招生办公室工作制度(推荐11篇)
为维护办公秩序,规范工作行为,提高工作效率,招生办特定以下制度:
1、严格执行学校的各项规章制度,每日上班时间为:上午8:30,下班时间为:17:30,不迟到不早退。
2、工作时间内,严禁任何人在招生办公室接打私人电话、闲聊,影响他人工作,任何人不得利用办公网络资源或者自己的手机进行非工作性质活动(QQ聊天、微信、看电影、听音乐、游戏等)违者重罚。
3、严格履行工作职责,积极完成领导交代的任务,做到雷厉风行,细致准确,严守机密,提高安全防范意识;配合默契,不推诿,不积累问题。
4、注重个人形象,做到端庄大方,举止礼貌,谈吐高雅。用心沟通,用普通话交流。
5、尊重领导,团结同事;严禁对领导和同事品头论足,不准在背后乱发议论,制造是非。
6、时刻保持物品摆放整齐有序,清洁卫生,办公室内严禁吸烟、吃东西。
7、每天下班前,检查门窗关闭;最后离开者必须关闭所有电源开关(照明灯、空调、电脑、电视、插座等)
2003年教育部推出在全国22所高校试点自主招生的方案,自主招生作为高考改革的一种信息,开始进入人们视野。目前,有自主招生权的高校己由2003年的22所、2004年的28所,扩大到2008年的68所,2012年达到76所之多。面对发展如此迅猛的自主招生制度,各界人士对此褒贬不一,自主招生制度是否真正有利于我国优秀人才的培养和大学办学水平的提高,也受到了大家的质疑。
1 高考制度下的招生权
从中世纪大学出现以后,对于大学的定位也随着时代的变迁逐步改变,概括来说,大学应该立足现实,着眼于社会的长远发展,尊重知识、追求真理、保持客观的立场而不为政治经济利益所驱动,充满对人类社会发展的深切人文关怀,对高品位文化的蓄养,对理想主义的超凡脱俗的追求。即大学不仅要传播知识、发展科技、服务社会,更应该超越社会,走在社会的前列。
我国高考制度实行已久,现行的高考制度主要以全国统一考试,集中录取和统一的高考招生计划的方式施行。在此招生制度下,大学没有独立的招生权力,而是主要依附于政府,服务于政府。由政府制定高考统一考试的时间,录取的步骤及要求,各地区及各专业的招生计划。只要考生的分数达到报考高校的录取线,学校就必须招录考生。在此高考招生下,政府掌握着高考和招生的大权,学校处于被支配的弱势地位,学校招收的学生只能单纯凭借分数“一刀切”,高校对考生的素质水平,能力水平都得不到直观的考核和评价。另外,对于许多在某方面有特殊才能,值得高校培养,将来极有可能会成为国家栋梁的学生也会因为高考分数的“一刀切”被拒之大学的门外。
虽然高考的招生制度对于大学而言,不利于大学本身对人才的筛选,使大学完全处于被支配、被控制的地位。但高考制度是伴随我国计划经济期间产生的人才选拔制度,它适应了当时的社会发展对人才的分层和当时国家经济建设对人才的急切需求。也可以说,高考制度是在我国计划经济时期最高效的人才选拔模式和维持社会稳定的方式。所以几十年来,政府一直紧握招生大权,实行高考这种相对公平公正,被大家相对比较接受的竞争机制。
2 自主招生制度下的招生权
随着计划经济被市场经济逐步取代的社会现状,高校开始争取独立的招生权力,它们迫切希望根据自身对人才的判断和培养为社会提供优秀人才。自此,2003年教育部推出在全国22所高校试点自主招生的方案颁布,自主招生制度就开始如火如荼地迅猛发展。招生权由之前的完全由政府把握到现在下放部分权力到高校,高校开始有了一定的招生权。从开始试点自主招生到现在,高校自主招生已经进行了9年,在这段时间里,高校不断总结摸索着各自的招生经验,使其自主招生顺利实施和进行。
以北京大学为例,北京大学作为第一批教育部推出的试点自主招生高校之一,在自主招生几年中不断进行改进和创新。在《北京大学2003年自主招生办法》文件中规定:自主招生对象,不仅要求学习综合成绩特别突出,思想道德品质优秀,而且要具有超常的创新和实践能力,在科技创新方面有优异成绩或者在文学、艺术等方面具有特殊才能。这些学生在经过北京大学文化课考核和专家组面试通过之后能享受高考成绩在当地录取线下20分以内被正常录取,而且录取后,学校会根据学生的特长和高考成绩确定录取专业,而并不是由学生自主选择专业。这种根据学生特长由学校进行专业分配的方式,打破了之前由分数决定专业,从而导致部分学生无法发挥自身优势选择合适专业的弊端。进而,北京大学在自主招生基础上又于2010年首次试行“中学校长实名推荐制”,由获得北京大学“实名推荐制”资质的中学校长可按分配名额推荐优秀学生。北京大学根据中学校长所推荐学生的具体情况,安排相关学科的专家组对学生报名资料进行审核。合格者将免于参加北京大学自主招生笔试而直接进入面试,面试合格者在高考录取时将享受北京大学一批次录取线下降30分录取的政策;具备教育部规定的保送资格的学生,可向北京大学申请相关专业的保送资格。可以说校长实名推荐制进一步对高校自主招生权力进行了诠释,让高校能够真正招收到适合本学校适合本专业的学生。
从单一的自主招生到现在多元的自主招生模式,各个高校在自主招生过程中不断探索和改进,可见高校对于自主招生及能够自主选择人才资源的重视和肯定。在自主招生过程中,高校充分发挥了其主动性,发挥了其培养人才的基本角色。不再是单纯依附于政府,而是由政府和高校协同作战,共同提高人才的选拔模式。
3 招生权的归属
艾萨克·康德尔在《教育的新时代——比较研究》一书中指出,教育既然是社会稳定和公民品德的基础,它的进步和发展就成为每一个国家最大的社会政治单位(国家)所关心的事。教育既然肩负着维持社会稳定的重任,那国家和政府对于大学的教育应该是进行垄断还是协同管理?对于高校的招生是应该集权还是放权?
现代高等教育耗资巨大,大学不可能在经费、物资、人力等方面完全独立,因此大学在取得相应的国家人、财、物力支持的同时,必然向国家承担相应的责任和义务,通过高考制度选拔人才适应了民众对公正公平的需求,稳定了民众的情绪,维持了社会的稳定。同时,自主招生制度即是政府放权给高校的标志,高校在依附于政府的同时,拥有了自主的权力,自主选择部分学生进行培养,真正实现大学自主培养人才的本色,在为社会培养人才的同时,更为超越社会,走在社会前列而努力。高校自主招生权力的拥有,是政府和高校之间权力合理分配的体现,政府和高校是相互依存相互成长的,高校不可能完全独立于政府,但拥有独立的招生自主权是必不可少的,同时也是目前市场经济的迫切需求。
参考文献
[1]郑若玲.自主招生是一把双刃剑[J].北京:科学时报,2010-03-04.
[2]庞守兴.质疑高校自主招生改革方案[J].教育发展研究,2003(10).
2014年,在党中央国务院坚强领导和各级党委政府高度重视下,根据教育部统一部署,各地教育部门深化义务教育招生入学改革,取得突出成效,但一些城市仍面临亟待解决的问题和矛盾。为深入贯彻中央深化教育领域综合改革精神,落实依法治教总要求,巩固义务教育招生入学改革成果,服务全面建成小康社会总任务,现就做好2015年城市义务教育招生入学工作具体事宜通知如下。
一、健全招生入学制度。全国各城市都要根据《义务教育法》规定和党的十八大和十八届三中、四中全会要求,全面贯彻落实教育部关于义务教育免试就近入学工作总体部署,根据实际情况,明确日标任务,全面实行单校划片或多校划片,加快实现免试就近入学全覆盖。其中,就近入学压力较大的各重点大城市(直辖市、计划单列市、副省级省会城市)所有县(市、区)要于2015年实现划片就近入学。100%的小学实现划片就近入学,原则上每所小学全部生源由就近入学方式确定。90%以上的初中实现划片入学,每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。各城市要在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的城区,推广热点小学、初中多校划片,合理确定片区范围,缓解“学区房”问题。划片后,热点小学、初中在各片区的分布要大致均衡。各片区内热点小学、初中招生名额占该片区招生总名额的比例,片区间要大致相当。要整体设计小学入学、小升初及优质高中招生指标分配办法,给家长较为明确的升学预期,努力实现过程公平。
二、坚持实行阳光招生。要鼓励和支持社会监督,科学运用社会监督,努力提高城市义务教育招生入学T作的公信力。各城市的区县级教育行政部门进行片区调整、多校划片操作时,要邀请各相关方面的代表参与。要全面应用中小学生学籍信息管理系统功能,组织小学入学、小升初工作,引导学生合理流动。学生学籍经正常招生程序进入学校后,其他学校不得任意调取其学籍。学生学籍确需在区县内学校间调取的,必须通过区县级教育行政部门;在区县间学校调取的,必须通过市级教育行政部门。地方各级教育行政部门要畅通举报渠道,开通举报电话,设置网上举报方式。全面推行信息公开,将与划片情况、学校信息、招生办法、招生过程、招生结果有关的内容,以有效方式向社会公布。对于实名举报的问题,要根据线索认真查处,并及时将处理结果向社会公告。
三、健全协作应急机制。各省级教育行政部门要加强对行政区域内义务教育招生入学工作的指导支持。地方各级教育行政部门要建立上下级之间,与重点工作地区之间,教育行政部门和学校之间专项工作直通网络,出现问题时,第一时间通气、协商和处置,确保各个工作环节无缝衔接,确保学生及时入学升学。要积极协调公安、应急等部门制订招生入学工作预案,成立应急小组,建立会商协调机制,快速稳妥处置突发事件,确保平稳招生,平安入学。要直面矛盾,第一时间回应社会普遍关注的热点问题、热点事件,讲清楚真相和原因,澄清一些不实信息带来的社会负面影响,努力缓解化解家长焦虑情绪。
四、加强释疑解惑引导。义务教育招生入学是重大民生工程,有关政策必须家喻户晓。地方各级教育行政部门要密切联系新闻宣传部门和有关单位有效开展宣传引导工作,充分、深入、细致解读当地入学政策,回应人民群众关切,营造良好氛围。要引导家长充分认识就近入学对于学生健康成长的价值和意义,避免盲日跟风择校。要善于运用受众面广、人民群众喜闻乐见的都市媒体,还要充分运用年轻家长参与较广的新媒体和方式介绍情况、传播信息、表达态度,努力提高宣传引导的时效性。
一,指导思想
紧密围绕我校创建二星级职业学校,以“三个规范”为工作准绳,坚持科学发展观,解放思想,开拓创新,精细管理,踏实工作,保质保量的完成招生任务、二,总体思路
进一步分析近年来我校学生生源分布,掌握清浦区乃至淮安市及周边初中生源的状况,明确招生的重点地区,找准招生突破口;加大招生宣传力度,不断提升学校的信誉;强化招生人员的培训,打造一支精良招生队伍;完善招生网络,全面提高生源质量、三,工作安排
1、加大招生宣传
(1)开展淮安市建筑工程学校招生形势和对策的专题研讨,并让尽可能多的教师参与研讨,让全体教职员工了解招生形势,知道面临的危机,深知人人责任重大,做到个个积极参与学校招生宣传和招生工作,同时对专题研讨作出文字,并用研讨“成果”指导招生工作、(2)最大程度的挖掘潜力,挖掘素材、对我校毕业生中所出现的就业明星进行深刻采访和追踪报道,把他们的典型事例加工成文字档案资料,从而加大我校招生工作的宣传力度和说服力、(3)合理利用电视,报纸,网络等媒体进行招生宣传,提高学校知名度与美誉度、(4)与生源大户学校积极开展挂钩联谊活动,加强沟通,加深友谊,争取他们对我校招生工作的支持和帮助、2、进一步完善招生网络,培养锻炼招生队伍
(1)通过对我校近几年的招生情况调查研究确定我校的主生源区与非主生源区,分析生源区形成原因,扩大主生源区面,增加非主生源区点,不断完善招生网络、(2)建立各生源区初级中学分管校长,分管主任及各班主任小档案,以便及时沟通和联系、(3)通过各种途径获取各生源区初三学生的有关信息,使招生时的工作能够有的放矢、(4)做好招生市场的调研工作,积极开辟校外招生点、(5)加大招生人员的培训力度,打造一支优质招生队伍、3、踏实工作,保质保量的按时完成招生办各项其他任务、(1)尽快打开短期技能培训班的招生市场、(2)做好新生入学的各项工作
一、常规工作
1.新生报到和老生注册报到工作,统计注册报到率
2.学生上学期不及格课程的补考工作
3.老生英语免修考试及新生英语一级免修考工作
4.开学第一周教学秩序检查
5.学生退、改、选课和重修课程报名工作
6.安排教学督导组专家听课
7.开展2007市重点课程建设中期检查工作
8.课程教学方案收集归档
9.本学期外聘教师兼课工作量审核、兼课酬金发放及税收上报工作
10.辅修专业学士学位学生注册报到及学费收缴工作
11.2009届春季班毕业设计(论文)立题检查
12.2007~2008学年实验教学数据组织、统计输入教科网数据库,上报教育部
13.上学期各学院实践教学五大件检查
14.大学生数学建模竞赛赛前强化训练、竞赛报名、参赛组织(9月19日~9月22日)
15.全国大学生节能减排社会实践科技竞赛参赛组织工作
16.2009各学院教学经费预算
17.做好开学教材的发放及补考试卷的印制
18.办理农转非手续
19.外地新生报户口
20.2009年飞行技术专业招生准备会
二、重点工作
1.组织完成2008级培养计划的审定工作
2.配合做好市教育评估院对我校新专业的检查工作
3.启动课程中心建设的招投标工作
4.配合做好建校30周年校庆相关资料的整理工作
根据学校整体工作计划和要求,结合本处室工作特点,为了更好地完成全年工作目标,特制定出XX年下半年工作计划:
一、指导思想:
在以校长为核心的校班子领导下,以十八大会议精神为指导,以市场需求为导向,突出“升学”和“就业”两条工作主线,努力拓宽学校招生和就业渠道。
二、工作目标:
(一)招生工作
XX学年度已完成招生1040人,下一步我们要根据市场的变化和需求,不断加强和改进招生工作,XX年春季计划完成招生 300名,送教下乡招生200名。
(二)就业工作
就业工作关系到每个毕业生的切身利益,也关系到学校的办学声誉及持续性发展。因此,我们充分认识到毕业生就业工作的重要性、长期性和艰巨性。增强责任意识和服务意识。XX年我校共有幼师、机械加工两个专业80名毕业生,现都已就业工作,学生就业率为100%,在此基础上我们还要努力提高学生就业的质量和满意率。
三、具体措施:
(一)招生工作:
1、尽早拟定招生计划,印制好XX年春季招生宣传资料,通过各种渠道、各种机会全面启动招生宣传工作。
2、拓宽办学路子,寻求更多发展机会。争取与就业条件好、信誉高、待遇好的企业达成合作协议,拓宽培养模式,联合办学,为今后毕业生能迅速,对口就业创造条件。
3、继续利用当地报纸、广播电视、网络等媒体的影响开展招生宣传。
4、全校齐动,树立全员招生意识。适时组织深入基层学校和各乡、村开展招生宣传和咨询工作,发送招生宣传资料,扩大学校的知名度和影响力。
5、进一步加强和完善学校网页中的招生就业目录建设,充分利用学校网站的作用开展招生宣传工作。
6、进一步做好学员及家长的咨询等工作,利用学校招生热线,提供全方位服务。
7、做好普高学生转型的宣传与指导工作。
(二)就业工作:
毕业生的就业指导是学生素质教育的重要组成部分,是帮助毕业生了解国家的就业方针政策、客观认识就业形势、树立正确的择业和就业观、掌握应聘面拭的方法技巧、保证顺利就业的有效手段。我们准备在这方面做以下工作:
1、在毕业生中进行就业意向调查,并加强与班主任的沟通和交流,及时了解毕业生的心理动态,采取整体和个别相结合的方式,有的放矢地给予指导和帮助。
2、制定毕业生就业指导计划,组织就业指导讲座,邀请有关专家到校做专题讲座。
3、根据需要,组织好毕业生的就业咨询现场会。
4、加强毕业生的就业情况反馈和登统工作,建立就业学生的信息库。
5、加强实习学生的实习管理,完善实习学生的管理制度。
四、联合办学
1、做好校企联合办学工作。XX年,在以往建立的80多家用工单位的.基础上,我们将更加积极主动地出击,面向京、津,与各大中企业加强联系,针对我校今年毕业生所涉及的专业和人数,及早谋划,提前安排毕业生就业。计划与北京南车集团二七车辆有限公司、北京xx兵团文化传谋有限公司完成冠名班工作。
2、进一步加强与高职高专的对接工作。继续联系河北旅游学院、唐山工业职业技术学院、承德石油高等专科学校、北京华嘉学校,规范联合办学模式。
3、为适应形势的不断变化和发展,总结经验,探讨学校招生与就业工作的新思路、新方法。
五、其他工作
1、搞好本部门成员的政治思想工作,精诚团结,构建和谐处室。
2、做好学生的注册、电子摄像以及毕业发放等工作。
3、为适应形势的不断变化和发展,总结经验,探讨学校招生与就业工作的新思路、新方法。
4、收集、整理招生、培训、就业的资料档案。
人们在谈论高校招生制度时自然想起高考。在人们的心目中, 认为高考就等于高校招生上大学, 仿佛国家教育考试制度就是国家教育招生制度。其实这是两个不同的制度, 只是不同的国家在招生时所使用的方法不同导致这两种制度的混同与分离而已。有不少国家都使用考试的方式进行高校招生, 所以人们误以为考试制度就是招生制度。从理论上讲, 考试制度是对人力资本含量的测量制度, 招生制度是选拔人才的制度。当我们在提倡西方的多样化标准选拔人才的时候, 其实我们是在谈论招生制度, 而不是考试制度。我国公立高校招生考试制度在以单一的考试形式为标准的时期, 高校招生问题实际上就等同于单一的考试问题。比照美国大学入学考试 (ACT) 和“学习能力测试” (SAT) 与各校招生制度的分离的情况, 我国的招生考试制度不分, 混淆了考试制度与招生制度的实际功能。除了用单一考试的招生标准外, 人们对考试功能与招生功能的认知差异也造成了对招生制度与考试制度的认知差异。
二、功能认识差异导致对考试制度与招生制度的误识
研究考试的学者对考试的功能有不同的认识。廖平胜先生总结了中外学者对考试功能的认识差异, 主要表现在三个方面:第一, 对考试功能表现系统的认识差异。一种观点认为, 考试的功能仅限于学校教育系统。另一类观点认为, 考试的影响所及远非单一的学校教育系统, 而是社会各大领域, 具有多种功能。第二, 对考试功能性质的认识差异。他认为根据考试的自然属性和社会属性的不同, 考试具有基本功能和社会功能。第三, 对“考试功能”和“考试作用”概念的理解差异。上述三方面的认识差异, 集中反映为两点:一是考试功能的影响范围问题。二是考试结构、考试功能、外部环境三者之间的关系问题。廖先生认为, 一定考试结构系统所固有的功能, 如评定、诊断、预测、反馈、激励等功能, 只是理论意义上的功能, 在现实中, 一切考试功能都表现为考试的社会功能。廖平胜先生据此把考试的社会功能分为文化功能、行政功能、经济功能、调节功能和督导功能。[1]功能是事物内部固有的效能, 而作用则是事物与外部环境发生关系时所产生的外部效应。从考试固有的内部效能看, 考试的功能只是体现在测量上, 至于评定、诊断、预测、反馈、激励等所谓的固有功能都是测量结果的运用。有人把选拔也纳入考试的功能, 而选拔是考试测量结果与外部环境发生关系时才产生的外部效应, 只能是考试功能的外部作用。王后雄先生根据教育考试的目的、范围、强度、作用、影响和应用领域的不同, 把教育考试分为校内教育考试、评鉴教育考试和大规模教育考试。校内教育考试具有督导、发展、导向等教育功能;评鉴教育考试具有鉴定、评价、管理等行政属性功能;大规模教育考试具有调节、控制、文化、经济等社会属性功能。[2]这些功能实际是考试的测量功能在不同领域发挥的作用而已。选拔是招生制度的固有功能, 人们不区分考试制度与招生制度也是源于对考试的测量功能和招生的选拔功能的模糊认识, 或者是对考试功能与作用的理解发生偏差。
三、典型的招生制度所对应的考试制度
招生制度与考试制度的对应关系以高校招生为例在国际上通常有三种情况:一是使用单一的考试来进行高校招生, 即所谓“一考定终身”的中国高考就属于这种类型, 中国是典型的用考试制度替代招生制度的国家。二是使用考试加考核的方式进行招生的制度。美国的ACT、SAT加大学教授评议会考核的多标准招生就是如此。三是使用“非考试”的方式进行的招生制度。中国历史上曾经就有过不用考试的招生制度。例如, 文革期间从1972年到1976年, 高校用推荐的方式进行招生, 入学没有标准, 以致使教学秩序从小学到大学受到了严重影响。这种招生制度倒退到了科举以前的荐举制度状态, 招生腐败也由此产生。当前, 这三种对应关系具体表现是:统一的标准通常在国立的高校, 因为高校需要财政拨款, 政府意志自然就在招生中得以体现;多样化的招生标准通常体现在非公立盈利性学校, 有些学校除了缴费标准以外几乎就不需要什么标准。
教育考试制度是在教育过程中对学生的知识、技能、各项能力与素质进行测量的制度, 通常分为国家教育考试制度和学校教育考试制度。国家教育考试制度是国家或地方政府以法律法规规定的针对学校教育的考试制度, 学校内部的教育考试制度只是教育测量制度。通常和招生制度连在一起的考试制度是国家教育考试制度, 而学校教育考试制度测量功能所发挥的是诊断、发展与激励的育才作用。
招生制度是用什么标准来选拔所需要的人才的制度, 它要解决的是围绕学校培养目标寻求培养对象的来源, 或者说提供教育市场需求问题。招生制度具有双向选择性和功利性。双向选择性体现在学生选择学校和学校选择学生的过程。优质资源的学校在选择性上具有绝对主动性, 通常只有学校选择学生的权利, 很少有学生选择这些学校的空间。
四、“高考”流弊主要是招生制度设计问题
考试制度解决的是人才的素质测量问题, 招生制度解决的是选拔人才的标准问题。前者通常是为后者服务的, 后者会把前者作为主要选拔标准;因此二者既有联系又有区别。
我国当前的“高考”流弊主要是招生制度问题, 不能把招生制度不合理的罪名都扣在考试制度上。当前我们迫切需要改革的是招生制度, 而不是考试制度, 考试制度也需要改革, 改革的是考试测量的片面与全面的问题, 是素质教育的能力考试问题;而不像有些人所认为的“高考是阻碍教育发展与招生的恶魔”那样。
考试在社会文明发展中起着重要作用。考试选人标志着社会文明的进步, 没有考试制度保障的社会, 人才选拔才会产生暗箱操作, 才会出现“上品无寒门, 下品无士族”的门阀现象。教育部考试中心曾经做过《招生改革与考试改革关系研究》, 也许是宣传不够, 也许人们就不想把考试与招生分开, 即使有招生制度改革的省市所作的宣传也是在宣传高考改革。报刊新闻经常拿招生制度改革问题来说考试制度问题。例如, 《中国青年报》新闻稿《浙江新高考方案确定成绩不是唯一录取依据》“本报杭州4月16日电从2009年起, 单一的‘统一选拔考试’将退出高考历史舞台。浙江省今天公布了该省新课改高考方案, 除了高考成绩, 高中会考成绩、综合素质评价也都将成为能否被高校录取的重要依据……。”[3]文章明明白白宣传的是招生制度改革问题, 题目却是“高考方案”。中青在线转载《中国青年报》的一篇题为《考试制度的理想追求与现实选择》文章, 涉及到几起关于招生制度改革的新闻。一起是从2009年起, 单一的“统一选拔考试”将在浙江省退出高考历史舞台, 除了高考成绩, 高中会考成绩、综合素质评价也都将成为能否被高校录取的重要依据 (《中国青年报》2008年4月17日) 。另一起是网友向媒体爆料, 称学校发送给家长的材料中有关于深圳中考录取的优惠措施:“对于深圳金融界高层的子女, 加10分投档录取” (《南方都市报》2008年4月19日) 。两起事件, 正好将时下关于招考制度改革中的两种意见倾向引爆……另外, 2007年, 河南省驻马店高级中学有两个“省级优秀学生”指标, 结果, 3名候选人都是本校教师子女。2006年高考, 鞍山竟然出现这样的现象:几乎连篮球都没摸过的学生, 居然成了篮球项目国家二级运动员, 获得加分。二级运动员的证书, 实际是花钱买的。”[4]2009年, 浙江航模加分遭质疑问题等。[5]这些事件都被归结为考试制度改革的问题是错误认识, 其实这些都和考试无关, 不应该是考试制度问题, 而是招生制度设计问题。
因此, 我们既要维护考试的严肃性、公正性, 也要让人们正确认识考试制度的本质。考试是公平的, 从科举考试到高考到公务员考试等等无一不是因为体现着公平的价值而经久不衰。因为公平所以才体现公正。人们对考试有误解, 是与考试看似相关, 其实只是时间程序先后以及招生制度设计不合理等原因所致。以上与考试制度看起来相关实则无关的事件, 只是招生制度设计不合理所致。
有些省份招生制度设计不合理。例如, 浙江省2009高校招生改革 (不应该如新闻稿所言叫考试改革) , 把“高考成绩, 高中会考成绩、综合素质评价也都将成为能否被高校录取的重要依据”缺陷体现在:虽然高考是公平的, 但是高中会考和综合评价既没有权威性, 也不具有可比性, 会考制度是几近流产的考试制度, 在不同的省市是不同对待的, 有少数省市就没有甚至取消了会考 (例如, 上海) ;因此, 会考缺乏选拔性, 权威性与可比性。综合测试更没有统一标准。部分学校在对学生进行综合素质评价时, 是根据高考成绩临时杜撰出来的, 缺乏全面性、只具有强烈的功利性、本位性与虚假成分。统计学上, 不同标准、不同量纲的数字是不可以加权比较的。我们不能简单的把美国私立大学在全球的招生制度搬到中国的公立高校。私立高校由于产权明晰, 高校有强烈的利益驱动, 无论在制度设计还是具体执行上, 行为代理人都有较强的约束力;我国公立高校的教育资源是国家公共资源, 产权不明晰、代理人责任不清, 如果没有刚性的制度约束, 容易导致权力寻租, 造成更大的不公平。所以, 这种招生制度的改革要慎之又慎, 切不可盲目借鉴。
关于深圳中考录取“对于深圳金融界高层的子女加10分投档录取”的招生规定, 只能理解为深圳政府对金融人士求贤若渴, 病急乱投医的行为, 或者设计这条招生政策的人与金融界人士有某种利益交易, 或者对招生政策的教育公平性原则把握不够。根据国家教育行政部门有关规定, 中考权力放在各县市管理, 但地方政府以及主管教育部门由于各种因素的影响, 在使用这种权力时, 滥用情况时有发生。一切与考生本人知识、能力无关的条件被制定到招生制度当中都是有悖教育公平的。相关利益者不能用剥夺一部分公民的教育权利做权钱交易而损害教育公平。加分只能在体现考生具有特殊能力而又不能被试卷测试出来的情况下的补充, 例如学生的发明创造, 竞赛获奖等。如果父母是什么人、什么职业就可以加分, 长此以往, 考生只能祈求来生投胎一对好职业的父母了。对于诸如吸引金融人才问题可以有其他专业的人力资源管理办法, 这种捆绑子女教育权的方法剥夺了其他没有金融爸爸、金融妈妈的学生上学机会, 有违教育公平。政府制定招生政策不要以损害教育公平的方法来招徕人才, 如果金融人才没有子女要参加中考, 这种政策也是无用的。
对于省级三好生评优加分的问题, 不加分比加分更合理。因为一旦加分就会催生评优的怪胎。既然是三好生, 学习成绩就本该优秀, 还怕考试不成?如果考试成绩比别人还差, 说明评优本身就不公正。评优加分会滋生腐败把教育激励引向歧途。另外, 就是高考移民问题。虽然教育部对此有相关规定, 但是执行时总有漏网之鱼, 归结原因还是“阳光”没有照到“阴影处”。
综上所述, 招生制度设计不合理不能归咎为考试制度不合理。人们把这些招生制度不合理的问题都归咎为考试制度的问题, 误导人们对考试的不满。考试的基本价值理念就是体现公平, 不合理的考试制度只是体现在测量标准上, 不是体现在选拔标准上。科举考试制度为什么要废除, 是因为科举考试的内容不符合时代要求, 与新式学校教育相冲突, 不是考试要废除。只要有社会竞争存在, 就会有考试存在, 因此就会有相应的考试制度。招生制度对于加分的标准最好不要, 否则要进行听证, 让政策真正能够体现公平。如果高中会考出现流于形式的弊端, 多样形式的招生制度也是不公平的, 即使不会流于形式没有相对统一的衡量标准也不能进行比较;再加上综合评价只是主观杜撰的话, 那就更难体现公平、公正了。鉴于此, 不要把“不合理的招生制度”之罪都扣在考试制度上, 这对考试不公平, 也对招生有误识。
五、我国高校招生制度改革比考试制度改革更
重要
为什么说招生制度比考试更重要呢?第一, 招生制度影响人的社会分层。人们每向社会上一阶层流动一次都是与招生相联系的。考试制度只应该把教育的原生态实际测量出来, 而招生制度就是用一个什么样的标准去选拔人的问题。人们习惯用成绩优秀去做选拔标准, 从理论上讲也可以用成绩劣差去作为选拔标准。柏拉图在其《理想国》中就曾经设计过人的金银铜层级, “这是和中国先秦思想家‘选贤举能’‘官无常贵, 民无终贱’‘无德不贵, 无能不官’的理想是契合的。”[6]这些都是招生制度的社会分层思想的萌芽。第二, 招生制度影响考试制度。中国古代的荐举制度是招生制度, 不是考试制度。当人们发现荐举制度来进行招生与录用时产生腐败, 不能体现社会公平, 就改用可以测量的考试制度———科举考试制度来选拔官吏。我国高校招生从文革时期的推荐上大学到单一的考试上大学, 以及现在呼声渐强的多元化招生制度改革。从制度变迁理论看, 招生制度变化在先, 考试制度变化依赖招生制度的变化。第三, 招生制度影响着教育的改革与发展。现在的教育是从过去的“考什么教什么”发展到“怎么招就怎么考, 考什么学什么, 教什么”的循环圈, 即从“考———教———学”循环发展到“招———考———教———学”的循环。
以上存在的问题主要都是招生制度问题, 因此当前我国教育制度改革中, 招生制度改革比考试制度改革更重要, 招生制度要从以下几方面加以改革。
(一) 取消不合理的加分与保送生制度。
不合理的加分主要体现在不是以学生知识能力特长为依据的加分。比如获得省级优秀学生称号、还有是父母荣誉的可以用经济奖励, 不可以用教育资源进行奖励。报送生制度是基于人性本善, 推举合理的基础之上的, 和古代荐举制没有本质区别, 这种制度存在滋生腐败的设计漏洞, 容易造成教育不公平。“若是没有约束, 我们将生存在霍布斯主义的丛林中, 也就不可能有文明存在”。[7]好的制度设计要考虑到人性恶的情况下都具有约束作用。
(二) 实行重点高校招生按考生占人口比例分配制度。
这一制度的实施需要信息透明的阳光招生, 限制高考移民, 发展优质高等教育等措施的保障。高考移民问题是我国分省录取制的派生品, 不是户籍的派生品。有人把它归咎为户籍的问题, 这只是表面现象。户籍管理在高考移民问题中有限制作用, 具有促进公平的相对积极意义。分省录取制是宋代科举中“逐路取士”的延伸, 具有相对公平与安定团结的意义。高考移民是富裕地区考生去掠夺偏远地区教育考试资源的行为, 要通过制定公平的招生制度限制这种掠夺行为。最有效的做法就是每年招生时对考生户籍、学籍、录取学校在网上公布, 建立监督机制, 实施阳光招生。大力发展优质高等教育, 使考生有更多的选择空间。在能力公平的前提下实行重点大学按各省考生占人口比例录取。
(三) 招生制度与考试制度分离。
实行一种招生制度对应多种考试制度以及考试多元化、多次化。对于竞争激烈的优质大学, 招生制度可以用不同的考试成绩加权招生;对于一般本科大学可以用单一考试成绩招生;对于高职院校, 加大个人教育成本可以实行宽进严出的“学生注册申请制”招生。招生制度设计的最终框架应该是“上一流大学拼智力, 上一般大学拼能力与财力, 上高职院校凭经济实力加兴趣”的招生制度。
总之, 招生制度是选拔人才的制度, 考试制度是测量人的知识能力的制度。传统的招生方式单一的“以考代招制”导致人们对考试功能与招生功能的认识差异。虽然考试制度在考试形式与考试内容上需要改革, 但是出现在我国“高考”中的主要问题是招生制度设计不合理, 不是考试制度不合理的问题。因此, 当前我国高校招生制度改革比考试制度改革更重要。
参考文献:
摘要:招生制度是选拔制度, 考试制度是测量人力资本含量制度。招生制度有以考代招制、综合招生制和“非考试制”等类型。考试制度与招生制度的关系是测量工具与被测量体的关系, 出现在“高考”中的问题大多是招生制度设计不合理, 而不是考试制度不合理。因此, 当前我国招生制度改革比考试制度改革更为重要。
关键词:招生制度,考试制度,选拔制度,测量工具
参考文献
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[4]谢昱航.考试制度的理想追求与现实选择[EB/OL].www.cy-ol.net2008-04-22.
[5]浙江高考航模加分者被指多来自权势家庭[EB/OL].http://www.chinanews.com.cn/edu/news/2009/05-15/1692830.shtml
[6]吴式颖.外国教育史教程[M].北京:人民教育出版社, 1999:62.
关键词:招生宣传 独立学院 途径
1.前言
所谓独立学院具体指的是具备本科以上学历教育的高等院校以及国家机构以外的个人合作或者社会组织,按照新模式及新机制创建的本科层次的学院,有着“优”、“独”、“民”的特点。独立学院的出现及发展始于1999年,并且随着时间的推移,独立学院在高等教育事业中所占据的地位变得越来越重要。从总体上来看,独立学院生存以及发展的关键所在就是招生工作,而招生工作的重点则是招生宣传,所以,独立学院应当切实的将招生宣传工作做好,以便于推动自身的可持續发展。
2.独立学院招生宣传的综述
2.1招生宣传的主要内容
独立学院招生宣传的内容是该工作的根本,其内容主要包括以下几方面:(1)学校概况。对学校的规模、隶属、规模、图书、师资力量、科研成果和教学实验设施等进行宣传,特别是要大力宣传学校的办学特色;(2)招生政策;(3)专业介绍。宣传学校所设置的诸多专业培养方向等;(4)招生计划及招生章程。公布学校在全国的招生计划总数与学校的招生章程,各专业的招生人数、学制、科类、专业层次、收费标准和专业设置等;(5)奖贷学金;(6)校园文化;(7)就业情况。基于学校毕业生的具体就业形势,要将就业率所具备的导向作用充分的利用起来,对学校大力的加以宣传;
2.2招生宣传的重要意义
其一,学校发展的需要。独立学校要想在激烈的竞争中始终处于不败之地,那么就需要采取有效的方式宣传自己,使考生家长和社会能够全面的了解学校且信任学校,进而对该学校加以报考;其二,体现招生公正原则、公平原则和公开原则的需要。独立学院的招生宣传工作有助于招生管理的进一步规范,能够更好的监督录取行为,提高招生工作的透明度,充分的保证公正公平,并且维护考生的合法权益;其三,满足考生及其家长的需要。在志愿填报之前,考生只有充分的对学校的实际情况及招生政策加以了解,才可以根据自身的条件,合理且正确的选择专业及学校。
2.3招生宣传的基本原则
2.3.1针对性原则
独立学院招生宣传的对象应当具备较强的针对性,只有这样才能够保证招生宣传的工作效率和成功率。独立学院在招生宣传的过程当中,必须确保到位准确,进而有目的、有针对性的宣传及争取生源。
2.3.2诚信原则
独立学院所发布的信息应当全面、真实和准确。在招生宣传的工作中,应当实事求是的对学校的发展前景、优势和特色进行介绍,介绍学校有待提高及改善的部分,介绍学校的办学特色,介绍在社会发展中学校所开专业的就业前景与地位。实事求是的给予答复于考生所密切关注的问题,使考生及其家长感觉到学校的可信和真诚。
2.3.3以考生为本的原则
独立学校应当始终对以考生为本的基本原则加以坚持,将自身服务的宗旨定位于服务于考生。学校的招生宣传人员应当该改善服务态度,增强服务意识,提高服务质量,以此为学校将良好的社会形象树立起来。独立学院的招生宣传工作人员应当将工作的重点放置在为考生解惑释疑上,从而提供真实的信息保证给考生志愿的填报。
4.加强独立学院招生宣传工作的有效途径
4.1细分招生宣传的区域
独立学院应当对近两年的录取学生情况提前进行统计及分析,切实的找出报到率较低、生源较差的省份以及报到率较高、生源好的省份,并且与招生计划数有机的结合起来,以此将不同的宣传方案制定出来。针对本省市自治区内的宣传,应当将本省市自治区内学校信息与学生分数予以统计,重点向录取人数多且分数集中的中学进行宣传。
4.2开通招生咨询“直通车”
总的来说,开通招生咨询“直通车”的方式主要有三种,即网上咨询平台、电子邮件以及咨询电话。绝大多数的考生家长比较青睐于采取电话咨询的方式,所以,在招生咨询的过程当中,独立学院应当将业务熟练的人员派出,从而解答招生咨询问题及困惑,在第一时间使考生家长了解学校,并且将好的印象留下。与此同时,随着网络的迅猛发展,当前越来越多的考生开始选择网上留言的方式或者邮件方式进行招生咨询,因此,独立学院的网络咨询必须具备较强的时效性,必须对考生的提问及时的加以解答,尽可能在当天将全部解答完成,否则势必会给学校的招生宣传工作带来负面性影响。
4.3加强宣传内容的特色性、真实性及详尽性
众所周知,独立学院招生宣传的内容是招生宣传工作的根本所在,招生宣传内容是否真实,不仅对考生的切身利益有着直接的影响,并且还会对学校的声誉及学校在社会中的信誉度产生极大的影响。所以,独立学院应当最大限度的加强宣传工作的详尽性、真实性及特色性,要立足于自身的实际现状,并且结合自身的特色和优势,将招生宣传工作展开,使考生准确的定位及认识学校的基本情况,以便于将正确的选择作出。另外,还应当重视招生宣传资料的编印,所编印的资料必须大方精美且具备良好的质量,能够吸引人来看且使人愿意看,以此将宣传的效果增强,同时还应当采取多样化的方式编制宣传资料,按照具体的需求对不同的资料加以选择。
5.结束语
总而言之,随着招生体制改革以及高等教育改革的不断深入,我国独立学院的生源竞争变得更为激烈,这便需要独立学院真正的认识到招生宣传的必要性及重要性,最大限度的将竞争意识增强,并且与学校的办学定位有机的结合起来,按照自身的发展情况来探索及研究招生宣传的规律,从而制定出科学、可行且合理的招生宣传策略,将更好、更多的生源吸引过来,以便于推动独立学院的长远及健康发展。
参考文献:
[1]陈恒星.独立学院招生宣传策略思考[J].中国外资(下半月),2012(5).
[2]张健.独立学院招生宣传探析[J].新课程(教育学术),2010(10).
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[4]文雅.独立学院招生宣传策略之初探[J].科技致富向导,2010(17).
【发布文号】教监厅函〔2010〕7号 【发布日期】2010-05-13 【生效日期】2010-05-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网
教育部办公厅关于做好2010年普通高等学校招生执法监察工作的通知
(教监厅函〔2010〕7号)
各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,部属各高等学校:
今年是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》启动实施之年,做好今年的高校招生考试工作具有十分重要的意义。为全面贯彻落实党和国家关于教育发展的各项方针政策,切实维护广大人民群众的利益,维护国家教育考试的公信力和国家招生制度的严肃性,现就做好2010年普通高等学校招生执法监察工作的有关事项通知如下:
一、加强教育,进一步落实高校招生考试工作责任制。地方各级招生考试管理部门和高校领导要进一步增强责任意识,严格按照党风廉政建设责任制的要求,在招生考试工作中落实“一岗双责”。主要负责同志既要抓好招生考试规范管理工作,又要抓好招生考试监督工作;要明确分管领导责任,细化各部门及其工作人员的职责,把任务落实到岗、责任落实到人,确保招生考试监督管理工作不留盲区,不留死角。地方和高校各级教育纪检监察部门要全面履行监督职责,既要对本地区、本部门及本校落实招生工作责任制以及执行管理制度情况进行监督检查,还要会同招生考试管理部门加强对招生工作人员和监考教师的教育培训,强化工作人员的法纪意识和责任意识,确保招生考试工作人员队伍业务过硬,忠于职守,敬业负责。
二、突出重点,进一步加强招生考试制度建设。地方各级招生考试管理和教育纪检监察部门以及各高校要认真总结工作经验,在继续加强招生考试重大事项、关键环节、重要岗位和重点时段管理与监督工作的基础上,要进一步突出工作重点,加强招生考试制度建设。要根据招生考试改革工作的需要,进一步明确本部门、本学校领导集体决策重要事项的内容范围、程序要求;要进一步强化、细化特殊类型招生考试工作管理,对特殊类型招生资格确认、考核、评价、录取等各个环节,都要提出明确的、操作性强的制度性要求,切实做到考核严格、评价科学、录取公正,防止招生行为失范。要按照国家的政策规定,进一步完善招生考试信息公开制度,充实信息公开内容,扩大信息公开范围,提高信息公开时效性,保证“阳光招生”各项工作落到实处,促进招生考试工作安全规范进行。
三、强化监督,进一步提高招生考试制度的执行力。地方各级教育纪检监察部门要继续坚持“在参与中监督,在监督中服务”的原则,积极会同招生考试管理部门全面加强对招生考试工作的监督。要针对近年发生的招生考试案件,进一步创新监督工作思路,完善监督工作机制。既要高度重视国家政策规定执行情况的监督检查,也要着力加强操作层面制度落实情况的监督检查。要会同招生考试管理部门和高校建立健全相互协调、制约有效的内部监管工作机制,建立完善责任明晰、快速处理的信访工作机制。要重视解决群众投诉反映的问题,做到“有诉必应、有错必纠、有责必问、有案必查”。要以有效监督促进规范管理,确保国家招生考试制度不折不扣地贯彻执行。
四、严肃纪律,进一步加大对招生考试违法违纪行为的惩处力度。地方各级招生考试管理部门和教育纪检监察部门,要认真贯彻执行《国家教育考试违规处理办法》和《教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》的有关规定,严肃查处招生工作人员及考生在报名、考试、录取等环节发生的各类违法违纪行为。对伪造材料、资格作假以及考场舞弊行为,发现一起,查处一起。对高校擅自超计划招生、违规承诺乱招生、混淆学历性质欺诈招生,以及与招生录取挂钩乱收费等行为,要严肃处理责任人员,追究有关领导的责任,保证招生考试工作健康有序进行。
教育部办公厅
二○一○年五月十三日
1、负责联办本科、高职(专科)招生、录取工作的具体实施。
2、负责高职(专科)“专转本”组织、实施工作。
3、完成领导交办的其他工作。
管理2
1、负责城职院五年制高职招生、录取工作。
2、负责部门的档案管理及其他行政工作。
3、完成领导交办的其他工作。
管理3
1、参与城职院各类学历招生、录取工作。
2、负责联合办学相关工作。
3、完成领导交办的其他工作。
管理4
1、负责开放教育招生工作。
2、参与开放教育学生学历认证工作,毕业证书及转段证书审核工作。
3、完成领导交办的其他工作。
管理5
1、负责成人高考招生、录取工作。
2、协助开放教育招生工作。
在论坛上,原教育部高校学生司司长、高校毕业生就业协会副理事长兼秘书长王炽昌总结了三十来高等教育的改革发展之路,主张大家认清现在的教育形势,明确教育工作的任务,提倡创新意识,办好人民满意的教育。国家教育部考试中心高级调研员、中国教育学会“十一五”重点课题“优质考试资源整合与素质教育研究负责人”王大赫则总结了十年来高校自主选拔的成功经验和未来需要进一步深化、改进的部分,特别提到了2013年自主选拔考试科目减少,既切实给考生减负,又让高校能够充分考察考生深层次的学习和创新能力,是一步自主选拔改革的好棋。
在进行高校招生考试制度改革的时候,首先要认清当前的形势。前不久召开的党的十八大对教育工作提出了很高的要求,提出要把教育放在改革、民生和加强社会建设的首位,也提出教育是民族振兴和社会进步的基石,从党中央的角度来看已经把教育放在非常重要的位置,而且明确提出要优先发展教育,推进教育综合改革,实施素质教育,提高教育质量,促进教育均衡发展的一些总体要求,为教育事业的发展作出了部署,指明了方向。总之就是要努力办好人民满意的教育。
所以教育改革的目标也一定要很明确,究竟为什么改,不要改了半天连出发点都忘了。曾有人举过一道日本的高考题目,美国是哪一年在哪个城市发生了一次光化学污染,最后怎么解决,这样的题就把好多知识融在一块,非常难做,也非常难出,所以关于改革目的更要很清楚,究竟为什么改。比如现在自主选拔改革,为什么改?改革的目标是什么,方向是什么,这一条一定要很清楚。
关于高校的招生制度改革最终应该达到什么目标,我们为这个事开过很多次会,讨论完以后大家一致认为,高校招生制度改革最终的目的,是要把招生的权利还给大学,因为这是大学在招生,不是国家、不是政府在招生,也不是哪个省的招办在招生,而是我们代替你们在招生,而改革的最终目标是要把招生的权利还给大学,由大学来定。
当时我们曾经提出过设想,能不能以后,每年考两次,成绩两年有效,考试的科目由大学定。比如清华物理系要求你考哪三门、哪四门,然后你拿着这三四门的成绩到清华来报名。每年国家规定大学招生规模,比如在校生能达到一万,你每年招两千还是两千五由学校自己定,而不用国家教育部批了。国家要做什么事?一个是要成立一个权威的考试机构,譬如说原来是考试中心,另外还有一个命题中心,在国家承认的比较权威的机构中,你可以选一个考试机构的成绩,这可以由高校自己来定。就跟现在考英语有托福、雅思,那么需要什么由人家录取学校来定。国家就规定招生总人数的规模和检查你办学的质量,招办负责考试、负责发放成绩、负责监督等等。
这样做有什么好处?我们当时考虑不要一次考试就定终身。当然说比较容易,做起来可能有很多问题。现在我们的自主选拔,据我了解,教育部定下比例,然后会有学生来报名,经过笔试、面试等环节,就决定这个学生参加高考时成绩可能优惠。我们搞这个工作的人一直在考虑这个问题,这样做以后能不能推广,一本的学校怎么办,二本的学校怎么办等等。但是我想归根到底这几方面的改革最终都是围绕怎么把招生的自主权真的还给大学,是大学在招生,而不是政府在招生。
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