国家信访局（共10篇）
（一）负责处理国内群众、境外人士、法人及其他组织通过信访渠道给党中央、国务院及领导同志的来信来电，接待来访。
（二）负责向党中央、国务院及中共中央办公厅、国务院办公厅反映来信来电来访中提出的重要建议、意见和问题，综合研判信访信息，开展调查研究，提出制定修改完善有关方针、政策和法律法规的建议。
（三）承担督促检查领导同志有关批示件落实情况的责任，拟订信访督查制度并组织实施，承办中央领导同志交办信访事项的落实，向地方和部门转办、交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。
（四）承担协调处理群众集体来京上访和非正常上访的责任，综合协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题。
（五）综合协调指导全国信访工作，起草有关信访工作的方针、政策和法律、法规草案，推动中央关于信访工作决策部署的贯彻落实，总结推广各地区、各部门信访工作经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议，检查、指导中央党、政、军各部门的信访工作和地方党、政机关的信访工作。
（六）制定信访问题排查化解制度并组织实施，建立和完善信访信息汇集分析机制，指导信访信息系统建设和应用。
（七）承担中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议的日常工作，督促落实联席会议决定的事项。
（八）协调信访工作的宣传和信息发布，协调信访工作外事活动和对外交流。
邹女士的经历是近年来中国信访工作改革成果的一个缩影。2013年7月, 国家信访局率先推出简政惠民政策, 全面放开网上投诉受理内容。两年来, 全国已有30个省市区和新疆生产建设兵团的信访系统与国家信访局实现联网, 各地受理的信访事项全部实现网上统一流转, 办理流程和结果均可在线查询、跟踪、督办及评价。截至目前, 全国网上信访量已达信访总量的43.6%, 逾三成省份的网上信访量占到总量的50%以上。
“网络信访将各个分散的平台整合到一个系统里, 从"各炒一盘菜"变成"共办一桌席";群众变成了"用户", 干部变成了"客服"。”湖北省信访局局长张猛深有感触地说, 这种变化“倒逼”着信访工作方式发生深刻转变, 信访干部不但要正确回应群众诉求, 还要及时回应群众诉求。
面对面告知、面对面督办、面对面会商、面对面答复、面对面回访, 这是山东省烟台市在网上信访实践中探索出的“五个面对面”工作方法, 成效显著。
辽宁省大连市居民于某、孙某等人去年在网上信访平台投诉烟台某商贸城延期交房问题, 信访人涉及全国6个省市的21人。
烟台信访局在接到投诉的当天, 便通过网上信访信息系统发函交办涉事地政府, 并通过电话、邮寄、传真等形式与信访人取得联系, 告知办理结果将在30日内答复。相关部门在接到交办函后, 当即成立联合工作组落实责任。经查, 该处楼盘开发商因资金链断裂, 短期内无法进行收尾工程。工作组随即与有关部门会商并出台整改方案, 向社会公示整改具体措施和时间表。信访部门在此期间全程督导, 并专程坐船赶到大连, 向于某、孙某等人当面答复。孙某在网上评价系统里满意地写道:“效率很高, 你们真是把工作做到家了!”
“网上信访给我们基层工作带来了翻天覆地的变化。”烟台市芝罘区只楚街道办事处纪委书记徐甲全告诉记者, 以前群众来回奔波上访, 信访成本很高, 街道干部吃力不讨好;开展网上信访以后, 信访事项办理过程公开透明, 群众足不出户就能拿到结果, 满意度大大提高, 基层工作也好开展多了。他说, 为了向不熟悉电脑操作的中老年群众推广网上信访, 他们还特地带着电脑和无线网卡挨家挨户讲解演示, 现在辖区内的8名老上访户中已有7名通过网上信访渠道表达诉求, 并得到积极回应。
随着西学与西制东渐，一批批有识之士竞相搬用西学概念与西制经验理解中国历史与社会，以此建构未来中国之想象，但伴随着这些不可不谓真诚之努力的是，中国历史与社会之特性被逐渐忽略、否定以至遗忘。虽然，在清末民初，梁启超和严复有回归传统、重新体认中华文明优越性之语，在五四运动后期，梁漱溟、杜亚泉及张君劢等人有兴起文化保守主义、发皇儒家道统之举，但在此后汹涌而来的政治大潮之中，学习与模仿西方之诸种挫败与紊乱所折射而出的重新认识和阐发中国历史与社会之特性的必要，却显得越来越没有必要了。
然而，经过30年改革开放，中国已经走出一条令世人为之惊讶且又困惑的中国式现代化道路，我们虽因中西物质实力对比的变化而感到些许自信，但对经济发展重构原有社会和精神氛围所导致的棘手问题和困境充满不安与忧惧，而且亦对“中国模式”、“中国道路”讨论揭示出的中国历史与社会之特性以及这些特性所具有的潜在与长远的意义把握不清。不过，至少有一点是清楚的，源自西方历史经验和西学的社会科学概念、范畴和原理在解释内涵着中国历史与社会之特性的中国崛起上已经捉襟见肘，而且中国在未来也绝对不会轻易地“融入”或“被融入”以欧美模式为预设并为欧美国家主导的所谓“文明世界”。
中国崛起以及围绕着“中国模式”、“中国道路”展开的讨论给我们提供一个契机，摆脱种种西学定见所制造的“主义话语”，心平气和地寻找、发现、阐释乃至重新承认仍旧存留于我们之中，但并未被言明的历史延续性。可以想见，中国在未来几十年的顺利发展必将与我们对中国历史与社会之特性的深刻自觉息息相关，而且我们的智慧、自信和力量也必将来自于对自身本质的深切把握。
何谓文明国家？
人们已经惯用“民族国家（nation-state）”这个术语来指称现代中国，而且现代中国作为自欧洲近代以来形成的由民族国家构成的国际体系之重要一员，确实呈现出民族国家的形态，但是单纯运用民族国家的概念，又难以解释现代中国的历史来源、族裔复杂性和幅员版图等因素。尤其，当人们观察到现代中国是世界上唯一一个持续数千年而不断之中华文明的延续，历经外患内乱而终为浑然一统之共同体的新生时，源自于近代欧洲战争与分裂经验的民族国家叙事，遂失去解释的效力。
尽管现代中国的确具有某些民族国家的特性，但它的独特文明根底、悠久历史和文明延续性，让其超越了民族国家，成为一个文明国家（civilization-state）。现代中国不仅是现代国际体系中一个主权国家，而且还代表了一个与基督教文明、伊斯兰文明相互鼎立的中华文明体，拥有着与其他两大文明在某些方面相互共通但又截然不同的文化价值、生活方式、礼法制度和文明理想。现代中国之所以是一个文明国家，在于它继承了传统中国（天下体系）的遗产，又没有像其他传统国家那样，在现代转型的过程中发生裂变与消亡。传统中国之特性，以另外一种形态和必然性延续至现代中国。理解现代中国的前提，便是理解传统中国。
在传统中国，政统与道统合一，政权通过儒家思想与礼教来治理社会、维护自身之正统性和社会的伦理道德水准，同时儒家思想与礼教又依赖政权的庇护保证自身的贯彻与传承。政统护持道统，道统支撑政统。以儒家为核心的华夏文明，便在政道合一的王权和朝贡体系的扩张之中，从中原传播开来，远至东亚。
在传统中国，虽有皇权在上，但政治治理的基本形式是精英政治。经受儒家经典教育的士大夫统治团体构成政统与道统的结合体，不仅担当治国理政的责任，而且还传承文明，保证社会的教化和伦理水准。士大夫是传统中国的中坚力量，中华文明体的维系最终是依靠这一群体。尽管于晚清科举制度的废除，士大夫传统从制度上中断，但士大夫的精神却为后代社会精英所继承。传统中国之所以能历经万险，转型为现代中国，便有赖于那些一代代具有身系天下大任的士大夫精神的政治精英。
大一统中央皇权有两个制度基础支撑，其一是中央集权的政治结构，其二是以天下观念为基础的朝贡体系。中央集权的政治结构于秦代形成，其后虽有分封制和诸侯鼎立之重现，但在分合之中，大一统中央集权的政治结构始终是历史的主流和大势。对秦以后的任何一个朝代和政权来说，谋求巩固或建立大一统中央集权都是重要的任务，而且它作为一种强大的历史惯性和地缘政治传统，仍旧约束着我们的政治选择。
在天下观念的引导之下，传统中国与周边地区和国家通过朝贡体系构成了一个天下秩序。天下秩序虽以传统中国的文明优越感和自我中心主义为基础，但它的理想却是“王天下”、“太平世界”、“天下大同”，而且虽然天下秩序具有等级性，但它却是开放的、包容的。朝贡体系的存在维持了东亚的和平与稳定。以儒释道为核心的华夏文明通过朝贡体系在东亚的传播，深深影响了东亚国家的语言文字、文化思想和政教礼俗，以至于这些国家在19世纪末、20世纪初建立民族国家的过程中，当它们力求通过去中国化来塑造民族特性时，陷入了截断历史起源、自我认知紊乱的局面。
传统中国自立于世界，数千年不倒，正是由于其内在的以儒家为核心的文明主义因素之传承，一如梁启超所说的“国性”（语言、文字、思想、宗教、习俗依次衍为礼文法律——“《大中华》发刊词”），只要“国性”存在，国家就会存在。传统中国不仅是一个政治体，更是一个绵延不绝的文明体。传统中国在近代与西方的遭遇，超出了经济、政治或军事意义，成为一种文明之间的碰撞冲突。由此，传统中国面临的任务比一般意义的民族国家更为艰巨，它所要做的不仅是谋求自立，而且还要进行文明的转型和更新。
西方列强通过武力打破传统中国“自成一体”的格局，强行将中国拉入“列国并立”时代。为了适应西方列强裹挟而来的民族国家潮流，聚集民力和资源进行现代国家建设，不少有识之士力图在人民主权观念的基础上，将传统中国塑造成一个民族国家，而这些努力仍旧不得不服从文明国家的现状。辛亥革命打着反满的汉民族主义旗号，但在中华民国成立之后，孙中山便转而提出五族共和。其后，毛泽东提出“各族人民大团结”，也是力求适应文明国家这一事实。
中华人民共和国继承了传统中国留下的文明国家遗产。无论是从政统道统合一的基本结构和精英政治传统，还是超越于种族民族主义的民族政策和中央集权结构，中华人民共和国与传统中国有着无法割断的联系。因而，文明国家的这一事实，要求我们重新理解传统中国向现代中国转型的历史进程，也同样要求我们以此为出发点来筹划现代中国的未来发展。
政党国家的兴起
传统中国在近代面临的危机是全盘性的，从政治、经济到思想文化，无不遭遇重大挑战和质疑。当满清统治者有所悔悟，于1901年开始全面推进改革之时，他已经没有足够的中央权力和国家权威来掌控改革进程，遂在日益高涨的立宪运动中丧失主动权，最终在南方革命起义的打击之下，被赶下政治舞台。然而，中华民国几乎是在一次军事政变和强人的政治交易之中建立起来，整个社会的运转并未有深刻地改变，从西方移植而来的政治系统与传统中国的社会文化系统完全脱节，中华民国不仅不能重建中央权力、整合社会秩序，反而在肮脏的党争和政治丑剧之中，让国家分崩离析，社会状况日益恶化。在普通老百姓眼中，民国政府甚至不如晚清政府更有权威、更感习惯可靠。
中华民国的政治试验虽未缓解中国危机，但极为明确地凸显出解决中国危机的关键在于国家建设（state building），通过建立具有现代化取向的强大中央政权，推动中华文明体的转型，而要做到这一点，非要出现一个强有力的领导力量，动员大众力量参与革命，进以清除帝国主义和军阀不可。
马基雅维利曾在《君主论》中塑造过一个倡导新体制、新秩序，从民众之中获取力量，进而凝聚民众意志、打倒反动势力，以结束分裂状态、建立统一国家的新君主形象。葛兰西认为，现代君主就是政党，“通过它，那个得到承认并在行动之中多多少少得到维护的集体意志开始凝聚成形。”（《现代君主论》）自清末民初，中国就已进入政党政治的时代，但能够成为马基雅维里和葛兰西所说的“现代君主”、重整中华文明体的政党还不存在。即便是对于民国初年的国民党，孙中山也充满了失望之情，“……革命事业并没有完成，就是因为党之本身不巩固之缘故……党中的党员，均不遵守党中命令，各自为政，既没有盲从一致信服的旧道德，也没有活跃于自由中的新思想……。在“二次革命”失败后，孙中山流亡日本，决心重建向其本人宣誓、效忠的中华革命党，以此打造思想和行动统一的革命党，再度兴起革命，但此举招致往日同志的反目、离弃，并未真正实现。
真正在中国开创政党建国进程的事件，是1924年的国民党改组。在苏俄和中国共产党的帮助之下，国民党按照列宁主义的建党原则进行改造，健全组织、纪律，强化对党员进行三民主义教育，使之成为“能宣传主义、运动群众、组织政治之革命的人才”，而且运用政党来动员群众参与革命运动，进而夺取政权，并使党成为“掌权之中枢”。重要的是，在此次改组之中，孙中山明确提出了政党建国的设想：“以党建国”，“先由党造出一个国家来”，“将党放在国上”，用“本党的主义治国”。一时间，在各种党报党刊和党人口中，充斥了“一切权力属于党”、“党国”、“党军”、“党化”等名词（《党员、党权与党争》，王奇生著，上海书店出版社，2003年）。黄埔军校的诞生，则为政党建国增添了一个利器，近代中国从此出现了一支服从政党领导、为主义而奋斗的现代军队。政党构想建国规划，通过吸收精英、宣传主义、动员大众来凝聚意志和力量，运用掌握在政党手中的军队，来扫清阻挡创建现代国家的帝国主义和封建军阀，适应了中华文明体在转型过程中对领导力量和权威的需要。
然而，国民党并没有像人们期待的那样，成为一支如苏俄共产党或后来中国共产党那样的革命政党。在国共合作破裂与国民大革命失败之后，国民党曾一度陷入党内分裂与组织涣散的状态之中，而且反共立场使其对工农运动感到恐惧，尽管党员人数大幅增加，但其中工农成分却急剧减少，阶级基础进而转向农村地主阶级、城市资产阶级、买办、官僚和各类投机分子，其动员工农大众的功能日益弱化，革命性逐渐消退。国民党在南京从革命党成为执政党之后，蒋介石仍旧不重视国民党的政治、思想和组织建设。相比于党组织，他更喜欢依靠军队，并想通过建立以军权为基础的个人独裁替代党本身在政治、思想和组织上的统一。而且，在内部关于自身阶级基础的争论中，国民党左派提出应该代表工农小资产阶级，但强调国民党应该代表全民利益的声音却占据主流，即除工农之外，还应该代表地主、资本家、买办等革命对象的利益。国民党不敢明确自身阶级基础的模棱两可，固然有作为执政党的无奈，但搞全民党的后果便是国民党为那些强势地主、资本家和买办左右、利用，工农小资产阶级被弃之于外。国民党成为一个丧失革命斗争意识、腐化堕落的既得利益集团，最终在与充满活力朝气的共产党的斗争中，被民众厌恶、抛弃。
尽管国民党没有学到苏俄共产党之精义，未能成功地以党建国，徒有党治国家之名，但以党建国，通过政党国家（party state）来重建社会、经济和道德伦理的需要，仍然存在。1930年代民国政治学之中有关“民治和集权”的争论反映了这一点。与今日学界相比，民国学者反而能够摆脱各类意识形态之影响，对中国问题有更为切近、清醒的把握。一大批留学于欧美，熟谙西方政治制度和理论的法政学者， 如陈之迈、杨幼炯、蒋廷黼、萨孟武等，都敏锐地认识到当下中国的关键问题是建设现代国家，而建国事业的担纲者非一强有力之政党莫属，进而研究以党治国之要义，提出党治理论，把国家主义、党治主义甚至一党专政视为解决中国问题的道路（王向明著《民国政治与民国政治学》，上海世纪出版集团2008年版）。国民党最终失败了，不过它体现了中华文明体现代转型的内在必然性，开启了创建政党国家的进程，在某种程度上，中国共产党领导的新民主主义革命正是对这一进程的深入推进。
在国共各自代表的不同政党国家前途的竞争之中，中国共产党赢得胜利，其中一个重要原因在于，就以党建国来说，中国共产党在国民党失败的地方取得了成功。中国共产党在严酷斗争中历练成为一个具有严密组织、严格纪律和坚定理想信仰的革命政党，而且在中国化马克思主义的指导下，中国共产党超越了苏俄共产党的革命经验和组织路线，除立足工人阶级之外，还通过土地革命将清末民初以来历次革命都忽略的广大农民群众动员与组织起来，为革命运动注入巨大能量，它也运用阶级分析的观点辨别敌友，将小资产阶级和民族资产阶级作为革命盟友拉入统一战线之中。旧中国一盘散沙，若要推动中华文明体的现代转型，就需要将民众组织和动员起来，中国共产党做到了这一点。
中华人民共和国为中华文明体赋予了新的形式，为它的现代转型奠定了政治基础。中国共产党之所以能成为新国家的领导力量，除了它是国家缔造者之外，还在于现代化需要运用强大中央权力和国家力量整合社会资源推动工业化，以及新中国的现代化建设的社会主义性质。中国共产党领导的政党国家体制，深深植根于中华文明体转型的历史演进之中，并给中华文明体带来新的活力。
中国共产党与文明国家
中国共产党成为中华人民共和国的领导者，合乎革命的历史惯性、马克思主义理论逻辑和现代化的需要。建国初期，为了促进政权稳固、国民经济恢复以至社会主义改造，中国共产党的组织体系进行了广泛拓展，建立起政党领导国家、国家控制社会的政党国家体制，并通过这一体制凝聚、集中权力，以调控资源、动员民众，有力地推进了社会经济发展。自改革开放以来，中国在经济上取得了巨大成绩，除了要归功于中国共产党能够不断进行理论创新、路线调整之外，主要是因为政党国家体制有效地保证了执政队伍的活力、政策稳定、行政高效和安定政治环境，而且不少中共党员干部仍然存留革命年代的出色德性以及儒家政治传统的仁政理念和民本主义，源自于革命战争年代的新德性和儒家政治传统的老德性在一定程度上保证了中国共产党领导社会经济发展的责任和中立性。
近代中国的任何革命思潮和运动都产生于、并将复归于中华文明体之现代转型这个历史大进程，中国共产党领导的革命和建设也不例外。百余年来，中华文明体之一代代优秀分子，从体制内儒家士人、体制外革命者到共产主义政党，莫不以焦灼心态力求中国以超常速度迎头赶上乃至超越西方文明，戊戌维新、清末新政、辛亥革命、新民主主义革命、“大跃进”和改革开放都是中华文明体自我更新生命力之体现，尽管其中有惨痛经验。然而，从中华文明体大转型的视野来看，尽管西方列强首次以武力打击中国的鸦片战争已经过去百余年，中华民族深受列强欺凌的历程也已成为历史，而且近三十年来中国的成就令西人侧目，但中华文明体仍旧尚未走出近代以来西方文明扩张与支配之势带来的大危机，无论这个危机是由以暴力为手段的老殖民主义所表现，还是由以经济、文化和价值观等隐蔽形式为手段的新殖民主义所表现。在同西欧和北美为代表的西方文明的竞争之中，中华文明仍旧处在相对劣势地位。中国共产党领导的政党国家体制不仅肩负让中国成为经济大国的责任，而且还理应立足于文明国家的视野，在中华文明体自近代以来遭遇危机的进程中，肩负扭转东西方文明之对比态势，实现中华民族伟大复兴的历史使命。在目前和未来，对于中国作为文明国家的复兴，政党国家的意义重大。
中华文明体的存在有赖于大一统国家的存在，而大一统国家的存在又有赖于国家统一和强有力中央权力的存在。就目前来看，政党国家体制是国家统一和中央权力的基本保证。从平衡社会经济发展中的地区差异、调节全局与局部关系来考察，中国共产党的组织体制发挥着重要的“统合体制”作用，党的组织机制能够在政府体系之外，有效地保证政令统一、维护国家团结。根据前苏联和东欧地区改革的教训，政党国家体制崩塌之时，便是统一国家解体之时，盲目推行政治民主化，带来的可能并不是有效运转的民主治理，而是发展停滞、社会分裂和族群争斗。政党国家体制并非不存在问题，但需要以人类本性之有限性为指南，在人类社会可以改善的固有限度之内，寻找解决政党国家体制之痼疾的方案。西式政治民主化的隐含前提是民族国家，而现代中国是一个有着多元民族和文化和谐相处悠久历史的文明国家，将西式民族民主国家（nationalist democratic state）的方案作为政治方向，其潜在后果便是中华文明体的消亡。中国有着上千年历史的发达政治文明，固然在现代转型中曾面临重重困难，但其中蕴含的智慧，绝非可用“封建”、“专制”等预设了进化论史观和现代优越感的词语轻易否定。政党国家体制在今日的一些问题，当可回溯中国历代政治之传统经验，并借鉴西方政治智慧，在现代的、中国的政治处境中加以转化而采用。
中华文明体的核心是儒家文明，政党国家在运用儒家思想应对时下之问题，应对西方文明之挑战，重建中国社会之道德价值与精神信仰中，将起到决定性作用。这一两年席卷欧美、波及全球的金融危机暴露了以资本主义和现代自由民主制为核心的现代西方文明的危机。现代自由民主制的基础是个人权利和个人自由，在将国家目标定位于满足以个人安乐为核心的个人权利和个人自由之时，公民责任和公共道德被忽视，在无节制的开放与自由之中，资本追逐利润的冲动被无限纵容。相比于西方文明，儒家文明在很多方面可以节制资本主义的弊端。与个人权利和个人自由学说不同，儒家的生活理想是伦理本位的，它强调集体主义、个人责任和“义利之辨”，将君子、大人等道德理想作为人生的目的，从而能够为被市场经济构建的社会提供相应的道德学说。然而，在复兴儒家传统之努力中，有不少不切实际的乌托邦主义“儒化”方案，他们不仅无视当下的现代性之确凿不移处境，而且也幼稚地从儒家教旨否定中华人民共和国的历史正当性，成为一种新的政治激进主义，殊不知儒家传统之复兴终究当以有益于当下社会为要。政党国家需要在各种思潮的纷争之中，明辨是非、利害，掌握推动自身改善和社会改善的主导权。
现代中国是一个文明国家，但这不意味着现代中国人就可以仰赖历史遗产无所作为。现代西方文明的危机是现代性的危机，随着资本主义全球化的发展，现代生活方式也在全球扩展，由此西方文明的危机已经超越了地域界限，成为所有拥抱现代性之国家和地区的普遍危机。改革开放30年来，中国在发展中遭遇的问题，虽有历史、体制和发展方式的特殊原因，但其中一个基本原因是现代化与现代性的消极后果。对于中国的未来发展来说，未来的问题不是亦步亦趋地学习西方，而是如何主动地从文明国家的视野出发，对现代性之利弊有清醒认识，从而确认那些优良的人类价值，并根据这些价值本身来发展和构建自己的生活方式和体制。为现代中国重建价值体系，这一问题虽早在五四运动就已提出，然而至今尚未完成，而这一任务可以由政党国家来担当。只有当现代中国不仅仅拥有经济增长，还拥有建立于自身习俗和自我认同之上，足以令人称道的优良生活和礼法制度之时，人们方可说中华文明方才走出西方文明挑战所致的大危机，完成中华文明体之大转型。政党国家在未来30年的重大任务，就是如何对文明国家有自觉的意识，从文明国家传统之中汲取可待转化的资源，构建全新的现代中国。
（国信发〔2016〕8号）
来源: 国家信访局 添加时间: 2016年07月12日 15:00 信访事项简易办理办法（试行）
第一条 为进一步深化信访工作制度改革，推动及时就地解决信访问题，根据《信访条例》和《信访事项网上办理工作规程（试行）》等规定，结合工作实际，制定本办法。
第二条 信访事项简易办理是指各级信访工作机构和行政机关按照工作职责，针对诉求简单明了的信访事项，简化程序，缩短时限，更加方便快捷地受理、办理。
第三条 信访事项简易办理应当遵循依法合规、简便务实、灵活高效的原则。
第四条 下列初次信访事项适用简易办理：
（一）事实清楚、责任明确、争议不大、易于解决的；
（二）提出咨询或意见建议、表达感谢，可以即时反馈的；
（三）涉及群众日常生产生活、时效性强，应当即时处理的；
（四）行政机关已有明确承诺或结论的；
（五）其他可以简易办理的。
第五条 下列信访事项不适用简易办理：
（一）上级信访工作机构、行政机关交办的；
（二）可能对信访人诉求不予支持的；
（三）已经进入或依法可以通过法定行政程序处理的；
（四）涉及多个责任主体或集体联名投诉的重大、复杂、疑难等不宜简易办理的。
第六条 信访事项是否适用简易办理，由有权处理的行政机关决定，县级以上信访工作机构和上级行政机关可以提出简易办理建议。
第七条 县级以上信访工作机构和上级行政机关对提出简易办理建议的信访事项，可以通过信访信息系统直接转送有权处理的行政机关，并抄送下一级信访工作机构；不具备直接转送条件的，各中间层级单位应当依次在收到信访事项之日起1个工作日内通过信访信息系统完成转送。
第八条 对适用简易办理的信访事项，有权处理的行政机关应当在收到之日起3个工作日内决定是否受理。可以当即决定的，应当当即告知信访人。
除信访人要求出具纸质受理告知书的，可以当面口头或通过信息网络、电话、手机短信等快捷方式告知信访人。告知情况应当录入信访信息系统。
第九条 对适用简易办理的信访事项，有权处理的行政机关应当在受理之日起10个工作日内作出处理意见。可以当即答复的，应当当即出具处理意见。
除信访人要求出具纸质处理意见书的，可以通过信息网络、手机短信等快捷方式答复信访人。答复情况应当录入信访信息系统。
第十条 有权处理的行政机关在办理过程中，发现不宜简易办理或简易办理未妥善解决的，应当经本机关负责人批准，按《信访条例》规定的普通程序继续办理。属上级信访工作机构或者行政机关提出简易办理建议的，应当向提出建议的单位反馈情况并说明理由。
按《信访条例》规定的普通程序继续办理的信访事项，办理时限从按照简易办理程序受理之日起计算。
第十一条 县级以上信访工作机构和行政机关应当对简易办理工作加强指导和监督。对可以简易办理的信访事项推诿拖延，或者以简易办理为名损害信访人权益的，要督促限期改正；造成严重后果的，依法依规追究信访工作责任。
第十二条 本办法由国家信访局负责解释。
一、国家奖学金：
1、《国家奖学金申请审批表》
2、成绩单（电子版，纸质版）教务处提供并盖教务处公章
3、《华南师范大学增城学院2010年国家奖学金获奖学生初审名单表》（电子版及纸质版）
4、《华南师范大学增城学院2010年国家奖学金获奖学生初审名单表》（原始表格）
二、国家励志奖学金：
1、《国家励志奖学金申请表》
2、家庭困难证明复印件
3、成绩单（电子版、纸质版）教务处提供并盖教务处公章
4、《华南师范大学增城学院2010年国家励志奖学金获奖学生初审名单表》（电子版及纸质版）
5、《华南师范大学增城学院2010年国家励志奖学金获奖学生初审名单表》（原始表格）
三、国家助学金：
1、《国家助学金申请表》
2、家庭困难证明复印件（复印件要有系部审核签字并盖章）
3、《华南师范大学增城学院2010年国家助学金获奖学生初审名单表》（电子版及纸质版）
4、《华南师范大学增城学院2010年国家助学金获奖学生初审名单表》（原始表格）
国家信访局
国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的办法
国信发〔2014〕13 号
为进一步加强初信初访办理工作，规范工作程序，压实首办责任，提高办理质量和效率，根据《信访条例》和《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》等法规文件，结合工作实际，制定本办法。
第一条 本办法所称初信初访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、网上投诉、电话、走访等形式，首次向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出意见、建议或者投诉请求，依法应当由有关行政机关作出处理的活动。
采用前款规定的形式，反映的情况，提出的意见、建议或者投诉请求，称初信初访事项。
第二条 初信初访办理工作，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”原则，实行首办负责制。
第三条 各级人民政府信访工作机构按照《信访条例》规定的程序、期限，负责受理、转送、交办信访人提出的初信初访事项，并进行协调、督办。
各级人民政府信访工作机构以外的行政机关按照《信访条例》规定的程序、期限，负责受理、办理法定职权范围内的初信初访事项，并书面答复信访人。包括以下两种情形：
（一）信访人首次向本机关提出的信访事项；
（二）本级或上级人民政府信访工作机构首次转送、交办的信访事项。
信访人向不同行政机关或同一行政机关不同部门提出信访事项的，先行收到的机关或部门先行受理，并录入信访信息系统。
第四条 对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的初信初访事项，以及已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的初信初访事项，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不予受理，但要做好宣传解释工作，并告知信访人依照有关法律法规规定的程序向有关机关提出。
对采用走访形式跨越本级和上一级机关提出的初访事项，上级机关不予受理，按照《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》处理。
第五条 各级人民政府信访工作机构和其他行政机关收到初信初访事项，应及时在信访信息系统中录入信访人姓名（名称）、住址、联系方式、投诉请求、意见建议以及相应的事实、理由等主要内容，做到要素完整、客观、准确。
第六条 县级以上人民政府信访工作机构收到初信初访事项，应在15日内区分不同情况，按下列方式处理，对具备回复条件的，要以电话、书面等形式向信访人反馈：
（一）对投诉请求类初信初访事项，转送、交办给有权处理机关办理。
（二）对意见建议类初信初访事项，其中有利于完善政策、改进工作、促进经济社会发展的，上报本级人民政府作为决策参考，或转送有权处理机关研究。
（三）对揭发控告类初信初访事项，按照纪检监察工作相关规定和干部管理权限，报送有关负责同志或转送纪检监察机关、组织部门处理。
（四）对情况重大、紧急的初信初访事项，应当及时提出建议报请本级人民政府相关负责同志决定。
对网上投诉的初信初访事项，应缩短转送、交办期限，提高工作效率。
第七条 有权处理机关收到初信初访事项，应当在15日内决定是否受理，并向信访人出具是否受理告知书。
对跨地区、跨部门、跨行业和人事分离、人户分离、人事户分离的初信初访事项，按照《信访条例》第二十四条和《国家信访局协调“三跨三分离”信访事项工作规范》明确的原则和程序划分责任、受理办理。
第八条 有权处理机关应按照规定的时限和程序办理初信初访事项，向信访人出具处理意见书，并告知请求复查（复核）的期限和机关；依照《信访条例》有关规定，做好复查（复核）工作，并出具复查（复核）意见书。
有权处理机关出具的是否受理告知书、处理意见书、延期告知书、复查（复核）意见书应当要素齐全、格式正确、事实清楚、依据充分，并及时送达信访人或有关人员，严格履行签收等手续。相关文书及送达凭证均要及时录入信访信息系统。
有权处理机关应当按期向交办机关反馈处理意见、督促处理意见的执行，并做好信访人的政策解释和教育疏导工作。
第九条 县级以上人民政府信访工作机构和有权处理机关应为信访人查询初信初访事项办理情况提供便利。对纳入满意度评价范围的初信初访事项的办理过程、处理结果，应通过互联网等方式予以公开，以便于信访人依据查询凭证查询并作出评价。
第十条 县级以上人民政府信访工作机构负责督办本级和下级有权处理机关初信初访事项的受理办理情况。对不按规定登记录入、应当受理而未受理、未按规定期限和程序受理办理、不反馈办理结果或不执行处理意见的，群众评价“不满意”且确因工作不当引发信转访、重复信访或越级走访的，应当及时督办并提出改进工作的建议；情节严重或造成严重后果的，依照《信访条例》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等法规文件，向有关地方和部门提出责任追究建议。
县级以上人民政府信访工作机构对收到的初信初访事项应当但未按规定登记、转送、交办，或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级机关责令改正。造成严重后果的，按前款所依照的法规文件追究责任。
第十一条 县级以上人民政府信访工作机构应定期考核下一级机关的初信初访办理工作，并在一定范围内通报有关考核情况。各省、自治区、直辖市信访局（办）制定信访工作具体考核意见或办法，应加大初信初访办理工作的考核比重。
第十二条 本办法由国家信访局负责解释。
经过30年的改革开放，中国的经济总量跃居世界第二，有人预测，不出20年可超越美国稳坐世界第一交椅。但令人不安的是，在经济发展的同时，“中国问题”也层出不穷。财富过量集中在少数人手里，贫富两极悬殊越拉越大，拜金主义盛行，投机经济，通胀指数攀升，商业欺诈，道德滑坡……最近佛山一个两岁女孩遭两辆汽车碾压，数十路人视而不见、无人施救的场景撕裂着中国人的良心。
中国到底怎么了?每个有爱国心，有良心，有正义感的中国人都在内心被拷问着。党的十七届六中全会进一步为我们指明了方向，中国现在缺的是先进文化，缺的是社会主义核心价值，为了实现伟大的民族复兴，我们必须进行文化体制改革，实现文化强国。
现实表明，光有经济奇迹，没有文化支撑，不可能持续发展，发展的成果也不可能保持。
世界历史的经验也证明，一个强国的崛起，一个民族的复兴，单凭经济发展是远远不够的，文化软实力的提升是奠定国家长治久安的根本。文化是什么?文化不仅要有历史的内涵，文化更是一种精神价值和生活方式，它的最后成果是人们的集体人格体现。
我们不得不反省，30年来我们在追逐经济利益的同时，也遗失了许多中国传统文化和现代先进文化的精髓。社会上盛行多元价值的追求，从而导致社会上消费主义、物质主义泛滥，如此下去，官员贪腐，商人缺德，小民市侩，见利忘义，巧取豪夺，见死不救，社会就会逐渐腐烂。
毛泽东曾说，没有文化的军队是愚蠢的军队。同样，没有文化的国家也是没有希望的国家。我们要实现民族复兴，就要继续高擎社会主义先进文化的大旗，重塑社会主义的核心价值，让全民族普遍认同，以此凝聚党心、军心、民心，提升国家的软实力，在世界舞台争取更多的话语权。
先进文化代表着人类的前进方向。中国要实现文化的崛起，有很多事情要做，一是多元的价值追求必须走向相对统一，二是西方的腐朽文化必须抵制，三是文化的核心价值必须恒定。这就需要我们大刀阔斧地进行文化体制改革，将马克思主义与中国传统文化进行整合，提炼出具有中国特色、中国情怀的大文化。天下为公、自主自强、不屈不挠、同舟共济等理念应成为我们国家的信仰价值和凝聚民心的共同基础，引领社会风尚。
在本文中，我提出一个不太常见的观点：转变经济发展方式的核心，是从国家规模经济转向国家范围经济。
什么是转变经济发展方式？现在的讨论给人的印象是，它好象是一个巨大的筐，从能源、科技、环境、人才、质量、结构、增长、贸易、出口、服务，外延无所不包，什么都可以往里装。好象在说，让所有不好的事情快快离开，让所有好的事情快快到来。它的核心与内涵反而模糊了。
发展方式问题，如果收拢到一点，可以归结到经济性的根本来源上。旧的发展方式，隐含一个总前提：以为一国经济规模越大就越经济。我称之为国家规模经济。新的发展方式，实际隐含另一种难以一眼看穿的前提：一国经济范围越大越经济。这里的“范围”可近似理解为共享资源、分摊成本的范围。这种经济可称为国家范围经济。
对应国家规模经济的，是比较优势；对应国家范围经济的，是竞争优势。所以问题也可以表述为，转变经济发展方式，核心是从比较优势向竞争优势转变。
从规模经济性到范围经济性
托夫勒站在大历史观的角度揭示的一个核心趋势，可以理解为对经济发展方式转变的高度概括。这就是“从单一品种、大规模生产，转向小批量、多品种生产”的象征性说法。这种说法的高明之处，不在于生产这件事，在于突破了人类二百年来的一种洞穴之见。这种洞穴之见，就是对经济性的认识，只有规模这个维度，没有品种这个维度。
中国上上下下的GDP崇拜，从宗教角度认识，就是把规模当成了上帝。旧的发展方式的要害，就是规模拜物教。这种规模拜物教，已发展到了“数字出官，官出数字”的“量化”阶段。这种规模拜物教的走火入魔，在大国崛起历史上是罕见的。主要是西天取经中，把经念歪了。西方本身反而没有规模拜物教，从钱德勒《规模经济与范围经济——工业资本主义的原动力》的总结看，西方一直在规模经济与范围经济之间保持一种平衡。是我们自己在经济性的根本来源这个“经”上，学偏了。就象当年学苏联学偏了一样。
当托夫勒把规模和品种，当作两种并列的维度，用来表述经济发展方式时，我们赫然发现，西方人其实跟我们想的不一样，没有那种把规模当上帝的定见。“从单一品种、大规模生产，转向小批量、多品种生产”的说法，隐含这样的灵活看法：规模经济，也可以读作“品种不经济”；范围经济，也可以读作“品种经济”，或“规模不经济”。到底哪种好，要与所在历史条件结合起来看。如果处在传统工业化阶段，规模经济是“好”的，范围经济是不那么现实的；反之，如果处在信息化阶段，范围经济是“好”的，品种不经济越来越非主流。
如果我们接受了旧的发展方式中，片面强调规模是“不好”的，还是比较容易的；那么在理解在新的发展方式中，什么是好的，尤其是要跟品种联系在一起，脑子就不容易转弯了。
我们观察日本，与中国、韩国有一个非常不同的地方，就是一切都见小，在“小的就是好的”方面，比中韩学西方学得象。我在日本所见最不可思议的现象之一，是连一平米不到的空间如窗台、拐角，居然还要设计成景观。往深层去想，发觉是理念不同。他们所理解的集约，与我们理解的从根上就不同。他可能不是从规模经济性的角度考虑问题，而是从品种经济性的角度考虑问题。无论是节省能源、降低能耗、精细制造，还是精巧设计、利用人力，出发点是如何在不成规模的情况下，仍然保证经济性。这样，经济就越做越集约，越做越节能，越做附加值越高。他实际是在降低差异化的成本、复杂多变化的成本。我们的思维方式是反的。比如降低能耗，我们预设的前提是，批量小了，根本降不下来，所以要按粗放的方式把规模放大几个数量级，从规模效应里边省出一些成本来。
这种差异归结到理论上，我们的指导思想是，品种越多，成本越高，所以要把小的合并成大的，就可以解决粗放问题，与世界潮流正好相反；发达国家的指导思想是，品种越多，成本越低。所以要把大的拆成小的，以解决粗放问题。我们眼睛向外要效益，别人眼睛向内要效益。这个指导思想不转变，一切事情到了根上，就会发现制约瓶颈。
品种经济性，这只是一种概括性的说法。展开看，它是一连串事件的结果。要想降低品种多样化的成本，涉及外部经济性、知识互补性、收益递增、人力资本投入、网络效应、营造环境、协同商务、集群发展等等。这些都属于内生增长的范畴，与规模经济是不同取向。概括起来说，这种经济发展方式转变的前提，是经济增长方式，从外源增长，转向内生增长。内生增长的关键要点，在经济学上，就是处理品种多样性问题，也就是品种经济性问题。
简言之，转变经济发展方式，要求在规模无关条件下，同样能集约，是内在的集约。打个比方，炼一百炉一样的钢，比单炼一炉钢省，这是规模经济；炼一百炉各不相同的钢，比单炼一炉钢省，才是真正转变了发展方式，它内在地要求信息化。
从比较优势到竞争优势
规模经济是与比较优势联系在一起的，范围经济是与竞争优势联系在一起的。这是波特的发现。波特说，“对一些强调比较优势的产业，规模经济理论确实有它的重要性。然而，这个理论并没有回答我们所关心的国家竞争优势问题”。竞争优势在波特术语中，是比较优势的反义词，他称之为国家竞争优势。
波特认为，比较优势，关注点在生产要素，在禀赋。也就是一国“天生”的资源。竞争优势，除了取决于生产要素外，更取决于企业外部的需求、相关产业、战略等综合因素。波特说：“比较优势理论是长期以来在国际竞争分析中处于主流和控制地位的一种理论，而我则力主竞争优势应该是一国财富的源泉。比较优势理论一般认为一国的竞争力主要来源于劳动力、自然资源、金融资本等物质禀赋的投入，而我认为这些投入要素在全球化快速发展的今天其作用日趋减少……取而代之的是，国家应该创造一个良好的经营环境和支持性制度，以确保投入要素能够高效地使用和升级换代。”
比较优势强调的是企业向内部生产生素要效益的经济发展方式，国家竞争优势强调的是向外借用资源的产业集群的经济发展方式。与钱德勒规模经济与范围经济的说法比较，波特实际等于把规模经济和范围经济放大到国家范围。从这个意义上说，国家竞争优势，就是指国家范围经济。钱德勒说的范围经济与波特说的产业集群，共同点在于都强调了品种经济性，即通过在相同范围内共享资源，在不同品种间分摊成本。前者说一个企业内部可以通过品种多样化降低成本；后者说一个地区可以通过小企业协同，降低不同品种生产的成本。
我们希望通过转变经济发展方式，在能源、科技、环境、人才、质量、结构、增长、贸易、出口、服务等方面取得的新的经济性效果，实质都是范围经济性的不同表现。举例来说，南海纺织城利用计算机服装设计降低多品种的成本，体现了科技含义高与范围经济的联系；IT服务外包中，对人力资源投入显示出的经济效果，体现在对于差异化个性化服务成本的均摊中。越依赖资源共享，就越需要强化无形投入和社会网络，而弱化对能源的依赖。等等。
关于学习贯彻《煤矿安全风险预控管理体系规范》的通知
安监总煤行〔2011〕133号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
为推行煤矿安全风险预控管理体系（其简介见附件），加强全员、全过程、全方位安全管理，国家安全监管总局于2011年7月12日发布了《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2011，以下简称《规范》），自2011年12月1日起实施。各地区、各有关部门和煤矿企业要结合贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和国务院第165次常务会议精神，以及本地区、本部门和本企业实际，认真学习贯彻《规范》，把实施《规范》作为加强煤矿安全生产管理的重要手段，全面持续排查和消除安全隐患，提高安全管理水平和防范事故的能力，推动全国煤矿安全生产状况持续稳定好转。
附件：煤矿安全风险预控管理体系简介
国家安全监管总局 国家煤矿安监局 二〇一一年八月八日
附件
煤矿安全风险预控管理体系简介
煤矿安全风险预控管理体系是国家煤矿安全监察局和神华集团于2005年立项,组织国内6家研究机构共同研发，在百余个煤矿试点运行并取得较好成效的一套现代科学的煤矿安全生产管理方法。这套管理体系以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现煤矿安全生产。其核心是通过危险源辨识和风险评估，明确煤矿安全管理的对象和重点；通过保障机制，促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行；通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态。
共创国家森林城市
森林被誉为“地球之肺”，它有非常多的功能，一个是森林可以调节气候，提高空气湿度，为城市生态系统提供能量转化的条件，第二，森林可以净化空气，改善居民的生活质量，保证居民的生活健康，它的好处是数不完的，如果森林和城市可以很完全地融为一体，那么多么令人期待。
想象一下当我们每个清晨醒来，推开窗户，深深地呼吸着饱含着水分的清新空气，映入眼帘的都是苍翠的绿叶，它们在阳光中欢快地跳跃着，随着微风轻轻荡漾 ,小鸟们用它们的短歌演奏出清脆又欢快的歌曲，随着微风吹送过来 的是一缕缕花草树木的清香，仿佛置身于大自然的怀抱。是多么美好啊!
以前，人们对森林合理开发和利用，所以森林面积广阔，森林覆盖率高，因此，人们的生活质量不断提高，避免了水土流失等自然灾害。近些年来，由于城市的发展，市场和工业所需木材量也大大增加，人们便开始乱砍乱伐，还有些人为了自己的经济效益，毁林开荒，过度放牧，造成森林覆盖率大大降低，在经济进步的同时，已带来了一系列环境问题。
现在国家倡导创建森林城市，爸爸非常赞同这一政策，他常教导我说：“我们不能播种下一片森林，但我们可以种下一颗绿树；我们不能制止工业污染，但我们可以拾起地上的一块块垃圾，让大地因我而变绿；我们不能直接创造出森林城市，但我们可以用双手，为常见森林城市尽一份微薄之力。受爸爸的影响，今年暑假，我和爸爸一起去商店里买了一颗树苗，提着水桶、锨镐、肥料
等走向家门前的一块空地上，我和爸爸先用铁锹在地上挖了一个洞，爸爸告诉我，挖得洞的直径要在40-60厘米之间，深度要在30厘米左右，这样有利于树苗成活。然后我小心翼翼的把树苗插进土里，爸爸用土把树苗埋起来，把底土踏平，踏紧，最后，我们还给它浇了水。真累！没想到种一棵树都这么辛苦！但看着自己成功的杰作，我还是很得意的笑了。我和爸爸达成了共识，我们每年假期里，植树节都有种下一棵树，我们相信，在“大手”和“小手”的共同努力下，建成森林城市一定会离我们越来越近！南宁创建国家森林城市亮点多仅森林公园就有15个
南宁创建国家森林城市亮点多 仅森林公园就有15个
国庆7天长假怎么过？估计不同的人有不同的玩法。作为留守南宁的市民以及到南宁旅游的外地游客，在南宁能看什么、玩什么？今日起，本报推出“国庆7天乐——玩转邕城”系列报道，在本报记者的
字里行间，你将领略到南宁创建国家森林城市的亮点，将感受到“中国水城”建设的新成就，以及文化场馆、重点工程建设项目、大型专业市场、市郊休闲旅游景点和旅游美食的独特魅力。另外，如果你是“宅一族”，本报也将向你介绍“宅”的休闲玩法以及“宅”的快乐。
“城在林中建，人在画中行”。都说南宁人好有福气，一年四季生活在绿城中。目前，南宁市已建好和正在新建的一共有15个森林公园，南宁市民和游客有了更多更好的休闲去处。那么，近年来，南宁新添了哪些森林公园？这些森林公园有何特色？给市民和游客带来什么好处？国庆期间，记者到其中的一些森林公园进行一番探访。
儿童公园：年底可向小朋友开放
今年，南宁市创建“国家森林城市”最大亮点是森林公园的建设。记者在采访中了解到，目前，南宁市一共有15个森林公园，其中包括正在新建的凤岭儿童公园、南宁市体育休闲公园、江南公
园等9个森林公园。
正在建设的凤岭儿童公园位于凤岭片区北侧核心区，北面是月湾路，南面是云景路，与凤岭冲沟相邻，总占地830多亩。这个总投资约亿元的儿童公园于2016年动工建设，预计今年底前可完工。
10月1日上午11时许，记者来到已形成一定规模的凤岭儿童公园进行探访，看到工人正在分别种草和铺砖。尽管还没投入使用，但在记者采访时，看到已有市民冒着细雨前来游玩。
“公园内共规划有生态花园区、童话游乐区、欢乐水世界和管理服务区4个功能分区。”在采访中，公园工作人员告诉记者，公园还设有乡村体验园、神奇童话园、微观科普园、历险之旅和微地形游乐园5个儿童主题乐园及一个大型儿童游乐园，营造有四季果林、丛林花境等各类亲近自然又变幻多样的园林精品景点。
“预计今年底就可以向全市的小朋
友开放了！”工作人员告诉记者。
石门森林公园：休闲游玩感受惬意
南宁市石门森林公园是名副其实的森林公园。去年，该公园充分利用森林公园现状中的地形地貌、水系、自然植被等有利的景观元素，进行改造，成为了一个集“康体、健身、游憩、休闲”为一体的体验式综合性公园。
10月1日中午12时许，天已放晴。记者刚走进该公园大门口，大老远就听到从樱花谷主题乐园传来非常欢快的音乐声。刚于去年国庆节期间向公众开放的樱花主题乐园占地公顷，总投资约2000万元，有“大摆锤”、“儿童爬火山车”、“历险城”等项目。过了一会，记者走到了樱花谷主题乐园，看到孩子们正在尽情玩爬山车、狂呼等游乐项目，甚至连大人也纷纷参与。
在公园内的登山健身道上，记者看到有一些市民正在登山。在该公园属于休闲类的乐活草坪广场、芳香林静憩区等地方，也有不少游人在悠闲游玩，享
受节日的风景。
体育休闲公园：还未开放已有游客来
提到近年来南宁新建的森林公园，不能不提到南宁体育休闲公园，该公园是我区唯一一个以体育休闲运动为主题的专类公园。
10月1日上午，天已稍微放晴。记者来到南宁市体育休闲公园探访。该公园坐落于东盟国际商务区东南部，公园北起桂花路，南至凤岭南路，西与领事馆区相邻，东靠李宁体育园。公园主干道全线开通，绿化建设全部完成，基础配套设施基本建设完毕。目前，正在开展各种“扫尾”工作，预计今年底，该公园可以如期向市民开放。
让记者感到意外的是，尽管这公园还没向市民开放，但有些市民已利用国庆假期纷纷在公园外围游玩了。当天，住在金湖广场附近的梁先生带着从外地到南宁度假的表哥一家人兴致勃勃地到体育休闲公园游玩。
江南公园：占地面积最大值得期待
南宁市今年新建占地最大的公园是哪个公园呢？相信有些市民并不知道，那就是江南公园。
记者了解到，江南公园是南宁市今年新建占地面积最大的公园，占地亩，于今年3月份开工，计划明年完工。经估算，公园建设项目总投资为亿元。
10月1日，记者前往江南公园探访，看到这里是一派热火朝天的建设中。
公园位于南宁市江南区中部，由壮锦大道、亭洪路延长线、南糖铁路和白沙大道围合而成。江南公园紧邻南宁市江南区行政中心，北面是规划中的富宁花城住宅小区和壮锦拆迁安置小区，西面是广西国际农产品物流中心，东面是规划金融商业中心。
按照规划，将公园分为入口、景观区、生态防护区、文化娱乐区、观赏游览区，还特别针对附近众多的居民区，开辟了不同年龄层次的各种活动区。
由于南宁市新建的森林公园就达
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