军队思想政治教育改革的思考

军队思想政治教育改革的思考（共8篇）

军队思想政治教育改革的思考 篇1

刘亚洲少将

从改革开放起，军队思想政治教育改革搞了二十多年，是有成效的，特别是用邓小平理论武装全军实现了教育内容的历史性转换，在转轨时期的军队建设中发挥了重要的导向、凝聚和激励作用，功不可没。但与军队建设和改革的深入发展仍不适应。我们对成绩不能估价过高，对问题不能看得不透，改革的力度必须进一步加大。否则，履行“两个提供”的使命就可能成为一句空话。

一、挑 战

我认为，21世纪中叶以前，中国军队有三个问题不可回避：(1)美国加紧推行全球战略和强权政治，把中国作为潜在对手，将长期对我构成军事威胁；(2)完成祖国统一大业，不确定因素增多，军队现代化建设更加紧迫；(3)国家和军队实施“三步走”发展战略，改革开放和军队现代化进程不断推进，官兵思想必将发生更为深刻的变化。这些问题对军队思想政治建设和教育改革提出了严峻挑战：

1、如何适应复杂多变的政治、军事斗争形势需要，确保党对军队的绝对领导。这不仅关系到军队的性质，而且关系到党和国家的前途命运。科索沃之战告诉我们：遏制肢解中国的战略，昨天是一种可能，今天是一种现实。美国早已宣称：要消灭地球上共产制度，不达到目的决不罢休。他们对军队的渗透和瓦解，要害是党的领导。在军队“非党化”、“非政治化”的错误思潮面前，我们有些同志缺少敏锐性和鉴别力，对其危害缺乏深刻认识。因此，保持在任何情况下党指挥枪的原则不动摇，我们面临严峻考验。

2、如何适应世界新军事革命迅猛发展，为打赢现代高技术战争提供持续足够的精神动力。高科技的迅猛发展和在军事领域的广泛运用，超乎想象。我军武器装备已与美军形成隔代差距。要以劣势装备战胜优势敌人，只能靠智慧和精神。现在的困难是，士气的调动，受到了武器装备巨大落差的制约。我们也在研制和引进新装备，但由于有时把训练安全看得过重，以事故定乾坤，限制了官兵的积极性、创造性，制约了武器装备最佳性能的发挥。同时，现在的政治工作有时过于繁琐，中看不中用，离实战需要太远。现代战争，战机稍纵即逝，政治工作必须着眼特点，坚持平战结合，实在管用。这样，一旦发生战争，就能拿得出，用得上，发挥最大威力。

3、如何适应民主发展和价值取向多元化，保证军队思想的先进和纯洁。社会民主化和价值取向多元化，是当今世界的发展潮流。调查8个师旅级单位367名官兵，三分之二对此表示认同，三分之二认为努力工作首先想到的是实现自我价值。趋利避害，顺之则昌，军队思想政治教育也不例外。问题是利如何趋，害如何避。现在各种思想文化和价值观念呈现出相互激荡的局面，思想领域的矛盾和斗争异常复杂、激烈。面对这种情况，军队未来思想文化战线和意识形态领域占领与反占领、争夺与反争夺的斗争将会更加激烈。

二、现 状

我们对教育寄予了太高的期望，结果往往令人失望。指望教育解决所有思想问题是不现实的。思想方法问题等可以通过教育解决，政策制度不合理带来的思想问题，仅靠教育解决不了。邓小平讲：改革“十年最大的失误是教育。”面对社会转型期的中国军队，教育的任务越来越重，教育的功效却不足以承担与如此重大的改革任务相适应的使命。突出问题是：

1教育理念、机制陈旧。过去的教育理念建立在“砸烂旧世界”基础之上，而旧秩序弊端和不合理性十分明显，新旧社会两重天的对比，反差很大，让人容易接受。现在的教育理念以“建设新世界”为目的，而现实社会充满了矛盾和问题，把间接了解的西方发达的民主制度和经济制度，与我们社会转型期直接体验的种种困难和问题，特别是严重的腐败现象对比，使人难以接受。要让官兵在这种复杂条件下坚定理想信念，必须挣脱传统羁绊，跟上时代发展步伐。我们的教育机制形成于战争年代，定型于计划经济时期，曾有过巨大作用，但今天远远不适应新形势的需要，统得过死，抓得过细，直接损害了教育效果。

2教育目标高而不实。教育目标应该实事求是，着眼社会主义初级阶段实际，遵循官兵成长进步规律，而不能片面求高，上下一般粗。这种“克隆”式的教育危害无穷：(1)欲速而不达。忽视官兵的层次差别，脱离其接受能力和实际需要，把培养目标当成教育起点，用理想化的愿望塑造官兵，要求每一名官兵都成为百分之百的布尔什维克，这是不可能的。调查表明，近三分之一的官兵认为教育脱离实际。(2)损害教育形象。过高的教育目标导致教育者讲大话、空话、违心话。久而久之，官兵对教育失去信任，戏称为“耍嘴皮子”、“培养傻子”，内心深处对教育产生一种逆反心理。(3)导致“双面人格”。更深层次讲，高而不实的目标迫使教育者台上讲一套，台下做一套。调查显示，153％的官兵认为，教育者自身形象不好。这就为人格上的两面性提供了“温床”。这种“双面人格”，难免不会演化成政治上的变节。

3教育不得要领。表现有三：(1)内容杂。“教育是个筐，什么东西都装”。这些年，遇大事搞教育，首先指示、下发文电搞教育，大项工作还搞配合教育。年初制定的计划不断被新的形势任务打破，使教育永远滞后于形势任务的变化，缺乏基本的稳定性。虽然教育时间增加不少，教育质量和效果却没有同步增长。(2)秩序乱。本该由国民教育完成的内容，放到部队来搞；本该由决策层掌握的事，却拿来教育部队；本来是指导性的教育，变成指令性教育；本来是特定范围的教育，却搞成全局性教育，经常让基层感到无所适从。(3)方法死。信息时代，官兵的思想观念、认知水平、行为方式发生了深刻变化，而教育方式方法仍停留在一块黑板、一支粉笔、一张嘴上，我说你听，强行灌输，不管别人喜欢不喜欢，反正课上了，任务完成了，信不信由你。调查中，官兵把方法不灵活归结为影响教育效果的主要原因之一，实不为过。

4教育者素质低。六成多的调查对象对此表示认同。现在军政干部学历倒挂、知识倒挂的矛盾突出。过去是最优秀的干部当指导员，现在是知识业务水平低的改政工。还有一些由志愿兵转干而来，文化基础差，明显缺乏后劲，搞教育，简单问题讲不透，通俗道理说不明，经常是台上讲的不如台下坐的，让听课者没法相信，效果可想而知。

5被教育者素质差异大。现在的基层干部，绝大多数经过院校培训，政治、道德、文化素质说得过去。战士却不敢恭维。过去是最优秀的青年参军，现在是考不上学，赚不到钱，找不到路，才奔军营。许多高、初中生名不符实，甚至混进了个别社会渣子。这些新的矛盾和问题，增加了教育的难度。

6形式主义严重。教育中的形式主义到处可见。现在基层确有一些搞形式主义的能工巧匠，把相当精力用在“迎接”上级检查，装点门面上。汇报情况头头是道，各种登记无懈可击，教案笔记精美工整，教育效果却很糟糕。有的工作没展开，经验就已出来。形式主义原因之一，谁都不想默默无闻，谁都怕出问题。出了问题，上级首先从教育上找原因。因此，一旦发生问题，就想方设法遮遮掩掩，甚至弄虚作假，惟恐上级查出教育不落实。形式主义表现在基层，根子在领导，在机关。现在不少领导和机关，工作干劲一流，挖空心思搞“创意”。不管作用有多大，不管是否能承受，文件指示照发，督促检查照抓，导致了形式主义泛滥。

三、对 策

问题和矛盾尖锐地摆在我们面前，麻木和回避都没有出路。政治教育改革必须从过去的实践中获取启迪，从开放的社会中赢得支撑，从未来的发展中寻找方向。

（一）建立理性观念。观念理性与否，决定着改革的成败。通常的规律是这样的：理性的观念，无论新与旧，都能推动改革进程，非理性的观念必然阻碍改革进程。新形势下，有几种理性观念必须树立：

1人本观念。这是教育最重要的观念。军人也是自然人、社会人。教育必须全面地培养人、塑造人。现在的政治教育，一方面太单一，从政治到政治，官兵丰富多彩的物质文化需求受到扼制，抹杀了个性；另一方面，硬性灌输，不尊重官兵的民主权利，影响了官兵参与教育活动的积极性。政治教育首先是教育，必须遵循教育基本规律，这个规律就是人的成长进步规律。因此，政治教育改革必须紧紧围绕“人”来进行，要在理解人、尊重人的基础上教育人。这是搞好政治教育改革的出发点和落脚点。

2开放观念。中国军队是一支农民本色很浓的军队。相当一部分军官来自农民家庭，又不能自觉摆脱农民意识。思维的封闭性局限着我们对新事物的认可和接受。开放的时代需要开放的教育，开放的教育需要开放的观念。思维的开放才是根本的开放。我们要用开放的态度面对开放的世界，吸收人类一切优秀教育思想和方法手段。这样，才会开辟新道路，进入新境界。

3效益观念。教育的投入与产出悬殊。中国军队政工干部队伍之大，在世界上绝无仅有。精力、人力、物力投入之多，也无人可比。但是，有时一个文件能解决的事，却用一个会议来解决；几个电话能解决的问题，却要下一群工作组。文山会海，洛阳纸贵。教育也要讲投入与产出，要改变那种不计成本、不讲效益的人海战术，用最小的消耗取得最大的成效。

4内动观念。一切由群众参与的思想改造活动，必须遵循两条原则：一条是群众实际的需要，而不是我们脑子里幻想出的需要；一条是群众的自愿，由群众自己下决心，而不是我们代替他们下决心。这就是内动。这个道理毛泽东最懂，但今天的教育工作者未必都能深刻领会。有的搞教育大包大揽，不问群众痛痒和能否接受。有的违背教育规律，督导代替指导。树立内动观念，就是要把党的意志变成群众的自觉行动，摸清群众的脉搏，尊重群众的意愿，相信群众的智慧，使群众积极主动地参与教育活动。

（二）改革教育机制。教育的弊端，根子在机制。机制不改革，现状难改变。我认为：机制改革要着眼提供动力，增强活力，重点贯穿三条原则。

1抓大放小。这些年，各级对下级和基层总不放心，对教育想得很“全”，抓得很“细”，习惯一竿子捅到底，把本该生机勃勃的教育搞得铁板一块，死气沉沉。抓大放小，就是真正按职责想全局、抓大事，还权基层，搞活基层。解决这个问题，至少需要建立两个制度：（1）教育职权限定制度。坚决纠正不按职办事、越俎代庖，为基层添忙乱的行为，并追究相关责任。（2）教育计划反向确立制度。改变教育安排脱离实际，主观随意性大的倾向，实现教育安排模式转变：变从上至下单一确定为自下而上逐级报批，变上级指令为目标引导。总部按义务兵、士官、干部，分层次确定可实现教育目标，制定颁发政治教育大纲；部队围绕教育目标，确定不同层次的教育内容，使基层享有充分的教育自主权，体现自身特点和需要。

2启动内需。就是要通过改革，激发教育对象的内在需求，变要我学为我要学。从两个方面把握：第一，利益驱动。教育要贯彻物质利益原则，运用利益杠杆，调动官兵参加教育的积极性。可借鉴评职称分级考外语的做法，实施升级考核，并与职级晋升和岗位变换挂钩。第二，兴趣驱动。兴趣是最好的老师。要善于抓住官兵的兴趣点开展教育。我看，成立讲师团是个好办法。讲师团可以集中专门人才，利用现代化手段，把深奥的理论讲得生动活泼，富有吸引力。仪式教育也值得很好研究。把对党和国家的忠诚、信念，凝结在简短、庄严的仪式中，定期举行，让官兵在圣洁的氛围中净化灵魂，升华境界。

3突出特色。军队政治教育要为“打得赢”提供保证，必须突出自身特色。一是适应现代战争特点，做到快速高效。必须建立一套高效的运行机制，确保上级指示能迅速传达到每个官兵。我认为，把军队报纸扩版是个办法。每天出个政治教育专版，刊登不保密的教育通知、提纲、资料、信息等。同时，大力发展闭路电视和教育信息网络。能通过报纸、电视和网络发布的通知，就不必另发文件。二是突出军人职业特点。从当兵第一天起，就要告诉大家“当兵不习武，干脆别入伍”。军队要时刻准备打仗。一支缺乏战争意识的军队打不了胜仗。培养官兵的职能意识、战争意识和尚武精神，是军队政治教育的当务之急。必须建立一套行之有效的机制，确保军队职能教育能够固定下来，长期坚持不懈。

4体现服务。这几年，各级都在强调为基层服务，但是，指导少，包办多；服务少，添乱多。要真正体现服务，关键是完善服务保障机制，建立一套以转变作风为目的，以狠刹形式主义为重点的考核机关的制度。通过上级考核和基层评议，引导机关增强服务意识，提高服务质量，确实变服务上级为服务部队，变服务自我为服务基层，少给基层添忙乱。

（三）教育社会化。这是军队教育发展的必然。关门搞教育只能是死路一条。那种孤芳自赏、盲目排外的教育思想和方法，不可能给教育带来活力。改革开放给中国带来两个方面的巨大收获，一方面是生产力的迅猛发展，另一方面是人们精神面貌的深刻变化。前者被充分接受，对后者积极的东西认知不足，消极的东西看得过重，结果是：思想跟不上潮流，教育滞后于社会。出路是走向社会化。

1充分利用社会教育资源。我赞同大教育观念。所谓的大教育，是指整体发挥社会教育资源的有效价值，综合利用一切有利于达到教育目的的内容、渠道、方法、手段。要按照现代社会信息传递规律，全面把握官兵的需求，科学调节和使用信息资源，全方位服务于教育目的，形成系统的教育网络。军队教育要逐步实现从传统教育到大教育的转变，这是个趋势。需要认真摸索，把握规律，形成理论，大胆实践。

2加速与社会接轨。军队教育是社会教育的重要组成部分，必须面向社会，融入社会，实现三个接轨：（1）思想接轨。我们要在保持军队特色的同时，积极学习借鉴社会先进教育思想，使我们的教育理念保持先进，跟上军队现代化建设需要，跟上社会发展需要。（2）体系接轨。军队教育是国民教育的延续和深化。国民教育已经解决的问题，军队教育没有必要重复。同时，军队教育要着眼官兵走向社会的需要，兼顾社会需求，在内容和方法上与社会接轨。按照人才成长规律，由浅入深，由低向高，循序渐进，系统展开。（3）人才接轨。教育要面向现代化、面向世界、面向未来。这些年，不少干部被送到地方院校和国外深造，但政工干部罕见。这在很大程度上局限了视野，禁锢了思想，制约了教育人才成长。要舍得把年轻优秀的政工干部送出深造，吸收地方优秀的政工人才，提高教育起点，增强教育改革活力。

军队思想政治教育改革的思考 篇2

一、深入调查切实抓准问题, 努力增强院校思想政治教育的指向性、战斗性

落实习主席关于增强思想政治教育的时代性和感召力的重要思想, 是一个系统工程, 需要综合运作, 全面抓好落实。但首先应从增强院校思想政治教育的针对性入手。因为针对性揭示的是当前军队院校面临的形势、矛盾和问题, 是研究和解决系统性、创造性的前提和基础。针对性不解决, 就谈不上增强时代性和感召力。

思想政治教育的针对性包括两个方面:一是教育的指向性。就是把客观情况、工作对象搞清楚, 从客观实际出发有的放矢地进行教育。二是教育的战斗性。要敢于触及思想, 开展积极的思想斗争, 切实解决存在的问题。因为思想政治教育的针对性是与原则性、战斗性紧密联系的。有时联系实际不够, 不是没有发现问题, 而是对错误思想没有认真地解决。这是当前影响思想政治教育效果的主要倾向。从这几年工作的实践看, 要增强院校思想政治教育的针对性应把握好以下四个环节:

1. 要深入搞好调查, 切实摸准官兵思想上的倾向性问题

有针对性进行思想政治教育, 首先必须把人员的思想情况摸准, 把主要问题抓住, 这是搞好教育的关键所在。在这个问题上应注意三点:

⑴注意摸清不同单位、不同人员的思想情况。由于部队单位类型多, 人员层次不同, 每个人阅历水平、家庭环境、工作任务不同, 会有不同的想法。因此调查思想状况时, 要分门别类地搞清楚, 不能干部、学员、战士、职工一锅煮。在疏理分析的基础上, 根据不同人员的思想情况设置不同的教育内容。

⑵注意摸清不同时期、不同发展阶段的思想情况。院校干部学员和社会有着千丝万缕的联系。社会上有什么思潮, 院校就会有什么反映。因此, 我们了解分析每个时期干部、学员的思想情况, 应和社会大背景紧密联系起来, 从中把握院校思想变化的趋势, 把工作做到前头, 增强工作的预见性。即使是同一个人, 从事同一项工作, 随着时间、地点、条件和环境的变化, 思想也会发生变化。因此, 对一个人思想状况的认识不能一劳永逸, 要注意研究每个人不同时机、不同发展阶段、不同情况下思想变化情况, 使教育有很强的指向性、针对性。

⑶注意透过现象抓本质, 切实把问题搞准。摸思想情况, 不是别人说啥你记啥, 不是照镜子似的直观反映, 它需要我们把了解到的大量情况进行综合分析, 去伪存真, 由表及里, 经过大脑加工制作把本质的东西、主要矛盾揭示出来, 抓住不放, 不被假象所迷惑。要善于动脑筋, 把了解来的情况琢磨透, 这样才能扎准思想“穴位”, 产生强刺激。

2. 要善于用基本理论观点回答解决热难点问题, 引导干部、学员从思想理论上明辨是非、分清正误

在摸准干部、学员思想倾向性问题的基础上要解决问题, 首先要引导干部、学员有针对性地学习理论, 向官兵灌输立身做人的基本道理。因为政治上的坚定、道德上的纯洁, 来源于理论上的清醒和辨别是非能力的提高, 没有理论素质, 就不可能分清思想上的是非。特别是中国特色社会主义理论体系, 是马列主义、毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展, 是我们战胜各种困难和错误思潮, 把改革和建设事业引向胜利的强大思想武器, 只有带着问题反复深入地学习领会特色理论, 才能从根本上分清是非, 打牢干部、学员的思想基础。在此基础上, 还要引导大家抓住社会、军旅、人生中反映出来的一些热难点问题, 批驳歪理, 辨明是非。因为在这些热、难点问题上反映出来的一些错误观点、流行的一些歪理, 具有一定的代表性、迷惑性, 只有把它分辨清楚, 才能清除思想困惑, 使信念得到坚定。因此, 要注意抓住官兵心理经常琢磨又没完全琢磨清楚的问题, 通过民主讨论、体会交流、演讲答疑等方式, 引导大家进行深入辨析, 逐条批驳, 划清对错、美丑、荣辱的界限, 从而有效地提高干部、学员辨别能力和抵御腐朽思想文化侵蚀的能力。

3. 要引导干部、学员触及思想进行自我教育, 自觉清除错误思想影响

在“学习”和“辨析”的基础上, 要及时引导干部、学员联系个人思想实际进行自我教育, 消除错误思想的影响, 促进思想转变。在实际操作中, 应注意把握两点:一是要实事求是地摆出错误思想对自己的影响表现, 分析原因, 启发大家进行自我教育, 解决思想作风上存在的突出问题。二是要抓住主要问题总结带规律性经验, 提高思想境界, 增强“免疫力”。并把自我教育中确立起来的正确思想, 及时转化成实际行动, 这样联系实际见人见事见思想, 受触动受教育。

二、搞好思想政治教育的系统设计和系统实施, 注意综合运用多种手段解决思想问题

思想政治教育要增强整体效果必须注意全面谋划, 系统实施, 造成一种浓厚的政治气氛和政治声势, 从而产生巨大的熏染力和裹挟力, 使一些问题得以自我解决, 止于未发。从实际情况看, 当前影响思想政治教育效果的一个突出问题就是单打一, 缺乏系统性。指望教育特别是课堂教育解决一切问题;片面地以教育代替整个政治工作, 用讲课代替全部教育, 有的甚至一讲了之, 连讨论、小结都不搞。这样的教育很难达到预期的目的。要增强思想政治教育的系统性, 需要从以下五个方面去努力。

1. 内容设置要有系统性、完整性

筹划院校的思想政治教育, 要着眼一个时期存在的主要问题, 搞好总体设计, 既要突出重点, 又要注意内容的广泛性和完备性, 总体设计内容要全, 在具体实施中一个时期可以突出一个方面的内容, 以期取得明显的效果。

2. 工作过程要有稳定性、连续性

“没有连续性、稳定性的工作, 不可能有什么效益”。这话反映了工作的内在规律性。思想政治教育要见到功效, 绝不是一日之功, 它需要日积月累, 持之以恒地搞教育。长期以来, 我党我军在院校思想政治教育中形成的一些行之有效的作法、形式和制度, 必须长久坚持。比如学员入学时的校风校纪、优良传统、爱军习武教育, 学习过程中的人生观、成才观、道德品质教育, 毕业前的到艰苦地方去、服从分配教育都要长期坚持, 不断完善和发展。不能领导一换教育就变。老出点子, 老变花样, 是工作不扎实、不成熟的表现。实践证明, 一些抓法, 一些形式和制度, 只要效果好, 就要持之以恒抓下去, 不断实践, 不断完善。教育有了一贯性, 反复运作, 长期坚持, 才能愈加成熟, 真正见效。即使搞一个专项教育, 也要注意过程连贯衔接, 把讲课、讨论、汇报、小结紧密结合起来, 环环相接;同时, 还应该把课上教育和课后随机教育、经常性思想教育结合起来, 做好后续的教育工作, 这样有助于思想问题的解决。

3. 手段要有综合性、多样性

不承认思想政治教育的作用不是辩证唯物主义者, 但是夸大思想政治教育的作用, 认为上课能包医百病, 也不符合唯物辩证法。任何教育的作用都是有限的, 不可能解决所有的问题, 在系统设计教育内容的同时, 只有采取多种手段和办法, 动员方方面面的力量, 实行综合治理, 才能促进问题的解决。要把系统的基本理论知识灌输、先进典型引导、加强行为规范、注意环境熏陶、搞好实践磨练等有机结合, 使真理的力量、组织生活的力量、人格的力量和环境熏陶的力量合成一体共同起作用, 提高了构建浓厚政治气氛的整体效能。要注意克服就教育抓教育的单打一的思想, 树立多方配合, 综合治理意识, 做到校园、社会、家庭教育结合, 思想教育与严格管理、纪律约束结合, 行为引导与发挥正反典型的激励和警示作用结合, 课上教育与课下环境熏陶、实践锻炼结合, 善于综合运用多种手段解决问题, 这样才能提高教育的整体综合效应。

4. 方法上要有辨证性、合理性

辨证性、合理性是任何一个系统的结构中都不能离开的重要原则。思想政治教育是一门科学, 它的科学性就在于这门学问充满了辩证法。有些同志讲政治课、搞思想政治教育效果不太理想, 其中一个重要原因就是对教育中的辩证法, 对处理问题的“度”把握的不好。往往出现强调一个方面而否定另一个方面, 纠正一种倾向而掩盖另一种倾向的现象。这种思想方法和实际工作中的片面性, 影响了政治思想教育的效果。因此, 我们必须从“非此即彼”的绝对化思想中解脱出来, 辨证地恰如其分地阐述道理, 做到两点论和重点论的统一, 这样才能使我们所讲的理是在继承中发展的理, 提高思想政治教育的感召力。

5. 工作依靠力量上要有群众性、广泛性

干部、学员是院校的主人, 他们既是思想政治教育的对象, 又是搞教育的力量, 是思想政治教育的具体践行者。强调思想政治教育的系统性, 首先必须把置身于这个系统中的所有人都调动起来, 以强烈的主人翁责任感, 人人关心思想政治教育, 都会搞教育, 这样才能真正形成教育网络系统, 提高思想政治教育的整体效能。为此, 要注意培养好政治工作骨干, 提高骨干搞教育的能力, 广泛开展谈心活动。要健全基层政治工作的各种组织, 充分发挥各级组织在开展经常性思想政治教育中的作用。

三、以创新精神继承和发扬优良传统, 在研究和解决新问题中改进创新院校思想政治教育

军队政治工作是一门活的学问, 随着革命和建设的实践发展而发展, 没有一成不变的内容, 也没有一成不变的方法。特别是完善社会主义市场经济的今天, 客观环境发生了很大变化;党在新形势下的强军目标更对我军建设提出了新的要求, 思想政治教育只有适应这“两个转变”, 在实践中不断地创造、探索新的原则、制度、内容和方法, 才能跟上时代的步伐, 增强思想政治教育的时代性和感召力。改进和创新思想政治教育。其一是要正确处理继承和创新的关系, 把优良传统和新的观念有机地统一起来。有的人把继承优良传统和更新观念割裂开来、对立起来。一讲继承就把过去的东西绝对化, 采取凝固不变的态度;一讲创新就离开传统和实际, 乱想一通。这两种倾向都是不正确的。传统不是固有的, 也不是天生的, 它是前人的创造, 是适应当时的历史条件和任务而产生的。我们既要承认它、继承它, 又不能机械僵化地对待它。正确的态度是, 在继承中要有创新, 创新要建立在继承的基础上。要把继承昨天的好东西和创造今天的新东西一致起来。既不能用过去的旧观念来批判新观念, 也不能用所谓的新观念否定我军建设本质和优势的东西。继承和创新, 既要符合我军的本质要求, 又要符合时代精神, 干部与学员才能信服。其二是注意在实际工作中吸取新营养, 总结新经验, 形成新制度。实践出真知。院校既是新情况、新问题的反射层, 同时也是新办法、新路子的孕生层, 院校干部、学员蕴藏着巨大的智慧, 实践中孕育着丰富的创造。我们应该善于发现和总结这些经验。对于干部、学员创造的一些思想政治教育行之有效的作法, 要迅速在更大范围内推广, 变成军队教育共有的财富。其三是注意引进新知识, 采用新手段, 提高思想政治教育的时代性和感召力。改进和创新思想政治教育要有科学的态度和科学的方法, 这就需要注意学习相关的科学知识, 把信息技术、现代传媒手段和心理学、教育学、伦理学、管理学、社会学、行为学等现代科学知识引入思想政治教育之中, 努力改变政工干部靠“一支笔、一张嘴、一张报纸”进行思想政治教育的单一手段, 使我们的思想政治教育插上现代科学的翅膀, 这样就能更好地解释过去的传统, 解决今天的问题, 有效增强教育的效果。

摘要：新形势下社会环境发生了一系列深刻变化, 给军队院校的思想政治教育带来了全新的挑战。当前, 要深入调查切实抓准问题, 努力增强院校思想政治教育的指向性、战斗性, 搞好思想政治教育的系统设计和系统实施, 在研究和解决新问题中改进创新院校思想政治教育, 确保军队院校实现绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的要求。

军队思想政治教育改革的思考 篇3

关键词: 军队思想政治工作 创新发展 历史性课题

随着世界新军事变革的深入和信息化技术的迅速发展，如何以科学发展观统领创新军队思想政治工作、思想政治工作如何服务于中国特色军事变革和军队现代化跨越式发展战略，特别是怎样运用多种手段和形式有效开展思想政治工作，把思想政治工作落到实处，使得真正地为部队健康发展和提升战斗力发挥重要作用，是需要我们迫切研究的历史性课题。

一、以科学发展观为统领创新军队思想政治工作

科学发展观是新世纪新阶段我党的重大理论创新成果,是对毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展理论的继承、丰富和发展,既是社会主义现代化建设的重要指导方针,也是国防和军队现代化建设的重要指导原则。军队思想政治工作只有以科学发展观为统领, 坚持在统领中推进创新,在创新中加强统领,才能更好地发挥政治工作“生命线”的作用。进入新时期,军队思想政治工作的环境、任务、内容和对象等都发生了深刻变化,广大官兵思想活动的独立性、选择性、多样性和差异性进一步增强。只有坚持以科学发展观为统领,准确把握新形势下军队政治工作的特点和规律,解放思想、与时俱进,才能跟上发展的步伐,形成新的思路,更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性,从而为创新军队思想政治工作提供有力保证。

首先,在内容上加以改进,力求丰富多彩。内容陈旧就会直接导致思想政治工作失去吸引力与感召力。军队思想政治工作要善于把准时代脉搏,摸清思想状况,抓住存在的突出问题,将大量鲜活的富有时代气息的内容作为思想政治工作的重要素材,从而提高思想政治工作的说服力。其次,在方法上加以改进,力求形式多样。一是载体组合。既运用大会、大课等传统的教育载体,又因地制宜采用电化教育、讨论交流等形式, 增强教育的新鲜感, 使官兵在轻松的氛围中统一思想、提高认识。二是全程融合。即树立全程 理念,自始至终参与军队三化建设,军队建设有了新成绩,思想政治工作要保护好良好的发展态势; 军队建设面临困难,思想政治工作要鼓劲加压,确立起难中求进的精神状态。三是正反结合。一个正面典型就是一面旗帜,具有很强的示范导向作用; 一个典型案例就是一面镜子,能引起大家的警醒和反思。在思想政治工作过程中可适当开展正反典型教育, 以谋求良好的效果。

二、思想政治工作要服务于中国特色军事变革和军队现代化跨越式发展战略

思想政治工作是我党我军特有的政治优势, 是一切工作的生命线 。进入新世纪新阶段, 我军所处的环境条件和肩负的使命任务对思想政治工作提出了新的要求。军队思想政治工作要适应形势任务的需要, 发挥服务保证作用, 惟有在继承中创新,在创新中发展, 在发展中有所作为。从当前部队的实际情况看, 新时期军队思想政治工作的创新发展,要着力解决好以下问题。

首先，继承优良传统要与时代发展相结合。思想政治工作传统是过去实践经验的总结和沉淀。要辩证地审视传统，因为传统代表着过去，是特定时代和历史条件下的产物。有的传统因不能适应时代的发展变化，不适应形势和任务的要求，而逐渐淡出甚至消失；有的传统合着时代的节拍，与时俱进，并随着时代的发展而赋予了新的内涵。对此，只有科学地认识传统，并根据时代和形势的发展变化，不断给传统注入新的内容，增强时代感，才能使传统不断丰富发展，才是真正意义上的继承。

其次，实践经验要与工作创新相结合。思想政治工作是一门实践性很强的科学，脱离实践的思想政治工作是没有任何意义的。思想政治工作的理论、原则和方法是从实践中总结出来的，又需要在指导实践的过程中经受检验。这个过程不是一次完成的，也不可能一次完成。思想政治工作就是在一次次实践经验总结的基础上，不断地创新发展的。

最后，实践经验要与工作实际相结合。创新不是“标新”。他人创造的成功经验也是对客观规律的反映和认识。新时期我军思想政治工作创新，不能只看是不是“第一”，关键要看是否符合部队建设实际，是否有利于部队的发展。那种热衷于搞“人无我有”标新立异式的创新，是对创新的误解。

三、以心理健康教育为切入点，切实抓好思想政治教育工作

要想将思想政治教育与心理健康教育有机整合起来，发挥二者的综合优势，就必须找到二者的结合点，通过多种途径和方式，让其真正产生“一加一大于二”的显著成效。在实施过程中，一般需要运用以下几种途径：

首先，教育观念的整合。观念是行动的先导，实现军队思想政治教育与心理健康教育的有机整合，首先需要的就是教育工作者对此观念有深刻的了解、认识和认同。教育者应充分认识到心理健康教育与思想政治教育密切相关，良好的思想品德和政治素质是心理健康的重要前提和保证，官兵健康的心理状态是其优良的道德品质和坚定的政治信念的心理基础。实现心理健康教育与思想政治教育的有机整合，将心理素质教育渗透在相关学科的教学和军队的教育、管理活动中，能使二者相互协调、互相促进、共同发展。这就必然要求突破传统心理健康教育课只重视心理学知识的传授，思想政治教育只重视思想道德品质的培养的现状，使思想政治教育成为心理健康教育的载体与依托，发挥思想政治教育在培养人格品质和健康心理素质中的重要作用；同时，以心理健康教育丰富和完善思想政治教育的内容和手段，树立现代教育目标观，真正构建起一种新型的思想政治教育模式，实现心理健康教育与思想政治教育的有机整合。

其次，手段方法的整合。思想政治教育与心理健康教育的整合，不能仅仅停留在表面形式上，而必须在具体教育手段和方法上优势互补。心理健康教育和思想政治教育应互相汲取对方领域的知识技能和方法，相互借鉴，取长补短，灵活运用，充分发挥各种教育方法的综合优势。一方面心理健康教育要发扬思想政治教育的优良传统，变被动应对矫治型教育为主动引导发展型教育。采取课堂教学、专题讲座、小组讨论、案例分析、指导官兵课外阅读等多种形式，普及心理健康的知识和方法，培养和提高官兵的心理自我调适能力，以促进官兵心理素质的健康发展。另一方面在思想政治教育中运用心理健康教育中的心理咨询和心理辅导的方法，把心理学中一系列原则和方法引入到思想政治教育中，从而提高思想政治教育的实效。通过心理咨询，可以发现官兵的心理问题，及时予以纠正，从而提高思想政治教育的针对性；通过心理咨询，可以帮助存在心理问题的官兵进行调适和平衡，使其以良好的心态面对竞争日益激烈的社会，从而实现思想政治教育的个别教育功能，使官兵不断反省自己的思想和行为，在较高的层次上不断完善和发展自我，矫正不良人格，优化思想政治教育的教育功能。

参考文献:

[1]刘凤林.心理健康理论在思想政治教育中的应用[J].齐齐哈尔大学学报，2006.

[2]曹庆宝.高校大学生心理健康及思想政治工作[J].辽宁师专学报（社会科学版），2006.

[3]孙德江等.思想解惑[M]. 北京：解放军出版社，2006.

[4]孙德江等.新形势下军队思想政治教育创新研究[M].北京：解放军出版社，2008.第192页

[5]侯宝成.思想政治教育新论[M].北京：海潮出版社，2006.

军队思想政治教育改革的思考 篇4

【摘要】本文从军队音乐文化的思想政治教育功能的国外研究现状、国内研究现状、以及发展趋势三个方面入手，分析军队音乐文化的思想政治教育功能研究现状，这对于思想政治教育者进一步廓清军队音乐文化的思想政治教育功能的认识、理清研究思路、把握研究重点，都具有非常重要的意义。

【关键词】军队音乐文化；思想政治教育功能；研究现状

【中图分类号】g420

在社会主义文化大繁荣大发展的新形势下，更好的认识和分析军队音乐文化的思想政治教育功能研究现状，可以进一步为军队思想政治教育教育者利用和发挥军队音乐文化的思想政治教育功能提供理论支撑和实践经验。

一、国外研究现状

据查阅的文献资料，外国还没有对于此类课题的相关研究，但对于音乐的思想政治教育功能还是有一定的研究。

公元三世纪，雅典学者朗吉弩斯在他的名著《论崇高》中就曾指出：”音乐有一种惊人的力量，能够表达强烈的情感”。古希腊学者则认为音乐可以让人勇敢、积极而谦和，令人轻松和愉快。很多西方国家的音乐教育者都认为：”音乐教育的目的是为了人的全面发展、为了社会的发展进步”。20世纪伟大的小提琴家胡迪？梅纽因则提倡用来提高儿童的思想道德素质，同时指出：”只要孩子们获得更多的艺术教育，整个社会的犯罪现象就会减少”。前苏联著

名的教育家苏霍姆林斯基也指出：”在影响青年人心灵的手段中，音乐占着重要地位，音乐是思维有力的源泉，没有音乐，就不可能有合乎要求的智力发展。对于艺术，特别是音乐，道德是其灵魂，是其存在的意义。”

对于外军来说，关于军队音乐文化的思想政治教育功能的研究暂时还没有涉及，但对于军队文化工作和思想政治教育则可以查阅到相关的一些资料，在此简单做以介绍，以达到借鉴思考之目的。美军主要通过牧师开展思想政治教育工作，及时掌握官兵的思想动态，”他们的文化娱乐工作的主要任务是宣传本国的资本主义社会制度和生活方式；宣传军人的道德行为、部队的历史传统与宗教信仰，组织开展各种文化娱乐活动和体育比赛，其主要活动方式是：电影、电视、演出、舞会、音乐会、电台、广播、报刊、图书、展览等。”[1]日军也非常重视思想政治教育的效果，”为了提高精神教育的效果，充分利用电化教学手段和传播媒介，将教育内容通过电影、电视、报刊或编成文艺节目进行宣传教育，以吸引广大官兵的兴趣。有的部队还通过举办歌曲发布会、音乐会、歌谣大会等形式进行教育，寓精神教育于娱乐之中。”[2]苏军则主要是在基层部队和军队院校设立俱乐部，俱乐部负责成员的主要职责为：”对部队进行党的路线、方针、政策和形势宣传教育，培养军人的美学情趣，宣传优秀的现代和古代文学艺术作品，发展各种形式的军人业余创作，组织合唱队、乐队、戏剧队、舞蹈队、造型艺术小组、摄影组、文学组、体育组等。”[3]

从以上资料显示，从本质上看，外军都将军队文化工作（其中也包括音乐文化），作为对官兵进行思想政治教育的有效途径之一，但具体详实的对于军队音乐文化的思想政治教育功能研究的论述、著作和成果还比较缺乏，没有一个比较完善和系统的体系。

二、国内研究现状

目前，国内关于”文化的思想政治教育功能”的研究已初具规模。2007年，由陈万柏、张耀灿主编、高等教育出版社出版的《思想政治教育学原理》一书中提出：”文化载体是思想政治教育中的一个重要载体，具有有效的思想政治教育功能，有利于增强思想政治教育的吸引力、渗透力，扩大思想政治教育的影响面。发掘和利用文化中的教育因素，能够充分发挥其思想政治教育功能，同时，将思想政治教育的内容渗透到文化建设中去，通过文化建设过程感染人、教育人。”[4]

但是关于”音乐文化的思想政治教育功能”的研究目前还不多，专门研究音乐文化的思想政治教育功能的且已经出版的书籍尚且没有。在中国知网上搜索关键词为”音乐+文化”的相关文章有998篇，但搜索关键词为”音乐+文化+思想政治教育功能”的相关文章仅有6篇。

再细化到”军队音乐文化的思想政治教育功能”的研究在目前来说更是凤毛麟角，严格意义上专门研究军队音乐文化的思想政治教育功能的书籍尚且没有，涉及到”军队文化”和”军队音乐文化”的书目前仅有一本，即由何静、秦宗仓、张军等主编的蓝天出版社

出版的《军队文化导论》，其中第三章为”军队音乐文化”。目前在中国知网上搜索关键词为”军队+音乐+文化+思想政治教育功能”的相关文章为0篇。

总的来看，关于文化、音乐文化、各种文化的思想政治教育功能的相关研究很多，这些研究成果既为军队音乐文化的思想政治教育功能研究的纵深推进奠定了一定基础、提供了重要平台，也为将来的研究提供了较大空间。但是涉及军队音乐文化的思想政治教育功能研究的专著还没有，博士或硕士学位论文、期刊论文也基本没有，只有研究方向相近的几篇硕士论文，比如我校2009级毕业研究生撰写的硕士学位论文《军旅文艺作品在部队思想政治教育中的应用研究》、大连理工大学的陈肖东撰写的硕士学位论文《论音乐教育的思想政治教育功能》、四川大学的孙小川撰写的硕士学位论文《军营音乐文化的思想政治教育功能研究》、延边大学的李洋撰写的硕士学位论文《论军营文化及其德育功能》和国防科学技术大学研究生院陈惠斌撰写的硕士学位论文《论军校思想政治教育中的艺术渗透》，因此，在这一领域，还有大量的理论和应用问题亟需进一步探讨，研究空间较大，因此本课题的研究具有一定的开创性和创新性。

三、发展趋势

军队思想政治教育与军队音乐文化关系密切，不可分割。文化既构成了外在于思想政治教育的宏观和微观环境，又以其核心价值意识内化于思想政治教育深层，两者之间既有区别又有联系，在军营

环境中形成了一种良性互动的关系。目前军队理论界关于军队思想政治教育的研究成果颇丰，比较全面，但系统地研究军队音乐文化的思想政治教育功能的著作还不多见，真正深入研究该问题的学术成果更少。因此，从音乐文化的角度探索军队文化的思想政治教育功能无疑具有重大深刻的现实意义和广阔深远的研究前景。除此之外，当今文化的大发展、大繁荣已经成为一种发展趋势，因此，深入的、专门研究作为先进军队文化中的一个重要组成部分的军队音乐文化，充分发挥其在军队思想政治教育中的功能具有很强的针对性、专业性、开创性和有效性。

参考文献

[1]刘刚，翟吉华，花永庆.外军政治工作概论[m].北京：海洋出版社，1988：187

[2]国防大学训练部.军队政治工作理论学习指南[m].北京：国防大学出版社，1987：73-74

[3]段忠桥.当代国外社会思潮[m].北京：中国人民大学出版社，2004：1

[4]陈万柏，张耀灿.思想政治教育学原理[m].北京：高等教育出版社，2007：253

参考文献

[1]刘刚，翟吉华，花永庆.外军政治工作概论[m].北京：海洋出版社，1988：187

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大学出版社，1987：73-74

[3]段忠桥.当代国外社会思潮[m].北京：中国人民大学出版社，2004：1

军队思想政治教育改革的思考 篇5

摘要：迄今，人民军队已经走过了83年的光辉战斗历程。83年来，人民军队从一支以农民为主要成分的军队，改造和建设成为一支完全新型的强大人民军队；经受住各种严峻考验，始终保持人民军队的性质、本色和作风；克服千难万险，战胜国内外强敌，不断从失败走向胜利，思想政治工作发挥了不可替代的巨大作用。军队思想政治教育是中国共产党在军队中进行的理论武装和思想引导工作，是部队增强凝聚力、提高战斗力、有效履行我军历史使命的重要保证。在新形势下，更应该加强我军的思想政治教育。

关键词：新形势；思想政治教育；必要性；路径

Situation to strengthen ideological and political education

of the Armed Police Force

Abstract: So far, the ChinesePLA has gone through 83 years of glorious history of fighting.83 years, the ChinesePLA from as the main component of farmers armed forces, reconstruction and construction into a

completely new type of powerful armywithstand all kinds of rigorous tests, and always maintain a nature, character and style;overcoming of difficulties and and dangers to overcome domestic and foreign enemies, constantly going from failure to victory, ideological and political work played a significant role can not be replaced.Ideological and Political Education in the Chinese Communist armed forces carried out the

theoretical and ideological guidance, enhance the cohesion of forces, to improve combat effectiveness, the importance of effective implementation of the historical mission of our military guarantee.In the new situation, should strengthen ideological and political education of our military.Key words: new situation;ideological and political education;necessity;path

我们知道，思想政治教育是坚持党对军队绝对领导的根本性、基础性工作，是加强军队各项建设、完成各项任务的中心环节，是增强部队凝聚力、提高战斗力的重要保证。高度重视思想政治教育，坚持思想领先，是党的几代领导人的一贯思想。毛泽东从1929年古田会议提出“红军党内最迫切的问题，要算是教育的问题。为了红军的健全与扩大，为了斗争任务之能够负荷，都要从党内教育做起。

[1]”到1945年党的七大会议又进一步提出“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节”。邓小平更是说过“我们共产党有一条，就是要把工作做好，必须先从思想上解决问题”[2]，江泽民同志也对加强思想教育尤为看重，在新形势下，胡主席对军队政治思想教育做了一系列重要指示，要求全军“紧密结合形势任务，深入开展我军历史使命教育、理想信念教育、战斗精神教育和社会荣辱观教育。[3]”我党的三代领导人和胡主席都对军队思想政治教育予以深切关

注，产生于不同时代，却在精神上一脉相承，体现了思想政治教育在军队建设中的重要地位。下面我们就新形势下武警部队思想政治教育的相关问题进行分析。

一、新形势下武警部队思想政治教育的必要性分析

（一）官兵个体意识与利益观念逐渐萌发

当今新形势下，部队战士入伍前的职业五花八门，经历复杂，知识结构层次多、跨度大。入伍动机趋利性增强，带有明显个人功利色彩的人增多，少数人缺乏献身国防事业的责任感和使命感。随着社会利益关系的调整和重组使得绝大多数必将面临二次择业的官兵都有一种强烈的危机感，普遍对“后路”和“前途”感到忧虑。不少官兵倾向于尽快退役“早打天下”、学习科学技术知识、掌握一技之长以寻找可靠出路，淡化了苦练精兵、扎根警营建功立业的信念。从社会意识形态形象来看，市场经济下遵循的平等竞争原则，促使官兵渴望社会对自己的理解和尊重，期望社会和警营能在最大范围内给自己创造民主、竞争、发展和成才的良好环境。官兵个体意识、利益观念的增强与社会经济发展和生活方式的改变相适应，引发了大量思想问题和实际问题，使传统思想政治教育面临十分严峻的问题。少数官兵对军队的地位产生疑虑，献身国防事业和军队建设的志向发生了动摇，战斗意识淡薄，爱军习武热情降低，久而久之，思想认识、价值观和人生追求发生了偏移，削弱了部队的思想政治教育内在动力。

（二）不良环境与风气影响思想政治教育效果

改革开放的不断扩大，带来官兵思想开放、民主、接受新事物快、涉猎信息多等特点，但这并没有成为思想政治教育可供使用的资源，一些不良现象对教育的负面影响逐渐增大。

第一，传媒的消极影响。大众传媒已经成为官兵获得信息、接受教育的主渠道，而消极的传媒内容较之思想政治教育具有新鲜、离奇、刺激等特点，使一些官兵在好奇中不知不觉地受到侵袭。

第二，警营周边不良环境的影响。近些年来，不少部队的营区被歌舞厅、游戏厅、酒吧、发廊等包围。这不仅增加了管理上的难度，而且容易诱发官兵滋生不健康的思想意识，对正常的思想政治教育产生排拒心理。

第三，敌对势力的心战渗透。随着对外开放的不断深入，西方敌对势力对我心战的步伐明显加快，其心战投资比重加大，重点更加集中突出，手段日益先进。敌对势力心战信息直接攻击官兵的心理和思想基础，使预存信念产生动摇。此外，党风、军风中的不良风气和腐败现象，也严重制约着思想政治教育的效果。

（三）教育观念相对滞后，方法陈旧

第一，教育观念陈旧、内容滞后。调查中发现，很多基层单位仍把“照本宣科”、“我讲你听”的“赶鸭式”灌输作为思想政治教育唯一的施教方式，这种教育观念太过陈旧。同时，教育内容缺乏时代感，有的教育者不关注当今国内外发生的重大时事，不站在时代脉搏的前沿，不能用当今文化成果来武装自己，一讲就是过去的英雄人物，贴近时代的任务知之甚少；教学信息也只限于上级派发的材料，不擅于利用互联网搜寻资料，教育内容多年不变，枯燥乏味，不能适应当今新形势军人的求知、求新心里，不能与战士内心“共振”；有些教育者甚至不会制作使用多媒体课件，对现在教育器材的利用能力极低。

第二，教育对象不分层次。“一刀切”、“一锅煮”的问题仍没有从根本上解决。在教育内容上，一些部队的机关、基层、干部、战士，使用同一本教材。有

些应该在干部中进行的内容，却要让战士也去学；有些问题应该在领导机关中研究讨论，却要求基层学习理解。这种“一刀切”的简单做法，没有把求同与存异结合起来，不利于发挥每个人的主观能动性。

第三，教育过程流于形式。思想政治教育受形式主义影响，各级领导和政治机关以极大的精力盯人头、催时间、抓汇报、要经验、掀高潮、登报纸，对教育的实际效果，却不太关注。这还表现在重集中课堂教育，轻经常性随机教育；重教育试点，轻面上指导；重照抄照搬，轻结合实际抓落实；重求新，轻求实。

（四）教育主体自身素质与形势要求有差距

总政《关于加强和改进新形势下军队思想政治教育的意见》中指出，重视教育，会搞教育，是对政治干部的基本要求[4]。目前部队一些思想教育工作者理论水平、思想修养、施教能力以及表率作用，与要求还有差距，直接影响了思想教育作用的发挥。

二、新形势下加强思想政治教育的路径

（一）强化警营官兵阵地意识

武警部队具有点多、线长、面广、执勤任务繁重、执勤点多且较为分散的特点，有的执勤点之间相距数十公里。这将使机关对基层部队思想教育跟踪检查、指导帮带力不从心。要依据机关教育计划，结合各连官兵实际思想，确定开展一些具体活动，比如说教育战士注意一言一行，熔铸在一岗一哨里，落实在一职一位中。

（二）树立忠于党忠于军队的价值观

武警部队官兵潜在的思想问题还不少，（1）崇尚慕富意识日趋增强，爱军习武观念有所淡化。市场经济使军地的差距拉大，官兵崇商慕富的心理日益增强。军队的职能、军人的光荣感、自豪感逐渐淡化，价值取向发生了偏移，爱军习武的热情有所下降。（2）追求金钱意识增强，无私奉献意识有所淡化。目前警营官兵讲金钱重实惠的思想明显增强，价值观念出现功利化、金钱化倾向。（3）价值取向偏于自我，集体主义观念淡化。个人主义思想滋长蔓延。

因此要加强理论武装武警官兵的思想，熔铸不朽军魂，就是培育“忠诚于党”的当代革命军人价值观，必须铸牢官兵高举旗帜、听党指挥的坚定信念。忠诚于党，就是要自觉坚持党对军队的绝对领导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义理想信念，任何时候任何情况下都坚决听党指挥。我们党是中国革命和建设的领导核心，我军是党缔造、领导和指挥的人民军队，历来以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的方向为方向。忠诚于党，是对革命军人的根本政治要求，是当代革命军人核心价值的灵魂。

（三）加强警营经常性思想工作

经常性思想工作是集中政治教育的继续和深入要防止重视集中的政治教育，轻视经常性思想工作，甚至用集中的政治教育代替经常性思想工作的倾向。

（四）重点解决当前教育所面临的主要问题

新形势下加强改进军队思想政治教育, 应当尽快适应新的时代要求, 准确把握思想政治教育的发展趋势, 密切关注社会实践的发展动态, 把握增强军队思想政治教育的调控能力[5]。

第一，要形成新认识, 切实用胡主席重要指示精神统一思想。胡主席站在时代和战略全局高度, 对加强和改进军队思想政治工作做了一系列重要指示, 强调要坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果教育官兵;要大力弘扬我军听

党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统;要大力开展我军历史使命教育、理想信念教育、战斗精神教育和社会主义荣辱观教育;要积极创新和改进思想政治工作的内容、形式和手段, 增强工作的主动性、针对性、实效性;要围绕军事斗争准备开展思想政治工作, 注重发挥军事训练的特殊教育功能;要贯彻以人为本理念, 把推动部队建设与促进官兵全面发展有机统一起来, 等等。

第二，以更新教育观念为突破口。军队思想政治教育必须积极顺应新形势的发展，着眼于和平与发展的时代主题，着眼于改革开放和社会主义市场经济的发展，着眼于落实新时期军事战略方针和军事斗争准备工作，着眼于转变中的社会生活方式以及青年官兵思想活动的特点，充分发掘和利用教育资源，改进思想政治教育的内容、方法。密切关注相关行业甚至外军的一些思想教育的科学方法和成功经验，予以借鉴吸收，力求思想政治教育能取得实效。

第三，以深化人生观价值观教育为基础。教育要紧紧围绕人生观价值观这个根本问题展开，要紧贴官兵的思想实际，使官兵懂得立身做人的基本道理，树立崇高的理想、正确的人生追求和价值观念，培养自觉的牺牲奉献精神，抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和腐朽生活方式的影响。培养法制观念，教育官兵用法律与纪律规范个人言行，追求高尚的精神生活，保持纯洁的同志关系和战友情谊，认清训练价值，自觉爱军习武。

第四，以干部作为教育的重点。军队思想政治建设，干部是重点。组织实施教育时，政治教育要在区分层次与对象、设置教育课目、检查讲评环节上，都要把干部这个重点体现出来。

第五，以科学的考评手段，保障教育效果的巩固和提高。思想政治教育效果考评，把官兵的思想觉悟、精神面貌与完成任务的情况相结合，把考核结果与个人进步相结合，闭卷考试与开卷考查相结合，笔试与口试相结合，普遍考核与抽考相结合，集中考查与平时检查相结合，理论考核与行为考核相结合。

（五）提高教育者的综合素质

首先，从调查反映出的问题看，政治干部特别是教育工作者，最关注的是看其是不是“身正”。他们往往在工作中担任多重角色，既是政工干部又是军队主官；既是思想导师又是上级领导。然而在思想教育中，他们与官兵是平等关系，应一视同仁，时常换位思考，融入基层官兵中，深入了解官兵想法，切实维护好他们的利益。其次政治教育工作者，自己不信教育内容，就谈不到教育的效果和影响力。因此在教学实践中，应增强教学信心，对待官兵要足够耐心，坚定做好本职工作，明确自己的角色和责任，以教育者的标准严格要求自己。

其次，思想政治教育干部，既是教育主体又是教育对象，肩负着上级领导与广大官兵衔接、传达、沟通、交流的枢纽作用。在当今新形势下，应大力提高自己的理论水平。应学习和掌握教育学、心理学、社会学、管理学、宣传学、传播学、民俗学等与思想政治教育相近和相关学科的基本知识，能将心理问题与思想问题科学区分开来，会从心理疏导入手做好思想转化工作，对官兵心理上、思想上存在的问题能够做到“症疾明了，用药精当”。严格按照既定内容、任务完成政治教育这个重点，切实解决官兵可能潜在的思想疾患，坚决杜绝“走过场”的现象。

第三，要具备结合本单位实际开展政治教育的能力。调查中发现，搞教育的部分政治干部，传统的方法不愿用，现代的工具不会用，就连官兵普遍比较喜欢的时事与政策、法纪与道德等教育内容也搞得枯燥乏味。主要原因是部分政治干部没有把思想教育作为一个高尚的事业去对待，不喜欢政治教育工作，不愿做宣

传说服工作，应付差事。因此要努力提高具体组织实施教育的本领，学会运用科技含量高的新生载体，放活思路、集思广益。

（六）优化教育的内外环境

社会的迅猛发展必然带来自然环境、经济环境和人文环境的变化，相对于更强调传统优势的我军思想政治教育工作，环境变化带来的挑战大于机遇。增强教育效果需要兴利除弊，设法优化教育环境。第一，大力弘扬时代主旋律，使广大官兵置身奋发图强、健康向上的氛围之中。第二，加强对单位内部环境的调控。部队单位小环境及其变化与干部战士的思想联系最为密切，对官兵思想的影响强度很大。第三，扩展视野，在比较认知中奠定思想基础。应努力防止和纠正过去那种“一味求纯”的教育模式，要扩展官兵的视野，让他们了解真实的社会，注意及时用正确的观点引导他们分析比较，帮助他们形成科学的世界观和正确的价值观。第四，坚持综合治理与调控。应树立系统观念，善于通盘考虑，坚持综合治理。

（七）警营文化工作，重视教育手段的更新

广泛开展一些文化体育活动，比如篮球、足球比赛、学学歌、开展晚会活动。使教育手段现代化，有利于增大思想政治教育的信息量，加快教育的节奏，提高教育的应变性和有效性。当前在这方面需要研究和解决的问题是：第一，充分发挥政工部门现有音像器材的作用。实现教育手段现代化，离不开充分运用已有的教育器材。要正确认识音像设备的作用，熟练掌握音像设备的性能，提高音像设备的使用效率与效果。第二，充分运用现代传媒手段。应将多媒体教学引入思想政治教育课堂，并加快政治工作信息网络的建设，达到资源共享。如利用信息网络进行教育，把思想教育融入网络，充分利用网络的优势，充实内容，改进教育形式，增强教育的针对性和时效性。同时，要注意加强对网络的监管，净化网络空间，清理网络垃圾，用主导意识形态占领网络阵地，创造一个绿色上网环境。第三，研制和完善思想政治教育与军人心理咨询专家系统。军队思想政治教育与心理咨询专家系统，是为教育主客体共同提供咨询的“人——机”系统。通过研制和完善思想政治教育与心理咨询专家系统，为提高教育针对性，提供便捷的软件支持。及时对官兵进行心理调节的思想疏导，为避免心理疾患和精神苦恼的打下一剂预防针和强心剂。

（八）加强警营的物质生活建设

首先，切实解决好官兵战士的吃、穿、住、用及看病洗澡问题，部队物质文化建设与全面建设小康社会节奏同步进行。其次，物质激励是通过满足人的物质利益需要而激发人的行为动机，我军战士在当今价值多元化的新形势下，现行的“物质激励不够丰厚，精神激励不够风光”的问题日益明显，应适时建立相应的物质奖励机制，在全社会形成尊重功臣的氛围。

三、结语

总之，新形势下武警部队与社会的联系越来越密切，官兵吸取精神营养的渠道越来越多，课堂越来越大，那种单一的、封闭的、隔离的教育方法，已经不能适应形势的发展和官兵的需求。武警部队思想政治教育必须努力开辟新天地，寻求新途径，探索新方式，向课堂以外拓展，向八小时以外延伸，借助各方面的优势，树立新的教育时空观，确立一种全新的，适合当今时代的教育环境。在新世纪新阶段，知识军事时代已迎面走来，新军事技术日新月异，新军事思维层出不穷，为全面履行党和人民赋予新世纪新阶段军队的历史使命，军队思想政治教育

必须在保持优势的基础上大胆创新，以适应新世纪新阶段对军队思想政治教育的新要求。

参考文献：

［1］ 毛泽东·《毛泽东文集》（第一卷）·人民出版社，1993年

［2］ 邓小平·全党重视做统一战线工作·邓小平文选（第一卷）·人民出版社·1994年 ［3］ 胡锦涛·《关于深入开展培育当代革命军人核心价值观主题教育的意见》 ［4］ 《人民日报》(2000年11月03日第四版)

［5］ 刘志宏·基于人本理念的武警基层部队思想政治教育问题研究·国防科技大学2009

军队思想政治教育改革的思考 篇6

【摘要】坚持以人为本，是新形势下创新开展思想政治工作，提高思想政治工作针对性、时效性的重要举措，在思想政治教育中贯彻以人为本思想，关键是努力探索新形势下思想政治教育的新特点、树立科学施教的观念，使思想政治教育与时代的发展变化相适应；正确对待官兵合理利益需求，把满足官兵正当需要作为思想政治工作切入点；尊重官兵自身和谐，使思想政治教育与官兵成长规律和全面发展的需要相适应。

【关键词】思想政治教育；以人为本

政治工作是我军的特色和优势。军队思想政治教育是军队政治工作的重要组成部分，我军从建军之初就高度重视思想政治教育。多年来，思想政治教育在保证党对军队的绝对领导，加强军队各项建设，增强部队凝聚力，提高部队战斗力等方面发挥了巨大作用。

新形势下思想政治教育要加强针对性、系统性、创造性。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，官兵的思想观念、行为方式、价值取向等呈现出新的特点，构建一种良好的思想政治教育新模式和思路是十分必要的。

在《中国人民解放军思想政治教育大纲（试行）》第四条中规定，中国人民解放军思想政治教育所遵循的原则中最核心的原则，就是要贯彻以人为本要求。尊重官兵的主体地位和创造精神，调动参加和接受思想政治教育的积极性主动性，启发疏导、关心爱护和严格要求相统一，注重提高综合素质，促进官兵全面发展。

一、探索新形势下思想政治教育新特点，树立科学施教观念，使思想政治教育与时代的发展变化相适应。

新世纪新阶段，着眼于保证履行军队新的历史使命，面对新的教育对象，体现以人为本，思想政治教育改革必须从转变更新观念入手。

（一）深刻认识官兵主体意识日渐突出的特点，树立发挥官兵主观能动性的观念。

历史的看，人的思想总是总会受它所处时代的影响，并打上深深的时代烙印，随着社会主义市场经济和社会主义民主政治的深入发展，社会宽容度，包容度得到普遍提高，人们的民主意识、自主意识明显增强，这是当今社会人们思想领域的一个突出特征。这个突出特征折射到思想政治教育领域，就是官兵的主体意识日渐突出。官兵能够独立自主的观察和思考，对进入认识领域的信息进行甄别；独立自主的整合所接触的信息资源来判断是非正误；独立自主的构建自己的思想品德结构，并在此基础形成比较稳定的认知模式，指导自己的行为。

但是长期以来，在思想政治教育领域形成了一种思维定势，即政治干部是主体，广大官兵是客体。这种把教育对象仅仅视为消极被动客体的观念，在一定程度上挫伤和压抑了广大官兵的积极性创造性，对此，我们要自觉以十七大报告中“尊重人民主体地位，发挥人民首创精神”等重要论述为指导，切实尊重官兵的人格，不以权压人，不伤害侮辱人格，更不能打骂体罚；切实尊重官兵的个性，不把有个性看成不成熟、不稳重，更不能把有个性的官兵看成“刺头”；尊重官兵的理想追求，支持他们合理正当地实现个人愿望；尊重他们的首创精神，辩证地看待他们工作中的“过错”或“事故”，不以成败论英雄；尊重他们的民主权

利，善于听取他们的意见，采纳他们的合理建议，集中他们的智慧，保障他们充分行使各项正当权利。

（二）理性对待官兵个体差异，树立一把钥匙开一把锁的观念。

马克思认为：人的共性与个性并不抵触，二者是有机统一的，个性的发展是人的全面发展的集中体现。实现军队的整体利益是政治工作的根本目的，而培养官兵的独立人格，帮助官兵个体得到个性化的充分发展又是实现军队整体利益的重要手段。

思想政治教育要用统一的政治观点、价值标准、伦理原则和行为规范来教育官兵，使他们的观念、行为朝着既定的方向发扎，形成统一的意志，统一的思想，统一的行动和统一的目标。由此说来，思想政治教育的内容、形式、方法都有着共性的一面，这一点，我们必须承认并毫不动摇的坚持，坚决反对借口个性否定共性的观点和立场。但是，官兵中间又存在着知识层次、实践经验、经历阅历、认知能力、思想认识基础等种种客观差异，且思想政治教育的现实效果受官兵现有思想水平、认识能力以及心理等多种因素制约和影响。因此，在思想政治教育的过程中，不能过分强调共性要求，忽视个性差异，而应该着眼于官兵个性特点，就官兵差异采取针对性措施，才能实现教育过程的优化。

（三）认真研究官兵接受心理，树立外施与内化相统一的观念。

在思想政治教育过程中，一个最基本的问题就是必须关注官兵的接受心理。长期以来，由于我们常常不去从“接受者”的角度去考虑问题，导致教育的效果事与愿违。要充分实现政治教育的价值，必须处理好灌输与接受的关系，避免强制性、“填鸭式”的输入，强调理论与实践的结合。首先要科学设计教育内容，在难易、多少、层次上充分考虑官兵接受水平，其次要注意教育形式和方法，注重营造外在的和谐氛围，给予官兵充分的人文关怀，增进教育双方的情感交融，从心理上拉近双方距离。

二，坚持以人为本，要正确对待官兵合理的利益需求，把满足官兵正当需要作为思想政治教育的切入点。

（一）理性对待官兵正当的个人利益。从本质属性上说，我军作为党领导下的人民军队，思想政治教育的的价值取向，必须是要培养党所需要的官兵，从而推动军队整体沿着党的路线方针政策前进，以实现党和国家的整体利益。就当前官兵思想水平的实际情况来看，多年的改革开放促进了的经济的长足发展，也滋生了各种现实领域的不良思潮，这些思潮对官兵产生了不同程度的冲击，少数官兵在集体与个人，精神与物质的矛盾中产生了认识上的盲区和误区。但是，从人的个体性这一方面来说，都有天赋的价值和自我实现的需要，这种人的个体价值与人的社会价值并不矛盾，所以，在思想政治教育的价值取向上，我们要兼顾官兵的个人需要与整体需要，物质需要与精神需要。

（二）准确把握官兵的个人需要，全面把握和正确解决官兵的合理需求。第一，在改革开放和社会主义市场经济的条件下，官兵的思想日趋多元化，多层化，决定了思想政治教育复杂性、艰巨性正与日俱增，教育者只有深入调查研究，了解教育对象的真实的需要心理，才能因势利导，有针对性的开展工作。第二，是要全面的看待官兵的需求，随着经济和社会的发展，官兵的需求也变得更加多样化，只有切实尊重官兵需求，才能充分调动官兵爱军精武的积极性，第三，是要重视官兵合理需求的满足与实现，不搞“空头政治”和精神至上，不一味地要求“正确对待”，既要重视衣食住行医等自然生理性需要，又要重视官兵自我发展、自我实现等社会性需要。

（三）加强对官兵需求的引导，帮助广大官兵树立正确的需求观。当前，官兵的合理需求与客观现实还存在着一定的矛盾，与官兵期望的满足程度还有一定的差距，鉴于此，一方面，要关注官兵因合理需求得不到满足而引发的思想波动和行为变化，另一方面，要积极引导官兵从客观实际出发，树立正确的需要观，对官兵不合情、不合理、不合实际的需要，要加以引导，教育官兵不要超越实际可能去追求个人需要的满足，不颠倒轻重和主次，不将个人需要凌驾与集体需要之上。在尽量满足官兵物质需要的同时，要加大对广大官兵的基本国情教育、革命英雄主义教育和我军优良传统教育，使官兵进一步知悉国情，进一步顾大局、识大体，培养崇高的精神境界。要坚决制止违背法律和道德准绳的恶性需求，防止发生各类次生问题。

三、坚持以人为本，要尊重官兵自身和谐，使思想政治教育与官兵成长规律和全面发展的需要相适应。

（一）贯彻人性化理念，树立以实现人的全面发展为目标的观念。以人为本集中体现了马克思主义关于尊重人、理解人、关心人、培养人、发展人的价值取向和目标追求。胡主席指出，“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标”。坚持人的全面发展，是马克思主义的一个重要观点，也是社会主义发展的要求。因此，新形势下思想政治教育必须由过去单纯以教育人、管理人、改造人为起点的模式向满足军人自身发展的全面需求转变，积极关注官兵的成长进步和个体价值的实现，体现出思想政治教育应有的人性关怀与人文关怀。除此之外，还要关注官兵个性品质发展和个体潜能的挖掘，个性是创造性思维产生的基础，是创造力的核心，只有个性得到充分的展示，个体内在的潜质才能得到充分的发掘，这就要求我们在实际工作中尊重官兵的人格，启发自信，发现价值，激励成功，使官兵的智慧、心理、情感、创造潜能都等得到深沉发掘，促进官兵身心全面均衡发展。

（二）构建双向互动的思想政治教育新模式。以人为本体现为人的自由而全面的发展，而人的主体性是人的自由全面发展的核心。思想政治教育双向互动结构模式注重发挥人的主体作用，这对于提高思想政治教育针对性、时效性，加快我军思想政治建设具有重要意义。它的构建最重要的是基于以下两个方面，一是营造双向互动的教育环境，改变传统的教育主体与客体之间“我讲你听、我打你通、我说你服”的单向关系，形成思想政治教育双方共同参与、积极互动、优势互补的和谐教育环境，从而使教育者与被教育者在思想上产生共振，提高教育效率，增强教育效果。二是确立民主平等的教育关系。在民主平等的教育关系中，教育双方具有独立人格的自由主体，双方基于民主、平等、相互尊重、信赖的立场，通过理解、对话与交流实现精神的相遇与沟通。三是达到互相转化的教育目的，就是打破教育主体与客体的对立，突破思想政治教育者的主导性与受教育者主动性的矛盾。随着部队兵源素质的不断提高，越来越多的受教育者自身文化素质已经超越了教育者，出现“教育反哺”现象，这就要求教育主体通过实践不断认识和把握客体的特点，克服主体的教育理念不符合客体现状、主体的教育手段不合符客体要求的矛盾，把受教育者变成教育的主体，从而进行自觉的自我教育。

（三）注重军营文化建设，发挥好环境育人的功能。军营文化体现着我我军性质、宗旨、原则和作风，是凝聚和激励广大官兵热爱军营、现身国防的重要重要阵地，是促进官兵和谐发展的一个重要载体，能够通过点滴渗透和潜移默化无

形的感染力使官兵接受教育，它可以使官兵在一个融洽、和谐的氛围中“不足不觉”地受到感染和熏陶，减少了面对面教育的灌输。开发建设和有效利用军营文化，拓展了思想政治教育的内涵，为此，我们要非常珍视军营文化，积极适应形势发展变化，探索研究军营文化建设新路子。将部队特有的观念文化与艺术的表现手法结合起来，形象生动的展现给官兵，使官兵在浓厚的文化氛围中接受教育，提高思想政治素质。

参考文献：

【1】 雷慧斌.构建“以人为本”的军队思想政治教育模式.2007

【2】 舒平.思想政治教育贯彻以人为本要把握的几个问题.2006

【3】 马修才，谈志兴.以科学发展观为指导推进军队思想政治教育改革创

新.2006

深化军队预算制度改革的思考 篇7

一、新世纪新阶段深化军队预算制度改革的总体思路

深化军队预算制度改革, 必须深入贯彻落实科学发展观, 使先进的预算管理理念与我国国情、军情紧密结合起来, 立足于军队建设大局, 坚持统筹规划、协调发展, 全面提高军队预算的调控管理能力。

立足长远发展。军队建设的战略目标, 最终要借助预算程序, 通过资源的投入、配置, 转化为具体的战斗力。目前, 我军预算程序还不规范、不完整, 宏观调控能力弱, 预算编制与军队建设整体规划相脱节, 单位、部门之间条块分割, 经费重复投入、闲置浪费的现象仍比较突出。深化预算制度改革, 就是要立足于军队的长远发展, 将国家战略目标、国防战略目标、军队建设目标、军队建设需求与预算有机地衔接起来, 将短期的资源安排与中长期的规划计划结合起来, 形成一个渐进的、连续的、动态的资源投入机制, 使预算安排符合军事斗争准备的需要, 与军委、总部的建设思路保持高度一致, 推动军队建设战略目标的实现。

适应国情军情。西方新制度经济学认为, 任何改革都具有“路径依赖”性, 没有最理性的制度, 只有最合适的制度。西方发达国家军队预算制度尽管有其先进之处, 也并非放之四海而皆准, 如PPBS创立于上世纪60年代美国经济高度增长、国家能够充分满足军队建设发展需求的时期, 而在上世纪70年代美国经济困难时期就只能加以改进或被迫放弃。我军预算制度改革, 必须摒弃对某一种预算模式的片面追崇, 既要充分考虑到现有制度的特点, 体现军队建设发展的需要, 又应适应国家财政制度的发展。应根据我国经济、社会发展的现状, 以及军队使命任务的变化, 逐步对预算方法、机制、体系进行改进完善, 形成具有中国特色的军队预算制度体系。

坚持绩效理念。绩效, 就是效果与效率的统一。重视绩效水平的提高是现代预算制度的显著特点。西方发达国家军队大多把绩效作为预算制度的核心, 如美军预算充分体现“基于能力”的思想, 将预算项目绩效的考评作为预算程序的重要环节, 使预算项目的选择符合军事上的有效性和经济上的效率性;英军预算中有一个十分严格的“公共开支审查”程序, 对远景规划要做费用估算, 对短期计划要求尽可能准确地计算成本, 推动效益提高。我国政府绩效预算改革已经展开, 军队预算由“投入型”向“绩效型”改革, 乃是大势所趋。应树立以绩效为导向的理念, 从编制、审批、执行、决算的整个流程, 推动预算管理的全面转型。

二、新世纪新阶段深化军队预算制度改革的对策建议

新世纪新阶段深化军队预算制度改革, 应按照军委批准的方案要求, 在“零基、分类、综合、细化”的基础上, 继续抓好各项改革政策落实, 完善改革配套制度, 不断强化预算的分配和监督职能, 提高预算的科学性和约束力。

健全预算决策机制。胡锦涛同志在十七大报告中指出, 要推进决策科学化、民主化, 完善决策信息和智力支持系统, 增强决策透明度和公众参与度。从目前我军财务管理的现状来看, “政绩工程”和“形象工程”并没有彻底根除, 重复建设的现象仍有存在。因此, 有必要完善预算决策机制, 从根源上把握住经费投向投量。一是健全预算项目论证机制。财务部门作为价值管理部门, 应切实参与到部队规划计划拟制和定点立项工作中去, 从军事、技术、经济和建设条件上论证建设项目的可行性, 开展投资估算, 对经费可能、预期效益等进行综合评估, 为项目决策提供可靠的依据。二是严格落实民主决策制度。党委“一班人”要树立全局意识, 切实站在部队全面建设的高度, 发挥集体智慧, 共同搞好预算决策工作。落实好重大决策征求意见制度, 对大项经费开支和事关官兵切身利益的经费事项安排, 充分听取各级各部门和广大官兵的意见, 形成由主官、财务、审计以及事业部门共同参与, 民主与集中相结合、自上而下与自下而上相结合的预算决策机制。三是建立人机交互的辅助决策系统。开发预算项目决策辅助系统, 存储与决策相关的数学规划、网格和表格等决策所需要的各种模型和各种预测方法、优化方法和模拟方法。通过集体决策、专家辅助决策、计算机辅助决策的互动, 提高决策科学性。

完善预算编制方法。零基预算方法与基数预算方法相比, 无论在科学性还是在操作性上, 都有了明显进步。但零基预算方法也存在一定缺陷, 例如预算决策项目是由下而上汇总的, 容易导致总部在决策中只做减法、不做加法, 宏观调控的力度不强;而且, 将决策压力都放在上级机关, 上下级之间的有效沟通就成为十分关键的问题。因此, 必须对零基预算方法予以适当补充, 做到“两个衔接, 一个弥补”, 即向上与国防和军队发展战略衔接、向下与具体项目绩效衔接、弥补信息沟通的缺陷。向上与国防和军队发展战略衔接, 就是要建立长、中、短期相结合的动态预算制度, 军委和总部应根据国家同期发展规划与国家安全形势拟定五年规划, 依据规划确定建设重点项目, 确定财力投入比例和重点建设方向;各大单位应依据五年规划制定三年为周期的阶段性实施计划, 确定实施纲要, 并估算各年度的经费的需求数量;各单位根据三年规划, 逐年分解落实长、中期保障任务, 确定年度预算安排, 并根据情况的变化不断修正规划和计划, 实现预算的滚动式安排。向下与项目绩效衔接, 就是要充分发挥工程投资评审中心等专业机构的职能作用, 通过开展投资评估与项目后评价, 提供项目的绩效情况, 作为下一年度预算的依据与参考。弥补信息沟通的缺陷, 就必须从健全预算项目库入手。应严格入库标准, 根据项目预算要求, 项目入库必须通过一系列的调查研究和可行性论证, 在全面进行绩效分析、技术分析和资源条件分析的基础上, 并确认项目符合军委、总部建设的规划计划。项目库应全面收录项目可行性论证中与预算决策相关的数据, 包括项目名称、立项依据、使用功能、经费需求总额及构成、项目内容及效益分析等内容, 并根据国家和军队建设需要, 适时更新、修正或淘汰预算项目, 确保预算备选项目的时效性。

加强预算执行监控。加强预算执行监控, 对提高预算执行质量, 从制度上规范和约束财经行为, 有着重要的促进作用。一是依据职能部门分工, 实行多边监控。财务部门应在经费划拨、资金支付、经费结算等环节, 对是否符合预算、开支是否真实合法等进行监督把关, 考核预算执行情况, 对事业成果进行跟踪问效;审计部门重点对经费支出中的真实性、合法性进行审计, 防止军队资产流失, 同时开展效益性审计;事业部门重点对预算项目实施过程进行控制以及对事业成果进行客观评估。各部门应协调好职责分工, 系统整合监控力量, 形成“矩阵式”的预算监控体系, 提高预算的约束力。二是按照资金运行环节, 实行全程监控。应加强预算收入监控, 及时领取标准经费与项目经费, 督促有偿服务收益收缴, 确保预算收入的执行率;加强集中采购监控, 确保采购活动阳光、透明, 防止采购中的腐败行为;加强资金集中支付监控, 财务部门必须在审查经费开支项目是否符合预算、手续是否齐全、内容是否合法之后, 才能将资金直接支付给供应商;加强经费结算监控, 按照经费审批程序和权限, 分层次、分职责把好经费支出关口;加强实物资产监控, 严格落实实物资产计价核算制度和统计报告制度, 将资产纳入预算综合管理, 做好资产处置管理, 防止资产流失。三是借助多种技术手段, 实行跟踪监控。应利用数据库技术和现行军队网络系统, 开发军队预算执行监控系统, 对单位预算执行情况进行实时监控, 及时发现和纠正预算执行中的偏差;应借助地方金融网络资源, 推广军队账户资金网络监控系统, 在开户银行与部队财务部门之间建立连接, 对资金的结算划拨进行可视化管理, 动态分析资金流向流量, 确保资金安全。

重视预算绩效评价。发达国家军队非常重视预算的绩效评价和绩效审计工作, 以便于为以后年度的预算决策提供依据。目前我军的预算绩效评价还处于起步阶段, 应在确保数据真实、口径一致、标准值选取适当、专家评议过程规范的基础上, 努力提高评价结论的可靠性。当前, 应着重做好以下工作:一是做好军队预算绩效评价指标体系的设计。可设计战斗力提高程度、保障力提高程度评价、综合社会贡献及民主满意程度等评议指标, 依靠模糊评价对军队绩效进行评估;为保证评价的全面性, 可以设置单位绩效、部门绩效和项目绩效指标, 或根据事业经费支出设立绩效指标, 如卫生事业费绩效、教育训练费绩效, 等等。二是科学制订军队预算绩效评价标准。应以一定量的有效样本数据为基础, 利用数理统计的原理进行预测和分析, 从业务标准、计划标准、历史标准和经验标准四个方面, 将好坏、优劣、强弱等特征用量化的方式进行量度, 形成绩效评价的“标尺”。三是综合运用军队预算绩效评价的技术方法。将书面资料检查法、调查法和分析判断法等技术方法结合起来, 根据评价对象的不同选择合适的技术方法组合, 确保预算绩效评价的公平、真实、准确。要在绩效评价的基础上加强责任的追究和落实, 做到赏罚严明。

三、新世纪新阶段深化军队预算制度改革的配套措施

军队预算制度改革是我军大力推行科学理财的重要举措。军委明确指出, 要制定、完善配套措施, 把配套改革与相关措施建设作为一项重要内容来抓, 逐步形成科学、规范的预算管理新机制。

1. 调整预算管理体制。

结构决定功能, 分工带来效率。西方发达国家军队广泛实行预算与资金收付相分离的制度, 美军由国防规划与资源委员会编制预算, 而预算的执行、资金的供应保障则由国防财会局来实现, 不仅有利于提高决策和保障的效率, 而且有利于实现预算管理的内部制衡, 加强控制力度。应以师以下部队经费预算与资金收付相分离制度改革为契机, 积极探索综合计划和预算决策职能机构与预算执行体系相对分离的预算体制。体制调整后, 综合计划和预算决策机构的主要职责应包括:搜集掌握各方面的综合信息, 为军委和各级党委确立规划、计划和预算目标提供建议;在军委和各级党委的指导下, 拟定整个军队和本单位的中长期建设规划与计划草案;编制本级的分项预算和年度总预算或单位预算草案;审查分项经费和单位经费决算;对本级后勤财务部门、事业部门的预算执行情况实施监督。预算执行机构的职能应为:根据批准的预算安排, 合理拨款和支付;进行会计账务处理;进行预算执行情况分析和编制决算;监督事业单位业务经费使用情况。同时, 应赋予审计部门更高的独立性以加强外部监督效力。通过体制上的调整, 解决财务部门人少事多的矛盾, 提升预算管理水平的上升空间。

2. 健全预算法规体系。

预算制度的建立和运行都需要借助于系统完善的法律、法规体系。加强我军预算法规建设, 当务之急就是要制定《军队预算管理条例》, 统一军队预算的分类、分配方式和范围;明确各行为主体在军队预算体系中的职能与权限, 以及军队预算执行中调整的条件、程序和审批权限;规范军队预算管理程序, 明确预算管理职权;明确军队预算监督机构的职责、权限、形式和要求;规定军队预算的法律责任界定和处置。围绕《军队预算管理条例》, 制定一整套相关的法规制度和技术标准, 如军队决算管理规定、军队预算绩效评价办法等, 建立预算文本标准、项目预算标准、预算考评技术标准、预算经费支出标准、信息系统标准等一系列技术标准, 形成一个层次分明、完整配套的军队预算法规体系。应进一步加大宣传教育力度, 树立“预算就是法规”的观念, 使维护预算的权威性和约束性成为每个人的自觉行动, 不断提高预算的约束力。

3. 延长预算标准周期。

预算编制阶段、预算执行与调整阶段、决算与绩效评价阶段共同称为预算的“标准周期”。一般而言, 越是先进的预算制度, 预算编制和绩效评价的时间就越长, 预算的标准周期就越长, 美军的一个标准预算周期就长达39个月之久, 预算编制在执行前的17个月就开始了, 其中预算的决策与编制要历时8个月, 预算的论证与审批要经历9个月, 在预算执行结束后, 还要经过1年的预算审计与绩效评价, 真正做到了预算的“全程”管理。相比而言, 我军的预算周期就显得短得多。建议将预算编制的时间延长为1年, 将人大对军队预算的审查时间延长为3个月, 决算审计与绩效评价时间至少应为6个月, 建立严格规范的军队预算标准周期管理制度, 全面提高军队预算管理质量。

参考文献

军队思想政治教育改革的思考 篇8

关键词：MOOC 军校 任职教育 改革研究

一、任职教育改革问题的提出

随着科技不断深入发展，军队对岗位任职能力的培养需求不断加大。然而，新型军事人才所需要的知识不再满足于一般意义上的书本知识，学习的时间、地点、周期也不再满足于院校相对固定的培养模式。一是院校教学资源难以惠及基层官兵。长期以来，院校的优质教学资源只能为校园内部的学员所享用，至多扩大至军训网的连接单位。因此，许多优质的教学资源，在相对封闭的网络环境中并不能惠及需求最广泛的基层官兵。二是院校承担能力难以适应部队岗位任职培训需求。信息化条件下，知识、技术更新换代快，而部队训练时间紧、任务重，对人才培养的周期又要求尽可能的缩短。任职教育的培养模式已不能满足部队官兵能力素质提升快、专业岗位人才需求多、学习场地无要求等诸多要求。三是传统教学模式难以满足个性化学习需求。有些教员在授课时只是简单罗列知识，缺乏启发性和发散性，难以兼顾到任职学员个性化学习，不能照顾到学员不同学习方式的需求，使得学员内在学习潜力不能充分发掘。

MOOC的出现，从本质上打破了传统教育模式在空间、时间、地域受到的束缚。任职教育与MOOC的融合，将实现优质教育资源的共享，改变任职人才知识获取的途径，解决部队需求多与院校培训名额少的矛盾，从而推动任职教育向前创新发展。

二、MOOC在任职教育中的可行性分析

1.提供新型教育渠道，创建联合办学机制

在新形势下，军队任职教育仅靠单一的院校学科力量和封闭的教学环境，已难以培养出适应部队建设和未来战争需要的高层次新型军事人才。为摆脱院校教育单一、封闭的困境，需依托目前已有的国际、国内MOOC平台，也可通过军事综合信息网自建军队内部MOOC平台，联合全军院校和科研机构教学资源，创立新型任职教育培养模式，为每一位渴望学习而无学习条件的官兵免费提供无时间、地域要求和无行政审批的学习环境。特别是随着军事综合信息网向偏远地区的普及，越来越多的官兵能通过在线的方式享受世界、国家、军队一流的教育，提高自身能力素质，获得学历学位证书。

2.缩短交互影响距离，促进学员交互学习

MOOC相比传统的网络教学拥有更多的交流途径和手段，使得在MOOC教学中教员、学习者和学习内容三者之间的联系和影响更加紧密，继而有效缩短交互影响距离。交互距离的缩短带来交互作用的增强，交互作用对于远程教育的质量来说是非常有必要的，MOOC所具备的这种在学习者与教员、学习者之间的海量交流和互动，使得MOOC学习者之间相比其他网络教学学习者之间拥有更强的交互作用，因此在任职教育中试用MOOC，其教育培训的质量更容易得到保障。

3.应用翻转课堂模式，提高“教”“学”效率

军校任职教育的根本目标，不仅在于学员自身能力素质的提高，更重要的是能够将研究成果成功传播和转化，切实发挥其应有效益，服务于国防和军队建设。M00C所采用翻转课堂模式，是让学员利用课外时间对课程主要知识点自主学习，把课堂上师生交流的宝贵时间留给互动、答疑、讨论，课堂将更加侧重互动和问题解决，而不是知识的传授。在这种“以学员为中心”教学模式下，教员减少了重复性劳动，把更多的精力放在对教学过程的细致分析，并提供相应的学习支持，学员通过各种社会性工具参与课程学习，拥有更加开放、更多交互的学习环境，不只是简单的知识接受者，也同样承担课程建设者的任务。通过增强军队任职教育中师生间交互及个性化沟通，提高学员的学习兴趣与成效。

三、基于MOOC的任职教育模式改革措施

1.紧贴部队岗位实际需求，加快MOOC任职教育模式探索

一是结合部队工作进程划分教学单元。MOOC任职教育直接面向部队，服从和服务于岗位任职能力素质需要，其岗位指向性和实践操作性很强。院校开展MOOC任职教育，应结合部队的实际工作进程来划分教学单元，突出任职能力培养，使培养目标与任职岗位需要相适应、教学内容与部队工作实际相适应。二是根据部队重点工作设置MOOC主干课程。在合理划分教学单元的基础上，贴近实战，突出岗位需要，突出时代特色，突出人才快速生成，围绕部队重点难点工作，选准MOOC主干课程内容创新的切入点，构建符合体系作战需要的MOOC主干课程，切实在有效推进部队体系作战能力上有所作为。三是适应课程需求优化教学力量。院校教员的整体素质直接关系人才培养效果。基于MOOC任职教育信息系统的体系作战教学要求教员具备很强的综合素质，教员只有不断开阔理论视野，丰富实践经验，才能使教学更加贴近军事斗争准备，贴近部队实际，贴近学员任职需求。

2.紧盯模式转型有效推进，构建MOOC任职教育人才培养

一是基于现实问题的理论教学。MOOC的任职教育院校要充分发挥自身优势，大力开展基于问题的研讨式教学，特别是在军事思想、战术、部队训练组织与筹划、部队管理等课程中，围绕学员履职尽责中的重点难点问题展开教学，通过对现实问题的理性分析和研讨交流，充分调动学员积极性，提高学员独立思考问题的能力。二是基于MOOC信息系统的想定教学和模拟演练。开展MOOC任职教育，要围绕部队作战训练的实际需要，加大依托信息系统实施想定教学和模拟演练的力度，以先进的信息技术为支撑，促进学员任职能力快速生成。三是基于MOOC武器装备动态发展的技能训练。当前，我军信息化建设步伐加快，一大批信息化装备陆续配发部队，部队战斗力的物质基础发生重大变化。院校开展MOOC任职教育必须适应形势发展变化，注重信息化装备的操作使用，大力开展信息化装备的技能训练，提高学员的动手操作能力和技术素养。

3.解决考核认证问题，提升官兵学习动力

当前各单位围绕官兵成长成才的各类学习并不少，但官兵对有些学习实际并不热心，主要原因就是没一套切实可行的成绩认证机制。MOOC教学区别于网络教学的最显著的特征就是可以建立个人学习账户，并在授课过程中进行实时测试，课程结束后在线参加考试，考试通过后可被记录学分，并发给证书。每名官兵都能清楚的知道自己学习情况和学习进度，根据自身实际合理安排学习时间，对于自己不掌握的知识可以在网上提问，教员和学员在一起探讨，共同回答，从中找出解决问题最合理的办法。官兵还能在网上交流自己的学习心得，供大家学习参考。对于在校教育和在单位在线教育官兵这两个群体而言，MOOC平台学分可以部分或全部作为任职教育所需的学分，不仅实现MOOC与传统教学的深度融合，还可以有效地激发官兵参与教育培训的学习积极性和主动性，实现受训学员由知识的被动接受者角色向知识的建构者角色的转变，提高教育培训的效果。

四、结束语

在任职教育环境下，MOOC使院校大规模为基层部队提供教育服务成为可能。军队院校必须把握机遇，将MOOC与网络教学资源建设发展整合进行长远规划，根据现代信息技术和现代教育技术的发展及广大官兵需求的变化及时地对MOOC进行本土化开发，对网络教学资源体系及时有效地进行调整，使基于MOOC教学更加成熟，促进我军军事任职院校教育的良性发展，再上新台阶，再有新突破，培养更多优秀军事人才。

参考文献：

[1]尹玉富，陈校平，唐虔.“慕课”对军队院校教育的挑战与对策[J].空军院校教育，2015，（01）：9-10.

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