教职工政治,业务学习制度
教师是人类灵魂的工程师，教师的职业道德和业务水平直接影响 学生的成长，对提高民族素质起着非常重要的作用。为了进一步提高 教师的政治素质和业务水平，结合本校实际，特制定教师政治业务学习制度。
一、政治学习
1、教师应坚持每周一下午的政治学习。
2、学校在确定政治学习的主要内容、步骤、方式的前提下，有 目的地组织政治学习。政治学习活动的内容要认真准备，会议要准时 召开，教职工要按时参加。
3、全校政治学习时间，教职工必须按时出席，特殊情况不能参 加学习的要事先向校长请假，根据有关规定办理请假手续。无故不参 加政治学习者，按旷工处理。
4、学习期间，应集中精力，关掉手机，不讲话、不交头接耳、不看报、不批改作业、不做与会议无关的事，不中途离开会场；做好 学习记录。
5、每次学习采取学（文件），议（分组议论），看（影视、展览），听（辅导报告），讲（宣讲文件），布（布置临时任务），写（心得体 会）等方法，不断提高学习质量。
6、为使政治学习由软任务变为硬指标，学校将政治学习情况纳 入学年考核和继续教育课时计算中。
7、学习笔记每月批阅一次，每学期学习笔记字数不少于 5000 字。
二、业务学习活动
1、每周四下午进行业务学习活动。
2、按每周指定的时间和地点按时参加业务学习，做到不迟到、不早退，不无故缺席
3、要加强专业理论知识的学习，不断更新专业理论知识。
4、根据教育教学改革的要求，要注重本学科以外各科知识的学习。
5、要积极参与备课组集体备课活动，并主动发表自己的见解。
6、要积极参与听课、评课活动，每学期听课不少于 15 节。
7、加强常规教学各环节的研究，提高各个教学环节的科学性、高效性。
8、积极学习现代教育技术，45 岁以下任课教师人人能上多媒体 课。
一、把握教职工群体的特点
把握高校教职工群体的特点, 是搞好教职工政治学习、提高政治学习针对性、实效性的前提。高校教职工这个群体有着显著的特点。
第一, 世界观成熟。高校教职工由于大都受过高等教育, 生活阅历丰富, 见多识广, 世界观已经或基本形成, 有自己观察问题的立场、观点和方法。第二, 知识结构完整。高校教职工大部分人掌握的科学文化知识比较完整, 形成体系, 在本专业领域内有较为深入的研究, 他们考虑问题的深度和广度也是一般教育对象所不能比拟的。第三, 信息交往层次高。高校教职工的信息来源十分广泛, 渠道非常多, 如同事之间交流、专家之间交谈、党政机关获取, 从广播电视、报刊、互联网等途径了解, 获得的信息层次比较高、范围比较广, 有一定准确性。第四, 民主意识强。高校教职工文化素质比较高, 有较强的民主意识。了解了高校教职工的这些特点, 我们在组织政治学习时就要有所考虑, 以增强学习的针对性。
二、了解教职工思维的方式
高校教职工群体的特点, 决定了教职工在思考社会问题时有其特殊的思维方式。
第一, 思考认识问题有选择性。教职工对社会问题的看法反映在思想认识上是仔细琢磨、反复思考, 有选择地赞成或认同已有的结论和外界的看法, 之后才在言行上将自己的结论表现出来, 很少有人云亦云、简单地接受现成的结论。第二, 思考认识问题含蓄。大多数教职工在很多社会问题上, 特别是在一些敏感问题上、与自身利益有关的政策措施等方面, 尽管其内心深处有很多想法, 但反映在言行上, 则往往是委婉含蓄、细心谨慎, 很少反应激烈, 无所顾忌。在这种心态制约下的思维方式形成了教职工老成持重、含而不露的特点。第三, 思考认识问题有差异性。在这个群体中, 有不同的岗位分工, 不同的专业分类, 即使是同一专业又有不同的研究方向, 这种工作性质的差别造成了教职工在认识、思考问题时有差异。教职工政治学习的安排要充分考虑这些因素。
三、系统规划教职工学习的内容
教职工政治学习不能只是读文件、念报纸、谈体会、搞评比, 要坚持“学习要精、要管用”的原则, 全面考虑、系统规划教职工政治学习的内容, 使之形成完整的理论知识体系, 增强学习的实效性。一方面, 要按照党、国家和学校对教职工的要求, 帮助教职工学习马克思主义立场、观点、方法, 教育广大教职工爱党、爱国、爱社会主义, 忠诚于人民的教育事业, 树立正确的世界观、人生观、价值观、教育观, 增强教书育人、为人师表、敬业爱岗的自觉性。另一方面, 要根据高校所面临的任务, 根据形势的发展, 根据教职工的思想实际, 根据不同年龄层次、不同工作岗位的要求, 有针对性地安排学习内容。在安排学习内容时, 既要注重内容的系统性, 也要注重内容的针对性。因为离开内容的针对性, 再系统的内容也难有好的学习效果。同样, 离开了内容的系统性, 会使学习变得支离破碎, 也收不到好的效果。具体说来, 在内容安排上, 要从教职工的思想实际出发, 在“新”“深”“行”三个字上下功夫。“新”, 就是新理论、新政策、新任务、新信息、新知识。高校信息储量大、传递快, 政治学习内容必须跟上社会形势的发展, 跟上时代前进的步伐。大众传媒已经宣传过的东西, 还需要学习的就要在精心加工上下功夫, 概括出新意来, 避免“炒旧饭”, 影响学习的效果。“深”, 就是学习内容要有理论深度。高校教职工文化层次较高, 政治学习的内容要有一定的理论深度, 即使是浅显的理论也要有高要求。“行”, 就是学习了以后能管用。政治学习的目的是保证教职工有坚定正确的政治方向, 培养良好的师德。由于政治学习是在教职工工作过程中开展的, 学习的时间相对有限, 因此, 要精选那些与教育关系最密切、最重要、最管用的内容来组织安排教职工的学习。
四、制订教职工学习的计划
制订切实可行的学习计划是提高学习实效性的重要环节。要根据社会形势的发展, 根据上级党组织的要求, 结合学校的中心工作, 每学期开学前制订教职工政治学习计划。学习计划在指导思想、学习内容、学习时间、学习方式、组织落实等方面要有明确的规定, 学习什么内容, 解决什么问题, 做到心中有数、方向明确。计划要相对具体, 要安排好学习内容, 规定好学习时间, 打造好学习载体, 有灵活多样的学习方式和严密的组织落实措施。党委宣传部主管, 各分党委 (党总支) 具体落实, 做到分工明确, 责任清楚, 一级抓一级, 层层抓落实。
五、搞活教职工学习的方法
采取灵活多样的学习方法是提高学习实效性的重要途径。要彻底改变“学学文件, 念念报纸, 海阔天空, 吹吹牛皮”的散漫式、“一人读, 大家听;一人打, 大家通”的传统式的学习方式, 要调动教职工的学习积极性, 鼓励教职工参与学习、讨论, 谈体会、谈观点, 在讨论中学习, 在议论中提高。可针对教职工关心的一些热点、难点问题, 请领导、专家做专题报告, 从更高、更新的角度来解惑答疑;可组织教职工观看有教育价值的录像报告、影视作品;还可以组织教职工走出校门进行社会参观考察, 亲身感受社会的巨大变化, 加深对理论知识的理解;也可以组织教职工开展如知识竞赛、演讲比赛、征文比赛、文艺演出等群众性活动, 交流思想, 提高认识, 增强学习的实效性。
在学习形式上, 做到内容决定形式, 形式反映内容, 力戒形式主义。对理论层次较高、内容含量较大的学习, 宜采用集中学习的形式, 安排学习的时间要充足, 避免零零星星地组织, 学了后头, 忘了前头, 影响学习的效果;对内容含量不大、随机性强的学习, 宜采取部门、小组学习的办法组织学习;对内容含量较大、学习时间较长的, 可以安排自学, 规定学习时间, 下发学习材料, 定期进行检查。
教职工政治学习的方法很多, 如照读原文法、宣传讲解法、归纳总结法、报告演讲法、专题发言法、分组讨论法、主题辩论法等, 可以根据内容的需要灵活安排, 以提高学习的实效性。
六、抓好教职工学习的考核
考核教职工的学习情况是提高学习实效性的手段。教职工的政治学习主要靠自觉学习和党组织统一要求, 也要有考核激励机制, 既造成“要我学”的外在压力, 又能激发“我要学”的内在动力。政治学习情况的考核可从两个层面进行:学校主管部门考核各分党委 (党总支) , 各分党委 (党总支) 考核教职工。学校主管部门要组织专人定期对各分党委 (党总支) 政治学习的情况进行检查, 听汇报, 查进度, 考内容, 看记录, 对分党委 (党总支) 教职工学习活动的组织情况进行考核, 考核的结果要与先进单位评比及单位主要负责人的年度考核挂钩。各分党委 (党总支) 要做好对本单位教职工政治学习情况的考核, 采取查笔记、答试题、写心得、看实绩等方式, 从笔记、出勤、学习内容的掌握情况进行考核。考核结果要与评先进、晋职称、提干部结合起来, 以提高教职工对政治学习的认识程度和重视程度, 促进教职工政治学习活动的开展, 增强学习的实效性。
摘要：高校教职工政治学习是提高教职工思想政治素质的重要途径。提高高校教职工政治学习的实效性, 要把握教职工群体的特点, 了解其思维方式, 系统规划学习内容, 完善学习计划, 做到学习方法多样, 学习考核严格全面。
关键词：教职工,政治学习,实效性,研究
参考文献
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关键词：中间站;行车职工;业务学习;接发列车;演练
1 行车职工业务学习存在的普遍问题
1.1 日常业务学习流于形式。针对各类规章、规定及文件，上级主管业务部门都有专题培训计划和考试要求。车站往往是将培训、试卷、答案一并交给职工，在规定的时间内收齐试卷并在上岗证上加盖培训合格印章，并完成有关台帐即完成了本次培训，这必然导致培训效果难以达到。接班点名会的班前提问往往涉及的仅仅是一些大家都知道的问题，像横越线路有何要求等，这并不能体现其应有的价值。
1.2 车站的对规对标流于形式。对规对标既是考核职工按标作业的一种方式，同样也是职工学习和熟悉标准的机会。车站并没有充分发挥对规对标的作用，仅仅是将其作为一项台帐在做，长此以往，必然导致作业中只有习惯而无标准，“作业标准化”更无从谈起。
1.3 日常接发列车演练流于形式。各车站除定期组织在岗职工进行接发列车演练外，还要参与片区的接发列车演练，所有职工对接发列车演练的整个流程应该是比较熟悉的。然而，从本次的演练情况可以看出，车站日常的演练往往流于形式，并没有真正起到厉兵秣马的作用。
2 中间站行车职工业务学习模式思考
2.1 如何抓好职工业务学习以提高职工业务素质
职工业务学习应以“干什么则学什么”为导向，以“缺什么则补什么”为重点，以多种多样的学习形式为途径，抓好全员的业务学习，提升标准化作业能力。例如作业标准执行不好，就从对规对标入手，辅以相关标准的制定依据，以自然班组进行班中强化学习;又例如规章知识不熟，就从技规、行规等基本规章开始，利用班前点名等形式逐条学习。
2.2 如何建立以练功比武促进学习、提高素质的长效机制
全体职工都应充分利用练功比武这一平台，持续增强自身标准化作业水平和非正常情况下应急处理能力，不断提高自身业务素质。管理人员也要带头练更要经常练，这不仅能有效提升对本职工作尤其是安全工作的驾驭和卡控能力，还能对广大职工学技练功起到示范表率作用，以形成一种上下齐心、共同钻研业务技能的良好风气，进而从干部和职工的不同职责上确保安全生产的持续稳定。
上级主管部门应不断完善学、练、赛、奖、罚制度，并在日常练功比武中充分发挥技术能手的传、帮、带作用，用竞赛调动学技练功积极性，促使全体职工共同进步。对于比武过程中涌现出的“技术能手”、“首席职工”，不仅要给予表彰、重奖，还应纳入人才库进行统一管理和重点培养，并在晋级、提职中给予政策倾斜，从而在一线职工中营造出“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。车站应将练功比武纳入日常工作，从而使“学技术、练硬功”成为广大干部职工的自觉行动，真正在全站形成“学习——练兵——比武——提高”的长效机制。
2.3 如何将接发列车演练与安全生产有机结合
2.3.1 接发列车演练中值得重视的几个基本术语
道岔的定位是指道岔除“使用、维修、清扫”之外，经常保持向某个方向开通的位置，道岔的反位则是指道岔开通定位的相反方向。道岔的直向（直股）是指道岔基本轨开通直股的那个方向，道岔的侧向（曲股）则是指道岔基本轨开通曲股的那个方向。可见，道岔的“定位”不是指道岔开通“直向（直股）”的意思，同样“反位”也不是指道岔开通“侧向（曲股）”的意思。彻底明确这个概念，对生产实践中现场操纵道岔（扳、摇）准备进路，执行要道还道制度，确保行车安全，有着非常重要的意义。
对向道岔和顺向道岔不是道岔的属性，而是指道岔与列车运行方向的关系。当道岔尖轨尖端与列车开来的方向相对时，该道岔称“对向道岔”，反之则该道岔称“顺向道岔”。可见，对向道岔或顺向道岔的概念，是针对经过某道岔的列车或车列的运行方向而确定的。当列车或车列经过错误开通的“对向道岔”时，将错进股道或方向，甚至导致冲突事故;而经过错误开通的“顺向道岔”时，将挤坏道岔，甚至导致脱线事故。因此，明确对向、顺向道岔的概念，成为确保接发列车安全的又一关键因素，对能否正确加锁进路起着决定性的作用。
2.3.2 应急处置及非正常接发列车作业关键
对各类型行车设备故障应急处置流程和非正常情况下接发列车关键环节的整体把握，既是职工业务素质的重要参考，也是车站应急处置能力的集中体现，更是对行车安全的有效卡控。对此，广大职工需要下苦功学习积累，尤其是在设备故障的关键时刻，必须拿得出、应得急、管得用，始终保持思路清醒、有条不紊，全力确保行车安全及运输畅通。
接发列车作业始终不变的四个基本环节是办理闭塞、准备进路、开放信号（凭证交付）、接发列车。设备故障等非正常情况下接发列车工作依然要围绕这四个基本环节。只是闭塞方式可能发生变化（停止基本闭塞法改电话闭塞法），准备进路的方式不同（排列调车进路、单操单锁、现场人工准备等），信号凭证方式不同（机械引导、人工引导、绿色许可证、路票、调度命令、红色许可证等）。非正常情况下的接发列车工作，不仅需要及时准确地进行故障处置，而且还要实现接发列车作业标准1500.1-5与1500.6的平稳切换。
设备故障时接发列车需遵循的一个基本原则是能用联锁设备的地方，一定要使用联锁设备。比如，能够用排列调车进路方式准备进路，就一定不要用控制台单操单锁道岔准备进路的方式;能够从控制台进行道岔单操单锁准备进路的方式，就一定不要进行现场人工扳动（摇动）道岔准备进路的方式;能开放机械引导信号时，就一定不要进行人工引导。
2010--2011学教职工政治业务学习总结
2010年我校政治业务学习在上级主管部门的指导下，在学校领导的高度重视下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，本着解放思想、实事求是、更新观念的精神，着力提高全体教职工政治思想素质，转变工作观念，掌握法律标准，提高专业能力为目标，开展了与工作相结合的政治业务学习。现将政治业务学习工作总结如下。
一、领导重视，带头参与政治业务学习
我校根据上级相关文件精神，把政治理论学习摆上重要位置，把政治理论学习作为班子政治思想建设来抓，作为落实科学发展观来抓，作为促进业务工作来抓。校领导亲自备课，认真解读，认真笔记，从而做到人员、时间、内容的落实。通过领导带头、职工的自觉学习，全体教职工的政治理论水平进一步提高，教学能力进一步增强。
二、合理安排学习时间、内容
学校在人员少、工作繁重的情况下，努力协调学习与工作的关系，充分利用全校教职工大会、教研会、班主任会、学校行政办公会等学习的机会安排学习内容。预先制定学习计划，落实领讲人。若遇特殊情况，即使调整学习计划，从而做到了学习工作两不误，时间紧凑、内容充实。
三、学习内容广泛
今年政治学习的内容主要是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神、科学发展观理论为主要内容，结合党风廉政建设规定、理论学习读本的学习内容一并纳入学习计划。
一是系统地学习了十七届四中、五中全会精神和科学发展观理论、胡锦涛总书记在“在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话”；
二是组织学习“党风廉政建设准则”和贺国强同志在灾后恢复重建和中央扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作报告会上的讲话、“强化责任意识，深入推进工作，以监督检查的新成效为中央重大决策部署，贯彻落实提供有力保证”的有关内容；
三是组织学习《划清“四个重大界限学习读本”》的有关章节和内容； 四是组织学习区委区政府的有关文件会议精神；
五是组织学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《广东省中长期教育改革和发展规划纲要》等。
四、取得的成果
通过政治理论和业务学习，一是提高了学校中层以上干部的政策理论水平；二是科学发展观念不断增强；三是提高了教育教学的能力；四是将所学的知识、观念充分运用在实际工作中，解决工作遇到的矛盾和问题。
一、全体教职工认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表”重要思想、科学发展观和党的教育方针、政策和论述。当前重点学习十七大精神、十七届三中全会精神.进一步提高政治理论水平和自身素质,不断增强教书育人的积极性,责任性和使命感。
二、政治理论学习要与业务学习相结合,集体学习和分散学习相结合,必须按时完成集体学习和自学篇目。
三、政治理论学习要有笔记,有心得且有一定篇幅,并按规定交流学习心得,举办学习园地。
四、教职工因事因病未参加政治理论学习活动者,到岗后立即补学补交.无故缺席政治理论学习或无笔记,不按时交心得体会者,限期补学、补交,并批评教育。
五、对长期不参加政治理论学习,完不成规定学习篇目和心得,且经教育不改进的,在考核、目标责任书考核中降分考核。
永靖八中
政治业务学习制度
为了加强全局的政治业务学习，努力建设一支能坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和精通业务的高素质检验检疫队伍，不断培养“四有”新人，提高职业道德和执法水平，为完成检验检疫各项工作任务提供强有力的保证，参照《安徽检验检疫局政治学习制度》，并结合我局实际，特制定本学习制度。
一、学习的组织领导
全局的政治业务学习在局党组的统一领导下进行。政治和业务学习活动由办公室组织安排。政治学习由分管党务工作的局领导主持；业务学习根据学习的内容，由分管工作的局领导负责主持。
二、学习时间
坚持每周集中组织一次政治学习或业务学习，政治学习和业务学习交叉进行，时间为半天，一般安排在周三下午。如遇工学矛盾，可在本周内调整。逢特别重要的政治学习，可按上级要求增加学习时间，以保证学习任务的完成。
三、学习内容
政治学习根据省局党组、市委和市直机关工委在不同阶段的要求，安排学习内容。主要内容是学习邓小平理论、党的方针、政策和国家的法律、法令、上级有关会议和领导同志讲话精神等等。业务学习的主要内容是“四法”、“三例”、国家有关
法律、国家局、省局有关法规、检验检疫业务知识及其他相关的业务基础知识等等。
四、学习形式
在要求全局干部职工开展自学活动的基础上，学习一般以单位集中组织进行为主，如有时集中学习有困难，可由科室（中心）分头组织学习。
五、基本要求
1、学习理论“要精、要管用”，“理论与实践相结合”。在学习过程中，应坚持解放思想，实事求是，注意运用正确理论的指导作用，重视对扩大开放、深化改革形势下各种新情况、新问题的研究，不断解决实际问题，学以致用。
2、通过较为系统的政治理论学习，用正确的理论和思想武装头脑，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和共产主义的理想信念，坚持正确的政治方向。坚持思想政治工作的原则性、战斗性，做到在大是大非的问题上，头脑清醒，旗帜鲜明，斗争坚决。认真实践为人民服务的宗旨，正确行使权力，模范遵纪守法，发扬艰苦奋斗精神，清正廉洁，勤奋敬业，养成良好的职业道德风尚。
通过加强业务学习，使全局干部职工进一步掌握检验检疫业务知识，更好地实施对外经济贸易的行政管理，防止传染病传入、传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康；防止动植物传染病、寄生虫病和植物危险性病虫害传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业发展和人体健康；保护人民身体健康；加强
出入境货物检验检疫工作，保证出入境货物质量和安全；维护对外贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易的发展，服务于国家经济建设。
3、政治业务学习要注意时间、人员、内容和效果的落实，要注意出差等人员的补课，不留学习死角。
首先, 内容、方式选择上缺乏创新。当前教职工的政治理论学习基本都是在学校党委安排、要求下, 以党支部为单位利用时间进行集中学习。学习的内容大多按照党委宣传部在每一阶段的安排进行, 基本能突出教职工政治学习的针对性, 即主要内容层次是党的路线方针政策教育, 但教育内容尚停留在较低层次“是什么”、“做什么”, 与大众传媒所安排的内容在层次上重合, 与学校的改革发展实际, 与教师自身的利益和前途结合不紧密, 难以引起教师的共鸣乃至深入思考。教职工政治理论学习的主要形式传统、被动, 教师们会议上通过理论书籍和报刊资料传达文件精神, 以领导宣讲甚至宣读为主, 抽象宏观理论的说教、理论与实际的脱节影响了大家讨论的热情和积极性, 学习总体上处于一种消极应付的状态, 更有甚者, 以业务学习代替政治学习, 政治理论学习会变成了业务交流会、工作布置会。
其次, 政治理论学习缺乏有效的激励机制, 又没有有效的约束措施。目前高校工作重心向教学科研转移, 职称评定、职位晋升、评奖评优、年终考核等方面的政策无一不以教学、科研业绩为硬指标, 政治思想方面则缺乏硬性规定, 教职工的思想政治素质、道德品质以及他们“教书育人”的表现只是一个“参考”。这无疑造成一种思维定势:教学科研是硬任务, 必须完成并完成好, 政治思想及政治学习是软任务, 无关大局, “理论上重要实际上不重要, 出了问题重要不出问题就不重要”。政治理论学习缺乏科学可行的考核评估制度和体系, 难以对照业务工作设置明确的硬指标和硬要求, 导致学习还停留在个人认识和觉悟的范畴, 不直接与教职工的切身利益相联系, 陷入“说起来重要, 做起来次要, 忙起来不要”的尴尬境遇。
针对这些问题, 高校党组织应在继承和发扬党的政治理论教育、群众政治理论学习的优良传统基础上, 更新观念、勇于创新, 用与时俱进的观念和胆识, 密切联系国情、校情, 联系教职工的工作和思想实际, 积极探索适应新形势的思想政治理论建设的新载体、新途径和新方法, 增强教职工理论学习的针对性和有效性, 为促进高校持续、稳定发展提供强有力的思想共识。
1 明确“谁来抓”, 建立健全政治理论学习的组织机构
政治理论学习的内容、方式和时间的选择和确定, 以及具体的实施, 都离不开科学的组织和管理。“党、政两条线, 逐级负责”的工作体制有利于实施主体层次分明, 重点突出。学校党委和行政总揽全局, 做好导向和调控工作, 从而使政治理论学习在实质上得到重视。处室和院系党总支作为政治理论学习直接的组织者和领导者, 在书记的配备上着力考察人选的思想政治素质和理论水平, 通过中层干部、党总支理论学习中心组的学习, 提升理论水平、政策水平, 发挥先锋模范作用。
由于教职工、教科研主要活动均在院系, 因此院系要发挥党总支 (支部) 在政治理论学习中的组织和核心作用, 做密切联系群众的桥梁和纽带。基层党建要与教研室的工作紧密结合, 以教研室为单位成立党支部, 发挥党支部和广大党员在非党教职工学习中的带头、模范和指导作用, 实现政治理论学习、党的基层工作、教研室业务工作的统一。
2 明确“抓什么”, 正确定位政治理论学习并创新内容、形式
高校教职工队伍的思想政治状况和道德水平, 是高校学生思想政治工作的标尺。“教师要把学生造成一种什么人, 自己就应当是什么人。”教职工 (教师、管理干部、后勤职工) 承担着教书育人、管理育人、服务育人的重任, 每个教职工都应通过整治理论学习, 自觉提高自身思想政治素质和道德水平, 以良好形象来影响学生的成人成才, 实现教育与育人的目的。
政治理论学习不是为学而学, 为纯粹完成政治任务而学, 而是以科学的发展观为指导, 围绕高校教育改革与发展、促进部门工作发展、教职工个人事业发展等综合目标来开展学习和教育活动, 体现政治理论教育与社会实践的结合, 解决思想问题与解决实际问题的结合。在实际操作中, 教职工政治理论学习应突出针对性, 教育内容从通识性的“是什么”、“做什么”转向中间层次“为什么”和较高层次“发展结果与趋势会怎么样”。喜闻乐见、灵活多样的方式和途径值得探索, 建立定期的形势报告会制度, 举办专题讲座、工作研讨会开展社会实践调研, 图片展览、讲演联谊、欣赏影像资料等, 都有利于充分调动教职工的积极性和主观能动性, 树立责任意识和大局观念。
3 明确“怎么抓”, 构建政治理论学习的长效机制
邓小平同志说过“没有好的制度, 好人也会做坏事;有了好的制度, 坏人也难做坏事。”建立、健全一整套操作性强、有约束力的学习制度, 是搞好教职工政治理论学习的重要保证。高校应认真制定“党委中心学习组学习制度”、“党总支中心学习组学习制度”、“中层干部学习制度”、“党员理论学习制度”、“全校教职工定期学习制度”等制度。为了使这些制度便于操作, 在制度中应对学习时间、要求、考勤等方面作出明确规定, 并加强对制度执行情况的检查, 建立抽查巡视制度, 抽查学习记录、辅导讲稿并对学习结果进行问卷测试、“形势政策知识竞赛”等, 督促制度的执行。
再有, 要从奖惩角度配套建立教职工政治理论学习的辅助机制。作为“人类灵魂的工程师”, 那些师德高尚、教书育人成绩突出的教师和思想政治工作者“学为人师, 行为世范”, 应通过舆论宣传先进模范事迹来感染、教育、启迪、引导、带动广大教职工, 使广大教职工学有榜样、赶有目标, 形成积极向上的良好氛围。要将参加政治理论学习的情况及检查结果与各单位和教职工的各种评优活动、职称职务晋升以及津贴分配相挂钩, 甚至在教职工晋职、评优等方面实行“一票否决制”, 凸显对其思想政治和职业道德要求的“实”化、“硬”化, 增强思想政治工作的“刚性”。
高校教职工理论学习的创新与实践是一项长期的任务。只有适应形势的发展要求, 不断探索、开拓创新, 才能促进高校教职工政治思想、理论素质的不断提高, 用理论指导实践深化教学、科研和各项工作改革, 为学校各项事业又好又快地发展做出积极贡献!S
参考文献
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各党支部、系室：
根据学校党委宣传部的要求，为进一步加强对我院教职员工政治理论学习活动的组织领导，规范我院党员及教职工的政治理论学习，形成政治理论学习的长效机制，确保政治理论学习时间、人员、内容、效果的落实，确保学习活动规范有效开展，确保理论学习任务的完成和目标的实现，确保通过学习不断提高全院教职员工的政治觉悟和理论水平，特制定本制度。
1、政治理论学习的任务是坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人的根本任务，积极主动承担起培养社会主义合格建设者的历史使命；提高教职员工的思想政治觉悟，坚定政治自信、理论自信、制度自信和信念自信，引导教职员工自觉践行社会主义核心价值观；提高教职员工的政治理论素质和政治敏锐性，自觉传播正能量，主动抵御各种不良思想侵蚀；及时理解和掌握国家大政方针，时刻和党中央保持高度一致；全体党员、干部、职工应站在学校、学院和个人发展的高度认真对待，积极参与，以学习推动工作不断进步。使广大教职员工理解支持学院各项工作部署、意图和目标，汇聚群智，凝心聚力，确保学院发展目标的顺利实现，推动学院的全面发展。
2、政治理论学习的原则是坚持理论联系实际的优良传统和实事求是、一切从实际出发的思想路线，必须做到真信、真学、真懂、真用。要按照学校党委宣传部的部署要求，在院党委的统筹安排下统一进行，用“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念引领学院的发展，紧密围绕学院发展建设这个中心进行，解决学院改革发展中出现的新问题。政治理论学习的形式可以采用精读文件、专题讨论、观看录像、辅导讲座、专题报告、“红色教育”、革命老区参观等方式进行；政治学习时间定在每周四下午，或全院集中学习，或各支部分头活动。全院党员开通政治学习微信公众号，提供最新学习资料，方便学习交流。
3、政治理论学习的主要内容是各个时期重要的党建理论成果，中国特色社会主义理论体系，新时期党和国家领导人的重要论述，党章、党纪、反腐倡廉等重要法规，法律基本知识、重要时事政策，政府主管部门相关文件和重大会议精神，学校重大决策、重要会议精神，重要工作部署以及规章制度等。
4、各支部书记为本单位理论学习的第一责任人，负责本单位政治理论学习的组织、指导及学习资料的准备工作。政治理论学习原则上每两周组织一次，时间为周四下午，每次不少于1.5个小时。政治理论学习要确保时间、地点、人员、效果的“四落实”。确因工作需要不能组织学习的支部，调整时间补学。各支部书记要认真做好政治理论学习的计划、安排和总结，在每年年底将本政治理论学习总结和教职员工政治理论学习考勤汇总表上报院党委。
5、教职员工要严格遵守政治理论学习制度，积极认真地参加政治理论学习。参加学习人员要严格遵守学习纪律，不迟到、不早退，在学习期间不处理日常业务工作，确因特殊情况不能参加的，必须向支部书记请假。教职员工应有专用的记录笔记，并认真撰写心得体会，并开展学习心得交流。各系室要把教职工个人参加政治理论学习的情况作为教职工个人考核、绩效考核、评优评先的重要条件。凡无故不参加政治理论学习3次及以上或因病因事缺席三分之一及以上的，考核不能为优秀，不能参加评优评先。院党委安排专人对各支部、系室学习的组织情况进行检查，并在全院通报。
6、各支部要指定专人认真做好政治理论学习的记录，用学校党委组织部专用记录本做好学习记录，记录必须包括参加人员、学习内容、学习形式、学习时间、学习地点和考勤情况。党支部书记负责保存政治理论学习相关的照片或影像资料。要突出针对性，注意解决思想问题和实际问题，努力提高学习效果。学院党委要积极做好政治理论学习的宣传工作，及时报道和宣传各单位政治理论学习的动态、信息、经验和成效，在全院形成良好的政治理论学习氛围。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，教书育人，管理育人，服务育人，杜绝工作时间参与钓鱼、打牌等娱乐活动，以教风促学风，形成良好的教风、学风，提高人才培养质量和学科竞争实力。
地球物理与石油资源学院党委
一、严格落实学习时间。每周星期二上午为理论学习时间，无特殊情况，必须参加，确有急事需办，经所长批准后方可。
二、认真做好学习笔记。专本记录，规范格式（按照时间、地点、组织形式、组织者、内容的格式记录），书写工整，记录祥细，不得记录与学习无关的内容，严禁在记录本上乱涂乱画。
三、主动撰写学习文章。利用非集中学习的时间，结合本职业务，认真撰写心得体会、调研报告及信息文章，每月撰写500字以上心得体会不少于1篇，调研报告不少于1篇，每月撰写与司法行政工作有关的信息文章且被《薛城周讯》、区两办信息及市司法局以上刊物采用不少于1篇（其中市局级以上全年不少于2篇）。
四、积极参加讨论发言。为进一步深化学习效果，根据学习内容，适时组织讨论发言，参加人员要认真思考，积极发言，踊跃回答问题。
五、广泛开展岗位践行活动。把读书思考研究问题与履行职责结合起来，把学习理论与提高素质、增强能力结合起来，在岗位上学习，岗位上成才，岗位上建功中促进学习深化。
国家税务局政治业务学习制度
为全面贯彻“三个代表”重要思想,实施省局提出的“1 3”治税方略,增强税务人员自身修养,进一步提高我局干部职工的政治素质和业务水平,结合区局实际,特制定本制度.学习内容[文章-http:///找
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1,政治学习:政治理论,时事政治,法律法规,职业道德,廉政规定和其他政策精神.2,业务学习:税收法规,财会知识和其他与税收业务相关的法律法规.3,微机知识:微机操作,使用及维护的基本常识.学习时间,地点
每周星期五下午为政治,业务学习时间,学习地点设在区局会议室或其他学习地点(以临时通知为准).学习方式
集中学习与分散自学相结合,采用互教互学,专题讲授,组织讨论等方式.四,学习要求
1,每次学习都要有详细的学习记录,半年有学习总结.由人事教育监察股负责.2,每位干部职工都必须做好学习笔记,每年学习心得不少于二篇,分别于六月底和十二月底交人事教育监察股检查.3,学习日实行签到制,由人事教育监察股负责.学习时间不得无故缺席,迟到,早退,无特殊情况不得请假.五,组织考核
为了进一步促进教职工业务素质的提升，依据《绩效工资考核分配方案（试行）》，特制定教职工业务素质提升制度如下：
一、教师应按相关规定必须参加上级主管部门所组织的教师业务考试与考核，无故不参加者视为不合格。对于教师业务考试，教师都必须认真准备，精心备考所任教学科的所有内容，努力合格。对于考试不合格的教师当月所发津贴将扣除50%，并在当年内不得参与评优。
二、业务考核是针对教师所任教学科的备、教、批、辅、考，所在教辅岗位的工作基本功而组织的各项考核工作，考核分随机抽查与定时考核两种方式进行，重点考核教师的备课质量、课堂组织教学、课后作业批改与辅导、考试等提高教学质量的实际效果；教辅岗位的服务态度、工作能力、岗位成效。
三、凡是本校在职教职工，都必须认真对待教师业务考核的各项工作。凡在学校组织的随机抽查中，教师备课质量、课堂教学、作业批改等工作；教辅岗位服务态度、工作能力未达到所规定的要求，当月所发津贴将扣除50%。
四、教师应积极参加校本研修培训、“青蓝工程”和“校际结对”共进等专项提升活动，无故不参加者，当月所发津贴将一次扣除25%，扣完为止。
五、教师应按相关规定参加各类教科研活动，每学期反思录不少于3篇，未达到所规定的要求，当月所发津贴将扣除50%。
六、教师应树立终身学习的观念，每学期应至少读一本教育教学方面著作，学期末能提供读书笔记的，当月所发津贴将上浮75%。
七、教师业务考试与考核工作由教导处负责；教辅岗位业务考核工作由总务处负责；校本研修培训、“青蓝工程”、读书活动和“校际结对”共进方面考核工作由分管领导负责；教科研活动考核工作由教科室负责。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密结合学校改革发展实际，深入学习贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，系列重要讲话精神，大力推动培育和践行社会主义核心价值观学习教育，进一步提高广大干部职工的政治思想素质、政策理论水平和业务工作能力，为完成学校20xx年各项工作任务，促进学校健康持续发展提供思想保障和精神动力。
二、重点内容
1.系列重要讲话精神。组织干部职工进一步深入及时学习系列重要讲话精神，把握核心要义，领会思想精髓，坚持用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。学校两级党委中心组和各级领导干部要把学习讲话精神作为政治理论学习的重要任务，深入理解新一届党中央治国理政方略。要制定专题学习计划，丰富学习内容，创新学习形式，实现学习的常态化和制度化，增强时效性和指导性。通过学习讲话精神，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，把思想和行动统一到讲话精神和中央决策部署上来，提高大局意识、改革意识和责任意识，形成行动自觉，为全面推进学校改革发展奠定政治思想基础。
2.党的十八届四中全会精神和法律知识。组织干部职工在进一步深入学习宣传贯彻党的十大大、十八届三中全会精神的基础上，把学习宣传贯彻十八届四中全会精神作为重大政治任务，认真学习全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的新论断和新观点，深刻认识全面推进依法治国的会议主题，牢牢把握依法治国的指导思想、总目标、五项原则、五项重点任务以及加强和改进党对全面推进依法治国领导的七项要求。积极参加以“尊法、学法、守法、用法”为主要内容的法治教育活动，掌握法律知识，强化法治意识，为学校推进依法治校、依法治教提供支撑。
3.社会主义核心价值观和师德建设规定。组织干部职工深入学习《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，进一步明确社会主义核心价值观的概念内涵、发展历程、价值意义、基本原则、践行路径，深刻把握广泛深入开展宣传教育、实践活动的各项要求。把培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，巩固师生共同思想道德基础。进一步深入学习《高等学校教师职业道德规范》《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》，把社会主义核心价值观作为崇德修身的基本遵循，加强师德教育，推进师德建设，提升师德水平，推动落实立德树人根本任务。
4、党章和作风建设系列规定要求。组织党员干部深入持续学习《党章》和党的基本知识、党史国史、党的优良传统和作风，进一步强化宗旨意识和群众观念。深入持续学习贯彻中央八项规定精神和山东省委、学校党委实施办法，深入持续学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，用《规定》精神统一思想、指导行动。深入学习中央纪委十八届五中全会精神，深刻认识按照“四个全面”的要求，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争的思想内涵。通过深入学习，提高政治素质，增强党性修养，切实改进作风，真正做到为民务实清廉。
5、义务教育均衡发展相关知识。20xx年，平川区将迎接义务教育均衡发展和标准化学校建设。学校将组织教师领会义务教育均衡发展相关知识和标准化学校建设相关要求。
6、20xx年政府工作报告和全国、全省教育工作会议精神。组织干部职工认真学习贯彻在十二届全国人大三次会议上所作的20xx年《政府工作报告》，认真学习贯彻教育部部长袁贵仁、省教育厅厅长左敏在20xx年全国、全省教育工作会议上的讲话精神，特别是其中有关高等教育的重要论述和重大部署，客观分析研判学校发展面临的形势和任务，强化使命感、责任感，增强主动性、创造性，为学校内涵发展、深化改革、依法治校、从严治党统一思想、凝聚力量。
7、教管中心、学校20xx年工作要点和有关部署要求。组织教师认真学习领会学校20xx年工作要点，理清工作思路，明确工作重点，创新工作措施，创造一流业绩，推动学校又好又快发展。
三、学习要求
1、认真组织党委中心组集体学习活动。紧密结合上级要求和本单位实际，把理论学习同解决实际问题结合起来，突出学习主题，完善学习计划，以集中学习、理论研讨、专题交流等方式，精心组织，严格要求，确保参学人员、学习次数和学习效果。
（二）学习内容《学习自治区党委八次党代会》 学习时间：2013年6月 6日 学习地点：四楼会议室 学习形式：自学
一、明确自治区八次党代会主题和奋斗目标
自治区第八次党代会站在新的历史起点上，鲜明强调了今后一个时期新疆工作的主题。在回顾评价过去五年工作、总结经验的基础上，确定了今后五年的奋斗目标。
（一）明确自治区八次党代会的主题
自治区党委通过广泛征求意见、经过认真研究，郑重提出了八次党代会的主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，抓住历史性机遇，变化变革、敢于担当、务求实效，为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。这个主题，进一步向国内外、党内外宣示，新疆坚定不移地举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进。这既是自治区第八次党代会的主题，也是今后一个时期新疆全部工作的主题。
1．进一步强调在新疆工作中举什么旗、走什么路的问题
高举中国特色社会主义伟大旗帜是十七大的重大决策。旗帜是党的灵魂，关系国家的前途命运、党的事业发展、各族人民的幸福安康。高举伟大旗帜，就是要坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持中国特色社会主义制度。
中央新疆工作座谈会为我区指明了高举旗帜的方向：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；深入实施“稳疆兴疆、富民固边”战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。
在新疆高举伟大旗帜不动摇的基本要求：紧密结合新疆实际大力推动当代中国马克思主义的通俗化大众化，使之转化为各族干部群众的精神信仰、价值取向，贯穿于国民教育、精神文明建设和党的建设的全过程，融入到各族干部群众日常生活和学习生活之中；坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，如期完成推进新疆跨越式发展和长治久安的目标任务；坚持和完善民族区域自治制度，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，维护民族团结、政治稳定、社会和谐和祖国统一。
2．进一步强调推动新疆繁荣富裕和谐稳定的精神状态问题
十七大和胡锦涛总书记“七一”讲话指出，面对复杂多变的国际环境和艰巨复杂的改革发展任务，最紧要的就是要继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐。解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们发展中国特色社会主义的一大法定。改革开放，是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力。科学发展、社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要。
3．进一步强调新疆工作朝着什么样的目标继续前进的问题
全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民根本利益所在。十六大以来的实践证明，全面建设小康社会，是符合我国国情和现阶段发展要求、反映人民意愿的目标，极大地调动了广大人民群众积极，极大地凝聚了社会各方面力量。十七大确定，要继续朝着这个目标干下去，直到2020年都必须一如继往地为之奋斗。
推进新疆跨越式发展和长治久安，承载了2000多万新疆各族儿女追求幸福生活的殷切希望，为的是保证2020年使新疆各族人民与全国一道进入全面建设小康社会。因此，自治区党委七届九次全委（扩大）会议确定了做好新疆工作的具体战略选择：以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富有和谐稳定的美好新疆。自治区八次党代会向各级党组织和共产党员发出号召：站在时代前列，团结带领全疆各族人民，为实现新疆跨越式发展和长治久安而奋斗。
（二）明确我区今后五年的奋斗目标
自治区党委在实事求是地总结过去五年工作成绩及宝贵经验的基础上，认真分析了新疆全面建设小康社会面临的机遇与挑战，根据中央新疆工作座谈会的精神，以对党和国家、对历史、对人民负责的态度，确定了今后五年的奋斗目标。
1．认真把握今后五年奋斗目标的内容
（1）综合经济实力明显增强。实现自治区生产总值翻一番，超万亿元的目标。人均地区生产总值达到全国平均水平。财政一般预算收入快速增长，总值确保翻一番半，力争翻两番。
（2）人民生活水平明显提高。城乡居民收入实现翻一番。全面完成150万套安居富民、8.5万户游牧民定居和123万套保障性住房工程，城乡住房保障水平和居民住房条件超过平均水平。新增城镇就业200万人。形成比较完善的社会保障和救助体系。
（3）基础设施建设明显加强。全社会固定资产投资年均增长25％以上。兰新第二双线、阿克苏至喀什高速公路、中哈二期原油管道、疆电外送特高压直流输电工程等一大批水利、交通、电力、通信、市政项目建成投产。
（4）生态环境质量明显改善。单位生产总值能耗和主要污染物排放得到有效控制，资源利用效率明显提高。乌鲁木齐大气污染治理取得明显成效。森林覆盖率达到4.5%。
（5）社会发展和管理明显进步。九年义务教育质量大幅提高，高中阶段毛入学率达到88％；科技创新能力不断增强，研发经费支出占生产总值比重由0.49％提高到1.8％。文化、卫生、体育等事业加快发展。民主法制建设扎实推进，社会管理体系更加健全，民族团结进一步加强，社会稳定不断巩固。
（6）党的建设明显加强。党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，科学执政、民主执政、依法执政的能力显著增强。党的基层组织建设不断加强，党群干群关系更加密切。党风廉政建设取得新成效。
2．深刻认识未来五年奋斗目标的意义（1）五年目标确立于新疆战略机遇的判断。自治区党委认为，未来五年，是新疆全面建设小康社会的关键时期，机遇和挑战前所未有。经济全球化不断深入，区域经济一体化进程加快，中央作出了进一步加快向西开放的战略决策，为新疆开辟了广阔的发展空间。我国经济社会持续快速发展，社会政治保持长期稳定，深入实施西部大开发战略全面部署，为新疆科学跨越、后发赶超创造了良好发展环境。中央新疆工作座谈会为加快新疆发展提供了历史性机遇，作出了一系列重大决策部署，出台政策之多、覆盖范围之广、支持力度之大前所未有，特别是经过全疆各族干部群众的奋发努力，我们已经朝着中央新疆工作座谈会确立的推进新疆跨越式发展和长治久安战略目标迈出了坚实的步伐。
（2）五年目标奠基于取得巨大成绩的支持。过去的五年极不平凡，开创了新疆各项工作的新局面。综合经济实力增强；社会事业加快发展；人民生活水平稳步提高；基础设施建设取得新进展；改革开放扎实推进；民主法制和精神文明建设有了新进步；民族团结不断加强；社会大局总体保持稳定；党的建设取得新成效。中央新疆工作座谈会以来，确定实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在实践中解放思想，制定实施了一系列促发展、惠民生、保稳定的新举措，各项工作取得了新进展、新突破。全疆上下已经形成了大建设大开放大发展的热潮，人心暖了、人气旺了、动力强了、信心足了，求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐已经成为新疆的主旋律，各族干部群众的注意力、关注点和兴奋点已经集聚到走向富裕、走向现代化、建设美好新疆上来。一句话，面向未来，新疆已经进入新时期新阶段。
（3）五年目标确立于积累宝贵经验的信心。必须坚持把发展作为解决一切问题的基础，努力形成科学发展的新局面；必须坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，牢固树立民生优先、群众第一、基层重要的理念；必须坚持把维护稳定作为基本前提，全力维护新疆社会政治大局稳定；必须坚持以现代文化为引领，不断提升民族团结、社会和谐的水平；必须坚持党要管党、从严治党的方针，以改革创新精神全面加强和改进党的建设。这些基本经验归结到一点，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，放眼世界发展大势，把握全国发展大局，立足新疆发展实际，始终相信和依靠各族人民群众，集智、凝心、聚力，不断开创新疆改革开放和现代化建设新局面。
（4）五年目标确立于克服问题困难的需求。经济社会发展总体上比较滞后；区域、城乡发展不平衡；基础设施、基础产业、基础工作比较薄弱；生态环境保护工作有待加强；各族群众收入水平与全国其他地区的差距还比较大，扶贫和济困任务较重；社会稳定的基础仍然脆弱、形势依然严峻，对“7·5”事件要痛定思痛、举一反
三、认真总结、吸收教训；基层工作、宗教事务管理工作有待加强；敢于担当、主动作为的意识需要强化；官僚主义、形式主义、不正之风和腐败现象在一些地方和领域还比较突出。诸如此类的困难和问题，说明改革发展稳定的各项工作异常艰巨紧迫。需要保持清醒头脑，有针对性地确定新的奋斗目标、提出新的工作要求，采取切实有效的措施加以解决。
1．报告开端向各级党组织和党员干部发出号召
自治区党委号召各级党组织和共产党员：要站在时代前列，团结带领全疆各族人民，坚持以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。
2．报告收尾向各级党组织和党员干部提出要求
站在新的历史起点上，大美新疆充满潜力、充满希望，各族人民充满信心、充满期盼。我们热爱新疆大地、热爱新疆各族人民，热爱新疆的社会主义现代化建设伟大事业，我们承担着庄严的历史使命：
面对国内外大势，我们必须树立机遇意识、战略意识、忧患意识，坚持变化、变革、创新，适应新形势，研究新问题，与时俱进，激发新活力。
面对历史的重任，我们必须高扬奋斗、奋斗、奋斗的精神，坚持只有努力，才能改变，只要努力，就能改变，艰苦创业、艰苦奋斗，坚定信心、排难而进，在天山南北创造新奇迹。
面对人民的期盼，我们必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持民生优先、群众第一，全身心地热爱新疆各族人民，赤诚于心、奉献于行，谱写各族人民美好生活新篇章。
面对前进中的困难和挑战，我们必须既要善于抢抓机遇，更要善于应对复杂多变的形势，坚持清醒、敏锐、自信、乐观，直面潮起潮落，敢于应对，不断化消极因素为积极因素，化危为机，开创新疆社会主义现代化建设的新局面。
学习内容《学习自治区党委八届四次全委（扩大）会议》 学习时间：2013年6月 学习地点：四楼会议室 学习形式：集中学习主讲：欧阳晖
自治区党委八届四次全委（扩大）会议
张春贤作重要讲话，全面总结今年工作，分析当前经济形势，提出明年经济工作总体要求、预期目标和基本原则：
明年自治区经济工作总基调仍然是“稳中求进、进中求变”
预计今年新疆生产总值增长12%左右，连续3年新增千亿元2013年增长预期目标为11%
到2020年新疆生产总值比2010年翻一番半以上，城乡居民人均收入翻一番半左右，确保与全国同步实现全面建成小康社会的奋斗目标
明年自治区经济工作重点：
加快推进“三化”进程
继续加大重点项目建设力度
推进生态文明建设
加快转方式调结构
进一步深化改革开放
做好对口援疆工作
确保物价基本稳定
以保障和改善民生为重点加强社会建设
26日，自治区党委八届四次全委(扩大)会议在乌鲁木齐召开。会议的主要任务是：认真贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，全面落实中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神，总结今年工作，分析当前形势，部署明年工作，动员全疆各级党组织和广大干部群众，为全面建成小康社会、实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。
会议总结今年工作认为，今年以来，全疆上下紧紧围绕自治区第八次党代会确定的目标任务和工作要求，按照“稳中求进、进中求变”的总基调，采取了一系列卓有成效的重大举措，强基础、保增长、稳物价、调结构、惠民生、促和谐，经济社会发展亮点纷呈，国民经济呈现“一个突破”“两个新高”“三个增强”“四个高于”“五个领先”的良好态势，经济发展再上新台阶，人民生活发生新变化，改革开放实现新突破，稳定工作取得新成效，对口援疆工作取得新进展，兵团工作开创新局面。
会议指出，全疆各级党政干部要深刻认识我们肩负如期完成全面建成小康社会的光荣使命和艰巨任务，埋头苦干，顽强拼搏，脚踏实地，首先要在2015年全面完成中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会确定的阶段性战略目标;再经过全疆上下的共同艰苦努力，到2020年生产总值比2010年翻一番半以上，城乡居民人均收入翻一番半左右，确保与全国同步实现全面建成小康社会的奋斗目标。会议提出明年的经济工作重点：
一、加快推进“三化”进程。做大做强优势产业，实施创新驱动发展战略，用好差别化产业政策，加强园区建设，推进产业惠民;调整优化农业结构，推进农业产业化，抓好农村富余劳动力转移就业，加强农业基础建设，深化农村改革，加大扶贫开发工作力度;积极稳妥推进新型城镇化。
二、继续加大重点项目建设力度。加快水利建设，加快打造面向国内、面向周边国家和疆内的交通大通道，全力推进“疆电外送”工作，加大资金筹措力度。
三、推进生态文明建设。切实把生态环境保护作为一项重要基础性工作，把环境保护融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，坚持规划先行，以规划引领开发，坚持科学合理有序开发资源，加大生态环境保护力度，解决好关系民生的环境问题。
四、加快转方式调结构。按照十八大精神要求，把加快转变发展方式放在经济工作的突出位置，把推动发展的立足点转到进一步优化产业结构、提升经济增长的质量和效益上来，实现有质量、有效益、可持续的发展。
五、进一步深化改革开放。在改革方面，建立完善资源有偿配置制度，理顺资源性产品价格形成机制，加快公共资源交易平台建设，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。在开放方面，支持内地企业依托新疆资源、地缘和区位优势，发展境外投资、服务贸易、工程承包和劳务输出，特别是就地发展面向国内外市场的精深加工。加快发展国际贸易、边境贸易和边民互市，积极鼓励地产品出口。
六、做好对口援疆工作。开展援疆规划中期评估及调整工作，统筹使用好中央补助投资、自治区配套资金与援助资金，推进农村安居、农民致富、双语教育、产业园区、人才干部培训等工程建设。
七、确保物价基本稳定。进一步完善粮、油、肉、菜等重要日用品储备制度，建立健全蔬菜直销网络。增强市场调控能力，确保市场稳定繁荣。
八、以保障和改善民生为重点加强社会建设。明年自治区将继续开展“民生建设年”活动，做好就业再就业工作，优先发展教育事业，提高医疗卫生服务水平，完善社会保障体系建设。
会议要求，切实加强党对经济工作的领导。各级党委要紧密结合各地实际，着力提高领导经济工作的能力和水平，要围绕经济社会发展重大问题加强学习和调研，提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力，提高科学决策、民主决策能力，提高全球思维、战略思维能力，厚积薄发，努力成为领导经济工作的行家里手。
目前已至年终岁尾。会议强调，各地各部门要认真梳理今年的工作，总结成绩经验，查找差距不足，统筹谋划好明年各项工作，力求有个好的开局。
学习内容：《学习州党委十次党代会》 学习时间：2013年7月1日 学习地点：四楼会议室 学习形式： 集中学习主讲：于贵阳
坚定信心 科学跨越
为实现“三个率先”而努力奋斗--在中国共产党昌吉回族自治州第十次代表大会上的报告
李建国（2011年9月21日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党昌吉回族自治州第九届委员会向大会作报告。
中国共产党昌吉回族自治州第十次代表大会，是在全州上下深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、全面实施“十二五”规划的新时期新阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上，紧紧围绕推进跨越式发展和长治久安两大历史任务，坚定信心，科学跨越，为实现“三个率先”而努力奋斗！
一、过去五年的工作
九次党代会以来的五年，是自治州历史上不平凡的五年，是应对挑战、砥砺奋进的五年，是加快发展、成果丰硕的五年。五年来，在自治区党委、人民政府的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全州各级党组织和广大党员干部群众，喜迎百年奥运、建国60周年大庆，积极应对国际金融危机冲击、各种自然灾害挑战和乌鲁木齐“7·5”事件的不利影响，抢抓中央支持新疆发展政策机遇，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，圆满完成了九次党代会提出的各项目标任务，谱写了昌吉州发展史上新的篇章。
五年来，我们坚持科学发展、率先发展不动摇，不断丰富完善发展思路、创新提升工作举措，综合经济实力显著增强。2010年，实现地区生产总值557亿元，比2005年翻一番，年均增长15.1%。地方财政一般预算收入32.7亿元，比2005年增长2.2倍，年均增长26.5%。五年累计完成固定资产投资678.5亿元，比过去5年翻一番，年均增长31.7%。四个县市综合经济实力稳居新疆十强，其中昌吉市、阜康市跻身中国西部百强县市行列。中央新疆工作座谈会以后，全州上下迅速掀起大开发、大建设、大发展的热潮，交通、水利、电力等基础设施和准东建设发展取得重大突破，一批大项目开工建设，自治州进入了一个新的发展阶段。
五年来，我们坚持以“三化”为重点，加快推进现代产业体系建设，经济发展水平进一步提高。优势支柱产业集群化发展，新疆准东经济技术开发区、昌吉国家高新技术产业开发区和昌吉国家农业科技园区等重点园区建设取得重大进展，规模以上企业达到385家，比2005年增加226家，工业经济增长贡献率由2005年的35.3%提高到53.2%。现代农业和社会主义新农村建设加快推进，农业产业化经营水平大幅度提升，优质棉花等“六大农牧业生产基地”初步建立，畜牧业占大农业的比重达到50%。新型城镇化快速发展，城镇基础设施显著改善，城镇化率达到45%，较“十五”末提高6个百分点。旅游、商贸流通、餐饮娱乐、交通运输、金融保险、房地产等现代服务业加快发展，三次产业结构进一步优化。
五年来，我们坚持深化改革和扩大开放，大力推进区域融合发展，跨越式发展的动力和活力不断提升。乌昌经济一体化战略有序推进，乌昌“半小时一小时”快速交通网加快建设。对外贸易和口岸建设得到加强，外向型经济不断发展，2010年完成外贸进出口总额20.8亿美元，比2005年增长4.2倍。五年招商引资累计到位资金740.6亿元，比“十五”期间增长2.5倍。深化行政管理体制改革，服务型政府建设成效明显。农村综合改革扎实推进，城乡统筹发展进程不断加快。国企改革继续深化，法人治理结构进一步完善。非公有制经济快速发展，活力显著增强。支持东三县发展的决策部署得到有效落实，东三县步入发展“快车道”。兵地、油地融合发展。援疆工作扎实推进，新一轮援疆开局良好，产业、项目、人才援疆等全面展开。
五年来，我们坚持以人为本，全面发展社会事业，切实保障和改善民生，人民生活明显改善。五年用于民生的财政支出达到190.2亿元,占财政一般预算支出的73.2%。城镇居民家庭人均可支配收入13589元，年均增加1195元。农牧民人均纯收入达到8806元，年均增加729元。科教兴州和人才强州战略深入实施，科技支撑作用进一步增强。教育、卫生、文化、体育、广播电视等社会事业加快发展，人口、资源、环境基本国策得到有效落实。城镇五大保险和新型农牧区合作医疗覆盖面不断扩大，新型农村养老保险和城镇居民养老保险全面推开，社会救助体系基本形成。就业再就业工作、保障性住房建设成效明显，安居富民、定居兴牧工程和民生建设年活动扎实推进，城乡居民享有的公共服务进一步增强。
五年来，我们坚持以现代文化为引领，加强思想道德、精神文明和民主法治建设，社会文明进步的步伐明显加快。紧紧围绕构建社会主义核心价值体系，以现代文化为引领，广泛深入开展社会主义荣辱观教育、民族团结教育和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，积极开展解放思想和“新疆精神”大讨论，宣传思想工作和精神文明建设扎实推进。加强社会主义民主法治建设，各级人大、政协的职能作用不断加强，政府依法行政能力和司法机关执法水平进一步提高，各民主党派的参政议政作用和人民团体的桥梁纽带作用得到有效发挥。双拥共建深入推进。“五五”普法任务圆满完成。全面启动全国民族团结进步模范州创建活动，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的氛围更加浓厚。
五年来，我们坚持维护社会大局稳定不动摇，建立健全维稳长效机制，团结稳定和谐的局面不断巩固。牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，深入推进反恐严打斗争、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法四项重点工作，全力做好奥运火炬传递、建国60周年大庆等重大活动、重要节点的安全保卫。乌鲁木齐“7·5”事件后，我们坚决拥护、认真落实自治区党委、人民政府为平息事件、防止事态蔓延所采取的一系列措施，切实把维护社会稳定作为第一责任，思想上高度重视，部署上周密细致，行动上坚决迅速，维稳工作常态化机制进一步完善，确保了社会大局稳定。
五年来，我们坚持强素质、打基础、抓作风，全面加强党的建设，各级班子和党员干部推进科学发展的能力进一步提升。深入学习实践科学发展观活动成效显著，创建“科学发展好班子”活动扎实开展，各级班子和领导干部的执政能力和领导水平进一步提高。民主集中制得到有效贯彻，民主决策、科学决策、依法决策的机制更加完善。干部人事制度改革不断深化，选人用人公信度得到提高。大规模培训干部工作取得明显成效，人才队伍进一步壮大。基层组织建设进一步加强，创先争优活动扎实开展，涌现出了沙塔尔·忙士尔、侯贵林等一批先进典型。狠抓作风转变和效能建设，持续开展作风建设年活动，不断完善综合目标管理考核体系，大力倡导“新疆效率”，形成了干事创业、求真务实的氛围。严格落实党风廉政建设责任制，加快构建教育、制度、监督、改革、纠风、惩处并重的惩治和预防腐败体系。
二、今后五年的总体部署
当前，昌吉州正处在一个关键的发展阶段。机遇与挑战并存，希望与忧患同在。新时期新阶段，自治区党委、人民政府对昌吉州寄予厚望，要求我们着眼新定位，瞄准新目标，立足州情，把握机遇，科学跨越，力争在全疆率先实现新型工业化、农业现代化、新型城镇化，率先实现农牧民年人均纯收入整体超万元，率先实现全面建设小康社会的目标。我们坚信，有自治区党委、人民政府的坚强领导，有全州各级党组织和广大干部群众的团结奋斗，在跨越式发展和长治久安的历史进程中，昌吉州一定能够实现新的更大的发展。
今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，牢牢把握“科学跨越、富民强州”这个主题和转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕“三个率先”目标和跨越式发展、长治久安两大历史任务，以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，以改革开放为动力，发展现代产业体系，加速推进新型工业化、农业现代化和新型城镇化，着力保障和改善民生，统筹区域协调发展，保持社会和谐稳定，加强和改进党的领导，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。
今后五年的奋斗目标是：
——综合经济实力实现新跨越。地区生产总值突破1000亿元，年均增长16%以上，人均地区生产总值达到西部地区先进水平。地方财政一般预算收入突破100亿元，年均增长25%以上。全社会固定资产投资5年累计达到3000亿元，年均增长30%以上。县域经济进一步发展，昌吉市争取跨入全国百强县行列，“东三县”实现后发赶超，成为最具发展潜力和活力的地区。
——现代产业体系建设取得新突破。现代煤电煤化工、有色金属冶炼及压延加工、先进装备制造、石油天然气开采和深加工、特色农产品精深加工、新型材料等支柱产业集群发展，农业现代化水平进一步提高，旅游、物流等现代服务业加快发展，初步建立具有昌吉特色的现代产业体系。
——城乡建设展现新面貌。城乡规划科学合理，区域发展更加协调，城乡一体化进程加快，基本形成与新型城镇化、新农村建设相适应的基础设施配套能力，低消耗、低污染、低排放的绿色、生态、宜居城市逐步形成，城镇化率达到53%。
——人民生活水平实现新提高。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，各族人民的生活品质和幸福指数大幅度提升。到2015年，全州农牧民人均纯收入达到1.5万元，率先实现农牧民人均纯收入整体超万元。城镇居民家庭人均可支配收入达到2.3万元，年均增长11%以上。
——社会建设和管理开创新局面。全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质进一步提高。科技、教育、文化实力显著增强，社会管理更加完善，民族团结和社会和谐稳定局面进一步巩固。力争用3年时间，在自治州成立60周年时创建为全国民族团结进步模范州。
——党的建设取得新成效。党的建设科学化水平明显提高，各级领导班子和领导干部带领群众增收致富、驾驭现代市场经济、推动科学发展、促进社会和谐的能力进一步增强，风清气正、吏治清明、政通人和的局面进一步巩固。
实现上述奋斗目标，必须做到“六个坚持”：一是坚持科学跨越，准确把握州情特征和发展规律，始终把发展作为第一要务，咬定目标不动摇、不懈怠、不折腾，努力实现又好又快发展。二是坚持群众第一、民生优先、基层重要，统筹“强州”与“富民”的关系，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。三是坚持环保优先、生态立州的理念，坚持资源开发可持续、生态环境可持续，高起点、高水平、高效益提升工作举措、推动工作落实。四是坚持以现代文化为引领，不断解放思想，变化变革创新，弘扬“新疆精神”，践行“只有努力才能改变，只要努力就能改变”，为推进跨越式发展和长治久安提供强大精神动力。五是坚持稳定压倒一切不动摇，认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，加强和创新社会管理，健全完善维稳长效机制，坚决做到“两个防止”，确保社会大局稳定。六是坚持党的领导，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致，不断提高各级班子的执政能力和领导水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创造出经得起实践和历史检验、人民群众满意的业绩。
三、今后五年的重点工作
今后五年，我们要抢抓发展机遇，创新发展方式，拓宽发展思路，着力做好八项重点工作：
（一）抢占战略制高点，加速推进新型工业化。实现跨越式发展，必须把新型工业化作为第一推动力，抢占行业、市场、技术、规模制高点，形成核心竞争力。
全力推进准东崛起。准东是我州新型工业化发展的希望所在。未来五年，要举全州之力推进准东大建设、大开放、大发展。着眼于建设国家级特大型循环经济示范产业园区的定位，高水平编制规划，科学合理布局产业项目，统筹推进准东“西气东输”、“西电东送”、“西煤东运”三大通道建设和基础设施建设。坚持“项目工作是核心”的思路不动摇，加快煤电项目建设，到“十二五”末实现准东至重庆特高压输电工程电力外送，建成新疆重要的“疆电外送”基地。加快煤制天然气、煤制化肥、煤制烯烃、煤制二甲醚等项目建设，积极发展氯碱化工产业，建成国家重要的现代煤化工基地。依托煤、电等生产要素的成本优势，用足用好国家差别化产业政策，加快发展煤电冶一体化产业，建成国家重要的煤电冶基地。科学规划建设准东生活服务基地和公共服务设施，提升服务大产业、大企业、大项目的能力和水平。
加快产业集群化发展。围绕现代煤电煤化工、有色金属冶炼及压延加工、先进装备制造、石油天然气开采和深加工、特色农产品精深加工、新型材料等支柱产业，抓好重点项目与配套产业的引进和建设，做大做强优势骨干龙头企业，培育壮大产业集群，到2015年形成1个产值超1000亿元、5个产值超100亿元的产业集群。实施“百亿企业”和百家“小巨人”企业成长工程，推动中小企业加快发展，到2015年规模以上工业企业达到700家以上。促进传统优势产业提质升级，发展战略性新兴产业和高新技术产业。创优发展环境，为企业做好服务，支持大企业、大集团在我州发展总部经济。
（二）提升现代农业发展水平，加快建设社会主义新农村。以转变农业发展方式为主线，以大幅度增加农牧民收入为核心，以发展现代农业为主攻方向，推进农业规模化发展、设施化建设、标准化生产、产业化经营，加快建设新疆现代农业示范区。
加强农产品基地建设。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，优化农业产业结构和区域布局，做大做强粮食、棉花、种业、蔬菜、畜产品、特色林果六大基地。稳步发展粮食产业，巩固提升棉花产业，积极发展特色林果业，逐步形成优势主导产业区。加快发展制种业，推进农作物、畜禽、林果良种化基础建设工程，打造国家级“种交会”平台。优化发展设施农业，稳步增加面积，提高质量效益，注重市场开拓，加快建设乌昌地区“菜篮子”供应储备基地。加快现代畜牧业发展，推进标准、规模、生态养殖，建设具有区域竞争优势的现代畜牧业产业集群，到2015年养殖业规模经营比重达到45%。
提升农业综合生产能力。加快农业标准化生产，推进绿色、有机农产品基地建设，到2015年全州绿色农业生产基地面积达到300万亩以上。加强农业新技术应用，抓好新品种推广，到2015年主要农作物良种率达到100%，牛羊良种率达到80%。积极开展土地整治和农业综合开发，把优势农产品基地全部建成高标准农田。优化农机装备结构，突出发展农作物收获机械和畜牧业、林果业、设施农业配套机械。加强节水型灌区建设，大力发展高效节水农业，推行“大首部”节水模式，到2015年高效节水面积占全部耕作面积的70%。加强动植物疫病防控、防洪抗旱、重大气象灾害等农业防灾减灾体系建设。
（三）坚持城乡统筹发展，加快推进新型城镇化建设。按照统筹城乡、合理布局、突出特色、集约发展的要求和现代城市发展理念，高起点规划、高水平推动城镇现代化、集群化、生态化发展。
构建科学合理的新型城镇化体系。坚持以规划为龙头，高起点编制城镇规划，主动接受首府辐射，充分发挥乌昌同城效应，构建以“一个中心（乌鲁木齐市）、东西两翼（沿乌奇公路带、312国道城市带）、三大支点（昌吉市、阜康市、奇台县）”为体系的城市群发展格局，打造“乌昌半小时一小时”经济圈。加快“三大支点”城市建设，高标准建设基础设施，推进产业集聚、区域性市场平台和宜居功能建设，把昌吉市、阜康市建设成首府都市圈副中心，把奇台县建设成为东部区域中心城市。加快玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、木垒县城市建设，完善城市公共服务功能，提升品味、彰显特色。加强中心乡镇建设，建设一批布局合理、规划科学、产业集聚、人口集中、功能完善、环境优美的新型中心乡镇。创新城市管理体制，严格规划执行和监督，提高城市现代化管理水平。
稳步推进农业人口向城镇转移。深化户籍制度改革，引导农民有序向城镇转移，逐步把符合落户条件的农业转移人口转为城镇居民。引导城郊村向县城集中，偏远村向乡镇或中心村集中，小村并大村，突出建设一批中心村、农牧民集中居住区和新型“集聚式”社区。安居富民和定居兴牧工程要在充分尊重农牧民意愿、享受平等政策条件下，按照城镇体系规划，重点向城市、集镇、中心村靠拢。坚持先规划、后改造的原则，加快推进“城中村”改造步伐。稳步实施城郊村社区化管理，不断提高城镇化质量和水平。
（四）大力发展现代服务业，培育新的产业支柱和经济亮点。以旅游、现代物流为突破口，发挥优势、彰显特色、做出效益，推进现代服务业规模化、品牌化、网络化发展。
做大做强旅游业。坚持把旅游业作为重要支柱产业，围绕建设天池世界级旅游观光胜地、东三县旅游集散中心和旅游目的地、乌昌城市群近郊乡村度假旅游基地等目标，加快天山天池申报世界自然遗产和创建国家级旅游标准化示范区工作，加快北庭故城国家考古遗址公园、奇台江布拉克国家5A级景区建设，加快古海温泉、鸣沙山·胡杨林、硅化木·恐龙沟等景区的提质升级。适应组团游向休闲自助游转变新趋势，完善旅游接待服务设施，提升旅游接待能力。推进旅游与文化融合发展，积极发展农业观光游和现代工业游，加快旅游特色商品开发，办好 “昌吉国际美食节”、“天山天池冰雪风情节”、“北庭文化节”等活动，提升旅游品味，丰富旅游文化内涵。到2015年旅游收入占GDP的比重达到10%左右。
学习内容：《教师法》 学习时间：7 月 学习形式：自学
《教师法》学习提纲
一、教师概述
1.1 教师的法律概念
1993年10月31日颁布的《中华人民共和国教师法》，赋予“教师”特定的法律含义。这一法律概念包含以下几层含义：
（一）教师是专业人员。这是就教师的身份特征而言的。
（二）教师的职责是教育教学。这是就教师的职业特征而言的。
（三）教师的使命是教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质。这是就教师工作目的而言的。
1.2 教师的地位
(一)教师的社会地位
教师的社会地位是由经济地位、政治地位、文化地位等多因素构成的总体性范畴。
在人类社会发展的不同历史阶段，由于社会生产力发展水平不同，政治经济制度的性质不同、文化背景不同，教师所处的地位是不同的。
新中国成立后，教师的社会地位得到了明显的提高。《义务教育法》明确规定：“国家保障教师的合法权益，采取措施提高教师的社会地位，改善教师的物质待遇，对优秀教师给予奖励”。《教育法》第四条规定：“全社会都应当尊重教师”。我国的《教师法》专门就教师的权益、待遇作了具体规定。这为提高教师社会地位提供了重要法律保障。
(二)教师的法律地位
1966年10月联合国教科文组织发表的《关于教师地位的建议》明确指出，“教育工作应被视为专门职业。这种职业是一种要求教师具备经过严格并持续不断的研究才能获得并维持专业知识及专门技能的公共业务”。世界上大多数国家都采纳了这一建议。教师职业作为一种专门职业，具有不可替代性。
对于教师的身份定位，不同国家有不同规定，从世界范围讲，大致有公务员、雇员、公务员兼雇员三种类型。
根据我国现行的《国家公务员条例》，教师不属于国家公务员系列。根据《教师法》的规定，“教师是履行教育教学职责的专业人员”，这种定位既不同于传统的自由职业者，也有别于国家公务员，是一种专业人员。
从教师与教育行政机关的关系看教师的法律地位。教师与教育行政机关之间是行政管理者与行政相对人之间的教育行政法律关系。这种法律关系主体之间的地位是不对等的。《教师法》第四条规定：各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。全社会都应当尊重教师。
从教师与学校的关系看教师的法律地位。教师与学校的关系主要表现为任命制、聘任制等形式。西方许多国家表现为一种雇佣关系。我国传统上实行任命制。目前我国正在进行教师任用制度改革。《教师法》第十七条明确规定：学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。
二、教师的权利与义务
2.1 教师的权利
(一)教师权利的含义
教师在法律上的权利分为两部分：一是教师作为一般公民所享有的权利，二是教师作为教育者的权利。
教师权利，是指教师在教育教学活动中依法享有的权益，是国家对教师能够作出或不作出一定行为，以及要求他人相应作出或不作出一定行为的许可与保障。
(二)教师的基本权利
依据《教师法》第七条规定，我国教师享有以下基本权利：
1、进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验。简称教育教学权。
2、从事科学研究，学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中发表意见。简称科学研究权。
3、指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩。简称管理学生权。
4、按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒署假期的带薪休假。简称获取报酬待遇权。
5、对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。简称民主管理权。
6、参加进修或者其他方式的培训。简称进修培训权。
2.2 教师的义务
(一)教师义务的含义
1．如同教师的权利一样，教师的义务也分为两部分：一是教师作为公民应承担的义务，二是教师作为教育者应承担的义务。这两部分义务既有联系又有区别。在此我们是针对教师特定义务而言的。
2．所谓教师的义务，是指依照法律规定教师从事教育教学工作必须履行的责任。表现为必须作出或不作出一定行为。
(二)教师的基本义务
依照《教师法》第八条规定，我国教师应当履行下列义务：
1．遵守宪法、法律和职业道德，为人师表。
2．贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务。
3．对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动。
4．关心爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。
5．制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象。
6．不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。
三、教师的资格和任用
3.1 教师的资格
教师资格 是国家对专门从事教育教学工作人员的最基本要求。它规定着从事教师工作必须具备的条件。教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度。
《教师法》第十条规定：国家实行教师资格制度。我国的《教师法》、《教师资格条例》对教师资格的分类、取得条件、认定程序等一系列问题作了具体规定，以法律的形式确立了我国的教师资格制度。
(一)教师资格分类国务院颁发的《教师资格条例》第四条规定：教师资格分为：
1、幼儿园教师资格；
2、小学教师资格；
3、初级中学教师资格；
4、高级中学教师资格；
5、中等职业学校教师资格；
6、中等职业学校实习指导教师资格；
7、高等学校教师资格。成人教育的教师资格，按照成人教育的层次，依照上款规定确定类别。(二)教师资格条件
《教师法》第十条规定教师资格条件，它包括以下四个要件： 1．必须是中国公民。
2．必须具有良好的思想道德品质。
3．必须具有规定的学历或者经国家教师资格考试合格。4．必须具有教育教学能力。
从某种意义上讲，学历是一个人受教育程度和文化素质的一个标志，是人们从事一定层次工作所应具备的基本条件。国外许多国家都对教师资格的取得规定了相应的学历要求。
结合我国实际，我国《教师法》第十一条对各类教师应具备的相应学历作了明确规定。
不具备《教师法》规定的教师资格学历的公民，申请获取教师资格，必须通过国家教师资格考试。对于学历尚未达标的中小学教师资格，主要采取中小学教师考核合格证书的过渡办法来解决。取得教师资格的人员首次任教时，应当有试用期。
(三)教师资格认定
1．教师资格的认定机构
依照《教师法》、《教师资格条例》有关规定，幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定。高级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定。
2．教师资格认定程序
(1)提出申请
(2)受理
(3)颁发证书
(四)教师资格丧失
《教师法》第十四条明确规定：受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。
《教师资格条例》第十九条规定：有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格：
(一)弄虚作假、骗取教师资格的；
(二)品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。被撤销教师资格的，自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格，其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。
3.2 教师的任用
(一)教师职务制度
教师职务制度是国家对教师岗位设置及各级岗位任职条件和取得该岗位职务的程序等方面规定的总称。《教育法》、《教师法》规定，国家实行教师职务制度。1．职务设置。根据国家有关规定，教师职务设高等学校教师职务、中等专业学校教师职务、中学教师职务、小学教师职务、技工学校教师职务五个系列。
2．任职条件。担任一定的教师职务，必须具备相应的任职条件。
3．职务评审。一般而言，各级教师职务由同行专家组成的教师职务评审小组依据现行各教师职务试行条例的有关规定予以评审。
(二)教师聘任制度
教师聘任制，就是聘任双方在平等自愿的前提下，由学校或者教育行政部门根据教育教学岗位设置，聘请有资格的公民担任相应教师职务的一项教师任用制度。我国《教育法》、《教师法》规定，国家实行教师聘任制度。
教师聘任作为教师任用的一种基本制度，具有以下三个特征：
(1)教师聘任是教师与学校或教育行政部门之间的法律行为。
(2)以平等自愿、“双向选择”为依据。
(3)聘任双方依法签订的聘任合同具有法律效力。
(4)教师聘任有着严格的程序。
（三）教师聘任制的形式
教师聘任制依其聘任主体实施行为的不同分为以下几种形式
(1)招聘。即用人单位面向社会公开、择优选择具有教师资格的应聘人员。
(2)续聘。即聘任期满后，聘任单位与教师继续签订聘任合同。
(3)解聘。即用人单位因某种原因不适宜继续聘任教师，双方解除合同关系。
(4)辞聘。即受聘教师主动请求用人单位解除聘任合同的行为。
四、教师的培养与培训
4.1 教师的培养(一)教师培养的含义
教师培养是指专门教育机构为各级各类学校教师的补充更新而进行的一种专业性学历教育。属教师职前教育。我国教师培养主要是通过师范教育渠道而进行的。
(二)师范教育的举办
1．教师培养机构。各级师范院校是师资培养的专门教育机构。现在逐渐从原来的“三级师范教育”从“两级师范教育”过渡，逐渐取消中等师范教育。
2．教师培养的形式。就世界范围而言，师资培养教育大体上分为三种类型：
(1)“定向型”师范教育；
(2)“开放性”师范教育；
(3)“混合型”师范教育。
就我国情况而言，目前我国主要采取的是“定向型”师范教育，各级师范院校成为师资培养的主体。《教师法》也规定，非师范学校应当承担培养中小学教师的任务。
3．教师培养的内容。一般而言，培养合格教师，要给以思想品德、文化专业知识、身心素质和教育专业等方面的教育和训练。其中，教育专业训练是师范教育的特殊要求。
4.2 教师的培训(一)教师培训的含义
教师培训是指专门教育机构为提高教师的素质、能力对在职教师进行的一种继续教育。教师培训是相对于职前教育而言的，它也是师范教育的重要组成部分，具有补偿、更新知识的功能。包括两方面内容，一是帮助教师提高学历水平；二是了解教育科研的新成果，充实专业文化知识，提高教学技能。教师培训制度是提高教育教学质量的前提和条件。
我国《教师法》列专章对教师的培养和培训作了规定，并将教师在职培训作为教师的一项基本权利和义务。教师培训分中小学教师培训和高校教师培训。
(二)中小学教师培训
《教师法》第十九条规定：“各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划，对教师进行多种形式的思想政治、业务培训。”据此规定，国家教育部制定了《中小学教师继续教育规定》，并于1999年9月13日正式发布。
1．中小学教师培训的原则。中小学教师培训应坚持“因地制宜、分类指导、按需施教、学用结合”的原则。
2．中小学教师培训的内容，以提高教师实施素质教育的能力和水平为重点。
3．中小学教师培训的类别。分为非学历教育和学历教育。
4．中小学教师培训的组织管理。各级人民政府教育行政部门管理中小学教师培训工作。
5．中小学教师培训的条件保障。
6．考核与奖惩。
五、教师的考核
5.1 教师考核的概念
所谓教师的考核，是指各级各类学校及其他教育机构依法对教师进行的考察和评价。教师考核制度是教师规范化管理制度的重要组织部分。
我国《教育法》第三十四条规定，通过考核加强教师队伍建设。《教师法》第五章对教师考核的机构、内容、原则、结果作了具体规定。为教师考核工作提供了重要的法律依据。
5.2 教师考核的内容、原则和结果
教师考核是由教师所在的学校或其他教育机构组织进行。学校及其他教育机构的主管教育部门，负责指导和监督。
(一)教师考核的内容
《教师法》第二十二条规定，教师考核内容主要包括以下四个方面：
1．政治思想；2.业务水平；3.工作态度；4.工作成绩。
(二)教师考核的原则
《教师法》第二十三条规定，教师考核应当遵循以下原则：1.客观性原则；2.公正性原则；3.准确性原则。
(三)教师考核的结果 《教师法》第二十四条规定：“ 教师考核结果是受聘任教，晋升工资、实施奖惩的依据”。这是对教师考核结果效力的规定。
六、教师的待遇
6.1 教师的工资待遇
教师的工资报酬是指教师的基础工资、职务工资、课时报酬、津贴、奖金等在内的工资性收入。
《教师法》第二十五条规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常的晋级增薪制度”。
教龄津贴是根据教师从事教育工作的年限所给予的额外报酬，也是鼓励教师长期安心从教的重要措施。
教师补贴是一种地区性补贴，其目的在于鼓励高学历人才到边远贫困地区从事教育工作，以促进当地教育事业的发展。
6.2 教师的其他待遇
(一)教师的住房
《教师法》第二十八条规定：地方各级人民政府和国务院有关部门，对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠。
(二)教师的医疗
《教师法》第二十九条规定：教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇；定期对教师进行身体健康检查，并因地制宜安排教师进行休养。
(三)教师的退休、退职
《教师法》第三十条规定：教师退休或者退职后，享受国家规定的退休或者退职待遇。
七、法律责任
7.1 对教师权益的司法保护
《教育法》第三十五条规定：侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条规定。
第三十八条规定。
第三十九条规定。
7.2 对教师违法行为的处罚
《教育法》第三十七条规定：教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘。
（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；
（二）体罚学生，经教育不改的；
（三）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。
（四）教师有前款第（二）项、第（三）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
学习内容：《学习州党委十届四次全委（扩大）会议》 学习时间：2013年8月 学习形式：自学
州党委十届四次全委（扩大）会议
12月29日上午，州党委十届四次全委（扩大）会议在昌吉市园林宾馆召开。会议主要任务是：全面贯彻党的十八大和自治区党委八届四次全委（扩大）会议精神，总结今年工作，分析当前形势，安排部署明年各项工作，动员全州各级党政组织和广大党员干部群众解放思想，变化变革，凝聚力量，攻坚克难，掀起新一轮推进跨越式发展和长治久安热潮，为加快实现“三个率先”而努力奋斗。
州党委书记李建国作重要讲话，州党委副书记、州长马雄成主持会议。
州领导马登峰、李风清、董向军、张剑、严金静、张洪武、赵友亭、贾亚非、马新平、热合满江·达吾提、李铁明、黄志忠、哈布勒、石彦玲、宋宏利、何永慧、曹志文、索跃等出席会议。
会议指出，学习贯彻十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，各级党组织要紧密联系本地本部门实际，认真贯彻落实十八大精神，准确把握当前形势，增强加快实现“三个率先”的紧迫感和责任感。
会议指出，党的十八大和自治区党委八届四次全委扩大会议明确了全面建成小康社会的阶段性目标，按照“三个率先”的要求，自治州必须以更高的标准加快推进全面建成小康社会进程，确保在2014年提前完成“十二五”规划目标；到2020年自治州地区生产总值比2010年翻两番以上，城乡居民收入翻两番以上，确保率先实现全面建成小康社会奋斗目标。
会议指出，明年是全面贯彻落实十八大精神开局之年，要坚持“稳中求进、进中求变、求快、求优”的原则，确定明年为“项目攻坚年”和“民生建设提升年”，实现地区生产总值增长16%；全社会固定资产投资980亿元，增长35%以上；公共财政预算收入80亿元，增长26%；社会消费品零售总额183亿元，增长17%；城镇居民人均可支配收入19600元，增加2100元以上，增长12%；农牧民人均纯收入13188元，增加1400元以上。
会议指出，围绕这一总体目标，必须创新发展理念，提升发展举措，着重抓好以下工作：一要坚持以项目为核心不动摇，加速推进新型工业化进程；二要以农牧民增收为核心，大力发展现代农牧业；三要统筹城乡发展，不断提升新型城镇化发展水平；四要深入开展“民生建设提升年”活动，建设幸福昌吉；五要坚持两个可持续，大力推进生态文明建设；六要改革开放，创新驱动，进一步增强发展活力；七要坚持以现代文化为引领，加快文化强州建设步伐；八要加强社会管理创新，全力维护社会稳定。会议要求，切实加强党的领导，全面提升党的建设科学化水平。按照十八大部署，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为推进“三个率先”提供坚强的思想和组织保障。各级党委要坚定理想信念，不断提高领导经济工作的能力和水平。
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