发展思路、明确工作重点时, 都首先考虑群众呼声、群众需求、群众满意, 这说明党的群众路线思想已经在党员干部的心中初步生根落地, 开始内化于心, 外化于行了。

(二) 解决了一批群众反映强烈的突出问题, 密切了党群干群关系。

一是进一步规范了全市散装水泥行政管理。针对一些基层企业、施工单位在生产和施工过程中存在违反《江苏省散装水泥促进条例》 (以下简称《条例》) 精神等现象, 市散办及时召集相关单位, 进一步宣传贯彻《条例》精神, 加大散装水泥行政执法力度, 推动《条例》依法实施, 切实维护《条例》的权威性和严肃性。二是进一步加强了散装水泥市场运行监管。针对群众反映散装水泥市场无序竞争现象, 市散办会同相关部门认真组织调查研究, 加强了散装水泥市场调控工作, 无序竞争现象得到一定遏制。今年1~9月份散装水泥完成773.86万吨, 占年度计划108.98%, 预拌混凝土完成410万平方米, 占年度计划107.97%, 预拌砂浆完成12.18万吨, 占年度计划135.33%。

(三) 取得了一批专项整治成果, 推动了反对“四风”长效机制建设。

市散办确定了专项整治任务并制定了具体的实施方案, 从明确整治的具体内容、目标要求、方法步骤、责任人和整治时限几个方面, 作出详细安排。加强督促检查, 确保专项整治取得成效。一是整治散装水泥专项资金征收中存在的问题。制定下发了《散装水泥专项资金征收及结算方法》, 对散装水泥专项资金征收相关规定、征收行为以及专项资金办理结算依据等做出制度性的措施规定和要求, 并组织开展散装水泥专项资金征收专项督查督办, 维护了群众利益。二是整治行政审批事项过多的问题。把管理的重心从审批转移到市场监管, 让百姓更加方便, 让服务更加规范, 让行为更加诚信。

(四) 取得了一批理论成果, 推动了散装水泥事业科学发展。

领导带队深入基层调查研究, 到基层去接地气, 了解群众的真实情况, 站在群众的角度看问题、想问题、解决问题, 加深对难点热点问题的思考, 汲取群众智慧, 研究破解难题、完善政策的思路和措施。活动期间, 市散办重点强化了预拌砂浆市场管理;促进全市建筑产业散装水泥转型升级;加强散装水泥信息化平台建设, 构建预拌砂浆市场保障体系;预拌砂浆市场动态监管制度;绿色建筑推广应用;散装水泥行政执法队伍规范化管理机制等项重要措施, 为该市发展散装水泥工作科学决策提供了丰富翔实的调研资料和分析报告, 为指导和推动全市散装水泥工作又好又快发展提供了更具科学性、针对性和可操作性的思路和建议。

(五) 完善了一批规章制度, 巩固了教育实践活动成效。

坚持把制度建设既作为即知即改的重要内容和依据, 又作为长效机制建设的重要举措和基础, 加强制度建设, 积极建章立制, 以制度管人管事, 狠抓制度落实, 巩固活动成效。进一步制定完善了《行政效能建设制度》, 其中包括提高行政效能的若干规定, 工作人员行政过错责任追究办法、岗位目标责任制度、服务承诺制度、首问负责制、AB工作制度、行政效能考评制度等18项制度, 切实将“四风”问题以及相应惩处措施量化、细化, 在日常工作中严格执行。将教育实践活动落实到日常工作中, 真正入脑入心。

“别让制度成了一纸空文, 要让制度成为监督党员干部为群众干实事的标尺。”为此, 市散办充分发挥内部和外部监督作用, 真正把人民群众满意不满意、认可不认可, 当作唯一的标准不折不扣地贯彻执行, 同时加大检查监督力度, 坚持常抓不懈、持续用力, 让好作风侵润散装水泥事业, 让人民群众真正感受到散装水泥事业带来的实惠。

四、党的群众路线教育实践活动的启示

通过深入开展教育实践活动, 在学习中实践, 在实践中探索思考, 市散办收获了一些有益的启示。

(一) 领导高度重视, 深化学习教育, 是开展好教育实践活动的首要前提。

从教育实践活动一开始, 就深刻地认识到, 只有把深化学习教育贯穿始终, 才能真正地树立群众观念, 站稳群众立场, 用党的群众路线的世界观和方法论指导和推动实践, 找准阻碍科学发展、制约和谐发展的症结所在;才能打破不适应、不符合群众路线要求的体制机制的束缚, 创造性地开展工作;才能将教育实践活动的成果直接体现在学以致用、推动科学发展的具体实践中;才能形成共识, 谋划出推动散装水泥事业科学发展的实际举措。按照市城乡建设局的具体部署, 党支部对活动准备、组织开展、抓好整改、务求实效提出了明确的要求。党员领导干部以身作则、率先垂范、带领党员职工深化学习教育, 突出抓好习近平总书记一系列重要讲话精神的学习, 在学习教育中统一思想、强化共识, 在学习教育中提升境界、增强责任, 在学习教育中理清思路、抓住症结, 使党的群众路线的精神实质和根本要求切实入脑入心, 激发了党员干部参与教育实践活动的自觉性和主动性。

(二) 紧扣活动主题, 抓住关键环节, 是开展好教育实践活动的重要基础。

主题是灵魂, 引领学习实践活动的目标和方向;环节是支撑, 明确了实践活动的方法和步骤。教育实践活动中, 市散办自始至终都牢牢把握为民务实清廉这个主题, 结合自身实际和群众提出的意见建议, 聚焦反对“四风”, 把做好“规定动作”与做好“自选动作”有机结合起来, 认真制定每个环节的实施方案, 细化各个环节的工作流程和具体日程安排, 对每个环节都提出了目标要求, 每个节点都明确了具体的工作任务、程序和质量标准。实践证明, 主题与实际结合得越紧密, 环节工作谋划部署得越精细, 就越能把广大党员干部的思想统一起来、热情激发出来、智慧凝聚起来, 教育实践活动的推动才会更加深入、更富成效。

(三) 坚持群众路线, 开门搞活动, 是开展好教育实践活动的有效手段。

市散办认为, 群众是教育实践活动的直接参与者和受益者, 也是教育实践活动的实践者和推动者, 是圆满完成教育实践活动各项任务的根本所在。教育实践活动中, 市散办始终坚持开门纳谏, 相信群众, 依靠群众, 问计于民、问政于民、问需于民, 多形式搭建谏言献策的平台。领导明确责任, 多次到县区散办和“三解三促”联系点调查研究、听取意见, 组织召开县区散办、散装水泥系统主管单位领导和分管领导、离退休老干部及服务对象代表等不同方面、各个层次广泛参与的座谈会和征求意见会, 诚恳征求各方意见建议, 认真进行梳理、分类和归纳, 提出整改方案, 对意见建议受理和处理情况进行监督跟踪, 做到件件有着落, 将处理结果及时反馈告知建议人, 确保事事有回音。正是群众全过程参与、全程监督和提出的宝贵意见建议, 才使市散办教育实践活动始终拥有实在的群众基础, 才有了更具针对性的整改措施的出台, 推动了学习教育实践活动的扎实开展。

(四) 注重群众满意, 解决突出问题, 是开展好教育实践活动的根本目的。

突出群众满意、解决突出问题是检验教育实践活动成效的重要衡量标准, 也是对该办执政能力的一次检验和考试, 对领导水平的一次促进和提高。教育实践活动时间紧、内容多、涉及面宽, 该办紧紧抓住注重群众满意、解决突出问题这个“牛鼻子”, 突出重要领域和关键环节, 不断探索新理念、新思路、新措施和新办法, 集中力量着力转变不适应、不符合党的群众路线的思想观念, 着力解决基层群众反映最强烈、最直接、最现实的利益问题, 着力破解散装水泥事业发展中群众最关注的难点、重点问题, 着力解决影响和制约散装水泥事业科学发展的体制、机制障碍, 着力提高推进散装水泥事业科学发展的能力和本领, 着力建设作风优良的散装水泥服务型机关, 力求使工作得到群众的认可和满意。

(五) 完善制度建设, 建立长效机制, 是开展好教育实践活动的有力保障。

建立和完善符合群众路线的体制机制, 是巩固和发展教育实践成果的一项事关全局、长期性、根本性的措施。教育实践活动中, 市散办坚持边整边改、边改边巩固、边巩固边提高, 根据群众提出的意见建议, 对现有的一些不适应散装水泥科学发展的规章制度进行了认真清理、修改、废止和补充完善, 对基层和群众最为关注、又具备条件整改的问题即知即改, 立即兑现;对需要长期整改、常抓不懈的问题, 抓紧建章立制, 力求尽快形成长效机制;对需要深入探索、争取政策的问题加紧进行调研论证, 努力创造解决问题的条件, 力求在建立制度、完善体制、机制上求突破、见成效, 以制度巩固成果, 用机制规范行为, 不断扎紧制度的笼子, 堵塞滋生不正之风的漏洞, 形成更加符合党的群众路线要求的制度体系, 推动教育实践活动制度化、常态化。

五、不断巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果

深入开展党的群众路线教育实践活动是一项长期的政治任务, 不可能一蹴而就、一劳永逸。市散办教育实践活动中尽管取得了阶段性成果, 但与上级的要求相比, 与人民群众的殷切期盼相比, 与散装水泥事业科学发展的目标任务相比, 仍然存在一定差距。一是对密切联系群众的着力点和难点的深层次研究还不充分, 对教育实践活动深刻内涵的理解有待于进一步深化。二是对专项整治工作的长期性、艰巨性和复杂性的认识还不充分, 巩固专项整治效果任重道远。三是对制度建设与有力执行的体制机制健全的认识还不充分, 强化制度保障、狠抓工作落实仍是一项长期而艰巨的任务。对这些问题, 必须以更大的决心和更坚定的信心, 在新的起点上继续坚持党的群众路线, 克服“闯关”思想和松懈情绪, 做到思想不疲、劲头不松、措施不软, 继续坚持严的标准、严的措施、严的纪律, 以钉钉子精神进一步抓紧抓好教育实践活动, 确保教育实践活动善始善终、善作善成。

(一) 在抓好整改方案落实上见成效。

巩固和扩大教育实践活动成果, 重要标尺之一就是把整改方案落到实处。目前, 整改工作仍在全面推进过程当中, 将按照上级的要求, 继续深入扎实抓好各项整改任务的落实, 进一步明确任务, 落实责任, 合力推进, 确保整改进度一刻不停, 整改力度一丝不减, 整改实效一点不打折扣。特别是《行政效能建设制度》18项制度建设计划, 将认真落实科室和单位“一把手”负责制, 进一步细化整改方案, 把整改内容具体化、目标化和责任化, 使目标更加清晰、要求更加明确、措施更加具体、责任更加到位, 同时, 强化部门积极协作配合, 形成上下联动、左右互动、通力合作的良好局面, 确保整改任务如期完成。对于那些难度较大或需要较长时间才能解决或长期悬而未决的棘手问题, 要在主动向群众做出说明的同时, 创新思路, 调整、完善和充实整改措施, 把工作做细做实, 多探索、多实践, 努力寻找突破口, 逐条逐项逐步加以推进, 打好整改落实的攻坚战, 确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意, 决不能前热后冷、虎头蛇尾, 决不能自毁形象、失信于民。

(二) 在破解散装水泥事业科学发展难题上有作为。

全市散装水泥系统需要解决的问题、应对的挑战还有不少。如何在已有的较高发展平台上实现新的突破, 使各方面工作继续走在全省乃至全国前列, 是需要我们在实践中回答好的重大课题, 也是我们肩负的义不容辞的重要责任。当前, 全市散装水泥产业的发展正处于转型升级的攻坚期, 新老问题并存, 各种矛盾交织, 处理起来常常面临“两难”选择。特别是城乡散装水泥规划执行、预拌砂浆市场保障机制、散装水泥市场监管、散装水泥市场服务管理、散装水泥行政执法等涉及到群众利益方面的矛盾和问题日益突出。要在推进散装水泥城镇化过程中, 坚持规划引导, 强化实施监督, 增强规划的权威性和严肃性;针对散装水泥产业转型升级中的突出问题, 出台指导意见, 确立示范企业, 建立示范工程, 加强交流研讨, 加强信用体系建设, 完善散装水泥建设领域信息化“三库一平台” (散装水泥、企业、项目三个数据库) , 制定联合惩戒办法, 等等。总之, 我们要深入基层、深入群众、深入实际, 以更大的决心、更大的勇气和更高的智慧去主动应对、积极破解, 在克服困难、战胜挑战中拓展新空间、增创新优势。

(三) 在推进散装水泥领域改革创新上求突破。

改革只有进行时, 没有完成时。我们将认真贯彻落实十八届三中全会和省委十二届六次全会关于全面深化改革的决策部署, 以改革的新突破推动散装水泥事业的新发展。大力弘扬改革创新精神, 推进新的思想解放, 坚决破除等待观望、求稳怕乱的思想, 加强对重大改革问题的研究, 明确改革的总体方向, 排出改革攻坚的突破点, 上下协同攻关, 一起啃硬骨头, 不断为我市散装水泥事业发展提供源头活水。要充分尊重基层和群众的首创精神, 鼓励和支持基层进行实践探索, 营造有利于深化改革, 攻坚克难的良好环境。要把改革创新的精神和求真务实的作风更好地结合起来, 始终坚持正确的改革方向, 把握好改革的节奏和力度, 既勇于实践, 敢于争先, 又审时度势, 理性分析, 分清轻重缓急, 稳步推进实施。

党的群众路线四风体会 篇3

关键词：四风问题；根源；解决措施；

中图分类号：D261.3 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-09-00-01

2013年6月18日，在群众路线教育实践活动工作会议上，习近平总书记强调，这次教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。党内作风不纯，问题长期积累，使党的形象和权威受到严重损害，严重伤害了人民群众对党的感情和信任，最终会动摇党的执政地位和基础。

一、四风问题的存在具有深刻的政治、社会和历史根源。

长期以来，作风问题就一直是关乎执政党生死枚关的重大问题。党只有具备优良的作风才可以同人民群众建立鱼水情，才能实现中华民族的伟大复兴。纵观党的发展历程，尽管作风问题在不同的历史时期表现形式存在差异，但不管以何种形式表现出来的作风问题最终都会危害到党和人民群众的利益。

（一）信仰缺失。苏东剧变对全党带来的集体性信仰焦虑并没有消散；改革开放以后价值观多元化对主流意识形态所带来的冲击；对市场经济的错误解读，为享乐主义、奢靡之风提供了依据；网络媒体对一些腐败大案要案的极度渲染，使人们对领导干部产生了妖魔化的倾向等等。这些因素都直接或间接地对一些党员干部的信念信仰产生了负面影响。信仰一旦迷失，防线就不攻自破。

（二）制度不够健全，执行缺乏剛性制约。新制度主义告诉我们，制度运行具有环境的依赖性。我们在设计制度时，过于注重制度的本体建设，缺乏对制度运行环境的建构，导致制度失灵。

（三）人性的脆弱。人性本来就存在自私与向往公平的矛盾，所以人们在看到部分“四风”现象的时候就会产生羡慕和不平衡的心态，这样的心态不断的滋生和蔓延，整个社会就会形成一种崇尚“四风”的病态。当一个人有了贪污腐败的资本时，人性的弱点、监管的漏洞、监督的缺失等同时作用，就会滋生四风问题。

（四）环境不良是滋生“四风”的客观原因。”中国社会是建立在宗法伦理、血缘关系基础上的熟人社会。这样的社会以家庭为核心、以血缘为纽带，容易形成各种关系网、利益链、帮派和圈子。这就给“四风”的形成提供了温床，就像我们生活在污染的环境里，谁也不能放弃呼吸一样，否则就要死亡。

（五）监督的疲软。目前，我党的监督体系中重权力监督，轻权利监督。就监督本身而言，上级监督较远，难以发现问题；同级监督较软，权力不够；群众监督较难，不知底细。这就留给了“四风”蔓延的空间。

二、如何解决四风问题

解决“四风”问题，不仅需要广泛而深入地开展群众路线教育实践活动，更需要从细节处入手，抓住要害。

（一）开展理想信念教育。我们目前最大最现实的共同理想就是实现中华民族伟大复兴的中国梦，实现两个“百年”目标。这个共同理想不是遥不可攀，而是踮起脚尖就能够到。这是中华民族每一分子的福祉所在。广泛开展中国梦的共同理想教育，这对于凝聚党心人心具有极大的现实意义。

（二）加强监督，实现反腐败高压常态化，形成敬畏意识。解决四风问题，监督应当是全方位的，不仅需要要党内的自体监督，还要搞好党外的异体监督，让群众放心满意；反腐败是党长期执政的应有之义，只有将目前反腐败高压态势长期坚持下去，才能形成良好的党风政风，才能形成领导干部的敬畏意识。

（三）扎实开展学习。认真学习党的十八大报告和十八界三中全会《决定》，学习习近平总书记一系列重要讲话精神。通过认真学习、深入思考、广泛交流，深刻认识开展教育实践活动的重大意义和目标要求，深刻理解马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵，切实掌握新形势下做好群众工作的基本方法和要求。

（四）广泛听取意见建议。坚持开门搞活动，要深入群众听取意见和建议，接受群众批评。围绕反对“四风”查找问题，让群众压抑的情绪和不满发泄出来，把群众对党和政府的不满变成群众拥护党的领导的动力。

（五）建立现代市场体系，厘清公共权力边界。良性的市场环境要求正确处理市场和政府关系。党的十八届三中全会决定推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，对于规范公权行为，保证公民和法人合法权益，打造良好的政治、社会、经济环境都具有十分重要的意义。

（六）从小事情抓起为人民服务。只有从群众的切身利益出发，关心和爱护群众，党的宗旨才能转化为群众能够看得见摸得着的东西，群众才能感受到党的温暖，进而真正拥护党的领导，热爱我们的国家。

三、结束语

群众路线教育实践活动开展以来，已经取得良好社会效应，得到全国人民的一致好评，目前正向纵深发展。我们相信，在以习近平为总书记的新一届中央领导集体的带领下，实现中华民族伟大复兴的中国梦指日可待。

参考文献：

[1]范鸿涛.浅谈“四风”问题的存在根源与制度建设[J].法制与社会.2013

党的群众路线四风体会 篇4

个人“四风”自查情况汇报

自烟棉办开展党的群众路线教育实践活动以来，本人高度重视，充分准备，认真学习，积极自查在“四风”方面存在的突出问题，提出了下步努力和改进的方向，愿意接受党组织和各界人士的评议和监督。现将有关情况汇报如下：

一、个人“四风”基本情况

本人整体上能满足党组织对党员的基本要求，一是在烟叶生产中尽可能克服形式主义，脚踏实地地工作。二是认真弄好团结，反对官僚主义，较好地发挥团结协作精神。三是在平时的工作作风上，能克服享乐主义思想，十分留意工作纪律。四是自我能抑制奢糜之风，避免造成浪费。

二、个人“四风”主要问题。

与党组织要求和不断发展的形势相比，个人身上仍存在一些题目和不足，各个方面也存在着薄弱环节，有待于进一步改进和提高。

1、轻视理论武装，没有深入细致地学习党的理论和做好烟棉生产所需知识，固有知识老化，做起来还是老一套，用科学理论指导实践、解决问题的能力不强，无力在实践中认真运用，碰到具体问题无所适从，遇到突发事件束手无策。

2、在当前新形势下，从事烟叶生产管理的科学方法和形式还比较单一，不够全面，应对复杂局面的心理准备不足。

3、有时安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶

醉于已经取得的成绩，新目标确立不明朗，缺乏上进的新动力。

三、今后努力方向和改进措施

1、要进一步加强理论学习，增强理论基础。

进步自己的政治敏锐性，树加强世界观、人生观和价值观的深进改造。从实际动身，以改进自己的工作作风和工作方式、进步工作成效，注在理论联系实际及理论与实践相统一。

2、要进一步改进工作作风，增强主人翁和公仆意识，忘我奉献和艰苦奋斗的精神。

把维护集体和全局的利益放在首位，把个人的寻求融入党的事业当中，和党组织保持一致-----把全县广大烟农的利益放在第一位；要保持思想道德的纯洁性，正确对待权利、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，节约勤俭，不奢侈浪费，不寻求享受。

3、要进一步保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。

做到自制、自励、自洁，坚决地反对享乐主义和奢糜之风，果断抵制歪门邪道，始终做到清正廉洁，带头建立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。

4、要进一步务实创新，增强工作实效。

坚持解放思想、实事求是、与时俱进，增强主观能动性，创新学习方式、工作理念、工作手段和工作机制，使工作成效的不断进步。

落实党的群众路线活动之反对四风 篇5

关于严格规范学校在职教职工办理婚丧事宜的规 定

近年来，随着生活水平的提高，在办理婚丧事宜中出现的盲目攀比、铺张浪费、请客随礼等现象给学校教职工带来了经济负担和精神压力，影响了正常的教育教学秩序。为严格落实党中央转变工作作风“八项规定”的精神，认真贯彻执行省市县关于禁止铺张浪费和倡导文明新风的有关规定个，结合我校实际，特制定本规定。

1：凡学校在职教职工操办婚丧事宜，一律以书面形式向学校婚丧理事会报告，详细说明操办的时间、地点、形式及参加人员范围，校级领导除按要求向学校报告外还要向县纪委报告。报告时段：举行婚礼应在婚礼10前报告。丧葬事宜应在葬礼结束后10日内报告。

2：教职工及其直系亲属结婚当日迎亲送亲车队禁止使用公车，且租借车辆不得超过10辆；办理丧葬事宜特殊情况使用公车不得超过3辆。

3：教职工操办婚事、丧事及周年纪念日，期间一律不准设立帐桌或以其他形式收取教职工的礼金。

4：在不影响学校正常工作的前提下，学校安排协调人员为教职工办理婚丧事宜提供必要的帮助，以确保教职工家里事情办得顺利、圆满。

5：严格禁止教职工个人在婚嫁事宜中以帮忙为名，采用发短信、打电话、送请柬等形式邀请教职工参加，借机收取礼金。

6：严格禁止教职工借婚宴之机，大摆宴席，盲目攀比；宴请只准在婚礼当日进行。参加人员范围包括：街坊邻居、同学、近亲属、送亲人员以及有角色人物的教职工。学校人员之间不用随礼。

7：订婚、结婚仪式和葬礼、周年祭日要文明、节俭、健康，严禁建搞封建迷信活动。

8：严格禁止参加近亲属以外人员的升学、参军、乔迁、生日、订婚、尝菜、请总理、职务晋升等事宜的宴请。

9：学校办公室或教职工在接到校外人员的请柬或通知时，要向其解释我校具体规定，婉言拒绝转告请求。

10：对于违反上述规定者学校将在全校教职工大会上公开曝光批评，已造成影响或后果严重者将按照上级相关规定进行严肃处理。学校领导处室主任和党员干部要求严格遵循、带头执行，全体教职工监督执行。

11：本规定自发布之日起执行。

党的群众路线四风体会 篇6

党的群众路线教育实践活动及反“四风”主题演讲稿精选

尊敬的各位领导、各位同事，大家好：

非常感谢**领导为我们搭建这个展示自我的平台。在这里，我结合自己工作实际和亲身感受，向各位领导、同事们汇报我在**中心工作中的所感所悟。今天，我演讲的题目是：《提升自身素质，真诚服务百姓》。

本次演讲比赛目的主要在于使机关工作人员树立正确的工作理念和目标，努力提高自身工作能力和素质，培养良好的思想和工作作风，进一步增强工作责任感和使命感。党的十八大以来，总书记在一系列重要讲话中，多次强调坚持党的宗旨意识的重要性。特别是今年6月，按照党的十八大的要求，围绕保持党的先进性和纯洁性，党中央对深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动进行了总体部署。总书记在这次会议上发表的重要讲话，以及他在十八大以来的多次讲话中，对中国共产党为什么要坚持群众路线、判断党坚持群众路线的标准是什么、怎样坚持党的群众路线等基本问题进行了深刻的阐述。这一系列强调密切联系群众的重要讲话和相关教育实践活动的部署，都在提醒每一位中国共产党党员恪守本分——宗旨意识须臾不能忘。

开展群众路线教育实践活动有着极强的针对性，它针对的就是当前表现最为集中和突出的“四风”问题。就如同总书记所说：“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题是违背

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我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源”。面对“四风”的危害，我们要在反对“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风”。

随着社会文明、法治文明的不断发展，人民群众对政府工作人员文明友善、尽心服务的期望值与日俱增。为此，我们必须时刻省视自身，把群众的事当成自己的事，牢固树立为民服务的意识和观念。***年*月，我代表市**进入**大厅，成为大厅的一名工作人员。当我踏进大厅的第一步，就被那整齐的画面深深吸引：一个个充满微笑的脸庞，倾听您办事的诉求，一排排整齐的办公设施，帮助您实现自己的愿望，那一望到底的平台一下子拉近了群众和工作人员的距离。此刻，我无比的骄傲与自豪，因为我告诉自己，我就是这样一个高素质、硬队伍中的一员，我也将通过我的努力为群众服务、为企业服务、为社会服务。同时我也要在这里实现我的人生理想和自身价值。大厅的服务人员是大厅对外形象的一道窗口，一面镜子。因此，我认为，加强自身的人际交往技巧、语言表达能力、风俗礼仪等是尤为重要的。我常想：要做好大厅服务窗口工作，就必须以实际行动让来厅办事的每一位群众体会到温暖，让来厅办事的企业感受到快捷。这就需要我们用最真诚的微笑，迎接每一位到访的办事人。微笑是人际交往的金钥匙，作为服务人员，微笑就是美的象征，是爱的体现。它给办事群众亲和的感觉，改善同事间、服务对象间的关系。你对别人微笑，精

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别人也会对你微笑。一丝微笑，它让你在世上不孤单——有人和你分享生活的体验，有人对你报以体谅。在享受生活的同时，你也付出了你的善良。微笑还是一种令人感觉愉快的面部表情。它能够缩短人与人之间心里的距离，为深入沟通与交往创建温馨和谐的氛围。因此，有人把微笑比喻成人际交往的润滑剂，看起来是日常生活和工作中极为普通的小事，可却在潜移默化地影响着人与人之间和善的关系。当群众东张西望找不到办事窗口时，我上前一步，帮他指引方向；当群众手拿一堆材料理不清头绪，一筹莫展时，我主动帮其消除疑虑、化解困难。我坚信，真诚的微笑，热情的服务，会让每一位办事人如沐春风。同时，我也坚信，有大厅领导的支持与信赖，我会做得更好，这不仅仅是因为我为自己的工作感到骄傲，更是为能代表大厅良好的形象而感到自豪！

***年**月，**市行政服务中心正式营业，真正成为了我市行政审批、协调的“主战场”，为人民服务的前沿阵地。这就是实践群众路线的最有力体现！这是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是阳光工程！形象工程！民心工程！作为窗口的工作人员，我深知，我的一举一动，一言一行，不仅代表自己，代表大厅，更代表临清市。为企业、为群众多办实事，多办好事，扎扎实实工作，勤廉高效服务这是我的责任！让百姓心里高兴，为政府形象增添光彩，为经济发展铺路搭桥，这是我的心愿！

我是这么想的，也是这么做的。用微笑诠释真诚，始终如一地把它践行到工作中。始终保持真诚的微笑，不卑不亢的服务态度。把我对

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工作的热忱，用微笑真诚地表达给每一位办事人，让办事人切实感受到大厅良好的人文素质。

雷锋日记本里写过这样一段话“如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地？如果你是一缕阳光，你是否照亮了一分黑暗？如果你是一颗粮食，你是否哺育了有用的生命？如果你是一颗最小的螺丝钉，你是否永远坚守在你生活的岗位上？”现在的我，就犹如一颗小小的螺丝钉，在许可办这个大机器里发挥着微小的作用，但我甘愿为了她的发展奉献出我的一切。

最后，再次感谢领导给予我这次展示自我的机会，我坚信，在领导的支持与信任下，我一定会把这项工作做得更加完善，不断提高自身素质，真诚热情的为百姓服务 谢谢大家!

增强党的群众路线的理论自觉 篇7

坚持一切为了群众,对人民负责,这是群众路线的出发点和落脚点,体现了党的宗旨。从根本上说,党的宗旨就是解决立党为谁、执政为谁的问题。只有解决了“为了谁”的问题,才能够正确解决“怎样为”的问题。中国共产党应当对人民的利益负责,为人民的利益服务,始终坚持一切为了群众,把实现人民群众的利益作为一切工作的根本目的。就领导干部而言,对人民的利益负责,最关键的是要摆正个人利益与人民利益的关系,视人民利益高于一切,使个人利益自觉服从和服务于最广大人民群众的利益。我们党的干部的利益,与广大人民群众的根本利益是一致的。我们党的干部分布在广大人民群众之中,扎根于广大人民群众之中,体现广大人民群众的根本利益,作为“人民的公仆”和“人民的勤务员”,我们党是最广大人民利益的忠实代表者和实践者。反之,党员干部如果漠视人民群众利益,以个人利益、少数群体利益至上,人民群众就不会把党员干部当作自己的代表。这样,处理党群关系的立场就会发生根本性变化,党的宗旨就会被抛弃,实际工作中也就谈不上坚持党的群众路线了。

坚定地相信和依靠群众,这是实行群众路线的力量所在,体现了中国共产党人的历史观。人民群众是历史的创造者,是成就党的事业的依靠力量。我们常常把人民群众称作“真正的英雄”,传达的实际上就是这个意思。只有坚定地相信和依靠群众,党才会有力量,党的事业才会兴旺发达、迈向成功;也才算抓住了做好一切工作、成就一切事业的关键。现阶段,党在团结带领人民进行社会主义现代化建设的过程中,要破解发展难题,实现改革攻坚,顺利爬坡过坎,必须更加紧密地依靠人民群众,从人民群众之中汲取智慧和力量。离开了人民群众,改革开放和现代化事业就不可能取得成功。对党员干部而言,在实际工作中,要放下架子,问需于民、问政于民、问计于民,拜人民群众为师;要善于激发群众的积极性和主动性,尊重群众的创造性,及时总结和推广群众创造的经验;要对群众常怀敬畏之心,尊重群众的需求、认识、参与和创造,尊重群众的监督。

同人民群众保持密切联系,这是实行群众路线的基础,体现了党的优良作风。同人民群众保持血肉联系,是中国共产党在长期奋斗历程中形成的优良传统和作风,也是坚持党的群众路线的最基本的要求。中国共产党和人民群众本来就是一体的,一旦和人民群众隔了心,就会失去人民群众的信任和支持,就会动摇执政的根基。没有在日常工作中密切联系群众的作风,群众路线就难以实行下去。现阶段,部分党员干部身上存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,就是和人民群众离心离德之举,是脱离群众、背离党的群众路线的突出表现,应当引起高度重视,认真加以克服。作为一名党员干部,要使自己和人民群众“不隔心”,就必须做到为官清廉、清正,为政清明;就必须不搞花架子、不做表面文章,要以平等的态度、相同的立场和群众打成一片;就必须真心实意与群众商量办事,用群众能够接受的态度和方式宣传政策、处理矛盾,赢得群众最大限度的信任;就必须把人民群众当作一面“镜子”,敢于面对、认真面对、时常面对,照出自己的差距,摆正自己的位置,掸去身上的灰尘,扎实改进工作作风和生活作风。

群众性政党建设与党的群众路线 篇8

[关键词]领导权；中共四大；群众性政党；群众路线

[中图分类号] D252 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）01-0021-03

一、领导权问题与建设群众性政党

（一）领导权问题是中国革命的基本问题。领导权思想的萌芽。1921年中国共产党成立，党的组织形态和政治目标建构基本成型。1922年中共二大在上海召开，二大《宣言》强调了在同全国革命党派和资产阶级民主派组成联合战线时，必须保持无产阶级的独立性。“所以工人们时常要记得他们是一个独立的阶级，训练自己的组织力和战斗力，预备与贫农联合组织苏维埃，达到完全解放的目的。”[1]陈独秀在1923年4月发表的《资产阶级革命和革命的资产阶级》一文中认为要实现民主革命，必须坚持“反抗帝国主义”及“联络无产阶级”这两个原则，其中“联络无产阶级的原则”即“承认无产阶级的势力而与之携手进行”。[2]

合作中的分歧显露。国共合作正式形成以后，虽然两党有共同的革命目标，但是两党在关于革命的路径和依靠的力量等问题上存在着明显的分歧。陈独秀对国民党依靠一派军阀反对另外一派军阀，而不是依靠工农开展革命运动的做法提出批评，他致函国民党领袖，并在《向导》等报刊上发文批评国民党的革命道路，招致了国民党右派的压制和责难。

领导权问题的明确提出。1925年1月，中共四大在上海召开，四大立足当时的革命形势，第一次明确提出了无产阶级领导权问题，指出“中国的民族革命运动，必须有最革命的无产阶级有力参加，并取得领导地位，才能够得到胜利”。[3]中共四大的决议案还就无产阶级如何取得领导权提出了若干具体的方针政策，并提出工农联盟是民主革命的阶级基础。“中国共产党与工人阶级要领导中国革命至于成功，必须尽可能地系统地鼓动并组织各地农民逐渐从事经济的和政治的争斗。没有这种努力，我们希望中国革命成功以及在民族运动中取得领导地位，都是不可能的。”[4]

中共四大正确地指出了中国革命的基本问题是领导权问题，强调中国革命是无产阶级领导的，以工农联盟为基础的，团结其他被压迫阶级力量的，打倒帝国主义、封建军阀和地主买办阶级的民族民主革命。毋庸置疑的是，中共要想取得民族民主革命运动的“领导地位”，没有一个强大的群众性政治组织的保障是不可能实现的。

（二）建设群众性政党，是共产国际对中国共产党提出的建党目标。共产国际对中共早期的组织建设和组织活动的开展提供了积极的帮助，促成了中国共产党以个人身份加入国民党，进行国共合作。在共产国际的支持下，中国共产党建立后不久，就提出党的任务是为了中国广大人民利益而奋斗，党的革命活动要联系群众、发动群众、开展群众运动。1922年，党的二大制定的《关于共产党的组织章程决议案》指出，要“到群众中去”、要组成大的“群众党”[5]。1922年底，共产国际四大通过了《关于东方问题的总提纲》，其中关于《中国共产党的任务》的决议认为中国共产党人还未能贴近人民群众。因此决议指出“为了在这场斗争中能代表一种实际的力量，共产党人应该将自己的主要注意力用于组织工人群众、成立工会和建立坚强的群众性共产党方面。”[6]要想把中国共产党建设成一个群众性的政党，就必须在革命中加强对工人运动的领导，扩大在群众中的政治影响，独立地开展政治活动。

（三）建设群众性政党的困境。“二七大罢工”失败之后，共产国际代表马林和党的领袖陈独秀对党产生了悲观失望的情绪。中共三大期间，马林提出了“一切工作归国民党”的方针。党内主要领导人之一蔡和森认为“马林的意见，只要孙中山能接受反帝国主义的口号，什么东西都可以归给国民党，因此有一切工作归国民党的口号。”[7]在“一切工作归国民党”的马林路线的指引下，1923年11月，中共三届一中全会召开，会议通过的《国民运动进行计划决议案》强调国民运动“当以扩大国民党之组织及矫正其政治观念为首要工作”。决议案特别指出：“国民运动之主要动力固然是国民党，而国民党之力量必须建设在各种人民的组织上面，必须以国民党的名义去创造或参加各种人民的组织。”[8]

在这种错误方针的指导下，党的组织工作开始出现关门主义倾向，以致党在实际工作中致力于国民党的工作和帮助发展国民党的组织，而忽略了自身的建设。因此，中共三大后约半年左右的时间，党的组织发展不快，甚至有的地方停顿不前。因此，中共四大开始重新思考党的自身建设问题。

二、中共四大使党走上了建设群众性政党的道路

（一）建设群众性政党的根本目的是实现无产阶级领导权。群众性政党建设的本质是通过加强党的群众基础，来促使国民党的纲领和政策左倾，从而实现对中国革命的领导。群众性政党建设的核心思想是将工农群众组织起来，增强无产阶级领导权，联合国民党左派、孤立国民党右派、迫使国民党抛弃右派，从而转到中国劳动群众方面来。

群众性政党建设关系到中国革命的领导权问题，是党的生命线。但是，直到中共四大，党才真正视“组织问题为吾党生存和发展之一个最重要的问题”，并决定从各个方面加强党的建设，使党的力量得到迅速发展。可以说，从中共四大开始，党走上了建设群众性政党的道路。

1925年1月，中共四大在上海召开。中共四大从当时国内的政治形势、革命形势、统一战线及党的状况出发，不仅明确提出了无产阶级领导权问题，还通过了关于民族革命运动、职工运动、农民运动、青年运动及妇女运动等一系列决议案。中共四大对民族革命运动及各种群众运动作了具体的计划和安排；为了加强对群众运动的领导，成立了职工运动委员会及妇女部等新机构；为了加强党的宣传鼓动工作，通过了关于宣传工作和组织工作的议决案；中共四大还首次提出了工农联盟问题，这是建设群众性政党、实现无产阶级领导权的关键问题。

（二）建设群众性政党的根本方法是加强党的组织建设。中共四大明确提出要解决领导权问题，必须解决党自身的组织建设问题。党的四大通过的《对于组织问题之议决案》强调：“在现在的时候，组织问题为吾党生存和发展之一个最重要的问题。倘若扩大执行委员会关于组织问题的议决案不能实际地实行，则吾党决不能前进，决不能由宣传小团体的工作进到鼓动广大的工农阶级和一般的革命群众的工作。”议决案还指出“不能以资产阶级民主政党的国民党之政策为满足”[9]。只有解决组织问题，党才能走上群众性政党的道路。为此，中共四大决定主要从四个方面加强党的组织建设：

一是在全国范围内发展和建立党的组织。大会决定，为扩大党组织的数量，除上海和广东之外，应特别注意在产业工人集聚的湖南、湖北、唐山、天津、山东等地扩大党的组织。在尚未建有党组织的其他工业区及大都市，如东三省、河南、重庆、九江、芜湖、福州等地，也应努力建立和发展党的组织。特别是在工厂、路矿和农会中，将有阶级觉悟的分子接收入党，建立党的支部。大会提出，对于各种产业工人尤其要力求其完全组织在我党指导之下，即使已经在国民党名义之下的工人组织，我们党也应尽力去从中活动，取得指导权。

二是简化入党程序，积极吸收工农入党。为了克服组织工作中的闭关主义，以便吸收更多的先进分子到党内来，中共四大决定简化入党程序，要求广东改变吸收党员必须经过“十人团”、其他地方必须经过社会主义青年团等“实与吾党组织的原则相违背”的做法，使有阶级觉悟的分子能够“直接加入本党”[10]。

三是修改党章，巩固党的基层组织。大会通过的《对于组织问题之议决案》指出：“我们党的基本组织，应是以产业和机关为单位的支部组织……支部的工作，不能仅限于教育党员，吸收党员，并且在无党的群众中去煽动和宣传，帮助他们组织俱乐部，劳动学校，互助会……”并要求将原来章程上“有五人以上可组织一小组”，改为“有三人以上即可组织支部”。[11]

四是强化组织部，组织党团。中共四大针对中央指导地方组织不力的状况，决定“新的中央须特别注意设立一有力的中央组织部，实际上真能指导地方之党的组织”。大会对地方执行委员会的结构和分工也做了具体规定，加强了组织部的地位，并规定组织部当前的一项重要工作，“就是设立一能够普遍地传布党的印刷品的机关”，使党的印刷品“能够经常地传布到各农会、各学校、教职员的组织、工商业办事人的组织里去”。议决案强调设立党的印刷品机关是“给吾党深入群众的一个好方法。我们借此可以与党的组织和群众树立继续更为接近的基础”。[12]此外，还要在国民党和其他有政治性质的重要团体中，组织中共的党团，以便从中支配该党和该团体的活动。

三、群众性政党建设与党的群众路线的提出

（一）建设群众性政党的直接影响。中共四大政治路线和组织路线的正确，使党开始走上建设群众性政党的道路。蔡和森认为，“第四次大会是形成群众党的开始的基础”。中国共产党发展到第四次大会时，革命的情形与以前不同，以前是宣传的时期，现在到了行动的时期，使党走上领导群众的路上去，且是走上广大的道路。中共四大使“党的政治组织开始走向正确的道路”。[13]

中共四大以后，工农革命运动迅速发展。据不完全统计，“到1925年5月，在中国共产党领导和影响下的工会已有160多个，拥有有组织的工人约54万人。在广东，已有20余县成立农民协会，会员达20多万人，并建立了全省农民协会。”[14]党员人数也迅速增加。从中共四大到中共五大的两年零三个月时间里，中国共产党党员人数从994人猛增到57967人，增加了近60倍。党员队伍的不断扩大，推动了工农运动和革命形势的发展。这些措施，为党在即将到来的革命高潮中实现和加强自己的领导，作了思想上和组织上的准备。

（二）从群众性政党建设到党的群众路线的转变。大革命失败以后，中国共产党人继承和发扬了在国民革命运动中加强群众性政党建设的经验，根据风云突变的革命形势，适时提出了党的“群众路线”的概念。1927年10月，毛泽东率领秋收起义的部队在井冈山创建了中国第一块较为完整的农村革命根据地。这时，摆在中国共产党人面前最大的问题是根据地建设的依靠力量是什么、如何巩固和发展根据地。这两个问题的核心是党和红军与人民群众的关系问题，也就是党要不要走群众路线的问题。1928年11月，李立三在与江浙地区党的负责同志的谈话中首先使用了“群众路线”这个概念。李立三说：“在总的争取群众路线之（下），需要竭最大的努力到下层群众中去。”[15]紧接着，周恩来也使用了这个概念，并给群众路线以明确含义。他在1929年9月28日主持起草的《中共中央给红四军前委的指示信》中讲到筹款工作时专门用了“红军与群众”一节的篇幅论述了包括军队在内的党和群众的关系问题。指示信就军队的给养问题指出：“关于筹款工作，亦要经过群众路线，不要由红军单独去干。”并且强调：“没收地主豪绅财产是红军给养的主要来源，但一定要经过群众路线。”[16]同年12月，毛泽东据此在《红军第四军第九次党代表大会决议》中指出：“一切工作在党的讨论和决议之后，再经过群众路线去执行。”[17]

“群众路线”提出的历史背景与建设群众性政党的历史背景不甚一致，前者是在大革命失败之后党被迫走上武装反抗国民党反动派、走上农村包围城市道路的历史背景下提出的；后者是在国共合作的前提下，力量还不够强大的中国共产党如何在合作中扩大党的力量、取得革命领导权的历史背景下提出的。但是“群众路线”和群众性政党建设提出的根本目的是一致的，二者都是为了搞清楚在民主革命时期，党的革命动力和力量源泉是什么。也就是说，群众性政党建设为“群众路线”的提出奠定了思想基础，是中国共产党的群众观念在不同历史时期的具体表现，反映了中国共产党能够根据革命形势的变化，始终从群众的实际出发、深入群众、发动群众、为群众谋利益。

参考文献：

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作者单位：中共上海市虹口区委党校