民兵政治工作规定全文(精选11篇)
《民兵政治工作规定》的颁布实行,是我国国防后备力量建设史上的一件大事。各级党委、政府和军事系统要认真学习贯彻,深刻认识和把握根本要求。深刻认识和把握指导原则.要大力加强思想政治建设,确保民兵高举旗帜、听党指挥。要始终把思想政治建设摆在民兵各项建设的首位,坚持用科学理论武装民兵,用社会主义核心价值体系和当代革命军人核心价值观培育民兵,确保党对民兵的绝对领导;大力加强民兵性质和宗旨教育,引导民兵永远保持和发扬优良的政治本色和光荣传统,进一步纯洁巩固队伍;紧密结合形势任务和民兵思想实际,深入开展爱国主义、集体主义和革命英雄主义等教育,坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义;加强民兵意识形态领域教育,引导民兵树立良好的思想道德风尚,树立社会主义人生观、价值观和荣辱观,确保民兵建设坚定正确的政治方向。
要严格坚持党管武装的根本原则和制度。要坚持和完善党管武装的双重领导制度,切实加强地方党委、政府和军事系统对民兵工作的双重领导。各级地方党委书记要切实担负起同级地方军事部门党委第一书记的领导责任,通过定期到军事部门办公、主持召开专题性“议军”会议等具体措施,经常组织学习党中央、中央军委以及上级军事机关有关民兵工作指示,定期听取同级军事部门的工作汇报,积极参与军事活动,切实解决民兵工作中遇到的实际问题,保证民兵工作在地方党委的统筹安排下,与经济社会同频共振,和谐发展。
要牢固树立科学发展观在民兵政治工作中的指导地位。要全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,促进民兵全面发展。坚持民兵政治工作的社会价值与个体价值相统一,在重视社会价值的同时,也要高度重视个体价值,把对国家和社会的贡献与促进民兵成长进步一致起来,把对上负责与对下负责一致起来,把关心社会影响与关心民兵需要一致起来。要适应新形势新任务,注重学习创新理论,更新思想观念,利用现代传媒和科技手段,增强政治工作实效和科学化水平。特别是要注重按照胡主席“三个紧贴”时代课题,不断改进工作方法、创新工作载体,促进民兵政治工作科学发展。大局观念和把握基本任务
要强化大局观念和责任意识。胡主席多次强调“军队要自觉服从服务于党和国家工作大局。”民兵政治工作是党在民兵建设中的思想工作和组织工作,在新世纪新阶段担负“三个保证”的基本任务,更需要强化服从和服务意识。学习理解其内涵,必须清醒认识到党和民兵建设的中心任务就是民兵政治工作的任务。民兵政治工作必须紧紧围绕中心任务来展开,着眼点和着力点要始终放在提高民兵整体素质、促进使命任务完成上,检验民兵政治工作成效,要看民兵完成重大任务和全面建设成果。
要严格程序和形式,营造浓厚的政治工作氛围。推动《规定》全面落实,必须严格民兵政治工作程序,规范民兵政治工作形式,营造浓厚的民兵政治工作氛围。在组织军事训练和执行抢险救灾等多样化任务时,要搞好动员教育,开展评比竞赛、立功创模等活动,不断激发民兵训练和参建激情;在征兵工作中,要通过短信、广播、电视等宣传法规政策,增强国防意识;在平时工作中,要通过发放宣传画、设立宣传栏等多种形式,使民兵政治工作深入人心。
要加强基层专武干部和民兵干部的配备管理。《规定》对基层专武干部和民兵干部的调整配备专门进行了明确,各级在工作中必须高度关注。要切实按照国家干部的标准、军人的标准、打仗的标准和履行使命任务的需要抓好各类干部的选拔配备。要注重依托乡镇、街道和村委换届优化干部队伍整体素质,疏通进出渠道,对工作能力受限、年龄偏大、身体状况不适宜继续担任专武干部和民兵干部的人员进行调整交流,及时吸纳年轻有为、军政素质较好、文化水平较高、热爱武装工作的优秀分子充实干部队伍。要加强对专武干部和民兵干部的考核,县级以下党委在考核干部时,要联合人武系统一起进行,把专武干部和民兵干部履行武装工作职责情况作为主要评价依据,对表现优秀的及时提出提拔使用意见,对表现一般的要进行戒勉谈话,限期改正,素质较差不能胜任本职工作的要及时调整交流,不断优化干部队伍结构。
科学开展“双争”评比,有效发挥政治工作激励作用。《规定》对民兵“双争”工作条件、组织实施程序都进行了明确,实际工作中,要严格标准条件,采取民主评议、自下而上推荐、广泛听取群众意见等程序,切实做到公平、公正。要处理好平时争与年底评的关系,将先进条件量化、细化,把平时评比和执行任务、参加重大活动的考评,作为年度评先评优的主要依据,引导民兵争在平时,评在平时。对各级评选的先进单位和个人要大张旗鼓地表彰,对表现特别突出的要给予重奖,努力营造“单位个个创先进、民兵人人争优秀”的浓厚氛围。切实提高贯彻落实的执行力
要进一步强化依法办事观念。要牢固确立《规定》是开展工作基本依据的观念,依法办事是基本工作方式的观念,抓好《规定》落实是基本职责的观念,真正克服行政命令代替规章制度的现象,把工作思路调整到依法办事的正确轨道上来。以《规定》为原则,军地共同研究制定加强民兵思想政治教育、专武干部和民兵干部选拔培训、参建维稳等地方性文件法规,认真清理和废弃与《规定》不相符合、不合时宜的要求和规章,努力形成党委依法决策、机关依法指导、基层依法运转的良好局面。
要进一步强化按级指导观念。《规定》对军地各级在民兵政治工作中的职责分别进行了明确,责任清晰,特别是对地方党委、兼职第一书记、军事部门的职责、要求详细具体,操作性强,易于把握,便于考察。各级要按照职能特点和职责要求,加强按级指导,坚持一级抓一级,一级带一级。要处理好上级指导帮助与下级自主开展工作的关系。要认真对照各级开展民兵政治工作的职责要求,切实提高党委领导、机关筹划、基层人武部开展民兵政治工作的能力。
(一) 民兵思想政治工作是时代发展的紧迫要求
民兵作为整个煤炭行业中特别能战斗的队伍, 是智力和体力最具有优势、可塑性最强的队伍, 是当前和今后促进企业发展的重要力量, 对于整个企业的发展有着至关重要的影响。
(二) 民兵思想政治工作是武装部工作的重要组成部分
思想政治工作是党的工作的生命线, 是我们党克难制胜的法宝, 是社会主义现代化建设的强大武器。民兵是国家的助手和后备军, 武装部必须紧抓民兵思想政治工作这条主线, 结合不同时期出现的新情况、新问题, 把握民兵的思想脉搏, 有效地教育民兵, 正确地引导民兵。
(三) 民兵思想政治工作是企业改革发展的需要
企业改革实现新突破、新创新, 经济寻求新发展、新思路, 需要广大民兵的积极努力, 民兵是企业生产建设的一支生力军。如何统一广大民兵的思想, 为企业的改革发展服务, 把民兵的智力、优势集中到促进企业改革发展上来, 需要强大的思想政治工作来做保证。
二、民兵思想政治工作应与当前企业改革发展实际相结合
1.随着企业改革的不断深化和发展, 在民兵渴望竞争与害怕竞争、谋取新岗位与留恋旧岗位的矛盾心理相互交织的情况下, 民兵思想政治工作必须与现行企业体制改革、减人增效、下岗分流紧密结合。坚持对民兵进行社会主义、集体主义、爱国主义和国防教育, 帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观, 树立新的择业观和就业观, 以观念的转变促进民兵思想政治工作, 紧跟当前快速发展的时代步伐。
2.做好民兵思想政治工作, 必须要坚持教育与服务相结合, 要想方设法创造条件, 尽最大努力帮助民兵解决工作和生活中的实际问题, 把服务民兵作为思想政治工作的重要内容, 寓教育于服务之中。在服务中体现教育引导, 通过服务激发民兵参与教育活动的主动性和积极性, 使教育过程由单向变为双向, 使民兵思想政治工作取得了良好的社会效果。
3.要做好新形势下的民兵思想政治工作, 必须要将民兵思想政治工作有机的结合到企业武装部的各项活动中去。企业民兵的活动要结合企业实际情况, 以思想教育活动为主、以知识竞赛为辅, 激发民兵职工的工作积极性。可采取形式服从管理、服从企业效益、服从人才培养、成长等方面的内容来进行。
4.企业武装部具有强大的人力资源优势。做好民兵思想政治工作, 仅仅依靠有限的干部是不行的, 广大民兵必须做好政治学习, 深化主题教育。做好民兵思想政治工作的根本任务是“用科学的理论武装人、用政治思想教育人”。加强政治学习, 开展理论教育, 也是思想政治工作的基本途径之一。
5.要善于利用财力、物理和有限的资源, 充分发挥民兵在企业的大家庭中的堡垒作用, 依托有利条件, 营造社会和企业氛围。要充分利用民兵之家文化教育阵地, 使广大民兵增长知识、提高素质、培养其健康的人格和良好的社会心态以达到教育人、启迪人、发现人来为企业更好服务的目的。
6.要加强阵地建设, 扩大工作舞台, 结合工作实际, 教育在实践中。要积极开展各项活动, 通过深入开展活动, 使广大民兵在服务社会和企业的同时完善自我, 在奉献爱心的同时, 实现价值;通过争创青年文明号和党员先锋岗活动, 有效地推动职业文化和职业道德建设, 并组织和引导民兵立足岗位、扎根矿山、勤奋工作、文明从业, 来展现当代民兵良好的精神风貌。
7.评选先进民兵典型, 用典型效应来引导民兵积极开展进取, 法制教育, 用反面教材来警示民兵, 往往能起到良好的作用。要充分运用典型教育, 不断调动广大民兵的积极性, 进一步发挥他们的典范作用, 最终使内在的积极性转化为外在的自觉行动。
三、未来战争中民兵的重要性
抓住重点统一思想。民兵在未来战争中能否“拉得出, 用得上, 打得赢”, 主要取决于平时能否建设具有谋划思维超前、决策科学果断、指挥正确有力、反应快速灵敏的“神经中枢”和“一线指挥部”。要紧紧围绕“干在当前, 着眼长远, 善谋大事, 把握全局, 灵敏高效”的要求, 把民兵建设目标锁定在平时“思维超前, 素质过硬, 工作扎实”, 战时“把住方向, 统领全局, 抓好大事”的“神经中枢”和“一线指挥部”上。
掌握思想动态, 增强教育针对性。长期的和平环境和以经济建设为中心的新形势使广大企业民兵有心致富, 无心思武, 对参加民兵组织或活动不情愿、不积极, 民兵政治教育在人员、时间、效果上都难以落实, 一些企业民兵, 预备役人员对未来战争中地位作用认识偏颇, “民兵在战争中派不上用场”观点盛行。针对这种思想实际, 应建立一支以班组长、党 (团) 员和退伍军人为主体的思想骨干队伍, 引导民兵正确处理个人利益与全局利益的关系, 集中精力高标准完成上级赋予的各项任务。
综上所述, 加强和改进企业民兵思想政治工作是企业武装部组织的一项重要而紧迫的工作。只有做好这项工作, 才能保证经济工作和其它工作的正确发展方向, 才能使民兵职工在企业中发挥其积极作用, 为社会主义经济建设贡献力量, 为推动企业工作跨世纪发展做出积极贡献。
摘要:煤矿企业要积极适应形势的变化, 研究民兵思想工作面临的理论和现实问题, 着眼于民兵素质的全面提高, 注重民兵思想政治工作的实际效果, 不断加大工作力度, 改进工作方法, 增强工作的针对性、有效性, 已成为目前煤矿企业武装部迫切需要解决的问题。
关键词:思想政治,企业,必要性,实践
参考文献
各村委村、民兵连:
2010年,我镇民兵政治教育的总要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,学习实践科学发展观,以党中央、国务院、中央军委关于国防后备力量建设的方针原则为依据,紧紧围绕全镇建设小康社会和做好军事斗争准备,以提高民兵预备役人员的思想政治水平和应急作战能力为根本目标,与时俱进,开拓创新,狠抓落实,保证党对民兵的绝对领导,保证民兵建设的正确方向,保证民兵战斗力的提高和各项任务的完成。
一、教育内容
民兵政治教育。坚持以“三个代表”重要思想和江主席国防和军队建设思想和总政办公厅建群工局编写《民兵政治教育教材》为基本内容,结合学习贯彻中共中央、国务院、中央军委《关于加强和改进城市民兵工作的意见》和《中国民兵》、《东海民兵》以及《浙江国防》刊登的教育内容,紧密结合我镇实际,对广大民兵预备役人员进行战斗精神教育、形势战备教育、职能任务教育和国防教育,不断充实和完善民兵政治教育内容。
二、教育方法
1、民兵集中进行军事训练期间政治教育穿插进行,主要进行《兵役法》、《国防法》和《爱国主义教育》。
2、基干民兵的季课教育,坚持以集中授课为主,刊授、函授教育为辅的方法,全年不少于4次,每次集中授课的教育面不少于80%。
3、普通民兵政治教育,主要结合征兵、整组、重大节日和纪念日进行,全年不少于2次。
三、要求
根据往年的经验和今年的特点,我镇在教育中应把握好以下问题:
1、要认真学习贯彻中共中央、国务院、中央军委《关于加强和改进城市民兵工作的意见》,根据“两个保证”的要求,积极探索民兵政治教育的方法和路子,不断增强教育的有效性、针对性。
2、要认真学习贯彻《兵役法》、《国防法》和《国防教育法》,开展多种形式的教育活动。
3、要拓宽教育渠道,扩大教育的辐射面。
4、要认真总结和推广经验,以更好地推动我镇民兵政治教育工作。
枫树岭镇人民政府
民兵青年之家是民兵青年学习科技、文化、军事知识,进行政治教育和开展健康有益的文体活动的场所,在民兵之家参加学习、活动的人员必须做到:
(一)遵守纪律,服从管理,听从领导。
(二)保证正常的学习、活动秩序,严禁大声喧哗。
(三)保持室内卫生整洁,严禁随地吐痰、乱扔果皮纸屑。
(四)爱护公物,不刻桌子、砸凳子,确保门窗、墙皮、板面完好无损。
(五)坚持值班制度,除指派专人负责民兵之家的管理外,民兵轮流值班。值班人员要将每次活动的时间、内容、效果及参加人数等详细记录在册。
根据县人武部政治教育工作的安排意见,结合我乡民兵预备役工作的实际,民兵政治教育工作计划如下:
一、指导思想:
2009年民兵预备役政治工作,要全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻胡锦涛主席关于新形势下国防和军队建设重要论述,正确把握思想政治建设的时代课题,继续抓好中共中央、国务院、中央军委《关于加强和改进新形势下民兵预备役政治工作的意见》贯彻落实,坚持解放思想,求真务实,改革创新,着力增强思想政治建设的科学性,保证党对民兵预备役部队的绝对领导,保证民兵预备役建设的正确方向和各项任务的圆满完成,以优异成绩迎接新中国成立60周年。
二、教育的主要内容
1、第一季度:利用组织整顿时机,教育民兵预备役人员深刻理解战斗精神是民兵队伍战斗力的重要因素,是民兵队伍须臾不可缺失的精神支柱,锻造和培育民兵过硬的战斗精神,不但关乎民兵全面建设的成效,而
且关乎国家和民族的兴衰安危,是一项极端重要的现实任务。
2、第二季度:结合深入学习实践科学发展观活动和庆祝新中国成立60周年活动,集中训练和完成重大任务等时机,广泛开展培育“忠诚于党,热爱人民,报效国家,献身使命,崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观主题教育,深化我军历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教
育,大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统。
3、第三季度:通过开展社会主义荣辱观教育,教育民兵预备役人员深刻认识树立社会主义荣辱观的重大意义,要充分发挥自身优势,模范践行社会主义荣辱观。
4、第四季度:组织农村民兵预备役人员认真学习贯彻党的十七届三中全会精神,积极参加社会主义新农村建设和扶贫帮困,推动城乡经济发展。在精神文明建设中发挥示范作用,引导民兵预备役人员带头学科学用科学,带头传播新思想新风尚,带头参加群众性精神文明创建活动,促进社会主义核心价值体系建设。在完成急难险重任务中发挥突击作用,成建制组织参加重大社会、自然灾害抢险救援,为推进国家发展战略和保护人民生命财产安全贡献力量。在维护社会稳定中发挥卫士作用,积极参与平安建设,配合公安机关打击违法犯罪,促进社会和谐稳定。抓好民兵预备役部队参建示范点,推动参建工作深入发展。
三、时间、方法、步骤
2009年民兵政治教育,要相对集中时间采取各种行之有效的方法,逐步完成教育计划。
1、时间安排:民兵集中训练时间,按照7:3的时间比例安排政治教育,平时利用民兵集结筹机,组织民兵上大课。基干民兵每年集中进行政治教育的时间不少于16课时,普通民兵结合整组、征兵、重大节日活动进行教育,每年不少于2次,上半年主要是学习十七大精神和形势战备教育,下半年开展民兵职能素质和国防法规教育。
2、教育方法,结合本乡实际,采取集中训练和远程政治教育相结合的方式进行教育,由乡武装部组织实施,普通民兵教育,结合“八一”建
军节、征兵、整组及集会活动等时机,采取宣传,知识竞赛等形式进行教育,不断拓宽民兵政治教育的渠道,改进和完善教育方法,扩大教育的覆盖面。
四、要求
1、各村民兵干部要亲自抓政治教育。要加强对民兵政治教育的组织和领导,认真总结政治教育经验,搞好规范化、系统化教育。基干民兵要坚持教育制度,确保教育内容的落实。
2、要加大政治教育力度。要紧紧围绕形势任务和民兵预备役人员的思想实际,增强针对性,提高实效性。在教育手段、内容、途径上要不断进行改革,注重加大科技含量。提高民兵预备役人员科技练兵积极性。
(一)坚持党管武装原则确保党对民兵绝对领导
我国民兵是中国共产党领导的不脱离生产的群众武装组织,是国家“三结合”武装力量的组成部分,担负着保卫祖国、建设祖国的神圣使命。在新的历史时期,民兵建设必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚决贯彻党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力量建设的方针原则,确保党对民兵的绝对领导,确保民兵建设的正确方向,确保民兵组织巩固、队伍纯洁,确保民兵战斗力的提高和各项任务的圆满完成。
一、党管武装是民兵建设的根本原则
我国民兵是在党的领导下产生、发展和壮大起来的。党的十六大指出:“党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂,要毫不动摇的坚持党领导人民军队的根本原则和制度。”坚持党管武装原则,确保党对民兵的绝对领导,是我党我军的优良传统和政治优势,也是民兵建设必须遵循的根本原则。党管武装的基本含义是:我国的人民武装力量必须置于中国共产党的绝对领导之下,人民武装的最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委,一切行动必须听从党中央和中央军委的指挥。这一根本原则,对于保持民兵的性质,保证民兵建设的健康发展,保证国家的长治久安,都具有十分重要的意义。
(一)坚持党管武装原则,是保持民兵人民武装性质的根本保证。民兵是中国共产党领导的群众武装组织,是中华人民共和国武装力量的组成部分,是中国人民解放军的助手和后备力量。这种属性是民兵的本质特征和政治灵魂。民兵组织只有在党的绝对领导下,按党的政治主张、思想路线和组织原则来建设,才能永远保持正确的方向,始终保持人民武装的性质,真正担负起党和人民赋予的神圣使命。因此,坚持党管武装原则,在任何时候、任何情况下都不能有丝毫的动摇。
(二)坚持党管武装原则,是民兵建设始终沿着正确方向发展的根本保证。党管武装原则,从我国民兵初创时期就已经确立,并在长期的革命和建设实践中不断发展和完善,成为民兵建设健康发展的根本指针和政治保证。实践证明,没有中国共产党,就没有中国民兵,没有中国共产党的领导,就不会有今天这样一支强大的民兵队伍。只有坚持党管武装原则,使民兵永远置于党的绝对领导之下,才能从根本上保证民兵建设的正确方向。
(三)坚持党管武装原则,是民兵忠实履行双重职能的根本保证。我国民兵是保卫祖国、抵御侵略、维护祖国统一和领土完整的一支重要力量,也是巩固政权、保持社会安定团结和参加社会主义现代化建设的一支重要力量,肩负着建设祖国和保卫祖国的双重任务。面对复杂多变的国际斗争形式和严峻的台海局势,面对振兴中华和全面建设小康社会的历史任务,民兵建设只有始终不渝地坚持党管武装原则,紧紧围绕“打得赢”、“不变质”两个历史性课题创新发展,才能够在社会主义现代化建设中不断做出新贡献,完成保卫祖国和建设祖国的神圣使命。
(四)坚持党管武装原则,是走中国特色精兵之路的根本保证。实行精干的常备军和强大的后备力量相结合,是建设现代化国防的必由之路。为适应世界新军事革命、国家改革建设大局和推进中国特色军事变革,近年来,我军建设进行了一系列重大改革。常备军虽然减少了,但国防任务没有变,国防建设的标准和要求更高了;精简常备军,可以集中有限的国防经费建设“拳头”力量;大力加强民兵建设,可以解决平时少养兵、战时多出兵的问题。因此,只有坚持党管武装原则,建设强大的国防后备力量,才能更好地实现军队走精兵之路的战略思想,完成我军机械化和信息化建设的双重历史任务。
二、双重领导是党管武装的根本制度
长期以来,我们党在领导民兵工作的实践中形成了一系列行之有效的制度。其中,党管武装最根本的就是在党中央、国务院、中央军委的统一领导下,由地方党委、政府和军事系统对民兵实行双重领导的制度。这一根本制度,有效地保证了党中央、国务院、中央军委关于国防后备力量建设方针、政策的贯彻落实。
(一)实行双重领导是民兵工作的优良传统。民兵工作坚持双重领导制度,是我党在长期的革命斗争形成的传统制度。早在战争年代,党中央就明确提出,各级党委不应该仅仅是领导地方工作的党委,而应 1 该是该地区党、政、军、民的统一领导机关。新中国成立后,特别是党的十一届三中全会以来,党中央、国务院、中央军委发出的一系列关于加强国防后备力量建设的指示中,更加明确了地方党委、政府和军事系统对民兵工作的领导职责。《中国人民解放军政治工作条例》规定:“省军区、军分区和县(市、区)人民武装部和预备役部队,实行军队系统和地方党的委员会的双重领导制度。”历史表明,实行民兵工作双重领导制度,无论在过去、现在,还是在将来,都要一以贯之地坚持,并在实践中不断丰富和完善。
(二)坚持双重领导制度是由民兵的性质和任务决定的。民兵是国家武装力量的组成部分,具有鲜明的军事性。军事系统对民兵实行垂直领导,有利于保证国家武装力量的高度集中统一,平时可以统筹安排建设,战时能够有步骤、有计划地实施动员,组织指挥民兵参战支前。同时,民兵又不脱离生产,具有很强的地方性。只有在当地党委、政府的统一领导下,才能够把民兵工作摆到应有的位置,保证民兵工作与其他工作紧密结合,协调发展。实践证明,民兵工作离开地方党委、政府的领导不行,离开军事系统的领导同样也不行。
(三)落实双重领导制度是军地双方的共同责任。地方党委、政府对民兵建设主要负责把关定向,办实事、解难题。具体要做到“四管”。即:管政治方向,主要是确保党的路线方针政策和有关民兵工作的一系列指示在基层的贯彻落实;管思想建设,主要是教育和引导民兵从根本上坚定对社会主义的信念、对改革开放的信心和对党中央、中央军委的信赖;管组织指挥,主要是确保民兵在党中央、中央军委的统一领导和指挥下,有效地履行职责,为党和人民的利益服务;管解决重大问题,主要是对民兵教育训练、开展大项工作、重大活动和基础设施建设等方面遇到的困难给予及时解决。军事系统主要负责民兵的组织建设,政治工作,军事训练和武器装备管理等。
三、民兵必须置于党的绝对领导之下
中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。作为党绝对领导下的人民武装,广大民兵要了解党,信赖党,热爱党,忠于党,坚持以党的目标为目标,以党的宗旨为宗旨,自觉与党中央、中央军委保持高度一致。
(一)要树立坚定的政治信念。坚定政治信念,最核心的是要用党的创新理论武装头脑,在思想上、政治上、行动上与党中央、中央军委保持高度一致。作为民兵,要时刻保持清醒头脑,在任何时候、任何情况下,都要坚决听党的话,永远跟党走。要提高明辨是非的能力,充分认清敌对势力对我“西化”、“分化”的政治图谋,旗帜鲜明地反对和抵制“武装力量非党化、非政治化”等反动言论,同民族分裂主义、恐怖主义和“法轮功”邪教组织等作坚决的斗争。要高举旗帜,坚决维护党中央的权威,站在党和人民根本利益的高度想问题、办事情,经受住复杂政治斗争的考验。
(二)要带头贯彻执行党的路线、方针、政策。民兵贯彻执行党的路线、方针、政策,必须体现到为国家建设大局服务的实际行动中来。要带头践行“三个代表”重要思想,带头拥护和支持改革,带头参加“三个文明”建设,在全面建设小康社会的伟大实践中当先锋、打头阵,发挥骨干带头作用。同时,要坚决贯彻执行党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力量建设的一系列方针、原则和指示,爱军习武,积极参加军事训练和政治教育,学习科学文化知识,不断提高自身素质,为履行职能打下坚实基础。
根据县人武部政治教育工作的安排意见,结合周潭镇民兵预备役工作的实际,民兵政治教育工作计划如下:
一、指导思想:
以党的十七大精神和邓小平理论为指导,全面系统准确掌握十七大报告中的新思想、新观点、新论断。积极适应国家军队深化改革和军事斗争准备需要,围绕“打得赢”、“不变质”两大历史性课题,进一步解决思想,更新观念,着力研究探索新形势下民兵预备役思想政治工作的特点及规律,大力加强民兵预备役人员的高度稳定和集中统一,确保党对民兵的绝对领导,确保以军事斗争准备为重点的各项任务圆满完成。
二、加强领导,建立组织
为了切实抓好政治教育和国防教育工作,根据党政联席会议精神,特成立领导小组。
组长:储天届
副组长:江金中
成员:柯广南刘荣平
三、教育的主要内容
1、继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十七大精神为重点的政治教育,抓好《国防法》、《兵役法》、《民兵工作条例》。
2、严格落实十七大报告提出的“四个一定”和新党章章程,加强党的组织建设,端正思想,改进作风。
3、适应形势和任务需要,开展好国内外军事教育和
经济建设方面理论培训。
4、紧紧围绕“打得赢”、“不变质”,抓好民兵军事斗争准备的政治工作和预备役政治教育工作。
5、在民兵中开展“四旗、历史、双思”学习和教育。
6、与日俱进,开拓进取,重视政治干部理论学习。
7、在民兵中开展理论与实践教育,提高综合素质。
四、政治教育的方法和步骤
1、根据工作和任务的需要,分四个层次进行学习。即党政主要领导为第一层面,掌握方针政策及国内外重要军事情况;机关干部和支部书记及民兵连排干部为第二层面,掌握教育内容及相关政策及有关任务;民兵预备役人员及应征青年为第三层面,掌握《国防法》、《兵役法》、《兵役条例》及民兵的性质,职责及任务。
2、统筹安排时间,把握重点内容。首先根据上级领导部门安排外,我们根据工作任务需要进行安排相关教育内容。
3、组织广大民兵积极参加街道“两个文明”建设,开展“百项工程”活动。
五、几点要求:
1、要加大政治教育力度,为“打得赢”和“不变质”提供政治保障。今年的政治教育主要理想信念教育、民兵职能教育、形势战备教育,针对当前国际形势和对台军事斗争实际,高标准做好军事斗争准备。
2、要紧紧围绕形势任务和民兵预备役人员的思想实际,增强针对性,提高实效性。在教育手段、内容、途径上要不断进行改革,注重加大科技含量。提高民兵预备役
人员科技练兵积极性。
3、要通过国防教育,激发民兵预备役人员的爱军习武热情。围绕“民兵职能是什么、未来战争中民兵行政机关发挥作用”等专题,使广大民兵预备役人员认清自己肩负的神圣使命,增强责任感和紧迫感。努力学习民兵高技术知识,为加强国防后备力量建设多做贡献。
中共古坊乡委员会
为进一步打牢民兵队伍思想根基,不断激发民兵职责使命意识,发挥民兵在维护社会稳定和长治久安中的主要地位和积极作用,有效促成民兵政治工作落实,现将民兵政治教育工作明确如下。
一、指导思想
民兵应急分队政治教育坚持以习主席一系列重要论述为指导,以听党指挥、能打胜仗、作风优良为总目标,以党的基本路线、方针、政策和国防教育为重点,深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神和第二次中央新疆工作座谈会精神,继承和发扬民兵工作优良传统,积极探索新形势下民兵的创新精神和赋予的时代元素,军地齐抓共管,相互协作,合理运用教育资源,努力发挥政治工作服务保证作用和直接作战功能,按照“急时应急、战时应战、平时服务”的总要求,苦练执勤维稳和支援地方经济建设本领,为实现驻地经济跨越式发展和长治久安做出应有贡献。
二、组织领导
阿热勒乡人武部直接领导全乡民兵政治教育工作。为确保民兵政治教育有序推进,常态落实,富有成效,成立领导小组,主要负责民兵教育工作的组织、领导、检查、统筹、实施等工作。
组
长:徐燕(党委书记)副组长:陈家林(武装部长)成员:杨佐云(武装干事)
艾尔肯江(武装部内勤)
苏莱曼(民兵应急排指导员)
各村委治保主任
在乡武装部设教育办公室,主要负责民兵教育活动的筹划、组织和协调等工作。
三、基本内容
民兵的政治教育工作,依据县人武部下发的《民兵工作条例》、《民兵政治工作规定》和自治区党委、人民政府、新疆军区《新疆民兵、预备役部队基层建设纲要》规定要求和政治教育计划,紧密结合本辖区、本单位实际进行。民兵政治教育始终不渝的坚持以党的创新理论为指导,以原总政治部编写的《民兵政治教育读本》和新疆军区政治部编写的《民兵预备役部队基层官兵政治教育教材》为基本教材,以“三个不离开”和“五个认同”,以及党的创新理论和“四史”为教育主线,结合少数民族地区实际,突出抓好党的路线、方针、政策教育,人民战争思想和民兵光荣传统教育,爱国主义、革命英雄主义、战斗精神教育,职能使命、形势战备和依法服兵役教育,不断增强民兵政治上的坚定性、思想道德上的纯洁性、履行国防义务的自觉性和参与平安创建的主动性,为实现伟大的“中国梦”蓄积力量。
一是抓好党的先进理论和习主席系列重要讲话精神学习教育,学习党的基本路线、基本纲领和基本经验,学习党的十九大、十九届三中全会精神和第二次中央新疆工作座谈会精神,学习习主席新形势下关于富国强军、惠农惠边的系列重要讲话。
二是抓好职能使命和形势战备教育,了解国家安全形势,学习新世纪新阶段军队历史使命,明确民兵担负的任务和职责要求。
三是抓好新疆历史、党的惠民富民政策、民族宗教政策学习。四是抓好履行国防义务教育,学习国防和军队建设有关法律法规,熟悉公民履行国防义务的法律法规,增强依法履行国防义务的观念。
四、教育形式及方法
民兵的政治教育既不是纯粹性的地方教育,也不同于军队的教育。在教育的性质上具有地方和军队的二重性,在教育对象上又具有“寓兵于民”的显著特点。因此,在组织民兵教育上必须紧贴民兵工作实际,必须采取见缝插针、灵活多样、结合渗透等多种方式,综合运用集中课堂灌输、先进典型鼓舞、看书读报领悟、文娱活动励志等多种方式方法,坚持常态,持续用力,不断促进思想教育扎实开展、灵活高效。
(一)集中课堂灌输抓好基本教育。民兵的基本教育由乡武装部依据上级规定和工作任务进行筹划部署。教育的时机要结合本乡实际,主要利用民兵整组、集中整训、农闲时节进行。教育时间,按照军事训练时间的10%安排,教育落实面要达到90%以上。要坚持跟踪问效,并及时梳理汇总,(二)坚持多措并举搞好战斗精神培育。乡村两级要注重抓好民兵战斗精神培育,鼓舞士气,振奋精神,让民兵回归“兵”味,唱响兵歌,重塑兵魂。采取轮流教唱、自主学唱等方式方法,把《中国民兵之歌》、《团结就是力量》等战斗励志歌曲唱起来。同时结合实际,利用“五一”“八一”“十一”等重大节庆及每年民兵整组等时机,有计划的组织民兵到历史博物馆、烈士陵园等场所,开展聆听革命发展史、祭扫烈士墓、重温入队宣誓等活动,不断培育民兵在维护社会稳定和平安创建中敢打必胜的战队精神。
(三)运用媒体网络拓宽教育载体。充分利用数字传媒和现代通讯工具,尽可能地发挥其传播速度快、辐射范围广、形象直观等优点,变无形为有形,促进民兵教育工作落实。一是电视课堂。每月播放和教育内容相关的文艺节目、影视作品以及专题讲坛,使民兵在观赏娱乐中受教育。二是网络课堂。依托各类群组,建立《民兵政治工作》专题网页和提报,使民兵在解读资讯中受教育。三是广播课堂。借助农村广播“村村通”工程,借鉴《新疆民兵》、《中国民兵》等优秀杂志,制作《后备力量》节目,定期播放先进民兵典型事迹、致富信息,国内外形势等内容,扩大教育覆盖面,使民兵在耳濡目染中强化使命意识,激发履职热情。
(四)宣传先进典型注重激励鼓舞。完善本辖区、本单位《民兵奖惩规定》,建立民兵主动作为的激励机制,增强广大民兵队伍的光荣感和自豪感,不断调动民兵宣传团结群众、侦搜情报信息、主动为民服务、参与维稳执勤的积极性、主动性。
(五)组织看书读报自我领悟启发。以人武部每年为我乡订阅的《新疆民兵》、《中国民兵》、《人民军队报(维文报)》等报刊杂志为基本教材,充分利用民兵整组、集中训练、冬季农闲等时机,组织民兵开展自主学习,运用好民主讨论、一事一议、平等交流、思想互动等基本方法,因势利导,析事明理,引导民兵在自觉参与、相互启迪中提高思想认识和政治觉悟。
第二条、本规定适用于城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
本规定所称建筑垃圾,是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
第三条、国务院建设主管部门负责全国城市建筑垃圾的管理工作。
省、自治区建设主管部门负责本行政区域内城市建筑垃圾的管理工作。
城市人民的政府市容环境卫生主管部门负责本行政区域内建筑垃圾的管理工作。
第四条、建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。
国家鼓励建筑垃圾综合利用,鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品
第五条、建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置,应当纳入城市市容环境卫生专业规划。
第六条、城市人民的政府市容环境卫生主管部门应当根据城市内的工程施工情况,制定建筑垃圾处置计划,合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。
第七条、处置建筑垃圾的单位,应当向城市人民的政府市容环境卫生主管部门提出申请,获得城市建筑垃圾处置核准后,方可处置。
城市人民的政府市容环境卫生主管部门应当在接到申请后的20日内作出是否核准的决定。予以核准的,颁发核准文件;不予核准的,应当告知申请人,并说明理由。城市建筑垃圾处置核准的具体条件按照《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》执行。
第八条、禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。
第九条、任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾,不得将危险废物混入建筑垃圾,不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
第十条、建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十一条、居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集,并堆放到指定地点。建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。
装饰装修施工单位应当按照城市人民的政府市容环境卫生主管部门的有关规定处置建筑垃圾。
第十二条、施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾,并按照城市人民的政府市容环境卫生主管部门的规定处置,防止污染环境。
第十三条、施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。
第十四条、处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时,应当随车携带建筑垃圾处置核准文件,按照城市人民的政府有关部门规定的运输路线、时间运行,不得丢弃、遗撒建筑垃圾,不得超出核准范围承运建筑垃圾。
第十五条、任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。
第十六条、建筑垃圾处置实行收费制度,收费标准依据国家有关规定执行。
第十七条、任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料。因建设等特殊需要,确需临时占用街道两侧和公共场地堆放物料的,应当征得城市人民的政府市容环境卫生主管部门同意后,按照有关规定办理审批手续。
第十八条、城市人民的政府市容环境卫生主管部门核发城市建筑垃圾处置核准文件,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令纠正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对不符合法定条件的申请人核发城市建筑垃圾处置核准文件或者超越法定职权核发城市建筑垃圾处置核准文件的;
(二)对符合条件的申请人不予核发城市建筑垃圾处置核准文件或者不在法定期限内核发城市建筑垃圾处置核准文件的。
第十九条、城市人民的政府市容环境卫生主管部门的工作人员玩忽职守、滥用权力的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十条、任何单位和个人有下列情形之一的`,由城市人民的政府市容环境卫生主管部门责令限期改正,给予警告,处以罚款:
(一)将建筑垃圾混入生活垃圾的;
(二)将危险废物混入建筑垃圾的;
(三)擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的;
单位有前款第一项、第二项行为之一的,处300O元以下罚款;有前款第三项行为的,处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的,处20O元以下罚款;有前款第三项行为的,处3000元以下罚款。
第二十一条、建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,由城市人民的政府市容环境卫生主管部门责令限期改正,给予警告,处5000元以上1万元以下罚款。
第二十二条、施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾,造成环境污染的,由城市人民的政府市容环境卫生主管部门责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的,由城市人民的政府市容环境卫生主管部门责令限期改正,给予警告,处1万元以上10万元以下罚款。
第二十三条、处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的,由城市人民的政府市容环境卫生主管部门责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。
第二十四条、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的,由城市人民的政府市容环境卫生主管部门责令限期改正,给予警告,处5000元以上2万元以下罚款。
第二十五条、违反本规定,有下列情形之一的,由城市人民的政府市容环境卫生主管部门责令限期改正,给予警告,对施工单位处1万元以上10万元以下罚款,对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款:
(一)未经核准擅自处置建筑垃圾的;
(二)处置超出核准范围的建筑垃圾的。
第二十六条、任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的,由城市人民的政府市容环境卫生主管部门责令限期改正,给予警告,并对单位处5000元以上5万元以下罚款,对个人处200元以下罚款。
中共中央政治局2012年12月4日召开会议,审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。
一、中央政治局全体同志要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型。
二、要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。
三、要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
四、要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按
照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
五、要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。
六、要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。
七、要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。
八、要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。(来源:新华社)
关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定
2013年1月25日发
一、要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。
二、要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。
三、要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
四、要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
五、要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。
六、要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。
七、要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。
八、要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
六项禁令
1、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会,严格控制年终评比达标表彰活动,单位之间不搞节日慰问活动,未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动,已有安排的,必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请,未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。
2、严禁向上级部门赠送土特产。各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产,包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由,包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。各级党政机关要严格纪律要求,加强管理,杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。
3、严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把
关,严于律己,要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡,严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。
4、严禁滥发钱物,讲排场、比阔气,搞铺张浪费。各地各部门不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物;不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券(卡);不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动;不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国(境)旅游等活动;不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。
5、严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等,要严格按照中央和省委的有关要求执行。
6、严禁组织和参与赌博活动。各级党员干部一定要充分认识赌博的严重危害性,决不组织和参与任何形式的赌博活动。
第三条 水路运输按照经营区域分为沿海运输和内河运输,按照业务种类分为货物运输和旅客运输。
货物运输分为普通货物运输和危险货物运输。危险货物运输分为包装、散装固体和散装液体危险货物运输。散装液体危险货物运输包括液化气体船运输、化学品船运输、成品油船运输和原油船运输。普通货物运输包含拖航。
旅客运输包括普通客船运输、客货船运输和滚装客船运输。
第四条 交通运输部主管全国水路运输管理工作,并按照本规定具体实施有关水路运输管理工作。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的水路运输管理工作。县级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门或者机构(以下统称水路运输管理部门)具体实施水路运输管理工作。
第二章 水路运输经营者
第五条 申请经营水路运输业务,除个人申请经营内河普通货物运输业务外,申请人应当符合下列条件:
(一)具备企业法人资格。
(二)有明确的经营范围,包括经营区域和业务种类。经营水路旅客班轮运输业务的,还应当有班期、班次以及拟停靠的码头安排等可行的航线营运计划。
(三)有符合本规定要求的船舶,且自有船舶运力应当符合附件1的要求。
(四)有符合本规定要求的海务、机务管理人员。
(五)有符合本规定要求的与其直接订立劳动合同的高级船员。
(六)有健全的安全管理机构及安全管理人员设置制度、安全管理责任制度、安全监督检查制度、事故应急处置制度、岗位安全操作规程等安全管理制度。
第六条 个人只能申请经营内河普通货物运输业务,并应当符合下列条件:
(一)经工商行政管理部门登记的个体工商户;
(二)有符合本规定要求的船舶,且自有船舶运力不超过600总吨;
(三)有安全管理责任制度、安全监督检查制度、事故应急处置制度、岗位安全操作规程等安全管理制度。
第七条 水路运输经营者投入运营的船舶应当符合下列条件:
(一)与水路运输经营者的经营范围相适应。从事旅客运输的,应当使用普通客船、客货船和滚装客船(统称为客船)运输;从事散装液体危险货物运输的,应当使用液化气体船、化学品船、成品油船和原油船(统称为危险品船)运输;从事普通货物运输、包装危险货物运输和散装固体危险货物运输的,可以使用普通货船运输。
(二)持有有效的船舶所有权登记证书、船舶国籍证书、船舶检验证书以及按照相关法律、行政法规规定证明船舶符合安全与防污染和入级检验要求的其他证书。
(三)符合交通运输部关于船型技术标准、船龄以及节能减排的要求。
第八条 除个体工商户外,水路运输经营者应当配备满足下列要求的专职海务、机务管理人员:
(一)海务、机务管理人员数量满足附件2的要求;
(二)海务、机务管理人员的从业资历与其经营范围相适应:
1.经营普通货船运输的,应当具有不低于大副、大管轮的从业资历;
2.经营客船、危险品船运输的,应当具有船长、轮机长的从业资历。
(三)海务、机务管理人员所具备的业务知识和管理能力与其经营范围相适应,身体条件与其职责要求相适应。
第九条 除个体工商户外,水路运输经营者按照有关规定应当配备的高级船员中,与其直接订立一年以上劳动合同的高级船员的比例应当满足下列要求:
(一)经营普通货船运输的,高级船员的比例不低于25%;
(二)经营客船、危险品船运输的,高级船员的比例不低于50%。
第十条 交通运输部具体实施省际客船运输、省际危险品船运输的经营许可。
省级人民政府水路运输管理部门具体实施省际普通货船运输的经营许可。省内水路运输经营许可的具体权限由省级人民政府交通运输主管部门决定,向社会公布。但个人从事内河省际、省内普通货物运输的经营许可由设区的市级人民政府水路运输管理部门具体实施。
第十一条 申请经营水路运输业务或者变更水路运输经营范围,应当向其所在地设区的市级人民政府水路运输管理部门提交申请书和证明申请人符合本规定要求的相关材料。
第十二条 受理申请的水路运输管理部门不具有许可权限的,当场核实申请材料中的原件与复印件的内容一致后,在5个工作日内提出初步审查意见并将全部申请材料转报至具有许可权限的部门。
第十三条 具有许可权限的部门,对符合条件的,应当在20个工作日内作出许可决定,向申请人颁发《国内水路运输经营许可证》,并向其投入运营的船舶配发《船舶营业运输证》。申请经营水路旅客班轮运输业务的,还应当向申请人颁发该班轮航线运营许可证件。不符合条件的,不予许可,并书面通知申请人不予许可的理由。
《国内水路运输经营许可证》和《船舶营业运输证》应当通过全国水路运政管理信息系统核发,并逐步实现行政许可网上办理。
第十四条 除购置或者光租已取得相应水路运输经营资格的船舶外,水路运输经营者新增客船、危险品船运力,应当经其所在地设区的市级人民政府水路运输管理部门向具有许可权限的部门提出申请。
具有许可权限的部门根据运力运量供求情况对新增运力申请予以审查。根据运力供求情况需要对新增运力予以数量限制时,依据经营者的经营规模、管理水平、安全记录、诚信经营记录等情况,公开竞争择优作出许可决定。
水路运输经营者新增普通货船运力,应当在船舶开工建造后15个工作日内向所在地设区的市级人民政府水路运输管理部门备案。
第十五条 交通运输部在特定的旅客班轮运输和散装液体危险货物运输航线、水域出现运力供大于求状况,可能影响公平竞争和水路运输安全的情形下,可以决定暂停对特定航线、水域的旅客班轮运输和散装液体危险货物运输新增运力许可。
暂停新增运力许可期间,对暂停范围内的新增运力申请不予许可,对申请投入运营的船舶,不予配发《船舶营业运输证》,但暂停决定生效前已取得新增运力批准且已开工建造、购置或者光租的船舶除外。
第十六条 交通运输部对水路运输市场进行监测,分析水路运输市场运力状况,定期公布监测结果。
对特定的旅客班轮运输和散装液体危险货物运输航线、水域暂停新增运力许可的决定,应当依据水路运输市场监测分析结果作出。
采取暂停新增运力许可的运力调控措施,应当符合公开、公平、公正的原则,在开始实施的60日前向社会公告,说明采取措施的理由以及采取措施的范围、期限等事项。
第十七条 《国内水路运输经营许可证》的有效期为5年。《船舶营业运输证》的有效期按照交通运输部的有关规定确定。水路运输经营者应当在证件有效期届满前的30日内向原许可机关提出换证申请。原许可机关应当依照本规定进行审查,符合条件的,予以换发。
第十八条 发生下列情况后,水路运输经营者应当在15个工作日内以书面形式向原许可机关备案,并提供相关证明材料:
(一)法定代表人或者主要股东发生变化;
(二)固定的办公场所发生变化;
(三)海务、机务管理人员发生变化;
(四)与其直接订立一年以上劳动合同的高级船员的比例发生变化;
(五)经营的船舶发生重大以上安全责任事故;
(六)委托的船舶管理企业发生变更或者委托管理协议发生变化。
第十九条 水路运输经营者终止经营的,应当自终止经营之日起15个工作日内向原许可机关办理注销手续,交回许可证件。
已取得《船舶营业运输证》的船舶报废、转让或者变更经营者,应当自发生上述情况之日起15个工作日内向原许可机关办理《船舶营业运输证》注销、变更手续。
第三章 水路运输经营行为
第二十条 水路运输经营者应当保持相应的经营资质条件,按照《国内水路运输经营许可证》核定的经营范围从事水路运输经营活动。
已取得省际水路运输经营资格的水路运输经营者和船舶,可凭省际水路运输经营资格从事相应种类的省内水路运输,但旅客班轮运输除外。
已取得沿海水路运输经营资格的水路运输经营者和船舶,可在满足航行条件的情况下,凭沿海水路运输经营资格从事相应种类的内河运输。
第二十一条 水路运输经营者不得出租、出借水路运输经营许可证件,或者以其他形式非法转让水路运输经营资格。
第二十二条 从事水路运输的船舶应当随船携带《船舶营业运输证》,不得转让、出租、出借或者涂改。《船舶营业运输证》遗失或者损毁的,应当及时向原配发机关申请补发。
第二十三条 水路运输经营者应该按照《船舶营业运输证》标定的载客定额、载货定额和经营范围从事旅客和货物运输,不得超载。
水路运输经营者使用客货船或者滚装客船载运危险货物时,不得载运旅客,但按照相关规定随船押运货物的人员和滚装车辆的司机除外。
第二十四条 水路运输经营者不得擅自改装客船、危险品船增加载客定额、载货定额或者变更从事散装液体危险货物运输的种类。
第二十五条 水路运输经营者应当使用规范的、符合有关法律法规和交通运输部规定的客票和运输单证。
第二十六条 水路旅客运输业务经营者应当拒绝携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品的旅客乘船。船舶开航后发现旅客随船携带有危险物品及其他禁止携带的物品的,应当妥善处理,旅客应当予以配合。
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