关于贯彻落实市党代会精神情况(共12篇)
市第五次党代会结束后,**党委、政府迅速行动,把贯彻落实好大会精神作为当前最为紧要的一项工作来抓。一是把会议精神统一到思想认识上来。
我们及时召开了镇村两级党员干部大会,传达市党代会精神,市委深入学习市委书记的工作报告。领导干部围绕报告中提出的今后五年奋斗目标定好位、定好责,农村党员干部开展了为东马营发展献一计活动,切实把全镇党员干部思想统一到全市发展战略定位上来。
二是把会议精神落实到各项工作中。
抓基层组织建设。坚持创先争优活动贯穿始终,抓投入、建制度、出亮点、见成效,重点抓好**百面旗帜村创建,4个村典型培树,3个村后进转化,全面提升全镇基层组织建设工作水平。
抓经济发展上。牢牢抓住箱包这一支柱产业,从扩群、增效上下功夫,认真抓好中小企业创业辅导基地建设,努力打造3—5家示范带动型箱包加工企业。抓好企业进档升级,从经营理念、经营管理、提升竞争力上下功夫,年底前重点抓好河北天澍扩建、河北恒祥生产线技术改造项目,进一步提升产效。抓安全稳定,勤于排查,及时化解矛盾纠纷,坚决做到小事不出村、大事不出镇,创造一个和谐稳定的环境。
高度关注民生。完成天润家园示范小区建设,改善镇区人民生活环境。察民情,解民意,为困难群众解决实际困难,全面落实好新农保,新农合等各项惠民政策。
各省、自治区、直辖市林业厅 (局) , 内蒙古、龙江、大兴安岭森工 (林业) 集团公司, 新疆生产建设兵团林业局, 国家林业局各司局、各直属单位:
《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》 (中发[2012]1号, 以下简称“中央一号文件”) 对2012年林业改革发展作出了重要部署, 提出了支持林业改革发展的政策措施。深入贯彻落实2012年中央一号文件精神, 对完善林业政策、增加林业投入、全面开创现代林业发展新局面, 具有重大意义。各级林业主管部门要深刻领会, 深入研究, 加强与发展改革、财政、农业、科技等有关部门的沟通协调, 切实落实好各项政策措施。现就有关事项通知如下:
一、落实好林业重点工程政策措施
加强天然林资源保护、退耕还林、重点地区防护林体系建设等林业重点工程建设, 是党中央、国务院作出的重大战略决策。2012年中央一号文件明确提出, 要巩固退耕还林成果, 在江河源头、湖库周围等国家重点生态功能区适当扩大退耕还林规模;落实天然林资源保护工程二期实施方案, 统筹解决就业困难的一次性安置职工社会保险补贴问题;逐步提高防护林造林投资中央补助标准, 加强三北、沿海、长江等防护林体系建设;抓紧编制京津风沙源治理二期工程规划, 扩大石漠化综合治理实施范围, 开展沙化土地封禁保护补助试点;鼓励企业等社会力量运用产业化方式开展防沙治沙。各级林业主管部门要加强与发展改革、财政等有关部门的协调, 认真落实加强林业重点工程建设的各项工作。
(一) 抓紧编制上报天然林资源保护工程二期省级实施方案, 指导编制好县 (局) 级实施方案。。
落实好森林管护、森林抚育、公益林建设、后备资源培育任务, 完善林区社会保障体系, 提高林业职工收入水平。加强资金监督管理, 确保资金安全, 提高资金使用效益。要深入开展调查研究, 为做好一次性安置职工社会保险补贴、森工企业金融机构债务处理、提高工程建设补助标准提供坚实的基础。要积极争取各级政府的支持, 加快推进剥离森工企业办社会职能, 妥善解决重点国有林区两级管理费问题
(二) 认真组织实施巩固退耕还林成果专项规划的各项建设项目, 加强补植补造, 加快发展林业特色优势产业, 充分发挥巩固退耕还林成果专项资金的作用。
继续做好退耕还林阶段验收, 加快退耕地林权证核发, 加强工程效益监测。认真落实年度退耕还林工程荒山荒地造林任务, 有关重点地区要做好退耕地造林的准备工作。
(三) 及时下达营造林生产和投资计划, 大力推进三北、沿海、长江、太行山、珠江等重点地区防护林体系建设。
建设任务安排要进一步突出重点, 优化布局, 搞好与面上造林任务的衔接。要协调落实好地方配套资金, 创新工程建设机制, 鼓励、引导、带动社会力量参与重点工程建设。
(四) 进一步落实沙化土地封禁保护补助试点资金, 制订试点方案, 尽快启动并扎实做好试点工作。
加快编制京津风沙源治理二期工程规划, 认真总结一期工程的成效和经验, 巩固一期建设成果。扎实推进石漠化综合治理, 充分发挥林业在石漠化治理中的突出作用, 注重发展林业特色产业, 带动农民增收致富。积极做好扩大石漠化综合治理实施范围的相关准备工作。创新防沙治沙机制, 研究鼓励企业等社会力量运用产业化方式开展防沙治沙的相关政策措施, 加快防沙治沙步伐。
二、落实好林业财政补贴政策
随着集体林权制度改革的深入推进, 强林惠林富民的政策密集出台, 林业投入大幅度增加。2012年中央一号文件进一步提出, 要加大农业投入和补贴力度, 持续加大财政用于“三农”的支出, 继续加大农业补贴强度, 新增补贴向农民专业合作社倾斜, 扩大农机具购置补贴规模和范围;探索完善森林生态效益补偿制度, 研究建立公益林补偿标准动态调整机制, 探索国家级公益林赎买机制, 进一步加大湿地保护力度;适当扩大林木良种和造林补贴规模, 完善森林抚育补贴政策。各级林业主管部门要加强与财政、农业等部门的协调, 着力完善林业财政补贴政策体系, 积极争取地方财政增加林业投入。
(一) 继续做好中央财政林木良种、造林、森林抚育等补贴试点工作, 编制好试点方案, 及时分解落实任务与资金。
积极争取地方财政加大林木良种、造林、森林抚育资金投入。加强资金管理, 确保专款专用, 确保试点成功。对试点任务的完成情况要进行检查验收, 认真总结试点经验和成效, 及时反映存在的问题, 为全面实施补贴政策打下坚实基础。
(二) 探索完善森林生态效益补偿基金制度, 进一步提高国家级公益林和地方公益林补偿标准, 探索拓宽补偿基金来源渠道。
对林业自然保护区等重点生态区位集体和个人所有的公益林, 积极研究政府赎买或与国有林进行置换的政策。加大湿地保护力度, 落实资金投入, 支持发展国际重要湿地、湿地自然保护区、湿地公园。
(三) 落实好林业专业合作组织建设、林机具购置补助政策。
中央财政设立了农民专业合作组织发展资金, 补助对象涵盖了林业专业合作组织。2011年全国农机购置补贴机具种类中包括了种子采摘机、采种升降机、采种工具、球果脱粒机、种子清洗机、种子去翅机、种子冷藏机、原盘整地机、深耕犁、液压翻转犁、树木移栽机、修枝剪 (锯) 、自动立式整枝机、树木修剪机、割灌机、灭虫布撤器及灭虫药包、性诱剂诱捕器、有害生物防控专用车 (含喷药车、监测车) 等18种林机具, 补贴对象覆盖了农牧民、国有林场职工和林业生产经营组织等。各级林业主管部门要加强政策宣传, 协调财政、农业等部门落实好林业专业合作组织、林机具补助资金。
三、落实好林业金融扶持政策
金融资本大规模向林业流动, 是盘活森林资源资产、增强林业发展活力、促进林农增收致富的重要条件。2012年中央一号文件明确提出, 要完善林权抵押贷款管理办法, 增加贷款贴息规模;扩大森林保险保费补贴试点范围;健全农业再保险体系, 逐步建立中央财政支持下的农业大灾风险转移分散机制;积极探索农业科技专利质押融资业务。各级林业主管部门要加强与财政、银行、保险等方面的协调, 落实好金融扶持政策。
(一) 加快制订《林权抵押贷款管理暂行办法》, 大力推进林权抵押贷款, 打通金融资本大规模进入林业的渠道。
积极引导银行参与发放林权抵押贷款, 设立林业中长期、低息贷款。大力推行农民森林资产登记及林权信息化管理, 逐步实现林权抵押贷款免评估、快捷化, 方便农民群众, 降低贷款成本, 提高贷款效率。研究林业科技专利质押融资相关办法, 促进林业科技专利技术转化运用。
(二) 加大林业贷款贴息扶持力度。
进一步加强《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》和《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》的政策宣传, 让林业经营主体知悉和享受到相关政策。组织做好贴息贷款落实工作, 对林权抵押贷款、林下经济开发、森林旅游、木本油料林、工业原料林、天然林资源保护工程转产、速生丰产林基地建设等项目给予重点扶持, 对符合政策规定的项目积极落实贴息资金。
(三) 切实做好森林保险保费补贴试点工作。
2012年中央财政森林保险补贴区域将扩大至全国, 各地可本着自主自愿的原则开展, 在符合中央财政森林保险保费补贴工作相关规定的基础上, 中央财政将按规定给予保费补贴支持。已经完成集体林权制度明晰产权、承包到户改革任务的省区市, 可协调省级财政等部门研究制定森林保险实施方案, 抓紧向财政部和我局申报。已经开展试点的省区, 要扎实做好试点工作, 完善保险机制, 提高保险保障水平。要加强政策宣传, 让农民深入了解森林保险政策和参保的好处, 不断扩大森林保险面积, 推动森林保险健康顺利进行。
四、落实好林业科技投入和扶持政策
提升林业功能, 增加产品供给, 关键在科技。2012年中央一号文件特别强调, 要坚持科教兴农战略, 把农业科技摆上更加突出的位置, 推动农业科技跨越发展;持续加大农业科技投入, 确保增量和比例均有所提高;强化基层公益性农技推广服务, 加强基层林业服务机构建设。这些重大政策都涵盖了林业。各级林业主管部门要积极协调财政、农业、科技等部门, 加大对林业科技的扶持力度。
(一) 争取各级财政进一步增加林业科技投入。
加大对重点实验室、实验基地、生态站网、质检机构、新品种测试基地、生物遗传资源保存库、知识产权信息和预警体系等科技条件基础设施设备建设的投资力度, 进一步增加运行经费。增加林业科技财政投入, 推进林业科技创新, 加快林业标准化、科技成果和知识产权推广运用。运用市场投融资机制, 广泛吸引企业等社会资金投入, 逐步形成多元化林业科技投入体系。
(二) 加强林业科技研究和成果推广。
加强林业基础理论及前沿技术研究, 开展基础科学和原始创新的研究, 引导林业新材料、新能源等战略新兴产业发展。加大对林木良种繁育、困难立地植被恢复、林业生物医药、林业信息化、林业新材料、碳汇、木本粮油、野生动植物繁育、林业有害生物防治、森林防火等技术的推广应用力度。认真遴选、组织实施好中央财政林业科技推广示范项目, 充分发挥项目在提高林地生产力水平、增加农民林业收入、加快地方经济发展等方面的示范带动作用。
(三) 健全林业科技推广和服务体系。
加强各级林业科技推广机构和乡镇林业工作站的建设和经费保障, 切实将乡镇林业工作站经费纳入地方财政预算。改善林业科技推广工作条件, 加强基层林业科技推广人员技术培训, 大力培训农村实用人才, 提高科技推广人员待遇水平, 积极引导科技人员深入乡村从事林业科技推广服务活动。重点加强国家工程技术研究中心、科技推广示范林等林业科技成果转化和推广示范基地建设, 不断提高林业科技推广社会化服务能力。发挥林业专业合作组织在林业科技推广中的重大作用, 主动组织林业专业合作组织实施林业科技推广项目, 扩大推广面和实施成效。
(四) 加快林业标准化建设, 推进林业全过程标准化生产和管理。
加强林业标准制修订和实施, 重点开展森林培育、森林保护、森林经营、湿地保护、荒漠化监测、林产加工与装备等领域的标准制修订工作。积极开展林业标准化示范区建设, 探索不同区域标准化示范有效模式。
五、落实好林业改革扶持政策
改革是林业发展的根本动力。2012年中央一号文件明确要求, 深化集体林权制度改革, 稳定林地家庭承包关系, 2012年基本完成明晰产权、承包到户的改革任务, 完善相关配套政策;搞好国有林场、国有林区改革试点。各级林业主管部门要积极争取地方政府的支持, 进一步加强沟通协调, 扎实推进林业改革。
(一) 继续深化集体林权制度改革。
尚未完成改革任务的地方要加快推进, 确保如期实现基本完成明晰产权、承包到户改革任务的目标。已经完成明晰产权、承包到户改革任务的地方要认真开展“回头看”, 切实落实农民家庭林地承包政策, 确立农民经营主体地位。继续探索完善相关配套政策, 全面落实强林惠林富民的各项补贴政策, 切实稳定林地家庭承包关系, 规范林权交易, 加快林权管理信息化建设, 推广林权社会化服务标准化建设, 加强林权档案管理和纠纷调处, 确保林区和谐稳定。
(二) 稳步推进国有林场和国有林区改革试点。
试点省区林业主管部门要协调发展改革、财政等有关部门, 细化国有林场改革试点措施, 认真测算改革成本, 研究制定具体实施方案。要抓住实施天然林资源保护工程二期和《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划 (2010-2020年) 》的重大机遇, 积极研究推进重点国有林区改革的相关政策措施。
六、落实好林业产业扶持政策
大力发展林业产业, 是兴林富民、壮大绿色经济的重要途径。2012年中央一号文件明确提出, 支持发展木本粮油、林下经济、森林旅游、竹藤等林业产业。各级林业主管部门要积极协调财政、税务等有关部门落实好林业产业发展扶持政策。
(一) 大力发展木本油料等林业特色产业。
2011年中央财政整合和统筹财政资金支持木本油料产业发展, 中央和地方财政共统筹整合了林木良种、造林、科技推广、现代农业生产发展、农业综合开发、扶贫、水土保持、林业贷款贴息等财政资金42亿元。2012年, 中央财政将继续整合资金支持木本油料产业发展, 各有关省区林业主管部门要主动做好相关工作, 争取进一步扩大资金规模。中央财政年安排现代农业生产发展资金已达90亿元, 支持范围涵盖了林业产业, 各级林业主管部门要积极准备好项目, 主动向财政部门申报, 争取扩大用于林业产业的份额。同时, 要积极争取地方财政设立林下经济开发、木本油料等产业发展专项资金。
(二) 落实林业小型微型企业税费等扶持政策。
加强政策宣传和协调, 使林业小型微型企业享受到减半征收企业所得税、免收部分行政事业性收费等扶持政策。对林业专业合作组织、股份合作林场和家庭林场实行税费扶持政策, 有利于促进农民就业增收、巩固和扩大集体林权制度改革成果。各级林业主管部门要加强政策研究和协调, 积极争取林业专业合作组织、股份合作林场和家庭林场, 比照实行小型微型企业有关税费扶持政策。
(三) 落实好林业初加工产品免征所得税、林业综合利用产品增值税即征即退等税收优惠政策。
财政部已经明确, 以农林剩余物为原料的综合利用产品增值税即征即退政策已由过去的一年一申请改为长期执行, 退税比例为80%。各级林业主管部门要加强宣传, 积极协调, 切实把这项政策落实到位。
七、落实好林区基础设施建设投资和政策
加强林区基础设施建设, 对改善林区民生、提升林业发展水平具有重要意义。2012年中央一号文件明确提出, 继续加强农村公路建设和管护, 加快推进社会主义新农村建设, 切实保障和改善农村民生, 大力发展农村公共事业。各省级林业主管部门要积极主动与省级发展改革、水利、能源电力、交通、广电等部门协调, 切实将林区 (场) 饮水、电网改造、道路、广播电视等纳入相关规划和年度建设投资计划, 积极争取增加林业投资份额。
(一) 加快改善林区饮水条件。
林区饮水安全已纳入待国务院批复的《全国农村饮水安全工程规划 (2011-2015年) 》, 各级林业主管部门要跟踪落实林业投资。
(二) 加快国有林区 (场) 电网改造。
国有林区 (场) 电网改造作为农村电网改造重点任务, 正在编制农村电网改造升级“十二五”规划, 河北、山西、内蒙古、广西以及内蒙古森工集团已在国家发展改革委农村电网改造升级工程2011年投资计划中落实中央投资1.4亿元, 其他省区林业主管部门对此要高度重视, 加大投资争取力度。
(三) 加强林区道路建设。
林区道路中的部分林区外联公路和林区中有村镇节点的道路已纳入《十二五公路交通运输发展规划》, 2011年全国23个省区已落实中央投资 (车辆购置税) 11.7亿元。各省级林业主管部门要进一步加强协调, 争取扩大林区道路年度投资规模。
(四) 扩大林区广播电视覆盖面。
国有林区 (场) 尚未通广播电视网络的48.8万户职工家庭, 已全部纳入《全国十二五广播电视村村通工程建设规划》, 其中处于盲区、需要采用卫星直播方式的8万户, 中央基本建设投资每户补助120元;其余40.8万户, 按照《国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》 (国办发[2006]79号) 要求, 所需资金由省、市两级政府负责解决。各级林业主管部门要积极主动与发展改革、广电部门协调, 将政策落实到户。
(五) 加快林业棚户区 (危旧房) 改造配套基础设施建设。
2011年, 国家对东北、内蒙古国有林区棚户区改造配套供热等基础设施建设安排了专项投资, 2012年国家将进一步加大支持力度。近日, 财政部、国家税务总局下发了《关于企业参与政府统一组织的棚户区改造支出企业所得税税前扣除政策有关问题的通知》 (财税[2012]12号) , 对符合条件的国有林区企业棚户区改造资金补助支出, 准予在企业所得税前扣除。各级林业主管部门要管好用好林业棚户区 (危旧房) 改造配套基础设施建设投资, 落实好林业棚户区 (危旧房) 改造支出企业所得税税前扣除政策。
八、落实好林业扶贫开发政策
林业在扶贫开发中具有十分重要的作用。2012年中央一号文件提出, 要认真落实《中国农村扶贫开发纲要 (2011-2020年) 》 (以下简称《纲要》) 。按照《纲要》, 到2015年贫困地区森林覆盖率要比2010年底增加1.5个百分点, 到2020年森林覆盖率要比2010年底增加3.5个百分点;到2015年力争实现1户1项增收项目, 到2020年初步构建特色支柱产业体系。各级林业主管部门要认真学习《纲要》精神, 把贫困地区生态建设和林业产业发展放在更加突出的位置, 为新一轮扶贫开发作出新的贡献。
(一) 组织编制林业扶贫规划。
我局2012年将组织编制全国林业扶贫规划和各集中连片特困地区林业扶贫攻坚规划, 开展试点示范工作, 各地要结合本地区实际积极配合。贫困地区林业主管部门要配合当地发展改革部门编制好相关扶贫规划, 争取在扶贫规划中充分体现林业的地位和作用。要根据规划和当地林业的优势和特色, 组织好林业扶贫项目, 争取林业投资, 并积极争取扶贫开发资金用于林业建设。
(二) 加快贫困地区生态建设和林业产业发展。
以林业重点工程和现有财政补贴政策为依托, 加大对贫困地区造林绿化、林业特色产业、自然保护区内居民易地扶贫搬迁等投入力度, 加强生态脆弱地区生态建设和保护。将改善生态与改善民生结合起来, 大力发展林下经济、经济林产业、野生动植物驯养繁育、森林旅游等林业特色优势产业, 实现在兴林中脱贫、在兴林中富民。
(三) 加快国有贫困林场脱贫致富步伐。
要将国有贫困林场纳入地方扶贫范围, 积极争取地方财政加大对国有贫困林场的投入。管好用好中央财政国有贫困林场扶贫资金, 改善贫困林场生产生活条件, 支持发展投入少、见效快、风险小的产业项目, 增强贫困林场和职工自我发展能力。
各省级林业主管部门要将本通知转发到各地 (市) 、县林业部门。
一、文件学习传达汇报情况
自农业部7号文件和省农业厅21号文件下发后,南阳农广校高度重视,给市农业局主管领导进行了汇报,征得了局领导的重视和支持。市农业局组织开展了专题调研,召开了农广校体系建设工作座谈会,专门下发了贯彻落实的文件。去年10月份,各县区农业局相继召开了专题会议,认真学习了文件精神,深入领会其精神实质,并结合各自实际制定了具体落实措施。
二、逐条贯彻落实的情况
1.对农广校工作的重视程度得到全面提高。市局将农广校招生和新型职业农民培育工作纳入了对各县区的目标管理,并将分值从去年的3分提高到了6分,各县区农业局也都在工作计划上把更多的培训任务分配给农广校来做。中职教育招生工作得到重视和支持,去年,全市招生数量突破800人。
2.全市各级农广校都保持了“三个不变”,没有撤并整合现象。
3.条件建设进一步加强。南召县农业向县政府申请,计划将隶属于农业局的农业技术培训班的场地和资源整合给农广校;社旗、新野等县通过随县农业局一起迁入新址办学场地和办公条件得到加强;内乡新增科技直通车一辆已投入教学培训一线;目前各县正在推动农广校农民田间学校建设等。
4.办学队伍得到加强和提升。西峡、新野、唐河等县相继选拔调整德才兼备、事业心强、有开拓进取精神的人员进入到农广校的办学队伍,配齐配强农广校领导班子;部分县农业局对借用农广校的编制和人员进行了调整;在兼职教师队伍建设上各地农业局都给予了大力支持;师资队伍素质提升行动展开,全市第一期师资培训班已举办。
三、总结出好的做法和经验
在具体做法上,我市各级农广校一是广泛联姻,积极争取各项培训项目,不断积累培训经验,提升服务能力;二是扎实切入当地政府中心工作,以服务“三农”为己任,以有为促有位,不断强化公益性职能;三是以校长队伍建设为抓手,充分发挥县校校长谋事创业、组织协调和引领作用,激发县校发展内动力;四是自我加压,积极主动要任务、争担子,将办学招生任务纳入农业局目标管理,逐步提高农广校办学工作在农业局整个业务工作中的地位和比重。
四、没能落实的方面及原因
1.个别县校在这次事业单位分类改革中被拟定为公益二类事业单位上报。这主要是个别地方农业主管部门向当地政府编制部门汇报沟通不够、个别领导对农广校认识有偏差造成的。
2.部分县校办学场地和条件较差,急待改善。这主要是因为长期以来,市县农广校得不到来自各级政府的专项的基础建设投入,基础条件很差、教学设施匮乏,设备陈旧老化,教学手段也相对落后,缺乏自我发展能力,迫切需要改善。
3.体系不稳、机构不健全。目前我市还有一个县没有农广校,部分县校没有独立的财权和人事权,财务不独立,人员编制与农业局混岗使用,大部分分校编制太少,市校和部分县校超编严重,大部分分校开展工作人手严重不足,现行体制下新生力量难以补充到基层分校去。
4.体系建设缺乏统一的标准、强制性措施和专项经费支持,部分单位、领导认识不足,认为7号和21号文件,是农业部门的行业文件,强制力度有限,工作推广有难度。
五、进一步贯彻落实的计划
下一步,我们将以新型职业农民培育工程全面启动实施为契机,进一步加大工作力度,积极向相关领导汇报,争取支持,强化业务建设,以有为促有位,加强对外宣传,营造良好社会氛围,力争使存在问题在较短时间内得到解决。
中共行唐县委 行唐县人民政府(2011年11月16日)
尊敬的杨书记,各位领导、同志们:
首先,我代表县委、县政府对各位领导莅临行唐检查指导工作表示热烈的欢迎!行唐县位于石家庄北部,属太行山东麓浅山区,面积1025平方公里,山区、丘陵、平原大体各占三分之一,辖4镇11乡3个工业园区,330个行政村,人口45万,是典型的农业大县和山区县,也是省级扶贫开发工作重点联系县。行唐历史悠久,有着深厚的文化底蕴和良好的特色产业,是联合国认定的‚千年古县‛和国家命名的‚中国大枣之乡‛、‚中国优质大枣产业基地‛、‚中国牛奶生产强县‛,先后荣获‚中国红枣文化之乡‛、‚中国纪实散文之乡‛、‚中国孝义之乡‛、‚国家科普示范县‛等国家级文化名片,是全国唯一的‚红枣文化研究中心‛,全国唯一的‚孝老敬亲示范单位‛,唯一一个获得‚弘扬中华孝道文化贡献奖‛的县级单位。
市第九次党代会以后,我们立即召开县委常委会和全县领导干部会,集中学习传达会议精神,统一思想认识。并围绕大会主题‚转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄‛,紧密结合我县实际,明确提出建设‚幸福石家庄、生态新行唐‛的跨越发展目标,切实使市第九次党代会精神成为推动我县走出大山、跨越赶超的强大精神动力和行动指南。实践中,我们紧紧扭住解放思想这个‚总阀门‛,开办了建设‚幸福石家庄、生态新行唐‛领导言论专栏,全县领导干部紧紧围绕‚幸福石家庄、生态新行唐‛建设积极献言献策,切实把思想和行动统一到市党代会精神上来,焕发出全县上下‚干事创业、事在人为‛的自觉性,县四大班子凝成了一个班子,全县上下拧成了一股绳,汇聚起‚走出大山、跨越赶超、全面加快生态新行唐‛的冲天豪气。目前已下发《简报》10期。实践中,我们紧紧牵住项目建设这个‚牛鼻子‛,开展了项目观摩拉练活动,11月1日、2日利用两天时间,对总投资70多亿元的九都物流等22个重点项目进行集中观摩拉练,同时举行了总投资10.8亿元的河北食品添加剂有限公司天然色素项目奠基仪式。今年以来,我县县级以上重点续建和新开工项目71个,总投资规模107.9亿元,亿元以上的项目14个,5个项目被列入省市重点,创历史新高;重点跟踪跑办项目30个,在今年石洽会上,总投资83.9亿元行唐县国际家具产业园项目、风场开发项目、天然色素项目3个超10亿元项目成功签约,我县超10亿元项目达到11个。实践中,我们紧紧抓住党的十七届六中全会全面加强文化 建设这个‚大机遇‛,举办了‚‘孝义行唐’现象‛研讨会,10月26日国家司法部原党组书记、部长高昌礼,省文明办副主任梁志忠等同志出席我县‚‘孝义行唐’现象‛研讨会,研讨会紧紧围绕弘扬社会主义核心价值观和加强社会管理创新,进一步深化道德模范评选工作,使行唐孝义文化更为内在、更加深刻、更具精神实质,进一步创优了昂扬向上、崇尚文明的文化生态环境,用文化软实力打造起经济社会发展的硬支撑。今年是‚十二五‛开局之年的关键时刻,特别是在当前全年时间已过去四分之三的紧迫时刻,我们将瞄准融入东部,以工业化的加速突破和城镇化的加快推进,全力推进‚幸福石家庄、生态新行唐‛建设。
一、围绕加快转变发展方式,坚定不移实施工业突破。牢牢把握发展第一要务,坚定不移的按照县第十一次党代会确立的‚三个一以贯之‛发展思路,把实施工业突破作为加快发展方式转变的第一着力点,一切思想围绕‚实施工业突破‛转,一切行动围绕‚实施工业突破‛干。着眼存量做优,严格落实县四大班子领导与重点企业长期联系制度,充分发挥项目促进办公室的协调服务作用,以玉晶玻璃第五、六条生产线建设为重点,集全县之力全力支持,努力打造华北最大的国家级‚行唐玻璃城‛,切实把品牌做大做强,提升我县工业核心竞争力。着眼增量做大,严 格落实县级领导项目分包负责制,强力推进招商引资考核末位淘汰,全县上下齐动员,四大班子一起上,在谈项目、签约项目、在建项目一起抓,进一步加快全民创业、全民招商,以一个个具体的项目带动全县各项工作实现新突破。着眼主导产业做强,以经济开发区列入省级开发区为动力,配齐配强石家庄北部工业区和中国(行唐)乳业产业聚集区人员。严格按照产业规划和功能定位,加强土地收储、基础建设和企业入驻,不断提升‚两区一园‛的规模、档次和功能,真正把‚两区一园‛打造成吸引产业、聚集产业、发展产业、提升产业的平台。
二、围绕城乡统筹发展,坚定不移推进工业化、城镇化“双轮驱动”。立足资源优势和产业基础,着眼长远发展,打造新优势,大力推动新型工业化、新型城镇化互促共融、协调并进。全力加快石家庄北部工业区建设,紧紧围绕石家庄北部绿色生态工业区的功能定位和绿色农产品、工程化食品加工的先导产业定位,坚持以工业化的理念抓好农业,着重在生产‚绿色‛和‚有机‛食品上下功夫,在扶强龙头、延伸链条、培育品牌、提高附加值和市场竞争力上求实效,为打造石家庄北部地区战略新兴产业增长极提供有力支撑。大力加强县城建设,把2号路综合改造提升作为推进县城扩容升级、基础设施提档、载体功能完善、管理水平提升的第一突破口,作为城镇建设上水平的‚头号工程‛,集中力量全力攻坚,确保三年任务两年完成,努力使县城建设水平在较短时间内发生一个大的飞跃,切实增强承载力和辐射力,真正成为城乡统筹发展的‚粘合剂‛,成为县域经济发展的‚加速器‛。
三、围绕大力保障和改善民生,坚定不移落实“民本”思想。始终坚持把更多精力用到关注民生上,把更多的财力投到改善和保障民生上,努力让发展更好地为民生服务。坚持把群众工作做深。坚持用民生观点、群众工作方法统揽信访工作,切实发挥县信访接待服务中心的‚群众之家‛作用,各县级领导要严格按规定按时到岗在岗接访,引导各级干部积极、主动解决群众信访问题;以我县列入全市社会管理创新试点为契机,把我县‚三位一体‛大调解的经验、做法坚持好、创新好,努力把试点做成示范;坚持把群众工作做实。始终坚持历届县委倡导的民本思想,打造民生财政,做到凡是惠民政策坚决落实,凡是为民承诺坚决兑现,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,真正把幸福体现在老百姓的‚笑脸上‛;坚持把群众工作做细。以乡(镇)村群众工作站室为载体,以严格的责任推动各级干部深入一线、坚守一线,真心听取群众诉求、解决群众问题、增进群众信任;以开展县乡千名机关干部‚下基层、访百姓、解难题、促和谐‛活动为契机,化解矛盾隐患、救助困难群众。
四、围绕推动文化大发展大繁荣,坚定不移推进文化兴县。把学习好、宣传好和贯彻落实好党的十七届六中全会精神与推进‚文化兴县‛紧密结合起来,努力把‚文化兴县‛战略往深里作、往实里作,以文化大发展大繁荣加快‚生态新行唐‛步伐,促进‚幸福石家庄‛建设。深入弘扬传统美德,提升感召力,充分挖掘和运用行唐孝义文化资源,积极运用在社会管理创新和思想道德建设实践中,大力倡导孝义之风、和谐之风,努力提高全县人民的道德修养和文明素质,巩固全县人民团结奋斗的共同思想基础。发挥文化品牌效益,形成生产力。充分利用五张国字号文化名片,以红枣文化节为契机,大力实施文化招商工程、民间文艺创作工程、影视剧创作工程、文化品牌培树工程专项活动,加快文化发展转型构建,把文化资源优势转化成产业优势和经济优势,推动经济社会的全面协调可持续发展,以产业文化的大繁荣促进特色优势产业的大发展,用文化软实力打造经济发展硬支撑,使‚文化元素‛成为行唐跨越赶超的独有魅力和核心竞争力。
五、围绕全面加强党的建设,坚定不移夯实党建基石。继续按照‚抓基层、打基础,增后劲、促发展‛基层党建思路,以深入开展‚创先争优‛活动为载体,焕发活力、激发动力,固本强基。抓好基层党建延伸。在村支‚两委‛班子换届之前,全县330个行政村全部建成符合省、市标 准的村级组织活动场所,实现全县农村党组织开展党员活动有‚阵地‛,组织村民议事有‚阵地‛,提升农民素质有‚阵地‛,丰富村民文化生活有‚阵地‛。抓活基层党建载体。积极拓展村干部坐班值班制度范围,加快向乡镇干部层面延伸,力争把这项工作打造成我县基层党建服务社会管理创新的一大亮点,切实让基层组织‚动‛起来、‚活‛起来、‚硬‛起来、‚实‛起来。
中共江苏省委:
根据苏发[2006]26号通知要求,现将我市贯彻落实省第十一次党代会精神的有关情况报告如下:
省第十一次党代会一结束,我市立即行动起来,采取有效措施,下大力抓好会议精神的贯彻落实,主要是做到“三个坚决”、实现“五个新变化”。
做到“三个坚决”,就是围绕省党代会确定的宏伟目标和任务要求,进一步统一思想,找准定位,理清思路,明确发展方向。
一是集中抓好传达学习,坚决把各级领导干部的思想统一到省党代会精神上来。11月13日,市委召开常委会,认真学习会议文件,深刻领会精神实质,专题研究贯彻落实意见;11月14日,召开全市党员负责干部大会,传达省第十一次党代会精神,对深入学习贯彻会议精神进行了部署和动员,要求全市各级党组织把贯彻落实省党代会精神作为一项事关全局的政治任务,抓紧抓好抓出成效来;来自全市各条战线的省党代会代表,采取多种形式,及时向所在的党组织和全体党员干部,宣讲会议盛况、传达会议精神;各区(县)各部门党委理论中心组,都把省党代会精神作为当前学习的重要内容,集中学习研讨,力争先学一步、学深一点,切实用会议精神武装头脑、指导实践。
二是广泛开展宣传教育,坚决把省党代会精神宣传到家喻户晓、深入人心。市委宣传部、组织部制定具体计划,对宣传教育做出了系统安排;组织省市党代会精神宣讲组,到各区县和各部门进行宣讲;广播、电视、报纸、网络等新闻单位,加大力度,连续报道,集中宣传,形成声势,广大党员干部和人民群众关注了解省党代会情况、自觉学习践行党代会议精神,进一步浓厚了学习贯彻氛围。大家一致认为,省第十一次党代会是一次承前启后、继往开来的大会,一次理清思路、促进发展的大会,一次凝聚力量、鼓舞干劲的大会,必将对江苏未来发展产生重大而深远的影响;李源潮书记的报告是一个描绘未来五年江苏发展宏伟蓝图的好报告,是一个引领江苏进入新的黄金发展期的好报告,是一个动员全省上下为全面达小康、建设新江苏而努力奋斗的好报告;会议选举产生的第十一届江苏省委和省纪委肩负重任,众望所归,是带领全省人民全面达小康、建设新江苏的坚强领导核心。我们一定要认真学习、深刻领会省党代会精神,立足自身,立足本职,自觉地贯彻到实际工作中去,不负省委对南京的厚望。
三是深入开展调研活动,坚决把省党代会精神落实到南京建设发展的各项事业中去。市委在学习讨论中进一步认识到,前不久结束的市第十二次党代会做出的战略部署,提出的目标任务,完全符合省党代会精神。同时也要看到,按省党代会明确的“全面达小康,建设新江苏”的宏伟目标,特别是“八个位于全国领先行列”以及要求南京全面提升城市功能、积极推进南京都市圈建设、以南京为龙头建设软件名城名园名企、南京等城市要率先建成创新型城市等,对我们南京的发展提出了更高的要求。
为此,市委决定,围绕省市党代会明确的目标任务和要求,深入开展调研月活动,集中在全面达小康、加快“跨江发展”、建设“五个中心”以及构建“和谐南京”等重点方面,提升思路,明确举措。市委书记罗志军同志带领有关部门,先后深入到十三个区县,检查指导学习贯彻省市党代会精神情况,认真查找存在问题和薄弱环节,研究改进措施和办法,进一步理清工作思路,明确建设重点,指明发展方向;围绕加快推进跨江发展,进行专题调研,全面分析有利条件和不利因素,深化跨江发展重大意义认识,切实把发展思路理清楚,把建设的重点搞明白,把具体的举措制定好;召开推进“五个中心”建设座谈会,了解落实进程,研究重点项目进度,改进方法举措;突出全面达小康目标监测与对策研究,调查分析未达标指标成因,从组织领导、加大力度、考核进度、达标验收等方面,研究具体行动方案等。通过系统调研,进一步认清了形势,统一了 思想认识,理清了发展思路,广大党员干部纷纷表示,要以更高的标准、更新的观念、更实的举措、更昂扬的精神状态,落实省党代会要求,全力推进南京又好又快发展。
实现“五个新变化”,就是着眼南京建设发展实际,把贯彻省党代会精神与进一步解放思想结合起来,掀起新一轮发展热潮;把贯彻省党代会精神与推进市党代会明确的目标结合起来,加快“全面达小康、建设新南京”的进程;把贯彻省党代会精神与落实重点任务、抓好当前工作结合起来,全面提升南京各项事业的综合发展水平,以实际行动迎来南京新的黄金发展期。
一是深刻领会省党代会精神实质,掀起争先创优求发展的新热潮。要在更高层面推动新一轮发展建设,必须不断强化争创一流的发展意识,必须牢牢把握规划引导的发展原则,必须始终坚持创新突破的发展取向,必须着力营造万众一心的发展氛围。一是在高标准树立发展标杆上求突破。作为省会城市,南京是江苏的“第一窗口”、“第一形象”,各项工作必须以更高的标准要求,从更高的层面推动,不断强化敢于争先的锐气、争创一流的勇气,做出更多影响全国的发展亮点,打造更多全国“数一数二”的发展载体,形成更多“南京创造”的实践经验。二是在增强推动科学发展的本领上求突破。必须切实增强推动发展模式转型的紧迫感与主动性,真正通过解放思想冲破传统思维,通过解放思想打破固有模式,在思想解放的过程中不断提高新时期驾驭发展的本领。三是在创新方法推动重点工作上求突破。省市党代会大政方针已定,目标任务已经明确,要求我们在工作的推进中积极创新方法,用创新提升层次,用创新破解难题,确保把各项工作再上新台阶。
二是准确把握未来五年江苏发展的战略目标,履行好全面达小康的新使命。按照省党代会对苏南城市全面达小康的时间要求,以及我市党代会上明确的时间节点,明年要以全市为单位实现省里确定的目标。因此,要进一步增强全面达小康的使命感与责任感,充分认清明年确保全市实现全面达小康 的预定目标,不仅是南京自己的事,还关系到全省推进全面小康进程的发展大局;不仅是经济社会发展问题,还是政治问题;不仅是政府工作层面的事情,还是关系全社会、全体市民群众切身利益的大事。各级党委领导主要精力要向全面达小康上聚焦,真正通过发展水平的提升、群众生活的普遍改善实现指标的达标,达到省党代会明确的“不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可”的要求,努力建设高水平的全面小康社会。
三是紧紧围绕经济又好又快发展的要求,推动重点工作取得新突破。市十二次党代会明确了加快推进“跨江发展”、加快建设“五个中心”两个战略重点。这是立足南京实际,贯彻好党代会精神的重要抓手。目前,跨江发展综合调研分八个专题全面展开,在各个专题报告的基础上,已形成初步实施意见;各区县围绕“整体提升江南、加快建设江北”两个方面的内容,结合自身实际找准与战略对接的切合点,也排出具体的推进计划。市委、市政府出台的建设“五个中心”的意见上报省里后,得到省委、省无政府的充分肯定。我们将进一步加大工作推进力度,强化主体责任和目标考核,从各个层面推进任务落实,力争通过5到10年的努力,基本建成在全国或一定区域范围内有聚集、辐射、示范、引领功能的“五个中心”。同时,围绕又好又快发展的新要求,我们强调要进一步强化推动产业“调高、调轻、调优”的意识,进一步加大调整的力度,在项目筛选上、要素保障上、政策支持上都要向“高、轻、优”领域倾斜,力争通过五年的努力,使产业结构明显改善,产业效益明显提升,增长方式明显转变;同时要采取有力举措,把国家宏观调控对土地、能源、环保三大刚性约束的要求落到实处,确保在土地额度、能源消耗、污染排放“三个下降”的同时,实现未来五年全市经济总量倍增的目标;高度重视人文、生态、创新等领域形成发展优势,在创新型城市建设、生态城市建设、科教南京建设、文化南京建设方面,创造新经验,取得新进展,努力把南京的特色发展水平提高到新的层面。
四是切实按照积极构建社会主义和谐社会的要求,实现“和谐南京”建设水平的新提升。认真学习领会《中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、省委的贯彻《意见》和省 党代会的部署要求,进一步明确“和谐南京”建设的指导思想和目标任务,切实把中央和省的要求贯穿于“两个率先”的全过程。具体从四个方面来加以推进,一是坚持全面协调发展,进一步夯实“和谐南京”的物质基础,努力实现“四个统筹”:统筹城乡发展,加紧社会主义新农村建设;统筹区域发展,推动江南江北互动并进;统筹经济与社会发展,全面提高社会事业水平;统筹人与自然和谐发展,实施经济社会可持续发展战略。二是着力推进利益和谐,让全市人民共享改革发展成果,坚持做到“四个突出”:突出富民优先,不断提高群众富裕程度;突出利益兼顾,健全利益协调机制;突出全面覆盖,提升社会保障水平;突出服务均等,完善公共财政体制。三是注重加强制度建设,维护社会公平正义,切实保证“四个完善”:完善民主权利保障制度,确保人民当家作主;完善法律法规,全面建设法制南京;完善司法体制机制,强化社会和谐司法保障;完善综合管理体系,建设平安南京。四是加强文化建设和社会管理,奠定“和谐南京”的社会文化基础,着力抓好“四个强化”:强化文化引领,形成社会和谐的精神支撑;强化诚实守信,健全社会信用体系;强化服务功能,提升社区建设水平;强化职能转变,创建服务型政府。真正通过全市上下的共同努力,使“和谐南京”建设走在全省前列。
五是紧扣党的执政能力建设和先进性建设这一关键,取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。省委李书记在报告中强调指出,必须以创新精神推进党的执政能力建设和先进性建设,不断为党的肌体注入生机和活力,为“两个率先”提供坚强的政治保证。市委要求各级党组织和广大党员干部一定要深刻领会、准确把握其精神实质,充分认清贯彻落实好省市党代会精神,推进南京的各项事业,关键是要以改革的精神、创新的思路、扎实的举措,大力加强和改进党的领导,在党的执政能力建设和先进性建设上取得新的进展,在党风廉政建设和反腐败斗争中取得新成效。首先,要坚持用先进理论武装头脑,进一步筑牢广大党员干部的思想基础,切实以昂扬的精神状态,团结带领全市人民努力实现“全面达小康、建设新南京”的宏伟目标。其次,要着眼新形势新任务新要求,加强学习实践,全面提高综合素质,努力成为“三宽型”干部,使各级党委班子领导科学发展、驾驭复杂局面、协调利益关系和务实创新能力有新的提升、新的飞跃,切实担当起历史的重任。第三,要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,深入扎实地推进党风廉政建设,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民,进一步提高党在人民群众中的威望,带领全市干部群众投入到新阶段的发展建设中。
当前,全市上下学习贯彻省党代会精神的热潮已经兴起,市委明确要求,以学习贯彻党代会精神为动力,把学习贯彻中激发出的昂扬斗志,转化到全力推进工作落实上来,一手抓今年目标任务全面完成,一手抓明年发展的思考和谋划。
一是全力以赴抓好当前工作。今年还剩一个月的时间,年终岁尾,工作头绪多,任务繁重,市委要求全市上下振奋精神、集中精力、统筹安排,确保目标任务的圆满完成和社会的安全稳定。要深入分析和把握经济发展形势,抓好各项措施的落实,保持经济增长势头,圆满超额完成今年主要发展指标;要进一步加大重点建设项目推进力度,年内能完工的要保质保量,在建项目要加紧推进;要巩固和深化“平安南京”建设成果,下大力抓好社会治安综合治理,严格落实安全生产责任制,及时化解人民内部矛盾,全力维护政治社会安全稳定大局;要着眼冬令实际,在全市广泛开展“送温暖”活动,高度关注困难群体,重视保障民生,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,进一步促进社会的和谐。
二是认真筹划部署,确保明年工作开好局、起好步。明年是全面贯彻省市次党代会精神的开局之年,也是南京全面达小康的决战之年,市委要求各级切实做到“早谋划、早部署、早启动”,继续保持经济社会平稳快速协调发展的良好势头。市委决定,12月中旬召开市委十二届二次全会,全面总结分析今年形势,认真筹划部署明年工作。主要是深入学习贯彻党的十六届六中全会和省党代会精神,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观总揽全局,以“全面达小康、建设新南京”为目标,坚定不移地率先发展、科学发展、和谐发展,集中力量抓好推进跨江发展、建设五个中心、构建“和谐南京”等重点工作,切实加强“三个文明”建设 和党的建设,以又好又快发展的优异成绩,迎接党的十七大胜利召开。会上将出台《关于贯彻党的十六届六中全会精神,加快推进和谐南京建设的意见》、《关于加快推进跨江发展战略的意见》、《2007年南京政治文明、精神文明、物质文明建设目标》三个文件。今年底、明年初,召开全市全面达小康动员大会,出台具体行动方案,对打好全市总体达小康攻坚战做出部署。
三是大力加强作风建设,保证各项任务顺利完成。贯彻落实好省市党代会精神,衔接好年尾工作和明年的开局,对各级党委领导和广大干部思想作风建设提出了新的更高的要求。市委确定年底前,常委召开民主生活会,对照李书记在省委一次全会上重要讲话精神,查不足、找问题,以更加良好的作风推进各项工作;各级党组织结合学习贯彻省市党代会精神、党委中心组理论学习、党员组织生活,对广大党员干部集中进行一次思想作风纪律教育,使大家思想观念得到进一步转变,率先创新意识进一步强化,组织纪律观念和廉洁意识进一步加强,思想和工作作风更加适应形势任务要求。市委要求各部门、各区县要减少文电会议,减少接待应酬,各级领导原则上不得请假、不得外出,加强廉政建设,集中思想、集中精力,全身心地抓好工作落实,团结带领全市广大党员干部和人民群众不断开创新局面、再铸新辉煌。
以上报告,如有不妥,请指示
中国共产党南京市委员会
通城县第十三次党代会圆满落下帷幕,这既全县人民政治生活中的一件喜事,也是十二五开局之年,促进我县发展的一件大事。尤其是县委书记姜卫东同志作了一个立意高远,统领全局的《党代会报告》,让人深受启发、倍受鼓舞,是一个推进通城新一轮科学发展、跨越发展、和谐发展的好报告,是指导我们做好当前和今后一个时期各项工作的纲领性文件。
会议结束后,为全面贯彻落实县党代会精神,10日,我镇召开了全体机关干部和各村支部书记参与的专题会议,会议由党委书记刘志武主持,每一位党代表作了发言,与会人员学习了党代会的相关文件,相互交流了各自看法,贯彻县党代会精神的活动取得了良好效果。同时,我们立足实际,以党代会上提出的目标要求为依据,全面分析我镇经济社会发展面临的形势,调整完善未来五年的发展目标,进一步细化发展举措,将党代会精神落实到全镇各项工作中去,落实到石南今后科学发展、跨越发展的实践中去。
一、以贯彻会议精神为指导,确定未来发展目标
今后五年,我镇经济社会发展总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展为主题,以工业经济为支撑,以招商引资和项目建设为抓手,以社会主义新农村建设为主线,加快实施“兴工强镇”“强农富民”“商贸活镇”“民生保障”四大工程,努力打造富裕文明和谐石南,奋力开创石南经济
发展、政治文明、文化繁荣、社会安定的新局面。
“十二五”期间,我镇经济社会发展的主要目标是:全镇国内生产总值年均递增16%,2015年达17.8亿元;工业总产值年均递增25%,2015年达11.2 亿元;农业总产值年均递增10%,2015年达4.4亿元;农业人均纯收入年均增长7 %,2015年达7500元;完成招商引资任务6 亿元;项目总投资10亿元;人口自然增长率控制在6‰以内。
二、以学习会议内容为动力,促进经济社会发展
1、加快发展支柱产业,强化工业核心地位。以石南工业园为载体,加大“双争”力度,大力招商引资,促进中成制药、涂附磨具等支柱产业进一步发展壮大,促进石材、工艺品等企业集群发展,不断扩大工业经济总量。到2015年,全镇规模企业个数达到10家,年产值过亿元企业达到3家,规模企业实现工业产值10亿元。
2、加快推动产业进程,促进农业增效增收。以培育主导产业、增加农民收入为核心,全面推进农业产业化经营。依托龙头企业,大力发展生猪、油茶等优势产业,加快特色板块基地建设,不断提高农产品附加值。到2015年,全镇农业产业化产值达到5亿元,龙头企业增加到6家,农民专业合作社突破60家。
3、加快集镇建设步伐,统筹镇村协调发展。以新农村建设试点乡镇为契机,完善镇村交通、供水、电网等重点基础设施,提升集镇功能品位;加快重点村、中心村的规划、建设,努力打造一批生态良好、功能完备、宜居宜游的特色村庄。
4、加快实施民生工程,大力发展社会事业。坚持民生优
先,加大对民生工程的投入,健全覆盖全镇的基本社会保障体系,促进教育、文化、卫生等各项事业的发展,推进基层民主管理体制机制创新。
三、以落实会议决定为重点,全面做好各项工作
今后一段时间,石南镇将紧紧围绕县委、县政府的总体部署,结合我镇实际,抢抓机遇,乘势快上,做好十二五“开局之年的各项工作:
1、工业方面:重点是以园区建设为载体,以龙头企业为重点,以项目建设为抓手,夯实经济发展基础,完善工业布局。一方面要加快石南工业园建设步伐,尽快实现“三通一平”,完善配套设施,为项目落户提供平台;一方面要做好玉立集团整体搬迁和福人药业新上两条生产线的综合服务工作,促进支柱产业发展壮大。
2、农业方面:重点是推进四大基地建设。以与正大集团合作为契机,促进玉立万头生猪养殖厂和2400头种猪繁育厂改造升级,新建100个“550”模式养猪厂和一个2400头种猪养殖厂,将石南镇打造成全县重要的生猪养殖基地;以万亩低丘岗地改造为契机,新建万亩油茶基地;依托福人药业,新建万亩中药材基地;沿杭瑞高速走廊,新建万亩花卉苗木基地。
3、新农村建设方面:重点是两件事:一是“两区两街两河两场”八大工程。两区,即以商贸、居住为主的开元小区和怡景小区;两街,即高标准建设的福人大道美化、亮化工程和南大街改造升级;两河,即以鲁湾河、左港河生态恢复、景观改造为主要内容的“两河”治理;两场,即居民健身、休闲的福人广场和石南广场。二是新农村“六条特色街道”。即,牌合牲猪交易一条街;樊店小商品流通一条街;花亭现代农业一条街;杨山老年文化一条街;仙姑特色工业一条街;梅港建材市场一条街。
4、民生方面:重点有三件事:一是积极争取资金、项目,尽快完成6.10水毁基础设施恢复重建和农村危房改造工作。二是加大对弱势群体关怀。尽快完成新福利院建设,提高孤寡老人补助标准,增加留守儿童、残疾人帮扶资金,加大民政救济投入。同时,加速推进希望小学等扶贫工程建设。三是协调发展各项事业。计划投资600万元用于农村公路建设,争取组组通公路;在每一个村高标准新建或改造一个党员群众活动中心;筹资200万元,对全镇范围内的病险水库、河堤进行修复;开展送电影、送戏下乡活动,丰富群众精神文化生活。我们坚信,有新一届县委、县政府的坚强领导,有石南广大干部群众的共同努力,我们一定能抢抓机遇、顺势而为,推动石南的科学发展、跨越发展,早日实现建设鄂南经济强镇的目标!
中共石南镇委员会
石南镇人民政府
深入贯彻落实市五次党代会精神
近期,***局召开机关全体人员会议,集中学习贯彻市五次党代会精神精神。
学习传达求快求细。县党代会一结束,xx乡于第二天就立即召开了党政班子全体会议,由乡党委书记xxx同志向与会人员介绍了县十六次党代会的有关情况,组织与会同志全文学习了县委xxx书记在县十六次党代会上的报告和市领导的重要讲话精神,认真研究了我乡学习传达落实县党代会精神的具体部署和柴庄乡结合党代会精神如何作好率先突破发展的各项工作。在学习传达会议精神时我们分三个层面进行:一是乡党政班子全体成员。要求所有党政班子成员要在通读县委xxx书记十六次党代会报告原文的基础上作好笔记,写好心得体会,并作好各自所联系村、单位的会议精神传达落实工作。二是乡机关干部、各村、各单位的全体党员干部。10月23日,乡上召开了村以上全体干部会议,对会议精神进行了再传达,围绕落实县党代会精神,进一步明晰了柴庄乡的工作思路。各村陆续召开了村组干部、全体党员、治安计生中心户长和退休干部参加的会议,乡党委派一名科级领导和县党代表参加,专题传达落实县党代会精神。三是各村以组为单位,召开群众会议,进一步将县党代会精神传达到家喻户晓。
宣传贯彻求广求深。为了使会议精神传达到家喻户晓,我们充分利用各种会议、版报专栏等多种形式加强宣传,要求每名干部在深入学习的基础上,做好笔记,加深理解,写出心得体会。同时,在10月27日的干部会上对学习情况进行了交流,对传达落实工作进行了汇报。本次,乡、村和单位有条件的都办了板报专栏,共计召开各种会议68场次,办板报专栏23面。
几点做法:一是坚持用两条腿走路,使会议精神迅速传达到家喻户晓。一是通过各村民小组的群众会来进行传达,通过党员干部的带头学习来带动全民学习;再是由中心小学组织全乡全体教师和学生,认真学习,由学生回家后传达到各自的家长,真正将传达落实工作作细、作实。二是夯实了工作责任。乡上明确了每名科级领导和县党代表包村包单位传达会议精神的工作任务,在深入传达的基础上定期检查,要求每名干部都要学深、学透、学实。三是做好三个结合:一要结合“五学工作”,把学习党代会精神做为当前全乡干部群众学习的一项主要任务来抓紧抓好;二要结合当前工作,把学习党代会精神和当前的计划生育、秋季征兵、通村水泥路建设、烤烟面积落实等工作任务同安排,同落实;三要结合乡情实际,制定出切实可行的发展规划,为今后的工作打好基础。
今后的工作打算:要以贯彻落实党代会精神来促进和推动当前的各项工作,着眼长远,狠抓当前,要抢抓“两路建设”和大西沟矿产开发的良好机遇,充分发挥区位优势,紧紧围绕“三农四化”目标,努力实现五大突破,逐步把我乡建成在柞水有位次,在商洛有影响的产业大乡、边贸名乡、教育强乡、经济富乡。
一是思想观念上要有新突破,实现干部现代化、科学化、知识化目标。要进一步做好“五学”工作,提高干部职工科学管理和为民服务的本领,增强农民群众发展产业发家致富的技能,达到学以增智、学以致用的目的。通过学习交流,结合本乡实际,制定切合实际的发展规划,进一步更新观念,树立小乡要有大作为,小乡要有大手笔,小乡能写大文章的发展思想,使干部的思想从陈旧的发展模式中解放出来,用大发展的理念积极投身入各项工作,把小乡变大乡、穷乡变富乡。
二是产业发展上要有新突破,实现农业产业化、工业化的目标。要结合退耕还林,按照林药间作模式,大力发展特色产业,走“一村一品”的产业发展路子,在木瓜、烤烟、大豆、绿色农产品、西瓜等特色产业的种植和产业链条的延长上取得突破。落实明年的烤烟种植面积1600亩,西瓜500亩,无公害蔬菜500亩。同时,要在产业迅速发展的基础上,打出柴庄产业的优势品牌,树立柴庄特色品牌的明牌效应,全面开展柴庄土鸡、腊肉、烧酒、绿豆等土特产的包装加工和绿色认证工作,进一步提升了柴庄各种特色产品的知名度。兴办柴庄包谷酒和绿色食品加工厂,对烧酒、腊肉等产品进行深加工,提高产品附加值,延长产业链条。
三是城镇建设上要有新突破,实现农村城镇化目标。以创建边贸名乡的发展思路,狠抓边贸市场建设。结合工赈移民、扶贫移民,认真做好边贸市场建设的三期工程,将边远山村的农民向公路沿线和镇区集中,使两纵三横九街四小区的建设格局迅速形成。立足三县交界的区位优势,大力发展边贸经济,逐步形成集牲畜交易、日用百货、农副产品贸易等门类齐全的边贸市场,力争在五年内,使该区常住人口达到5000人,市场商品年交易额突破一亿元大关。
四是基础设施建设上要有新突破,实现新农村建设的目标。要搞好通村水泥路建设工程,作好明年通村水泥路建设工作的前期规划,保证21公里通村水泥路建设任务的全面完成。做好天堂、莲花二座大桥的规划工作,争取明年能够顺利开工建设。争取联通、移动公司在天堂、晨光等村架起基站,彻底让群众“出门就爬山,下雨就隔河,通讯靠嘴喊,运输靠人驼”的历史永远结束。搞好村容村貌改造工作,突出地方特色,将农民的住房改造成美观大方的田园农庄,将居住条件较差的群众全部搬迁到条件好的河川,逐
步形成农民山上耕作山下交易,山上挣钱山下消费,山上吃苦山下享受的局面,全面实现新农村建设目标。
9月30日上午,我局召开学习贯彻市第三次党代会精神会议。局班子成员、机关干部,局属单位主要负责人参加了会议。会上吴竹生局长深入传达了市第三次党代会基本情况和会议精神,结合城管工作实际,如何贯彻会议精神作了全面部署。
一是深入学习,统一思想。以股室、支部等为单位,采取集中学习、集中辅导、集中讨论的学习方式学习,在系统形成学习、宣传、贯彻党代会的浓厚氛围。学习中要注意抓好结合,与争先创优、发展提升和当前工作结合,努力实现两不误、两提高。
二是深入讨论,推动工作。以党代会会议精神为指导,开好民主生活会,边学习、边思考、边讨论。通过讨论澄清思想误区,找准工作差距,开展调查研究,推动城管工作。
三是深化举措,改进作风。把城市当家管,继续发扬“出门就上班”的精神,继续抓好局领导分片包干责任制,健全巡查督查机制,深入开展周五集中劳动机制,推动机关效能建设。
四是深抓落实,务求实效。党代会精神高屋建瓴,内容博大精深。各单位、各支部要牢牢把握会议的主题和重点,找准结合点、切入点和着力点,在改革创新上下功夫,务求取得实效。
特此汇报。
上高县城市管理局
各项工作开展效能监察的工作汇报
3月4日,公司在天水迎宾馆隆重召开第十三届三次职工代表大会,近200名职工代表聚集一堂,共商企业发展大计。甘肃建投集团董事长、总经理、党委副书记王欢祥、党委常委、副总经理苏海明带领相关处室负责人莅临大会并作了重要讲话。会议听取审议了公司总经理常随敏做的《行政工作报告》和总会计师张警做的《财务预决算报告》。报告全面回顾了公司近年来工作中存在的问题,清楚、如实地阐明了公司未来的工作目标和工作重点,为公司指明了路线。回首2010年,兰州分公司以科学发展观为引领,解放思想,转变观念,坚持发展是硬道理这一主线,认真贯彻公司的各项工作部署,深入开展了“创先争优”、“企业管理年”活动,强化内部管理,破解发展难题,拼搏进取,真抓实干,提前实现了年初确定的各项经济技术指标和重点工作,并有效、圆满的完成了2010年的工作。展望2011,在兰分公司领导班子的积极组织学习下、宣贯会议精神、实现层层传达,使职代会的精神深入人心。通过学习和讨论,兰分公司明确了2011年的工作重点,并制定了相应的措施,为进一步提高分公司管理水平和和促进全年各项工作的圆满完成,打下的基础。现将宣传贯彻职代会精神及各项工作开展情况汇报如下:
一、深入宣传,深入学习领会会议精神
职代会结束后,兰分公司领导积极组织公司职工,专门针对贯彻落实职代会精神,开展研讨会。使学习贯彻落实职代会精神落到实处。:首先明确了公司现有的目标,及现有的困难和有利条件。其次,明确了公司的工作重点。并最终确定了公司在今年的工作目标。在研讨会上,职工积极发言,围绕职代会工作报告展开讨论,本着对公司、对事业高度负责的主人翁责任感,职工分分建言献策。
二、结合实际,制定工作重点
根据会议精神,按照公司的工作重点。结合兰分公司的实际情况,为全年生产工作制定了工作目标。①兰分公司今年的经济指标:完成产值0.8-1亿元,完成上交款计划:92.11万元,其中经营利润80万元,折旧:10.67万元、两金1.44万元。根据公司下达的经济指标,兰分公司如果没有150万元的净收入,就很难完成公司下达的计划。所以,兰分公司今年还是以承揽任务为龙头,领导们各司其职,做好本职工作,提高管理,狠抓实干。以经营承揽为重心,并积极组织职工想办法,找信息。以一定的鼓励方式,调动职工的积极心。为完成公司的2011年经济指标,各尽一份力。②在招投标方面,要求分公司领导代好头,要以身作则,以“我”为榜样,招投标失误率尽量做到0,否则采取经济处罚措施。招投标工作要采取三级把关制(自己、相互、专人)。从现有情况来看,招标失误率为零,职工都尽职尽责的做好自己的本职工作。③施工项目上,兰分公司力争文明工地三项,市级优质工程一项。在现有项目中,积极争取省煤炭工业学校为市级优质工程。截至2011年4月底,完成施工产值1258万元④
在认真贯彻落实职代会精神,“十二五”发展规划、人才战略发展。公司鼓励本单位职工,积极参加各项职业考试,为公司的人才发展,贡献一份力量。⑤安全生产方面;做到,多去工地看看,多和项目接触。由生产经理带队,分公司经理及经营经理共同监督。其他单位职工,本着各司其职的心态,认真贯彻落实安全生产飞落实情况。
三、目前分公司生产经营现状和施工生产的起动情况
经营方面;虽然通过各种渠道积极参与招投标工作,但因各种原因,截止到4月底至今没有工程中标。施工生产方面;从3月起,分公司积极检查督促项目启动施工生产工作。目前,通过各方努力,方大碳素高楼部土建一期工程项目有望中标,打破了分公司自2010年9月以来,至今不能中标的禁锢。
2011年,兰分公司将认真落实“十三届三次职工代表大会”及“十二五”规划的指导精神。分公司把职代会的精神落到实处。贯彻到实际的工作当中。将按照公司总体思路和自身的情况,以高度的责任感和使命感,以实际和有效的工作、饱满的工作热情,进一步做好管理工作:加快发展,强化管理巩固成果、发挥优势,做到,有效的、合理的、呈现一个良好的发展态势,努力完成公司下达的经济指标和任务。
甘肃省第八建筑工程公司兰州分公司
党代会精神情况汇报
我县第十三次党代会7月27-29日胜利召开,全县上下精神奋振,以此为机遇,真抓实干,为实现湖口跻身全国百强县目标而努力奋斗。我卫生系统高度重视,局委会及时布臵部署,把党的第十三次党代会精神认真学习贯彻落实下去。
8月5日全局组织干部职工大会,由办公室领学了湖口县党的第十三次大会的报告,会上就报告中加快发展各项社会事业中提到的‚深化医药卫生体制,全面完成医疗改革‘五项’任务,加快县医疗门诊大楼扩建工程建设,加强乡镇卫生院和村卫生室建设‛;切实保障和改善民生中提到的‚大力做好新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城镇职工养老保险、被征地农民养老保险、城乡低保、城乡大病医疗救助工作‛的会议精神展开讨论,大家发言积极踊跃,一致认为大会报告指明了今后卫生系统的工作目标,全系统紧紧围绕工作目标,抢抓机遇,更加扎实开展工作。为此我局认为切实做好以下重点工作,为实现全县工作目标而努力奋斗。
1、大力推进医改政策落实。在今年年底全面启动药品零差率、完成居民健康档案30﹪的基础上,进一步按上级要求深化医改。进一步提高居民健康建档率,使居民健康档案建档率达50﹪;县
级公立医疗机构所用药品(包含基本药物)实行以省为单位的网上集中招标采购,并由招标选择的配送企业统一配选;政府举办乡镇卫生院所用基本药物通过网上采购中标药品;逐步实行人员聘用制,建立能进能出的人力资源管理制度;完善收入分配制度,建立以服务质量和服务数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励制度。
2、实施好重大公共卫生服务项目。继续实施血吸虫病、结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫规划、农村妇女住院分娩、全民健康教育与促进等重大公共卫生项目。为农村育龄妇女孕前三个月和孕早期三个月补服叶酸;为35岁至64岁妇女免费进行宫颈癌、乳腺癌防癌早期检查;深化‚光明〃微笑‛工程,为全县具备手术适应证的白内障和唇腭裂患者进行免费康复手术;逐步加大对先天性心脏病患儿的手术费用补助力度,补助标准逐步达到所需费用的80﹪左右。
3、全面实现中医院整体搬迁。2011年6月实现了中医院的整体搬迁,并将逐步完善新城医院功能,配齐配强医技人员。
4、推进县医院门诊大楼建设。积极争取上级政策支持,完成县医院门诊大楼建设。目前已完成设计和拆迁工作,正在开工设计。
5、推进人才队伍建设。利用绿色通道政策为县医院、新城医院引进人才;争取县政府支持,为乡镇医院配齐各类专业人才;
加强人才培训,全面提高医疗水平。
6、加快民生工程步伐。做好新农合工作,确保参合率、资金使用率、一次性报帐率达到或超过上级下达的指标;做好卫生所达标、农村育龄妇女补服叶酸、改水改厕等民生工作,确保民生工程走在全市前列。
7、继续完善医疗救治体系、公共防疫体系建设。积极争取上级资金改造乡镇卫生院危房、妇幼卫生、卫生监督等设施条件。加强重大疾病以及突发公共卫生事件预测预警和处臵能力,进一步做好血吸虫病防治工作;建立健全卫生应急日常管理机构,完善突发公共卫生事件现场应急处臵装备。
8、做好创建省级卫生县城工作。积极协调省、市爱卫办、主动配合县创卫办抓好创建省卫生县城工作,使我县爱国卫生工作上台阶。
湖口县卫生局
关于贯彻市九次党代会精神的情况报告
2011年9月20日至23日,中国共产党攀枝花市第九次代表大会隆重召开,按照市委要求,为切实贯彻落实会议精神,我局组织机关干部职工开展了系列活动,在机关内掀起了学习热潮,思想行动进一步统一,工作目标进一步明确,工作措施进一步落实。按照中共攀枝花市委目标督察办公室《关于对学习贯彻落实第九次党代会精神情况进行专项督查的通知》(攀委目督[2011]21号)要求,现将贯彻落实第九次党代会精神情况报告如下:
一、充分认识市九次党代会的重要性
市第九次党代会,是在全市深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,纵深推进“四个倾力打造”,奋力开创发展新局面的新形势下召开的一次重要会议。赵爱明书记代表八届市委向大会作的报告,实事求是地总结了第八届市委的工作,科学部署了未来五年工作,旗帜鲜明地提出了为攀枝花人民的幸福生活而团结奋斗,主题鲜明,内容丰富,重点突出,思路清晰,目标明确,措施具体,符合攀枝花实际,充分体现了全市人民的共同心声和美好愿景,是指导攀枝花今后一个时期又好又快发展的纲领性文件。
商务粮食工作涉及国民经济一、二、三产业,工作点多
1面广,社会群众关注度高,报告提出的全市未来五年主要工作目标,较多涉及了商务和粮食局工作职能,体现了我局工作在攀枝花未来五年发展中的重要地位和作用,因此,我局在未来五年的工作和发展中,要抢抓服务业发展机遇,科学合理地发展服务业,全面提升服务业发展水平,加快构建一级市场经济运行体系,为幸福攀枝花建设做出努力,发挥商务和粮食局工作在攀枝花经济建设和人民幸福生活建设中的重要作用。
二、认真组织学习市九次党代会精神
(一)局党组成员组织学习市九次党代会精神
9月27日,市商务和粮食局召开党组会,组织学习了市第九次党代会精神。局党组书记、局长陈远俊组织领导班子成员学习了市委书记赵爱明同志在市第九次党代会上作的题为《抢抓机遇,加快发展,为攀枝花人民的幸福生活团结奋斗》的报告,重点对报告中涉及商务和粮食局工作中的商贸流通、现代服务业发展等方面的内容进行了详实的解读,并通报了新一届市委、市纪委班子成员组成情况。
陈远俊同志指出:赵爱明书记的报告是指导我市社会经济发展的纲领性文件,局领导班子成员要继续认真学习、吃透精神、领会精髓,必须把思想统一到市委的决策上来,结合工作实际抓好贯彻、抓好落实。他同时要求,第一,局领导要组织分管处室人员学习赵爱明书记的报告,进一步理清
工作思路,强化工作措施,突出重点,推进工作,确保全面完成各项目标和任务;第二,组织召开局党组理论学习中心组(扩大)会议,再次学习市第九次党代会精神和赵爱明书记的报告,并安排服务业发展协调处、商贸服务管理处结合工作职责作学习交流发言,提出推动现代服务业、商贸流通发展的具体工作措施,引导全局学习高潮,引领全市商务、粮食和现代服务业工作有序发展,争取在未来五年再上一个新的台阶。
(二)局党组理论学习中心组(扩大)会议专题学习会议精神
9月29日上午,中共攀枝花市商务和粮食局党组召开第四次理论学习中心组(扩大)会议,局党组成员、副县级调研员、各处室负责人参加了会议,认真学习了中共攀枝花市第九次党代会主要精神,并结合我局实际工作进行了学习交流。
局纪检组长余宓同志传达了市第九次党代会精神,宣读了中共攀枝花市第九届委员会和市纪律检查委员会第一次全体会议选举产生出的新一届市委、市纪委领导班子名单,组织大家学习了赵爱明同志代表第八届市委作的题为《抢抓机遇,加快发展,为攀枝花人民的幸福生活团结奋斗》的报告,并要求参会同志高度重视,认真研读,全面领会精神实质,指导工作实践。会上,商贸服务管理处、服务业发展协
调处等部分处室负责人结合处室工作作了主题交流发言。最后,局党风廉政防控领导小组办公室主任黄天华同志通报了我局廉政风险防控管理工作前三个阶段八大工作任务的开展情况。
(三)全体在职党员认真学习市九次党代会精神
商务和粮食局机关党委组织全局全体党员进行市九次党代会精神的学习,重点组织学习了赵爱明同志代表第八届市委作的题为《抢抓机遇,加快发展,为攀枝花人民的幸福生活团结奋斗》的报告。会上,党员们认真学习了报告中的精神,并积极踊跃发言,结合处室工作实际作了交流发言。
通过集中学习和交流发言,大家对党代会的精神实质有了更加深刻的理解。参会同志纷纷表示,将不断学习市第九次党代会精神,不断充实自己,坚定信心,抢抓机遇,加快发展,为我市商贸服务业和现代服务业发展更上一层台阶而努力,为幸福攀枝花的建设做出商务和商务和粮食局应有的贡献。
三、结合工作实际,认真贯彻落实市九次党代会精神 通过学习交流,市商务和粮食局明确提出了进一步扩大消费,加快构建城乡现代市场体系。着力推进《攀枝花市城市商业网点规划》修编工作。抓好现代服务业和物流业发展。抓好电子商务工作。加强对重点项目申报的跟踪落实,协调促进和督促检查工作。积极措施,力保我市社会消费品零售
总额增幅到达全省平均水平。强化市场监测,整顿和规范市场经济秩序。做好全市粮食宏观调控、粮食流通管理工作,确保全市粮食储备安全。做好现代粮食物流中心第三期项目的包装招商工作。
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