军工工作总结

军工工作总结（精选8篇）

军工工作总结 篇1

一、申请保密资格的单位应具备申请条件。申请保密资格的单位应当具备以下基本条件：

（一）中华人民共和国境内登记注册的事业单位法人；

（二）承担或拟承担武器装备科研生产的项目或产品涉密；

（三）无外商（含港澳台）投资和雇佣外籍人员，国家有特殊规定的除外

（四）承担涉密武器装备科研生产任务的人员，应当具有中华人民共和国国籍，在中华人民共和国境内居住，与境外人员（含港澳台）无婚姻关系；

（五）有固定的科研生产和办公场所，并符合国家有关安全保密要求；

（六）1年内未发生泄密事件；

（七）无非法获取、持有国家秘密以及其他严重违法行为。

二、具备申请条件的单位应提交相应材料。申请保密资格的单位应当提供以下材料：

（一）《申请书》；

（二）组织机构代码证书（复印件）；

（三）上一财务验资报告；

（四）国家军工保密资格认证委要求提供的其他材料。

三、在提交相应材料后进行审查与批准（书面审查和现场审查）。

《武器装备科研生产单位一级保密资格评分标准》操作方法（即现场审查）：

（一）保密责任

（1）法定代表人、分管保密工作负责人及其他责任人对相关保密制度、应承担的保密责任、单位保密重点难点熟悉。

（2）在上级相关文件和指示、会议讲话、工作计划、工作总结等单位工作要点上有保密工作内容。单位人事任命文件、人员工资发放表或会议纪要要体现保密工作机构设置、专职保密工作人员的配备情况以及保密条件保障落实情况。

（3）保密责任制考核奖惩的相关材料。

（4）涉密部门负责人的会议记录、保密教育记录、教育大纲、人员签到表、考试卷笔记及自查表。

（二）保密组织机构

（1）保密委员会成单独设立有管理职能以及人员符合要求并有明确的职责与分工。（2）保密委员会小组人员培训证书、有关保密工作开展的部署和总结的会议记录、计划和工作总结。

（三）保密制度

（1）保密基本制度健全无漏项，要害部门、部位界定履行审批手续符合标准，二级制度结合业务实际制定。

（2）专项工程外场试验活动有保密方案和具体实施情况。

（3）涉密部门人员述职单位的基本制度和本部门的二级制度的基本要求。

（四）保密监督管理

（1）定密小组的文件和会议纪要。

（2）有正确定密依据的本单位《国家秘密事项范围目录》或《涉密事项一览表》。（3）涉密人员保密教育培训记录和保密责任书。（4）保密补贴发放表。（5）涉密人员登记变更表。（6）涉密人员因私出境审批表。（7）涉密人员名单在公安机关出入境管理机构登记备案的相关材料。（8）涉密载体登记记录。（9）涉密人员离岗审查表。

（10）涉密载体台账登记、手续及帐物相符。

（11）有按规定表明密级和保密期限的涉密文件资料。

（12）涉密部门电子文档和未定稿的涉密过程文件标密并标识正确。（13）涉密文件资料的文档的收发登记本。（14）存放符合要求的涉密移动存储介质。（15）涉密人员的专用保密本。

（16）要害部门安全值班、工勤服务人员审查审批手续和保密承诺书的记录，及外来人员的审批记载。

（17）要害部门、部位的新建、扩建、改建工程档案。

（18）涉密信息系统的《涉及国家秘密的信息系统使用许可证》。（19）单台涉密计算机的联网或互联记录。

（20）涉密计算机操作系统安装和日志记录删除的审批记录。（21）定期核对单位总台账和部门分台账的记录。（22）维修、报废申请单和相关记录。

（23）信息设备和存储介质的标识符合要求。

（24）涉密计算机和信息系统服务器、用户终端和外部设备中存储涉密信息标识齐备。（25）最新情况的文档化策略文件。（26）安全保密审计报告。

（27）风险评估报告和记录及补救措施。

（28）涉密计算机和信息系统终端用户处和储存信息的密级、密级标识相一致。

（29）安全保密产品正确安装和配置工作正常，功能与保护要求一致，并根据信息系统的变更及时调整策略或升级更新安全保密防护产品。

（30）涉密计算机用户权限设置和硬盘分区符合要求，用户身份标识符合唯一性。

（31）BIOS、操作系统、应用系统和空闲操作查实用户身份鉴别的设置符合规范，鉴别失败后的记录和处理符合保密要求。

（32）访问控制策略、细粒度、控制列表有效，高密级信息能够流向低等级的安全域、用户端或信息设备。

（33）定期进行计算机病毒与恶意代码样本库的更新并及时查杀计算机病毒与恶意代码。（34）涉密计算机和信息系统服务器、用户终端不应存在未查杀的、不能被清除的计算机病毒与恶意代码，若有应存在记录和上报记录。

（35）中间计算机采用同涉密计算机与信息系统的计算机病毒与恶意代码查杀工具。（36）涉密计算机系统补丁的下载、分发与安装过程和日志记录，操作系统、数据库和应用系统中不存在中、高风险的漏洞；不存在不受控制或违规安装的信息输出点。

（37）涉密计算机的信息系统的服务器、用户终端的软硬件的安装情况和审批记录。（38）涉密计算机和信息系统用户终端上不存在无线联网功能模块，无连接或使用无线功能外部设备的记录。

（39）涉密便携式计算机内涉密信息的存储情况和审批记录。（40）绝密级计算机的屋里环境符合要求。

（41）绝密级计算机和存储介质的密码保护措施符合国家有关规定，需不需存储和传输有密码保护措施。

（42）移动存储结实的绑定措施有效，使用范围符合国家秘密的知悉范围。（43）涉密计算机和信息系统中使用的存储介质有标识，涉密信息的密级与其他标识相符。（44）用于信息交换的设备和记录符合有关保密规定。

（45）电磁泄漏发射检测报告或涉密信息系统测评报告采取保护措施。（46）涉密信息设备和传输路线满足红黑隔离要求。

（47）涉密信息设备的电源滤波防护措施配置和使用符合保密要求。

（48）有明确专供外出携带并专人管理的计算机和存储介质，审批单项目齐全，流程符合要求，带回后有保密检查记录。

（49）安全保密人员有培训证书，满足上岗要求，明确岗位职责并实现互相独立互相监督，工作记录符合岗位职责，涉密等级符合要求。

（50）国际互联网计算机安全控制措施有效，要有信息发布保密审查记录。

（51）涉密办公自动化设备符合国家保密要求的技术手段，并没有打印、复印、传真等多功能的一体机与普通电话线连接，非涉密办公自动化设备不处理涉密信息。

（52）不催在无线通信的基站、天线、无线发射装置等，保密要害部门、部位不适用无线通信设备。

（53）办公自动化设备台账的项目与实物对照相同，并有制定专人进行管理，维修和报废处理符合规定。

（54）宣传报道、举办展览、发表的著作和论文等经过保密审查，展品制作过程中采取了严格控制措施，参观展室、密品采取保密措施，参观人员履行了审批登记手续并有审查审批记录。

（55）重大（机密级以上）涉密会议在内部场所召开并审批应在涉密会议审批表中有注明记录，且其保密工作方案的内容符合要求以及实施的可操作性，保密工作机构也对此进行了监督检查并有记录，有涉密会议签到表以明确人员身份确认，会议文件资料发放、清退和销毁的登记。

（56）外场试验有专项保密工作方案或现场管理措施，有外场试验档案及工作记录，包括涉密载体发放、借阅、清退、销毁及通信管理均符合要求，外场试验使用的涉密计算机和涉密存储介质的保密检查记录。

（57）涉密协作配套单位有相应的保密资格，协作配套任务合同书中有保密条款，重大项目签订的保密协议，以及业务部门对其协议执行情况的监督管理记录。

（58）对外交流、合作和谈判等活动的审查审批记录、保密提醒记录及重要涉外谈判时保密工作机构的现场监督记录。

（59）保密工作机构和涉密部门组织检查的记录，并有发现问题后提出的书面整改要求及反馈。

（60）保密自查表。

（61）表彰或追究保密工作先进集体和个人的文件。（62）单位保密工作档案。（63）涉密部门工作记录。

（五）保密条件保障

军工工作总结 篇2

一、当前军工院校保密工作存在的问题

1. 信息化设备带来的保密隐患。

目前, 随着通讯技术的发展, 个人移动电话和数码相机、摄像机得到极大普及, 这些通讯设备基本上都带有摄像和录音功能, 给保密管理工作带来隐患。当前, 高校在对涉密信息的防护上, 大多采用了涉密机与非涉密机物理隔离的方法, 采用不同授权的移动介质进行涉密机之间、涉密机与非涉密机之间的文件传输, 但不少老师为了方便, 在不上网的“内部机”上处理涉密信息, 而“内部机”可用移动介质较多, 很多涉密信息被移动介质带出去, 而实际上泄密事件大部分都是发生在非涉密机上。

2. 涉密人员保密意识不强。

随着科技竞争的愈演愈烈和对外交流与合作的不断加强, 保密工作变得越来越重要, 但高校老师保密意识淡薄, 没有充分认识到保密工作的重要性, 认为无密可保, 或认为保密工作是保密部门的事, 与己无关, 从而放松了思想警惕, 由此为窃密者造成了可乘之机。

3. 人才流动频繁, 给保密工作带来新问题。

由于高校自身的特点, 高校的人才流动是很频繁的。人才流动有利于人尽其才, 但过于频繁的人才流动给保密工作带来了新问题。一些掌握着国家秘密的人才、干部的跳槽、离职、调动, 会带走一些国家秘密, 给国家带来了很多不必要的损失。此外, 教职工因公或因私出访的人数不断增多, 这些人员中一些是涉密人员, 他们在出访活动中也会造成无意识的泄密。另外, 人才流动还会使一些部门的保密工作交接变得频繁, 容易出现漏交漏接问题。所有这些, 都对军工院校的保密工作提出了更新和更高的要求。

二、军工院校做好保密工作的措施

1. 加强保密宣传教育。

保密宣传教育是一项基础性工作, 也是长期的任务, 必须持之以恒, 常抓不懈, 做到警钟长鸣。从目前情况看, 高校保密法制观念淡薄, 尤其是教职工的保密意识不强仍然是保密工作中遇到的首要问题。因此, 深入开展保密法制宣传教育, 进一步提高各级领导干部、要害部门、涉密人员以及广大教职工的保密观念和法制观念是军工院校今后做好保密工作的重点任务。

2. 强化领导责任意识。

做好新形势下的保密工作, 关键在领导, 各部门主要领导是保密工作的第一责任人。领导干部知悉的秘密事项最多, 是窃密的重点目标, 是保密工作的首要责任人, 也是保密管理的重点。要通过召开各种会议、保密检查、保密宣传教育等形式, 不断向各级领导干部宣传党和国家保密工作的方针、政策, 宣传目前保密工作出现的新情况、新问题, 使领导同志进一步了解保密工作, 提高保密意识。

3. 完善各类保密制度。

军工院校可以根据自身的保密管理现状, 制定既符合上级精神和相关法律法规, 又符合本单位实际情况的保密制度, 明确职责, 理顺关系, 统一标准, 使各项工作有法可依, 有章可循。具体来说, 主要以下几个方面的内容。

(1) 准确界定国家秘密和密级。军工院校各部门要建立健全保密制度, 由专人负责按规定审定国家秘密和密级。

(2) 加强对涉密人员的管理。对涉密人员和相关技术人员要按照机要保密人员的条件选配, 并报同级保密部门备案。

(3) 加强对各类涉密载体的管理。加强对涉密文件资料、涉密磁介质和光盘等秘密载体的管理, 严格按照有关规定签收、传阅、保存、销毁密级文件资料。

(4) 强化保密执法检查, 严肃查处泄密事件。定期对保密执法情况进行检查, 发现问题及时纠正。

(5) 加强保密机构和队伍建设。进一步强化保密队伍建设, 逐级成立、及时调整保密委员会 (小组) , 设立专兼职保密员, 形成纵向到底、横向到边的保密工作网络。

4. 加强对计算机及其网络的安全保密管理。

一是认真落实技术防范措施。计算机及其网络安全保密的根本措施是物理隔离。因此, 要加强网络保密, 必须强化安全保密教育, 更新观念, 把普及、提高计算机操作人员的计算机知识、网络知识, 提高其网络防御技术作为加强保密工作的一项重要内容来抓。二是公共信息网不得存储、处理、传输和发布涉密信息或内部文件资料。要积极制定管理办法, 要求做到专机专用, 专人管理, 对哪些信息能够上网, 哪些信息不能上网作出严格规定, 凡属国家秘密、商业秘密、工作秘密的信息, 一律不准上网。三是认真落实计算机及其网络安全保密管理的审批、许可制度。领导要负责上网信息发布前的审查把关工作, 严防泄密行为的产生。同时, 保密工作部门还要不断开展办公自动化方面的保密工作检查, 落实防范措施, 切实做好网络保密工作。

军工工作总结 篇3

除此以外，公司下属企业已形成工程总包、设计技术全产业链布局。公司现拥有生产基地、临海港口、双甲资质的设计研究院、国外先进技术专利等，可实现对重大项目的总包设计与实施。2014年凭借实力取得中铝总计6.5亿元大型煤气炉系统工程，预计2015年总包设计收入项目将有大幅增长，且净利率远高于传统装备制造。布局高端装备制造板块在未来不断培育的过程中有望成为公司新的业绩增长点。

公司气化炉技术（T-SEC）源自于美国气体技术研究院（GTI），具有经济性高、环境友好、操作简单等优势，下游应用领域广阔，包括合成汽油、化肥、发电、化学品制造等领域。目前已应用于中铝煤气炉系统工程，以经济清洁的方式将劣质煤等煤炭原料转化为合成气，可为中铝每年减亏亿元。

根据公司半年报，截至2015年6月30日，天沃科技营业收入10.4524亿元，归属于母公司股东的净利润4608.7655万元，较去年同比增加7.9967%，基本每股收益0.062元。业绩虽然平淡，但从分产品收入来看，公司转型升级成效明显，传统煤化工收入大幅下降，总包业务收入迅猛增长。

军工工作总结 篇4

正文提要：随着军工企业的信息化进程的不断推进，保密工作面临越来越大的挑战。本文简要分析了新形势下保密工作面临的主要挑战，总结了保密工作创新需要注意的几个方面，同时结合自身情况谈了谈军工企业工作人员如何做好保密工作。

关键词：信息化、军工企业、保密

在科技、经济飞速发展的今天，信息资源越发显示出重要的作用。随着全国信息化工作的大力推行，各类信息技术在军工企业的研发、生产过程中得到越来越广泛的运用[1]，这使得企业的保密工作正面临着诸多新问题，军工企业必须适应信息化社会的新形势，采取措施予以防范保密安全问题的发生。

新形势下保密工作面临的挑战主要体现在以下几个方面：

1.保密范围不断扩大。

传统保密范围一般为企业内部的涉密文档和技术资料，但随着工作协同范围的扩大和信息化的发展，军工企业内部的各个岗位以及配套企业单位、服务单位都需要逐步纳入到整体保密工作中去。同时军工企业为进一步开拓市场，寻找

新的经济增长点，对外交流和宣传日益增多，最能代表企业实力水平的高精尖武器装备配套产品、环境设施和技术能力等被作为吸引客户的工具进行宣传，这样的对外交流尺度需要企业认真斟酌把握。武器装备科研生产的多元化、技术更新的加快、市场条件下的企业产品集群平台的相互交融，使得军工企业保密范围不断扩大。如何准确把握保密范围，是新形势下企业保密工作的重要基础。

2.保密队伍缺乏专业化人才。

随着信息技术的广泛运用，军工企业内部涉密信息系统日益扩大，保密技术手段不断升级更新，各类保密新技术、新产品不断地应用于保密工作实践。要做好信息化社会下的保密工作，就需要保密管理队伍中有大量了解保密管理要求，同时也掌握先进科技保密技术手段的专业化人员，以指导、判断、处理军工企业发展过程中出现的各类保密安全问题。

3.保密意识不强，保密制度未完全落实。

在日常的经营活动中，军工企业绝大多数涉密人员都具有一定的保密意识，也知道一旦发生失泄密会给国家、企业、个人带来严重后果和危害。但在实际工作中，由于对保密行为规范不了解、不熟悉、不用心、怕麻烦等等，部分人员或部门存在较为严重的侥幸心理，造成了违规违章操作、“开环”操作，执行保密纪律、保密制度的主动性、自觉性严重

缺失，甚至会产生严重的失泄密事件，大多数“过失”失泄密，皆因此而成。

4.保密管理难度增大。

当前，“军民融合”成为“十三五”规划提倡的方式，“平战结合”的涵义不仅仅是把国防科技工业的技术基础同民用科技工业基础结合起来，还要从传统的国防科技工业领域拓展到自主创新及基础建设等多个领域，在整个企业经营范围中更广、更深、更高层次地进行融合。融合后的模式，不仅在技术上强调共用一个平台，管理上强调共用一套资源，还要求在生产上实现一体化管理，实现快速反应[2]。这使得保密工作的技术含量越来越高，复杂性越来越大，保密管理难度也随之增大。

综合近年来出现的大量国内外保密与窃密事件中以及集团公司下发的有关保密工作通报和文件，不难看出，保密工作正在不断出现新情况、新问题、新特点，特别是在今天这个高科技、信息化的时代，保密工作的形势异常严峻。作为航天企业，质量是企业生存的关键，保密是我们生存的前提和基础。因此，保密战线上的人员肩上责任的重大。随着企业保密工作的不断深入，加强保密工作的重要性，迅速树立新的保密观念，迅速开创保密工作的新局面是我们发展的必由之路，对于企业当前的经营管理实际而言，保密工作不是中心工作，但直接影响中心工作；不是生产经营管理的全

局，但深入开展好保密工作却事关工作全局。

要想将新形势下保密工作做好，要坚持创新，以创新的勇气和精神谋划开创保密工作的新局面。在信息化社会的大背景下，保密工作的创新，应该体现在以下三个方面：

一是保密工作的推行要不断地解放思想，更新观念，创新思路。军工企业要根据不断变化发展的新形势，把保密工作放到改革开放、经济发展的大格局和当前国际形势的大环境中来思考，突破旧框框，拓宽新视野，理清新思路，根据实践的要求和发展的需要来筹划和指导保密工作[3]。

二是要建立一套良好的保密工作机制。军工企业要针对制约保密工作发展的深层次矛盾，积极探索适应新形势，新任务要求的保密管理方式，建立科学规范，保障有力的保密工作机制。

三是保密工作人员需要不断研究探讨新形势下开展保密工作的途径和方法。企业要认真研究各种秘密载体在信息化社会中的运行状态，研究不同部门、不同环节、不同时间、不同人员的实际情况，深入把握保密工作的特点及其内在联系，使保密工作更有针对性，做到点子上。

在总结信息化社会下保密工作面临挑战的同时，我也对自己在今后做好保密工作有了一个更为清晰的思路和认识。在下一步的保密工作中，我将从自身点滴做起，着实做到以下几点：

首先是纠正错误认识，提高保密意识。结合单位最近发生的泄密教训以及一些其他的失泄密事件来看，那些失泄密责任者并不是不知道做好保密工作，而是源于保密意识淡薄而产生了一些错误的认识，例如单位内部人员都知道的事情就算不上秘密、将秘密告诉给关系较好的人员谈不上是泄密、用暗语等等。因此，在下一步的工作中，我将进行自我反思，查找自己对保密工作中存在的错误认识，坚持做到不该说的不说、不该看的不看、不该听的不听、不该问的不问。

其次是保持职业操守，抵御外界诱惑。既然工作要保密，那么工作必定就会涉及到国家与集体的利益。在对待保密工作上，我会保持一个清醒的认识，在面对外界诱惑时，用职业操守来约束自己，切实做到“遵纪守法，保守秘密”。

再次是恪守工作职责，做好保密工作。信息化发展在为工作生活带来便利的同时，也为保密工作带来了不小压力。因为我很清楚，现在的信息传播速度很快，如果在工作中没有对工作设备加以认真管理，那么就很容易造成不堪设想的后果。结合我自己的工作，我认为自己要做好保密工作，那么就得加强对保密制度的学习和执行，坚决不让外界传输媒介接触工作设备；坚决不将信息内容透露给他人；定期做好工作设备的维护保养。

最后是加快知识更新，增强防范能力。信息化发展步伐的加快，在无形中也保密工作也提出了更高、更严的要求。

随着互联网+的大力发展以及信息化速度的明显加快，如果从事信息管理工作的人员不能加快知识更新，不仅是会被工作所淘汰，更重要的是在面对犯罪分子利用网络入侵时，便会显得束手无策。所以，在今后的工作中，我将会不断以信息化发展趋势为指引，加快对新知识、新技术的吸收，在工作中筑起一道牢不可破的“防火墙”。

民营军工行业研究 篇5

随着整体国力的提升以及武器装备现代化、新时期军队建设的需要，近十年来中国军费却正逐年以较快速度增长。据统计，至2015年已增至8800亿元规模，中国各类军工企业以及各相关各业，虽比不上以“吸血”著称的美国军工企业，但总体利润还是较为稳定和丰厚的。以生产军用整机、整系统为例，相关企业的利润率通常都在30%以上。而军品二、三级配套相关企业，一般也能到近20%的利润率。在世界经济整体不景气的大环境下，如此的利润率是任何一家实体企业都渴望的。中共中央政治局会议 2016年3月审议通过《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，会议再次明确“军民融合上升为国家战略”。会议强调，推进军民融合发展是一项利国利军利民的大战略，军地双方要站在党和国家事业发展全局的高度来认识思考问题，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把军民融合的理念和要求贯穿经济建设和国防建设全过程，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。在此之前，很多民营企业已开始转向军工行业，然而军工行业毕竟进入门槛很高且对于资质要求十分严格，即使勉强进入行业内的民企，也面临着巨大的生存压力。民营军工行业的投资是一块热土，但也蕴含着诸多风险。

2006-2015 年中国军费开支（亿元人民币）

一、民营企业参与军工行业发展趋势

为推动军民融合深度发展，引导优势民营企业参与武器装备科研生产和维修，原总装备部于2014年下发了《关于引导优势民营企业参与武器装备科研生产和维修的措施意见》，重点围绕“政策法规、市场准入、公平竞争、信息互通、过程监管”等五个方面改革创新，筹划启动32项“民参军”措施任务。军改后，依照职能使命任务由军委装备发展部负责牵头推进落实。32项“民参军”措施任务于2017年底前全部完成。

军事科学院军民融合研究中心秘书长于川信指出，随着32项“民参军”措施任务全面实施，军队装备领域军民融合迈出了更大更坚实的步伐。目前，中国有2054家单位取得武器装备科研生产许可证，其中非公有制企业717家（一类许可50家）。从准入数量来看，军工单位占1/3，民用口国有企业占1/3，民营企业占1/3，民营企业增长趋势明显。未来10年内将很有可能诞生一批高速成长的民营军工企业。随着事业单位改制的进一步深入，军工重组涉入深水区，也将加速优势民营企业进入国防科技工业体系的进程。(从美国等全球发达资本主义国家的情况来看，民资参与武器制造研发等是国际通用做法，例如日本的主要军工产品生产都来自于民间资本。)随着各项军民融合政策的出台，民营企业进入军工领域的道路越来越宽。著名经济学家宋清辉在接受《中国企业报》记者采访时表示，曾经严格保护并且自成体系的国防工业领域“脱敏”，中国民企中出现类似于“洛克希德·马丁”的企业只是时间的问题。他说，在经济放缓和军队改革的背景下，民资进入该领

域为民间投资打开了一条新的通道，对当前民间投资下滑起到支撑作用。来自政策制定者的“红利”成为了刺激民间投资良性发展的“催化剂”。

2005-2015 年中国军民融合政策

同时，“民参军”尚处于起步阶段，兼具机制灵活、效益费用比高等诸多优点，未来拥有更为广阔的发展前景。

“军民融合体现在‘军技民用’和‘引民入军’两个方面。”中研普华研究员危仁鹏表示，民资进入武器装备科研和维修领域旨在引导民营企业参与国防工业，民营企业在微电子、软件和新材料等领域具有技术领先优势，参与军品配套业务。他认为，一方面可以分担国家军品研发支出，另一方面可以引入竞争机制，打破国有军工集团的垄断体系。今年以来，民间投资增速持续下滑，分化明显，通过混合制改革、军民融合产业基金等方式可以更好吸引民间资本投入到新的领域当中。这些领域很多民营企业都可以参与进去，市场潜力非常大。

国家国防白皮书显示，近年国防支出中，人员生活保障费用、演习训练等活动维持和装备研制采购经费投入各占1/3比例。显然，进入这些领域的技术门槛并不高。

事实上，从目前很多民营企业的技术条件来看，已初步具备研制生产现代信息化军工装备的能力。尤其是在电子技术、计算机、高端制造和材料技术等方面，部分民企的技术水平已超过军工企业，民用产品与军用产品的通用性、兼容性不断提高。公开资料显示，目前取得军品科研生产资质的机构中，传统机构仅32%，民口单位已占68%。其中，民营单位占比近41%。

二、民营企业参与军工行业的所面临的困境

尽管政策很多，但在“民参军”开放程度有待提高。中国的民资进入军工市场仍存在不少障碍和瓶颈等问题。比如，中国国防工业为少数大型国有企业垄断，仍然是主流现象。

（一）军工行业是准入制的，门槛标准都是政府设置的

“准入制”让不少民营企业只敢隔海相望，而不敢勇往挺进。很多军工项目从前期接触、项目洽谈、签订保密协议、军方培训、各类许可证申办„„一系列过程下来，真正能拿到军工订单，可能已经一年以后了。如果中途遇到点什么情况，还可能半途而废。这对民营企业来说也是必须面临的风险，也是让很多民企不敢轻易进入的原因。浙江民企进入军工领域在全国应该是比较多的，但大部分还是后勤物品、材料供应、辅助用品、被服防化等，很多电器企业实际上也只是提供一些非核心的电器产品，严格来说不能算军工领域。

（二）民企进入国防科技领域遭遇的“三重门”：“磨砂（玻璃）门”、“弹簧门”“挤压门”

所谓的“磨砂（玻璃）门”是指，信息不透明“盲进”，主要是进入前，信息不透明造成的雾里看花。武器装备科研信息不透明是民营企业进入国防领域的最大障碍。一方面，民营企业无上级主管部门，现有的装备采购信息发布制度对民营企业有着实质性歧视，多数民营企业缺乏畅通的装备科研生产信息发布渠道来了解装备采购信息，对军品市场需求信息的掌握很少，使得民营企业在参与军品科研生产任务的竞争中丧失很多机会。另一方面，我国现行的国防知识产权专利制度，由于保密安全性等原因，暂时无法对要进入的民企提供查阅。如果民企无法了解这个信息，民企可能要预研的项目已经存在，就有可能花费大量的资源和时间，造成不必要的投入。此外，限于体制机制和保密要求的制约，很多中小

民企无法及时获取和知晓相应的军用标准。标准信息网上发布滞后的情况仍有存在，文本标准出版周期相对较长，阻碍了对军品产品质量的了解，致使民营企业承担军品任务的话，在技术的标准统一上面存在很大的困难。

而所谓的“弹簧门”是指在进入中，看似可进却被行政审批的高门槛高标准等被弹回，意即，准入高门槛“难进”。国防装备许可资质的前置认证和审批程序复杂直接导致民营企业进入军品市场门槛偏高。就目前而言，民营企业进入军品市场，必须获得“四证”：军品科研生产许可证、合格装备承制单位资格证、质量体系认证和保密体系认证等。除了这“四项认证”外，随着现代生产对环保和安全生产的要求，还要取得环保主管部门出具的环保达标证明和安全生产主管部门出具的达标证明。另外，一些特殊领域还需要获得行业专业技术能力认证，如国家保密局组织的涉及国家秘密的计算机信息系统集成单位资质等。在资格审查和认证过程中，政府和军方多头管理，审查和认证程序相对复杂，除了总装备部和国防科工局的分头认证管理外，军方内部也存在着各军兵种分头认证的情况，大大增加了企业负担。

除了“弹簧门”，还面临着“挤压门”，意即待遇不公平“悔进”。无法享受与军工企业同等优惠政策是涉军中小企业真正的杀手。不论是在税收优惠政策方面还是在公平竞争环境、资金支持方面都存在不平等的情况。

但无论如何，军民融合在趋势上已是明显提速，并且在相互渗透和融合。数据显示，截至2016年3月，我国已有1000多家民营企业获得武器装备科研生产许可证，比“十一五”末期增加127%。另据不完全统计，2014年以来上市公司收购的民参军标的共24个案例（不包括北京信威），2015年的平均净利润规模4714万元，其中净利润规模大于1亿元的仅有2个，即新研股份收购的明日宇航及银河电子收购的同智机电；在7000万-1亿元的仅有4家，鼎立股份收购的洛阳鹏起、华讯方舟收购的南京华讯、雷科防务收购的理工雷科、天海防务收购的金海运，扣除这6家标的外的18个案例平均净利润规模仅2868万元。

（三）小批量定制需求Vs研发成本高之间的矛盾

由于军工产品受国家指令性计划的支配作用较强，生产研发工作缺乏系统规划，容易出现缺什么就要什么的情况，需求变化快速且零散。因此小批量多品种类型的军品定制需求比较常见。军方对装备质量上要求相对于民品而言更加严

格，在军方高标准要求的牵引下，民营企业在军品研发上需要花费的时间更长、投入的成本更高。

原总装备部对许多军选民用装备，通过竞争采购形成了“三自一参与”的订购模式，即企业自筹资金、自主研制、自主开发，军方参与，军方几乎没有前期投入。民营企业投入了军品科研经费，生产出的产品既可能因需求变化而缺乏长期订单支撑，也可能因通用性弱而难以产生规模效应，从而使得企业的投资回报率偏低。

（四）前期低价入场Vs企业持续成长之间矛盾

获得更高投资收益，是很多民营企业开辟军工市场的初衷。然而由于缺乏客户基础和信誉积累，大多数民营企业初期只能凭借低价优势赢得“入场券”。当前，大部分军品采购价格仍然沿用成本加上5%利润的成本加成模式。与此同时，军品在质量保障和售后服务方面提出了比民品更高的要求。民营企业需要控制生产成本、加大管理投入，才能实现“物美价廉、万无一失”的目标。

（五）追求发展空间Vs难以进入核心领域之间的矛盾。

当民企“参军”后的收益趋于稳定时，必然会产生提高军品市场占有率或向附加值更高的产业链上游扩张的意愿。但是，当前军工产品中的武器装备等系统总体设计工作仍由大型国有军工企业承担，“参军”的民企绝大部分都是从事外围配套生产。大型军工企业处于统筹型号任务的总体负责地位，在配套任务的分配上，难免会向内部下属单位倾斜，造成民营企业参与军工生产的范围更加有限。从而导致民企追求扩张的雄心将不得不在“玻璃门”面前放缓脚步。

三、民营军工行业投资注意点

做好军工产业投资，需要注意如下三点:

（一）透彻理解国防军工建设需求

深度理解的基础，源于长时间浸泡和经验总结。道听途说、阅读研究报告、简单走访、十个八个的尽职调查、或者东拉西凑专家渠道很难在一两年内解决产业认知瓶颈。军工产业具有较为特殊的保密性、严肃性的特点，只有长期跟踪、深度浸泡和总结，方可系统做好军工产业投资的分析、判断和决策。

（二）强化技术与市场双线评估优势

由于产业高资本回报、强市场需求，很多企业涌入国防军工领域，历史证明，虽前赴后继，但绝大部分企业最终会折戟而归。原因有三，其一，源于对于国防军工产业需求的盲目认识。我们很多企业往往有这样的认识，认为“我有研究所孵化了某种技术，可以用于军工领域”，“我有一项防弹衣领先技术，可以替代目前军工某应用”，“我有好产品，一定有军方来买”，具有这些想法和思路的企业往往具有很强的产品和技术优势，但其折戟的概率往往也很大。任何市场经济，都离不开供需匹配的基本原则。不是你有什么，而是市场需要什么，军工产业尤其如此，不是你可以做什么，而是国家需要什么。过于强调技术，而忽略了市场的适配性。这是为什么诸多大型研究院、高校、智囊机构，投入了大量人力物力资金，储备了大量技术、产品、工程，但产业化甚微的原因之一。换句话说，国防军工不是一个大箩筐，单凭技术即希望去孵化市场的逻辑行不通。同时，我们也经常看到有部分基金以军民融合为名，为并购而并购的拼凑投资，违背市场逻辑的投资，最终免不了秋后补交学费。原因之二，“我有军方关系”，“我是大所出身”，甚至自居“我是大型科研单位”，有关系即可突破市场的片面认识，害了又一批拟进入军工领域的企业或者项目。我国有数百家军工科研院所，上千家国有单位。可谓人人有渠道、个个有关系。关系，在庄重、严肃的国防军工建设使命面前，可以锦上添花，但绝不是唯关系至上。原因之三，耐不住长跑。很多人认为军工属于冤大头，不差钱，大手笔。没错，军工产业确实是不差钱，也是大手笔，但军工需求绝非冤大头，一项好的技术和产品，需要经过长时间的产品研制、市场验证、客户需求明确、准入资质批准、软硬件配套验收环境衔接，方可最终获得批量化采购，可谓是一 项时间、资金、技术、耐心相结合的系统性工程。

能够对于军工产业技术和市场，进行充分的双线评估，是衡量一家军工产业投资机构的核心指标之一。

（三）正确的投资时点。

掌握时点的能力，一方面来自投资机构对于产业、市场需求、企业质地的深刻认知，一方面来自投资机构对于拟投资企业的深度增值服务能力，包括产业服务、资本服务和管理服务。一般地，一家通过技术孵化进入军工产业的企业，从技术沟通到最终呈现批量采购，一般需要6-8年时间。而比较好的军工投资项

目，大多数都已经实现列装和批量生产或即将列装，这也意味着在投资当年或次年就能实现较好的盈利。一些同行机构发起了5-7年期的军工产业孵化基金，希望联合国家级产学研院所，通过技术和产品孵化，推向军工市场，进而通过资本市场变现。这样的企业通常最终只能并购给上市公司炒一把概念，因为基金到期时，这些现在还处于技术孵化计算和产品孵化阶段的项目还没有走完批产流程。而且这些技术日后的时间进度及商业化前景都具有一定的不确定性，大家相当于在做早期投资。更让人着急的是，这些同行，常常把储备项目中几个产品的竞争格局都搞错了。

军工工作总结 篇6

目录

1、国防科工委 发展改革委 国资委关于推进军工企业股份制改造的指导意见..........2

2、军工企业股份制改造实施暂行办法............................................7

3、国防科工委关于印发《中介机构参与军工企事业单位改制上市管理暂行规定》的通知13

4、国防科工局关于印发《军工涉密业务咨询服务安全保密监督管理办法（试行）》通知 17

5、在上市公司重大资产重组中，对于军工资产进入上市公司、豁免披露涉密军品信息是否应当经国防科工局批准？......................................................2

2国防科工委发展改革委国资委关于推进军工企业股份制改造的指导

意见

各省、自治区、直辖市国防科工委（办）、发展改革委、经贸委（经委）、中小企业局（厅、办）、国资委，证监会，总装备部，各军工集团公司，国防科工委委管各单位： 为贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中和六中全会精神，落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号）要求，积极探索在改革开放和社会主义市场经济条件下国防科技工业发展的新路子，深化军工企业改革，加快体制机制创新，进一步增强军工企业活力，促进国防科技工业全面、协调和可持续发展，经国务院同意，现就军工企业股份制改造工作提出如下意见。

一、充分认识军工企业股份制改造的重大意义

（一）推进军工企业股份制改造是当前和今后一段时期一项十分重要和紧迫的任务。近年来，在国家政策支持和引导下，军工企业改革不断深化，取得了一定成效。但由于多种原因，军工行业整体改革步伐缓慢，多数企业产权结构单

一、机制不活、效益不高等长期存在的问题没有根本解决，这不仅严重制约了国防科技工业的持续、健康发展，而且难以适应中国特色军事变革的需要。随着企业改革的深化，军工行业壁垒逐渐被打破，许多具有技术和经济实力的非军工企业，包括民营企业、外资企业以及混合所有制企业积极参与武器装备的科研生产活动，军工企业面临越来越激烈的市场竞争。因此，必须通过体制机制创新，增强企业自主发展能力和市场竞争能力。加快推进军工企业股份制改造，既是适应社会主义市场经济发展的客观需要，也是解决影响军工企业改革发展深层次矛盾和问题的有效措施。

（二）军工企业股份制改造已具备了相应的条件。随着社会主义市场经济体制的不断完善，国有企业改革进一步深化，为军工企业股份制改造创造了良好的外部环境。与此同时，按照建立“小核心、大协作、寓军于民”新体系的要求，国防科技工业调整改革不断深化，也为推进军工企业股份制改造创造了条件。目前除少数关系国家战略安全和涉及国家核心机密的重点军工企业外，多数军工企业承担的是军民两用产品或一般军用配套产品生产任务，改变了单一生产军品的状况。军工企业既是武器装备科研生产的骨干力量，又是国民经济建设的生力军，具有公益性和经营性双重属性，也应适应市场经济的发展要求。按照党的十六届三中全会关于使股份制成为公有制主要实现形式的要求，在保证国有经济控制力的前提下，符合条件的军工企业完全可以实行规范的股份制改造，为国防科技工业发展提供新动力。

（三）推进军工企业股份制改造是国防科技工业领域的一场深刻变革，意义重大。一是有利于打破行业、军民及所有制界限，拓宽融资渠道，充分利用社会各方面科技和经济力量进行国防建设，提升国防科技工业的整体能力和水平，促进国防科技工业寓军于民新体制和竞争、评价、监督、激励机制的建立。二是有利于军工企业建立规范的法人治理结构，转换经营机制，增强军工企业内在活力和自主发展能力，成为真正的市场主体。三是有利于军工企业国有资本合理流动和重组，实现资源优化配置和军工国有资产保值增值。要进一步解放思想，转变观念，与时俱进，充分认识军工企业深化改革的重要性和紧迫性，积极创造条件推进军工企业实施股份制改造。

二、推进军工企业股份制改造的指导思想、目标和基本原则

（四）军工企业股份制改造的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中和六中全会精神，牢固树立科学发展观，坚持军民结合、寓军于民的方针，以完善公司法人治理结构、转换经营机制和提高经济效益为重点，积极稳妥和规范有序地推进军工企业股份制改造，建立适应社会主义市场经济和武器装备建设要求的新体制新机制，切实提高国防科技工业自主发展能力和整体素质，更好地满足国防建设和国民经济发展需要。

（五）军工企业股份制改造的主要目标是：力争用几年的时间，使符合条件的军工企业基本完成股份制改造，实现投资主体多元化，推动军工企业建立现代企业制度和现代产权制度，形成规范的法人治理结构，打造管理高效、机制灵活、决策科学的新型军工企业，建立起有效的激励机制和风险制约机制，使其成为真正的市场主体。

（六）军工企业股份制改造的基本原则是：坚持正确处理改革、发展和稳定的关系，改革方案要同武器装备发展和国民经济发展需要相适应；坚持分类指导，循序渐进，稳步推进股份制改造，确保国家对武器装备科研生产能力的控制力；坚持严格审批、规范操作、有效监控，保证军工设备设施的安全、完整和有效；坚持保护各类投资主体的合法权利和维护职工的合法权益，防止军工国有资产流失和职工利益受到损害。

三、分类推进军工企业股份制改造

（七）军工企业关系国家安全，必须严格界定股份制改造的范围和程度，科学区分企业类型，统筹规划，选择试点，精心组织，分步实施。

（八）对从事战略武器装备生产、关系国家战略安全和涉及国家核心机密的少数核心重点保军企业，应继续保持国有独资，在禁止其核心保军资产和技术进入股份制企业的前提下，允许对其通用设备设施和辅业资产进行重组改制。

（九）对从事关键武器装备总体设计、总装集成以及关键分系统、特殊配套件生产的重点保军企业在保持国家绝对控股的前提下可以实施股份制改造。鼓励境内资本（指内资资本）参与企业股份制改造，允许企业在行业内部或跨行业实施以市场为主导的重组、联合或者兼并，允许企业非核心资产在改制过程中租赁、转让或拍卖。

（十）除上述两类企业外，对从事重要武器装备生产的其他重点保军企业，根据承制武器装备的重要程度，可实行国有绝对控股、相对控股、参股等多种形式的股份制改造，鼓励引入境内资本和有条件地允许外资参与企业股份制改造，鼓励符合条件的企业通过资本市场进行融资。

（十一）鼓励和支持以民为主，从事军民两用产品、一般武器装备及配套产品生产的军工企业引入各类社会资本实施股份制改造，具备条件的军工企业可以在国内外资本市场上融资。

（十二）国有独资的军工企业要按照《公司法》的要求，逐步建立董事会制度，规范公司的组织和行为。鼓励军工集团公司之间交叉持股，经批准允许其主营业务资产整体重组改制。

四、加强对军工企业股份制改造的监督管理

（十三）各有关部门要充分认识军工企业股份制改造的必要性、复杂性和艰巨性，以高度的政治责任感和历史使命感，转变观念，扎实工作，切实加强对军工企业股份制改造工作的组织领导和监督管理，确保军工企业股份制改造工作规范有序推进。

（十四）军工企业实施股份制改造，报国资委、国防科工委批准后，依照《企业国有资产监督管理暂行条例》等规定的法定程序实施。国防科工委会同总装备部和国家有关部门综合考虑武器装备战略影响大小、系统集成强弱和国防专用程度高低等因素，制定军工企业核心保军资产和技术指导目录，实施目录管理，并根据发展需要进行动态调整。

（十五）军工企业实施股份制改造，要严格遵守国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）等国家有关规范国有企业改制工作的规定。

（十六）军工企业实施股份制改造，应严格执行国家保密法律法规。企业要建立严格的保密议事规则，涉密董事、监事、股东在保密期限内必须承担保密义务，签订保密协议；要强化保密意识，落实保密责任，加强对涉密事项和涉密人员管理，严禁发生泄密事件。规范军工企业的信息披露，境内上市公司披露信息中涉及军品秘密的，可持国防科工委保密部门出具的证明，向证券交易所提出信息披露豁免申请。为军工企业股份制改造或上市提供服务的中介机构，必须符合国家有关保密要求的规定。

（十七）在非常情况下，国家可依据《宪法》、《国防法》和国家有关法律法规，对武器装备科研生产、装备采购、战时动员以及承担武器装备科研生产改制企业等实行特别管制，确保武器装备科研生产任务的完成和国家安全。

五、加强相关政策法规和制度建设

（十八）加强政策的引导作用，鼓励和支持符合条件的军工企业实施股份制改造。国家为实施股份制改造的军工企业在军品市场准入、承担军品任务、投资、军工设备设施管理、税收和土地使用等方面创造良好的政策和法规环境。

（十九）建立和完善武器装备科研生产准入和退出制度。修改限制非国有资本进入武器装备科研生产领域的政策法规，扩大武器装备科研生产许可证发放范围，鼓励社会资本参与武器装备科研生产。根据国家有关武器装备科研生产许可证管理的规定，对股份制改造后符合条件的军品生产企业，国家将继续发放武器装备科研生产许可证，并对获得许可证的企业实行动态管理。

（二十）改革和完善国防科技工业投资体制。国家营造有利于各类投资主体参与军品科研生产公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动，优化投资结构，推进投资主体多元化。同时充分发挥国家投资的引导性作用和市场配置资源的基础性作用。国家对实施股份制改造的军工企业，继续给予军品科研生产必要的投资支持。

（二十一）加强军工设备设施管理。严格贯彻执行国家有关国防资产、军工设备设施管理的法律法规，规范股份制改造过程中军工设备设施使用、处置行为，保证军工设备设施的安全、完整和有效，确保武器装备科研生产能力不受损害，为武器装备科研生产提供重要基础保障。

（二十二）改革完善军品税收政策，为不同所有制企业从事武器装备科研生产创造公平竞争环境。实施股份制改造后的军工企业，符合有关规定的，国家将继续给予军品科研生产税收优惠政策。

军工企业股份制改造实施暂行办法

第一章 总则

第一条 为推进和规范军工企业股份制改造工作，根据《国防科工委发展改革委国资委关于推进军工企业股份制改造的指导意见》，制定本办法。

第二条 本办法所称军工企业股份制改造，是指中央或地方管理的军工企业，依照《中华人民共和国公司法》改制为有限责任公司或股份有限公司。

第三条 军工企业股份制改造（以下简称改制），应坚持军民结合、寓军于民的方针，遵循分类指导、稳步实施、规范有序、有效监管的原则，保证国家对军品科研生产能力的控制力，保障军品科研生产，维护国家安全。

第四条 鼓励境内资本(指内资资本，以下同)以及有条件的允许外资参与军工企业改制，保护各类投资主体的合法权利，维护职工的合法权益。

第五条 国防科工委负责指导、协调、监督军工企业改制工作。地方国防科技工业管理机构负责组织地方管理的军工企业改制工作。各军工集团公司(或其他国有及国有控股企业)负责组织所属军工企业改制工作。

第六条 军工企业改制报国防科工委批准后，按照《企业国有资产监督管理暂行条例》、国务院办公厅转发国资委《关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发[2003]96号)等国家有关规范国有企业改制工作的规定执行。

第七条 军工企业改制实施目录管理。国防科工委负责组织制定、发布军工企业股份制改造分类指导目录，并根据发展需要进行动态调整。军工企业应按目录规定的类型进行改制。

第二章 改制类型

第八条 军工企业按照国有独资(或国有全资，以下同)、国有绝对控股、国有相对控股、国有参股(含国有股全部退出，以下同)等四种类型实施改制。

第九条 国有独资的军工企业，应改制为一个或一个以上国有企业出资的有限责任公司。鼓励两个及两个以上军工集团公司(或其他国有企业)对其共同持股。

第十条 国有绝对控股的军工企业，鼓励境内资本参与其改制，可以在境内资本市场融资。

第十一条 国有相对控股的军工企业，鼓励境内资本以及有条件的允许外资参与其改制，可以在境内资本市场融资，经批准可以到境外资本市场融资。

第十二条 国有参股的军工企业，鼓励采取多种形式、引入境内外资本参与其改制。第十三条 军工企业中的通用设备设施、非主业资产等，剥离出来后允许进行多种形式的改制。

第十四条 鼓励军工企业之间或与其他企事业单位结合专业化重组进行改制。对有利于提高自主创新能力，有利于促进军民结合、寓军于民，有利于小核心大协作、减少重复建设，有利于加快军民两用产业协调发展的重组改制，可以放宽改制类型的限制。

第三章 改制要求

第十五条 改制企业及其控股股东、实际控制人，应遵守国家有关国防科技工业行业管理的各项规定。

第十六条 未经批准，改制企业及其控股股东、实际控制人等，不得有下列行为：

(一)改变现有军品科研生产能力、结构和布局；

(二)改变企业国有独资、国有控股性质；

(三)处置涉及军品科研生产能力的关键军工设备设施。

第十七条 改制后承制军品的企业，应确保国家军品科研生产任务按规定的进度、质量和数量等要求顺利完成，确保军工设备设施安全、完整和有效。

第十八条 改制后承制军品的企业，应向发证机关重新申请武器装备科研生产许可证。改制为境内非国有资本控股的，申请期限可以延长三个月。

第十九条 经国防科工委批准，国有控股的境内上市公司可以对国有控股的军工企业实施整体或部分收购、重组。

上市公司收购重组军工企业、军品业务及相关资产等事项，在召开董事会研究相关议题前，应获得国防科工委同意；在召开股东大会表决前，正式方案应获得国防科工委批准。

第二十条 禁止外资并购国有独资、国有绝对控股的军工企业；限制外资并购国有相对控股的军工企业；允许外资并购改制为国有参股的企业。

外资并购中央管理的军工企业前，被并购方应向国防科工委申报；外资并购地方军工企业前，被并购方应向地方国防科技工业管理机构申报，由其提出意见后报国防科工委审查。

第二十一条 军工企业改制应向职工公布企业改制方案和职工安置方案，职工安置方案应经职工代表大会或职工大会审议通过，切实维护企业职工的知情权、参与权、监督权和有关事项的决定权。

第二十二条 改制后承制军品的企业，应在公司章程中设定包含以下内容的特别条款：

(一)接受国家军品订货，并保证国家军品科研生产任务按规定的进度、质量和数量等要求顺利完成。

(二)决定涉及军品科研生产能力的关键军工设备设施权属变更或用途改变的事项，应经国防科工委批准后再履行相关法定程序。

(三)严格执行国家安全保密法律法规，建立保密工作制度、保密责任制度和军品信息披露审查制度，落实涉密股东、董事、监事、高级管理人员及中介机构的保密责任，接受有关安全保密部门的监督检查，确保国家秘密安全。

(四)修改或批准新的公司章程涉及有关特别条款时，应经审批机关同意后再履行相关法定程序。

第二十三条 承制军品的境内上市公司，除执行第二十二条规定外，还应在公司章程中设定包含以下内容的特别条款：

(一)控股股东发生变化前，应向国防科工委履行审批程序。

(二)董事长、总经理发生变动及选聘境外独立董事，应向国防科工委备案。

(三)如发生重大收购行为，收购方独立或与其他一致行动人合并持有上市公司5%(含)以上股份时，收购方应向国防科工委申报。未予申报的，其超出5%以上的股份，在军品合同执行期内没有表决权。

第四章 安全保密

第二十四条 军工企业改制应严格遵守国家有关安全保密的法律法规，并接受国防科工委及地方国防科技工业管理机构安全保密部门的指导、监督和检查。军工集团公司(或其他国有及国有控股企业)负责所属军工企业改制及改制后安全保密工作的组织与管理。

第二十五条 改制后承制军品的企业，应根据保密需要明确安全保密工作机构和人员。第二十六条 改制后承制军品的企业，应向发证机关提出国防武器装备科研生产保密资格单位证书的变更或重新取证申请。

改制为境内非国有资本控股的，有关变更、取证的申请期限可以延长三个月。第二十七条 改制后承制军品的企业，应建立保密责任制度，涉密股东、董事、监事和高级管理人员在保密期限内必须签订保密协议并承担保密义务。

改制为国有独资、国有控股的，其控股股东或实际控制人在正式选聘董事、监事和高级管理人员前，应负责对拟任人选进行安全保密审查。

第二十八条 承制军品的军工企业改制，应按照国防科工委有关涉及军品业务中介机构的管理规定，选择符合规定条件的中介机构为其提供服务，签订保密协议并报国防科工委备案。

第二十九条 改制企业及其控股股东、实际控制人在境内外资本市场融资时，应按照国防科工委有关军品信息披露管理的规定执行。

其中承制军品的境内上市公司，应建立军品信息披露审查制度。披露信息中涉及军品秘密的，可持国防科工委安全保密部门出具的证明，向证券监督管理部门和证券交易所提出信息披露豁免申请。上市公司不得滥用信息披露豁免。

第五章 审批程序

第三十条 军工企业改制，申请人应向审批机关提供下列材料，并对其真实性、合法性负责：

(一)申请文件；

(二)军工企业改制方案(主要内容与格式要求见附件1)；

(三)安全保密工作方案(主要内容与格式要求见附件2)；

(四)军工国防资产保全措施；

(五)公司章程(或草案)；

(六)参与出资各方出具同意的意见及签订的有关协议；

(七)申请人与中介机构签订的有关协议；

(八)审批机关认为应提交的其他材料。

第三十一条 军工企业整体或部分改制上市，及以其他方式进入上市公司的，申请人还应编制军工企业上市框架方案(主要内容与格式要求见附件3)。

第三十二条 审批机关应对申请材料进行审验。审验合格的，应按规定受理、审查和批准；审验不合格的，将申请材料退回申请人，并将需要补正的全部内容、要求等告知申请人。

审批机关应在10个工作日内作出是否受理的决定；受理后30个工作日内作出是否批准同意的决定。

第三十三条 中央管理的军工企业，改制为国有独资、国有控股的，由军工集团公司(或其他国有及国有控股企业)提出申请，报国防科工委审批；改制为国有参股的，由军工集团公司(或其他国有及国有控股企业)报国防科工委备案。

军贸公司改制或改变原有股本结构，应报国防科工委审批。

第三十四条 地方管理的军工企业改制，由其控股股东或实际控制人提出申请，由地方国防科技工业管理机构负责审批，报国防科工委备案。其中涉及重点保军企业的，应报国防科工委审批。

第三十五条 军工企业应当按照批准的方案实施改制。改制类型、参与改制单位、军工设备设施处置、职工安置方案等发生重大变更的，应重新报批。

第六章 监督管理

第三十六条 国防科工委负责对改制企业涉及军品的科研生产、能力结构、安全保密、质量管理、安全生产、财政资金使用等重大事项进行监督管理，并委托有关单位实施监管。

第三十七条 中央管理的军工企业改制为国有独资、国有控股的，其涉及军品的重大事项由控股股东、实际控制人实施监管。

地方管理的军工企业改制后、以及中央管理的军工企业改制为国有参股的，其涉及军品的重大事项由地方国防科技工业管理机构实施监管。

第三十八条 改制企业的控股股东、实际控制人以及地方国防科技工业管理机构等监管单位，应建立和完善监管制度，及时、定期向国防科工委报告改制企业涉及军品重大事项等情况。

第三十九条 改制企业应建立内部重大事项报告制度，并按照监管单位的规定要求，及时、准确报告有关情况。

第四十条 在非常情况下，国家可依据《宪法》、《国防法》和国家有关法律法规，对武器装备科研生产、装备采购、战时动员以及承担武器装备科研生产改制企业等实行特别管制，确保武器装备科研生产任务的完成和国家安全。

第七章 相关责任

第四十一条 对军工企业改制违反本办法的行为，国防科工委将责令限期改正。对逾期仍未改正的，将给予警告、通报批评、暂停实施改制；情节严重的，责令停止改制直至限期退回原建制。对负有直接责任的企业负责人和其他直接责任人员，由其控股股东、实际控制人(或上级主管单位)给予警告、罚款等处罚；违反法律法规的，移交司法机关处理。

第四十二条 隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取审批同意的，审批机关有权撤销审批同意的决定。造成严重后果的，依法追究相关单位和人员的责任。

第四十三条 审批机关工作人员应当依法、公正、及时的受理、审查、批准军工企业改制申请，保守国家秘密和企业商业秘密。违反规定办理的，审批机关应对直接责任人员给予行政处分。

第八章 附 则

第四十四条 承担军品专用配套任务的单位改制、重组、上市涉及军工资产权属变更和处置等事项，参照本办法执行。

第四十五条 本办法自发布之日起施行。

国防科工委关于印发《中介机构参与军工企事业单位

改制上市管理暂行规定》的通知

科工改［2007］1371号

各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司，中国工程物理研究院，委属各单位：

为规范中介机构参与军工企事业单位改制上市，根据《国防科工委 发展改革委国资委关于推进军工企业股份制改造的指导意见》，我委制定了《中介机构参与军工企事业单位改制上市管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

中介机构参与军工企事业单位改制上市管理暂行规定

第一条

为规范中介机构参与军工企事业单位改制、上市，根据《国防科工委 发展改革委国资委关于推进军工企业股份制改造的指导意见》，制定本规定。

第二条

本规定适用于为承制军品的军工企事业单位及其控股的境内上市公司在改制、上市等活动中，提供资产评估、审计、法律事务、证券发行保荐及常年中介服务的境内中介机构。

第三条

为承制军品的军工企事业单位及其控股的境内上市公司提供中介服务的境内中介机构（以下简称涉及军品业务中介机构），应严格遵守国家有关法律法规，并接受国防科工委的指导、监督和检查。

第四条

国防科工委对涉及军品业务中介机构实施资格审查。申请资格审查的中介机构应符合以下条件：

（一）具有其行业主管部门审批认定的执业资格；其中涉及证券服务业务的，需具有证券监督管理部门批准的从业资格；

（二）无外资参股或外资背景；

（三）主要负责人及承办军品业务人员具有中华人民共和国国籍，并无其他国家或地区的永久或长期居留权；

（四）通过国防科工委组织的涉密资格审查；

（五）最近十二个月内未受到行业主管部门暂停部分或全部业务、停业整顿、吊销从（执）业资格证书等处罚。

第五条

涉及军品业务中介机构应当提出资格审查的申请，并向国防科工委报送包括以下内容的书面材料（一式两份）：

（一）申请书；

（二）主要负责人、主要出资人及实际控制人的基本情况（应注明是否有外资参股或外资背景）；

（三）章程、最近通过年审的法人营业执照复印件；

（四）行业主管部门颁发的中介机构及相关业务人员的从（执）业资格证书的复印件；

（五）最近二十四个月内获得表彰奖励及受到处罚的情况；

（六）通过涉密资格审查的文件；

（七）国防科工委要求提交的其它材料。

第六条

国防科工委收到申请材料后，应在5个工作日内作出是否受理的决定；在受理后20个工作日内，应作出是否同意的决定。

国防科工委应以适当形式公布涉及军品业务中介机构名单。

第七条

涉及军品业务中介机构如有第四条所规定条件发生变化的情形时，应及时向国防科工委报告，并自变化之日起20个工作日内重新申请资格审查。

第八条

涉及军品业务中介机构应按照保密工作要求，与委托单位签订保密协议，落实保密责任；对承办军品业务人员加强管理并与之签订保密协议；妥善管理各种涉密信息载体并登记造册。涉密人员保密协议、涉密信息载体登记表等应报委托单位备案。

第九条

涉及军品业务中介机构未经委托单位同意，不得以任何形式披露有关军品信息。

第十条

涉及军品业务中介机构在每年一季度末，应向国防科工委报送上年度涉及军品中介业务情况。在执行委托业务时，如发现委托单位存在明显违反国家有关军工企事业单位改制、上市规定的，应及时向国防科工委报告。

第十一条

中介机构有下列情形之一的，国防科工委不再将其列入涉及军品业务中介机构名单：

（一）提供虚假材料等通过资格审查的；

（二）通过资格审查后发生泄露军品秘密的；

（三）第四条所规定的条件发生变化且逾期未重新申请资格审查的。

第十二条

不再列入涉及军品业务中介机构名单的中介机构，不得签订新的涉及军品业务中介服务合同，并在十二个月后方能重新申请资格审查。

第十三条

承制军品的军工企事业单位及其控股的境内上市公司，应聘请涉及军品业务中介机构为其提供服务。违反本规定选择中介机构的，国防科工委将责令其限期改正。逾期仍未改正的，将依照《军工企业股份制改造实施暂行办法》等规定给予处罚。

第十四条

国防科工委工作人员应依法、公正、及时受理、审查涉及军品业务中介机构的申请，不得违规办理，不得指定中介机构。违规办理的，应对直接责任人员给予行政处分。

第十五条

为其他承制军品的企事业单位提供服务的中介机构参照本规定执行。

第十六条

本规定自发布之日起施行。

国防科工局关于印发《军工涉密业务咨询服务安全保密监督管理办法

（试行）》的通知

科工安密〔2011〕356号

第一章 总 则

第一条 为了加强军工涉密业务咨询服务安全保密监督管理，确保国防科技工业国家秘密安全，维护国家安全和利益，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和国防科工局“三定”规定，制定本办法。

第二条 本办法所称军工涉密业务咨询服务是指，法人单位或者其他组织受军工企事业单位及民口配套单位（简称军工单位）委托，对军工涉密业务提供咨询、审计、法律、评估、评价、招标等服务。

第三条 国防科工局负责全国军工涉密业务咨询服务的安全保密监督管理。

省级国防科技工业管理部门负责本行政区域内军工涉密业务咨询服务的安全保密监督管理。

第四条 军工单位应当委托符合本办法规定条件的法人单位或者其他组织从事军工涉密业务咨询服务。

第五条 从事军工涉密业务咨询服务的法人单位或者其他组织（以下简称咨询服务单位），应当具备相应的安全保密条件，并严格遵守国家保密法律法规。

第二章 安全保密条件

第六条 咨询服务单位应当具备以下条件：

（一）基本条件。

1.中华人民共和国境内登记注册的法人单位或者其他组织；

2.无外商（含港澳台）投资；

3.有固定的办公场所，经营业绩良好；

4.法律、法规规定的其他要求。

（二）组织条件。

1.成立保密委员会或保密工作领导小组；

2.法定代表人或主要领导担任保密委员会主任或保密工作领导小组组长；

3.相关部门负责人为单位保密委员会或保密工作领导小组成员；

4.保密委员会或保密工作领导小组有明确工作分工；

5.保密委员会或保密工作领导小组实行例会制度，每年至少召开2次以上会议研究部署安全保密工作。

（三）机构条件。

1.涉密人员100人(含)以上的，要有专门独立机构管理安全保密工作，编制2-3人；

2.涉密人员50人(含)以上,100人以下的，要明确一个部门管理安全保密工作，设1名专职安全保密管理人员；

3.涉密人员50人以下的，要明确一个部门管理安全保密工作，配1名兼职安全保密管理人员。

（四）制度条件。

1.基本制度，主要包括：保密教育、涉密人员管理、涉密专家管理、涉密载体管理、涉密场所管理、涉密会议管理、涉密计算机和信息系统管理、通信和办公自动化设备管理、保密监督检查等内容；

2.承担绝密级、机密级项目咨询服务的，应当制定专项保密管理制度。

（五）人员（包括外聘专家）条件。

1.具有中华人民共和国国籍，无其他国家或地区的永久或长期居留权，在中华人民共和国境内居住，与境外人员无婚姻关系；

2.具有良好的政治素质和品行；

3.掌握安全保密基本知识和技能；

4.参加安全保密教育培训，年度累计不少于15学时;

5.法律、法规规定的其他要求。

（六）场所条件。

1.具有专门处理涉密事项和存储涉密载体的场所；

2.涉密场所应当门窗坚固，建立电子门禁、视频监控、入侵报警等技术防范系统。

（七）设备保障条件。

1.配备专门用于处理国家秘密信息的计算机（便携式计算机）、存储介质和办公自动化设备；

2.配备专门存放涉密载体的保密柜；

3.有绝密级载体的，应当配备密码保险柜；

4.配备必要的保密技术检查工具；

5.日常保密工作经费有保障并列入年度预算。

第七条 军工单位选择咨询服务单位，应当对其安全保密条件进行审查，符合条件的，方可委托军工涉密业务咨询服务。

第八条 咨询服务单位应当向所在地省级国防科技工业管理部门提出安全保密条件备案申请，经审查符合条件的，报国防科工局列入《军工涉密业务咨询服务单位备案名录》。

第三章 安全保密管理措施

第九条 军工单位委托涉密业务应当与咨询服务单位签订委托协议和安全保密协议，明确安全保密要求。

第十条 对咨询服务单位的安全保密管理措施：

（一）涉密人员管理。

从事军工涉密业务咨询服务的人员（包括外聘专家）应当按照有关规定进行安全保密审查，与单位签订安全保密责任书，明确安全保密责任和义务。离开涉密业务咨询服务岗位，应当清退涉密载体，实行脱密期管理。

（二）涉密载体管理。

涉密载体应当按照有关规定标明密级和保密期限，建立台账，集中统一管理；制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁涉密载体（含纸介质、磁介质等），应当严格按照国家保密管理规定，履行签收、登记、审批等手续；对接触或知悉绝密级国家秘密的人员应当作出文字记载。

（三）项目管理。

绝密级或机密级军工项目，应当明确一名领导负责保密管理工作，并严格控制知悉范围。

（四）涉密计算机管理。

涉密计算机及其移动存储介质应当集中管理，并建立台账；涉密计算机和信息系统应当与国际互联网和其它公共信息网物理隔离；涉密计算机不得安装任何无线通信设备;涉密信息系统投入使用前必须经过国家保密部门系统测评和审批；非涉密计算机和信息系统不得存储和处理涉密信息；涉密信息远程传输应当按照国家保密部门要求采取密码保护措施；涉密计算机和信息系统内使用的移动存储介质应当采取绑定或有效的技术控制措施，信息导入和导出应当符合国家有关保密要求；存储、处理国家秘密的计算机和信息系统应当按照有关法律法规及标准进行技术防护。

（五）涉密通信和办公自动化设备管理。

涉密办公自动化设备不得连接互联网或其它公共信息网；不得使用具有无线互联功能的办公自动化设备处理涉密信息；不得使用普通通信设备传递涉密信息；不得使用普通电话(手机)谈论涉密事项；不得在涉密场所使用无绳电话。

（六）外协管理。

外协涉密业务应当选择符合本办法规定的单位，并与对方签订安全保密协议。

第四章 监督检查

第十一条 国防科技工业管理部门应当定期对军工单位和咨询服务单位的安全保密工作情况进行监督检查，指导督促安全保密管理措施落实。

第十二条 军工单位应当按照本办法和安全保密协议的规定，督促咨询服务单位做好安全保密工作。

第十三条 咨询服务单位应当按照本办法的规定，自觉做好军工涉密业务的安全保密工作，并于每年12月底前向所在地省级国防科技工业管理部门报送安全保密年度自查报告。

第十四条 咨询服务单位有下列情形之一的，应当自发生变化之日起10个工作日内向所在地省级国防科技工业管理部门报告，省级国防科技工业管理部门收到报告之日起10个工作日内向国防科工局报告，国防科工局视情做出相应处理：

（一）单位法定代表人或主要负责人、注册地址、资本构成发生重大变化的；

（二）不再继续从事军工涉密业务咨询服务的；

（三）被收购重组的；

（四）不符合安全保密条件的。

第五章 责任追究

第十五条 军工单位违反本办法，委托不符合安全保密条件的咨询服务单位从事军工涉密业务咨询服务的，国防科工局将在系统内通报批评，并建议追究相关人员的责任。

第十六条 咨询服务单位违反国家保密法律法规和本办法规定，泄露国家秘密的，国防科工局将视情节轻重建议有关部门进行责任追究。

第十七条 咨询服务单位在申请备案过程中，隐瞒重要情况或提供虚假材料的，1年内不予受理备案申请。

第十八条 咨询服务单位有下列情形之一的，国防科工局将其撤出备案：

（一）以欺骗、贿赂等不正当手段通过条件审查的；

（二）存在重大泄密隐患，经警告逾期不改的；

（三）严重违反保密规定，发生泄密事件的；

（四）有非法获取、持有国家秘密行为以及其他严重违法行为的。

被撤出备案的，自撤出之日起1年内不再予以备案。同时，军工单位应当解除委托咨询服务协议。

第十九条 国防科技工业管理部门安全保密监督管理人员有渎职、失职情形的，依照有关法律法规，严肃处理。

第六章 附则

第二十条 本办法自2011年10月1日起施行。

在上市公司重大资产重组中，对于军工资产进入上市公司、豁免披露涉密军品信息是否应当经国防科工局批准？

中国证监会 时间：2010-08-02

答：原国防科工委发布的《军工企业股份制改造实施暂行办法》（科工改[2007]1360号）第十九条规定：“经国防科工委批准，国有控股的境内上市公司可以对国有控股的军工企业实施整体或部分收购、重组”，第二十九条规定：“承制军品的境内上市公司，应建立军品信息披露审查制度。披露信息中涉及军品秘密的，可持国防科工委安全保密部门出具的证明，向证券监督管理部门和证券交易所提出信息披露豁免申请。上市公司不得滥用信息披露豁免”。根据该办法及相关法律法规的规定，为规范军工企业涉密军品信息豁免披露行为，具体要求明确如下：

一、上市公司拟收购、重组军工企业、军品业务及相关资产的，交易方案应当经国防科工局批准。

二、上市公司资产重组和股份权益变动等事项，信息披露义务人认为信息披露涉及军品秘密需要豁免披露的，应当经国防科工局批准。

-----【证监会上市公司监管问题与解答问题汇总

军工工作总结 篇7

一、传承军工传统, 凝练学院精神

学院有着长期的军工办学传统和深厚的军工行业背景。从王屋山下一所简陋的普通学校到白河之滨扬名全国的重点中专, 从河南省示范性高职院校到国家骨干高职院校立项建设单位, 学院的每一次转折、每一次升华, 都传承和发扬着军工精神, 积淀了深厚的军工办学传统和丰富的军工文化遗存。多年来, 国家高等教育管理体制发生了重大转变, 学院隶属关系也历经多次变化, 但学院加大面向地方经济建设和社会发展服务的目标没有变, 为国防工业服务的目标没有动摇, 抓住军工特色的理念没有动摇, 培养具有军工精神的高素质技能型人才的目标没有动摇。

几十年的发展变迁使学院继承和吸收了军工的精神特质, 逐步形成了具有军工特色的办学理念、校训、校风、校歌等, 形成了大学文化的核心内容。“自强不息、追求卓越”的学院精神, “立足河南、面向全国, 依托军工、服务社会, 以服务为宗旨, 以就业为导向, 走产学研结合之路, 培养高技能应用型人才”的办学理念, “强化特色, 提高质量, 内涵发展, 创新引领”的发展理念, “厚德笃学、知行合一”的校训, “和谐、勤奋、求是、创新”的校风, “敬业、爱生、博学、严谨”的教风和“明德、立志、勤学、善思”的学风深入人心, 每天播放校歌, 重大庆典、会议唱校歌成为惯例。在军工特色文化熏陶下, “艰苦奋斗的创业精神、自强不息的进取精神、协同攻关的团队精神、精益求精的科学精神、爱岗敬业的奉献精神”成为广大师生共同的价值追求。

二、军工精神教育, 铸就忠毅品性

军工精神是国防科技工业系统在长期艰苦创业和建设发展中形成的以“两弹一星”精神和载人航天精神为核心内涵的宝贵精神财富, 其核心价值观是“国家利益至上”。学院党委始终坚持把军工精神教育作为思想政治工作的重要内容, 新进教职工教育和新生入学教育的第一课就是参观校展室, 听老教师作学校发展史专题报告, 以此让师生了解学院的光荣传统, 了解学院艰苦奋斗、艰苦创业的历程, 学习军工人热爱祖国、忠于党和人民、艰苦奋斗、无私奉献的优秀品质。学院坚持举办军工系统先进事迹报告会、国防科技工业英模报告会, 组织师生参观国防科技工业成就大型主题图片展览、“两弹元勋”事迹展, 观看“神舟”飞船发射实况等, 让学生全面了解军工的光荣传统和国防科技工业的辉煌成就, 学习吴运铎等老一代军工人以及“两弹元勋”的英雄事迹, 学习马祖光献身国防科技工业的感人事迹, 学习“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的载人航天精神。从大学一年级开始, 在学生完成军训和军事理论课程的同时, 学院就启动了国防教育, 在思想政治理论课教学中融入军工文化要素, 建立“军工魂”思想政治工作专题网站, 每学期政治理论课、形势政策课、就业指导课都从不同侧面强化学生的奉献意识、国防意识, 引导学生牢固树立“热爱军工、献身国防”的决心和信念。大学生国旗班坚持每周一早上举行升国旗仪式, “走进军工企业, 感受军工精神”, 爱国主义教育活动从不间断。通过一系列军工精神教育, “忠”“毅”品性成为学生素质的显著特征, “国家利益至上”的军工核心价值体系深深融入广大师生心中, 成为广大师生员工爱校、爱国的共同思想基础和学院发展的强大精神动力, 并逐步内化为奋发向上、永争一流、献身军工的精神支柱和动力源泉。

三、军工文化活动, 丰富教育内容

学院在校园文化活动和社会实践中坚持不懈地开展丰富多彩的军工特色主题活动。一是坚持不懈开展“军工情”文艺演出。学院成立了“河南军工文化艺术团”, 每年都到部队和军工企业进行“军工情”慰问演出, 受到社会各界的高度评价。二是全面实施“大学生军工职业素质拓展工程”。坚持举办“红歌演唱会”、大学生艺术节、周末文化广场活动、大学生“挑战杯”科技创新竞赛、大学生运动会等丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术活动, 既丰富了学生的校园文化生活, 又使学生在活动中得到锻炼和提高, 在参与中得到熏陶和教育。三是坚持举办以“走进军工企业, 感受军工文化”为主题的大学生社会实践活动。学院每年都组织学生到军工企业参观和顶岗实习, 了解军工企业, 了解武器装备生产流程, 学习掌握新技术、新工艺, 接受军工企业文化熏陶;组织学生到彭雪枫纪念馆、编外雷锋团纪念馆等校外德育基地参观, 接受爱国主义和革命传统教育;组织学生参加以“播科技圣火, 做文明使者”“同人民紧密结合, 为祖国奉献青春”“践行社会主义荣辱观, 建设社会主义新农村”为主题的大学生“三下乡”社会实践活动, 使学生在服务农村教育和经济发展的实践中更加深刻地了解社会、奉献社会, 增强社会责任感和历史使命感。四是充分利用重大节日和纪念日蕴藏的宝贵文化资源开展主题教育活动。学院充分利用“五四”青年节、“七一”建党节、“八一”建军节、“十一”国庆节等重大节庆日和纪念日, 开展演讲比赛、歌咏比赛、辩论赛等主题教育活动, 唱响爱国主义、集体主义、社会主义主旋律。

四、军工日常管理, 注重行为养成

坚持以“育人为本, 德育为先, 行动导向, 素质养成”为主题, 以培育军工素质为特色, 以日常管理为重点, 以素质养成为主线, 构建“教育、管理、服务、发展”四位一体的学生工作模式, 形成“全员育人、全过程育人、全方位育人和学校与社会、家庭相结合”的“三全两结合”学生工作良好氛围和工作机制。实施准军事化管理, 从日常行为规范入手, 注重学生的日常行为教育和管理, 使学生养成良好的生活和职业习惯。建立健全“一日生活制度”, 从早上起床、做早操、内务整理、打扫宿舍卫生, 到按时上课、遵守课堂纪律、完成作业、自习课点名、课外活动, 再到晚上按时就寝等, 都有明确的要求, 并严格检查。校园内每天军号嘹亮, 早操不间断, 查寝查铺不放松, 制度落实不懈怠。坚持每周日班级讲评制度、每周一团日活动、每周二政治学习, 坚持每天查操、查铺制, 辅导员住进学生公寓, 学生干部轮流值班, 干部联系学生、学生干部包宿舍、联系学生家长制度等。坚持开展诚信考试教育和“纪律安全教育月”等主题教育活动, 全面开展“四个文明” (文明宿舍、文明教室、文明行为、文明就餐) 竞赛活动, 发挥学生自我教育、自我管理、自我服务的主体能动性, 增强学生的自我约束、自我管制能力, 使学生在学习知识的同时锻炼自己, 主体意识和责任感明显增强。

五、军工文化氛围, 潜移默化润无声

学院以建设“国家国防科技工业军工文化教育基地”为契机, 把校园环境与军工特色有机融合, 构建具有浓郁军工特色的校园文化氛围。

校园的主要道路分别被命名为航天路、航海路、航空路、兵工路, 每个路牌上还注以相关文字说明, 将与航空、航天、航海、兵工有关的知识、技术和造型呈献给师生, 体现航空、航天、航海的高新科技特色和学院为兵器工业服务的特色, 让广大师生能时时刻刻接受军工文化教育。学院还从培养载人航天精神出发, 将中心广场命名为神舟广场。

校园内制作了军魂、军工元勋雕像、军工文化石和军工知识长廊等。图文信息中心中央大厅制作了以航天与图书齿轮组合为主题的大型浮雕, 浮雕中火箭、读书万卷、齿轮、地动仪、浑天仪、冶铁图等元素彰显了学院的军工特色。图书馆大厅上方的吊顶为黄色战机的造型, 寓意着学院秉承“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的航天精神。图书馆走廊周围分别以军工之光、现代艺术、中华文明、复兴之路、人与自然、信息时代为主题进行设计, 国防技术的前沿科技知识吸引着一批批学生驻足流连。在国防科技工业职业教育实训基地外, 中国的保尔·柯察金——吴运铎雕塑静放于鲜花和翠竹中间, 每年清明节和吴运铎诞辰日, 都有很多学生自发地向吴运铎雕像敬献鲜花, 缅怀和悼念吴运铎的丰功伟绩, 学习他献身军工的伟大精神。办公楼、教学楼、实验实训场所悬挂着军工文化的宣传标语、名言和宣传板、宣传画。校史展览室集校史展览、办学成果展示、国防教育、科普教育、爱国主义教育于一体。室内四周悬挂的大幅图片都配有文字介绍, 从学院概况、领导关怀、历史沿革、党的建设、专业建设、人才培养、科学研究、学生管理、招生就业、校园文化等方面, 图文并茂地再现了学院的发展历程。室内摆放着部分炮弹、火箭弹及常规兵器的模型, 从武器的发展印证我国国防科技工业的发展历程。室外的墙上制作了军工文化长廊, 悬挂着“两弹元勋”和各个时期军工先进人物的图片和事迹介绍。浓郁的军工文化氛围使学生在感同身受中牢固树立“严”“细”的作风和“精”“优”的质量观念。

军工工作总结 篇8

关键词：新时期；和谐稳定；信访工作

信访是我国在社会主义建设过程中的一项具有中国特色的制度，是人民群众依法行使民主权利、管理国家事务、经济文化事业、社会事务和维护自身合法权益的重要形式。是体现民主制度的一个方面，是聆听员工苦诉心声以及建议、要求等的有效途径，是员工与科研所领导干部的沟通联系的桥梁，同时也是员工反映个人的各类诉求的主要方式，举报各类违纪违规问题的重要渠道。

一、新形势下军工科研院所信访工作的特点

当前，我国正处在大变革、大发展时期。随着经济社会各项事业的进一步发展，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来。尤其发生全球金融危机后，对我国实体经济的影响逐步凸显，国际、国内经济不确定因素增多，军工科研院所面临十分严峻的市场形势。在新时期，各种利益冲突明显加剧，呈现出许多新的

特点。

（一）信访对象的不稳定因素增多，信访群众的思想呈现多元化的特点。特别是许多军工科研院所正处在深化改革调整期。群众反映的同样大多数是与切身利益有关，比较现实、直接，一旦处理不好，就存在越级上访的可能。

（二）涉及到社会深层次问题增多，调解难度增大。尤其是军工科研院所涉及的历史遗留问题多，许多信访对象反映的问题比较复杂，涉及面广，政策性强，处理难度也增大，处理不当，会造成消极的影响。

（三）信访形式不单纯是来信来访，呈多样化的趋势。在社会转型时期，经济和社会发展的不平衡性，群众的信访愿望强烈，利用现代信息渠道、联名信、匿名信、越级上访、集体上访的现象也明显增多。

二、出现信访情况的原因

（一）客观原因

群众上访的问题大多是在特定时期累积的历史遗留问题，由于职工与军工科研院所的利益关系、利益结构的不断调整，一项积累多年的深层次矛盾和问题逐渐显现，解决这些矛盾和问题是需要一定时间和过程的，而群众要求解决问题的心情迫切，这两者之间的矛盾，是造成群众信访的重要原因之一。

（二）主观原因

少数工作人员对群众的所提的问题政策宣传解释太少，或应该解决的问题推诿扯皮、敷衍推责，以致“小事拖大，大事拖炸”，引发大规模群众上访。

三、提高军工科研院所信访工作的有效途径

做好新时期军工科研院所的信访工作，笔者认为应着重从以下五个方面入手：

（一）切实落实信访工作领导责任制

把问题解决在基层，落实信访工作领导责任制，这是做好新形势下信访工作的根本保证。要在基层部门全面推行信访首问责任制和公开承诺制，切实提高初次信访的一次办结率。信访工作是衡量一个单位是否和谐稳定的“晴雨表”，为此，我们要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、准负责”的原则，层层落实责任制，明确处理信访问题的责任主体，变群众上访为干部下访，把群众需要解决的问题解决在基层。

（二）主动、超前开展预防工作

凡事预则立，不预则废。对那些群众虽然未反映，但有可能随着形势的变化引发矛盾甚至群体性事件的问题，应坚持做到早发现、早处理，及时把问题化解在萌芽状态。一要增强民主意识，注重从源头上预防和减少信访问题的发生；二要认真组织开展定期排查、集中排查、专项排查，做到排查、防范、梳理、分析、调处、化解、稳控相结合，做到超前介入、超前稳控和超前化解。

（三）及时妥善解决问题

解决问题是做好信访工作的出发点和落脚点。一要深人实际，掌握实情。对群众的初信初访，要引起高度重视，深人基层、深入群众，研究分析，对矛盾的实质及时做出全面客观的判断；二要明确责任，分级负责。按照“谁主管、准负责”的原则，对群众反映的每一个问题，都要坚持首问负责制，实施接访全程负责，直至问题彻底解决；三要讲究工作方法。要加大做群众思想政治工作的力度，既要文明热情、耐心细致地宣传政策法规，做好教育、引导工作；又要坚持原则、把握尺度，注意方式方法，避免引发新的矛盾。

（四）积极推动依法信访

一要加强对信访群众的教育引导。我们信访工作人员要通过开展《信访条例》宣传和法制教育，引导群众正确看待改革过程中利益格局的调整，正确处理集体利益和个人利益、长远利益与眼前利益的关系，自觉维护改革发展稳定的大局；二要依法维护信访秩序。要晓之以情，动之以理进行批评教育，积极推动依法信访秩序。

（五）带着感情做好工作

处理信访问题的过程，不仅是化解矛盾，解决问题的过程，更是做好群众工作，密切党群干群关系的过程。信访工作的成效，取决于对群众反映问题的态度，对群众是否持有深厚的感情。我们要坚持换位思考，心里想着群众，设身处地的为群众着想，真正把群众的困难当作自己的困难，把群众的呼声当作自己的责任，从思想和行动上，维护好群众观点和根本利益，才能赢得广大职工群众的支持和信任。

当前，军工科研院所正处于改革阶段，不断出现新情况、新问题和新旧体制转换问题，面对这种新时期，更应注重信访工作在军工科研院所民主建设中的作用，加大信访工作力度，认真切实落实信访工作的要点，重视信访工作的领导责任制的执行。对于来访的每一位员工，信访工作人员应注重工作态度和工作方法，使员工与单位共建相互信任的关系。同时，应重视信访工作的体制建设，使信访工作真正实现处理矛盾和信访纠纷时有章