如何用好班干部(通用10篇)
关累镇小学教师:周建明
“班干部”顾名思义是班里的干部,虽然官小,但身负班主任所付大权,在班级管理和发展中起着举足轻重的作用。
其实,作班主任的都明白:既然选中了班干部,必然是思想端正、学习成绩好、能力高的学生。也正因为他们的优点太多,又在班主任眼中处于重要地位,就必然使一部分班干部产生洋洋自得、一副自骄自傲之态„„最终导致他在其位、不谋其政,反而对班级发展不利。怎样去加强班干部的管理,在此提几点不成熟的看法:
一、班主任要一视同仁,不能把班干部摆在高位
作为班主任,一定要做到心中有数,要保持老师同班干部的适当距离,距离产生美。不能让班干部觉得班主任对其很“热”,对其他同学很“冷”。必须要一视同仁,这个原则不能改变。否则会影响到班级的发展和班主任在全体同学心中的地位。
二、定期做好班干部的思想工作,让其保持思想的高度
思想的改变能决定一个人行为的改变,班干部的思想必须要保持其先进性,必须要有责任心。当然因为学生年龄的差距也存在很大的不同,许多方面都是通过班主任亲授技艺,至于学生学的怎样,怎样去灵活地解决问题还是由班干部自己决定。不管怎样说,定期开好班干部会至关重要,因为思想是行动的先导,有什么样的思想就会产生什么样的行为。
三、奖罚公平、责任明确、班干部要摆正心态
对于奖罚的尺度虽然很难把握。但班主任也应从最大程度上去把握,对班干部犯了错怎样去处理,这是班主任所面对的难题。不能放任自流,也不能漠不关心,更不能打击其积极性,用人不疑,疑人不用。所以处理时抱着奖罚公平、实事求是兼特殊事情特别对待的原则。让他的成绩在老师的表扬、鼓励中得以肯定;也让其所犯错误在批评惩罚中得到反思,这样有利于班干部的成长和壮大。
四、定期反思,多批评和自我批评,写好反思录。
“金无足赤,人无完人。”人都向完美的方向发展。作为学生班干部更应当如此。“不当元帅的士兵不是好士兵”。作为班主任对于班干部在班级管理中出现的不当之处应及时提出并帮其改正,这样是有利于班级的管理和进步的。同时要鼓励看他们多反思,人要学会反思,才有进步。吃一堑,长一智,任何错误改正了都不是错误。更多地给予他们改正错误的机会,并让他们定期写好反思录进行经验总结,吸取教训,取得更好的发展。
在选择使用何种增氧机时, 若在使用上没有受到条件限制, 且饲养的鱼类不易受机械伤害而死亡, 从经济角度考虑应首选叶轮式增氧机。如养殖的是有定向水流的鱼类, 应选用水车式增氧机。如养殖的怕受机械伤害的鱼虾类, 应选用潜水式增氧机。如在室内精养池、水产培苗养殖、车船活鲜水产品运输中, 因其密度大, 增氧要求高, 为保证养殖鱼虾不死亡, 应选择虽成本高但效果较好的充气式增氧机。
二、增氧机的常见类型
(1) 叶轮式增氧机。具有增氧、搅水、曝气等作用。适用于水深1m以上的大面积池塘增氧。 (2) 水车式增氧机。具有增氧及促进水体流动的作用。适用于淤泥较深, 面积1000~2500m2的池塘使用。 (3) 射流式增氧机。增氧效率超过水车式、充气式、喷水式等形式的增氧机, 结构简单, 能形成水流, 搅动水体。射流式增氧机能使水体平缓地增氧, 不损伤鱼体, 适合鱼苗池增氧作用。 (4) 喷水式增氧机。具有良好的增氧功能, 在短时间内迅速提高表层水体的溶氧量, 同时还有艺术观赏效果。适合园林或旅游区养鱼池使用。 (5) 充气式增氧机。水越深效果越好, 适于深水水体养鱼使用。 (6) 增氧泵。因其轻便, 易操作及单一的增氧功能, 适于水深在0.7m, 面积在440m2以下的鱼苗培育池或温室养殖池中使用。
三、增氧机的正确使用
增氧机与水接触, 电动机要选用密封性能好的三相异步电动机, 即电动机外面要设置通风防水的罩壳, 电缆线要用三相四芯橡胶软电缆, 电动机接线柱下应加置弹簧垫圈, 以防振动脱线。为保证叶轮式增氧机有良好的增氧效果, 在安装时可通过向三个深球中注水的方法使叶轮深入水面下1~3cm, 并保持整台机器水平。水车式增氧机安装时通过调整使叶片刚好浸没于水中。潜水式增氧机可根据养殖的需要来调整浮筒在负气管的上下位置, 使增氧机处于水面下所需求的位置。充气式增氧机应放置在高于水平面的干燥通风处。
使用增氧机, 应根据养殖塘溶解氧含量的昼夜变化及增氧机原理与特点来把握开机时间, 既满足鱼虾增氧气需要, 又节省用电。一般下半夜以后到早晨溶解氧含量比较低, 应及时开机增氧;晴天中午溶解氧垂直变化较大, 开机1~2h以消除溶解氧的垂直变化, 使之上下均匀, 调节水质环境;阴天的白天溶解氧也不高, 夜间应提早开机;雨天即使白天溶解氧很低, 白天也需开机增氧, 同时溶解氧与投饲情况和水质有关。故合理确定开机和运转时间是正确发挥增氧机作用的关键。一般情况下, 最适宜的开机和运转时间是晴天中午开, 阴天清晨开, 连绵阴雨天半夜开, 傍晚不开, 浮头早开, 喂饵后1h内不开机。鱼类主要生长季节坚持全天开, 半夜开机时间长, 中午开机时间短, 施肥后天气热、水面大、鱼养得密时, 开机时间长;不施肥、天气凉爽、水面小、鱼养得稀时, 开机时间短。在鱼虾的主要生长季节, 特别要注意傍晚下雷阵雨或暴雨、气压低又无风的天气, 要及早开机。
四、增氧机的安全操作
(1) 安装增氧机一定要切断电源, 电缆线在池中不可受张力, 切不可将电缆线当作绳子拉。电缆线应该用锁夹固定在机架上, 不得垂入水中, 其余部分按规定引到岸上电源处。 (2) 增氧机入池后扭力很大, 切不可乘坐某种浮体到增氧机前观察。 (3) 叶轮在水中的位置要和“水线”对准。如无“水线”时, 一般上端面要与水面平行, 以防止产生过载而烧坏电机。叶轮叶片浸入水中深度为4cm, 过深会使电机负荷增大而损坏电机。 (4) 增氧机工作时若发出“嗡嗡”声, 应检查线路, 看有无缺相运行, 如有应切断电源, 接好保险丝后再重新开机。 (5) 保护罩是保护电机不受水淋湿的装置, 必须正确安装。 (6) 增氧机启动时要密切观察转向及运转情况, 如有异常声响、转动反向、运转不平衡等, 应立即停机, 排除异常现象后再开机。 (7) 增氧机的工作条件恶劣, 用户应配备热断电器、热敏电阻保护器及电路保护装置等。
现从“有余数的除法”一课谈如何发挥好主题图的作用,为有效的数学教学服务。
一、理解内涵,恰当呈现
教师应引导学生学会用数学的眼光去观察主题图,从数学的角度主动去收集、选择、处理有用的信息,让主题图有数学味。
师:学校开展了许多丰富多彩的课外活动,有跳绳比赛、篮球比赛等等,想去看看吗?
生(兴趣被调动):想!
师(出示主题图):仔细观察,图中有哪些能用除法计算的问题呢?
生1:跳绳!
师:这里有个用除法计算的问题,请说完整!
生2:有8个人跳绳,每4个人一组,有2组在跳。
师:谁会写算式?
生3:8÷4=2(组)。(教师板书)
师:其他同学还能完整地说说其他用除法解决的问题吗?
生4:学校大楼前有16面旗子,4面摆成一堆,摆了4堆。
师:你会写算式吗?
生4:16÷4=4(组)。
……
反思:教材中的主题图是每个单元数学知识信息呈现的“窗口”,它为学生的学习活动提供了基本线索和丰富的背景资源。本单元的主题图以学生最熟悉的校园文化活动为场景,呈现了“用盆花布置校园”“篮球比赛”“跳绳活动”等具体生动的情境。教师在课堂教学中,可通过几句简单的绘声绘色的讲解,引导学生学会用数学的眼光观察生活,发现生活中的“余数”现象,体验生活中的数学气息。通过校园里学生课外活动的情境提供了许多可以用除法计算的素材,如插旗子时按4面为一组的方式插;跳绳时,分成4人一组;打篮球的学生按5人一组进行分组……这些素材中,有整除的,也有余数除法,一方面复习了除法的意义,另一方面使学生认识到二者的本质都是平均分,加强了知识间的前后联系。
二、拓展用图,形成系统
有些教师认为主题图的功能只是用来创设情境、引入课题,结果学生仅仅是课始几分钟在情境中学习,剩余的时间就脱离主题图学习单纯的数学知识。这不但让学生一下子觉得没了兴趣,还对教学资源造成极大的浪费。如在教学“有余数的除法”时,就可以利用主题图,让主题图的使用贯穿整个例题的教学。
师(课件出示例题1的情境):学校要举行联欢会,从校园的一角搬来一些盆花,仔细观察,你看到了什么?根据这些信息,你能提出一个数学问题吗?
生1:有15盆花,每5盆摆一组,可以摆几组?
师:要求可以摆几组,可以怎样列式?
生2:15÷5=3(组)。(教师板书)
师:15÷5=3(组)表示什么意思啊?(用到主题图)
生3:15盆花,每5盆分一组,可以分3组。
师:算式中的15叫什么名字呢?表示什么意思?
生4:15叫被除数,表示要分的15盆花。
师:算式中的5叫什么名字呢?表示什么?
生5:5叫除数,表示每组5盆花。
师:3是什么?表示什么?
生6:3是商,表示可以分成3组。
师:那么,这个算式就表示——
生:15里面有3个5。
师:我们以前学过加法、减法、乘法的竖式,除法有竖式吗?谁会写?(请几个学生在黑板上写)
师:大家的写法都不一样,究竟怎样写才是正确的呢?让咱们跟着电脑学一学吧!手指准备,先写横式中的被除数15,在被除数上面写这样一个符号,它代表横式中的什么?像什么字?
生:除号,像个“厂”字。
师:在除号外面写5,5是横式中的什么呢?
生:除数。
师:想一想,15里面有3个5,3写在哪里?对准哪个数位写呢?
生7:写在除号上面,对准个位上写。
师:为什么不对准十位上写呢?对准十位上写表示多少?
生:表示30盆。
师:这个3就是横式中的什么?
生:商。
师:这个部分就表示15里面有3个5。(用到主题图)每5盆分一组,分了3组,想一想,我们分走了多少盆?
生:15盆。
师:我们把已经分走的15盆写在被除数的下面,这个分走的15盆是怎么来的呢?
生:3和5相乘得到的。
师:最后从被除数里面减去分走的15盆,等于0,写在横线下面,你知道“0”表示表示什么意思呢?
生:表示正好分完,一盆都不剩。
师:你们学会了吗?想不想自己试一试?
……
反思:例题1情境的目的:一是使学生认识到数学与生活的联系,激发学生用所学知识解决生活中实际问题的欲望;二是从学生已有的知识入手,通过摆花盆的活动抽象出除法竖式的书写过程,使学生体会到除法竖式每一步的实际含义。教学时,先让学生根据主题图解决“15盆花,每组摆5盆,可以摆几组”这样一个用除法来计算的问题,理解除法的意义;再由学生介绍除法竖式的写法,并结合具体情境让学生说一说竖式中每一步所表示的意思,以及竖式中各部分的名称。教学中,充分利用此主题图,对学生正确理解除法算式的意义及内涵有着不容忽视的作用,可以让学生清楚地理解每一步的含义,扎实地建构了横式与竖式之间的转化,也为后面的学习做好了准备。
三、回望主题,首尾呼应
主题图的使用不仅可以用在课前引入,还可以延用在课尾,既可以看做是练习的一部分,也可作为知识拓展及运用的一个启示,将生活中的信息变成有趣的数学题。
师:这幅图中告诉了我们很多信息,你能找到吗?
生1:跳绳的有8人,篮球场外有11人……
师:同学们能不能根据图中的信息提一个用除法解决的问题?
生2:跳绳的有8人,每4人一组,可以分成几组?
生3:有11人参加篮球赛,每5人一组,可以分成几组?还剩几人?(学生尝试计算,并说一说哪道题是有余数的除法)
师:生活中,还有这样用到有余数的除法的例子吗?谁来说一说?
……
反思:处理教材主题图的价值是充分激活学生的创造性思维,让学生的思维在应用与巩固的同时,从更高层次要求学生,达成本环节预设的教学目标,使其充分体现出主题图所蕴涵的内涵和价值。在课尾再次利用主题图,使其作用真正落到实处,从层层深入的问题情境中,梳理学生的知识构架体系,让学生把新知和实际运用紧密联系,更加有效地体现了教材编设主题图的意义和作用。
总之,用好主题图,必须认识主题图,用心地领会主题图的内涵,在此基础上进行灵活地使用,才能真正发挥主题图的最大价值,使它真正有效地服务于我们的课堂教学。
工商行政管理行政处罚的简易程序(以下简称简易程序)是指工商机关及其执法人员对于公民、法人或者其他组织违反工商行政管理法律法规的行为当场作出行政处罚决定的行政处罚程序。但是在基层实践中,有些工商执法人员却运用不好简易程序。主要表现在:本可采用简易程序进行处罚的,却采用一般程序,认为“保险”,实际把简单工作复杂化了;不宜采用简易程序的,却采用了简易程序,认为简便,忽略了存在被诉讼导致败诉的隐患;片面认为采用简易程序进行处罚,就不需要履行任何程序或只需履行部分程序,同样存在败诉的隐患;认为运用简易程序处罚可以当场收缴罚款更不可取。如何正确运用简易程序?应着重把握好以下三点:适宜简易程序的前提条件。根据《行政处罚法》第33条规定,工商机关适用简易程序的条件可理解为:案情简单、事实清楚,违法后果比较轻微且有法定依据应当给予处罚的违法行为;给予的处罚较轻,仅适用于对一般公民或个体工商户处以50
元以下及对法人或者其他组织处以1000元以下罚款的违法案件。工商机关适用简易程序时应履行的法定程序。根据《行政处罚法》第34条和《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》第四章的规定,工商执法人员当场作出行政处罚决定应履行以下程序:一是表明身份。即向当事人出示工商检查证或者其他行政执法身份证件。二是做好现场检查笔录。即当场了解违法事实,做好笔录,收集必要的证据。三是告知。即告知当事人受到行政处罚的违法事实、依据,并告知其有陈述申辩权。四是复核。即听取当事人陈述申辩意见,对当事人提出的事实、理由和证据,进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳,不得因当事人申辩而加重处罚。五是下达处罚决定书。即填写具有预定格式、编有号码的行政处罚决定书,并当场交付当事人。六是当场收缴罚款。七是
备案。即工商执法人员将现场填好的行政处罚决定书报上级机关备案。收缴罚款应注意的事项。当场处罚不能理解为可以当场收缴罚款。根据《行政处罚法》有关规定,适用简易程序进行罚款时,应区别不同情况,分别采用不同的收缴罚款方式:一是依法当场收缴20元以下的罚款;二是在边远、水上、交通不便等区域执法时,当事人到指定的银行缴纳罚款确有困难,经当事人提出,工商执法人员可以当场收缴罚款;三是除上述两种情况外,作出罚款决定的工商机关应当与收缴罚款的机关分离,作出行政处罚的工商机关不得自行收缴罚款;四是当场收缴罚款,必须使用省级财政部门统一印制的罚款收据;五是根据《行政处罚法》有关规定当场收缴罚款,应当自收缴罚款之日起两日内将罚款交至
工商机关,工商机关应当在两日内将罚款交付
延长退休年龄已成为必然趋势。这些政策对企业人力资源管理既是机遇又是挑战,如何更好地开发与利用老年人力资源,将成为社会各界关注的焦点。
一
老年人力资源开发面临的问题
老年人力资源利用缺乏有效的法制保障。延迟退休是老年人力资源利用的最主要渠道,但我国尚未建立起完善的老年人就业体系,也没有专门为老年人提供就业服务的社会机构,老年人就业过程中面临的年龄歧视、岗位歧视等不平等现象严重,老年人的合法劳动权利得不到保障。
老年人力资源的社会关注度不高。在我国,受传统思想影响,普遍认为老年人应该颐养天年。由于老年教育环节基本缺失,相当一部分老年人也缺乏进取创新精神,缺乏工作激情。
社会上存在质疑。一旦延长退休年龄,可能意味着一些年长劳动者继续占有重要工作岗位,从而影响年轻劳动者的就业。尤其在经济萧条的大背景下,延长退休年龄可能会使青年人就业形势雪上加霜。
企事业单位对老年人力资源的重视度不够。企事业单位更多的是考虑培养年轻人。员工年龄一旦进入五十多岁后,就被认定为是老年人,创新不足,甚至连培训机会也不再有,人为地阻碍了老年人力资源的开发和利用。
二
企业面临的机遇与挑战
延长退休年龄无疑增加企业负担。一般而言,企业员工的基本薪酬是随着年限而增长,老年员工基本薪酬一般较高,且养老保险费用也较高等;同时,管理者一般是工作年限长、经验丰富的老员工,延迟退休使得老员工居于管理岗位时间延长,加上《劳动合同法》中关于无固定期限劳动合同员工的规定,下属年轻员工的升职空间势必缩小,企业“血液循环”过慢。
延长退休年龄也可使得一部分接近退休的核心人才可继续留在岗位上为企业工作。例如,高级技师、技师和高级工是当下制造型企业的核心人力资源,他们的先进生产技术和丰富的工作经验是企业的宝贵资源。企业培养一名高级技师、技工需要投入大量的人力、物力、财力,他们在工作岗位上的时间越长,企业的投资回报率就越高。所以,延长退休年龄对企业来说可充分利用人力资源,降低企业因为员工退休而增加的招人风险和用人成本。
三
国外开发老年人力资源的经验
世界发达国家由于进入老龄化时间较早,对老年人力资源的开发和利用积累了丰富的经验,其中主要有以下几点:
建立健全老年人就业保障体系。一是通过立法来保障老年人的合法权利。例如,美国专门颁布了《禁止歧视老年人就业法》;二是建立了专门机构来促进和解决老年人的就业问题。各国政府都非常重视老年人就业的合法权益,都将健全的法律体系作为开发和利用老年人力资源的前提和保障。
强化老年人教育体系。世界发达国家对老年人的教育都非常重视,将老年人教育体系和正规的教育体系融为一体。老年人教育的内容主要分为两类:一是为了丰富老年人的生活、陶冶情操的娱乐类活动、学习;二是对老年人的再就业和创业有直接帮助的技能培训。正是完善、发达的老年人教育体系,对老年人的生活、心理起到了重要的鼓舞作用,使得他们积极地再一次投入到社会主流中。
完善的老年人服务组织。首先,通过老年人服务组织,老年人更容易融入社会,在为社会服务的过程中发现自身价值,培养积极健康心态;其次,服务组织在活动中积极培养优秀人才,并经过一定的培训充实到社会服务的不同岗位,给予必要的经济补贴。
四
积极的老龄化战略
正确认识延长退休与年轻人就业的关系
“抢饭碗”源于一种古老而错误的“劳动力市场就业总量恒定假说”,认为老年人早点退休就能给年轻人腾出更多的就业机会。事实上,经济中没有固定工作数量,很多学者的研究都表明,可就业数量取决于供给曲线、需求曲线和均衡工资率。一方面,随着行业不断高端化、专业化,老年人与年轻人的就业岗位间不存在绝对的替代关系,因而才会出现“招工难”和“就业难”并存的现象。上世纪70年代,一些国家把提前退休视作解决失业问题的重要途径。然而其后果是养老保险压力越来越大,新劳动力中的技术熟练水平也愈来越低。
积极开拓老年劳动力市场,优化老年人力资源配置
在对老年人力资源状况和市场需求状况进行调查和预测的基础上,建立老年人力资源信息网络数据库,实现“信息公布——面试录用——上岗检验”的全程网络信息化管理。针对老年人力资源有着特殊需求的企业组织和地区,举办专业性的网络老年人力市场,实现老年人力资源在社会需求中的合理配置;对进入再就业市场的老年人力资源实现网络管理、数据库管理。了解老年人力资源的总体工作现状、需求和问题,最终实现老年人力资源供给和市场需求双向选择的良性循环发展;在社区设立“银发人才中心”,确保大多数老年职工能就近找到临时、短期和力所能及的工作。
发展适合老年人特点的灵活用工制度
老年人虽然经验丰富、人脉资源广,但是身体状况和精力却远远不及年轻人,在劳动时间安排上要实行非全日制和弹性工作制。对有条件的脑力劳动者实行不坐班制,运用电话、网络信息等现代化手段,实现在家办公。这样既可以减少他们的工作压力,又合理地利用了老年人力资源。
在德国,退休年龄是65岁,但是如果有些人感觉身体吃不消,从55岁开始就可以每周只工作4天,老板支付工资按4天支付,剩下的那一天可以去领取相应的养老金。而且实行两年一个阶段,64岁、65岁是最后一个阶段,这个阶段人们每周可以只上1天班,老板也只需支付1天的工资,剩下的4天去领相应的养老金,65岁后就可以彻底离开企业。这样的方式,既为企业降低了雇用成本,又使老年人力资源得到充分的利用,符合社会经济发展的需求。
老年专家组的建立及外包
图为六盘水市纪委监委有关工作人员在研究邓志宏违纪违法线索。
从今年1月5日,贵州省首家监察委员会——贵阳市监委正式挂牌成立,到2月底省市县三级监委全部组建,贵州监察体制改革工作进入新阶段。
新体制催生新活力。反腐败斗争“攥指成拳”,“打虎”“拍蝇”战果频出:贵州高速公路集团有限公司原党委书记、董事长耿黔生接受纪律审查和监察调查;贵州省食品药品监督管理局党组成员、副局长罗祥斌接受纪律审查和监察调查„„今年第一季度,该省各级纪检监察机关共立案4467件,给予党纪政务处分3069人,使用留置措施61人。那么,该省各级纪委监委如何用好反腐新措施?记者带您一起从该省首起“两规”转留置并正式移送检察机关审查起诉案中寻求答案。来看对六盘水市人大常委会原党组成员、秘书长邓志宏涉嫌职务犯罪案审查调查过程还原—— 2017年9月底,六盘水市纪委收到群众实名举报,反映时任六盘水市人大常委会党组成员、秘书长邓志宏相关问题。市纪委信访室接到线索后,按规定和程序转市纪委案件监督管理室进行分办处置。
解读:接到邓志宏问题线索时,六盘水市监委尚未成立。市纪委对其问题线索,按照有关规定提出处置意见,履行审批手续,进行分类办理。
2017年11月,经六盘水市纪委主要领导批准,市纪委成立初核组对邓志宏有关问题线索进行初核。通过向涉案人员了解核实、调取个人有关事项报告、查阅资料等方式,初步掌握了邓志宏涉嫌对抗组织审查、利用职务上的影响为配偶经营活动谋利、利用职务便利为他人谋取利益等严重违纪问题。
解读:采取初步核实方式处置问题线索,应当制定工作方案,成立核查组,履行审批程序。经过初步核实,对符合立案条件的,承办部门应当起草立案审查呈批报告,经纪检机关主要负责人审批,报同级党委(党组)主要负责人批准,予以立案审查。
2017年12月8日,经六盘水市纪委主要领导审批、六盘水市委主要领导批准,市纪委决定对邓志宏涉嫌严重违纪问题进行立案审查。随后,调查人员向邓志宏本人宣布党纪立案决定,并通报相关党组织。2017年12月27日,市纪委向社会公布邓志宏接受组织审查消息。
2018年1月6日,六盘水市监委挂牌成立,邓志宏涉嫌违法犯罪问题线索移交市监委。市监委按照全国人大常委会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定,认真梳理分析举报、初核等环节掌握的情况,对该案涉及的性质、行为及结果等情节进行分析研判,对证据收集固定、调查取证方向以及纪法贯通、法法衔接等程序环节进行深入研究。2月3日,经六盘水市委主要领导同意并报省监委批准,市监委对邓志宏涉嫌违法犯罪问题进行立案调查。
解读:经过初步核实,对监察对象涉嫌职务违法犯罪,需要追究法律责任的,监察机关应当按照规定的权限和程序办理立案手续。监察机关主要负责人依法批准立案后,应当主持召开专题会议,研究确定调查方案,决定需要采取的调查措施。
立案后,经六盘水市委同意并报省监委批准,市监委决定对其采取留置措施,同时向其本人宣布留置决定,并在24小时内通知其所在单位和家属。
工作人员将邓志宏带入指定留置场所后,由医务人员对其进行身体检查,办理入住手续,并全程保障其饮食、休息和安全。留置期间,调查人员按照相关规定在专门讯问室对邓志宏进行讯问,并进行了全程同步录音录像。
解读:监察机关在调查过程中,可以采取谈话等12项调查措施。监察机关采取留置措施,应当由监察机关领导人员集体研究决定。设区的市级以下监察机关采取留置措施,应当报上一级监察机关批准。
在本案调查过程中,六盘水市监委积极探索试用调查措施,共采用了谈话、讯问、询问、查询、调取、查封、扣押、搜查、留置9项调查措施。比如,六盘水市监委调查人员严格按照规定和程序,在公安机关有关人员和邓志宏家属的见证下,对其住所等进行了搜查,提取了相关物证和书证,并同步进行了录音录像。同时,在对邓志宏涉嫌受贿案调查过程中,对登记在他人名下、实为邓志宏所有的1套住房进行了查封。
解读:调查人员采取讯问、询问等调查措施,均应当依照规定出示证件,出具书面通知,由二人以上进行,形成笔录、报告等书面材料,并由相关人员签名、盖章。调查人员进行讯问以及搜查、查封、扣押等重要取证工作,应当对全过程进行录音录像,留存备查。
经查,邓志宏严重违反政治纪律,对抗组织审查;违反组织纪律,在组织约谈期间,不如实向组织说明问题,不如实报告个人有关事项;违反廉洁纪律,利用职务上的影响为配偶经营活动谋利;违反生活纪律;利用职务便利为他人谋取利益,非法收受巨额财物,涉嫌受贿犯罪。
2月7日,经市纪委监委会议研究并报市委常委会议批准,决定给予邓志宏开除党籍、开除公职处分,收缴其违纪违法所得。11日,市监委对邓志宏解除留置措施。同日,将邓志宏涉嫌受贿犯罪问题移送检察机关审查起诉。
解读:对涉嫌职务犯罪的,监察机关经调查认为犯罪事实清楚,证据确实、充分的,制作起诉意见书,连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉。监察机关经调查,对违法取得的财物,依法予以没收、追缴或者责令退赔;对涉嫌犯罪取得的财物,应当随案移送人民检察院。在调查过程中,六盘水市纪委监委干部突出体现纪检监察机关政治属性,留置期间,组织邓志宏学习了《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪,通过反复细致的思想政治工作,使邓志宏深刻认识到自己的错误。事实上,在此之前,六盘水市纪委针对邓志宏有关问题线索对其进行约谈时,就反复对他开展思想政治工作,进行理想信念宗旨教育,旨在让他知纪明纪、知错悔错。但邓志宏却始终避重就轻,最终错过了将自己从歧路上拉回来的良机。
一、取舍策略
情境图是数学教材的一大亮点。然而, 观照当下, 由于认识的误解和操作的偏差, 情境图使用主要存在着“弃置不用”“本末倒置”“机械套用”等诸多误区, 在一定程度上影响了课程目标的有效达成。在现实中, 一些教师在使用情境图时也出现了一种固定的模式:出示情境图—获取信息—提出问题—解决问题, 很少有新的突破。因此, 在实际教学中, 我们应该以“一分为二”的辨证眼光去理性看待情境图, 本着“源于教材, 高于教材”的理念, 深入挖掘情境图的内涵, 或以此为蓝本进行合理取舍, 在情境图的呈现上下功夫, 创造性地使用并发挥情境图的价值, 从而使情境图成为提高教材思维含量的一个有效载体。
二、问题策略
现代教学论认为, 产生学习的根本动力是问题。学生的思维过程往往从问题开始。有经验的教师总是十分讲究课堂提问的设计, 注意从思维的深度、广度和密度上去设计问题, 力求点燃学生思维的火花, 使课堂气氛活跃, 学生思维高潮迭起。如果没有好的问题, 学生的学习只能是表层和形式的, 缺乏深入。高质量的问题能启迪学生的心智, 点燃学生智慧的火把, 唤醒学生创造的天性, 促进其思维的发展, 并以此提供教学反馈信息, 完善课堂的建构体系。
例如, “连加连减”是10 以内数加减法的教学重点, 特别是连加连减的运算顺序是本节课的重点。显然, 学生是无法轻而易举解决问题的。我略微迟疑, 顿有所悟, 急中生智, 采用问题驱动策略:谁会用自己的语言来描述刚才课件的画面———明明喂5 只小鸡, 跑来了2 只, 又跑来1 只。评价后, 我继续提问:“地上的小鸡由几部分组成?”“地上一共有多少只小鸡?”“谁会列式?”“5+2+1。”同时, 让学生读算式, 观察算式与以前学习过的加法算式的异同。学生很快发现, 以前学的只有一个加号, 今天学的有两个加号。
在此基础上, 教师适时小结并揭示课题, 导入新课———对, 大家观察得很仔细, 这个算式有两个加号, 像这样有三个及三个以上加数的加法算式, 我们叫它连加 (板书:连加) 。连加是我们这节课学习的第一个新知识。这个算式该怎样计算, 先算什么, 再算什么呢?
让学生汇报不同算法, 再结合算式小结运算顺序:在计算连加时, 要先算前两个加数的和, 再用前面两个加数的和加上第三个加数, 算出最终结果。
三、操作策略
动手操作是启迪学生积极思考、引发学生对数学学习产生兴趣的重要手段。学生动手操作的过程, 其实质是多种感官解读教材、参与学习活动的过程。
为了让学生通过体验事情的发生过程来明白算式的含义, 我们还可以让学生选择自己喜欢的图形, 如以“●”“★”“▲”“←”“→”代替小鸡, 用画或摆表示“明明喂5 只小鸡, 跑来了2 只, 又跑来1 只”, 以及“明明原来喂8 只小鸡, 走了2 只, 又走了2 只”, 让学生感受“添上、再添上”“去掉、再去掉”的生活经验。通过动手操作的形式, 直观呈现喂小鸡这一事件, 吸引学生的注意力, 使事情发生的先后次序一目了然。然后, 引导学生用自己的语言来表达画面的意思, 在理解图意的基础上, 列式计算。这样, 做到动态感知、静态领会, 将连加、连减这两个知识点联系起来, 像动画片一样娓娓道来, 展示了知识的连续性, 符合学生的心理特点, 诱发了学生的思维。
四、比较策略
在数学课堂中采用比较法, 不仅有利于学生了解知识间的本质区别和有机联系, 还有利于培养学生观察、分析和解决问题的能力, 更有利于加深学生对所学知识的理解和应用, 培养学生的思维能力, 发展学生的数感。例如, “连加连减”探究算法时, 就出现了三种情形, 在这种情况下, 教师要有优化的意识。优化的过程是一个学生经历、体验、感悟的过程。这时, 我们不妨让学生说说每算一步表示的意义。通过思考、比较, 学生不难体会在一般情况下, 我们采用第一种方法, 按照从左往右的顺序计算;在特殊情况下, 选用后两种方法计算, 还可使计算简便。这样的教学无疑丰盈了试题计算的内涵, 渗透了加法交换律和加法结合律的教学, 从而达到优化算法的目的。
五、改编策略
叶圣陶老先生说得好:“教材无非是个例子。”教材是学生学习的载体, 而不是学习的目标。对于同一教材, 不同人有不同的解读和感悟, 而对不同的学生也应该有不同的呈现策略。因此, 在尊重教材意图的同时, 我们不妨对教材进行灵活合理的改编, 使教材发挥出更大的价值, 做到既走进教材又走出教材。
反思平时的教学, 我们是否有重教学起点, 轻教学终点, 即重“承上”轻“启下”之嫌。也许我们都会在复习导入、旧知迁移、创设情境上下功夫, 我们可曾在与下一课时乃至中高年级甚至高一级学习的相关知识的衔接过渡上思考过?
如, 明明喂9 只小鸡, 跑来了2 只, 走了1 只。现在还有多少只?
公交车上, 原有乘客10 人, 下车3 人, 上车2 人。现在车上还有多少人?
经过改编, 把“连加连减”拓展延伸到“加减混合”, 无论对赋予教材内涵、外延, 还是丰富教材思维含量, 都大有裨益。
数学被誉为思维的体操, 数学课堂的思维训练无处不在。思维如透过窗户缝隙的阳光, 需要我们去捕捉;情境图隐含的思维价值, 需要我们去发掘。一句话, 策略, 让情境图的效益最大化。
参考文献
一、要读透教材,明确《义务教育数学课程标准》,找出新旧教材区别,理解教材的编排思路,把好教学的度
在进行教学前,教师应提前通读整册书,做一做书本中的练习题,利用《教学用书》了解教学目标、重难点、教学关键,对新教材有一个全面的认识。以免受旧教材以及旧的教学观念的影响,把握教学度时出现失误或使知识断层。如,新教材在某些教学内容上难度有所下调:一年级上册弱化了以谁为主体去判断“左”“右”方向的要求,只要求以本人看到的情况判断“左”“右”;二年级下册对称图形内容取消了画出原图形平移几格后的图形;一年级下册人民币的计算取消了复名数退一作10再减的要求。(如,15元6角-9角=14元16角-9角=14元7角)假如老师不了解清楚,还是以旧标准要求学生,就会出现拔苗助长的情况。除此,新教材在年段编排上也出现了调整,如,在学完了表内除法后,紧接着学习有余数的除法以及用有余数的除法解决问题,这样编排使知识更连贯、更系统了。教师心里面应建立好这座知识的金字塔。
二、充分利用好例题提供的“想”和“图例”,指导学生解题的思路和学习方法
新教材的一个优势就是在例题中通过“想”为学生提供一个学习新知的方向。学生可以按照这个方向在老师的指导下探索新知,并用规范的数学语言表达自己的解题思路和方法。不像以前,不同的老师对知识有着不同的理解,不同的表达方式,同一个年级的学生对同一個知识的学习也就五花八门了。在学习列竖式计算有余数除法时,我在给学生作了铺垫:括号里最大能填几后,再让学生根据“想”:7和几相乘的积接近43,而且小于43,求出商,最后让学生用语言规范地表达想法。学生很快找到了求商的钥匙,顺利求出商。另外,我还能配合新教材,重视解题方法多样化以及解法优化的呈现。例如,在学习20以内退位减法时,学生可利用“想加算减”计算,也可根据摆学具的情况,用“破十法”计算,从而明白了条条大道通罗马,增加了学习的信心。在学习解决问题时,画图也是一种较直观的学习方法,我们在教学中也可以充分发挥画图的优势。
三、教材中加入了有趣的数学图形方面的一些元素,我们可以借助这些元素提高学生的空间想象能力和学习数学的兴趣
新教材中增加了用七巧板拼图形、剪出对称图形、制作数字转盘等内容,拓宽了学生的知识面,提高了学生的动手操作和空间想象能力。但老师不应仅仅把传授知识局限在课堂上,其实学生对这些知识都很感兴趣,但时间关系不能深入涉猎。为了让学生能对图形内容有充分的感悟,我还让学生在假期以“有趣的七巧板”“生活中的对称图形”为主题,制作手抄报,在班内评出优秀作品并在课室内展示,让课室也成为一个数学的乐园,大大提高了学生学习数学的兴趣。
四、数学知识来源于生活,应把它回归到生活中去
新教材在更多的知识领域中增加了解决问题的内容。在教学中,我注重从学生熟悉的情境引入。如,在教学二年级下册等余问题时,我以孩子们到流花湖公园租船游湖引入,在孩子们通过画图、列式等明白了解决这个问题要用“进一法”后,孩子们又相继解决了运货、买面包的问题,通过对比知道并非所有问题都要用到“进一法”。继而我让孩子们找找生活中还有哪些问题要用进一法,哪些是不用进一法的问题。学生自然把学习内容与现实生活联系起来,加深了印象。另外,我还以数学日记的形式让孩子们适时把生活中的数学问题记录下来,加以积累。
新教材反映了基础教育教科书研究与实验的成果,凝聚了参与课改实验的教育专家、学科专家、教研人员以及一线教师的集体智慧。作为使用新教材的一线教师,我们必须把教材从厚读到薄,又从薄读到厚,深刻领会新教材的思路和方向。学会挖掘新教材的内在精华,用好新教材提供的优质素材和教学手段,帮助学生化难为简,使他们会学、乐学并能学以致用。
“主题图”是“人教版”数学实验教材编写情境创设的一大特色。然而,“主题图”以“场景图”的形式来呈现学习素材,在教学过程中还需要一定的“事件”为载体来展开和演绎“主题图”情境。我在实践中总结出解决的办法是:
一.给“主题图”编个故事。
1.以童话为载体编故事。童话故事是低年级儿童最感兴趣的学习素材。以童话故事的形式演绎“主题图”情境,会引发学生惊奇、新鲜、亲近的儿童情趣,有利于学生产生积极的情感,帮助学生在快乐的氛围中顺利掌握新的学习内容。教材中许多以拟人化创设的“主题图”情境,都可以编成童话故事。如教学第1册第29页“0的认识和有关0的加减”,我编了个“小猴生日”的童话故事:(第1幅组图)今天是小猴的生日,猴妈妈要送给猴宝宝一件礼物,你们猜这件礼物是什么?(展示“盘里有2个桃)出题:盘里有几个桃?可以用什么数字表示?(演示小猴吃桃)现在盘里还有几个桃子?又可以用什么数字表示?(继续演示小猴吃桃)小猴可喜欢吃桃子了,一下子就吃完了。现在盘里有几个桃子?还可以用什么数字表示?同学们你们知道吗?(第2幅图)猴宝宝吃完桃子,猴妈妈带它来到大森林里。森林里鸟语花香,猴宝宝看到了什么?(出示“鸟窝图”)猴宝宝可喜欢小鸟了,就靠近它,小鸟惊吓得飞了起来(演示小鸟飞起来的过程)。现在鸟窝里还有几只小鸟?可用什么来表示?(第3幅图)走出大森林,猴妈妈带着猴宝宝来到了西湖的荷塘边,青蛙们跳上荷叶欢迎它们的到来(演示青蛙跳上荷叶的过程)。左边的荷叶上有几只青蛙?右边呢?一共有多少只青蛙?我让学生对“0”有理论的认识,这样把课本的3幅“主题图”串成一体,“主题图”就有了血肉。
2.以重大时事为载体编故事。主题图引入时事,有利于开阔学生视野,增加问题的“引爆”强度,激发学生学习兴趣。如我在教学第2册第81页“认识时间”时,以引入“神州五号成功发射”的国家大事为背景。(出示“上课”主题图)现在是几时?(8:15)小朋友在上课,老师正在给小朋友讲述“神州五号”飞船成功发射的故事呢。(课件播放录像)我问:“神州五号”是什么时间发射的呢?(9时)杨利伟出发多长时间了?(1分钟)你是怎么知道的?(分针走1小格就是1分钟,我边说边演示。)首次从太空传来杨利伟清晰洪亮的报告声,指挥大厅立刻响起经久不息的热烈掌声,这时候是几时?(9时5分)你是怎么知道的?(分针走过五小格)报告船箭分离成功,现在是几时?(9时10分)为什么?(分针走过两大格)飞船牵动着每个人的心,正确掌握时间是杨利伟的生命线,接着以小组为单位(一人当报时员,一人拨钟表,一人填钟表上的数字)帮杨叔叔算一算:从9时出发,分针从12走到每个数时各是几分(5分、10分、15分、20分、25分......)现在分针走一圈是多少分?(60分)时针有什么变化(走了1大格)是几时?(1小时)说明1小时和60分是什么关系?(相等。板书:1时=60分)现在时间已过1小时,飞船载着中华民族的千年梦想,在湛蓝的天空中飞翔,在飞行第7圈时,杨叔叔在太空中向全世界展示什么?(鲜艳的国旗)谁知道是在什么时间?(12时35分)
时间过得真快,现在是第二天早上,请看神州五号着陆过程(课件演示),我说着陆过程,学生记时间(两种记法):
飞船返回舱返回制动点火――5时58分(5:58),
地面与航天员通话,杨利伟表示飞船工作一切正常――5时44分(5:44)
返回舱弹伞――6时11分(6:11)
返回舱主伞脱落――6时25分(6:25),
温家宝总理与杨利伟通话,祝贺他顺利返航――6时31分(6:31),
神州五号成功着陆――6时33分(6:33),
胜利归来,杨利伟向人们挥手――6时38分(6:38)。
2静态“主题图”动态化。
1.让学生演一演“主题图”。主题图的素材表现在课本上都是静止的, 在教学中, 根据情况我用多媒体或用游戏表演等形式将主题图提供的内容动态化, 使学生全身心投入到数学活动中去, 增加实际体验,切身感受数学的奇妙与无处不在。如第1册第18页“第几”的内容有一幅“购票”图, 教学时,我让学生扮作:穿红衣阿姨、老大爷(替代穿绿衣阿姨)、小朋友、解放军、青年叔叔,并凌乱地站在讲台边。我说:“他们为排队的事情而 争吵,请你们帮助他们排排队, 并说一说他们总共有多少人, 谁排第几?”有的以先来后到顺序排队(体现约定俗成的有序规则);有的以解放军排第一(体现拥军关怀);有的以小朋友排第一(体现了中华民族爱幼美德);有的以老大爷排第一(体现了中华民族尊老美德);有的学生还以阿姨的孩子在家等待,穿红衣阿姨应排第一(体现对母爱的关爱)。通过这样的教学,让学生在活动中学会数学知识的同时也受到思想教育,既体现了约定俗成的社会有序规则,也体现了中华民族谦让美德, 思想教育已不是简单的说教,而 是有机渗透,体现“三维”目标 的有机整合。
2.让主题图“班本化”。当教材上提供的主题图场境与学生的生活环境相吻合时,可把主题图进行“班本化”处理, 这样做学生感到亲切,能激发学生学习兴趣。如我在教学第2册第5页“位置”的主题图时是这样做的`:(1)你能向老师做个自我介绍吗?(我在第几组第几个)把你的位置填在座位卡上。(2)打乱座位卡后再重新分发给每个学生, 让他们重新找座位, 再请几个同 学读出新位置号。(3)开展“猜猜我的邻居是谁”的游戏。(4)让学生当回小老师, 用第几组第几个给某同学安排座位。又如在教学第2册第72页用减法解决“求一个数比另一个数多几”的“作业评比”的主题图时,我结合学生生活实际,以本班学生评比栏中得红花的数目相比等等,让学生结合本班实际从自己非常熟悉的班级中去搜集信息, 提出问题, 直接开发学生生活中的教学资源为教学服务, 收到了事半功倍的教学效果。
3.使主题图模拟化。主题图模拟化是指学生身临教师创设的虚拟活动情境中获得对教材内容的真实感受, 以激发学生的学习兴趣和热情, 提高教学活动质量。如我在教学第2册第67页“两位数减一位和整十数”时, 在一年级一班教室模拟“小小玩具店”开业情境,让学生体验“买卖商品”的活动。当出示以下8种可爱的玩具时(恐龙5元、小狗4元、大象2元、女布娃娃8元、公主布娃娃35元、男布娃娃12元、小轿车15元、飞机36元),学生都很想要这些玩具。此时,他们最先想到的就是钱。我顺势引导合作小组打开桌上的小钱包,拿出里面的人民币,小组合作数一数并报总数。然后, 让学生根据人民币的总数购买自己小组喜欢的一种玩具。此时我引导学生在模拟活动中提出数学问题;想买什么?买了以后还剩多少钱?学生为了解决这个问题, 很自然地列出不同的两位数减一位数的算式和两位数减整十数的算式。当学生把算式都展示出来时,我从中抽取一个两位数减一位数的算式作为例题进行讨论。让学生通过动脑思考及合作交流掌握口算方法后,再让学生通过同 桌合作(一人一道算式)完成另外几道题。
当前,政法队伍教育整顿工作已进入查纠整改环节,违反防止干预司法“三个规定”是顽瘴痼疾专项整治的首要问题。为进一步加深对“三个规定”的学习理解,强化纪法意识,筑牢思想防线,有力整治违反防止干预司法“三个规定”这一顽瘴痼疾,现将对“三个规定”内容进行宣讲。
一、出台背景
党的十八大以来,习近平总书记多次就防止干预司法活动作出重要指示,下面让我们来重温一下时间线:
2012年12月4日,在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上,习近平总书记强调,我们要依法公正对待人民群众的诉求,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。
2014年1月7日,在中央政法工作会议上,习近平总书记表示,促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说,公平正义是政法工作的生命线,司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑,以实际行动维护社会公平正义,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
2015年3月24日,在中央政治局第二十一次集体学习时,习近平总书记谈到,深化司法体制改革,建设公正高效权威的社会主义司法制度,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。公正司法事关人民切身利益,事关社会公平正义,事关全面推进依法治国。要坚持司法体制改革的正确政治方向,坚持以提高司法公信力为根本尺度,坚持符合国情和遵循司法规律相结合,坚持问题导向、勇于攻坚克难,坚定信心,凝聚共识,锐意进取,破解难题,坚定不移深化司法体制改革,不断促进社会公平正义。
习近平总书记指出:“全面推进依法治国,必须坚持公正司法。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线,如果司法这道防线缺乏公信力,社会公正就会受到普遍质疑,社会和谐稳定就难以保障。司法不能受权力干扰,不能受金钱、人情、关系干扰,防范这些干扰要有制度保障,这个就是出台“三个规定”的背景。
二、重大意义
过问或干预、插手司法办案是对司法公正的严重危害。落实党中央部署,防止干预司法“三个规定”,明确对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的、司法机关内部人员过问案件的,进行记录和责任追究,进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为。违反防止干预司法“三个规定”是政法队伍教育整顿重点整治的六大顽瘴痼疾之首,要求进行专项整治。对防止干预司法、推进严格执法、维护法治权威具有十分重要的作用。
(一)“三个规定”是新时代公正廉洁司法的有力制度保障
《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,将各级领导干部在线索核查、案件办理环节为案件当事人请托说情,要求办案人员或办案单位负责人私下会见案件当事人及其他利害关系人,授意、纵容身边工作人员或亲属为案件当事人请托说情,为地方利益或部门利益超越职权对案件处理提出倾向性意见或具体要求等,定性为领导干部违法干预司法活动,并要求办案人员全面、如实记录,司法机关每季度向党委政法委报告。《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,提出了司法机关内部人员“三不得”、司法机关办案人员“三应当”的要求。即:司法机关内部人员不得违反规定过问和干预其他人员正在办理的案件,不得违反规定为案件当事人转递涉案材料或打探案情,不得以任何方式为案件当事人说情打招呼;办案人员应当恪守法律、公正司法、不徇私情,对干预、说情或打探案情应当予以拒绝,对不以正当程序转递涉案材料的应当告知其依照程序办理。对办案人员不如实记录的责罚和如实记录的保护,也作出了明确规定。《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》,明确了禁止司法人员接触交往的具体情形:泄露办案工作秘密,向案件当事人推荐、介绍诉讼代理人、律师,为律师、中介组织介绍案件,接受案件当事人、律师等请客送礼,向案件当事人、律师等借款、借租房屋、借用交通工具、通讯工具,在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊等,并明确了违反该禁令的处罚措施。“三个规定”掷地有声、切实可行,为把权力切实关进“牢笼”里提供了坚实的制度遵循。
(二)“三个规定”是依法独立公正行使审判权的坚实保障
“三个规定”坚持问题导向,对症下药、堵塞漏洞、精准施策,把“严”的要求贯穿始终,一抓到底,抓出实效,切实维护司法公正,提升司法公信力。把党的政治建设摆在首位,通过强化思想政治引领,狠抓专项整治工作,切实增强政治责任感和使命感。通过专项整治深入分析执行“三个规定”存在的突出问题,完善各项制度,理顺工作机制,扎实补齐短板。同时,通过激励干警如实记录和抵制干预过问行为,加强制度设计与解读,健全对记录违规干预过问案件法官的保护和激励机制,确保法官依法履行审判职责。通过加大司法公开力度,从源头上减少违规过问案件问题发生,及时发布典型案例,加大通报力度,引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。
(三)“三个规定”是践行“两个维护”的重要基石
通过专项整治深入分析执行“三个规定”存在的突出问题也是坚决践行“两个维护”的重要检验。要坚决做到“两个维护”就要严格落实记录报告制度,对需记录和报告的事项,监督干警如实记录、及时报告,确保法官依法履行审判职责,坚持严查重处,对插手、干预司法的违纪违法案件,以及与当事人、律师等有违规接触交往行为的案件“零容忍”,发现一起查处一起。要健全完善责任倒查机制,对领导干部和工作人员说情、打探、泄露、干预案件,不当接触交往当事人等违纪违法行为,出现不按规定记录,迟报、漏报、瞒报等违规情节的,通过通报、曝光、纪律处分等手段,进行严肃处理。通过组合拳组合阵的形式解决沉珂痼疾,做到踏石留印、抓铁有痕。
“三个规定”从司法机关外部、司法机关内部和办案人员自身三个层面阻断影响独立公正司法的因素,形成全方位立体式保障司法机关独立公正司法的制度体系,对于防止司法案件受到违规干预和司法人员被“围猎”,保障独立、公正、廉洁司法具有重大而深远的意义。可以说,“三个规定”是新时代公正廉洁司法的有力制度保障,是司法人员依法办案的“保护神”,更是促进社会公平正义的“安全阀”!
三、主要内容
为贯彻落实党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》部署,防止违规干预司法活动,保障独立公正司法,2015年,中办国办、中央政法委、“五部委”先后出台了“三个规定”。
第一个规定:2015年3月,中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。
第二个规定:2015年3月,中央政法委印发《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》。
第三个规定:2015年9月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部印发《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
四、适用范围
1、《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》适用范围:领导干部是指在各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、军事机关以及公司、企业、事业单位、社会团体中具有国家工作人员身份的领导干部。
2、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》适用范围:司法机关内部人员,是指在法院、检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关工作的人员。
3、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》适用范围:“司法人员”,是指在法院、检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关依法履行审判、执行、检察、侦查、监管职责的人员。“特殊关系人”,是指当事人的父母、配偶、子女、同胞兄弟姊妹和与案件有利害关系或可能影响案件公正处理的其他人。“中介组织”,是指依法通过专业知识和技术服务,向委托人提供代理性、信息技术服务性等中介服务的机构,主要包括受案件当事人委托从事审计、评估、拍卖、变卖、检验或者破产管理等服务的中介机构。
五、违反“三个规定”的行为
(一)领导干部,违反规定干预司法的行为包括:
1、在线索核查、立案、侦查、审查起诉、审判、执行等环节为案件当事人请托说情的;
2、要求办案人员私下会见案件当事人或其辩护人、诉讼代理人、近亲属以及其他与案件有利害关系的人的;
3、授意、纵容身边工作人员或者亲属为案件当事人请托说情的;
4、为了地方利益或者部门利益,以听取汇报、开协调会、发文件等形式,超越职权对案件处理提出倾向性意见或者具体要求的;
5、其他违法干预司法活动、妨碍司法公正的行为。
(二)司法机关内部人员,违反规定干预办案的行为包括:
1、在线索核查、立案、侦查、审查起诉、审判、执行等环节为案件当事人请托说情的;
2、邀请办案人员私下会见案件当事人或其辩护人、诉讼代理人、近亲属以及其他与案件有利害关系的人的;
3、违反规定为案件当事人或其辩护人、诉讼代理人、亲属转递涉案材料的;
4、违反规定为案件当事人或其辩护人、诉讼代理人、亲属打探案情、通风报信的;
其他影响司法人员依法公正处理案件的行为。
(三)司法人员,不当交往的行为包括:
1、泄露司法机关办案工作秘密或者其他依法依规不得泄露的情况;
2、为当事人推荐、介绍诉讼代理人、辩护人、或者为律师、中介组织介绍案件,要求、建议或者暗示当事人更换符合代理条件的律师;
3、接受当事人、律师、特殊关系人、中介组织请客送礼或者其他利益;
4、向当事人、律师、特殊关系人、中介组织借款、租借房屋,借用交通工具、通讯工具或者其他物品;
5、在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊,与相关中介组织和人员恶意串通、弄虚作假、违规操作等行为;
6、司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的其他不正当接触交往行为。
六、政策界限
(一)记录方式
对于干预、插手司法的各类行为,司法人员负有如实记录的义务。承办人是记录的第一责任人,应当全面、如实记录、报告,做到全程留痕,有据可查。
(二)受法律和组织保护
司法人员如实记录领导干部干预司法活动、插手具体案件处理情况的行为,受法律和组织保护。领导干部不得对司法人员打击报复。非因法定事由,非经法定程序,不得将司法人员免职、调离、辞退或者作出降级、撤职、开除等处分。
领导干部对司法人员进行打击报复的,依照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《人民法院工作人员处分条例》《检察人员纪律处分条例(试行)》《中国人民解放军纪律条令》等规定给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(三)处罚措施
对违反“三个规定”的司法人员予以警告、通报批评,两次以上,给予纪律处分。主管领导依纪依法追究主管领导责任。
(四)过问、打听他人业务行为区分
过问、打听等行为不都是错的,比如司法机关领导干部、上级司法机关工作人员以及其他人员因履行法定职责,需要了解正在办理的案件或重大事项相关情况、提出指导性意见的,这些行为都是正当的,但应当依照程序进行。可以以书面形式提出,仅以口头或者短信、微信、电话等形式私下提出的,由承办人员作为日常工作记录在案后,依程序办理。
(五)不填报的后果
承办人员如实填报的,受法律和组织保护,用张军检察长的话就是“披上了一身防腐蚀、防围猎的铠甲”。非因法定事由,非经法定程序,不得将司法人员免职、调离、辞退或者作出降级、撤职、开除等处分。承办人员如果不填报,则默认为个人“零报告”,如以后发现有应填报未填报的情况,按照瞒报行为严肃依纪依法处理;如果不如实填报,经抽查、倒查发现的,视情节采取约谈、批评教育、责令改正等措施。当然,如果是主管领导授意不填报或者不如实填报的,则依纪依法追究主管领导责任。
领导干部对如实填报的承办人员进行打击报复的,将给予党纪政务处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(六)配套措施
一是保密措施。承办人可以只向部门负责人报告记录的数据,而将记录的详细信息密封送检务督察部留存,由检务督察部专人管理。填了多少人来过问、谁过问,一律不公开。二是监督机制。领导干部、司法机关内部人员违规过问、干预和插手案件或重大事项的行为以及承办人相应的记录情况,都将纳入党风廉政建设责任制、政绩考核体系并作为巡察、督察工作的重要内容以及考核干部是否遵守法律、依法办事、廉洁自律的重要依据。
综上,此举措与全国政法队伍教育整顿“自查从宽,被查从严”政策相一致,主动填报、及时“补报”的机会一定要珍惜。
七、违反“三个规定”典型案例及以案释法
(一)某直辖市人民检察院王某违反“三个规定”案
某直辖市检察院政治部主任王某接受窦某请托,利用其职务上的影响力,为某公司法定代表人案件提供帮助,收受现金10万元;接受李某请托,为李某亲属赵某涉嫌强奸案的处理提供帮助,收受5万元;给辖区基层院有关人员打电话,要求给予2名犯罪嫌疑人从轻处理。此外,王某还有其他违纪违法问题。2018年,王某被开除党籍、开除公职。因贪污、受贿、徇私枉法等犯罪,被判处有期徒刑十一年六个月,并处罚金55万元。
以案释法:王某作为检察机关领导干部,把党和人民赋予的权力当作自己谋取私利的工具,无视“三个规定”要求,多次接受他人请托,收受他人贿赂,利用职务影响力,帮助他人减轻或逃避处罚,干预、插手检察机关依法办理案件,突破了法律的底线,受到刑事责任追究,最终身陷囹圄而追悔莫及。
(二)某市人民检察院陈某违反“三个规定”案
2018年6月至2019年7月间,某市级检察院法警支队政委陈某,分别3次向辖区基层检察院王某等4名检察官打电话,就正在办理的佟某掩饰、隐瞒犯罪所得案能否判缓刑,柳某虚假诉讼、诈骗、寻衅滋事案能否关照一下,陈某非法持有枪支案能否在陈某送监前安排其亲人会见等3起案件进行询问,4名检察官或告知会依法办理,或明确予以拒绝。2019年8月,王某等4名检察官对陈某的违规过问、干预案件行为作了记录报告。陈某因违反“三个规定”及其他违纪问题,被免去法警支队政委职务,并被开除党籍。某市检察院在大会上对王某等4名检察官自觉抵制打探案情、违规过问干预案件办理等行为,并主动记录报告进行了充分肯定。
以案释法:陈某接受案件当事人或亲友请托,多次违规过问或干预下级检察院办理的案件,受到严肃处理。王某等4名员额检察官,对来自上级检察机关的部门负责人的违规过问或干预案件行为予以拒绝,并作了补报,不仅没有被追究责任,还受到了上级院的表扬。陈某与王某等4名检察官的行为形成鲜明对比,值得每一名政法干警深思和借鉴。
(三)某市人民检察院刘某等人违反“三个规定”案
某市检察院副检察长刘某接受请托,请求该市某区检察院副检察长田某,帮助犯罪嫌疑人张某某受到较轻的追诉,争取判处缓刑。田某要求该院公诉科科长、该案公诉人高某某在案件办理中找从轻减轻情节。后田某、高某某在没有证据证明的情况下,在起诉书中认定“张某某等因合法生产而非法储存爆炸物”,并向法院出具判处有期徒刑三年、适用简易程序审理的建议。案件起诉到法院后,刘某又请托该市中级法院副院长赫某某找区法院院长王某某(此二人另案处理)帮助张某某判处较轻的刑罚,后该院对本应判处十年以上有期徒刑的张某某等判处缓刑。2019年5月,刘某被开除党籍,取消退休待遇。2019年10月,刘某因组织、领导黑社会性质组织等罪,被判处有期徒刑25年。田某某、高某某被开除党籍、开除公职。
以案释法:刘某不仅对请托事项不记录不报告,还接受请托利用职务影响力,违反规定干预下级检察院办理案件。案件起诉后,刘某又找到法院有关人员,为犯罪嫌疑人请托说情。田某、高某某面对上级院领导提出的违规违法要求,没有坚持原则进行拒绝并记录报告,而是积极迎合领导甚至违法办案,最终受到“双开”处分。一起从违反“三个规定”开始,最后导致检察机关、法院多名领导干部违纪违法甚至犯罪案件的发生,再次彰显了严格贯彻落实“三个规定”的重大价值和意义。
(四)某县人民检察院吴某违反“三个规定”案
某县检察院侦查监督科长吴某碍于同学和朋友情面,明知吴某发等人的行为涉嫌寻衅滋事罪,却接受犯罪嫌疑人吃请、收受贿赂,私自以“县人民检察院侦查监督科”名义向县公安局治安大队出具“我科认为嫌疑人吴某发犯罪情节轻微,可作不起诉或者免于(予)刑事处罚的处理”的《检察建议》,县公安局对吴某发案作撤案处理。在明知县公安局撤销案件行为不合法的情况下,未依法履行立案监督职责,纠正违法撤案行为。吴某被开除党籍、开除公职。2019年4月,吴某被法院以徇私枉法罪判处有期徒刑一年。
以案释法:吴某作为检察机关业务部门负责人,面对朋友情、同学情,丧失了立场和原则,违反规定私下会见犯罪嫌疑人、特殊关系人,接受他人财物。本应认真履行法律监督职责,监督公安机关依法办案,却毫无职业操守,徇私枉法,私自出具帮助嫌疑人免于刑事追究的《检察建议》,且主动放弃立案监督职责,使得犯罪嫌疑人逃避法律的制裁。可见,只有严格执行“三个规定”,才能够有力保障司法公正,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
八、有关要求
广大领导干部要站在讲政治的高度深刻理解落实规定的重要意义,自觉将思想和行动统一到“三个规定”要求上来,不折不扣地抓好贯彻落实。
一要提高政治站位。坚决扛起政治责任,把落实“三个规定”作为检验是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺,不断增强落实好“三个规定”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
二要坚持领导带头。发挥好“头雁效应”,要以“关键少数”的率先垂范,带动绝大多数的自觉履行,严格贯彻执行“三个规定”有关工作要求,牢固树立红线意识,筑牢过硬纪律,确保“三个规定”成为领导干部必须遵守执行的一项政治规矩、政治纪律,以严明的纪律、强有力的措施、刮骨疗毒的勇气促进“三个规定”得到全面贯彻、全面落实。
三要广泛深入宣传。充分利用线上线下各类宣传手段,多渠道多层次全方位开展“三个规定”宣传活动,提高公众对政策的知晓率和支持度,让人民群众感受到党委政府维护司法公平正义的坚决态度,为促进公平廉洁执法司法、提高执法司法公信力营造良好的社会环境和舆论氛围。
【如何用好班干部】推荐阅读:
HR如何用好人才06-29
如何用好教师教学用书11-18
如何用屋面造句10-05
如何用英语写新闻报道11-17
如何用不厌其烦成语造句01-06
如何用想方设法造句02-02
如何用思维导图来提升学习效率01-28
如何用创新思路加强企业思想政治工作01-30
在课堂教学中如何用语言评价学生09-13
整理好班干部职责07-20